ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ ΓΙΑ ΜΙΑ ΜΑΚΡΟΠΡΟΘΕΣΜΗ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ΠΡΟΣΙΤΗΣ ΣΤΕΓΗΣ TOY ΟΝΤΑΡΙΟ

Transcript

1 ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ ΓΙΑ ΜΙΑ ΜΑΚΡΟΠΡΟΘΕΣΜΗ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ΠΡΟΣΙΤΗΣ ΣΤΕΓΗΣ TOY ΟΝΤΑΡΙΟ ontario.ca/housingstrategy «Αφουγκραζόμαστε τους εταίρους μας και συνεργαζόμαστε μαζί τους για να αναπτύξουμε μια καινούργια μακροπρόθεσμη στρατηγική στέγης που θα διευκολύνει τις οικογένειες του Οντάριο να βρούν και να διατηρήσουν προσιτή κατοικία.» Αξιότιμος Jim Watson, Υπουργός δημοτικών υποθέσεων και στέγασης (Minister of Municipal Affairs and Housing) Πώς θα κάνουμε τη διαφορά Η κυβέρνηση McGuinty απευθύνει έκκλιση προς τους κατοίκους του Οντάριο να αναλάβουν πρωτοβουλία και να βοηθήσουν, ώστε κάθε νοικοκυριό στο Οντάριο να διαθέτει ασφαλή, υγιή και προσιτή στέγη που να τη θεωρεί το σπίτι του. Η μόνιμη και ασφαλής κατοικία: Αποτελεί το θεμέλιο για την έξοδο από τη φτώχεια και την έλλειψη στέγης. Κάνει λιγότερο αναγκαίες άλλες πιο δαπανηρές δημόσιες υπηρεσίες. Προσελκύει και κρατά τους εξειδικευμένους εργάτες, που έχει ανάγκη η οικονομία μας, προκειμένου να βελτιώσει την ανταγωνιστικότητά της. Η προσιτή στέγη είναι απαραίτητο συστατικό για την επιτυχία της επαρχίας μας. Οφείλουμε να εργαστούμε όλοι μαζί και να βρούμε τρόπους να κάνουμε ακόμη πιο εφικτή την πρόσβαση των κατοίκων του Οντάριο σε προσιτή στέγη. Τί έχει καταφέρει ως τώρα η Κυβέρνηση Η κυβέρνηση McGuinty έχει κάνει πραγματικότητα τις προτάσεις των συνεργατών μας σε θέματα επιδοτούμενων εργατικών κατοικιών και προσιτής στέγης και επενδύει σε προγράμματα προσιτής κατοικίας. Με τη συνδρομή των συνεργατών μας, έχουμε κατασκευάσει ή επιδιορθώσει μονάδες προσιτής στέγης, έχουμε βοηθήσει, με επιδότηση ενοικίου, περίπου κατοίκους του Οντάριο και έχουμε αποτρέψει περισσότερες απο εξώσεις με τη βοήθεια του Επαρχιακού Τραπεζικού Προγράμματος Ενοικίου (Provincial Rent Bank Program). Στους δύσκολους αυτούς καιρούς της οικονομικής ύφεσης αναλαμβάνουμε δράση προκειμένου να εξασφαλίσουμε καλύτερη πρόσβαση σε προσιτή στέγη για τους κατοίκους του Οντάριο. Η κυβέρνηση μας επενδύει 622 εκατομμύρια δολάρια για να διπλασιάσει την επιχορήγηση που ανακοίνωθηκε στον προϋπολογισμό της Ομοσπονδιακής Κυβέρνησης για το 2009 πρόκειται για συνολική επένδυση ύψους 1,2 δισεκατομμυρίων δολαρίων με σκοπό την εξασφάλιση διαμερισμάτων και άλλων κατοικιών. Μαζί χτίζουμε επιπλέον οικιακές μονάδες προσιτής κατοικίας και επιδιορθώνουμε μονάδες εργατικών κατοικιών. Χάρη σε αυτές τις πρωτοβουλίες, μένουμε πιστοί στη δέσμευσή μας να διευκολύνουμε τις οικογένειες του Οντάριο στην εύρεση και τη διατήρηση