Ε Λ Λ Η Ν Ι Κ Η Η Μ Ο Κ Ρ Α Τ Ι Α ΓΕΝΙΚΟΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΤΗΣ ΗΜΟΣΙΑΣ ΙΟΙΚΗΣΗΣ ΕΚΘΕΣΗ ΕΛΕΓΧΟΥ

Transcript

1 Ε Λ Λ Η Ν Ι Κ Η Η Μ Ο Κ Ρ Α Τ Ι Α ΓΕΝΙΚΟΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΤΗΣ ΗΜΟΣΙΑΣ ΙΟΙΚΗΣΗΣ ΕΚΘΕΣΗ ΕΛΕΓΧΟΥ Στο Ενιαίο Ταμείο Επικουρικής Ασφάλισης (Ε.Τ.Ε.Α.) για τους ασφαλισμένους στο πρώην Τ.Ε.Α.Π.Ε.Τ.Ε. Αθήνα, Απρίλιος 2015

2 ΕΚΘΕΣΗ ΕΛΕΓΧΟΥ Με την υπ αριθ. Φ.731/14/23647/ εντολή του Γενικού Επιθεωρητή ηµόσιας ιοίκησης (ΓΕ ), συγκροτήθηκε Κλιµάκιο Ελέγχου αποτελούµενο από τους: Μπούρτζινο Νικόλαο, Ειδικό Επιθεωρητή Γ.Ε... Ντινάκη Φωτούλα, Ειδικό Επιθεωρητή Γ.Ε... µε αντικείµενο τη διερεύνηση καταγγελίας για ύπαρξη αριθµού συνταξιούχων του πρώην Ταµείου Επικουρικής Ασφάλισης Προσωπικού Εµπορικής Τράπεζας Ελλάδος (Τ.Ε.Α.Π.Ε.Τ.Ε.), οι οποίοι για σηµαντικό διάστηµα ελάµβαναν ταυτόχρονα και την κύρια σύνταξη από το ΙΚΑ-Ε.Τ.Α.Μ. και το σύνολο της προσυνταξιοδοτικής παροχής, αρχικά από το Ενιαίο Ταµείο Επικουρικής Ασφάλισης Μισθωτών (Ε.Τ.Ε.Α.Μ.) και στη συνέχεια από το Ενιαίο Ταµείο Επικουρικής Α- σφάλισης (Ε.Τ.Ε.Α.), αντί µέρους αυτής. Α. NOMIKO ΠΛΑΙΣΙΟ 1. Ο Α.Ν. 1846/1951 (ΦΕΚ Α /179) «Θεσµικός περί ΙΚΑ νόµος». 2. Άρθρο 27 του Ν.1902/1990 (ΦΕΚ Α /138) που αφορά χορήγηση συντάξεων γήρατος, αναπηρίας και θανάτου. 3. Εγκύκλιος ΙΚΑ µε ΑΡΙΘ. 87/ «Σχετικά µε την παραγραφή απαιτήσεων του ΙΚΑ προς είσπραξιν αχρεωστήτως καταβληθεισών παροχών». 4. Το άρθρο 6 του Ν.3029/2002 «Περί µεταρρύθµισης Κοινωνικής Ασφάλισης» (ΦΕΚ Α /160), που αφορά τη σύσταση του Ε.Τ.Ε.Α.Μ. 5. Παρ. 16 του άρθρου 16 του Ν.3029/2002 (ΦΕΚ Α /160), όπως συµπληρώθηκε µε την παρ. 9 του άρθρου 20 του Ν.3232/2004 που αφορά διεκπεραίωση και εκτέλεση των πάσης φύσεως εργασιών επί θεµάτων παροχών του Ε.Τ.Ε.Α.Μ. στο Ι.Κ.Α. Ε.Τ.Α.Μ. Με απόφαση του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων, µετά γνώµη των.σ. του Ε.Τ.Ε.Α.Μ. και του Ι.Κ.Α. Ε.Τ.Α.Μ. δύναται να παραµείνει η διεκπεραίωση και εκτέλεση των πάσης φύσεως εργασιών επί θεµάτων παροχών του Ε.Τ.Ε.Α.Μ. στο Ι.Κ.Α. Ε.Τ.Α.Μ. 6. Υ.Α. υπ αριθµ. Φ /12403/579/ του Υφυπουργού Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας (ΦΕΚ Β /772) που αφορά διεκπεραίωση και εκτέλεση των πάσης φύσεως εργασιών επί θεµάτων παροχών του Ε.Τ.Ε.Α.Μ. στο Ι.Κ.Α. Ε.Τ.Α.Μ. 7. Άρθρο 58 (υπαγωγή του Ε.Τ.Ε.Α.Μ.) και άρθρο 62 (υπαγωγή του Ε.Τ.Α.Τ.) του Ν.3371/2005 «Περί θεµάτων κεφαλαιαγοράς, ασφαλιστικού Τραπεζών, εθελούσια έξοδος προσωπικού ΟΤΕ κλπ» (ΦΕΚ Α /178) που αφορά την ασφάλιση των τραπεζικών υπαλλήλων. 2

3 8. Υ.Α. υπ αριθµ. Φ /8228/372/ του Υφυπουργού Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας (ΦΕΚ Β /616) που αφορά διεκπεραίωση και εκτέλεση των πάσης φύσεως εργασιών επί θεµάτων παροχών του Ε.Τ.Ε.Α.Μ. στο Ι.Κ.Α. Ε.Τ.Α.Μ. 9. Άρθρο 26 του Ν.3455/2006 «Εποπτεία Πιστωτικών Ιδρυµάτων κλπ» (ΦΕΚ Α /84) που αφορά την υποχρεωτική υπαγωγή ασφαλισµένων και συνταξιούχων του Τ.Ε.Α.Π.Ε.Τ.Ε. στο Ε.Τ.Ε.Α.Μ. και στο Ε.Τ.Α.Τ. 10. Κεφάλαιο ΙΑ (άρθρα 35 έως 48) του Ν.4052/2012 «Εφαρµογή Μνηµονίου 2: ΕΣΥ/Φάρµακα/Μετανάστες κλπ» (ΦΕΚ Α /41) που αφορά την σύσταση και λειτουργία του Ενιαίου Ταµείου Επικουρικής Ασφάλισης (Ε.Τ.Ε.Α.). 11. Κ.Υ.Α. υπ αριθµ. Φ.8000/16348/1142/ των Υπουργών ιοικητικής Μεταρρύθµισης και Ηλεκτρονικής ιακυβέρνησης και Εργασίας (ΦΕΚ Β /271), που αφορά τη διάρθρωση της Κεντρικής Υπηρεσίας του Ε.Τ.Ε.Α. 12. Υ.Α. υπ αριθµ. Φ.8000/3059/2109/ του Υπουργού Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας (ΦΕΚ Β /37) «Λειτουργία του Ενιαίου Ταµείου Επικουρικής Ασφάλισης (Ε.Τ.Ε.Α.) από ». 13. Άρθρο 10 του Ν.4147/2013 (ΦΕΚ Α /98), που αφορά τα όρια ηλικίας συνταξιοδότησης και τους αναγνωριζόµενους χρόνους. 14. Άρθρο 12 του Ν.4147/2013 (ΦΕΚ Α /98), που αφορά τους φορείς που εντάσσονται στο Ε.Τ.Ε.Α. 15. Υ.Α. υπ αριθµ. Φ.80000/3476/116/ του Υπουργού Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας (ΦΕΚ Β /581) «Βεβαίωση & είσπραξη εισφορών υπέρ ΕΤΕΑ, ΤΑΠΙΤ και ΤΑΥΤΕΚΩ από το ΙΚΑ-ΕΤΑΜ, ένταξη στο ΚΕΑΟ»». Β. ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ 1. Στο πλαίσιο διερεύνησης σχετικής καταγγελίας ο Γενικός Επιθεωρητής ηµόσιας ιοίκησης µε το υπ αριθµ. πρωτ. ΓΕ Φ /13331/ έγγραφό του ζήτησε ενηµέρωση για το βάσιµο ή µη της καταγγελίας περί ύπαρξης σηµαντικού αριθµού συνταξιούχων του πρώην Τ.Ε.Α.Π.Ε.Τ.Ε., οι οποίοι επί σειρά ετών λάµβαναν παρανόµως δύο συντάξεις -και την κύρια σύνταξη από το ΙΚΑ- Ε.Τ.Α.Μ. και το σύνολο της προσυνταξιοδοτικής παροχής- αρχικά από το Ενιαίο Ταµείο Επικουρικής Ασφάλισης Μισθωτών (Ε.Τ.Ε.Α.Μ.) και στη συνέχεια από το Ενιαίο Ταµείο Επικουρικής Ασφάλισης (Ε.Τ.Ε.Α.), αντί µέρους αυτής. Επίσης στο ίδιο έγγραφο ετίθετο το 3

4 θέµα της διαβίβασης ή µη των εν λόγω ευρηµάτων άµεσα στην αρ- µόδια εισαγγελική αρχή και των ενεργειών καταλογισµού. 2. Στο υπ αριθµ. πρωτ / απαντητικό έγγραφο του ιοικητού του Ε.Τ.Ε.Α. περιγράφεται αναλυτικά το ιστορικό του θέµατος της ένταξης και διαχείρισης των δικαιούχων του πρώην Τ.Ε.Α.Π.Ε.Τ.Ε., αρχικά στο Ε.Τ.Ε.Α.Μ. και στη συνέχεια στο Ε.Τ.Ε.Α. Ειδικότερα για το θέµα των διπλοσυνταξιούχων αναφέρεται ότι το Ταµείο, µετά από έλεγχο της ιεύθυνσης Επιθεώρησης/Τµήµα Ελέγχου Παροχών & απανών, έχει διαπιστώσει την ύπαρξη είκοσι (20) τέτοιων περιπτώσεων. Επιπρόσθετα αναφέρεται ότι αναµένει την µετάπτωση των µηχανογραφικών αρχείων στο σύστηµα του Ε.Τ.Ε.Α.Μ. για τον ακριβή προσδιορισµό των αχρεωστήτως καταβληθέντων. Επίσης στο ίδιο έγγραφο αναφέρεται ότι εντοπίστηκαν και άλλες προβληµατικές περιπτώσεις, οι οποίες χρήζουν περαιτέρω διερεύνησης. 3. Σε συνέχεια του ανωτέρω σχετικού εγγράφου µε το υπ α- ριθµ. πρωτ. ΓΕ Φ /15731/ έγγραφο ζητήθηκε από το ιοικητή του Ε.Τ.Ε.Α. να ενηµερώνει το Γραφείο του Γενικού Επιθεωρητή ηµόσιας ιοίκησης για κάθε σχετική µε το θέµα ενέργεια του Ταµείου. 4. Στις και ενώ έχουν µεσολαβήσει τρεις και πλέον µήνες από την αρχική ενηµέρωση του Ταµείου χωρίς καµιά νεότερη πληροφόρηση, µε την υπ αριθµ. πρωτ. Φ.731/14/23647/ εντολή του Γενικού Επιθεωρητή ηµόσιας ιοίκησης συγκροτείται το Κλιµάκιο Ελέγχου για τη διερεύνηση του θέµατος. 5. Το Κλιµάκιο Ελέγχου του ΓΕ, στο πλαίσιο εκτέλεσης της σχετικής εντολής, προέβη σε σειρά ενεργειών για την ενηµέρωσή του και την συλλογή των απαραιτήτων στοιχείων για την διενέργεια του ανατεθέντος ελέγχου. Συγκεκριµένα: α. Στις είχε συνάντηση µε τον Πρόεδρο του.σ. του Ε.Τ.Ε.Α. κ. Παπανικολάου Αναστάσιο. β. Στις είχε συναντήσεις µε τους ακόλουθους υπηρεσιακούς παράγοντες του Ε.Τ.Ε.Α.: Την κα Οικονόµου Ειρήνη, προϊσταµένη της ιεύθυνσης Επιθεώρησης του Ταµείου. Την κα Ζαχαράκη Ελευθερία, προϊσταµένη της Α ιεύθυνσης Επικουρικής Ασφάλισης του Ταµείου. Την κα Ντούβλη Χριστίνα, εισηγήτρια της Α ιεύθυνσης Επικουρικής Ασφάλισης του Ταµείου. γ. Στις είχε συνάντηση µε τον κ. Σ. Παπαχειµώνα και το επιτελείο του, της εταιρείας ΕΠΙΛΥΣΙΣ Ο.Ε., η οποία υποστηρίζει µηχανογραφικά την παρακολούθηση των συνταξιούχων του πρώην Τ.Ε.Α.Π.Ε.Τ.Ε. που εντάχθηκαν στο Ε.Τ.Ε.Α.Μ. (και στη συνέχεια στο Ε.Τ.Ε.Α.) και στο Ε.Τ.Α.Τ. Από την εταιρεία ζητήθηκαν µηχανογραφικά αρχεία µε προδιαγεγραµµένα πεδία για όλους 4

