Τηλ.:

Transcript

1 ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΑΡ. ΧΑΡΙΤΑΚΗΣ τ. Προϊστάμενος του Τμήματος Κρατικών Αυτοκινήτων της Δ/νσης Κρατικών Αυτοκινήτων & Επικοινωνιών του Υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης& Ηλεκτρονικής. Διακυβέρνησης. Εισηγητής σε επιμορφωτικά σεμινάρια που διοργανώνονται από ιδιωτικές εταιρείες και από το Ινστιτούτο Επιμόρφωσης (ΙΝ.ΕΠ.) του Εθνικού Κέντρου Δημόσιας Διοίκησης & Αυτοδιοίκησης (Ε.Κ.Δ.Δ.Α.) Ειδικός Συνεργάτης σε Φορείς Υπηρεσίες του Δημοσίου Τομέα σε Θέματα Κρατικών Αυτοκινήτων. Τηλ.: ΝΟΜΟΘΕΣΙΑ ΝΟΜΟΛΟΓΙΑ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΠΡΑΚΤΙΚΗ ΤΩΝ ΚΡΑΤΙΚΩΝ ΑΥΤΟΚΙΝΗΤΩΝ «Παρουσίαση - ανάλυση ερμηνεία ορθή εφαρμογή του θεσμικού πλαισίου και των διαδικασιών προμήθειας, διαχείρισης, χρήσης, κίνησης, κυκλοφορίας και ελέγχου των Κρατικών Αυτοκινήτων» (Αγορά αυτοκινήτων από το ελεύθερο εμπόριο, παραχώρηση αυτοκινήτων από τον τ.οδδυ, χρήση, κίνηση, μίσθωση, οδήγηση, θέση και άρση κυκλοφορίας, διαδικασία χρηματοδοτικής μίσθωσης (Leasing), καύσιμα, διαγραφή εγγραφή, διάθεση για χρήση, αποδοχή δωρεάς Αυτοκινήτων, οργάνωση και λειτουργία Γραφείου Κίνησης και Δημοτικής Συγκοινωνίας, ασφάλιση και τροχαία ατυχήματα, διακριτικά γνωρίσματα, συμβατικές πινακίδες, ανώτατο όριο κυβισμού μηχανής, καθήκοντα και υποχρεώσεις οδηγών, ταξινόμηση, παλαιότητα, τέλη κυκλοφορίας, ΚΤΕΟ, κάρτα ελέγχου καυσαερίων, στάθμευση, συντήρηση και επισκευή, έλεγχος χρήσης και κίνησης, μεταβίβαση αρμοδιοτήτων στις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις, απογραφή κρατικών αυτοκινήτων, περιοριστικές ρυθμίσεις - διατάξεις.) «Οργάνωση δομή και λειτουργία των Γραφείων Κίνησης Κρατικών Αυτοκινήτων των Δήμων» Παρουσίαση - ανάλυση του θεσμικού πλαισίου και των αρμοδιοτήτων, καθηκόντων, εργασιών που εκτελούνται και εποπτεύονται από τα Γραφεία Κίνησης των Κρατικών Αυτοκινήτων καθώς και των διαδικασιών για την ορθή διαχείριση, χρήση, κίνηση και κυκλοφορία των Κρατικών Αυτοκινήτων «Οργάνωση σχεδιασμός έγκριση δομή και λειτουργία της Δημοτικής Συγκοινωνίας των Δήμων» Παρουσίαση - ανάλυση του θεσμικού πλαισίου και των διαδικασιών Οργάνωσης, Έγκρισης, Δομής και Λειτουργίας της Δημοτικής Συγκοινωνίας των Δήμων Α Διαδικτυακή Ημερίδα ΑΘΗΝΑ, 2016

2 ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΑΡ. ΧΑΡΙΤΑΚΗΣ τ. Προϊστάμενος του Τμήματος Κρατικών Αυτοκινήτων της Δ/νσης Κρατικών Αυτοκινήτων & Επικοινωνιών του Υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης& Ηλεκτρονικής. Διακυβέρνησης. Εισηγητής σε επιμορφωτικά σεμινάρια που διοργανώνονται από ιδιωτικές εταιρείες και από το Ινστιτούτο Επιμόρφωσης (ΙΝ.ΕΠ.) του Εθνικού Κέντρου Δημόσιας Διοίκησης & Αυτοδιοίκησης (Ε.Κ.Δ.Δ.Α.) Ειδικός Συνεργάτης σε Φορείς Υπηρεσίες του Δημοσίου Τομέα σε Θέματα Κρατικών Αυτοκινήτων. Τηλ.: ΝΟΜΟΘΕΣΙΑ ΝΟΜΟΛΟΓΙΑ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΠΡΑΚΤΙΚΗ ΤΩΝ ΚΡΑΤΙΚΩΝ ΑΥΤΟΚΙΝΗΤΩΝ «Παρουσίαση - ανάλυση ερμηνεία ορθή εφαρμογή του θεσμικού πλαισίου και των διαδικασιών προμήθειας, διαχείρισης, χρήσης, κίνησης, κυκλοφορίας και ελέγχου των Κρατικών Αυτοκινήτων» Οργάνωση δομή και λειτουργία των Γραφείων Κίνησης Κρατικών Αυτοκινήτων Παρουσίαση - ανάλυση ορθή εφαρμογή του θεσμικού πλαισίου και των αρμοδιοτήτων, καθηκόντων, εργασιών που εκτελούνται και εποπτεύονται από τα Γραφεία Κίνησης των Κρατικών Αυτοκινήτων καθώς και των διαδικασιών για την ορθή διαχείριση, χρήση, κίνηση και κυκλοφορία των Κρατικών Αυτοκινήτων «Οργάνωση σχεδιασμός έγκριση δομή και λειτουργία της Δημοτικής Συγκοινωνίας των Δήμων» Παρουσίαση - ανάλυση ορθή εφαρμογή του θεσμικού πλαισίου και των διαδικασιών που απαιτούνται για την οργάνωση, τον σχεδιασμό, την έγκριση, τη δομή και τη λειτουργία της Δημοτικής Συγκοινωνίας των Δήμων (Απαιτούμενα δικαιολογητικά έγκρισης του έργου, Τεχνική Έκθεση και Μελέτη Βιωσιμότητας, Αιτιολόγηση αναγκαιότητας του έργου, Σκοπός και ανάγκες του έργου, Διαχείριση και Λειτουργία, Χρηματοδότηση του Έργου κτλ.) ΑΘΗΝΑ, 2016 Νομοθεσία - Νομολογία - Διοικητική Πρακτική των Κρατικών Αυτοκινήτων Γεώργιος Αρ. Χαριτάκης 1

3 ΠΡΟΛΟΓΟΣ Το Υπουργείο Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης (τ. Υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης) στα πλαίσια των αρμοδιοτήτων του και της εναρμόνισης με τις σύγχρονες απαιτήσεις της ορθής και χρηστής δημοσιονομικής λειτουργίας, με επιδιωκόμενο αποτέλεσμα την περιστολή και εξοικονόμηση λειτουργικών και λοιπών δαπανών, τη μείωση του κόστους προμήθειας κίνησης και συντήρησης και την εύρυθμη Διοικητική διαχείριση και πρακτική των κρατικών αυτοκινήτων, καταβάλει σημαντικές προσπάθειες με στόχο τον εξορθολογισμό των Κρατικών Αυτοκινήτων, της εξοικονόμησης δημόσιων πόρων, τον περιορισμού και την περιστολή λειτουργικών και λοιπών δαπανών από την ορθή διαχείριση - και όχι κακοδιαχείριση - και ορθολογικότερη αξιοποίηση του στόλου των Κρατικών Αυτοκινήτων. Για τη επίτευξη του παραπάνω στόχου καθώς και για την ορθή εφαρμογή και επιτυχία του το Υπουργείο Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης (τ. Υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης) οργανώνει και επεξεργάζεται ένα συγκεκριμένο και ολοκληρωμένο σχέδιο δράσεων, ένα πρόγραμμα εξοικονόμησης δαπανών για τα κρατικά αυτοκίνητα που περιλαμβάνει συγκεκριμένες ενέργειες και στηρίζεται στη λήψη μέτρων τα οποία εφ όσον εφαρμοσθούν με συνέπεια και χωρίς αποκλίσεις και εξαιρέσεις θα επιφέρουν σημαντικές βελτιώσεις και θετικά αποτελέσματα. Η προσπάθεια για τη χάραξη, στήριξη, υλοποίηση, ορθή εφαρμογή και επιτυχία του εν λόγω σχεδίου, το οποίο εντάσσεται στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης και του εκσυγχρονισμού των διοικητικών διαδικασιών, με απώτερο στόχο την πλέον αποδοτική διαχείριση και την αποτελεσματικότερη εποπτεία του στόλου των κρατικών αυτοκινήτων, πέραν των άλλων προγραμμάτων και ενεργειών στηρίζεται πρωτίστως στο νομοθετικό πλαίσιο που έχει θεσπιστεί, ισχύει και εφαρμόζεται για τα κρατικά αυτοκίνητα. Η φιλοσοφία του νομοθετικού πλαισίου για τα κρατικά αυτοκίνητα στηρίζεται βασίζεται στους παρακάτω άξονες πυλώνες και αποβλέπει: Στον επιτελικό - εποπτικό και εξελεγκτικό ρόλο του αρμόδιου Τμήματος Πολιτικής και Εποπτείας των Κρατικών Αυτοκινήτων και Τηλεπικοινωνιών του Υπουργείου Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης (τ. Υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης) με παράλληλη δυνατότητα στις αρμοδιότητες του για άσκηση πολιτικής και εποπτείας-ελέγχου, δράσεων της Διοίκησης για θέματα Κρατικών Αυτοκινήτων και ελέγχου για τη διαπίστωση της εφαρμογής από τις υπηρεσίες για το χειρισμό θεμάτων σχετικά με τα κρατικά αυτοκίνητα καθώς και ρύθμιση κάθε συναφούς θέματος. Στη δυνατότητα του εξορθολογισμού και εκσυγχρονισμού των κρατικών αυτοκινήτων, ο οποίος θα στοχεύει στη μείωση του κόστους της προμήθειας κίνησης και συντήρησης, στον περιορισμό και στην περιστολή των λειτουργικών δαπανών και στην εξοικονόμηση των δημοσίων πόρων, στην ορθή διαχείριση, στην ορθολογικότερη αξιοποίηση του στόλου των κρατικών αυτοκινήτων, στη λήψη μέτρων για τον περιορισμό της σπατάλης των δημοσίων πόρων, για την αντιμετώπιση περιπτώσεων κακοδιαχείρισης καθώς και στην υιοθέτηση νέων πρακτικών για την προστασία του περιβάλλοντος με την καθιέρωση Νομοθεσία - Νομολογία - Διοικητική Πρακτική των Κρατικών Αυτοκινήτων Γεώργιος Αρ. Χαριτάκης 2

