cc bcc 10/05/ :57 ZE3 > FW: ΕΛΛΗΝΙΚΟΣ ΣΥΝΔΕΣΜΟΣ ΑΦΑΛΑΤΩΣΗΣ ΚΑΙ ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑΣ Ν... - ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΑΔ. ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ ΑΠΕ & ΣΗΘΥΑ

Transcript

1 > FW: ΕΛΛΗΝΙΚΟΣ ΣΥΝΔΕΣΜΟΣ ΑΦΑΛΑΤΩΣΗΣ ΚΑΙ ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑΣ Ν... Σελίδα 1 από 1 10/6/2011 Εξοδος 10/05/ :57 ZE3 To cc bcc Subject info@rae.gr FW: ΕΛΛΗΝΙΚΟΣ ΣΥΝΔΕΣΜΟΣ ΑΦΑΛΑΤΩΣΗΣ ΚΑΙ ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑΣ ΝΕΡΟΥ - ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΑΔ. ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ ΑΠΕ & ΣΗΘΥΑ -----Forwarded by Valia Vasilaki on 10/05/ :03AM To: <res_consultation@rae.gr> From: "Info" <info@itagroup.gr> Date: 09/05/ :13PM Subject: ΕΛΛΗΝΙΚΟΣ ΣΥΝΔΕΣΜΟΣ ΑΦΑΛΑΤΩΣΗΣ ΚΑΙ ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑΣ ΝΕΡΟΥ - ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΑΔ. ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ ΑΠΕ & ΣΗΘΥΑ Αξιότιμοι κύριοι, Παρακαλώ βρείτε συνημμένα σχόλια του ΕΣΑΦ αναφορικά με τη διαβούλευση για τον κανονισμό αδειών παραγωγής ΑΠΕ & ΣΗΘΥΑ Δ/νση Αλληλογραφίας 150, A. Papandreou Ave., Glyfada GR tel fax

2 Προς: Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας Πειραιώς 132, Αθήνα Ημ/νία: 09/05/2011 Θέμα: Δημόσια διαβούλευση σχετικά με το νέο κανονισμό αδειών παραγωγής από ΑΠΕ & ΣΗΘΥΑ Αξιότιμοι κύριοι, Στα πλαίσια της διαβούλευσης σχετικά με το νέο κανονισμό αδειών παραγωγής από ΑΠΕ & ΣΗΘΥΑ, παραθέτουμε ακολούθως τα σχόλια του συνδέσμου μας. Καταρχάς θα θέλαμε για άλλη μια φορά να διατυπώσουμε την πάγια θέση μας ότι η λογική με την οποία αντιμετωπίζονται μέχρι σήμερα από τη νομοθεσία οι μονάδες αφαλάτωσης που συνδυάζονται με ΑΠΕ, είναι σε εντελώς λανθασμένη κατεύθυνση και θα έπρεπε να αντιμετωπίζονται με διαφορετικό σκεπτικό. Είναι σωστό και δίκαιο ο παραγωγός ΑΠΕ που συνδυάζεται με αφαλάτωση, η οποία συνεισφέρει πολύπλευρα στις ανάγκες ενός νησιού, να αμείβεται ΜΕ ΚΑΤΑ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑ απονομή ΑΔΕΙΑΣ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ ΓΙΑ ΕΡΓΟ ΑΠΕ και μάλιστα με ίδια τιμή πώλησης με αυτή του ανεξάρτητου παραγωγού. Η μόνη δέσμευση θα ήταν η εξέταση δυνατότητας απορρόφησης της ισχύος ΑΠΕ σε κορεσμένο δίκτυο, υπό την προϋπόθεση βεβαίως ότι οι αιτήσεις αυτές θα μπορούν να κατατίθενται οποτεδήποτε. Αν ακολουθείται και για αυτές η διαδικασία των κορεσμένων δικτύων, τότε η δυνατότητα διείσδυσης τους στο δίκτυο είναι αυταπόδεικτη εφόσον δεν υπερβαίνει τη διαθέσιμη ισχύ που θα έχει προκηρυχθεί. Αν πρόκειται για νέο έργο (π.