5 τους συνταξιούχους του πρώην Τ.Ε.Α.Π.Ε.Τ.Ε. που εντάχθηκαν στο Ε.Τ.Ε.Α.Μ. (και στη συνέχεια στο Ε.Τ.Ε.Α.). δ. Στις διαβιβάστηκαν τα αιτηθέντα µηχανογραφικά στοιχεία από την εταιρεία ΕΠΙΛΥΣΙΣ Ο.Ε. στο Κλιµάκιο Ελέγχου. ε. Στις , µετά από αναλυτική επεξεργασία των µηχανογραφικών στοιχείων, ζητήθηκαν από την αρµόδια Α ιεύθυνση Επικουρικής Ασφάλισης, οι συνταξιοδοτικοί φάκελοι εκατόν ενενήντα τεσσάρων (194) ασφαλισµένων, προκειµένου να αντληθούν στοιχεία προς επιβεβαίωση των ευρηµάτων της µηχανογραφικής επεξεργασίας. στ. Το δίµηνο Ιανουαρίου-Φεβρουαρίου 2015 έγινε από το Κλιµάκιο Ελέγχου, στα γραφεία του Ταµείου (Πειραιώς 9-11), η σταδιακή επεξεργασία των εκατόν ενενήντα τεσσάρων (194) φακέλων των ασφαλισµένων. Γ. ΙΣΤΟΡΙΚΟ 1. Με τις διατάξεις του άρθρου 6 του ν.3029/2002 συνεστήθη το Ενιαίο Ταµείο Επικουρικής Ασφάλισης Μισθωτών (Ε.Τ.Ε.Α.Μ.), µε έναρξη λειτουργίας την 1 η Ιουνίου 2003, ως µετεξέλιξη του καταργούµενου ταυτόχρονα ΙΚΑ-Τ.Ε.Α.Μ. Το καταργούµενο ΙΚΑ-Τ.Ε.Α.Μ. λειτουργούσε ως τοµέας του ΙΚΑ-Ε.Τ.Α.Μ. και λόγω αυτής της σχέσης, µε δύο Υπουργικές Αποφάσεις (Υ.Α. υπ αριθµ. Φ /12403/579/ και Υ.Α. υπ αριθµ. Φ /8228/372/ ) κατ εξουσιοδότηση του Ν.3029/2002, ανατέθηκαν οι λειτουργίες ασφάλισης-εσόδων και παροχών του Ε.Τ.Ε.Α.Μ. στο ΙΚΑ-Ε.Τ.Α.Μ. Στο πλαίσιο παροχής αυτών των υπηρεσιών προβλέφτηκε αποζηµίωση του ΙΚΑ-Ε.Τ.Α.Μ. σε ποσοστό 4,5% επί των εσόδων του Ε.Τ.Ε.Α.Μ. από ασφαλιστικές εισφορές (2,5% στην Υ.Α. υπ αριθµ. Φ /12403/579/ και 2% στην Υ.Α. υπ αριθµ. Φ /8228/372/ ). Με τις διατάξεις των άρθρων 58 του Ν.3371/2005 και 26 του Ν.3455/2006 εντάχθηκαν από στο Ε.Τ.Ε.Α.Μ. οι ασφαλισµένοι και συνταξιούχοι του Ταµείου Επικουρικής Ασφάλισης Προσωπικού Εµπορικής Τράπεζας Ελλάδος (Τ.Ε.Α.Π.Ε.Τ.Ε.). Η υπαγωγή αυτή ήταν υποχρεωτική και χωρίς καµιά προϋπόθεση ή όρο, δηλ. α- νεξάρτητα από τη διάλυση του επικουρικού ταµείου, σύµφωνα µε την οριζόµενη στο ν.3371/2005 διαδικασία. Όπως και στις λοιπές εντάξεις φορέων στο Ε.Τ.Ε.Α.Μ., το οποίο και µε το προγενέστερο σχήµα του, ως ΙΚΑ-Τ.Ε.Α.Μ., λειτούργησε ως φορέας ένταξης πληθώρας Ασφαλιστικών Ταµείων, τη διεκπεραίωση των υποθέσεών του σχετικά µε θέµατα ασφάλισης και παροχών ανέλαβε το ΙΚΑ-Ε.Τ.Α.Μ., σε εφαρµογή των προαναφερθεισών Υπουργικών Αποφάσεων. Με τις διατάξεις του κεφαλαίου ΙΑ (άρθρα 35 έως 48) του Ν.4052/2012 συστάθηκε το Ενιαίο Ταµείο Επικουρικής Ασφάλισης Μισθωτών (Ε.Τ.Ε.Α.), στο οποίο από εντάχθηκε το Ενιαίο Ταµείο Επικουρικής Ασφάλισης Μισθωτών (Ε.Τ.Ε.Α.Μ.) και κατά συ- 5

6 νέπεια και οι συνταξιούχοι του Ταµείου Επικουρικής Ασφάλισης Προσωπικού Εµπορικής Τράπεζας Ελλάδος (Τ.Ε.Α.Π.Ε.Τ.Ε.). 2. Στο Ε.Τ.Ε.Α.Μ. εντάχθηκαν αρχικά πέντε χιλιάδες επτακόσιοι είκοσι ένας (5.791) συνταξιούχοι, εκ των οποίων πέντε χιλιάδες εξακόσιοι πενήντα εννέα (5.659) προέρχονται από την Εµπορική Τράπεζα της Ελλάδος και εκατό τριάντα δύο (132) από την Τράπεζα Πειραιώς. Σύµφωνα µε στοιχεία των αρχών του 2014, το πλήθος των συνταξιούχων του πρώην Τ.Ε.Α.Π.Ε.Τ.Ε. που έχουν ενταχθεί στο Ε.Τ.Ε.Α. και οι οποίοι βρίσκονταν στο προσυνταξιοδοτικό καθεστώς ήταν χίλια τετρακόσια τριάντα (1.430) άτοµα, ενώ το πλήθος των συνταξιούχων, των οποίων είχε εκδοθεί η κύρια σύνταξη από τον κύριο φορέα ασφάλισης και ελάµβαναν µόνον επικουρική από το Ε.Τ.Ε.Α. είναι τρεις χιλάδες εξακόσια ογδόντα τέσσερα (3.684) άτο- µα. 3. Κατά την υποβολή αίτησης συνταξιοδότησης από το Τ.Ε.Α.Π.Ε.Τ.Ε. (προσυνταξιοδοτικό καθεστώς), ο ενδιαφερόµενος δηλώνει ότι αναλαµβάνει την υποχρέωση: α) Να παρακολουθεί και να ενηµερώνεται από το ΙΚΑ για την ηµεροµηνία που θεµελιώνει δικαίωµα για πλήρη σύνταξη, µε βάση το σύνολο των ηµερών ασφάλισής του στον Κύριο Φορέα και την ηλικία του, προκειµένου να υποβάλλει έγκαιρα την αίτηση για την απονοµή της. β) Να προσκοµίσει (στο Τ.Ε.Α.Π.Ε.Τ.Ε. και φυσικά στα διάδοχα αυτού Ε.Τ.Ε.Α.Μ. και Ε.Τ.Ε.Α. ) µόλις συνταξιοδοτηθεί την απόφαση απονοµής σύνταξης από τον Κύριο Φορέα. γ) Να γνωστοποιήσει αµέσως κάθε µεταβολή της οικογενειακής του κατάστασης. δ) Σε περίπτωση έναρξης εργασίας του µετά την συνταξιοδότησή του, να ενηµερώσει αµέσως τις Υπηρεσίες του Ταµείου. Επιπρόσθετα δεσµεύεται µε δήλωσή του να επιστρέψει συνολικά και εφάπαξ, όσα ποσά έχει επιβαρυνθεί επιπλέον το Ταµείο για την συνταξιοδότησή του. 4. Τα µηχανογραφικά αρχεία των ασφαλισµένων και συνταξιούχων του Τ.Ε.Α.Π.Ε.Τ.Ε. µέχρι την ένταξη των δικαιούχων στο Ε.Τ.Ε.Α.Μ. (και στη συνέχεια στο Ε.Τ.Ε.Α.) και στο Ε.Τ.Α.Τ. στις , υποστηρίζονταν από πληροφοριακό σύστηµα τα θέµατα ανάπτυξης και λειτουργίας του οποίου είχε αναλάβει η Οµόρρυθµη Εταιρία µε την επωνυµία «ΣΟΦΟΚΛΗΣ ΠΑΠΑΧΕΙΜΩΝΑΣ & ΣΙΑ Ο.Ε.» και τον διακριτικό τίτλο «ΕΠΙΛΥΣΙΣ Ο.Ε.». Το πληροφοριακό σύστη- µα αυτό συνέχισε να υποστηρίζει µηχανογραφικά τους δικαιούχους του πρώην Τ.Ε.Α.Π.Ε.Τ.Ε. και µετά την ένταξή τους στο Ε.Τ.Ε.Α.Μ. (και στη συνέχεια στο Ε.Τ.Ε.Α.) και στο Ε.Τ.Α.Τ., λόγω της άρνησης παράδοσης των µηχανογραφικών αρχείων από το.σ. του Τ.Ε.Α.Π.Ε.Τ.Ε. στα προαναφερόµενα Ταµεία. Το κόστος υποστήριξης από την εταιρία «ΕΠΙΛΥΣΙΣ Ο.Ε.» της προαναφερθείσας µηχανογραφικής εφαρµογής, σύµφωνα µε µια σύµβαση έργου µε ηµεροµηνία , η οποία ετέθη υπόψη του Κλιµακίου Ελέγχου, ήταν ,48 µε ετήσια αναπροσαρµογή µε βάση το ποσοστό πληθωρισµού του προηγούµενου έτους. 6