4 περιβαλλοντικών κριτηρίων στις διαδικασίες προμήθειας και κρατικών αυτοκινήτων. χρήσης των Στην περαιτέρω αποκέντρωση και μεταβίβαση αρμοδιοτήτων για τα Κρατικά Αυτοκίνητα στις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις της χώρας με παράλληλη μεταβίβαση αρμοδιοτήτων που αφορούν τις διοικητικές διαδικασίες έκδοσης και χορήγησης ή μη έγκρισης σε σχέδια αποφάσεων για θέματα Κρατικών Αυτοκινήτων. Μεταβίβαση αρμοδιοτήτων του Υπουργού Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης (τ. Υπουργός Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης) για τα κρατικά αυτοκίνητα, στις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις όλης της χώρας: Η αρμοδιότητα για την έκδοση αποφάσεων για τα οχήματα κυριότητας των Υπουργείων και των εποπτευόμενων φορέων και υπηρεσιών τους ανήκει στον Υπουργό Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης (τ. Υπουργός Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης), ενώ για τα οχήματα κυριότητας των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων και των εποπτευόμενων φορέων τους, που μεταβιβάστηκε από τον Υπουργό στις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις, ανήκει στους κατά τόπους Συντονιστές Αποκεντρωμένων Διοικήσεων (τ. Γενικούς Γραμματείς Αποκεντρωμένων Διοικήσεων). Στον εκσυγχρονισμό του νομοθετικού πλαισίου για τα Κρατικά Αυτοκίνητα. (Θέσπιση νέου επικαιροποιημένου σύγχρονου νομοθετικού πλαισίου για τα κρατικά αυτοκίνητα.) Στην ορθή εφαρμογή του νομοθετικού πλαισίου για τα Κρατικά Αυτοκίνητα καθώς και στην ορθή εφαρμογή και απλοποίηση της διοικητικής πρακτικής των διαδικασιών προμήθειας, διαχείρισης, χρήσης, κίνησης κυκλοφορίας και ελέγχου νόμιμης χρήσης κίνησης και κυκλοφορίας των Κρατικών Αυτοκινήτων που διαθέτουν ή πρόκειται να προμηθευτούν οι Φορείς Υπηρεσίες του Δημοσίου Τομέα. Στη πραγματοποίηση απογραφής όλων των κυκλοφορούντων κρατικών αυτοκινήτων που ανήκουν σε όλες τις Υπηρεσίες του Δημοσίου Τομέα (Δημόσιες Υπηρεσίες, Ν.Π.Δ.Δ., Κρατικά Ν.Π.Ι.Δ. δημοσίου χαρακτήρα, Ο.Τ.Α. α και β βαθμού, Δήμους, Περιφέρειες, Αποκεντρωμένες Διοικήσεις, Ένοπλες Δυνάμεις, Σώματα Ασφαλείας κ.λπ.), με αποτέλεσμα να δημιουργηθεί, με την βοήθεια απογραφικών δελτίων, σε μία βάση δεδομένων ένα αξιόπιστο και πλήρες Μητρώο όλων των κυκλοφορούντων Κρατικών Αυτοκινήτων, στο οποίο θα αναφέρεται ο αριθμός των οχημάτων που διαθέτει κάθε υπηρεσία, ο αριθμός κυκλοφορίας, ο συμβατικός αριθμός κυκλοφορίας, η μάρκα του οχήματος, το μοντέλο του οχήματος, το είδος, ο τύπος, το χρησιμοποιούμενο καύσιμο, το έτος πρώτης κυκλοφορίας του οχήματος, ο αριθμός πλαισίου, ο κυβισμός, ο αριθμός θέσεων, ο φορέας που χρησιμοποιεί το αυτοκίνητο, η διεύθυνση που χρησιμοποιεί το όχημα, ο τρόπος απόκτησης (ελεύθερο εμπόριο, Δ.Δ.Δ.Υ. του Υπουργείου Οικονομικών κλπ), εξυπηρετούμενη περιοχή (αστική, ημιαστική, ορεινή), συνοπτική αιτιολόγηση της χρήσης του αυτοκινήτου, εξαίρεση κυλινδρισμού, αιτιολόγηση εξαίρεσης, απόσυρση, διατήρηση, αιτιολόγηση διατήρησης με την ταυτόχρονη απόσυρση από την κυκλοφορία των μεγάλου κυβισμού επιβατικών Κρατικών Αυτοκινήτων. Νομοθεσία - Νομολογία - Διοικητική Πρακτική των Κρατικών Αυτοκινήτων Γεώργιος Αρ. Χαριτάκης 3

5 Εισαγωγικό Σημείωμα H παρούσα εργασία είναι αποτέλεσμα της αδιάκοπης και πολύχρονης ενασχόλησης, γνώσης και εμπειρίας μου με το αντικείμενο των Κρατικών Αυτοκινήτων στη Διεύθυνση Κρατικών Αυτοκινήτων του Υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, όπου και υπηρέτησα επί 22 συνεχή έτη. Το αντικείμενο των Κρατικών Αυτοκινήτων είναι πάντοτε επίκαιρο και καίριας σημασίας, διότι συναρτάται με θέματα Δημοσίων Οικονομικών, Διοίκησης του Δημόσιου Τομέα και μέριμνας για τον Πολίτη. Παρόλη τη σπουδαιότητα του αντικειμένου δεν υπήρξε μέχρι σήμερα μια ολοκληρωμένη και συγκροτημένη πρόταση και συγγραφική απεικόνιση της θεματολογίας και των διαδικασιών οργάνωσης, δομής και λειτουργίας των Γραφείων Κίνησης Κρατικών Αυτοκινήτων και των αρμοδιοτήτων - καθηκόντων - εργασιών που εκτελούνται και εποπτεύονται από αυτά, ούτε και μια ολοκληρωμένη εργασία στην οποία να αναλύεται το θεσμικό πλαίσιο και οι διαδικασίες που απαιτούνται για την οργάνωση, τον σχεδιασμό, τη χορήγηση έγκρισης, τη δομή και τη λειτουργία της Δημοτικής Συγκοινωνίας των Δήμων. Πρωταρχικός στόχος της πρότασης αυτής είναι να καλύψει το υπάρχον κενό, παρέχοντας τη δυνατότητα στους συνεργαζόμενους Φορείς της Τοπικής Αυτοδιοίκησης να ενημερώνονται : Για τον τρόπο, τη διαδικασία, τα απαιτούμενα δικαιολογητικά, τη νομοθεσία, τη διοικητική πρακτική και τις λοιπές διαδικασίες που απαιτούνται προκειμένου να προμηθευτούν, να θέσουν σε κυκλοφορία ή να αποσύρουν τα οχήματά τους, κ.λπ. Για τις διαδικασίες της ορθής οργάνωσης, δομής και σύννομης λειτουργίας των Γραφείων Κίνησης Και για την οργάνωση, το σχεδιασμό, τις διαδικασίες έγκρισης και λειτουργίας της Δημοτικής Συγκοινωνίας των Δήμων. Ειδικότερα, κύριος και ουσιαστικός σκοπός της εργασίας αυτής είναι: Να παράσχει ενημέρωση, συνεργασία, βοήθεια και συμβουλευτική υποστήριξη σχετικά με τη διαδικασία προμήθειας από τον τ. Ο.Δ.Δ.Υ., το ελεύθερο εμπόριο και με τη διαδικασία της χρηματοδοτικής μίσθωσης (Leasing) των αυτοκινήτων που προμηθεύονται οι υπηρεσίες του δημόσιου τομέα καθώς και για τις διαδικασίες διαχείρισης, χρήσης, κίνησης, κυκλοφορίας και ελέγχου των κρατικών αυτοκινήτων, να αναλύσει το γενικότερο θεσμικό πλαίσιο και τις ορθές εφαρμογές που διέπουν τα κρατικά αυτοκίνητα και να ενημερώσει για τις νέες περιοριστικές ρυθμίσεις και κανονιστικές διατάξεις που ισχύουν για τα κρατικά αυτοκίνητα, στα πλαίσια του εξορθολογισμού των κρατικών αυτοκινήτων, της εξοικονόμησης δημόσιων πόρων, του περιορισμού και της περιστολής λειτουργικών και λοιπών δαπανών από την ορθή διαχείριση και ορθολογικότερη αξιοποίηση του στόλου των κρατικών αυτοκινήτων, επιλύοντας κάθε πρόβλημα και δυσκολία που θα ανακύψει από την καθημερινή ενασχόληση και την ορθή εφαρμογή της νομοθεσίας των κρατικών αυτοκινήτων. Να παράσχει ενημέρωση, συνεργασία, βοήθεια και συμβουλευτική υποστήριξη για τις αναλυτικές εργασίες, τις αρμοδιότητες και τα καθήκοντα των Γραφείων Κίνησης Κρατικών Αυτοκινήτων των Υπηρεσιών του Δημόσιου Τομέα και να ενημερώσει τους Νομοθεσία - Νομολογία - Διοικητική Πρακτική των Κρατικών Αυτοκινήτων Γεώργιος Αρ. Χαριτάκης 4