χ. αφαλάτωση), τότε θα πρέπει αυτόματα να εξετάζεται η απονομή άδειας παραγωγής για ισοδύναμο έργο ΑΠΕ στον ιδιοκτήτη της. Θα πρέπει να αλλάξει η εσφαλμένη νοοτροπία που επικρατεί στην ισχύουσα νομοθεσία και να θεωρηθεί προτεραιότητα της εθνικής οικονομίας η ανταμοιβή των μονάδων αφαλάτωσης στα πλαίσια ενίσχυσής τους στο τοπίο της εθνικής οικονομίας, με έργα ισοδύναμης ισχύος ΑΠΕ. Είναι μάλιστα λογικό ότι θα έπρεπε να επιτρέπεται η αίτηση έργου ΑΠΕ για τις παραπάνω περιπτώσεις, κατ εξαίρεση πάσης γραφειοκρατίας της διαδικασίας υποβολής των αιτημάτων. Επιπλέον δεν θα πρέπει να τίθεται περιορισμός με βάση την ισχύ, αλλά με βάση την παραγόμενη ενέργεια. Οι αφαλατώσεις έχουν στη συντριπτική τους πλειοψηφία μικρή ισχύ, ως εκ τούτου η πρόβλεψη για ποσοστό πλεονάσματος ηλεκτρικής ενέργειας που διατίθεται στο δίκτυο επαρκεί και δεν απαιτείται και περιορισμός με βάση την ισχύ της εγκατάστασης, ειδικά μάλιστα όταν είναι τόσο μικρό όσο προβλέπει ο νόμος (25%). Ένα τόσο μικρό περιθώριο στην ισχύ, ουσιαστικά στην πλειονότητα των περιπτώσεων, δεν επιτρέπει την κάλυψη του 100% των αναγκών της μονάδας με ενέργεια από ΑΠΕ. Παρά τα ανωτέρω, τα οποία θεωρούμε εύλογα και δίκαια, στα πλαίσια της παρούσας διαβούλευσης, επισυνάπτουμε τα σχόλιά μας και επί του νομικού πλαισίου όπως έχει διαμορφωθεί και ισχύει σήμερα, ως ακολούθως: τηλ.: fax:

3 Άρθρο 3/ παρ.2 Η λογική υποβολής των έργων σε κύκλους αιτήσεων θεωρούμε γενικά ότι είναι λανθασμένη, καθώς αλλοιώνει την έννοια της προτεραιότητας ενός επενδυτή έναντι άλλων για έργα τα οποία αναπτύσσει και αφήνει περιθώρια για προετοιμασία κάποιων εκ των υστέρων και υποβολή αιτημάτων στις ίδιες θέσεις. Ειδικά δε για τις περιπτώσεις μονάδων ΑΠΕ που συνδυάζονται με αφαλάτωση ο προγραμματισμός των έργων βασίζεται πρωτίστως στις ανάγκες της υφιστάμενης ή προγραμματιζόμενης εγκατάστασης με την οποία θα συνδυάζεται η μονάδα ΑΠΕ (αφαλάτωση), για την υλοποίηση των οποίων δεν θα πρέπει να εισάγονται καθυστερήσεις από την ανάγκη αναμονής για υποβολή αίτησης σε συγκεκριμένο κύκλο αιτήσεων. Αντιθέτως προτείνεται για μονάδες ΑΠΕ που συνδυάζονται με αφαλάτωση να υπάρχει η δυνατότητα υποβολής αίτησης οποτεδήποτε και οι αιτήσεις αυτές να εξετάζονται με απόλυτη προτεραιότητα έναντι όλων των υπολοίπων. Άρθρο 4/ παρ.1/εδ. α) «Η αίτηση για χορήγηση άδειας παραγωγής απορρίπτεται ως απαράδεκτη στις ακόλουθες περιπτώσεις: α) αν η αίτηση υποβάλλεται σε περιοχή με κορεσμένα δίκτυα για την οποία δεν έχει πραγματοποιηθεί πρόσκληση για υποβολή αιτήσεων, εκτός αν πρόκειται για αίτηση που εμπίπτει στην περίπτωση της παρ. 8 του άρθρου 8, ή αν αφορά αίτηση για σταθμούς ΑΠΕ που συνδυάζονται με μονάδες παραγωγής νερού μέσω αφαλάτωσης, κατά