7 5. Εξ αρχής το.σ. του Τ.Ε.Α.Π.Ε.Τ.Ε., το οποίο εξακολουθεί ως νοµικό πρόσωπο µέχρι σήµερα να υπάρχει, αρνήθηκε να παραδώσει τα αρχεία του (φυσικά και µηχανογραφικά) στο Ε.Τ.Ε.Α.Μ. µε ποικίλες αιτιολογίες. Το πρόβληµα ήταν γνωστό και στο εποπτεύον Υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας, το οποίο µε σειρά εγγράφων είχε και αυτό προσπαθήσει επιτακτικά την παράδοση των αρχείων. Ειδικότερα, µε θέµα την παράδοση των αρχείων του Τ.Ε.Α.Π.Ε.Τ.Ε., έχουν αποσταλεί τα ακόλουθα έγγραφα: α. Από το ΙΚΑ-Ε.Τ.Α.Μ. τα έγγραφα υπ αριθµ. πρωτ.: Τ00/ΦΓ/78/ / / / β. Από τη ιοίκηση του ΙΚΑ-Ε.Τ.Α.Μ. και τη /νση Παροχών του Ε.Τ.Ε.Α.Μ. τα έγγραφα µε αρ. πρωτ.: 419/ (ζητείται άµεση παράδοση των αρχείων από Τ.Ε.Α.Π.Ε.Τ.Ε.) 481/ (ζητούνται οδηγίες από το Υπουργείο) 4139/ (προς το Υπουργείο) 42/ (ζητούνται οδηγίες από το Υπουργείο) 9436/ /2010 (προς την εταιρεία «ΕΠΙΛΥΣΙΣ») 1663/ (προς Υπουργεία Εργασίας και Οικονο- µικών για ενέργειές τους) γ. Από τη ιοίκηση του Ε.Τ.Ε.Α.Μ. προς τον Πρόεδρο του.σ. του Τ.Ε.Α.Π.Ε.Τ.Ε. εξώδικες προσκλήσεις µε ηµεροµηνίες και , µε τις οποίες ζητείται η παράδοση του αρχείου των συνταξιούχων. δ. Από το Υπουργείο Απασχόλησης τα έγγραφα µε αριθµ. πρωτ.: 1376/ / µε τα οποία ζητείται η παράδοση των αρχείων µε απόφαση του.σ. του Τ.Ε.Α.Π.Ε.Τ.Ε. 6. Μέχρι το 2012, χωρίς η ηµεροµηνία να µπορεί να καθοριστεί επακριβώς, ορισµένοι εκ των συνταξιούχων ενηµερώνονταν εγγράφως από το Κλιµάκιο του Τ.Ε.Α.Π.Ε.Τ.Ε. για την ηµεροµηνία θεµελίωσης συνταξιοδοτικού δικαιώµατος. 7. Τον Ιούνιο του 2012 το ΙΚΑ-Ε.Τ.Α.Μ. απέσυρε τους υπαλλήλους του από τη διαχείριση των υποθέσεων των συνταξιούχων του Τ.Ε.Α.Π.Ε.Τ.Ε. και αρνήθηκε να συνεχίσει τη διαχείρισή τους, επικαλούµενο τη µη µετάπτωση του µηχανογραφικού αρχείου του Τ.Ε.Α.Π.Ε.Τ.Ε. στο σύστηµά του. Προκειµένου να αποφευχθεί η αναστολή καταβολής των συντάξεων το Ε.Τ.Ε.Α.Μ. ανέλαβε ατύπως τη διεκπεραίωση των πληρωµών των εν λόγω συνταξιούχων, ενώ συνέχισε να καταβάλλει στο Ε.Τ.Α.Μ. ποσοστό 4,5% επί των εσόδων του Ε.Τ.Ε.Α.Μ. από ασφαλιστικές εισφορές, παρά την µη σύννοµη απο- 7

8 χώρησή του από µέρος του υποστηρικτικού έργου που του είχε ανατεθεί µε τις προαναφερθείσες υπουργικές αποφάσεις. Το Ε.Τ.Ε.Α., µετά την , οπότε και εντάχθηκε το Ε.Τ.Ε.Α.Μ. σε αυτό, συνέχισε τη διαδικασία υποστήριξης των πληρωµών των πρώην συνταξιούχων του Τ.Ε.Α.Π.Ε.Τ.Ε. Κατά το χρονικό διάστηµα της άτυπης διεκπεραίωσης των πληρωµών των εν λόγω συνταξιούχων, από το Ε.Τ.Ε.Α.Μ. και στη συνέχεια από το Ε.Τ.Ε.Α. η διαχείριση των πληρωµών και όσοι έλεγχοι έγιναν από τη ιεύθυνση Επιθεώρησης του Ταµείου βασίστηκαν σε µηχανογραφικά στοιχεία, τα οποία παρέσχε η εταιρία «ΕΠΙΛΥΣΙΣ Ο.Ε.». 8. Με σειρά εγγράφων (ενηµερωτικών σηµειωµάτων, υπηρεσιακών σηµειωµάτων κλπ) διαχρονικά από το 2006, όλοι οι εµπλεκό- µενοι µε την υποστήριξη των πρώην ασφαλισµένων του Τ.Ε.Α.Π.Ε.Τ.Ε. υπάλληλοι ενηµέρωναν την ιοίκηση του Ταµείου σχετικά µε: α. Την ανεπάρκεια του προσωπικού για την υποστήριξη των πρώην ασφαλισµένων του Τ.Ε.Α.Π.Ε.Τ.Ε. β. Τα προβλήµατα από την µη παράδοση από το Τ.Ε.Α.Π.Ε.Τ.Ε. των µηχανογραφικών ή των φυσικών (φάκελοι) αρχείων των α- σφαλισµένων. γ. Τα προβλήµατα χορήγησης ποσών αχρεώστητα καταβληθέντων σε ασφαλισµένους του Ταµείου. Ενδεικτικά αναφέρονται τα ακόλουθα έγγραφα: Το µε αρ. πρωτ / Ενηµερωτικό Σηµείωµα Το µε αρ. πρωτ. 953/ Ενηµερωτικό Σηµείωµα Το µε αρ. πρωτ. Τ00/ΦΓ/512/ έγγραφο του ΙΚΑ/Ε.Τ.Α.Μ. Το µε αρ. πρωτ. Τ00/ΦΓ/619/ Ενηµερωτικό Σηµείωµα του ΙΚΑ/Ε.Τ.Α.Μ. Το µε αρ. πρωτ / Υπηρεσιακό Σηµείωµα του Ε.Τ.Ε.Α.Μ./Α /νση Επικουρικής Ασφάλισης 9. Το Μάρτιο του 2014 µε την ΥΑ υπ αριθµ. Φ.80000/3476/116/ το ποσοστό αποζηµίωσης του ΙΚΑ- Ε.Τ.Α.Μ. για υπηρεσίες βεβαίωσης και είσπραξης εισφορών καθορίστηκε σε 0,25% (από 2% που ήταν) επί του συνόλου των εισπραττοµένων για το Ε.Τ.Ε.Α. εσόδων, µε συνέπεια το συνολικά αποδιδό- µενο ποσοστό στο Ε.Τ.Α.Μ. να είναι 2,75%, ενώ εξακολουθούσε να ισχύει η απόσυρση των υπαλλήλων του από τη διοικητική υποστήριξη των υποθέσεων των συνταξιούχων του Τ.Ε.Α.Π.Ε.Τ.Ε. 10. Η άρνηση του.σ. του Τ.Ε.Α.Π.Ε.Τ.Ε., να παραδώσει τα αρχεία του (φυσικά και µηχανογραφικά) στο Ε.Τ.Ε.Α.Μ. δηµιούργησε διαχρονικά δυσλειτουργίες µε βασικό άξονα τριβής την εφαρµογή των διατάξεων του καταστατικού του Τ.Ε.Α.Π.Ε.Τ.Ε. ή των διατάξεων του Ε.Τ.Ε.Α. (και πριν του Ε.Τ.Ε.Α.Μ. ). Ενδεικτικά αναφέρεται το θέµα της εφαρµογής των κατωτάτων ορίων συνταξιοδότησης, τα οποία σηµαντικά διαφέρουν στα δύο ταµεία (Τ.Ε.Α.Π.Ε.Τ.Ε. και Ε.Τ.Ε.Α.), γεγονός το οποίο δηµιούργησε πολλές προβληµατικές πε- 8

9 ριπτώσεις δικαιούχων. Γενική πρακτική του ΙΚΑ-Ε.Τ.Α.Μ., το οποίο είχε αναλάβει τις λειτουργίες ασφάλισης-εσόδων και παροχών του Ε.Τ.Ε.Α.Μ. (και στη συνέχεια του Ε.Τ.Ε.Α.), ήταν να εφαρµόζει τις διαδικασίες της εταιρίας «ΕΠΙΛΥΣΙΣ Ο.Ε.», σύµφωνα µε τις διατάξεις του καταστατικού του Τ.Ε.Α.Π.Ε.Τ.Ε. 11. Η µεταφορά των φυσικών αρχείων (ατοµικοί φάκελοι συνταξιοδότησης) των δικαιούχων του Τ.Ε.Α.Π.Ε.Τ.Ε. από το κτίριο του Τ.Ε.Α.Π.Ε.Τ.Ε. σε χώρο ευθύνης του Ε.Τ.Ε.Α. έγινε τον Ιανουάριο του 2014 και µάλιστα µετά από επεισόδια και µεταγωγή των εµπλεκοµένων στο Αστυνοµικό Τµήµα Ακροπόλεως. 12. Η µετάπτωση του µηχανογραφικού αρχείου του Τ.Ε.Α.Π.Ε.Τ.Ε. στο σύστηµα του Ε.Τ.Ε.Α. έγινε τον Ιανουάριο του ΙΑΠΙΣΤΩΣΕΙΣ 1. Το Τ.Ε.Α.Π.Ε.Τ.Ε. εξακολουθεί, ως νοµικό πρόσωπο, µέχρι σήµερα να υφίσταται µε µόνο ενεργό βραχίονα το ιοικητικό του Συµβούλιο, έχοντας απωλέσει εκ των πραγµάτων τον χαρακτήρα του ασφαλιστικού φορέα, αφού από το 2006 δεν υποστηρίζει κανένα ασφαλισµένο. Σε απάντηση σχετικού αιτήµατος του Κλιµακίου Ελέγχου, το οποίο διαβιβάστηκε µε το µε αρ. πρωτ. ΓΕ Φ.731/14/4667/ , το Τ.Ε.Α.Π.Ε.Τ.Ε. ανέφερε, σχετικά µε την οικονοµική του κατάσταση την και την , µε το µε αρ. πρωτ. 15/ έγγραφό του, τα ακόλουθα: «1) εν υπάρχουν µεταβολές στα εµπράγµατα δικαιώµατα επί ακινήτων ιδιοκτησίας µας από την 18/04/2006 µέχρι την 31/12/ ) Την 18/4/2006 το ΤΕΑΠΕΤΕ διέθετε α) χαρτοφυλάκιο µετοχών (Εµπορικής Τραπέζης, Τραπέζης της Ελλάδος και Εθνικής Τραπέζης) που αποτιµάτο σε ,44. β) Καταθέσεις όψεως ύψους ,13. 3) Την 31/12/2014 το ΤΕΑΠΕΤΕ διέθετε α) Κατάθεση όψεως ,80. β) Προθεσµιακή κατάθεση ύψους τρίµηνης διάρκειας µε έναρξη την 12/12/2014. γ) χαρτοφυλάκιο µετοχών (Εθνικής Τραπέζης και Τραπέζης της Ελλάδος) και warrants Εθνικής Τραπέζης που αποτιµάτο σε ,22». Η εικόνα αυτή εµφανίζει µεγάλη µείωση των αποθεµατικών του Τ.Ε.Α.Π.Ε.Τ.Ε. το διάστηµα αυτό, της τάξεως του 95%, η οποία σε σηµαντικό ποσοστό µπορεί να οφείλεται στο γεγονός ότι το συντριπτικά µεγαλύτερο µέρος του αποθεµατικού ανήκε στο χαρτοφυλάκιο µετοχών του Ταµείου. Σε κάθε περίπτωση για να διαπιστωθεί εάν υπήρξαν ή όχι φαινόµενα κακοδιαχείρισης θα πρέπει να γίνει ενδελεχής οικονοµικός έλεγχος στο Τ.Ε.Α.Π.Ε.Τ.Ε για την περίοδο αυτή, έ- λεγχος ο οποίος δεν περιλαµβάνεται στην δοθείσα στο Κλιµάκιο Ε- λέγχου εντολή. 9