προσιτής στέγης. Αυτή είναι η πλέον κατάλληλη στιγμή να εξετάσουμε πόσο αποτελεσματικά είναι τα ισχύοντα συστήματα και προγράμματα στέγασης για τους πολίτες αυτής της επαρχίας, τώρα και στο μέλλον. Η στέγη στο Οντάριο Τόσο οι πολίτες του Οντάριο όσο και οι ειδικοί σε ζητήματα στέγασης συμμερίζονται την άποψη πως οι επαρκείς, κατάλληλες και προσιτές επιλογές όσον αφορά στη στέγη δημιουργούν περισσότερες ευκαιρίες στην επαρχία τόσο σε ατομικό όσο και σε οικογενειακό επίπεδο. Ιδιοκτήτες σπιτιών στο Οντάριο- 3,2 εκατομμύρια νοικοκυριά. Ενοικιαστές στο Οντάριο 1,3 εκατομμύρια νοικοκυριά. Το 20% των ενοικιαστών του Οντάριο ζούν στις λεγόμενες εργατικές ή κοινωνικές κατοικίες Περίπου πολίτες του Οντάριο κάνουν χρήση, σε καθημερινή βάση, των καταλυμάτων της κοινωνικής πρόνοιας 1

2 Χτίζουμε ισχυρότερες κοινότητες Η στέγη συμβάλλει κατά τρόπο θεμελιώδη στη δημιουργία ισχυρών, βιώσιμων και αειφόρων κοινοτήτων. Η ύπαρξη κατάλληλων, προσιτών και επαρκών σε αριθμό οικιακών μονάδων βελτιώνει το ευ ζην των οικογενειών του Οντάριο σε κοινωνικό, περιβαλλοντικό και οικονομικό επίπεδο. Διαβουλεύσεις όπως αυτή δίνουν την ευκαιρία στο Οντάριο να επεκτείνει το φάσμα των πρόσφατων πρωτοβουλιών και επενδύσεων σε προγράμματα όπως η Στρατηγική για την Καταπολέμηση της Φτώχειας (Poverty Reduction Strategy), η Επιτροπή Αναθεώρησης του συστήματος Παροχής Υπηρεσιών και των Χρηματοοικονομικών σε επίπεδο Επαρχίας και Δήμων (Provincial-Municipal Fiscal and Service Delivery Review) καθώς και η Επιτροπή Έρευνας των Αιτιών της Εγκληματικότητας στους Νέους (Review of the Roots of Youth Violence). Οι επενδύσεις μας για την παροχή προσιτής κατοικίας και την ανανέωση της λεγόμενης κοινωνικής ή εργατικής κατοικίας ενισχύουν τη δραστηριοποίηση σε επίπεδο γειτονιάς μέσα από συνεργασίας με τους δημόσιους, ιδιωτικούς και κοινοτικούς φορείς, γεγονός που οδηγεί σε ισχυρότερες κοινότητες σε όλο το Οντάριο. Προχωρούμε μπροστά Η Μακρόχρονη Στρατηγική Προσιτής Στέγης (Long-Term Affordable Housing Strategy) θέτει το πλαίσιο οράματος, αρχών και στόχων που θα διέπουν την πολιτική του Οντάριο σε ζητήματα προσιτής στέγης για τα επόμενα 10 χρόνια. Η στρατηγική αυτή θα εφαρμόζεται κλιμακωτά, έτσι ώστε να προσαρμόζεται στις δημοσιονομικές δυνατότητες της Επαρχίας, καθώς και στις διαρκώς μεταβαλλόμενες οικονομικές συνθήκες. Θέλουμε τη γνώμη σας για το προτεινόμενο όραμα, τις αρχές και τους στόχους που θα πλαισιώνουν τη στρατηγική μας και επιζητούμε τη βοήθειά σας στο προσδιορισμό των πρωτοβουλιών που πρέπει να αναλάβουμε ώστε να στηρίξουμε αυτούς τους στόχους. Θέλουμε τη γνώμη σας για το τί λειτουργεί αποτελεσματικά στην κοινότητά σας. Θέλουμε τις ιδέες σας για το πώς να βελτιώσουμε τα προγράμματά μας και να