την έννοια των διατάξεων της παραγράφου 12 του Άρθρου 3 του Νόμου.» Βάσει της διατύπωσης του Κανονισμού, τα έργα ΑΠΕ που συνδυάζονται με μονάδες αφαλάτωσης δεν εξαιρούνται από τη διαδικασία του διαγωνισμού για τα κορεσμένα δίκτυα των νησιών. Η διατύπωση αυτή μάλιστα έρχεται σε αντίθεση με την παράγραφο 1 του Άρθρου 29, όπου αναφέρεται ότι αιτήσεις για έργα ΑΠΕ που συνδυάζονται με μονάδες αφαλάτωσης υποβάλλονται σύμφωνα με τη διαδικασία του Άρθρου 3 του κανονισμού (όχι δηλαδή με τη διαδικασία για κορεσμένα δίκτυα). Δεδομένου ότι για έργα ΑΠΕ που συνδυάζονται με μονάδες αφαλάτωσης ζητείται ειδική τεχνικοοικονομική μελέτη για την τεκμηρίωση της δυνατότητας ένταξής τους στο δίκτυο κάθε νησιού, δεν έχει νόημα να εφαρμόζεται για αυτά η διαδικασία που ακολουθείται για περιοχές με κορεσμένα δίκτυα. Σε διαφορετική περίπτωση η ειδική τεχνικο οικονομική μελέτη καθίσταται άνευ ουσίας, αφού η ΡΑΕ θα έχει ήδη προσδιορίσει περιθώριο ισχύος για κάθε νησί και με βάση αυτό θα έχει προωθήσει τις διαδικασίες παραλαβής αιτήσεων. Ως εκ τούτου και η μονάδα ΑΠΕ που συνδυάζεται με αφαλάτωση, σίγουρα δεν θα δημιουργεί πρόβλημα στο δίκτυο, εφόσον είναι εντός των προβλεπομένων περιθωρίων ισχύος που θα έχουν προκηρυχθεί. Επιπλέον, η υλοποίηση μονάδων αφαλάτωσης είναι απολύτως αναγκαίο να προχωρήσει άμεσα με βάση τις ανάγκες και τον προγραμματισμό κάθε νησιού και προκειμένου να υπάρχει η δυνατότητα συνδυασμού με μονάδες ΑΠΕ, έστω και με το στρεβλό τρόπο με τον οποίο έχει διατυπωθεί στο νόμο, δεν μπορεί να ακολουθεί την προκήρυξη περιθωρίου ισχύος ΑΠΕ ανά πενταετία. τηλ.: fax:

4 Άρθρο 9/ παρ.2/εδ. ζ) Θα πρέπει να διευκρινιστεί στον κανονισμό ότι για αιτήσεις που αφορούν σταθμούς ΑΠΕ που συνδυάζονται με μονάδες παραγωγής νερού μέσω αφαλάτωσης, κατά την έννοια των διατάξεων της παραγράφου 12 του Άρθρου 3 του Νόμου, η δυνατότητα εξασφάλισης της απαιτούμενης χρηματοδότησης θα εξετάζεται μόνο για το ποσό που αφορά στη μονάδα ΑΠΕ και όχι στο συνολικό κόστος επένδυσης που περιλαμβάνει και τη μονάδα αφαλάτωσης. Άρθρο 9/ παρ.2/εδ. στ) «για τα οποία λαμβάνει γνώση η Αρχή μέσω της υποβολής αντιρρήσεων ή αναφορών, και αφορούν ιδίως τη μη συναίνεση του νομίμου κατόχου τμήματος ή του συνόλου της έκτασης στην οποία προτείνεται η εγκατάσταση, ή την παραχώρηση της έκτασης για άλλο σκοπό» Η έκφραση αυτή πρέπει ή να απαλειφθεί ή να συμπληρωθεί κατάλληλα με τον όρο του αδιαμφισβήτητου νομίμου κατόχου τμήματος (δηλαδή ο κάτοχος που ενίσταται να είναι διαπιστωμένα και τελεσίδικα νόμιμος κάτοχος) καθώς η εμπειρία δείχνει ότι την δημόσια γη σφετερίζονται πολλοί που εμφανίζονται ως ιδιοκτήτες με παλαιά συμβόλαια για δημόσια γη που τελικά κρίνονται στα