10 Επί σειρά ετών και ενώ βρισκόταν σε δικαστική διαµάχη µε το ηµόσιο αρνιόταν να παραδώσει τα αρχεία του (φυσικά και µηχανογραφικά) στο Ε.Τ.Ε.Α.Μ. µε ποικίλες αιτιολογίες. Το πρόβληµα ήταν γνωστό και στο εποπτεύον Υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας, το οποίο µε σειρά εγγράφων είχε και αυτό προσπαθήσει επιτακτικά να επιτύχει την παράδοση των αρχείων. Οι σχετικές ενέργειες καταγράφονται στην προηγούµενη παρ. Γ.5. Η µεταφορά των φυσικών αρχείων (ατοµικοί φάκελοι συνταξιοδότησης) των δικαιούχων του Τ.Ε.Α.Π.Ε.Τ.Ε. από το κτίριο του Τ.Ε.Α.Π.Ε.Τ.Ε. σε χώρο ευθύνης του Ε.Τ.Ε.Α. έγινε τον Ιανουάριο του 2014 και η µετάπτωση του µηχανογραφικού αρχείου του Τ.Ε.Α.Π.Ε.Τ.Ε. στο σύστηµα του Ε.Τ.Ε.Α. έγινε τον Ιανουάριο του Η ιοίκηση του Ταµείου του Ε.Τ.Ε.Α.Μ. (και στη συνέχεια του Ε.Τ.Ε.Α.), διαχρονικά από το 2006, ήταν απολύτως ενήµερη, µε σειρά υπηρεσιακών εγγράφων (βλέπε προηγούµενη παρ. Γ.8) για προβλήµατα που έχουν σχέση µε τους ασφαλισµένους που προέρχονται από το Τ.Ε.Α.ΠΕ.Τ.Ε. όπως, η χορήγηση ποσών αχρεώστητα καταβληθέντων, η ανεπάρκεια του προσωπικού υποστήριξης και η µη παράδοση από το Τ.Ε.Α.Π.Ε.Τ.Ε. των µηχανογραφικών ή των φυσικών (φάκελοι) αρχείων των ασφαλισµένων. 3. Η διαχείριση των υποθέσεων των ασφαλισµένων του ΙΚΑ- Ε.Τ.Ε.Α.Μ. (και στη συνέχεια Ε.Τ.Ε.Α.) είχε ανατεθεί, µε τις Υπουργικές Αποφάσεις (Υ.Α. υπ αριθµ. Φ /12403/579/ και Υ.Α. υπ αριθµ. Φ /8228/372/ ), κατ εξουσιοδότηση του Ν.3029/2002, στο ΙΚΑ-Ε.Τ.Α.Μ. Μάλιστα είχε προβλεφθεί αποζηµίωση του ΙΚΑ-Ε.Τ.Α.Μ. σε ποσοστό 4,5% επί των ε- σόδων του Ε.Τ.Ε.Α.Μ. από ασφαλιστικές εισφορές. Το ΙΚΑ-Ε.Τ.Α.Μ., τον Ιούνιο του 2012, απέσυρε υπαλλήλους του από τη διαχείριση των υποθέσεων των συνταξιούχων του Τ.Ε.Α.Π.Ε.Τ.Ε. και αρνήθηκε να συνεχίσει τη διαχείριση των υποθέσεών τους, µε την επίκληση της µη µετάπτωσης του µηχανογραφικού αρχείου του Τ.Ε.Α.Π.Ε.Τ.Ε. στο σύστηµά του, χωρίς να γίνει ουδεµία πράξη τροποποίησης των σχετικών Υπουργικών Αποφάσεων. Μάλιστα το ΙΚΑ-Ε.Τ.Α.Μ. συνέχισε να λαµβάνει το σύνολο (4,5% µέχρι το Μάρτιο 2014 και στη συνέχεια 2,75% επί των εσόδων του Ε.Τ.Ε.Α.Μ. από ασφαλιστικές εισφορές των ασφαλισµένων του πρώην Τ.Ε.Α.Π.Ε.Τ.Ε. ) της προβλεφθείσης από τις εν λόγω Υπουργικές Αποφάσεις αποζηµίωσης. 4. Οι δικαιούχοι του πρώην Τ.Ε.Α.Π.Ε.Τ.Ε., σύµφωνα µε τις καταστατικές διατάξεις του Ταµείου τους (άρθρο 10 του Καταστατικού), λαµβάνουν µηνιαία σύνταξη µε µορφή κύριας προσυνταξιοδοτικής προστασίας που υποκαθιστά την κύρια σύνταξη κατά το χρονικό διάστηµα που ο ασφαλισµένος στον κύριο φορέα σύνταξης (ΙΚΑ, ΤΣΜΕ Ε, Ταµείο Νοµικών) και ήδη συνταξιούχος του Τ.ΕΑ.Π.Ε.Τ.Ε. αναµένει την εκπλήρωση των ηλικιακών προϋποθέσεων, προκειµένου να δικαιωθεί την σύνταξη από τον κύριο φορέα. Με τη συµπλή- 10

11 ρωση του κατά περίπτωση απαιτούµενου ηλικιακού ορίου, η µηνιαία παροχή αποµειούται κατά το ποσόν της κυρίας σύνταξης, το δε υπολειπόµενο ποσό χορηγείται στους δικαιούχους ως επικουρική σύνταξη. Το χρονικό διάστηµα από την ηµεροµηνία θεµελίωσης µέχρι την έκδοση της απόφασης απονοµής της σύνταξης του κυρίου φορέα ασφάλισης η προσυνταξιοδοτική παροχή χορηγείται στον ασφαλισµένο στο σύνολό της, τα δε αχρεωστήτως καταβληθέντα ποσά υπολογίζονται και αναζητούνται µετά την κοινοποίηση στο Ταµείο από τον ασφαλισµένο της απόφασης απονοµής της σύνταξης του κυρίου φορέα ασφάλισης. Την απόφαση αυτή υποχρεούται ο ασφαλισµένος να γνωστοποιήσει άµεσα στο Ε.Τ.Ε.Α. το οποίο προβαίνει στις ακόλουθες ενέργειες: Υπολογισµός του ύψους της επικουρικής σύνταξης ιακοπή της χορήγησης της προσυνταξιοδοτικής παροχής και χορήγηση του µέρους αυτής που αντιστοιχεί στην υπολογισθείσα επικουρική σύνταξη. Συσχετισµός των ποσών που οφείλει ο δικαιούχος στο Τα- µείο, για το διάστηµα που του χορηγείτο η προσυνταξιοδοτική παροχή, παρότι είχε υπερβεί την ηµεροµηνία θεµελίωσης συνταξιοδοτικού δικαιώµατος από τον κύριο φορέα α- σφάλισης. Γνωστοποίηση στον δικαιούχο του συνολικού αχρεωστήτως καταβληθέντος ποσού προς εξόφλησή του. Η δέσµευση των δικαιούχων για ενηµέρωση για την ηµεροµηνία θεµελίωσης και άµεση κοινοποίηση της απόφασης απονοµής της σύνταξης του κυρίου φορέα ασφάλισης γίνεται µε το τυποποιηµένο έντυπο αίτησης συνταξιοδότησης, που υποβάλλεται κατά την αρχική συνταξιοδότηση και ένταξη στο προσυνταξιοδοτικό καθεστώς. Στις εν λόγω αιτήσεις προς το Τ.ΕΑ.Π.Ε.Τ.Ε., οι οποίες βρέθηκαν σε ό- λους τους φακέλους, µεταξύ άλλων αναφέρεται: «Σας γνωρίζω ότι έλαβα γνώση της υποχρέωσης που έχω σύµφωνα µε το καταστατικό του Ταµείου: α. Να παρακολουθώ και να ενηµερώνοµαι από το ΙΚΑ για την ηµεροµηνία που θεµελιώνω δικαίωµα για πλήρη σύνταξη, µε βάση το εκάστοτε σύνολο των ηµερών ασφάλισής µου στον Κύριο Φορέα και την ηλικία µου, δεδοµένου ότι από τη στιγµή αυτή αρχίζει η µείωση της σύνταξης που παίρνω από τον Κύριο Φορέα. β. Να σας προσκοµίσω µόλις συνταξιοδοτηθώ την απόφαση απονοµής σύνταξης από τον Κύριο Φορέα». Επιπλέον σε κάποιες περιπτώσεις η Υπηρεσία (κλιµάκιο Τ.Ε.Α.Π.Ε.Τ.Ε. του ΙΚΑ), έστελνε στους δικαιούχους, λίγο πριν από την ηµεροµηνία θεµελίωσης συνταξιοδοτικού δικαιώµατος, προσωπική επιστολή µε τις ακόλουθες οδηγίες: «1. Να υποβάλλετε στον κύριο φορέα την αίτηση για απονοµή σύνταξης το αργότερο µέχρι, για το λόγο ότι το ΙΚΑ-ΕΤΑΜ θα σας χορηγήσει σύνταξη από την ηµεροµηνία υποβολής της αιτήσεως. 2. Να µας αποστείλετε σε φωτοτυπία αµέσως τον αριθµό πρωτοκόλλου της αιτήσεως για συνταξιοδότησή σας από το ΙΚΑ-ΕΤΑΜ. 3. Να παρακολουθείτε την διαδικασία απονοµής της σύνταξής σας και να αποστείλετε στο Τ.Ε.Α.Π.Ε.Τ.Ε. την απόφαση, αµέσως µετά την έκδοσή της». Η απο- 11

