ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ. Από τα πρακτικά της με αριθμό 17/2011, συνεδρίασης του Περιφερειακού Συμβουλίου την Κυριακή 18 του μηνός Σεπτεμβρίου 2011.

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΙΟΝΙΩΝ ΝΗΣΩΝ ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ Από τα πρακτικά της με αριθμό 17/2011, συνεδρίασης του Περιφερειακού Συμβουλίου την Κυριακή 18 του μηνός Σεπτεμβρίου Αριθ. απόφασης /2011 ΠΕΡΙΛΗΨΗ.: Ενημέρωση για τα αποτελέσματα των ορκωτών λογιστών για Π.Ε. Κεφαλληνίας και έγκρισης επέκτασης ελέγχου για την περίοδο Στην Κεφαλονιά, σήμερα ημέρα Κυριακή 18 Σεπτεμβρίου 2011 και ώρα 10:00 π.μ. συνήλθαν τα μέλη του Περιφερειακού Συμβουλίου της Περιφέρειας Ιονίων Νήσων που αναδείχθηκαν κατά τις εκλογές της 7 ης /14 ης Νοεμβρίου 2010 και ανακηρύχθηκαν με την υπ αριθμ.22/2010 απόφαση του Πολυμελούς Πρωτοδικείου Κέρκυρας, κατόπιν της με αριθμ. πρωτ /16569/ προσκλήσεως του Προέδρου του Περ/κού Συμβουλίου κου Άνθη Χρήστου, η οποία επιδόθηκε μέσα στη νόμιμη προθεσμία σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 165 Ν.3852/2010. Παρόντες στη συνεδρίαση ήταν : Άνθης Χρήστος του Κωνσταντίνου, Πρόεδρος του Π.Σ. Γιαννάτος Ελευθέριος του Διονυσίου, Αντιπρόεδρος του Π.Σ Αγαλιανός Ιωάννης του Παναγιώτη, Γραμματέας του Π. Μάλλιας Ηλίας του Νικολάου, Θεματικός Αντιπεριφερειάρχης Σαρδελή Σμαραγδούλα του Θεοδώρου Θεματικός Αντιπεριφερειάρχης Μαλακάσης Ιωάννης του Σπυρίδωνος, Θεματικός Αντιπεριφερειάρχης Καταβάτη Μαρία του Βασιλείου Γιανακούρης Κων/νος του Ζαχαρία Τσίπης Φώτιος του Σπυρίδωνος Κάφυρης Γεώργιος του Ευαγγέλου Κοντός Βασίλειος του Μενελάου Καρύδης Δημήτριος του Βασιλείου Βλάσσης Αλέξανδρος του Δημητρίου Κλουδάς Δημήτριος του Περικλή Σκληρός Δημοσθένης του Άγγελου Στεφάτου Ειρήνη του Γερλασιμου Φιοραβάντες Ευάγγελος του Βασιλείου Γρουζή Τζόγια του Δημητρίου Γκούσκος Σπυρίδων Άγγελος 1

2 Μπάστας Βασίλειος του Σπυρίδων Μπεριάτος Ηλίας του Τηλεμάχου Δαγκλή Ανδρομάχη του Αντωνίου Βλάχος Άγγελος του Σπυρογιάννη Γεωργάτος Διονύσιος του Βλάσιου Φόρτες Γεράσιμος του Κωνσταντίνου Γουλής Θεόδωρος του Σπυρίδωνος Μαντζουράτος Δημήτριος του Χαραλάμπους Κορφιάτης Ιωάννης του Χαραλάμπους Γαλιατσάτος Θεόδωρος του Αποστόλου Απουσίαζαν αν και κλήθηκαν οι Περιφερειακοί Σύμβουλοι κ.κ. Μηλιώτης Νικόλαος του Αναστασίου Λούβρου Αλίκη του Ανδρέα Μόσχου Αιμιλία του Λεωνίδα Προβατάς Βασίλειος του Ανδρέα Μακρή Αμαλία- Δήμητρα του Βασιλείου Καββαδά Μαρία του Γεωργίου Τσιριγώτης Κωνσταντίνος του Διονυσίου Καρύδης Γεώργιος του Αριστείδη Καλούδης Γεώργιος του Νικολάου Πουλιέζος Δημήτριος του Σπυρίδωνος Βλάχος Σωτήριος του Αλκινόου Λαχανιώτη Αντωνία του Δημητρίου Διαπιστώθηκε ότι υπάρχει η νόμιμη απαρτία, επειδή σε σύνολο 41 Περιφερειακών Συμβούλων βρέθηκαν παρόντες τριάντα εννέα (29) και ο Πρόεδρος κήρυξε την έναρξη της συνεδρίασης. Στη συνεδρίαση ήταν παρόντες ο Περιφερειάρχης Ιονίων Νήσων κ. Σπύρος Σπύρου, ο Αντιπεριφερειάρχης Κέρκυρας κ. Σκούρτης Χρήστος Ηρακλής, ο Αντιπεριφερειάρχης Λευκάδας κ. Βερύκιος Θεόδωρος, ο Αντιπεριφερειάρχης Κεφαλληνίας κ. Κουρής Ευστάθιος Σωτήριος και ο Αντιπεριφερειάρχης Ζακύνθου κ. Μυλωνάς Διονύσιος. Στο σημείο αυτό προσήλθαν οι κάτωθι Περιφερειακοί Σύμβουλοι κ.