χρησιμοποιήσουμε καλύτερα τους πόρους μας, προκειμένου να εξασφαλίσουμε πρόσβαση σε προσιτή κατοικία σε όσο το δυνατόν περισσότερους κατοίκους του Οντάριο. Ο λόγος που ζητάμε τη γνώμη του κοινού αφορά στο πώς θα κάνουμε το σύστημα παροχής προσιτής στέγης πιο αποτελεσματικό. Απο τώρα και μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2009, προτρέπουμε το κοινό, τους εταίρους μας και τους εμπλεκόμενους φορείς να προτείνουν συγκεκριμένες και εφαρμόσιμες λύσεις που θα μάς βοηθήσουν να εκπονήσουμε το σχέδιό μας. Με τη δική σας συνεργασία θα μπορέσουμε να δημιουργήσουμε μια δυναμική μακροχρόνια στρατηγική προσιτής στέγης στο Οντάριο που θα αντικατοπτρίζει τις αξίες που διέπουν όλους τους κατοίκους του Οντάριο. Επισκεφθείτε τον ιστότοπο ontario.ca/housingstrategy για να πείτε την άποψή σας σε ό,τι αφορά στη δημιουργία μακροχρόνιας στρατηγικής προσιτής στέγης. Όραμα Να βελτιώσουμε την πρόσβαση των κατοίκων του Οντάριο σε επαρκή, κατάλληλη και προσιτή κατοικία και να παρέχουμε μια γερή βάση πάνω στην οποία θα ισχυροποίησουμε την εργασία, θα αναθρέψουμε τις οικογένειές μας και θα δημιουργήσουμε ισχυρές κοινότητες. Αρχές Με επίκεντρο τον πολίτη Τα προγράμματα, οι υπηρεσίες και τα συστήματα στήριξης θα ανταποκρίνονται στις ανάγκες των πολιτών και θα επικεντρώνουν σε θετικά αποτελέσματα σε ατομικό και οικογενειακό επίπεδο. Με τη σύμπραξη των διαφόρων φορέων Για να δημιουργηθεί και να διατηρηθεί μια υγιής, ισχυρή κοινότητα, που θα περιλαμβάνει όλους τους πολίτες, συνεργάζονται πολλοί κοινωνικοί εταίροι σε όλα τα επίπεδα της κυβέρνησης, όπως οι Αυτόχθονες κοινότητες, οι μηκερδοσκοπικοί, συνεταιριστικοί και ιδιωτικοί φορείς. 2

3 Συνεργασίες-κλειδιά Επαρχία Ομοσπονδιακή Κυβέρνηση Δημοτικοί φορείς Μη-κερδοσκοπικές και συνεταιριστικές οργανώσεις Ιδιώτες και Οικογένειες Ιδιωτικός Τομέας Ευέλικτη και Μακροχρόνια Η στρατηγική αυτή θα ανταποκρίνεται στη διαφορετικότητα των κοινοτήτων του Οντάριο καθώς και στις μεταβαλλόμενες ανάγκες των κατοίκων του Οντάριο σε βάθος χρόνου. Συντονισμένη Οι στόχοι της πολιτικής, όπως η καταπολέμηση της φτώχειας, η δημιουργία κινήτρων για την ενίσχυση της οικονομίας, η προσβασιμότητα, η ενεργειακή απόδοση και η φιλική προς το περιβάλλον οικονομία θα πρέπει να αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της στεγαστικής μας πολιτικής. Υπεύθυνη Δημοσιονομική Διαχείριση Η κατάκτηση του οράματος απαιτεί βιώσιμες επενδύσεις που συνάδουν με τις δημοσιονομικές δυνατότητες κάθε βαθμίδας διακυβέρνησης. Υπευθυνότητα Επακριβώς διατυπωμένοι ρόλοι και ευθύνες όλων των εταίρων θα βοηθήσουν έτσι ώστε να αποφύγουμε την επικάλυψη και την επανάληψη της προσφοράς υπηρεσιών απο διαφορετικούς φορείς. Υποστηρικτική αγορά Η στρατηγική θα περιλαμβάνει