12 στολή των εν λόγω προσωπικών επιστολών φαίνεται ότι γινόταν σε µερικούς εξ αυτών µέχρι το Τέλος τον Νοέµβριο του 2013 το Ε.Τ.Ε.Α. απέστειλε την µε αρ. πρωτ. 965/ επιστολή προς όλους-σύµφωνα µε δήλωση της προϊσταµένης της Α /νσης Επικουρικής Ασφάλισης-τους ασφαλισµένους που ήταν σε προσυνταξιοδοτικό καθεστώς, στην οποία αναφερόταν:«κατόπιν τούτων σας υπενθυµίζουµε ότι υποχρεούσθε: α)να ενηµερωθείτε από τον φορέα κύριας ασφάλισης για την ηµερο- µηνία θεµελίωσης του δικαιώµατος σας. β)να υποβάλλετε αµέσως µετά την ηµεροµηνία αυτή αίτηση χορήγησης κύριας σύνταξης, κοινοποιώντας την στο Ταµείο µας, γ)να προσκοµίσετε την πράξη απονοµής της κύριας σύνταξής σας, προκειµένου να σας χορηγηθεί από το Ταµείο µας το ακριβές ποσό που δικαιούσθε ως επικουρική σύνταξη». Όπως είναι προφανές από τα προαναφερθέντα, η ευθύνη για την κοινοποίηση στο Ε.Τ.Ε.Α. της απόφασης απονοµής της σύνταξης του κυρίου φορέα ασφάλισης, είχε µεταφερθεί µε την υπογραφή των δηλώσεων στους ασφαλισµένους, χωρίς να έχει προβλεφθεί να γίνεται υπηρεσιακά η κοινοποίηση της απόφασης στο Ταµείο. 5. Κατά την αρχική επαφή του Κλιµακίου Ελέγχου ΓΕ µε την ιοίκηση του Ε.Τ.Ε.Α. ετέθη υπόψη του η από έκθεση ε- λέγχου της ιεύθυνσης Επιθεώρησης του Ταµείου, η οποία διενεργήθηκε µετά από την µε αρ. πρωτ /10134/010/ εντολή του ιοικητή του Ε.Τ.Ε.Α. Ο εν λόγω έλεγχος προκλήθηκε από το γεγονός ότι τον Ιούλιο του 2013 το Ε.Τ.Α.Τ. ζήτησε από τη µηχανογράφηση της «ΕΠΙΛΥΣΙΣ Ο.Ε.» να προβεί, µε διασταύρωση στοιχείων της Η ΙΚΑ, σε αναζήτηση συνταξιούχων οι οποίοι συνέχιζαν να είναι στο προσυνταξιοδοτικό καθεστώς, παρότι είχαν συνταξιοδοτηθεί από τον κύριο φορέα. Με δική της πρωτοβουλία η «ΕΠΙΛΥΣΙΣ Ο.Ε.» έκανε την ίδια αναζήτηση και για τους συνταξιούχους του Ε.Τ.Ε.Α. που προέρχονταν από το Τ.Ε.Α.Π.Ε.Τ.Ε. µε αποτέλεσµα στις να αποστείλει κατάσταση ονοµάτων, οι οποίοι µε διασταύρωση στοιχείων της Η ΙΚΑ είχαν την ένδειξη της πολλαπλότητας, γεγονός που σήµαινε ότι συνταξιοδοτούνταν και από τον κύριο φορέα. 6. Σύµφωνα µε την έκθεση ελέγχου της ιεύθυνσης Επιθεώρησης του Ταµείου, µε βάση τα µηχανογραφικά αρχεία που παραδόθηκαν από την εταιρεία «ΕΠΙΛΥΣΙΣ Ο.Ε.» τον Νοέµβριο του 2013, οι κατηγορίες συνταξιούχων στις οποίες φαίνεται ότι το Ταµείο έχει χορηγήσει αχρεώστητα ποσά, είναι οι ακόλουθες: «α) 327 θανόντες συνταξιούχοι από το έτος 2006 για τους οποίους το ταµείο δεν ενηµερώθηκε έγκαιρα για την ηµεροµηνία θανάτου και συνέχιζε να καταβάλλει τις συντάξεις. Το ποσό που έχει καταβληθεί αχρεωστήτως για τις περιπτώσεις αυτές ανέρχεται περίπου στα 1,3 εκ. ευρώ. β) 164 άγαµες θυγατέρες συνταξιούχων Τ.Ε.Α.Π.Ε.Τ.Ε., που άσκησαν το δικαίωµα πριν την υπαγωγή του Τ.Ε.Α.Π.Ε.Τ.Ε. στο 12

13 Ε.Τ.Ε.Α.Μ. και ενώ τέλεσαν γάµο ή εργάστηκαν δεν ενηµέρωσαν το ταµείο. Από αυτές υπολογίζεται πως οι 39 εργάζονται παράλληλα. γ) 179 συνταξιούχοι για τους οποίους οι συσχετισµοί µε τις συντάξεις του κύριου φορέα αφενός λόγω της καθυστέρησης έκδοσης της α- πόφασης από αυτόν, ο συσχετισµός πραγµατοποιήθηκε αργότερα από την έναρξη του δικαιώµατος και συνταξιούχοι κύριου φορέα για τους οποίους ενώ εκδόθηκε σύνταξη κύριου φορέα ουδέποτε προσκόµισαν την απόφαση, προκειµένου να προχωρήσει ο συσχετισµός. Από αυτούς 22 λάµβαναν προσυνταξιοδοτική σύνταξη και δεν είχαν προσκοµίσει την απόφαση του κύριου φορέα. Το ποσό που τους κατεβλήθη αχρεωστήτως ανέρχεται στα ευρώ, ενώ οι υπόλοιποι 157 προέρχονται από παλαιότερους συσχετισµούς και το ποσό που κατεβλήθη αχρεώστητα ανέρχεται στα ευρώ. δ) 116 περίπου συνταξιούχοι, που εργάζονται εκ των οποίων οι 60 παίρνουν σύνταξη και εργάζονται ενώ οι 56 υπάγονται στο προσυνταξιοδοτικό καθεστώς και εργάζονται. ε) 534 µητέρες µε ανήλικο και ηµεροµίσθια οι οποίες δεν προσήλθαν στον κύριο φορέα. Από αυτές 233 έχουν θεµελιώσει µέχρι το έτος στ) 44 µητέρες µε ανήλικο και ηµεροµίσθια, από τις οποίες οι 17 προσήλθαν µεν κανονικά στον κύριο φορέα, οι δε υπόλοιπες 27 προσήλθαν µεταγενέστερα από την ηµεροµηνία θεµελίωσης στον κύριο φορέα. Για όλες αυτές προκύπτουν αχρεώστητα καταβληθέντα ποσά. ζ) 183 συνταξιούχοι που το Μάιο του 2012 έγινε από το ΙΚΑ ΕΤΕΑΜ ο συσχετισµός εφαρµόζοντας τα κ.ο. του ΤΕΑΠΕΤΕ. Το ποσό που κατεβλήθη αχρεώστητα ανέρχεται στα ευρώ.» 7. Από στοιχεία της εν λόγω έκθεσης ελέγχου διαµορφώθηκε οµάδα διακοσίων πενήντα εννέα (259) συνταξιούχων του ταµείου, οι οποίοι σύµφωνα µε στοιχεία της µηχανογράφησης µε ηµεροµηνία , είχαν υπόλοιπο οφειλής από συσχετισµό συντάξεων Τ.Ε.Α.Π.Ε.Τ.Ε. Κυρίου Φορέα. Στις το σύνολο των ποσών συσχετισµού για τους 259 οφειλέτες ήταν ,18, εκ των οποίων ποσό ,78 είχε εξοφληθεί ενώ το οφειλόµενο υπόλοιπο ήταν , Το Κλιµάκιο Ελέγχου ΓΕ, προκειµένου να προχωρήσει σε πρωτογενή έλεγχο µε επικαιροποιηµένα στοιχεία ζήτησε από την ε- ταιρεία «ΕΠΙΛΥΣΙΣ Ο.Ε.», τον Οκτώβριο του 2014, µηχανογραφικά αρχεία µε προδιαγεγραµµένα πεδία για όλους τους συνταξιούχους του πρώην Τ.Ε.Α.Π.Ε.Τ.Ε. που εντάχθηκαν στο Ε.Τ.Ε.Α.Μ. (και στη συνέχεια στο Ε.Τ.Ε.Α.). Τα αιτηθέντα από την εταιρεία µηχανογραφικά αρχεία, τα οποία µας διαβιβάστηκαν στις , έτυχαν α- ναλυτικής επεξεργασίας από το Κλιµάκιο Ελέγχου. Για την επεξεργασία, ως κριτήρια επιλογής τέθηκαν: Η ύπαρξη και το ύψος αχρεωστήτως καταβληθέντος ποσού οφειλής των δικαιούχων λόγω συσχετισµού σύνταξης προσυνταξιοδοτικού και κύριας σύνταξης 13