6 συμμετέχοντες για το σύνολο των ενεργειών και εργασιών που εκτελούνται και εποπτεύονται από τα Γραφεία Κίνησης των Κρατικών Αυτοκινήτων. Να ενημερώσει για τις διαδικασίες που απαιτούνται για την χορήγηση έγκρισης λειτουργίας της Δημοτικής Συγκοινωνίας, για τις διαδικασίες οργάνωσης σχεδιασμού δομής και λειτουργίας της Δημοτικής Συγκοινωνίας των Δήμων και για όλα τα απαιτούμενα δικαιολογητικά (την τεχνική έκθεση και την μελέτη βιωσιμότητας, την αιτιολόγηση αναγκαιότητας, τον σκοπό, τις ανάγκες, τα απαιτούμενα οχήματα τη χρηματοδότηση του έργου κτλ) που αφορούν την οργάνωση, τη χορήγηση έγκρισης, τη διαχείριση και λειτουργία της Δημοτικής Συγκοινωνίας των Δήμων. Η παρούσα εργασία απευθύνεται: Σε Προϊσταμένους, Υπευθύνους, Στελέχη και Υπαλλήλους των Γραφείων Κίνησης Κρατικών Αυτοκινήτων και της Δημοτικής Συγκοινωνίας των Δήμων, σε Στελέχη Τεχνικών, Διοικητικών και Οικονομικών Υπηρεσιών των Φορέων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ, ΝΠΔΔ, Συνδέσμους, Δημοτικές επιχειρήσεις, ΤΕΔΚ κλπ) καθώς και των Φορέων του ευρύτερου Δημόσιου Τομέα, ΝΠΔΔ και ΝΠΙΔ του Δημόσιου Τομέα, σε Υπαλλήλους Διευθύνσεων Τεχνικών Υπηρεσιών, Υπηρεσίας Καθαριότητας, Προμηθειών, Πολιτικής Προστασίας, Ανακύκλωσης, Συντήρησης Αυτοκινήτων Αποκομιδής, Εργατοτεχνικό Προσωπικό, Επόπτες, Οδηγούς, Τεχνικούς, Αντιδημάρχους Περιβάλλοντος και Καθαριότητας, Στελέχη Διεύθυνσης Περιβάλλοντος και Τμήματος Διαχείρισης Οχημάτων - Γραφείου Κίνησης, Υπευθύνους Δρομολόγησης Οχημάτων και σε όλους τους συναρμόδιους των εν λόγω φορέων. Ενδεικτικά, θέματα όπως: Η αγορά αυτοκινήτων από το ελεύθερο εμπόριο, η παραχώρηση και διάθεση αυτοκινήτων από τον τ.οδδυ, η χρήση, η κίνηση, η μίσθωση, η οδήγηση, η θέση σε κυκλοφορία, η άρση από την κυκλοφορία, η χρηματοδοτική μίσθωση (LEASING), η υπερκατανάλωση καυσίμων, η ασφάλιση και τα τροχαία ατυχήματα, τα διακριτικά γνωρίσματα, οι συμβατικές πινακίδες, η εξαίρεση από το ανώτατο όριο κυβισμού μηχανής, τα καθήκοντα και οι υποχρεώσεις των οδηγών κρατικών αυτοκινήτων, η ταξινόμηση, η στάθμευση, η συντήρηση, η επισκευή, ο έλεγχος, η μεταβίβαση αρμοδιοτήτων στις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις και η απογραφή όλων των κρατικών αυτοκινήτων- οχημάτων του Δημοσίου Τομέα κλπ. Οι διαδικασίες οργάνωσης, δομής και λειτουργίας των Γραφείων Κίνησης Κρατικών Αυτοκινήτων, οι αρμοδιότητες, τα καθήκοντα και οι εργασίες που εκτελούνται και εποπτεύονται από τα Γραφεία Κίνησης των Κρατικών Αυτοκινήτων. Οι διαδικασίες οργάνωσης, σχεδιασμού, έγκρισης, δομής και λειτουργίας της Δημοτικής Συγκοινωνίας των Δήμων, η ανάλυση του θεσμικού πλαισίου και των διαδικασιών που απαιτούνται για την οργάνωση, τον σχεδιασμό τη χορήγηση έγκρισης και τη λειτουργία της Δημοτικής Συγκοινωνίας των Δήμων με τα απαιτούμενα δικαιολογητικά έγκρισης του έργου, την Τεχνική Έκθεση και Μελέτη Βιωσιμότητας, την αιτιολόγηση αναγκαιότητας του έργου, τη διαχείριση, λειτουργία και χρηματοδότηση του έργου κτλ, είναι μερικά από αυτά στα οποία ο κάθε ενδιαφερόμενος θα μπορεί βρει τις επεξηγήσεις καθώς και τις δέουσες ερμηνείες και απαντήσεις στα θέματα που τον ενδιαφέρουν. Νομοθεσία - Νομολογία - Διοικητική Πρακτική των Κρατικών Αυτοκινήτων Γεώργιος Αρ. Χαριτάκης 5

7 Η παρούσα εργασία συνίσταται και στοχεύει: Στη βοήθεια συμβολή συνεργασία ενημέρωση και συμβουλευτική τεχνική εκπαιδευτική υποστήριξη σε όλα τα θέματα αντικείμενα που σχετίζονται με την αναλυτική παρουσίαση, ερμηνεία - ορθή εφαρμογή του θεσμικού πλαισίου, τη διοικητική πρακτική ενδεδειγμένων ενεργειών και επίλυσης προβλημάτων καθώς και στις διαδικασίες προμήθειας, διαχείρισης, χρήσης, κίνησης, κυκλοφορίας και ελέγχου των Κρατικών Αυτοκινήτων σε Υπαλλήλους και Στελέχη Φορέων Υπηρεσιών του Δημόσιου Τομέα για παροχή εξειδικευμένων γνώσεων και ειδικότερα : 1) Στην ανάλυση κατανόηση και ορθή εφαρμογή του θεσμικού και νομοθετικού πλαισίου που έχει θεσπιστεί, ισχύει και εφαρμόζεται για τα κρατικά αυτοκίνητα. 2) Στις διαδικασίες προμήθειας νέων κρατικών αυτοκινήτων οχημάτων που έχει δρομολογήσει ή πρόκειται να προμηθευτεί η εν λόγω υπηρεσία από το ελεύθερο εμπόριο, από τον τ. ΟΔΔΥ ΑΕ και με τη διαδικασία της χρηματοδοτικής μίσθωσης (leasing) (Θεματολογία: προμήθεια-αγορά αυτοκινήτων, θέση σε κυκλοφορία, ταξινόμηση, διακριτικά γνωρίσματα, τέλη κυκλοφορίας, ΚΤΕΟ, κάρτα ελέγχου καυσαερίων, διαγραφή εγγραφή κρατικών αυτοκινήτων, διάθεση για χρήση κρατικών αυτοκινήτων, εξαίρεση από τον κυβισμό, αποδοχή δωρεάς κρατικών αυτοκινήτων, κ.λπ.) 3) Στην ορθή εφαρμογή και διοικητική πρακτική των διαδικασιών διαχείρισης, χρήσης, κίνησης, κυκλοφορίας και ελέγχου των κρατικών αυτοκινήτων και οχημάτων που διαθέτει ή πρόκειται να προμηθευτεί ο συγκεκριμένος φορέας υπηρεσία (Θεματολογία: κίνηση, οδήγηση, λειτουργία γραφείου κίνησης, συντήρηση και επισκευή, καθήκοντα και υποχρεώσεις οδηγών, στάθμευση, υπερκατανάλωση καυσίμων, μίσθωση ιδιωτικών αυτοκινήτων, έλεγχος νόμιμης χρήσης κίνησης κυκλοφορίας, άρση κυκλοφορίας, κ.λπ.) 4) Στη δυνατότητα εξεύρεσης, διάθεσης, παραχώρησης και απόκτησης κρατικών αυτοκινήτων από άλλες Υπηρεσίες και φορείς του Δημοσίου (με δωρεάν παραχώρηση) με τη διαδικασία της αποδοχής δωρεάς κρατικών αυτοκινήτων, της εγγραφής διαγραφής κρατικών αυτοκινήτων και της διάθεσης για χρήση κρατικών αυτοκινήτων. 5) Στις διαδικασίες και στον έλεγχο της ορθής και σύννομης οργάνωσης, δομής και λειτουργίας του Γραφείου Κίνησης των κρατικών αυτοκινήτων οχημάτων του συνεργαζόμενου φορέα (συνοδευτικά έγγραφα, φάκελοι αυτοκινήτων, κίνηση, οδήγηση, καύσιμα, επισκευές ανταλλακτικά αυτοκινήτων, καθήκοντα και υποχρεώσεις οδηγών κ.λ.π.) καθώς και στις διαδικασίες που απαιτούνται για την οργάνωση, τον σχεδιασμό τη χορήγηση έγκρισης, τη δομή και τη λειτουργία της Δημοτικής Συγκοινωνίας των Δήμων. 6) Στον εντοπισμό και την επίλυση τυχόν προβλημάτων και δυσχερειών που ανακύπτουν από την καθημερινή ενασχόληση, διαχείριση, χρήση, λειτουργία και διοικητική πρακτική των κρατικών αυτοκινήτων 7) Στη δυνατότητα εξορθολογισμού των κρατικών αυτοκινήτων, εξοικονόμησης πόρων και περιστολής λειτουργικών και λοιπών δαπανών οι οποίες θα προκύψουν από τις εργασίες υποστήριξης εκπαίδευσης, που θα πραγματοποιηθούν στα πλαίσια Νομοθεσία - Νομολογία - Διοικητική Πρακτική των Κρατικών Αυτοκινήτων Γεώργιος Αρ. Χαριτάκης 6

8 της συνεργασίας καθώς και από την ορθή διαχείριση του στόλου των κρατικών αυτοκινήτων του εν λόγω φορέα 8) Στον ορθολογικό και δεοντολογικό έλεγχο καθώς και στον έλεγχο νομιμότητας όλων των εγγράφων αιτημάτων που υποβάλλονται σε άλλες υπηρεσίες, καθώς και όλων των αποφάσεων που πρόκειται να υπογραφούν από την ιεραρχία της εν λόγω υπηρεσίας και αφορούν θέματα κρατικών αυτοκινήτων 9) Στη δυνατότητα συνεχούς και αποτελεσματικής τεχνικής βοήθειας σε θέματα διαδικασιών αναζήτησης, εντοπισμού, εξεύρεσης και προμήθειας παραχώρησης αυτοκινήτων από τον τ. ΟΔΔΥ Α.Ε. από όπου μπορούν οι φορείς του Δημοσίου να καταφύγουν για ανεύρεση αυτοκινήτων, για κάλυψη υπηρεσιακών τους αναγκών. Επισκέψεις στα γραφεία και στις αποθήκες του τ. Ο.Δ.Δ.Υ. ΑΕ και στα Τελωνεία για εντοπισμό και εξεύρεση καταλλήλων αυτοκίνητων προκειμένου να παραχωρηθούν στον εν λόγω φορέα για κάλυψη των υπηρεσιακών του αναγκών. Απόσυρση των παλαιών αυτοκινήτων που έχουν καταστεί πολυδάπανα και έχουν απαξιωθεί τεχνολογικώς. Εξοικονόμηση λειτουργικών δαπανών (εργασίες, επισκευές, καύσιμα, ανταλλακτικά). 10) Στην δυνατότητα διάθεσης όλων των σχετικών και αναγκαίων υποδειγμάτων σχεδίων εγγράφων δικαιολογητικών που προβλέπονται και είναι απαραίτητα, σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία, για την κίνηση (συνοδευτικά έγγραφα - διαταγή πορείας - δελτίο κίνησης) την οδήγηση, την επισκευή και συντήρηση, την κατανάλωση καυσίμων, τη θέση και άρση από την κυκλοφορία, τη διαγραφή εγγραφή, τη διάθεση για χρήση, την οργάνωση Γραφείου Κίνησης και Δημοτικής Συγκοινωνίας, την αγορά από το ελεύθερο εμπόριο, τη μίσθωση, την παραχώρηση αυτοκινήτων από τον τ. ΟΔΔΥ καθώς και για τα υποδείγματα που απαιτούνται για όλες τις λοιπές διαδικασίες που αναφέρονται στη θεματολογία των Κρατικών Αυτοκινήτων. 11) Στη πραγματοποίηση απογραφής όλων των κυκλοφορούντων κρατικών αυτοκινήτων που ανήκουν στην εν λόγω Υπηρεσία, με αποτέλεσμα να δημιουργηθεί, με την βοήθεια απογραφικών δελτίων, σε μία βάση δεδομένων ένα αξιόπιστο και πλήρες Μητρώο όλων των κυκλοφορούντων Κρατικών Αυτοκινήτων, στο οποίο σε κάθε αυτοκίνητο θα αναφέρεται ο τύπος, η κατηγορία, το είδος, ο κυβισμός μηχανής, ο αριθμός θέσεων, το χρησιμοποιούμενο καύσιμο, ο αριθμός πλαισίου και κινητήρα, η ημερομηνία κυκλοφορίας, η υπηρεσία στην οποία ανήκει κ.λπ. 12) Στη διοργάνωση και πραγματοποίηση επιμορφωτικών σεμιναρίων για τα κρατικά αυτοκίνητα με θέμα «Νομοθεσία-Νομολογία-Διοικητική Πρακτική Κρατικών Αυτοκινήτων Ανάλυση ορθή εφαρμογή του θεσμικού πλαισίου και των διαδικασιών προμήθειας, διαχείρισης, χρήσης, κίνησης, κυκλοφορίας και ελέγχου των Κρατικών Αυτοκινήτων», τα οποία θα πραγματοποιούνται κατά τακτά χρονικά διαστήματα στην έδρα του συνεργαζόμενου φορέα και στα οποία θα μπορούν να συμμετέχουν όσοι υπάλληλοι και εργαζόμενοι του φορέα επιθυμούν, ενδιαφέρονται και ασχολούνται με τα κρατικά αυτοκίνητα (Προϊστάμενοι, Υπεύθυνοι, Στελέχη και Υπάλληλοι των Γραφείων Κίνησης Κρατικών Αυτοκινήτων και της Δημοτικής Συγκοινωνίας των Δήμων, Στελέχη Τεχνικών, Διοικητικών και Οικονομικών Υπηρεσιών Υπουργείων, Αποκεντρωμένων Διοικήσεων, Δημοσίων Υπηρεσιών, Οργανισμών, ΝΠΔΔ και ΝΠΙΔ του Δημόσιου Τομέα, ΟΤΑ α και β βαθμού (Δήμων - Περιφερειών), και λοιπών Υπηρεσιών του Δημόσιου Τομέα, Υπάλληλοι Διευθύνσεων Νομοθεσία - Νομολογία - Διοικητική Πρακτική των Κρατικών Αυτοκινήτων Γεώργιος Αρ. Χαριτάκης 7

9 Τεχνικών Υπηρεσιών, Υπηρεσίας Καθαριότητας, Προμηθειών, Πολιτικής Προστασίας, Ανακύκλωσης, Συντήρησης Αυτοκινήτων Αποκομιδής, Εργατοτεχνικό Προσωπικό, Οδηγοί, Τεχνικοί και όλοι οι συναρμόδιοι των εν λόγω φορέων). Η παρούσα εργασία αποτελεί μια πλήρη και άρτια πρόταση, ένα ολοκληρωμένο Πρακτικό Οδηγό Συμβουλευτικό Εγχειρίδιο, στον οποίο αναλύεται το ισχύον θεσμικό πλαίσιο και οι διαδικασίες προμήθειας και διαχείρισης των Κρατικών Αυτοκινήτων, μπορεί δε παράλληλα να αποτελέσει και ένα χρήσιμο εργαλείο, ένα ουσιαστικό βοήθημα σε όσους ασχολούνται με το αντικείμενο αυτό. Είναι η πρώτη φορά που επιχειρείται και παρουσιάζεται συγκεντρωμένη, ολοκληρωμένη και πλήρης όλη η κωδικοποίηση της Νομοθεσίας καθώς και όλη η θεματολογία, το ισχύον θεσμικό πλαίσιο, οι αρμοδιότητες, τα αντικείμενα, η διοικητική πρακτική και οι διαδικασίες προμήθειας και διαχείρισης των Κρατικών Αυτοκινήτων. Αποτέλεσμα όλων των παραπάνω είναι να διευκολύνεται το έργο των Φορέων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ, ΝΠΔΔ, Συνδέσμων, Δημοτικών επιχειρήσεων, ΤΕΔΚ, κλπ) των Φορέων του ευρύτερου Δημόσιου Τομέα καθώς και όλων των Φορέων Υπηρεσιών του Δημόσιου Τομέα. Με τη πρόταση εργασία αυτή καλύπτεται συγγραφικά το υπάρχον βιβλιογραφικό κενό καθώς αποτελεί την πρώτη και μοναδική σοβαρή πρόταση, συγγραφική εργασία μελέτη για τα Κρατικά Αυτοκίνητα. Είναι το καταστάλαγμα των εμπειριών και το αποτέλεσμα της αδιάκοπης και πολύχρονης ενασχόλησης γνώσης και εμπειρίας του κ. Γεωργίου Αρ. Χαριτάκη με το αντικείμενο των Κρατικών Αυτοκινήτων, στη Διεύθυνση Κρατικών Αυτοκινήτων και Επικοινωνιών του Υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμιση και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, όπου και υπηρέτησε συνεχώς επί 22 έτη. Διευκρινίζεται ότι κύριος και ουσιαστικός στόχος της εργασίας είναι να συμβάλει και να βοηθήσει τους Δήμους και τους Φορείς της Τοπικής Αυτοδιοίκησης όλης της χώρας στην κατανόηση και επίλυση των πολλών και χρόνιων προβλημάτων καθώς και των δυσκολιών που ανακύπτουν από την καθημερινή ενασχόληση και διοικητική πρακτική των Κρατικών Αυτοκινήτων, είναι δε βέβαιον ότι η προσπάθεια μας αυτή θα φανεί χρήσιμη, επωφελής και αποδοτική σε όλους όσους ασχολούνται και εμπλέκονται με τα Κρατικά Αυτοκίνητα. Λόγω των πολλών θεμάτων και αντικειμένων με τα οποία πραγματεύεται το ισχύον νομοθετικό πλαίσιο των κρατικών αυτοκινήτων η παρούσα πρόταση είναι μια προσπάθεια για την υπέρβαση του πολυδαίδαλου και πολυνομικού χαρακτήρα των θεμάτων αυτών, παρέχοντας τη δυνατότητα σε κάθε ενδιαφερόμενο να κατανοήσει πλήρως το πλέγμα των διατάξεων και των νόμων που κατά καιρούς έχουν θεσπιστεί και ισχύουν για τα Κρατικά Αυτοκίνητα. Ελπίζω αυτή μου η προσπάθεια να φανεί χρήσιμη, επωφελής και αποδοτική σε όσους ενδιαφέρονται και ασχολούνται με τα κρατικά αυτοκίνητα, είναι δε βέβαιο ότι θα συμβάλλει ουσιαστικά στην κατανόηση και στην επίλυση των πολλών και χρόνιων προβλημάτων που καθημερινά ανακύπτουν από την προμήθεια, διαχείριση, διοικητική πρακτική και χρήση των κρατικών αυτοκινήτων, από την οργάνωση, δομή και λειτουργία των Γραφείων Κίνησης των Κρατικών Αυτοκινήτων και από τις Νομοθεσία - Νομολογία - Διοικητική Πρακτική των Κρατικών Αυτοκινήτων Γεώργιος Αρ. Χαριτάκης 8

10 διαδικασίες που απαιτούνται για την οργάνωση, τον σχεδιασμό τη χορήγηση έγκρισης, τη δομή και τη λειτουργία της Δημοτικής Συγκοινωνίας των Δήμων. Επισημαίνεται ότι η παρούσα εργασία εκπονήθηκε στα πλαίσια του εξορθολογισμού των κρατικών αυτοκινήτων, της εξοικονόμησης δημόσιων πόρων, του περιορισμού και της περιστολής λειτουργικών και λοιπών δαπανών από την ορθή διαχείριση - και όχι κακοδιαχείριση - και ορθολογικότερη αξιοποίηση του στόλου των κρατικών αυτοκινήτων Καταλήγοντας, θα θέλαμε να επισημάνουμε ότι στόχος μας είναι να μπορέσουμε να συμβάλουμε ουσιαστικά και με αποτελεσματικότητα στην επίλυση όλων των θεμάτων προβλημάτων που σχετίζονται με τις διαδικασίες προμήθειας, διαχείρισης, διοικητικής πρακτικής, χρήσης, κίνησης, κυκλοφορίας και ελέγχου των Κρατικών Αυτοκίνητων των Δήμων όλης της Χώρας. ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΑΡ. ΧΑΡΙΤΑΚΗΣ Νομοθεσία - Νομολογία - Διοικητική Πρακτική των Κρατικών Αυτοκινήτων Γεώργιος Αρ. Χαριτάκης 9

11 ΑΝΑΛΥΤΙΚΗ ΘΕΜΑΤΟΛΟΓΙΑ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΩΝ - ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΩΝ ΓΙΑ ΤΑ ΚΡΑΤΙΚΑ ΑΥΤΟΚΙΝΗΤΑ - Ιστορική αναδρομή και εξέλιξη της τ. Διεύθυνσης Κρατικών Αυτοκινήτων και Επικοινωνιών, η οποία μέχρι πρόσφατα, προτού καταργηθεί, είχε την αρμοδιότητα των θεμάτων του θεσμικού πλαισίου και των διαδικασιών προμήθειας, διαχείρισης, χρήσης, κίνησης, κυκλοφορίας και ελέγχου νόμιμης χρήσης και κυκλοφορίας των Κρατικών Αυτοκινήτων. - Το προφίλ, η φυσιογνωμία η θεματολογία και οι αρμοδιότητες του νέου Τμήματος Πολιτικής και Εποπτείας των Κρατικών αυτοκινήτων και Τηλεπικοινωνιών του Υπουργείου Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης (τ. Υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης), το οποίο αντικατέστησε την τ. Διεύθυνση Κρατικών αυτοκινήτων και Επικοινωνιών και τα 4 τμήματά της. -Προμήθεια, διαχείριση, χρήση, κίνηση, κυκλοφορία, έλεγχος και άλλα θέματα σχετικά με τα κρατικά αυτοκίνητα Δημοσίων Υπηρεσιών, Ν.Π.Δ.Δ., κρατικών Ν.Π.Ι.Δ. και Ο.Τ.Α. α και β βαθμού (γενικά) -Πρόσωπα και υπηρεσίες που εξυπηρετούνται και έχουν δικαίωμα χρήσης κρατικών αυτοκινήτων -Κατάργηση των Τμημάτων Κίνησης & Επισκευών της Δ/νσης Κρατικών Αυτοκινήτων και μεταφορά των αρμοδιοτήτων τους σε άλλες Υπηρεσίες. -Κατάργηση της Δ/νσης Κρατικών Αυτοκινήτων και των 4 Τμημάτων της, μετατροπή αυτής σε Τμήμα και ένταξη αυτού ως Τμήμα Πολιτικής Εποπτείας των Κρατικών Αυτοκινήτων και Τηλεπικοινωνιών στη Δ/νση Προμηθειών, Υποδομών και Διαχείρισης Υλικού της Γενικής Δ/νσης Οικονομικών Υπηρεσιών του Υπουργείου. -Νέες περιοριστικές ρυθμίσεις και κανονιστικές διατάξεις που ισχύουν για τα κρατικά αυτοκίνητα -Μεταβίβαση αρμοδιοτήτων του Υπουργού Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης (τ.υπουργός Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης) σχετικά με τα κρατικά αυτοκίνητα, στις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις της χώρας -Αγορά και προμήθεια αυτοκινήτων από το ελεύθερο εμπόριο από υπηρεσίες του Δημόσιου τομέα -Θέση σε κυκλοφορία κρατικών αυτοκινήτων. Ταξινόμηση κρατικών αυτοκινήτων - Παλαιότητα κρατικών αυτοκινήτν -Διακριτικά γνωρίσματα και εξαίρεση από τα διακριτικά γνωρίσματα των κρατικών αυτοκινήτων Χορήγηση, επιστροφή και μεταφορά συμβατικών πινακίδων Χρωματισμός κρατικών αυτοκινήτων -Προμήθεια αυτοκινήτων με τη διαδικασία της χρηματοδοτικής μίσθωσης (LEASING) από υπηρεσίες του Δημόσιου τομέα -Διαγραφή εγγραφή Κρατικών Αυτοκινήτων (Διαγραφή αυτοκινήτων από τη δύναμη οχημάτων μιας Υπηρεσίας και εγγραφή τους στην δύναμη οχημάτων άλλης) 8 -Διάθεση για χρήση (απόσπαση) Κρατικών Αυτοκινήτων σε άλλη Υπηρεσία Έγκριση εξαίρεσης από τα ανώτατα επιτρεπόμενα όρια κυβισμού μηχανής Κρατικών Αυτοκινήτων -Αποδοχή δωρεάς Αυτοκινήτων από φυσικά και νομικά πρόσωπα σε Υπηρεσίες του Δημοσίου Νομοθεσία - Νομολογία - Διοικητική Πρακτική των Κρατικών Αυτοκινήτων Γεώργιος Αρ. Χαριτάκης 10

12 Διάθεση σε Δημόσιες Υπηρεσίες παντός είδους τροχοφόρου που ανήκουν στο Δημόσιο. Μεταβίβαση κατά κυριότητα, σε Ο.Τ.Α. α και β βαθμού, Ν.Π.Δ.Δ., κάθε είδους τροχοφόρων που ανήκουν στο Δημόσιο, μεταβίβαση άπαξ ανά διετία κατά κυριότητα τροχοφόρων σε Ν.Π.Ι.Δ. εποπτευόμενα από το Δημόσιο ή σε εταιρείες κύριος σκοπός των οποίων είναι τα έργα κοινής ωφέλειας ή φιλανθρωπίας και που έχουν αποδεδειγμένα επιτελέσει φιλανθρωπικές ή κοινωνικές δράσεις. -Κατάργηση του Ο.Δ.Δ.Υ. Α.Ε. και μεταφορά μεταβίβαση των αντικειμένων αρμοδιοτήτων του στη Διεύθυνση Διαχείρισης Δημοσίου Υλικού (Δ.Δ.Δ.Υ.) της Γενικής Διεύθυνσης Τελωνείων και Ειδικών Φόρων Κατανάλωσης ( Ε.Φ.Κ.) της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Εσόδων του Υπουργείου Οικονομικών -Κίνηση και έγκριση κατ εξαίρεση κίνησης Κρατικών Αυτοκινήτων πέραν των εργασίμων ωρών και ημερών και εκτός των ορίων αρμοδιότητάς τους, καθώς και εκτός των ορίων της χώρας (στο εξωτερικό) -Οδήγηση και έγκριση κατ εξαίρεση οδήγησης Κρατικών Αυτοκινήτων από υπαλλήλους που δεν κατέχουν οργανική θέση οδηγού Διαδικασίες Οργάνωσης, Δομής και Λειτουργίας των Γραφείων Κίνησης Κρατικών Αυτοκινήτων. (Ανάλυση ορθή εφαρμογή του θεσμικού πλαισίου και των αρμοδιοτήτων - καθηκόντων, εργασιών που εκτελούνται και εποπτεύονται από τα Γραφεία Κίνησης των Κρατικών Αυτοκινήτων καθώς και των διαδικασιών για την ορθή διαχείριση, χρήση, κίνηση και κυκλοφορία των Κρατικών Αυτοκινήτων) Διαδικασίες Οργάνωσης, Σχεδιασμού, Έγκρισης, Δομής και Λειτουργίας της Δημοτικής Συγκοινωνίας των Δήμων; (Ανάλυση του θεσμικού πλαισίου και των Διαδικασιών που απαιτούνται για την Οργάνωση, τον Σχεδιασμό τη Χορήγηση Έγκρισης, τη Δομή και τη Λειτουργία της Δημοτικής Συγκοινωνίας των Δήμων) (Απαιτούμενα δικαιολογητικά έγκρισης του έργου, Τεχνική Έκθεση και Μελέτη Βιωσιμότητας, Αιτιολόγηση αναγκαιότητας του έργου, Σκοπός και ανάγκες του έργου,, Διαχείριση και Λειτουργία, Χρηματοδότηση του Έργου κτλ.) 16 -Συντήρηση και επισκευή Κρατικών Αυτοκινήτων. Αλλαγή κινητήρα 17 -Μεταβίβαση πιστώσεων στις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις της χώρας για την καταβολή αποζημιώσεων σε ιδιώτες, συνεπεία τροχαίων ατυχημάτων από Κρατικά Αυτοκίνητα -Ασφάλιση κρατικών αυτοκινήτων 18 -Καθήκοντα και υποχρεώσεις των οδηγών Κρατικών Αυτοκινήτων 19 -Στάθμευση Κρατικών Αυτοκινήτων 20 - Υπερκατανάλωση καυσίμων από Κρατικά Αυτοκίνητα 21 - Μίσθωση Ιδιωτικών Αυτοκινήτων Δημοσίας Χρήσεως από Δημόσιες Υπηρεσίες, Ν.Π.Δ.Δ., κρατικά Ν.Π.Ι.Δ., Ο.Τ.Α. α και β βαθμού 22 - Έλεγχος νόμιμης χρήσης, κίνησης και κυκλοφορίας Κρατικών Αυτοκινήτων 23 - Άρση κυκλοφορίας Κρατικών Αυτοκινήτων 24 -Δημιουργία Μητρώου των Κρατικών Αυτοκινήτων. Απογραφή των Κρατικών Αυτοκινήτων Ανάρτηση Εθνικής Σημαίας στα κρατικά αυτοκίνητα Νομοθεσία - Νομολογία - Διοικητική Πρακτική των Κρατικών Αυτοκινήτων Γεώργιος Αρ. Χαριτάκης 11

13 Χορήγηση και χρήση θωρακισμένου αυτοκινήτου σε πρόσωπα για λόγους ασφαλείας - Διασκευή κρατικών αυτοκινήτων για χρήση από εξυπηρετούμενα πρόσωπα με αναπηρία - Τοποθέτηση συστημάτων εντοπισμού θέσης σε κρατικά αυτοκίνητα -Νέες περιοριστικές ρυθμίσεις και κανονιστικές διατάξεις που ισχύουν για τα κρατικά αυτοκίνητα και περιλαμβάνονται στην με αρ. πρωτ. 129/2534/ (ΦΕΚ 108/Β /2010) κοινή υπουργική απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης & Οικονομικών, στις ( 4 ) ερμηνευτικές εγκύκλιους που ακολούθησαν καθώς και στην με αρ. πρωτ. 2196/ εγκύκλιο του Υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης. Ακολουθούν οι θεματικές ερωτήσεις και η αναλυτική θεματολογία των αντικειμένων αρμοδιοτήτων, στα πλαίσια του Προγράμματος υλοποίησης τριών (3) Διαδικτυακών Ημερίδων για τα Κρατικά Αυτοκίνητα. Νομοθεσία - Νομολογία - Διοικητική Πρακτική των Κρατικών Αυτοκινήτων Γεώργιος Αρ. Χαριτάκης 12

14 Πίνακες θεματικών ερωτήσεων και αναλυτικής θεματολογίας στις οποίες δίδονται πλήρεις απαντήσεις και συμβουλευτική υποστήριξη, στα πλαίσια του Προγράμματος υλοποίησης τριών (3) Διαδικτυακών Ημερίδων για τα Κρατικά Αυτοκίνητα Α Διαδικτυακή Ημερίδα για τα Κρατικά Αυτοκίνητα 1 Ποιό είναι το προφίλ, η φυσιογνωμία η θεματολογία και οι αρμοδιότητες του Τμήματος Πολιτικής και Εποπτείας των Κρατικών Αυτοκινήτων και Τηλεπικοινωνιών του Υπουργείου Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης (τ. Υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης) το οποίο έχει την εποπτεία, τον έλεγχο και την αρμοδιότητα όλων των θεμάτων - αντικειμένων, του θεσμικού πλαισίου και των διαδικασιών προμήθειας, διαχείρισης, χρήσης, κίνησης, κυκλοφορίας και ελέγχου όλων των Κρατικών Αυτοκινήτων και το οποίο αντικατέστησε την τ. Διεύθυνση Κρατικών Αυτοκινήτων και Επικοινωνιών και τα 4 τμήματά της; (Κατάργηση της Δ/νσης Κρατικών Αυτοκινήτων και των 4 Τμημάτων της, μετατροπή αυτής σε Τμήμα και ένταξη αυτού ως Τμήμα Πολιτικής και Εποπτείας των Κρατικών Αυτοκινήτων και Τηλεπικοινωνιών στη Δ/νση Προμηθειών, Υποδομών και Διαχείρισης Υλικού της Γενικής Δ/νσης Οικονομικών Υπηρεσιών του Υπουργείου Οικονομικών.) Αναλυτική θεματολογία αρμοδιοτήτων αντικειμένων για τα Κρατικά Αυτοκίνητα. Σελ 20 2 Ποιο είναι το βασικό και αρχικό νομοθετικό πλαίσιο που οριοθετεί τη θεματολογία και τις αρμοδιότητες των Κρατικών Αυτοκινήτων; Ποιες είναι οι τέσσερεις (4) κύριες κεντρικές ενότητες θεμάτων αντικειμένων - αρμοδιοτήτων τις οποίες διαχειρίζεται το Τμήμα Πολιτικής και Εποπτείας των Κρατικών Αυτοκινήτων και Τηλεπικοινωνιών της Διεύθυνσης Προμηθειών, Υποδομών και Διαχείρισης Υλικού του Υπουργείου Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης; (τ. Υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης) Με ποιους τρόπους διενεργείται και πραγματοποιείται η προμήθεια Υπηρεσιακών Αυτοκινήτων από Φορείς Υπηρεσίες του Δημόσιου Τομέα; Πώς διενεργείται και πραγματοποιείται η προμήθεια διάθεση Υπηρεσιακών Αυτοκινήτων από Φορείς Υπηρεσίες του Δημόσιου Τομέα με δωρεάν παραχώρηση; Ποιά πρόσωπα εξυπηρετούνται με Υπηρεσιακά Αυτοκίνητα, χωρίς αποκλειστική χρήση; 6 Ποιες είναι οι Υπηρεσίες που έχουν δικαίωμα χρήσης και εξυπηρετούνται με Υπηρεσιακά Αυτοκίνητα; Νομοθεσία - Νομολογία - Διοικητική Πρακτική των Κρατικών Αυτοκινήτων Γεώργιος Αρ. Χαριτάκης 13

15 7 Πόσα αυτοκίνητα μπορεί να χρησιμοποιεί κάθε πρόσωπο που δικαιούται αποκλειστικής χρήσης αυτοκινήτου; 33 8 Ποιές αρμοδιότητες σχετικές με τα θέματα των Κρατικών Αυτοκινήτων μεταβιβάστηκαν από τον Υπουργό Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης (τ. Υπουργό Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης) στις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις της χώρας; -Μεταβίβαση αρμοδιοτήτων του Υπουργού Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης (τ.υπουργός Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης) σχετικά με τα Κρατικά Αυτοκίνητα, στις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις της χώρας 33 9 Τι ισχύει και ποια διαδικασία πρέπει να ακολουθήσει μια Δημόσια Υπηρεσία ή ένα ΝΠΔΔ ή ένα ΝΠΙΔ δημόσιου χαρακτήρα ή ΟΤΑ (α και β βαθμού) για να αγοράσει οχήματα από το ελεύθερο εμπόριο; -Αγορά και προμήθεια αυτοκινήτων από το ελεύθερο εμπόριο από Υπηρεσίες του Δημόσιου τομέα Ποια διαδικασία ακολουθείται προκειμένου μια Υπηρεσία του Δημόσιου Τομέα να θέσει σε κυκλοφορία ένα Υπηρεσιακό Αυτοκίνητο που προμηθεύτηκε από το ελεύθερο εμπόριο ή από τον τ. ΟΔΔΥ; Ποια διαδικασία ακολουθείται προκειμένου μια Υπηρεσία να ταξινομήσει ένα αυτοκίνητο που προμηθεύτηκε από το ελεύθερο εμπόριο ή από τον τ. ΟΔΔΥ; Τι ισχύει για την παλαιότητα των μεταχειρισμένων αυτοκινήτων που προμηθεύονται οι Υπηρεσίες του Δημόσιου τομέα; -Θέση σε κυκλοφορία κρατικών αυτοκινήτων. -Ταξινόμηση κρατικών αυτοκινήτων - Παλαιότητα κρατικών αυτοκινήτων Ποια είναι η διαδικασία που ακολουθείται προκειμένου να γίνει αντικατάσταση των κρατικών πινακίδων κυκλοφορίας των Υπηρεσιακών Αυτοκινήτων των πρώην Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων, Δήμων και Γενικών Γραμματειών Περιφερειών, των οποίων τα αυτοκίνητα περιέρχονται στην κυριότητα των νέων Περιφερειών, των Δήμων και των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων της χώρας; Ποιες νομοθετικές διατάξεις ισχύουν και ποια διαδικασία ακολουθείται για τη χορήγηση διακριτικών γνωρισμάτων στα Κρατικά Αυτοκίνητα και τι προβλέπεται για τα οχήματα που εξαιρούνται από την υποχρέωση να φέρουν διακριτικά γνωρίσματα; Ποια διαδικασία προβλέπεται για τη χορήγηση, την επιστροφή και τη μεταφορά συμβατικών πινακίδων στα Κρατικά Αυτοκίνητα; Τι προβλέπεται για τον χρωματισμό και τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά γνωρίσματα των Κρατικών Αυτοκινήτων; -Διακριτικά γνωρίσματα και εξαίρεση από τα διακριτικά γνωρίσματα των Κρατικών Αυτοκινήτων -Χορήγηση, επιστροφή και μεταφορά συμβατικών πινακίδων -Ιδιαίτερα χαρακτηριστικά γνωρίσματα και χρωματισμός Κρατικών Αυτοκινήτων 48 Νομοθεσία - Νομολογία - Διοικητική Πρακτική των Κρατικών Αυτοκινήτων Γεώργιος Αρ. Χαριτάκης 14

16 13 Τι προβλέπεται για τη διαγραφή αυτοκινήτων από τη δύναμη οχημάτων μιας Υπηρεσίας και την εγγραφή τους στη δύναμη οχημάτων άλλης Υπηρεσίας; -Διαγραφή - εγγραφή Κρατικών Αυτοκινήτων (Διαγραφή αυτοκινήτων από τη δύναμη οχημάτων μιας Υπηρεσίας και εγγραφή τους στην δύναμη οχημάτων άλλης Υπηρεσίας) Ποια είναι η διαδικασία που προβλέπεται προκειμένου να διατεθούν για χρήση (διάθεση για χρήση - απόσπαση) Κρατικά Αυτοκίνητα από μια Υπηρεσία σε άλλη Υπηρεσία ; -Διάθεση για χρήση (απόσπαση) Κρατικών Αυτοκινήτων σε άλλη Υπηρεσία Τι ισχύει και ποια είναι η διαδικασία έγκρισης εξαίρεσης από τα ανώτατα επιτρεπόμενα όρια κυβισμού μηχανής Κρατικών Αυτοκινήτων; -Έγκριση εξαίρεσης από τα ανώτατα επιτρεπόμενα όρια κυβισμού μηχανής Κρατικών Αυτοκινήτων Ποια είναι τα καθήκοντα και οι υποχρεώσεις των οδηγών Κρατικών Αυτοκινήτων; -Καθήκοντα και υποχρεώσεις των οδηγών Κρατικών Αυτοκινήτων Δημιουργία Μητρώου των Κρατικών Αυτοκινήτων. Απογραφή των Κρατικών Αυτοκινήτων Ποια διαδικασία ακολουθείται προκειμένου να δοθεί έγκριση κατ εξαίρεση οδήγησης Κρατικών Αυτοκινήτων από υπαλλήλους που δεν κατέχουν νομοθετημένη και οργανική θέση οδηγού ; -Οδήγηση και έγκριση κατ εξαίρεση οδήγησης Κρατικών Αυτοκινήτων από υπαλλήλους που δεν κατέχουν οργανική θέση οδηγού Ποιά διαδικασία ακολουθείται προκειμένου να δοθεί έγκριση μίσθωσης αυτοκινήτων Δ.Χ σε Δημόσιες Υπηρεσίες, Ν.Π.Δ.Δ., κρατικά Ν.Π.Ι.Δ., Ο.Τ.Α. α και β βαθμού; -Μίσθωση Ιδιωτικών Αυτοκινήτων Δημοσίας Χρήσεως από Υπηρεσίες του Δημόσιου Τομέα. 72 Νομοθεσία - Νομολογία - Διοικητική Πρακτική των Κρατικών Αυτοκινήτων Γεώργιος Αρ. Χαριτάκης 15

17 Β Διαδικτυακή Ημερίδα για τα Κρατικά Αυτοκίνητα Πίνακας ενδεικτικών θεματικών ερωτήσεων και αναλυτικής θεματολογίας αντικειμένων αρμοδιοτήτων για τα Κρατικά Αυτοκίνητα στις οποίες δίδονται πλήρεις απαντήσεις και συμβουλευτική υποστήριξη στα πλαίσια του προγράμματος συνεργασίας 1 Ποια διαδικασία προβλέπεται και ποιες κανονιστικές διατάξεις ρυθμίζουν τη προμήθεια αυτοκινήτων με τη διαδικασία της χρηματοδοτικής μίσθωσης (leasing) από Υπηρεσίες του Δημόσιου Τομέα; -Προμήθεια αυτοκινήτων με τη διαδικασία της χρηματοδοτικής μίσθωσης (LEASING) από Υπηρεσίες του Δημόσιου Τομέα 2 Ποια είναι η διαδικασία για την έγκριση αποδοχής δωρεάς αυτοκινήτων από φυσικά και νομικά πρόσωπα σε Υπηρεσίες του Δημόσιου Τομέα; -Αποδοχή δωρεάς Αυτοκινήτων από φυσικά και νομικά πρόσωπα σε Υπηρεσίες του Δημόσιου Τομέα. 3 Ποιές διαδικασίες ακολουθούνται για την εξεύρεση, παραχώρηση και διάθεση αυτοκινήτων από τον τ. Ο.Δ.Δ.Υ. σε Δημόσιες Υπηρεσίες, σε Ν.Π.Δ.Δ., Κρατικά Ν.Π.Ι.Δ., Ο.Τ.Α. α και β βαθμού, καθώς και σε Ν.Π.Ι.Δ. ή σε εταιρίες κύριος σκοπός των οποίων είναι η εκτέλεση έργων κοινής ωφέλειας ή φιλανθρωπικών και έχουν επιτελέσει αποδεδειγμένα φιλανθρωπικές και κοινωνικές δράσεις; -Διάθεση σε Δημόσιες Υπηρεσίες παντός είδους τροχοφόρου που ανήκουν στο Δημόσιο. Μεταβίβαση κατά κυριότητα, σε Ο.Τ.Α. α και β βαθμού, Ν.Π.Δ.Δ., κάθε είδους τροχοφόρων που ανήκουν στο Δημόσιο, μεταβίβαση άπαξ ανά διετία κατά κυριότητα τροχοφόρων σε Ν.Π.Ι.Δ. εποπτευόμενα από το Δημόσιο ή σε εταιρείες κύριος σκοπός των οποίων είναι τα έργα κοινής ωφέλειας ή φιλανθρωπίας και που έχουν αποδεδειγμένα επιτελέσει φιλανθρωπικές ή κοινωνικές δράσεις. -Κατάργηση του Ο.Δ.Δ.Υ. Α.Ε. και μεταφορά μεταβίβαση των αντικειμένων αρμοδιοτήτων του στη Διεύθυνση Διαχείρισης Δημοσίου Υλικού (Δ.Δ.Δ.Υ.) της Γενικής Διεύθυνσης Τελωνείων και Ειδικών Φόρων Κατανάλωσης ( Ε.Φ.Κ.) της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Εσόδων του Υπουργείου Οικονομικών. 4 Ποιοι κανονισμοί διέπουν την κίνηση, κυκλοφορία και νόμιμη χρήση των Κρατικών Αυτοκινήτων ; Ποια διαδικασία ακολουθείται προκειμένου να δοθεί έγκριση κατ εξαίρεση κίνησης Κρατικών Αυτοκινήτων πέραν των εργασίμων ωρών και ημερών (σε μη εργάσιμες ημέρες και ώρες) και εκτός των ορίων της αρμοδιότητάς τους, καθώς και εκτός των ορίων της χώρας (στο εξωτερικό) ; Ποια είναι τα συνοδευτικά έγγραφα με τα οποία προβλέπονται να είναι εφοδιασμένα τα Κρατικά αυτοκίνητα κατά την κίνησή τους; (Διαταγή Πορείας και Δελτίο Κίνησης) -Κίνηση και έγκριση κατ εξαίρεση κίνησης Κρατικών Αυτοκινήτων πέραν των εργασίμων ωρών και ημερών (σε μη εργάσιμες ημέρες και ώρες) και εκτός των ορίων αρμοδιότητάς τους καθώς και εκτός των ορίων της χώρας (στο εξωτερικό). Συνοδευτικά έγγραφα κίνησης Κρατικών Αυτοκινήτων. -Νόμιμη χρήση, κίνηση και κυκλοφορία των Κρατικών Αυτοκινήτων. Νομοθεσία - Νομολογία - Διοικητική Πρακτική των Κρατικών Αυτοκινήτων Γεώργιος Αρ. Χαριτάκης 16

18 5 Ποιες είναι οι διαδικασίες και τι προβλέπεται σχετικά με τη συντήρηση και την επισκευή των Κρατικών Αυτοκινήτων; -Συντήρηση και επισκευή Κρατικών Αυτοκινήτων. 6 Τι προβλέπεται σχετικά με την αλλαγή κινητήρα των Κρατικών Αυτοκινήτων; -Αλλαγή κινητήρα των Κρατικών Αυτοκινήτων 7 Τι ισχύει για την ασφάλιση των Κρατικών Αυτοκινήτων; Ποια είναι η διαδικασία και τι προβλέπεται για την μεταβίβαση πιστώσεων στις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις της χώρας για την καταβολή αποζημιώσεων σε ιδιώτες, συνεπεία τροχαίων ατυχημάτων από Κρατικά Αυτοκίνητα ; -Ασφάλιση κρατικών αυτοκινήτων -Μεταβίβαση πιστώσεων στις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις της χώρας για την καταβολή αποζημιώσεων σε ιδιώτες, συνεπεία τροχαίων ατυχημάτων από Κρατικά Αυτοκίνητα 8 Πως προσδιορίζονται οι διαδικασίες, ο τόπος και ο τρόπος και ποιες είναι οι νομοθετικές κανονιστικές διατάξεις που ρυθμίζουν θέματα Στάθμευσης Κρατικών Αυτοκινήτων; -Στάθμευση Κρατικών Αυτοκινήτων 9 Πως καθορίζονται οι μηνιαίες ποσότητες καυσίμων που μπορούν να καταναλώνουν τα Υπηρεσιακά Αυτοκίνητα του Δημόσιου τομέα ; Πως καθορίζεται η υπερκατανάλωση καυσίμων από τα Κρατικά Αυτοκίνητα; -Υπερκατανάλωση καυσίμων από τα Κρατικά Αυτοκίνητα 10 Ποιες είναι οι κανονιστικές διατάξεις που ρυθμίζουν τις διαδικασίες ελέγχου της νόμιμης χρήσης, κίνησης και κυκλοφορίας των Κρατικών Αυτοκινήτων; - Έλεγχος νόμιμης χρήσης, κίνησης και κυκλοφορίας Κρατικών Αυτοκινήτων 11 Πότε πραγματοποιείται η άρση κυκλοφορίας και ποια είναι η διαδικασία που ακολουθείται προκειμένου να αρθεί η κυκλοφορία Υπηρεσιακών αυτοκινήτων του Δημόσιου; - Άρση κυκλοφορίας Κρατικών Αυτοκινήτων 12 Ποιες νομοθετικές διατάξεις καθορίζουν την ανάρτηση της Εθνικής Σημαίας στα Κρατικά Αυτοκίνητα κατά τις επίσημες τελετές και δεξιώσεις; - Ανάρτηση Εθνικής Σημαίας στα Κρατικά Αυτοκίνητα 13 Σε ποιες περιπτώσεις χορηγείται θωρακισμένο αυτοκίνητο σε πρόσωπα για λόγους ασφαλείας ; - Χορήγηση και χρήση θωρακισμένου αυτοκινήτου σε πρόσωπα για λόγους ασφαλείας Νομοθεσία - Νομολογία - Διοικητική Πρακτική των Κρατικών Αυτοκινήτων Γεώργιος Αρ. Χαριτάκης 17

19 14 Πότε διασκευάζονται Κρατικά Αυτοκίνητα προκειμένου να χρησιμοποιηθούν από εξυπηρετούμενα πρόσωπα με αναπηρία; - Διασκευή Κρατικών Αυτοκινήτων για χρήση από εξυπηρετούμενα πρόσωπα με αναπηρία 15 Ποιες είναι οι διαδικασίες έγκρισης για τοποθέτηση συστημάτων εντοπισμού θέσης σε Κρατικά Αυτοκίνητα; - Τοποθέτηση συστημάτων εντοπισμού θέσης σε κρατικά αυτοκίνητα Γ Διαδικτυακή Ημερίδα για τα Κρατικά Αυτοκίνητα Πίνακας ενδεικτικών θεματικών ερωτήσεων και αναλυτικής θεματολογίας αντικειμένων αρμοδιοτήτων για τα Κρατικά Αυτοκίνητα στις οποίες δίδονται πλήρεις απαντήσεις και συμβουλευτική υποστήριξη στα πλαίσια του προγράμματος συνεργασίας 1 Ποιες είναι οι διαδικασίες οργάνωσης, δομής και λειτουργίας των Γραφείων Κίνησης Κρατικών Αυτοκινήτων; (Ανάλυση ορθή εφαρμογή του θεσμικού πλαισίου και των αρμοδιοτήτων - καθηκόντων, εργασιών που εκτελούνται και εποπτεύονται από τα Γραφεία Κίνησης των Κρατικών Αυτοκινήτων καθώς και των διαδικασιών για την ορθή διαχείριση, χρήση, κίνηση και κυκλοφορία των Κρατικών Αυτοκινήτων); -Διαδικασίες οργάνωσης, δομής και λειτουργίας των Γραφείων Κίνησης Κρατικών Αυτοκινήτων. (Ανάλυση ορθή εφαρμογή του θεσμικού πλαισίου και των αρμοδιοτήτων - καθηκόντων, εργασιών που εκτελούνται και εποπτεύονται από τα Γραφεία Κίνησης των Κρατικών Αυτοκινήτων καθώς και των διαδικασιών για την ορθή διαχείριση, χρήση, κίνηση και κυκλοφορία των Κρατικών Αυτοκινήτων) 2 Ποιες είναι οι διαδικασίες οργάνωσης, σχεδιασμού, έγκρισης, δομής και λειτουργίας της Δημοτικής Συγκοινωνίας των Δήμων; (Ανάλυση του θεσμικού πλαισίου και των διαδικασιών που απαιτούνται για την οργάνωση, τον σχεδιασμό, τη χορήγηση έγκρισης, τη δομή και λειτουργία της Δημοτικής Συγκοινωνίας των Δήμων) (Απαιτούμενα δικαιολογητικά έγκρισης του Έργου. Τεχνική Έκθεση και Μελέτη Βιωσιμότητας. Αιτιολόγηση αναγκαιότητας του Έργου. Σκοπός και ανάγκες του έργου. Διαχείριση, λειτουργία και χρηματοδότηση του Έργου. -Διαδικασίες οργάνωσης, σχεδιασμού, έγκρισης, δομής και λειτουργίας της Δημοτικής Συγκοινωνίας των Δήμων. (Ανάλυση του θεσμικού πλαισίου και των διαδικασιών που απαιτούνται για την οργάνωση, τον σχεδιασμό τη χορήγηση έγκρισης, τη δομή και τη λειτουργία της Δημοτικής Συγκοινωνίας των Δήμων) (Απαιτούμενα δικαιολογητικά έγκρισης του έργου. Τεχνική Έκθεση και Μελέτη Βιωσιμότητας. Αιτιολόγηση αναγκαιότητας του έργου. Σκοπός και ανάγκες του έργου. Διαχείριση, λειτουργία και χρηματοδότηση του Έργου.) Νομοθεσία - Νομολογία - Διοικητική Πρακτική των Κρατικών Αυτοκινήτων Γεώργιος Αρ. Χαριτάκης 18

20 3 Ποιες είναι οι περιοριστικές ρυθμίσεις και κανονιστικές διατάξεις που ισχύουν για τα κρατικά αυτοκίνητα και περιλαμβάνονται στην με αρ. 129/2534/ (ΦΕΚ 108/Β /2010) Κ.Υ.Α. των Υπουργών Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης & Οικονομικών, στις ( 4 ) ερμηνευτικές εγκύκλιους που ακολούθησαν καθώς και στην με αρ. 2196/ εγκύκλιο του Υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης; - Περιοριστικές ρυθμίσεις και κανονιστικές διατάξεις που ισχύουν για τα κρατικά αυτοκίνητα και περιλαμβάνονται στην με αρ. 129/2534/ (ΦΕΚ 108/Β /2010) Κ.Υ.Α. των Υπουργών Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης & Οικονομικών, στις ( 4 ) ερμηνευτικές εγκύκλιους που ακολούθησαν καθώς και στην με αρ. 2196/ εγκύκλιο του Υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης. Ακολουθούν οι θεματικές ερωτήσεις και η αναλυτική θεματολογία αντικειμένων - αρμοδιοτήτων στις οποίες δίδονται πλήρεις απαντήσεις, στα πλαίσια υλοποίησης του Προγράμματος υλοποίησης της πρώτης (Α ) Διαδικτυακής Ημερίδας για τα Κρατικά Αυτοκίνητα. Νομοθεσία - Νομολογία - Διοικητική Πρακτική των Κρατικών Αυτοκινήτων Γεώργιος Αρ. Χαριτάκης 19

21 1 Ποια είναι η ιστορική αναδρομή και εξέλιξη της τ. Διεύθυνσης Κρατικών Αυτοκινήτων και Επικοινωνιών, η οποία μέχρι πρόσφατα, προτού καταργηθεί, είχε την αρμοδιότητα των θεμάτων του θεσμικού πλαισίου και των διαδικασιών προμήθειας, διαχείρισης, χρήσης, κίνησης, κυκλοφορίας και ελέγχου νόμιμης χρήσης και κυκλοφορίας των Κρατικών Αυτοκινήτων; Ποιό είναι το προφίλ, η φυσιογνωμία η θεματολογία και οι αρμοδιότητες του νέου Τμήματος Πολιτικής και Εποπτείας των Κρατικών αυτοκινήτων και Τηλεπικοινωνιών του Υπουργείου Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης (τ. Υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης), το οποίο αντικατέστησε την τ. Διεύθυνση Κρατικών αυτοκινήτων και Επικοινωνιών και τα 4 τμήματά της; Ιστορική αναδρομή και εξέλιξη της τ. Διεύθυνσης Κρατικών Αυτοκινήτων και Επικοινωνιών. Η τ. Διεύθυνση Κρατικών Αυτοκινήτων και Επικοινωνιών του Υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης στα πλαίσια των αρμοδιοτήτων της και σύμφωνα με το Π.Δ. 320/1988 ΦΕΚ 149/Α/1988 «Οργανισμός των υπηρεσιών του Υπουργείου Προεδρίας», όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει σήμερα και το Ν.Δ. 2396/1953 ΦΕΚ 117/Α/1953 «περί κανονισμού χρήσεως και κινήσεως αυτοκινήτων οχημάτων του Δημοσίου των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης και των εν γένει Νομικών Προσώπων Δημοσίου δικαίου», των κατ εξουσιοδότηση κανονιστικών και ρυθμιστικών αποφάσεων που έχουν εκδοθεί καθώς και όλου του υπολοίπου νομοθετικού πλαισίου που έχει θεσπιστεί και ισχύει για τα κρατικά αυτοκίνητα είχε ως αντικείμενο, πέραν των άλλων και το χειρισμό θεμάτων σχετικών με τη διαδικασία προμήθειας, διαχείρισης, χρήσης, κίνησης, κυκλοφορίας, και ελέγχου νόμιμης χρήσης, και κυκλοφορίας όλων των κρατικών αυτοκινήτων οχημάτων του Δημοσίου (Δημοσίων Υπηρεσιών, Ν.Π.Δ.Δ., κρατικών Ν.Π.Ι.Δ. δημόσιου χαρακτήρα και Ο.Τ.Α. α και β βαθμού). Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 15 του Π.Δ. 320/1988 «Οργανισμός Υπηρεσιών του Υπουργείου Προεδρίας της Κυβέρνησης» (ΦΕΚ 149/Α/ , όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει σήμερα) δημιουργήθηκε η Διεύθυνση Κρατικών Αυτοκινήτων και Επικοινωνιών του Υπουργείου Προεδρίας της Κυβέρνησης αποτελούμενη από τέσσερα (4) τμήματα: Α) Τμήμα Κρατικών Αυτοκινήτων Οχημάτων Β) Τμήμα Κίνησης Αυτοκινήτων Οχημάτων Γ) Τμήμα Επισκευών Αυτοκινήτων Οχημάτων Δ) Τμήμα Τηλεπικοινωνιών Οι αρμοδιότητες του τ. Τμήματος Κρατικών Αυτοκινήτων Οχημάτων ήταν οι ακόλουθες: Ο χειρισμός θεμάτων σχετικών με την προμήθεια ή μίσθωση, τη χρήση και την κίνηση (π.χ. θέση σε κυκλοφορία, έγκριση για τη χορήγηση συμβατικών αριθμών κυκλοφορίας από το Υπουργείο Μεταφορών και Επικοινωνιών, καθορισμός Νομοθεσία - Νομολογία - Διοικητική Πρακτική των Κρατικών Αυτοκινήτων Γεώργιος Αρ. Χαριτάκης 20