ένα σύνολο λύσεων με σκοπό να προωθήσουμε την υγεία και την ποικιλομορφία στην αγορά κατοικίας. Κάτι τέτοιο θα βοηθήσει τους κατοίκους του Οντάριο να έχουν πρόσβαση σε προσιτή στέγη. Στόχοι Ευκαιρίες στους κατοίκους του Οντάριο για να επιτύχουν τους στεγαστικούς τους στόχους. Τα μεμονωμένα άτομα και οι οικογένειες να έχουν τις ευκαιρίες και τη στήριξη που χρειάζονται, προκειμένου να αποκτήσουν προσιτή στέγη και να επιτύχουν τους στόχους τους, συμβάλλοντας στις κοινότητές τους. Τοπικές λύσεις στα πλαίσια ενός ευέλικτου επαρχιακού πλαισίου Οι τοπικές κυβερνήσεις να μπορούν να εφαρμόσουν τοπικές λύσεις σε τοπικά προβλήματα στα πλαίσια ενός ευέλικτου επαρχιακού πλαισίου που συνάδει με τα επαρχιακά συμφέροντα και τους επαρχιακούς στόχους. Καινοτόμος χρηματοδότηση και σταθερή χρηματοδότηση Προβλέψιμες, σταθερές επενδύσεις και καινοτόμος χρηματοδότηση από όλα τα κλιμάκια της κυβέρνησης. Ισχυροί και αφοσιωμένοι εταίροι στέγασης. Οι εταίροι στέγασης να συμβάλλουν στην πραγματοποίηση του οράματός μας αναφορικά με την κατοικία στο Οντάριο μέσα από καινοτόμες δράσεις και με την εφαρμογή βέλτιστων πρακτικών. Υγιής ιδιωτική αγορά Το Οντάριο να έχει μια υγιή ιδιωτική αγορά κατοικίας που να ανταποκρίνεται στις μακροπρόθεσμες ανάγκες των κατοίκων του. Πώς μπορούμε να γίνουμε καλύτεροι; Για να προχωρήσουμε μπροστά και να εξασφαλίσουμε τις ανάγκες των κατοίκων του Οντάριο σε στέγη απαιτείται συνεργασία με τους εταίρους μας. Οι γνώμη σας θα μάς βοηθήσει να εκπονήσουμε σχέδιο για τα επόμενα 10 χρόνια. Εργαλεία σχεδιασμού Μεγάλο εύρος εργαλείων και φορέων σχεδιασμού και σε τοπικό επίπεδο θα μπορέσει να υποστηρίξει πιο αποτελεσματικά την παροχή προσιτής στέγης. Αρκετοί εταίροι μάς έχουν προτείνει τη χρήση της διαδικασίας έγκρισης ανά ζώνες, έτσι ώστε να αναγκαστούν οι επιχειρήσεις οικοδομικής εκμετάλλευσης να διαθέτουν ένα ποσοστό επί του συνόλου των προς ανέγερση κατοικιών στα νοικοκυριά με χαμηλά και μέσαια εισοδήματα. 3

4 Γη που ανήκει στο Δημόσιο Η χρήση κατάλληλης γης που ανήκει στο Κράτος για να δημιουργηθούν προσιτές κατοικίες μπορεί να συμπεριληφθεί στην ευρύτερη ανάπτυξη και τους διευρυμένους αναπτυξιακούς στόχους του προγράμματος Τοποθεσίες υπό Ανάπτυξη (Places to Grow. Η επαρχία είναι σε θέση να υποστηρίξει τη χρήση αυτών των οικοπέδων για τη δημιουργία προσιτών κατοικιών όπως επίσης και τη συνεργασία για χρήση κατάλληλων ομοσπονδιακών και δημοτικών οικοπέδων. Καινοτόμος χρηματοδότηση Οι εταίροι μπορούν να προτείνουν νέες πηγές χρηματοδότησης για την αγορά, την ανέγερση και την ανάπλαση εργατικών και προσιτών κατοικιών. Ευέλικτο πλαίσιο Το επαρχιακό πλαίσιο προσιτής στέγης θα μπορούσε να επιτρέψει στις τοπικές κυβερνήσεις να αναπτύξουν σχέδια δημιουργίας