14 Το διάστηµα από την ηµεροµηνία συνταξιοδότησης από τον κύριο φορέα µέχρι την ηµεροµηνία συσχετισµού Μεγάλα ποσά οφειλών και µεγάλο διάστηµα µεταξύ ηµεροµηνίας συνταξιοδότησης από τον κύριο φορέα και ηµεροµηνίας συσχετισµού απετέλεσαν κριτήρια για ενδελεχή έλεγχο από το Κλιµάκιο Ελέγχου. 9. Η µηχανογραφική επεξεργασία των στοιχείων που χορηγήθηκαν στο Κλιµάκιο Ελέγχου κατέληξε σε οµάδα τριακοσίων τριάντα έξη (336) συνταξιούχων, οι οποίοι την ηµεροµηνία χορήγησης των στοιχείων ( ) είχαν υπόλοιπο οφειλής από συσχετισµό συντάξεων Τ.Ε.Α.Π.Ε.Τ.Ε. Κυρίου Φορέα. Οι οφειλέτες αυτοί καταγράφονται στον συνηµµένο ΠΙΝΑΚΑ Ι µε τα ακόλουθα στοιχεία: Αριθµό µητρώου Τ.Ε.Α.Π.Ε.Τ.Ε. Συνολικό ποσό οφειλής από συσχετισµό Ποσό που έχει εξοφληθεί Υπόλοιπο οφειλής Ηµεροµηνία έναρξης οφειλής (ταυτίζεται µε την ηµεροµηνία χορήγησης σύνταξης από τον κύριο φορέα) Ηµεροµηνία λήξης οφειλής (ταυτίζεται µε την ηµεροµηνία του συσχετισµού) Η χρονολογική διαφορά σε ηµέρες (από την ηµεροµηνία έναρξης µέχρι την ηµεροµηνία λήξης της οφειλής) Στις το σύνολο των ποσών συσχετισµού για τους τριακόσιους τριάντα έξη (336) οφειλέτες ήταν ,04, εκ των οποίων ποσό ,29 είχε εξοφληθεί ενώ το οφειλόµενο υ- πόλοιπο ήταν , Στη συνέχεια η οµάδα των τριακοσίων τριάντα έξη (336) οφειλετών χωρίστηκε σε δύο υποοµάδες, στην υποοµάδα αυτών που εµφανίζονται και στις δύο καταστάσεις και στην υποοµάδα αυτών που εµφανίζονται µόνον στην κατάσταση της Έτσι διαπιστώθηκε ότι στην υποοµάδα των οφειλετών που εµφανίζονται και στις δύο καταστάσεις ανήκουν διακόσιοι σαράντα έξη (246) συνταξιούχοι, οι οποίοι καταγράφονται στον ΠΙΝΑΚΑ ΙΙ, ενώ οι υπόλοιποι ενενήντα (90), που καταγράφονται στον ΠΙΝΑΚΑ III, πρωτοεµφανίζονται στην κατάσταση της , γεγονός που σηµαίνει ότι ο συσχετισµός τους έγινε στο µεσοδιάστηµα από έως Ο αριθµός των δεκατριών (13) συνταξιούχων, κατά τον οποίο υπολείπεται ο αριθµός των διακοσίων σαράντα έξη (246) οφειλετών της αυτού των διακοσίων πενήντα εννέα (259) οφειλετών της , αφορά συνταξιούχους οι οποίοι, σύµφωνα µε το από έγγραφο του Ε.Τ.Ε.Α. στο µεσοδιάστηµα µηδένισαν τις οφειλές τους από συσχετισµό και καταγράφονται στον ΠΙΝΑΚΑ IV. Για τους δεκατρείς (13) αυτούς συνταξιούχους το σύνολο των ποσών συσχετισµού ήταν ,92, το οφειλόµενο υπόλοιπο στις ήταν ,97, το οποίο και εξοφλήθηκε µέχρι τις Συγκρίνοντας τα οικονοµικά στατιστικά στοιχεία, που αφορούν ποσά οφειλόµενα στο Ταµείο -ως αχρεωστήτως καταβληθέντα- 14

15 λόγω συσχέτισης της σύνταξης του προσυνταξιοδοτικού καθεστώτος µε την κύρια σύνταξη, τις δύο διαφορετικές ηµεροµηνίες ( και ), οι οποίες απέχουν µεταξύ τους διάστηµα έντεκα (11) µηνών περίπου, διαπιστώνουµε τα ακόλουθα: α. Το σύνολο των ποσών συσχέτισης αυξήθηκε κατά , ,18 = ,78 ή ποσοστιαία 39,75%. β. Το σύνολο των οφειλόµενων ποσών αυξήθηκε κατά , ,40 = ,35 ή ποσοστιαία 35,10%. Η ιδιαίτερα σηµαντική αυτή αύξηση δείχνει ότι το πρόβλη- µα, µε την παντελή απουσία λήψης µέτρων για την λύση του, διογκώνεται. γ. Το εν λόγω διάστηµα οι διακόσιοι σαράντα έξη (246) οφειλέτες που εµφανίζονται στις καταστάσεις και των δύο χρονικών περιόδων αποπλήρωσαν , ,39 = ,11. Αν στο ποσό αυτό προστεθούν και οι ,97, τις οποίες κατέβαλαν οι εξοφλήσαντες την οφειλή τους, προκύπτει συνολικό ποσό αποπληρωµής ,08, το οποίο για συνολικό οφειλόµενο ποσό ,18 και µε αναγωγή των 11 µηνών σε ετήσια (δωδεκάµηνη βάση) οδηγεί σε µέσο ετήσιο ρυθµό αποπληρω- µής 8,2% ή µέσο χρόνο αποπληρωµής των οφειλών τα δώδεκα (12) έτη από τη δηµιουργία τους. Σηµειώνεται ότι οι εν λόγω υπολογισµοί έγιναν µε βάση τα στοιχεία ρυθµού αποπληρωµής του ενδεκάµηνου Νοέµβριος 2013-Οκτώβριος 2014 και µπορεί να διαφοροποιηθούν από έτος σε έτος, όµως σε κάθε περίπτωση είναι ενδεικτική της προοπτικής βραδείας αποπληρωµής των οφειλοµένων, η οποία στις παρούσες δυσχερείς οικονοµικές συνθήκες µάλλον βραδύτερη αναµένεται να γίνει. δ. Το εν λόγω χρονικό διάστηµα εµφανίζονται ενενήντα (90) νέοι οφειλέτες της κατηγορίας αυτής, δηλ. παρατηρείται αύξηση του αριθµού των οφειλετών κατά 35,15% σε διάστηµα µικρότερο του ενός έτους. Στον αντίποδα το διάστηµα αυτό εξοφλούν τις οφειλές τους δεκατρία (13) άτοµα δηλ. ποσοστό 5%. Η σύγκριση των ποσοστών αυτών δείχνει την ανησυχητική µεγέθυνση του προβλήµατος. ε. Οι ενενήντα (90) νέοι οφειλέτες δηµιούργησαν µια αρχική οφειλή ,78, η οποία µετά την εξόφληση το διάστηµα αυτό ποσού ,79, κατέληξε σε ένα υπόλοιπο οφειλής Τέλος σηµειώνουµε ότι το διάστηµα από έως τρεις (3) οφειλέτες, όπως αυτοί καταγράφονται στο ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Β.V., εξόφλησαν την οφειλή τους. Από τα οικονοµικά στοιχεία της οφειλής τους που φαίνονται στον ΠΙΝΑΚΑ Β.V. προκύπτει ότι, το συνολικό ποσό συσχετισµού είναι ,11, εκ των οποίων είχαν εξοφληθεί (Οκτώβριος 2014), υπήρχε υπόλοιπο οφειλής ,31 (Οκτώβριος 2014), το οποίο εξοφλήθηκε µέχρι το τέλος του Προκειµένου να προχωρήσουµε σε ενδελεχή έλεγχο, κατά περίπτωση, από τα φυσικά αρχεία (φάκελοι συνταξιούχων), επιλέξα- 15

16 µε από το σύνολο των οφειλετών-συνταξιούχων οµάδα εκατόν ενενήντα επτά (197) εξ αυτών µε κριτήρια: Το υψηλό υπόλοιπο οφειλής των δικαιούχων από τον συσχετισµό της σύνταξης του προσυνταξιοδοτικού καθεστώτος και της σύνταξης κύριου φορέα (κωδικός µηχανογράφησης 301) Το µεγάλο χρονικό διάστηµα από την ηµεροµηνία συνταξιοδότησης από τον κύριο φορέα µέχρι την ηµεροµηνία συσχετισµού Το σύνολο των προς διερεύνηση φακέλων χωρίστηκε στις ακόλουθες δύο κατηγορίες: α. ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ Α: Εκατόν τριάντα δύο (132) φάκελοι που αφορούν δικαιούχους, οι οποίοι ανήκουν στην οµάδα των διακοσίων σαράντα έξη (246), που είχαν ελεγχθεί από τη ιεύθυνση Επιθεώρησης του Ταµείου. β. ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ Β: Εξήντα πέντε (65) φάκελοι που αφορούν δικαιούχους, οι οποίοι ανήκουν στην οµάδα των ενενήντα (90), που δεν είχαν ελεγχθεί από τη ιεύθυνση Επιθεώρησης του Ταµείου, καθόσον φαίνεται ότι κατέστησαν οφειλέτες στο διάστηµα από έως Ο έλεγχος των φυσικών αρχείων (φακέλων) των δικαιούχων κατέληξε στα στοιχεία που καταγράφονται στα συνηµµένα παραρτήµατα. Τα ευρήµατα οδήγησαν στην κατηγοριοποίηση των περιπτώσεων οφειλής στις ακόλουθες κατηγορίες: α. ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ Α.Ι. ικαιούχοι της ΚΑΤΗΓΟΡΙΑΣ Α, οι οποίοι έγκαιρα κοινοποίησαν την απόφαση απονοµής της σύνταξης του κυρίου φορέα στο Ταµείο, αλλά δεν ανταποκρίθηκαν στην αποπληρωµή του ποσού συσχετισµού. β. ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ Α.ΙΙ. ικαιούχοι της ΚΑΤΗΓΟΡΙΑΣ Α, οι οποίοι κατέθεσαν αίτηση συνταξιοδότησης από τον κύριο φορέα σε ηµεροµηνία µεταγενέστερη της θεµελίωσης συνταξιοδοτικού δικαιώµατος. γ. ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ Α.ΙΙΙ. ικαιούχοι της ΚΑΤΗΓΟΡΙΑΣ Α, στους ο- ποίους δηµιουργήθηκαν ποσά οφειλών, παρότι έγκαιρα είχαν ενηµερώσει το Ε.Τ.Ε.Α. για την έκδοση της απόφασης κύριας σύνταξης, µε ευθύνη του Ταµείου, στις πλείστες των περιπτώσεων εξαιτίας του προβλήµατος των κατωτάτων ορίων. δ. ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ Α.ΙV. ικαιούχοι της ΚΑΤΗΓΟΡΙΑΣ Α, οι οποίοι για σηµαντικό διάστηµα ελάµβαναν ταυτόχρονα και την σύνταξη από τον κύριο φορέα ασφάλισης και το σύνολο της προσυνταξιοδοτικής παροχής, αντί µέρους αυτής, επειδή δεν κοινοποίησαν έγκαιρα, ως όφειλαν, την απόφαση απονοµής της σύνταξης του κυρίου φορέα. ε. ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ Β.Ι. ικαιούχοι της ΚΑΤΗΓΟΡΙΑΣ Β, οι οποίοι έ- γκαιρα κοινοποίησαν την απόφαση απονοµής της σύνταξης του κυρίου φορέα στο Ταµείο, αλλά δεν ανταποκρίθηκαν στην α- ποπληρωµή του ποσού συσχετισµού. στ. ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ Β.ΙΙ. ικαιούχοι της ΚΑΤΗΓΟΡΙΑΣ Β, οι οποίοι κατέθεσαν αίτηση συνταξιοδότησης από τον κύριο φορέα σε ηµεροµηνία µεταγενέστερη της θεµελίωσης συνταξιοδοτικού δικαιώµατος. 16