κ.: Μηλιώτης Νικόλαος,Λούβρου Αλίκη, Μόσχου Αιμιλία, Μακρή Αμαλία - Δήμητρα, Καρύδης Γεώργιος, Καλούδης Γεώργιος και Πουλιέζος Δημήτριος Παράλειψη Στο σημείο αυτό ο Πρόεδρος του Περιφερειακού Συμβουλίου κος Χρήστος Άνθης ανακοίνωσε ότι ο Περιφερειάρχης Ιονίων Νήσων κ. Σπύρος Σπύρου ζήτησε να συζητηθεί εκτός ημερήσιας διάταξης το θέμα: Ενημέρωση για τα αποτελέσματα των ορκωτών λογιστών για την Π.Ε. Κεφαλληνίας και έγκριση επέκτασης ελέγχου για την περίοδο ». 2

3 Το σώμα ομόφωνα αποφάσισε την συζήτηση του εκτός ημερήσιας διάταξης θέματος: «Ενημέρωση για τα αποτελέσματα των ορκωτών λογιστών για Π.Ε. Κεφαλληνίας και έγκρισης επέκτασης ελέγχου για την περίοδο » Παράλειψη ΘΕΜΑ 1ο Ε.Η.Δ.: Ενημέρωση για τα αποτελέσματα των ορκωτών λογιστών για Π.Ε. Κεφαλληνίας και έγκρισης επέκτασης ελέγχου για την περίοδο Με την έναρξη της συζήτησης ο Σπύρου εισηγήθηκε τα κάτωθι : Περιφερειάρχης Ιονίων Νήσων κ. Σπύρος Θα ήθελα να κάνω μια εκτενή και αναλυτική παρουσίαση του γνωστού πλέον σε όλους μας θέματος που αφορά το οικονομικό σκάνδαλο που έχει διαπιστωθεί στην Οικονομική Υπηρεσία της τέως Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης Κεφαλληνίας & Ιθάκης. Ο λόγος που δεν έχω μέχρι σήμερα αναφερθεί διεξοδικά στην υπόθεση - πλην της αναφοράς μου σε αυτή στο Περιφερειακό Συμβούλιο του Ιουλίου - είναι ότι αφ ενός πρόκειται για μια υπόθεση το σύνολο των εγγράφων της οποίας κρίνονται ως εμπιστευτικά και αφ ετέρου ήθελα να έχω στοιχεία που να προσδιορίζουν το βάθος χρόνου της υπόθεσης αυτής. Μετά την κατάθεση της προβλεπόμενης απογραφής που διεξήχθη και ήρθε στο Περιφερειακό Συμβούλιο προς έγκριση υπέπεσαν στην αντίληψη του Αντιπεριφερειάρχη ασυμφωνίες και έλλειψη οικονομικών στοιχείων που θα έπρεπε να είναι διαθέσιμα και προσβάσιμα στα αρχεία της παραπάνω υπηρεσίας και επιπλέον παρατηρούνταν αναντιστοιχίες στα υπόλοιπα των λογαριασμών που δημιούργησαν εύλογα ερωτήματα περί πιθανής άτακτης οικονομικής διαχείρισης τις οποίες μας γνώρισε με έγγραφό του ζητώντας τη διενέργεια ελέγχου από ορκωτούς λογιστές. Για τη διαλεύκανση των υποψιών μας και για την ενίσχυση του κύρους της έρευνας απευθυνθήκαμε στο Σώμα Ορκωτών Λογιστών, κλιμάκιο του οποίου ανέλαβε να ελέγξει τα οικονομικά βιβλία και στοιχεία που αφορούσαν την επαλήθευση των μεταβιβασθέντων διαθεσίμων, απαιτήσεων και υποχρεώσεων στην Περιφέρεια Ιονίων Νήσων από την καταργηθείσα Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση Κεφαλληνίας & Ιθάκης. Από τις πρώτες μέρες του ελέγχου και κατά τη διασταύρωση των οικονομικών στοιχείων που υπήρχαν στο ηλεκτρονικό λογιστικό αρχείο της υπηρεσίας με τα extrait εξόφλησης των επιταγών που χορήγησαν οι συνεργαζόμενες με το φορέα μας τράπεζες (ALPHA BANK, EUROBANK και ΤΡΑΠΕΖΑ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ), προέκυψε να έχει εκδοθεί και εξοφληθεί σημαντικός αριθμός επιταγών που δεν αντιστοιχούσαν σε νόμιμες οικονομικές ή εμπορικές συναλλαγές της Υπηρεσίας. Γι αυτό η αρμόδια υπηρεσία της Περιφερειακής Ενότητας Κεφαλληνίας ζήτησε από τις τράπεζες φωτοαντίγραφα όλων των επιταγών που παρουσίαζαν αναντιστοιχίες και μόλις 3

4 περιήλθαν σε γνώση της, διαπιστώθηκε ότι επρόκειτο περί επιταγών που είχαν εκδοθεί με παράνομο τρόπο και με παραποιημένα στοιχεία, όπως για παράδειγμα επιταγές που δεν αντιστοιχούσαν σε υπαρκτό ή σχετικό με τις επιταγές νόμιμο χρηματικό ένταλμα. Τα στοιχεία αυτά περιλαμβάνονται και στην Έκθεση που συντάχθηκε και μας υποβλήθηκε από το Σώμα Ορκωτών Λογιστών. Όλα αυτά μου έγιναν γνωστά με σχετική Εισηγητική Έκθεση της Διεύθυνσης Διοικητικού Οικονομικού της Περιφερειακής Ενότητας από όπου προέκυπτε ότι έχουν διαπραχθεί αξιόποινες πράξεις τόσο κατά τον πειθαρχικό όσο και κατά τον ποινικό κώδικα από δύο (2) καταρχήν υπαλλήλους της Οικονομικής Υπηρεσίας. Βασιζόμενος στη Έκθεση αυτή και όπως προβλέπει ο Υπαλληλικός Κώδικας παρέπεμψα με σχετικό Παραπεμπτήριο έγγραφό μου ενώπιον του Πειθαρχικού Συμβουλίου Υπαλλήλων της Περιφέρειας τους δύο φερόμενους ως εμπλεκόμενους στην υπόθεση αυτή υπαλλήλους. Παράλληλα και για την προστασία τόσο της λειτουργίας της υπηρεσίας όσο και του κύρους και της αξιοπιστίας ολόκληρης της Περιφέρειας προέβην σε δύο ενέργειες: πρώτον, μετακίνησα άμεσα τους υπαλλήλους αυτούς σε άλλες Διευθύνσεις και σε θέσεις που δεν άπτονταν οικονομικής διαχείρισης και δεύτερον, με σχετικό έγγραφό μου ζήτησα από το Υπηρεσιακό Συμβούλιο Υπαλλήλων της Περιφέρειας να αποφασίσει σχετικά με τη θέση σε αργία ή μη των δύο παραπεμπόμενων υπαλλήλων εφαρμόζοντας τις ισχύουσες διατάξεις του Υπαλληλικού Κώδικα. Πράγματι μετά από σχετική απόφαση του Υπηρεσιακού Συμβουλίου τους επεβλήθη το μέτρο της αργίας μέχρι ολοκλήρωσης της πειθαρχικής διαδικασίας. Μεταξύ των πρωτοβουλιών που έχει αναλάβει και των ενεργειών στις οποίες έχει προβεί ο Αντιπεριφερειάρχης των Περιφερειακών Ενοτήτων Κεφαλληνίας και Ιθάκης για λογαριασμό της Περιφέρειας προκειμένου να δοθούν οδηγίες περιλαμβάνονται: Η ενημέρωση της τοπικής Εισαγγελικής Αρχής όπως είχε υποχρέωση από το νόμο να πράξει - με τη διαπίστωση των πρώτων κιόλας στοιχείων που στοιχειοθετούσαν άτακτη οικονομική διαχείριση και διάπραξη αξιόποινων πράξεων. Η ενημέρωση αυτή εξακολουθεί και γίνεται κάθε φορά που η Υπηρεσία διαθέτει νέα κρίσιμα με την υπόθεση στοιχεία. Η ενημέρωση του Γενικού Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης κ. Λέανδρου Ρακιντζή ο οποίος έχει σαν γενική αρμοδιότητα τη διασφάλιση της εύρυθμης λειτουργίας της διοίκησης καθώς και τον εντοπισμό φαινομένων διαφθοράς και κακοδιοίκησης και έχει από το νόμο αυξημένες πειθαρχικές αρμοδιότητες. Η ενημέρωση λόγω της σοβαρότητας της υπόθεσης όλης της εισαγγελικής ιεραρχίας, και συγκεκριμένα του Εισαγγελέα Εφετών Πατρών και του Εισαγγελέα του Αρείου Πάγου. Η ενημέρωση και των τριών συναρμόδιων Υπουργείων και συγκεκριμένα του Υπουργείου Εσωτερικών του Υπουργείου Οικονομικών και του Υπουργείου Δικαιοσύνης. Οι παραπάνω φορείς και αρχές ενημερώθηκαν με πλήρη φάκελο της υπόθεσης και καθίστανται ενήμεροι κάθε φορά που προκύπτουν και νέα στοιχεία. Αξίζει να σημειωθεί η άμεση ανταπόκριση τόσο του Γενικού Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης κ. Λέανδρου Ρακιντζή όσο και 4

5 του Υπουργού Οικονομικών, οι οποίοι και διέταξαν με κατεπείγουσα εντολή τους τη Γενική Διεύθυνση Οικονομικής Επιθεώρησης να διενεργήσει διαχειριστικό έλεγχο στο μεγαλύτερο δυνατό βάθος χρόνου. Στο σημείο αυτό θα ήθελα να σας δώσω μία εικόνα του μεγέθους του οικονομικού σκανδάλου με τα μέχρι χθες, Παρασκευή 16 Σεπτεμβρίου στοιχεία που έχει στη διάθεσή της η Περιφερειακή Ενότητα. Έχουν διασταυρωθεί συνολικά 255 επιταγές οι οποίες δεν αντιστοιχούν σε νόμιμες συναλλαγές με τους δικαιούχους αυτών και αφορούν το 2010, μέρος από τα έτη 2007 έως και 2009 και δειγματοληπτικά για το 2004 και το Το συνολικό ποσό στο οποίο αντιστοιχούν οι 255 αυτές επιταγές ανέρχεται σε ,63 ευρώ. Οι επιταγές αυτές έχουν εκδοθεί σε διαταγή δύο συγκεκριμένων δικαιούχων από τους οποίους ο ένας είναι υπάλληλος της Περιφέρειας με 202 συνολικά επιταγές και ο άλλος ιδιώτης με 53 συνολικά επιταγές και με τον οποίο η Υπηρεσία δεν είχε ποτέ καμία εμπορική ή οικονομική συναλλαγή. Χαρακτηριστικά αξίζει να ειπωθεί ότι κατά το 2010, τελευταίο έτος λειτουργίας της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης η άτακτη διαχείριση γιγαντώθηκε άνευ προηγουμένου καθώς το συνολικό ποσό που υπεξαιρέθηκε το έτος αυτό αγγίζει τις ευρώ. Μάλιστα σε μία μόνο μέρα έχουν εκδοθεί 14 επιταγές των ευρώ η καθεμία συνολικής αξίας ευρώ. Σε μία άλλη μέρα 6 επιταγές των ευρώ η καθεμία συνολικής αξίας ευρώ. Και σε άλλη μέρα 5 επιταγές των ευρώ η καθεμία συνολικής αξίας ευρώ. Ιδιαίτερα 62 από το σύνολο των επιταγών φέρουν χειρόγραφες διορθώσεις ή προσθήκες στο μέρος που αναγράφεται ο δικαιούχος, χωρίς την συνυπογραφή των διορθώσεων ή προσθηκών αυτών και από τον δεύτερο υπόλογο. Οι παραπάνω επιταγές φέρεται να έχουν υπογραφεί από τους εκάστοτε νομίμους υπολόγους που είχαν οριστεί από τα αρμόδια όργανα να υπογράφουν τις επιταγές και φέρουν και τις προσωπικές τους σφραγίδες. Άξιον απορίας είναι ότι ουδέποτε αναφέρθηκε υπόνοια άτακτης διαχείρισης από τους διατελέσαντες Προϊσταμένους της Οικονομικής Υπηρεσίας οι οποίοι ήταν και υπόλογοι, γεγονός που επιβεβαιώνει ότι είτε δεν ασκείτο κανένας έλεγχος εντός της υπηρεσίας, είτε ασκείτο πλημμελής. Θα μου επιτρέψετε να μην προβώ στην ανακοίνωση περαιτέρω λεπτομερειών και στοιχείων καθώς είναι σε εξέλιξη η διαταχθείσα από το Πειθαρχικό Συμβούλιο Υπαλλήλων της Περιφέρειας, Πειθαρχική Ανάκριση για την υπόθεση αυτή, που τη διέπει από το Νόμο το απόρρητο. Η ανάκριση έχει ανατεθεί στην Προϊσταμένη της Διεύθυνσης Διοικητικού Οικονομικού της Περιφερειακής Ενότητας, κα. Βαρβάρα Αλυσανδράτου, συνεπικουρούμενη από τον κ. Ιωάννη Λυράκη, υπάλληλο της ίδιας Διεύθυνσης ως γραμματέα. Η εν λόγω υπάλληλος διαθέτει πολυετή ανάλογη εμπειρία τόσο ως υπεύθυνη πειθαρχικών ανακρίσεων αλλά και ως δημόσιος κατήγορος με υπερδωδεκαετή θητεία. 5

6 Κατά δήλωσή της η Πειθαρχική Ανάκριση προβλέπεται να έχει ολοκληρωθεί με την κατάθεση του πορίσματος αυτής μέχρι το τέλος Οκτωβρίου. Κλείνοντας θέλω να σας επισημάνω ότι αναμένεται πλήθος στοιχείων που έχουν ζητηθεί από τις συνεργαζόμενες τράπεζες και αφορούν σε βάθος χρόνου δεκαετίας τα οποία θα συμπεριληφθούν μετά τη διασταύρωσή τους στο φάκελο της υπόθεσης. Για τη λογιστική και λειτουργική τακτοποίηση της Οικονομικής Υπηρεσίας της Περιφερειακής Ενότητας Κεφαλληνίας θα επεκτείνουμε τον έλεγχο από Ορκωτούς Λογιστές από το 2006 μέχρι και το Επιθυμία μας τέλος είναι να χυθεί άπλετο φως στην υπόθεση αυτή τόσο από εμάς όσο και από τη Δικαιοσύνη η οποία είναι ενήμερη και έχει επιληφθεί, καθώς αποτελεί αίτημα της τοπικής και όχι μόνο κοινωνίας, γεγονός που καταδεικνύεται και από την πληθώρα των δημοσιευμάτων στον τοπικό αλλά και πανελλήνιο έντυπο και ηλεκτρονικό τύπο. Όσον με αφορά, θέλω να ευχαριστήσω τους υπαλλήλους της περιφερειακής Ενότητας που απασχολούνται από τον Ιούνιο μέχρι και σήμερα σε καθημερινή βάση για την υπόθεση αυτή πολλές φορές και πέραν του κανονικού τους ωραρίου. Τέλος, δεσμεύομαι να σας ενημερώνω σε επόμενες συνεδριάσεις μας, για την πορεία και εξέλιξη του θέματος και πάντοτε στα πλαίσια του επιτρεπτού ώστε να μην παρεμποδίζεται το έργο της πειθαρχικής διαδικασίας αλλά και της Δικαιοσύνης. Στο σημείο αυτό ακολούθησε εκτενής διαλογική συζήτηση και το Περιφερειακό Συμβούλιο ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ΟΜΟΦΩΝΑ Το Περιφερειακό Συμβούλιο συναινεί με την εισήγηση όπως κατατέθηκε με την προσθήκη : Να επεκταθεί ο έλεγχος για τα έτη από 2000 έως και Να καλυφθεί η διαμορφωθείσα σχετική δαπάνη που θα προκύψει από τα έξοδα των ορκωτών λογιστών. Η παρούσα έλαβε αυξ. αριθμό /2011. Αφού εξαντλήθηκαν τα θέματα λύεται η συνεδρίαση. Συντάχθηκε το παρόν πρακτικό και υπογράφεται. Ο Πρόεδρος Π.Σ Ο Γραμματέας Π.Σ. ΑΝΘΗΣ ΧΡΗΣΤΟΣ ΑΓΑΛΙΑΝΟΣ ΙΩΑΝΝΗΣ 6