δικαστήρια ως ανεπαρκή και μη νόμιμα. «Ειδικά για τις δημοτικές εκτάσεις, απαιτείται κατά τον κρίσιμο χρόνο υποβολής της αίτησης, να έχει προηγηθεί δημοπρασία της θέσης εγκατάστασης του σταθμού, και ο αιτών να έχει εκδηλώσει με αίτημά του σχετικό ενδιαφέρον. Η δημοπρασία θα πρέπει να έχει ολοκληρωθεί, πριν την ολοκλήρωση της αξιολόγησης της αίτησης» Η ανωτέρω παράγραφος είναι απαράδεκτη στο σκεπτικό της και δημιουργεί τεράστιες καθυστερήσεις αλλά κυρίως αθέμιτο ανταγωνισμό από ευνοούμενο της δημοτικής ακτής που ενδεχομένως έχει μεθοδεύσει με παρατυπίες την εν λόγω παραχώρηση. Είναι απολύτως δίκαιο να μην προβλέπεται η διαδικασία αυτή πριν την υποβολή του αιτήματος ώστε σε μεταγενέστερο στάδιο να δύναται ο υποβαλλόμενος στα έξοδα ανάπτυξης του έργου και που τελικά λαμβάνει τις σχετικές άδειες να συμμετάσχει στον διαγωνισμό που προκρίνει ο δήμος με γνώμονα πάντα την εύλογη αξία παραχώρησης του οικοπέδου ως αυτή προκύπτει από τις συμβολαιογραφικές πράξεις της περιοχής ή από άλλα αντικειμενικά στοιχεία. Άρθρο 29 / Παράγραφος 1 Με την υποβολή αίτησης για χορήγηση άδειας προτείνεται να μην γίνονται δεκτές μόνο συμβάσεις για την πώληση του παραγόμενου νερού, αλλά και προσύμφωνα μεταξύ του αιτούντος και της Γ.Γ.ΑΙ.Ν.Π ή του οικείου ΟΤΑ. Σε αρκετές περιπτώσεις το οριστικό συμφωνητικό πώλησης νερού με τους ΟΤΑ υπογράφεται μετά την ολοκλήρωση αδειοδότησης της μονάδας αφαλάτωσης και πριν την έναρξη της κατασκευής της. Ως εκ τούτου αν πρέπει να υπάρχει το οριστικό συμφωνητικό προκειμένου να κατατεθεί αίτηση για μονάδα ΑΠΕ, η αδειοδότηση της μονάδας ΑΠΕ θα έπεται κατά πολύ χρονικά αυτής της μονάδας αφαλάτωσης. Προκειμένου να μπορεί η αδειοδότηση της μονάδας ΑΠΕ να γίνεται ταυτόχρονα (κατά το τηλ.: fax:

5 δυνατόν) με αυτή της μονάδας αφαλάτωσης, προτείνεται να γίνονται δεκτά και προσύμφωνα πώλησης νερού. Άρθρο 29 / Παράγραφος 3 Το Επιχειρηματικό Σχέδιο σταθμών ΑΠΕ που συνδυάζονται με μονάδες παραγωγής νερού μέσω αφαλάτωσης θα πρέπει να αναφέρει τα συνολικά στοιχεία του έργου (και της μονάδας αφαλάτωσης και του σταθμού ΑΠΕ), τόσο για το κόστος κατασκευής όσο και για τα λειτουργικά έξοδα και έσοδα, ώστε να προκύπτουν οι συνολικές επενδυτικές χρηματορροές και να είναι έτσι δυνατή η αξιολόγηση της βιωσιμότητάς του. Ωστόσο πρέπει ρητά στον κανονισμό να διευκρινίζεται ότι η δυνατότητα εξασφάλισης της απαιτούμενης χρηματοδότησης θα εξετάζεται μόνο για το ποσό που αφορά στη μονάδα ΑΠΕ και όχι στο συνολικό κόστος επένδυσης που περιλαμβάνει και τη μονάδα αφαλάτωσης. Παράρτημα ΙΙ Μέρος 2 Είναι απαραίτητο να διευκρινιστεί καταρχάς τι σημαίνει ο όρος που αναφέρεται στην παρ. 12 του άρθρου 3 του Νόμου, ότι η ενέργεια «θα συμψηφίζεται