17 ζ. ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ Β.ΙV. ικαιούχοι της ΚΑΤΗΓΟΡΙΑΣ Β, οι οποίοι για σηµαντικό διάστηµα ελάµβαναν ταυτόχρονα και την σύνταξη από τον κύριο φορέα ασφάλισης και το σύνολο της προσυνταξιοδοτικής παροχής, αντί µέρους αυτής, επειδή δεν κοινοποίησαν έγκαιρα, ως όφειλαν, την απόφαση απονοµής της σύνταξης του κυρίου φορέα. Τέλος διαπιστώθηκε ότι σε πολύ λίγες περιπτώσεις φάκελοι δικαιούχων εντάσσονταν σε δύο εκ των παραπάνω κατηγοριών. 14. ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ Α.Ι. και Β.Ι. Στις κατηγορίες αυτές ανήκουν δικαιούχοι, οι οποίοι έγκαιρα κοινοποίησαν την απόφαση απονοµής της σύνταξης του κυρίου φορέα στο Ταµείο, αλλά δεν ανταποκρίθηκαν στην αποπληρωµή του ποσού συσχετισµού. Από τη µελέτη των φακέλων ευρέθησαν: α. Τριάντα (32) δικαιούχοι της ΚΑΤΗΓΟΡΙΑΣ Α.Ι. εκ των εκατόν τριάντα δύο (132) της ΚΑΤΗΓΟΡΙΑΣ Α. β. Είκοσι εννέα (29) δικαιούχοι της ΚΑΤΗΓΟΡΙΑΣ Β.Ι. εκ των εξήντα πέντε (65) της ΚΑΤΗΓΟΡΙΑΣ Β. Στοιχεία των φακέλων τους καταγράφονται στα συνηµµένα ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ Α.Ι. και Β.Ι. και τα οικονοµικά στοιχεία της οφειλής τους στους ΠΙΝΑΚΕΣ Α.Ι. και Β.Ι. Το συνολικό ποσό συσχετισµού για την ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ Α.Ι. είναι ,83, εκ των οποίων έχουν εξοφληθεί ,61 (Οκτώβριος 2014) και υπάρχει υπόλοιπο οφειλής ,22 (Οκτώβριος 2014). Το συνολικό ποσό συσχετισµού για την ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ Β.Ι. είναι ,66, εκ των οποίων έχουν εξοφληθεί ,51 (Οκτώβριος 2014) και υπάρχει υπόλοιπο οφειλής ,15 (Οκτώβριος 2014). Συνολικά για τις δύο οµοειδείς κατηγορίες το ποσό συσχετισµού είναι ,49, εκ των οποίων έχουν εξοφληθεί ,12 (Οκτώβριος 2014) και υπάρχει υπόλοιπο οφειλής ,37 (Οκτώβριος 2014). Το πρόβληµα για τους ασφαλισµένους της κατηγορίας αυτής προέρχεται κυρίως από το γεγονός ότι οι ασφαλισµένοι δεν ανταποκρίνονται στην υποχρέωσή τους για άµεση επιστροφή των αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών. Από τη στιγµή που εµφανίστηκε το πρόβληµα θα έπρεπε να γίνει προσπάθεια για προσαρµογή του θεσµικού πλαισίου ώστε να υπάρχει δυνατότητα αποπληρωµής του ποσού συσχετισµού (ή του συντριπτικά µεγαλύτερου µέρους του) µε το ποσό των αναδροµικών αποδοχών, που χορηγούνται στον ασφαλισµένο από τον κύριο φορέα ασφάλισης, µετά την έκδοση της απόφασης απονοµής της σύνταξης του κυρίου φορέα, µε ενδοϋπηρεσιακές διαδικασίες και χωρίς την παρεµβολή του ασφαλισµένου. Το εν λόγω θέµα για πρώτη φορά ετέθη από το Ε.Τ.Ε.Α. τον Φεβρουάριο του 2013 µε το µε αρ. πρωτ / προς το ΙΚΑ-ΕΤΑΜ, το οποίο έτυχε απάντησης δέκα τέσσερεις (14) µήνες αργότερα µε το µε αρ. πρωτ. Γ3/5/ έγγραφο του ΙΚΑ/ /νση Παροχών. Στο έγγραφο αυτό αναφέρεται ότι «Στο άρθρο 40 παρ. 4 εδ. β και γ του Α.Ν. 1846/51 ορίζεται: «Συµψηφισµός κατά δόσεις µε τας κα- 17

18 τά τον παρόντα νόµο χορηγουµένας παροχάς, επιτρέπεται µόνον προς απόσβεσιν οφειλής των δικαιούχων προς το ΙΚΑ. Ο δια τον α- νωτέρω λόγο συµψηφισµός ενεργείται απευθείας παρά του ΙΚΑ». Συνεπώς, όπως προκύπτει από τα προαναφερόµενα, δεν είναι δυνατή η κατάθεση σε λογαριασµό του ΕΤΕΑ και στην συνέχεια συµψηφισµός των αναδροµικών ποσών συντάξεων που προκύπτουν µε την έκδοση της συνταξιοδοτικής απόφασης από το ΙΚΑ-ΕΤΑΜ σε συνταξιούχο του ΤΕΑΠΕΤΕ µε προσυνταξιοδοτική παροχή µε το χρεωστικό ποσό που δηµιουργείται στο ΕΤΕΑ, από την ηµεροµηνία θεµελίωσης του δικαιώµατος σε κύρια σύνταξη έως την έκδοση της συνταξιοδοτικής απόφασης». Η µε µεγάλη καθυστέρηση αποστολή του ερωτή- µατος (τον Φεβρουάριο του 2013 ενώ το πρόβληµα έχει εµφανιστεί από το 2007), ο απαράδεκτα µεγάλος χρόνος (14 µήνες) που µεσολάβησε να δοθεί η απάντηση και η µη εκδήλωση καµιάς πρωτοβουλίας για την προσαρµογή του νοµικού πλαισίου, ώστε να είναι δυνατός ο συµψηφισµός, δείχνουν ότι οι ενέργειες που έγιναν για την ε- πίλυση του προβλήµατος δεν ήταν οι δέουσες. 15. ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ Α.ΙΙ. και Β.ΙΙ. Στις κατηγορίες αυτές ανήκουν δικαιούχοι, οι οποίοι κατέθεσαν αίτηση συνταξιοδότησης από τον κύριο φορέα σε ηµεροµηνία µεταγενέστερη της θεµελίωσης συνταξιοδοτικού δικαιώµατος. Από τη µελέτη των φακέλων ευρέθησαν: α. Επτά (7) δικαιούχοι της ΚΑΤΗΓΟΡΙΑΣ Α.ΙΙ. εκ των εκατόν τριάντα δύο (132) της ΚΑΤΗΓΟΡΙΑΣ Α. β. Είκοσι οκτώ (28) της ΚΑΤΗΓΟΡΙΑΣ Β.ΙΙ. εκ των εξήντα πέντε (65) της ΚΑΤΗΓΟΡΙΑΣ Β. Στοιχεία των φακέλων τους καταγράφονται στα συνηµµένα ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ Α.ΙΙ. και Β.ΙΙ. και τα οικονοµικά στοιχεία της οφειλής τους στους ΠΙΝΑΚΕΣ Α.ΙΙ. και Β.ΙΙ. αντίστοιχα. Το συνολικό ποσό συσχετισµού για την ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ Α.ΙΙ. είναι ,19, εκ των οποίων έχουν εξοφληθεί ,96 (Οκτώβριος 2014) και υπάρχει υπόλοιπο οφειλής ,23 (Οκτώβριος 2014). Το συνολικό ποσό συσχετισµού για την ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ Β.ΙΙ. είναι ,78, εκ των οποίων έχουν εξοφληθεί ,55 (Οκτώβριος 2014) και υπάρχει υπόλοιπο οφειλής ,23 (Οκτώβριος 2014). Συνολικά για τις δύο οµοειδείς κατηγορίες το ποσό συσχετισµού είναι ,97, εκ των οποίων έχουν εξοφληθεί ,51 (Οκτώβριος 2014) και υπάρχει υπόλοιπο οφειλής ,46 (Οκτώβριος 2014). Η δέσµευση των δικαιούχων για ενηµέρωση για την ηµεροµηνία θεµελίωσης και έγκαιρη υποβολή αίτησης συνταξιοδότησης από τον κύριο φορέα αναλαµβάνεται µε τις αιτήσεις συνταξιοδότησης και χορήγησης της προσυνταξιοδοτικής παροχής, όπως προαναφέρθηκε στην παρ..4. Επιπλέον µέχρι το 2012, τόσο το Τ.Ε.Α.Π.Ε.Τ.Ε., όσο και το Ε.Τ.Ε.Α.Μ. στη συνέχεια, έστελνε στους δικαιούχους, σε ορισµένες περιπτώσεις και χωρίς αυτό να αποτελεί υποχρέωση του Τα- µείου, λίγο πριν από την ηµεροµηνία θεµελίωσης συνταξιοδοτικού 18

19 δικαιώµατος, προσωπική επιστολή που τους υπενθύµιζε την ηµερο- µηνία θεµελίωσης και τις υποχρεώσεις τους που απέρρεαν από αυτήν. Μάλιστα σε ορισµένες περιπτώσεις διαπιστώθηκε ιδιαίτερη επι- µέλεια, όπως στην περίπτωση του ασφαλισµένου µε ΑΜ ΤΕΑΠΕΤΕ , στο φάκελο υπάρχουν στοιχεία της αποστολής του εγγράφου µε FAX στον ενδιαφερόµενο και γραπτή σηµείωση ότι έγινε τηλεφωνική επιβεβαίωση ότι το FAX παρελήφθη. Από τα ευρήµατα της µελέτης, τόσο των φακέλων, όσο και του υπάρχοντος θεσµικού πλαισίου διαπιστώθηκαν τα ακόλουθα: α. Η ευθύνη για ενηµέρωση για την ηµεροµηνία θεµελίωσης και έγκαιρη υποβολή αίτησης συνταξιοδότησης από τον κύριο φορέα ανήκει στους δικαιούχους ασφαλισµένους του ταµείου. β. Η µη συστηµατική αποστολή και στη συνέχεια η διακοπή αποστολής από το Ταµείο των προσωπικών επιστολών στους δικαιούχους, λίγο πριν από την ηµεροµηνία θεµελίωσης συνταξιοδοτικού δικαιώµατος, που τους υπενθύµιζαν την ηµεροµηνία θεµελίωσης, θεωρούµε ότι συνέβαλε στην δηµιουργία του προβλήµατος. γ. Υπήρξαν περιπτώσεις που η αναγραφόµενη ηµεροµηνία θεµελίωσης στην απόφαση απονοµής σύνταξης κυρίου φορέα (ΙΚΑ) είναι λανθασµένη και ο δικαιούχος προσήλθε να καταθέσει αίτηση συνταξιοδότησης την ηµεροµηνία αυτή, ενώ η ορθή ηµεροµηνία θεµελίωσης είναι προγενέστερη. Ειδικότερα: ΑΜ ΤΕΑΠΕΤΕ : Η υπ αριθµ. Πρωτ. 390/ απόφαση του ΙΚΑ (ΒΟΛΟΥ). Στην απόφαση αναφέρεται ηµεροµηνία θεµελίωσης συνταξιοδότησης η , ενώ το Ε.Τ.Ε.Α. κάνει το συσχετισµό µε ηµεροµηνία θεµελίωσης ΑΜ ΤΕΑΠΕΤΕ : Η υπ αριθµ. Πρωτ. 1383/ απόφαση του ΙΚΑ(ΛΑΜΙΑΣ). Στην απόφαση αναφέρεται ότι θεµελιώνει δικαίωµα σύνταξης στις , µε το υπ αριθµ. Πρωτ. 9402/ έγγραφο του ΙΚΑ (ΛΑΜΙΑΣ) διορθώνει την ηµεροµηνία θεµελίωσης συνταξιοδοτικού δικαιώµατος σε και το Ε.Τ.Ε.Α. κάνει το συσχετισµό µε ηµεροµηνία θεµελίωσης ΑΜ ΤΕΑΠΕΤΕ : Η υπ αριθµ. 1353/ απόφαση του ΙΚΑ (ΛΑΜΙΑΣ). Στην απόφαση του ΙΚΑ αναφέρεται ηµερο- µηνία θεµελίωσης συνταξιοδοτικού δικαιώµατος η , µε το υπ αριθµ. Πρωτ / έγγραφο το ΙΚΑ (ΛΑΜΙΑΣ) διορθώνει την ηµεροµηνία θεµελίωσης συνταξιοδοτικού δικαιώµατος σε και το Ε.Τ.Ε.Α. κάνει το συσχετισµό µε ηµεροµηνία θεµελίωσης ΑΜ ΤΕΑΠΕΤΕ : Η υπ αριθµ. 3002/ απόφαση του ΙΚΑ (ΚΟΖΑΝΗΣ). Στην απόφαση του ΙΚΑ αναφέρεται ηµεροµηνία θεµελίωσης συνταξιοδοτικού δικαιώµατος η , ενώ το Ε.Τ.Ε.Α. κάνει το συσχετισµό µε ηµεροµηνία θε- µελίωσης ΑΜ ΤΕΑΠΕΤΕ : Η υπ αριθµ. Πρωτ. 3063/ απόφαση του ΙΚΑ (ΚΟΖΑΝΗΣ). Στην απόφαση του ΙΚΑ αναφέρεται ως ηµεροµηνία θεµελίωσης συνταξιοδοτικού δικαιώµατος η , ενώ το Ε.Τ.Ε.Α. κάνει το συσχετισµό µε ηµε- 19

20 ροµηνία θεµελίωσης Μάλιστα επί της απόφασης του ΙΚΑ σηµειώνεται χειρόγραφα «8/4/14, Επικοινώνησα τηλ µε το ΙΚΑ ΚΟΖΑΝΗΣ, ηµερ. Θεµελ 22/6/2008, µου έστειλαν βεβαίωση, Χ.Ντούβλη». ΑΜ ΤΕΑΠΕΤΕ : Η υπ αριθµ. 6943/ απόφαση του ΙΚΑ (ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟ ΣΥΝΤΑΞΕΩΝ). Στην απόφαση του ΙΚΑ αναφέρεται ηµεροµηνία θεµελίωσης συνταξιοδοτικού δικαιώ- µατος η , µε την υπ αριθµ. 8962/ απόφαση του ΙΚΑ «Περί τροποποίησης της υπ αριθµ. 6943/ απόφασης ΙΚΑ» διορθώνει την ηµεροµηνία θεµελίωσης συνταξιοδοτικού δικαιώµατος σε και το Ε.Τ.Ε.Α. κάνει το συσχετισµό µε ηµεροµηνία θεµελίωσης Σε όλες αυτές τις περιπτώσεις είναι φανερή η σηµαντική ευθύνη των τοπικών υποκαταστηµάτων ΙΚΑ, τα οποία µε τις λανθασµένες ηµεροµηνίες θεµελίωσης συνέτειναν αποφασιστικά στην παραπλάνηση των ασφαλισµένων και την δηµιουργία της µη αντιστρεπτής σε βάρος του ασφαλισµένου κατάστασης. δ. Υπήρξε περίπτωση (ασφαλισµένος µε ΑΜ ΤΕΑΠΕΤΕ ) που στο µε αριθµ. πρωτ. 293/ ενηµερωτικό έγγραφο του ΕΤΑΜ προς τον ασφαλισµένο αναφέρεται ηµεροµηνία θεµελίωσης άσκησης συνταξιοδοτικού δικαιώµατος στον Κύριο Φορέα ΙΚΑ- ΕΤΕΑΜ στις η οποία είναι λανθασµένη (αντί της ορθής ) Το έγγραφο αυτό µε την λανθασµένη ηµεροµηνία θε- µελίωσης διαβιβάζεται δέκα οκτώ (18) µήνες µετά την κοινοποίηση της απόφασης συνταξιοδότησης από τον κύριο φορέα και έντεκα (11) µήνες µετά την απόφαση συσχετισµού. ε. Υπήρξε περίπτωση (ασφαλισµένος µε ΑΜ ΤΕΑΠΕΤΕ ) που στο µε αριθµ. πρωτ. 559/ ενηµερωτικό έγγραφο του ΕΤΑΜ προς τον ασφαλισµένο αναφέρεται ηµεροµηνία θεµελίωσης άσκησης συνταξιοδοτικού δικαιώµατος στον Κύριο Φορέα ΙΚΑ- ΕΤΑΜ στις η οποία είναι λανθασµένη (αντί της ορθής ). Το έγγραφο αυτό µε την λανθασµένη ηµεροµηνία θεµελίωσης διαβιβάζεται πέντε (5) σχεδόν χρόνια µετά την κοινοποίηση της απόφασης συνταξιοδότησης από τον κύριο φορέα και έξη (6) µήνες µετά την απόφαση συσχετισµού. στ. Υπήρξε περίπτωση (ασφαλισµένος µε ΑΜ ΤΕΑΠΕΤΕ ), που στην υπ αριθµ. Πρωτ. 562/ απόφαση του ΙΚΑ(ΚΟΜΟΤΗΝΗΣ) αναφέρεται ηµεροµηνία θεµελίωσης και το Ε.Τ.Ε.Α. µε το υπ αριθµ. Πρωτ. 123/ ενηµερωτικό έγγραφό του προς τον ασφαλισµένο τον ενηµερώνει ότι η ηµερο- µηνία θεµελίωσης άσκησης συνταξιοδοτικού δικαιώµατος στον Κύριο Φορέα η και τελικά αυτή ορίζεται ότι είναι η , µετά από γνωµοδότηση του Τµήµατος Νοµικών Υποθέσεων του Ε.Τ.Ε.Α. Ο εν λόγω ασφαλισµένος µε ηµέρες ασφάλισης θεµελίωνε συνταξιοδοτικό δικαίωµα στις (65 ετών) και την έκανε αίτηση συνταξιοδότησης από το ΙΚΑ. Παράλληλα έκανε και εξαγορά ετών σπουδών και στρατού και συµπλήρω- 20

21 σε ηµέρες ασφάλισης, οπότε το όριο θεµελίωσης µειώθηκε στα 63 έτη, δηλ. η ηµεροµηνία θεµελίωσης ήταν η Στη γνωµοδότηση του Τµήµατος Νοµικών Υποθέσεων του Ε.Τ.Ε.Α αναφέρεται ότι «για την εφαρµογή των διατάξεων περί διαχωρισµού επικουρικής σύνταξης από το σύνολο της προσυνταξιοδοτικής παροχής, µε τους όρους θεµελίωση συνταξιοδοτικού δικαιώµατος και επέλευση της ασφαλιστικής περίπτωσης θα πρέπει να νοείται η συµπλήρωση των ασφαλιστικών προϋποθέσεων που προβλέπει η νοµοθεσία του κύριου φορέα ασφάλισης (χρόνος ασφάλισης και ό- ριο ηλικίας) µε την συνήθη πορεία των πραγµάτων και όχι µε την άσκηση εξαιρετικού δικαιώµατος, όπως είναι η αναγνώριση /εξαγορά πλασµατικών ετών. Συνεπώς δεν θεωρούµε ορθό να α- παιτούνται από τους δικαιούχους συνταξιοδοτικών παροχών τα ποσά που έλαβαν από το χρόνο που υποθετικά θα θεµελίωναν συνταξιοδοτικό δικαίωµα αν είχαν κάνει την εξαγορά αλλά από το χρόνο που κανονικά θεµελιώνουν αυτό». ζ. Πρόβληµα ανάλογο µε το προηγούµενο θα εµφανίζεται και σε ασφαλισµένους, οι οποίοι έχοντας λιγότερες από ασφάλισης, ήταν στο προσυνταξιοδοτικό καθεστώς και παράλληλα εργάζονταν, µε αποτέλεσµα οι ηµέρες ασφάλισης να υπερβούν τις και το ηλικιακό όριο να µετατοπισθεί από τα 65 στα 63 έτη. Τέλος η µε αρ. πρωτ. 965/ γενικού περιεχοµένου επιστολή, την οποία το Ε.Τ.Ε.Α. απέστειλε τον Νοέµβριο του 2013 (βλέπε προηγούµενη παρ..13), όταν το πρόβληµα είχε δηµιουργηθεί, προς όλους-σύµφωνα µε δήλωση της προϊσταµένης της Α /νσης Επικουρικής Ασφάλισης-τους ασφαλισµένους που ήταν σε προσυνταξιοδοτικό καθεστώς, ήταν ενέργεια περισσότερο τυπική, παρά ουσιαστική. Μάλιστα την προχειρότητα της ενέργειας αποδεικνύει το γεγονός ότι σε κάποιες περιπτώσεις η επιστολή εστάλη σε ασφαλισµένους, οι οποίοι προ πολλού είχαν υπερβεί την ηµεροµηνία θεµελίωσης (πχ ΑΜ ΤΕΑΠΕΤΕ µε ηµεροµηνία θεµελίωσης ). Θα πρέπει να τονισθεί ότι η µη έγκαιρη αίτηση απονοµής σύνταξης από τον κύριο φορέα ασφάλισης, όταν αυτός είναι το ΙΚΑ, συνεπάγεται απώλεια της δυνατότητας παροχής σύνταξης το χρονικό διάστηµα από την ηµεροµηνία θεµελίωσης µέχρι την ηµεροµηνία της αίτησης συνταξιοδότησης, διότι αυτή (η σύνταξη) απονέµεται υποχρεωτικά από την ηµεροµηνία θεµελίωσης, µόνον αν η αίτηση είναι προγενέστερη της ηµεροµηνίας θεµελίωσης και από την ηµεροµηνία της αίτησης αν αυτή είναι µεταγενέστερη της ηµεροµηνίας θεµελίωσης. Για το ίδιο χρονικό διάστηµα το Ε.Τ.Ε.Α. απαιτεί, όπως προβλέπεται, την επιστροφή, ως αχρεωστήτως καταβληθέντος, του ποσού που θα ελάµβανε από το ΙΚΑ ο δικαιούχος, αν έγκαιρα υπέβαλε την αίτηση συνταξιοδότησης. 16. ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ Α.ΙΙΙ. Στην κατηγορία αυτή ανήκουν δικαιούχοι, στους οποίους δηµιουργήθηκαν ποσά οφειλών, παρότι έγκαιρα είχαν ενηµερώσει το Ε.Τ.Ε.Α. για την έκδοση της απόφασης κύριας σύνταξης, µε ευθύνη του Ταµείου. 21