κατοικιών που ταιριάζουν με τον καλύτερο τρόπο στις ανάγκες τους, ενώ ταυτόχρονα αντικατοπτρίζουν τα συμφέροντα και τους στόχους της Επαρχίας. Οι τοπικές κυβερνήσεις βρίσκονται στην πλέον κατάλληλη θέση να αναγνωρίσουν και να ανταποκριθούν στις ποικίλες ανάγκες των κοινοτήτων τους και οι εταίροι στέγασης θα μπορούσαν να προωθήσουν καινοτόμες και βέλτιστες πρακτικές. Ορθολογική Οργάνωση των Υπηρεσιών. Η Επιτροπή Αναθεώρησης του συστήματος Παροχής Υπηρεσιών και των Χρηματοοικονομικών σε επίπεδο Επαρχίας και Δήμων (Provincial-Municipal Fiscal and Service Delivery Review) έχει προτείνει τη συγχώνευση των προγραμμάτων που αφορούν στη στέγαση και την αντιμετώπιση του φαινομένου της έλλειψης στέγης. Τα προγράμματα θα πρέπει να επικεντρώνονται σε αποτελέσματα και να διοικούνται σε επίπεδο δήμων. Ένα σύστημα ορθολογιστικής οργάνωσης των υπηρεσιών θα μπορούσε να βοηθήσει τις τοπικές κυβερνήσεις να συντονίζουν καλύτερα την παροχή υπηρεσιών με τη βοήθεια των κοινοτικών σχεδίων υπηρεσιών στους πολίτες. Νομοθετική Αναθεώρηση Πολλοί φορείς που άπτονται του τομέα στέγασης έχουν προτείνει να γίνουν ρυθμίσεις στο Νόμος περί Μεταρρύθμισης των Κοινωνικών Κατοικιών του 2000 (Social Housing Reform Act, 2000). Ο Nόμος θα πρέπει να βρεί μια χρυσή τομή ανάμεσα στα συμφέροντα των εταίρων και την ανάγκη να υπάρχει πιο άμεση ανταπόκριση στις παρούσες ανάγκες και απαιτήσεις του θεσμού της κοινωνικής κατοικίας. Αυτές οι ρυθμίσεις θα επιτρέψουν στις τοπικές κυβερνήσεις και τους παρόχους στέγης να διαχειριστούν καλύτερα τα περιουσιακά τους στοιχεία και να ανταποκριθούν σε διαφορετικές συνθήκες που επικρατούν στα διάφορα σημεία της Επαρχίας, συμπεριλαμβανομένης και της αλλαγής στις οικονομικές και δημογραφικές συνθήκες Προώθηση στέγασης φιλικής προς το περιβάλλον Τα νοικοκυριά αποτελούν σημαντικές πηγές εκπομπής αερίων του θερμοκηπίου. Στον Καναδά, οι κατοικίες καταναλώνουν το 17 τοις εκατό της ενέργειας της χώρας και παράγουν περίπου το 16 τοις εκατό των αερίων του θερμοκηπίου του Καναδά. Διευρύνοντας τις πρωτοβουλίες που έχουν ξεκινήσει με το Πρόγραμμα Ας Πρασινίσουμε: Το πρόγραμμα δράσης του Οντάριο για την κλιματική αλλαγή (Go Green: Ontario s Action Plan on Climate Change) μπορούμε να βοηθήσουμε να μειωθεί η παραγωγή μονοξειδίου του άνθρακα που προέρχεται από τις προσιτές και επιδοτούμενες κατοικίες και να μειωθεί συνακόλουθα το κόστος ενέργειας για τους ενοίκους τους. Ερωτήσεις για συζήτηση Οι απαντήσεις στις παρακάτω ερωτήσεις θα μάς βοηθήσουν να αναπτύξουμε μια μακροχρόνια στρατηγική προσιτής κατοικίας για το Οντάριο. 1. Ποιό συγκεκριμένο ρόλο πρέπει να αναλάβει κάθε εταίρος στην παροχή προσιτής κατοικίας; 2. Ποιές αλλαγές είναι απαραίτητες να γίνουν στα προγράμματα στέγασης, έτσι ώστε να χρησιμοποιήσουμε καλύτερα τους πόρους μας και να βελτιώσουμε την πρόσβαση στην προσιτή κατοικία; Οι αλλαγές αυτές είναι πιθανόν να περιλαμβάνουν και προτάσεις για την τροποποίηση του Προγράμματος Προσιτής Στέγης (Affordable Housing Program) ή την απλοποίηση των προγραμμάτων στέγασης και έλλειψης στέγης. 3. Ποιές αλλαγές είναι απαραίτητες να γίνουν στο Νόμο περί Μεταρρύθμισης των Κοινωνικών Κατοικιών του 2000 (Social Housing Reform Act, 2000), έτσι ώστε να μειωθεί η ρυθμιστική επιβάρυνση και να βελτιωθεί η διαχείριση των κοινωνικών κατοικιών; 4

5 4. Ποιές είναι οι νέες δημιουργικές ιδέες που μπορούν να βελτιώσουν το ισχύον σύστημα στέγασης; Αυτές μπορεί να περιλαμβάνουν νέα εργαλεία σχεδιασμού, καινοτόμες χρηματοδοτικές επιλογές και νέες τεχνολογίες φιλικές προς το περιβάλλον. 5. Τί θα μπορούσε να χρησιμοποιηθεί ως δείκτης στέγης για τη Στρατηγική για την Καταπολέμηση της Φτώχειας στο Οντάριο (Ontario s Poverty Reduction Strategy); Μέσα σε αυτό το πλαίσιο, τί σημαίνουν για σάς οι όροι προσιτή, επαρκής και κατάλληλη κατοικία; Πώς να συμμετάσχετε Υπάρχουν πολλοί τρόποι με τους οποίους μπορείτε να εκφράσετε τη γνώμη σας. Απο τώρα και έως τις 31 Δεκεμβρίου 2009, προτρέπουμε τους απλούς πολίτες, τους εταίρους μας και όλους τους εμπλεκόμενους φορείς να δώσουν ρεαλιστικές, συγκεκριμένες και προσιτές λύσεις, έτσι ώστε να μάς βοηθήσουν να εκπονήσουμε το σχέδιο αυτό. Συμπληρώστε το ερωτηματολόγιο στο διαδίκτυο επισκεπτόμενοι την ιστοσελίδα ontario.ca/housingstrategy. Λάβετε μέρος σε δημόσια συνάντηση διαβούλευσης και εκφράστε τις απόψεις σας προσωπικά. Για να ενημερωθείτε ως προς τον τόπο και το χρόνο της συνάντησης, επισκεφτείτε τις ιστοσελίδες πληροφοριών στο ontario.ca/housingstrategy. Αποστείλετε ταχυδρομικά, με φάξ ή ηλεκτρονικό ταχυδρομείο τα σχόλιά σας στο Υπουργείο Δημοτικών Υποθέσεων και Στέγης: Ministry of Municipal Affairs and Housing Housing Policy Branch 14th Floor, 777 Bay Street, Toronto, ON M5G 2E5 Fax: , housingstrategy.mah@ontario.ca Έχετε ερωτήσεις; Τηλεφωνήστε μας στο ή χωρίς χρέωση στο (TTY ). Μπορείτε επίσης να επικοινωνήσετε μαζί μας με ηλεκτρονικό ταχυδρομείο στο housingstrategy.mah@ontario.ca. Μπορείτε να παραγγείλετε το φυλλάδιο αυτό σε έντυπη μορφή: από το διαδίκτυο στο serviceontario.ca/publications, ή τηλεφωνικά μέσω του Κέντρου Εξυπηρέτησης Κοινού ServiceOntario (Δυτέρα έως Παρασκευή, 8.30 π.μ. έως 5.00 μ.μ.) (Για άτομα με προβλήματα ακοής - TTY) χωρίς χρέωση, σ όλο τον Καναδά Για άτομα με προβλήματα ακοής σ όλο το Οντάριο Ministry of Municipal Affairs and Housing Queen s Printer for Ontario, 2009 ISBN (Print) ISBN (PDF) 06/09 Available in English Ontario s Long-Term Affordable Housing Strategy Consultation (Greek) 5