σε ωριαία βάση» και πως θα εφαρμόζεται πρακτικά αυτός ο συμψηφισμός σε ωριαία βάση. Αν δηλαδή δεν συμπίπτει σε ωριαία βάση η παραγωγή της μονάδας ΑΠΕ με την κατανάλωση της μονάδας αφαλάτωσης ποια ακριβώς διαδικασία θα εφαρμόζεται από τον τοπικό ΑΣΠ για την ένταξη της μονάδας ΑΠΕ? Θα ήταν πολύ πιο λογικό, η προσομοίωση για τις ανάγκες της ειδικής τεχνικο οικονομικής μελέτης να γίνεται σε ωριαία βάση (παρά τις προφανείς δυσκολίες πρόβλεψης παραγωγής νερού για τέτοια διαστήματα), με απλοποιητικές παραδοχές, προκειμένου απλά να επιβεβαιωθεί η δυνατότητα απορρόφησης της ενέργειας του σταθμού ΑΠΕ χωρίς να δημιουργούνται προβλήματα στο δίκτυο, ΑΛΛΑ, ο συμψηφισμός παραγόμενης ενέργειας ΑΠΕ και καταναλισκόμενης ενέργειας μονάδας αφαλάτωσης, να πραγματοποιείται σε μηνιαία βάση, ακολουθώντας δηλαδή τους λογαριασμούς χρέωσης ενέργειας της μονάδας αφαλάτωσης. Σε διαφορετική περίπτωση, η εφαρμογή μιας τέτοιας διαδικασίας σε ωριαία βάση, σε ένα μικρό νησιωτικό δίκτυο, είναι ιδιαίτερα πολύπλοκη και επιπλέον θα οδηγήσει χωρίς προφανή λόγο και σε μικρότερη απορρόφηση ενέργειας από ΑΠΕ. Βασικό στοιχείο για την εκπόνηση της ειδικής τεχνικο οικονομικής μελέτης που ζητείται να κατατεθεί, είναι και με ποιο τρόπο θα αντιμετωπίζεται ο σταθμός ΑΠΕ που συνδυάζεται με αφαλάτωση ως προς την προτεραιότητα ένταξής του στο δίκτυο, κάτι το οποίο μέχρι σήμερα δεν προβλέπεται στους Κώδικες. Η σχετική πρόβλεψη στους Κώδικες θα πρέπει να δίνει στις μονάδες ΑΠΕ που συνδυάζονται με αφαλάτωση, απόλυτη προτεραιότητα έναντι όλων των υπολοίπων μονάδων (ελεγχόμενης παραγωγής υβριδικών, μη ελεγχόμενης παραγωγής υβριδικών, ΑΠΕ με άδεια παραγωγής), εφόσον η παραγόμενη ηλεκτρική ενέργεια της μονάδας ΑΠΕ συμψηφίζεται με την καταναλισκόμενη της μονάδας αφαλάτωσης. τηλ.: fax:

6 Για το πλεόνασμα της ηλεκτρικής ενέργειας που διατίθεται στο δίκτυο από μονάδες ΑΠΕ που συνδυάζονται με αφαλάτωση, αυτές να αντιμετωπίζονται ως μονάδες ΑΠΕ στις οποίες έχει δοθεί άδεια παραγωγής για να παρέχουν ενέργεια απευθείας στο δίκτυο. Εδάφιο η) Ποιο είναι το νόημα αυτής της αναφοράς για λειτουργία μονάδας ΑΠΕ και μονάδας αφαλάτωσης σε χρόνους μικρότερους της ώρας? Η προσομοίωση λειτουργίας της μονάδας αφαλάτωσης σε ωριαία βάση είναι ήδη εξαιρετικά δύσκολη και στην πλειονότητα των περιπτώσεων θα υπάρχουν αναγκαστικά σημαντικές απλοποιητικές παραδοχές, καθώς δεν είναι δυνατό να προβλεφθεί η ωριαία κατανάλωση νερού, όταν σχεδόν σε κανένα δήμο δεν υπάρχουν σχετικά στοιχεία. Επομένως η σχετική αναφορά δεν έχει κανένα νόημα και προτείνεται η κατάργηση του εδαφίου η) Με τον οφειλόμενο σεβασμό Για τον Ελληνικό Σύνδεσμο Αφαλάτωσης & Επεξεργασίας Νερού Αντώνιος Γερασίμου τηλ.: fax: