ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ. Bρυξέλλες, 18 Απριλίου 2002 (22.04) (OR. en) 7330/02 PESC 100 FIN 108 PE 28 ΣΗΜΕΙΩΜΑ ΣΗΜΕΙΟΥ «I/A»

Transcript

1 ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ Bρυξέλλες, 18 Απριλίου 2002 (22.04) (OR. en) 7330/02 PESC 100 FIN 108 PE 28 ΣΗΜΕΙΩΜΑ ΣΗΜΕΙΟΥ «I/A» της : Γραµµατείας προς : την ΕΜΑ / το ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ αριθ. προηγ. εγγρ. : 7853/01 PESC 130 FIN 117 PE 27 Θέµα : Ετήσια έκθεση του Συµβουλίου προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά µε τις κύριες πτυχές και τις βασικές επιλογές της ΚΕΠΠΑ, συµπεριλαµβανοµένων των δηµοσιονοµικών επιπτώσεων στο γενικό προϋπολογισµό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (σηµείο Η, παράγραφος 40 της ιοργανικής Συµφωνίας της 6ης Μαΐου 1999) Η ιοργανική Συµφωνία ( ΟΣ) της 6ης Μαΐου 1999 για τη δηµοσιονοµική πειθαρχία και τη βελτίωση της διαδικασίας του προϋπολογισµού προβλέπει στο σηµείο Η, παράγραφος 40, ότι «σε ετήσια βάση, η Προεδρία του Συµβουλίου ζητεί τη γνώµη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά µε έγγραφο που καταρτίζει το Συµβούλιο για τα κύρια θέµατα και τις βασικές επιλογές της ΚΕΠΠΑ, συµπεριλαµβανοµένων των δηµοσιονοµικών επιπτώσεων στον προϋπολογισµό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων». 2. Κατά τις συνεδριάσεις της στις 8, 11 και 17 Απριλίου 2002, η Οµάδα των Συµβούλων Εξωτερικών Σχέσεων εξέτασε σχέδιο έκθεσης που υπέβαλε η Γενική Γραµµατεία του Συµβουλίου και συµφώνησε να υποβάλει στην ΕΜΑ το συνηµµένο κείµενο. 7330/02 ΛΜ/µαχ/ΑΤ 1 DG E IX EL

2 3. Το έγγραφο πληροί τα ίδια κριτήρια µε εκείνα που ακολουθήθηκαν για τις προηγούµενες εκθέσεις 1, δηλαδή : περιορίζεται στην περιγραφή των δραστηριοτήτων ΚΕΠΠΑ, π.χ. κοινές θέσεις, κοινές δράσεις και αποφάσεις εφαρµογής, δηλώσεις και διαβήµατα, πολιτικός διάλογος (όταν είναι σκόπιµο και αναγκαίο για να δοθεί συνολική εικόνα των δραστηριοτήτων, αναφέρονται δράσεις που δεν εµπίπτουν στον τίτλο V της ΣΕΕ), είναι συµπληρωµατικό προς το κεφάλαιο περί εξωτερικών σχέσεων της ετήσιας έκθεσης σχετικά µε την πρόοδο που έχει σηµειώσει η Ευρωπαϊκή Ένωση, η οποία υποβάλλεται στο Κοινοβούλιο κατ εφαρµογή του άρθρου 4 της ΣΕΕ, οι γενικές προτεραιότητες των εξωτερικών σχέσεων της Ένωσης, όπως εκφράζονται για παράδειγµα στα συµπεράσµατα του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου, περιλαµβάνονται στην έκθεση που υποβάλλεται βάσει του άρθρου Η ΕΜΑ καλείται : να επιβεβαιώσει τη συµφωνία για το κείµενο του σχεδίου εγγράφου που περιέχεται στο ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ, να εισηγηθεί στο Συµβούλιο να εγκρίνει ως σηµείο «Α» το έγγραφο σχετικά µε τις κύριες πτυχές και τις βασικές επιλογές της ΚΕΠΠΑ, συµπεριλαµβανοµένων των δηµοσιονοµικών επιπτώσεων στο γενικό προϋπολογισµό των Κοινοτήτων, προκειµένου να υποβληθεί στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κατ εφαρµογή του σηµείου Η, παράγραφος 40 της ιοργανικής Συµφωνίας της 6ης Μαΐου Έγγρ. 7087/98 PESC 66 PE 23, 7051/99 PESC 71 FIN 91 PE 26, 5990/00 PESC 50 FIN 37 PE 8 και 7853/01 PESC 130 FIN 117 PE /02 ΛΜ/µαχ/ΑΤ 2 DG E IX EL

3 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΕΓΓΡΑΦΟ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΙΣ ΚΥΡΙΕΣ ΠΤΥΧΕΣ ΚΑΙ ΤΙΣ ΒΑΣΙΚΕΣ ΕΠΙΛΟΓΕΣ ΤΗΣ ΚΕΠΠΑ, ΣΥΜΠΕΡΙΛΑΜΒΑΝΟΜΕΝΩΝ ΤΩΝ ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ ΣΤΟ ΓΕΝΙΚΟ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, ΤΟ ΟΠΟΙΟ ΥΠΟΒΑΛΛΕΤΑΙ ΣΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΤ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΟΥ ΣΗΜΕΙΟΥ Η (ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 40) ΤΗΣ ΙΟΡΓΑΝΙΚΗΣ ΣΥΜΦΩΝΙΑΣ ΤΗΣ 6ης ΜΑΪΟΥ 1999 Προκαταρκτικές παρατηρήσεις Η διοργανική συµφωνία ( ΟΣ) της 6ης Μαΐου 1999 προβλέπει ότι «σε ετήσια βάση, η Προεδρία του Συµβουλίου ζητεί τη γνώµη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά µε έγγραφο που καταρτίζει το Συµβούλιο για τα κύρια θέµατα και τις βασικές επιλογές της ΚΕΠΠΑ, συµπεριλαµβανοµένων των δηµοσιονοµικών επιπτώσεων στον προϋπολογισµό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων». Η πρώτη σχετική έκθεση εγκρίθηκε από το Συµβούλιο στις 30 Μαρτίου , κάλυπτε δε τις δράσεις ΚΕΠΠΑ που συµφωνήθηκαν από τον Ιούλιο του 1997 έως το Μάρτιο του Οι επόµενες εκθέσεις 2 κάλυπταν ολόκληρο το ηµερολογιακό έτος 1998, επικαλύπτοντας εποµένως την προηγούµενη έκθεση για το πρώτο τρίµηνο του 1998, το και το Η παρούσα έκθεση καλύπτει το 2001 και, όπως και στις εκθέσεις του 1999 και του 2000, εξετάζει επίσης προοπτικές για µελλοντική δράση. Η παρούσα έκθεση ακολουθεί τα ίδια κριτήρια όπως και οι προηγούµενες, και συγκεκριµένα : περιορίζεται στην περιγραφή των δραστηριοτήτων ΚΕΠΠΑ, και δη των κοινών θέσεων, των κοινών δράσεων και εκτελεστικών αποφάσεων, των δηλώσεων και διαβηµάτων και του πολιτικού διαλόγου, µνηµονεύει όµως και ενέργειες που δεν εµπίπτουν στον Τίτλο V της Συνθήκης ΕΕ όπου αυτό είναι πρέπον και αναγκαίο για να δοθεί πλήρης άποψη των δραστηριοτήτων, είναι συµπληρωµατική του περί εξωτερικών σχέσεων κεφαλαίου της ετήσιας έκθεσης σχετικά µε την πρόοδο που έχει σηµειώσει η Ευρωπαϊκή Ένωση η οποία υποβάλλεται στο Κοινοβούλιο κατ εφαρµογή του άρθρου 4 της ΣΕΕ, οι γενικές προτεραιότητες των εξωτερικών σχέσεων της Ένωσης, όπως εκφράζονται π.χ. στα συµπεράσµατα του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου, περιλαµβάνονται στην προαναφερόµενη έκθεση που συντάσσεται κατ εφαρµογή του άρθρου 4. Το Συµβούλιο διαθέτει στην ιστοσελίδα του στο ιαδίκτυο (http ://ue.eu.int) τα εξής στοιχεία σχετικά µε θέµατα ΚΕΠΠΑ : κατάλογος νοµοθετικών πράξεων ΚΕΠΠΑ, δηλώσεις, πληροφορίες για τους ειδικούς απεσταλµένους της ΕΕ και την Αποστολή Επιτήρησης της Ευρωπαϊκής Ένωσης (EUMM), το χρονοδιάγραµµα των δραστηριοτήτων ΚΕΠΠΑ, συµπεριλαµβανοµένων των συνεδριάσεων πολιτικού διαλόγου µε τρίτες χώρες, καθώς και βασικά κείµενα όσον αφορά τις στρατιωτικές δοµές της ΕΕ Έγγρ. 7087/98 PESC 66 PE 23. Έγγρ. 7051/99 PESC 71 FIN 91 PE 26. Έγγρ. 5990/00 PESC 50 FIN 37 PE 8. Έγγρ. 7853/01 PESC 130 FIN 117 PE /02 ΛΜ/µαχ/ΑΤ 3 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ DG E IX EL

4 Ι. ΚΥΡΙΕΣ ΠΤΥΧΕΣ ΚΑΙ ΒΑΣΙΚΕΣ ΕΠΙΛΟΓΕΣ ΤΗΣ ΚΕΠΠΑ A. ΚΥΡΙΟΤΕΡΕΣ ΕΞΕΛΙΞΕΙΣ ΤΟ 2001 Θεσµικές πτυχές Οι νέες οµάδες, επιτροπές και δοµές του Συµβουλίου για τη διαχείριση των κρίσεων, που λειτουργούσαν ως προσωρινές υπηρεσίες από τότε που δηµιουργήθηκαν το Μάρτιο του 2000, µονιµοποιήθηκαν. Η Επιτροπή Πολιτικής και Ασφάλειας έγινε µόνιµη στις 22 Ιανουαρίου. Σύµφωνα µε την εντολή καθηκόντων της, η επιτροπή αυτή πραγµατεύεται όλες τις πτυχές της ΚΕΠΠΑ, συµπεριλαµβανοµένης της ΕΠΑΑ. Με την επιφύλαξη του άρθρου 207 της Συνθήκης ΕΕ, της αποδίδεται κεντρικός ρόλος στον καθορισµό και την επακόλουθη διεξαγωγή της ανταπόκρισης της Ένωσης στις κρίσεις. Η Στρατιωτική Επιτροπή της ΕΕ έγινε εξάλλου µόνιµη στις 9 Απριλίου όταν το Συµβούλιο διόρισε το µόνιµο Πρόεδρό της. Το Στρατιωτικό Επιτελείο της ΕΕ έγινε µόνιµο στις 11 Ιουνίου. Η Ευρωπαϊκή Ένωση συγκρότησε δοµές και διαδικασίες διαχείρισης κρίσεων, που της επιτρέπουν να προβαίνει σε αναλύσεις και σχεδιασµό, να λαµβάνει αποφάσεις, και ακόµη, όπου δεν παρεµβαίνει ιδίω ονόµατι το ΝΑΤΟ, να ξεκινά και να διεξάγει στρατιωτικές επιχειρήσεις διαχείρισης κρίσεων. Ο Γενικός Γραµµατέας του Συµβουλίου ενίσχυσε τις δοµές ασφάλειας και άµυνας εντός της Γραµµατείας του Συµβουλίου : δηµιουργήθηκε µια νέα δοµή που ασχολείται µε πολιτικοστρατιωτικά ζητήµατα, η οποία περιλαµβάνει µία ιεύθυνση για θέµατα άµυνας και µία για τη µη στρατιωτική διαχείριση κρίσεων, παράλληλα προς την υφιστάµενη ιεύθυνση Πολιτικής (ΕΠΑΑ). Ως τµήµα της ιεύθυνσης της αρµόδιας για τη µη στρατιωτική διαχείριση κρίσεων δηµιουργήθηκε µια Αστυνοµική Μονάδα προκειµένου να βοηθά την Ένωση στον προγραµµατισµό και τη διεξαγωγή αστυνοµικών επιχειρήσεων. Το σχέδιο δράσης της ΕΕ µετά τις επιθέσεις της 11ης Σεπτεµβρίου κατά των ΗΠΑ Οι αποτρόπαιες επιθέσεις της 11ης Σεπτεµβρίου κατά των ΗΠΑ σφράγισαν θεµελιακά τις διεθνείς εξελίξεις του Οι αντιδράσεις στις επιθέσεις και οι επακόλουθες ενέργειες αντιτροµοκρατικού αγώνα, όπου συµπεριλαµβάνεται και η υποστήριξη προς το διεθνή συνασπισµό, κατέστησαν ακρογωνιαίοι λίθοι των εξωτερικών σχέσεων της Ένωσης. Η καταπολέµηση της τροµοκρατίας αποτελεί περισσότερο παρά ποτέ µείζονα πολιτικό στόχο της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Αµέσως µετά τα γεγονότα η Ένωση εξέφρασε την πλήρη αλληλεγγύη της µε τις ΗΠΑ και την υποστήριξή της για τη δράση, συµπεριλαµβανοµένης της στρατιωτικής δράσης, την οποία ανελάµβαναν. Κατά την έκτακτη σύνοδό του στις Βρυξέλλες στις 21 Σεπτεµβρίου, το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο υπογράµµισε τη σταθερή απόφασή του να ενεργήσει οµόψυχα σε όλες τις περιστάσεις και συµφώνησε για ένα συντονισµένο και ολοκληρωµένο Σχέδιο ράσης για την καταπολέµηση της τροµοκρατίας. Το σχέδιο αυτό περιλαµβάνει µια σειρά διπλωµατικών, νοµοθετικών και επιχειρησιακών µέτρων µε στόχο την ενίσχυση της αλληλεγγύης και της συνεργασίας µε τις ΗΠΑ, την ανάπτυξη των πολιτικών της Ένωσης για την καταπολέµηση της τροµοκρατίας, την ενδυνάµωση του διεθνούς ρόλου της Ένωσης στην επιδίωξη των στόχων αυτών και τη συµβολή στις πολυµερείς και παγκόσµιες προσπάθειες υπό την αιγίδα του ΟΗΕ, καθώς και την αντιµετώπιση των οικονοµικών επιπτώσεων των επιθέσεων της 11ης Σεπτεµβρίου για την Ένωση και τον κόσµο. 7330/02 ΛΜ/µαχ/ΑΤ 4 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ DG E IX EL

5 Η δέσµευση για την ενίσχυση του συνασπισµού της διεθνούς κοινότητας προκειµένου να καταπολεµηθεί η τροµοκρατία σε κάθε µορφή και έκφραση επιβεβαιώθηκε σθεναρά κατά το Συµβούλιο Γενικών Υποθέσεων στις 17 Οκτωβρίου και κατά το άτυπο Ευρωπαϊκό Συµβούλιο της Γάνδης στις 19 Οκτωβρίου. Το Σχέδιο ράσης επανεξετάστηκε και ενηµερώθηκε τακτικά από το Συµβούλιο Γενικών Υποθέσεων. Η πρόοδος που σηµειώθηκε εφ όλης της ύλης κατά την υλοποίηση του Σχεδίου υπήρξε σηµαντική, και επιτεύχθηκαν ήδη πολλά απτά αποτελέσµατα εντός των προθεσµιών που προβλέφθηκαν από το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο. Στους περισσότερους άλλους τοµείς όπου απαιτείται µεσοπρόθεσµη δράση της Ένωσης, έχουν ήδη γίνει σηµαντικά βήµατα. Υποβλήθηκε έκθεση προόδου στο Ευρωπαϊκό Συµβούλιο του Λάκεν. Το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο επιβεβαίωσε τη συνεχιζόµενη αµέριστη υποστήριξη της Ένωσης προς τις ΗΠΑ, τον αγώνα κατά της τροµοκρατίας και το σχέδιο δράσης. Στα πλαίσια της Κοινής Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφάλειας αναλήφθηκαν οι εξής ενέργειες προς υλοποίηση του σχεδίου δράσης : Ενίσχυση της αλληλεγγύης και της συνεργασίας µε τις ΗΠΑ Η Ευρωπαϊκή Ένωση υπογράµµισε την πλήρη αλληλεγγύη της µε τις ΗΠΑ κατά τις συνόδους του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου στις 21 Σεπτεµβρίου και 19 Οκτωβρίου. Η αλληλεγγύη αυτή συµπεριλαµβάνει την πλήρη υποστήριξη για την δράση που έχουν αναλάβει οι ΗΠΑ κατά της τροµοκρατίας σε όλες τις πτυχές της εντός του πλαισίου που καθορίστηκε από τα Ηνωµένα Έθνη. Από τις 11 Σεπτεµβρίου και µετά, ενισχύθηκε σηµαντικά η συνεργασία µεταξύ της ΕΕ και των ΗΠΑ σε όλες τις πτυχές της καταπολέµησης της τροµοκρατίας. Αυτό έχει υποστηριχθεί από ορισµένες συναντήσεις υψηλού επιπέδου, στις οποίες συµπεριλαµβάνονται η επίσκεψη της Τρόικας σε υπουργικό επίπεδο στην Ουάσιγκτον στις 20 Σεπτεµβρίου, η συνάντηση του Προέδρου του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου, του Προέδρου της Επιτροπής και του Προέδρου Μπους στις ΗΠΑ στις 27 Σεπτεµβρίου, καθώς και συναντήσεις και επαφές υπουργικού επιπέδου στο περιθώριο της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ. Η ΕΕ τηρεί τις ΗΠΑ πλήρως ενήµερες για την πρόοδο που σηµειώνεται ως προς την εφαρµογή του Σχεδίου ράσης. Ενίσχυση των πολιτικών της Ένωσης για την καταπολέµηση της τροµοκρατίας Οι επιθέσεις της 11ης Σεπτεµβρίου έχουν δώσει νέα ώθηση σε ένα ευρύ φάσµα νοµοθετικών και επιχειρησιακών µέτρων που αποβλέπουν µεταξύ άλλων στην αναχαίτιση της χρηµατοδότησης της τροµοκρατίας και στην αντιµετώπιση των απειλών χρήσης βιολογικών και χηµικών όπλων. Όσον αφορά την αναχαίτιση της χρηµατοδότησης της τροµοκρατίας, λήφθηκε µια δέσµη µέτρων προκειµένου να ανακοπεί η χρηµατοδότηση των τροµοκρατικών δραστηριοτήτων. Ειδικότερα, το Συµβούλιο θέσπισε ενωσιακά µέτρα περιορισµού, συµπεριλαµβανοµένης της δέσµευσης περιουσιακών στοιχείων, στρεφόµενα εναντίον ορισµένων ατόµων και φορέων που ενέχονται στην τροµοκρατία σύµφωνα µε την απόφαση 1373 του Συµβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ, και εξέδωσε οδηγία για την πρόληψη της χρησιµοποίησης του χρηµατοοικονοµικού συστήµατος για σκοπούς ξεπλύµατος χρήµατος, ενώ εντάθηκε και ο συντονισµός µεταξύ κρατών µελών στην οµάδα διεθνούς χρηµατοοικονοµικής δράσης για το ξέπλυµα των χρηµάτων (FATF). Ως απάντηση σε απειλές χρήσης βιολογικών και χηµικών όπλων, το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο της Γάνδης ζήτησε να καταρτισθεί ένα πρόγραµµα δράσης για τη βελτίωση της συνεργασίας προκειµένου να καταπολεµηθεί η απειλή της βιοτροµοκρατίας, και να διορισθεί ένας ευρωπαίος συντονιστής για µέτρα πολιτικής προστασίας. Οι εργασίες στον τοµέα αυτό έχουν ήδη αρχίσει. 7330/02 ΛΜ/µαχ/ΑΤ 5 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ DG E IX EL

6 Ενίσχυση του διεθνούς ρόλου της Ένωσης στην καταπολέµηση της τροµοκρατίας Η Ευρωπαϊκή Ένωση εργάστηκε δραστήρια για να ενισχύσει την υποστήριξη υπέρ του διεθνούς συνασπισµού κατά της τροµοκρατίας υπό την αιγίδα των Ηνωµένων Εθνών. Εντός του πλαισίου που καθορίζεται στα συµπεράσµατα του Συµβουλίου Γενικών Υποθέσεων της 17ης Οκτωβρίου, το θέµα αυτό συµπεριλήφθηκε συστηµατικά στην ηµερήσια διάταξη των συναντήσεων πολιτικού διαλόγου σε όλα τα επίπεδα µε τρίτες χώρες, τόσο για να ενηµερωθούν οι χώρες αυτές σχετικά µε τη δράση που αναλαµβάνει η Ευρωπαϊκή Ένωση όσο και για να πεισθούν ότι είναι αναγκαία η εκ µέρους τους συνεχής πρακτική υποστήριξη. Το ζήτηµα απετέλεσε ιδίως αντικείµενο διαφόρων επισκέψεων της Τρόικα σε Υπουργικό Επίπεδο ή σε επίπεδο Αρχηγών Κυβερνήσεων σε χώρες που ανησυχούν ιδιαίτερα για την κατάσταση στο Αφγανιστάν, θα αποτελέσει δε σηµαντικό στοιχείο της συστηµατικής αξιολόγησης των σχέσεων της Ένωσης µε τρίτες χώρες. Η Ένωση έχει αξιοποιήσει πλήρως πολυάριθµες ευκαιρίες για συζητήσεις Υπουργών, ιδίως στο περιθώριο της εβδοµάδας της 56ης Γενικής Συνέλευσης των Ηνωµένων Εθνών (10-16 Νοεµβρίου 2001). Η Ευρωπαϊκή Ένωση ανέλαβε επίσης την πρωτοβουλία να συγκαλέσει στις 20 Οκτωβρίου συνεδρίαση της Ευρωπαϊκής ιάσκεψης, στην οποία συµµετείχαν όλες οι υποψήφιες χώρες, οι χώρες ΕΖΕΣ, οι χώρες που συµµετέχουν στη ιαδικασία Σταθεροποίησης και Σύνδεσης, καθώς και επί πλέον η Ρωσική Οµοσπονδία, η Ουκρανία και η Μολδαβία. Η συνεδρίαση αυτή ήταν αφιερωµένη σε ζητήµατα καταπολέµησης της τροµοκρατίας και κατέληξε σε µια δήλωση υποστήριξης προς το διεθνή συνασπισµό. Η σύνοδος της Ευρω-Μεσογειακής εταιρικής σχέσης σε υπουργικό Επίπεδο (5-6 Νοεµβρίου) απετέλεσε µία περαιτέρω σηµαντική ευκαιρία για να ενισχυθεί η γενική υποστήριξη προς το συνασπισµό, καθώς και για να προωθηθεί ο διαπολιτισµικός διάλογος, επί των θεµάτων δε αυτών προτάθηκαν διάφορες πρωτοβουλίες. Τα κράτη µέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης εργάστηκε δραστήρια στα πλαίσια του ΟΗΕ προς υποστήριξη µιας Ολοκληρωµένης Σύµβασης για τη διεθνή τροµοκρατία και συνεχίζουν να συµβάλλουν στην επίλυση των εκκρεµών ζητηµάτων, ούτως ώστε η Σύµβαση αυτή να συµφωνηθεί όσο το δυνατόν συντοµότερα. Η Ένωση έθεσε ως προτεραιότητα να εξασφαλίσει ότι οι όλες οι ισχύουσες σχετικές Συµβάσεις του ΟΗΕ θα εφαρµοσθούν από τα κράτη µέλη της και θα αρχίσουν να παράγουν αποτελέσµατα όσο το δυνατόν συντοµότερα και σε όσο το δυνατόν ευρύτερη κλίµακα, ιδίως στην περίπτωση της Σύµβασης για την εξάλειψη της χρηµατοδότησης της τροµοκρατίας. Η ΕΕ προέβη σε διαβήµατα σε όλο τον κόσµο για να ενθαρρύνει τόσο την εποικοδοµητική συµµετοχή στις συζητήσεις για την Ολοκληρωµένη Σύµβαση όσο και την ευρεία εφαρµογή των υπολοίπων σχετικών συµβάσεων του ΟΗΕ. Πολλές από τις δράσεις που αναφέρονται στην παρούσα έκθεση αποτελούν την ανταπόκριση της Ένωσης στις υποχρεώσεις που καθορίζονται στην απόφαση 1373 του Συµβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ, για την οποία εκδόθηκε κοινή θέση της ΕΕ, και συµπληρώνουν τις δράσεις που έχουν αναληφθεί από τα κράτη µέλη. Όπως απαιτείται στην απόφαση, καταρτίστηκε έκθεση για τις δράσεις που αναλήφθηκαν για την υλοποίηση της απόφασης. Σε σχέση µε το Αφγανιστάν και τη γύρω περιοχή, η Ένωση διακήρυξε την ολόψυχη υποστήριξή της στη δράση νόµιµης άµυνας που αναλήφθηκε, σε συµφωνία µε τον Χάρτη των ΗΕ και την απόφαση 1368 του Συµβουλίου Ασφαλείας των Ηνωµένων Εθνών. Η Ένωση ενίσχυσε την υποστήριξη προς το συνασπισµό για την καταπολέµηση της τροµοκρατίας καθώς και, στην περίπτωση των όµορων µε το Αφγανιστάν χωρών, για την συνδροµή στη διανοµή ανθρωπιστικής βοηθείας. Η Ένωση χαιρέτισε τη συµφωνία για µεταβατική κυβέρνηση στο Αφγανιστάν που υπογράφηκε στις 5 εκεµβρίου στη Βόννη και η οποία ανοίγει το δρόµο για την εκπλήρωση του στόχου µιας σταθερής νόµιµης και δηµοκρατικής κυβέρνησης. 7330/02 ΛΜ/µαχ/ΑΤ 6 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ DG E IX EL

7 Η Ένωση κατέδειξε την υποστήριξή της για τη δράση που έχει ήδη αναληφθεί από τις όµορες µε το Αφγανιστάν χώρες µέσω ορισµένων ειδικών µέτρων, συγκεκριµένα µε την υπογραφή Συµφωνίας Συνεργασίας µε το Πακιστάν στις 24 Νοεµβρίου, µε τη συµφωνία να προχωρήσουν οι εργασίες για την ενδεχόµενη σύναψη συµφωνίας Εµπορίου και Συνεργασίας µε το Ιράν, και µε την επαναξιολόγηση των σχέσεών της µε τις χώρες της Κεντρικής Ασίας. Στην περίπτωση του Αφγανιστάν, η Ένωση διαδραµάτισε σηµαντικό ρόλο στην παροχή ανθρωπιστικής βοήθειας, δεδοµένου ότι έως τώρα διένειµε συνολική έκτακτη βοήθεια αξίας άνω των 320 εκατοµµ. ευρώ. Η Ένωση έχει ανέλαβε ενεργό ρόλο στην υποστήριξη των προσπαθειών του ΟΗΕ υπέρ της διαδικασίας εγκαθίδρυσης µίας µελλοντικής ευρείας βάσεως κυβερνήσεως του Αφγανιστάν, όπως προβλέπεται στην απόφαση 1378 του Συµβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ, και συµµετέσχε από την αρχή στις συζητήσεις για την ανασυγκρότηση, ιδίως µε τη συµµετοχή της στη πρώτη συνάντηση που πραγµατοποιήθηκε για το θέµα αυτό στην Ουάσινγκτον στις 20 Νοεµβρίου. Στις 10 εκεµβρίου, το Συµβούλιο αποφάσισε να διορίσει τον κ. Klaus Klaiber ως εντεταλµένο εκπρόσωπο για το Αφγανιστάν. Επισκέψεις της Τρόικας σε υπουργικό επίπεδο πραγµατοποιήθηκαν σε διάφορες χώρες που είτε συνορεύουν µε το Αφγανιστάν είτε ενδιαφέρονται άµεσα για αυτό. Σε αυτές περιλαµβάνονται επίσκεψη σε διάφορα κράτη της Μέσης Ανατολής, τη Σαουδική Αραβία, το Πακιστάν και το Ιράν (24-28 Σεπτεµβρίου) καθώς και επίσκεψη στο Ουζµπεκιστάν, το Τουρκµενιστάν και το Τατζικιστάν (30 Οκτωβρίου - 2 Νοεµβρίου). Επί πλέον, ο Πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου, συνοδευόµενος από τον Πρόεδρο της Επιτροπής, επισκέφθηκε ορισµένες χώρες της Μέσης Ανατολής (16-20 Νοεµβρίου) καθώς και την Ινδία (για τη δεύτερη σύνοδο κορυφής) και το Πακιστάν (23-24 Νοεµβρίου). Στον τοµέα της µη διάδοσης όπλων, του αφοπλισµού και του έλεγχου των εξοπλισµών, η Ένωση συµφώνησε για ένα Σχέδιο ράσης προκειµένου να ανταποκριθεί αποτελεσµατικά στην απειλή της τροµοκρατίας στον τοµέα της µη διάδοσης όπλων. Η στοχοθετηµένη αυτή πρωτοβουλία, περιλαµβάνει ζητήµατα όπως η ανάγκη να επανεξετασθούν και να ενισχυθούν τα νοµοθετήµατα που υπάρχουν στον τοµέα αυτό, η ενίσχυση των ελέγχων εξαγωγών, η βοήθεια προς άλλους για την καταστροφή όπλων µαζικής καταστροφής και η ενίσχυση του πολιτικού διαλόγου στον τοµέα αυτό. Β. ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ ΣΕ ΣΥΓΚΕΚΡΙΜΕΝΕΣ ΓΕΩΓΡΑΦΙΚΕΣ ΠΕΡΙΟΧΕΣ 1. ΥΤΙΚΑ ΒΑΛΚΑΝΙΑ (α) Περιφερειακές πτυχές Όπως και κατά τα προηγούµενα έτη, η περιοχή των υτικών Βαλκανίων υπήρξε µια από τις κύριες προτεραιότητες της ΕΕ κατά το Η Ένωση σηµείωσε την ενθαρρυντική πρόοδο των χωρών της ιαδικασίας Σταθεροποίησης και Σύνδεσης ( ΣΣ) στην πορεία τους προς τη δηµοκρατία, την οικονοµία αγοράς και την περιφερειακή συνεργασία. Ταυτοχρόνως, ορισµένα τµήµατα της περιοχής εξακολουθούν να αντιµετωπίζουν κρίση και χαρακτηρίζονται από έλλειψη δυναµισµού όσον αφορά την όλη µεταρρυθµιστική διαδικασία. 7330/02 ΛΜ/µαχ/ΑΤ 7 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ DG E IX EL

8 Η Ένωση εξακολούθησε να υποστηρίζει όλες τις προσπάθειες που καταβάλλονται προκειµένου να προσεγγίσουν οι χώρες της περιοχής το στόχο της ενσωµάτωσής τους στις ευρωπαϊκές δοµές, βάσει της Έκθεσης Ανασκόπησης του Συµβουλίου σχετικά µε τη ιαδικασία Σταθεροποίησης και Σύνδεσης που εγκρίθηκε τον Ιούνιο από το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο του Γκέτεµποργκ. Καθ όλη τη διάρκεια του έτους, η Ένωση επιδίωξε ενεργά µε τις δράσεις της να µην επιτρέψει στους εξτρεµιστές της περιοχής να υπονοµεύσουν τη διαδικασία αυτή. Η συµµετοχή, για πρώτη φορά, των πέντε χωρών των υτικών Βαλκανίων στην Ευρωπαϊκή ιάσκεψη για την καταπολέµηση της τροµοκρατίας, η οποία πραγµατοποιήθηκε στις Βρυξέλλες στις 20 Οκτωβρίου 2001, υπήρξε σηµαντικός σταθµός. Η Συµφωνία Πλαίσιο για Θέµατα ιαδοχής, στην οποία κατέληξαν στις 25 Μαΐου τα πέντε κράτη της πρώην Ο Γ, αντιπροσωπεύει ιστορική τοµή όσον αφορά τη συµφιλίωση και τις οµαλές σχέσεις γειτονίας µεταξύ των χωρών αυτών. Ο Ύπατος Εκπρόσωπος, κ. Solana, υπήρξε, καθ όλο το έτος, ιδιαίτερα δραστήριος και παρών στην περιοχή, ιδίως για τη διευκόλυνση της υπογραφής, στις 13 Αυγούστου, της Συµφωνίας της Οχρίδας στη ΠΓ Μ και για την αναθέρµανση του διαλόγου µεταξύ Βελιγραδίου και Ποντγκόριτσα σχετικά µε το συνταγµατικό µέλλον της Ο Γ. Οι επιχειρησιακές δραστηριότητες της Αποστολής Επιτήρησης της Ευρωπαϊκής Ένωσης (EUMM) κατά το 2001 ακολούθησαν τις αρχές της Κοινής ράσης όσον αφορά την EUMM. Καθ όλη τη διάρκεια του 2001 κυριάρχησαν τρεις εν µέρει αλληλεπικαλυπτόµενες δραστηριότητες : (i) η προώθηση της δηµιουργίας ασφαλούς κλίµατος στη Νότια Σερβία (Κοιλάδα του Presevo), (ii) η επιτήρηση κατά τη διάρκεια της κρίσης στην ΠΓ Μ, την οποία ακολούθησε συµβολή στην εφαρµογή της Συµφωνίας Πλαισίου της Οχρίδας και (iii) ειδικές προσπάθειες όσον αφορά την ασφάλεια και την προστασία των επιτηρητών. Εκτάκτως, και για περιορισµένη χρονική περίοδο και µόνον, διατέθηκαν ακόµη 35 προσωρινοί επιτηρητές για να καλύψουν τα πρόσθετα καθήκοντα που προβλέπονται από τη Συµφωνία Πλαίσιο της Οχρίδας. εδοµένου του υφισταµένου ανωτάτου ορίου του αριθµού των επιτηρητών της EUMM, η επικέντρωση των δραστηριοτήτων στο νοτιοανατολικό τµήµα της περιοχής ευθύνης της EUMM (AOR) είχε ως αποτέλεσµα να καλύπτεται αναγκαστικά η υπόλοιπη περιοχή από µειωµένο επίπεδο προσωπικού. Η εντολή της EUMM, καθώς και η εντολή του Αρχηγού της Αποστολής της EUMM, Πρέσβη, κ. Antoin Mac Unfraidh, ο οποίος πρωτοδιορίσθηκε στις 9 Απριλίου 2001, παρατάθηκαν µέχρι τις 31 εκεµβρίου (β) Σύµφωνο Σταθερότητας Κατά την Περιφερειακή Στρογγυλή Τράπεζα στις Βρυξέλλες στις 28 Ιουνίου 2001, το Συµβούλιο επικρότησε τη θέσπιση του στρατηγικού πλαισίου και την έγκριση των κύριων προτεραιοτήτων του Συµφώνου Σταθερότητας. Ωστόσο, εξακολούθησε να είναι αισθητή η ανάγκη σαφέστερης επικέντρωσης των δραστηριοτήτων του Συµφώνου. Η κύρια προστιθέµενη αξία του Συµφώνου έγκειται στην ικανότητά του να προωθήσει την πολιτική συµφωνία για µεγαλύτερη περιφερειακή συνεργασία και στη συµπληρωµατικότητα µεταξύ του Συµφώνου Σταθερότητας και της ιαδικασίας Σταθεροποίησης και Σύνδεσης. Στις 19 εκεµβρίου, ο κ. Erhard BUSEK διαδέχθηκε τον κ. Bodo HOMBACH ως Ειδικός Αντιπρόσωπος της ΕΕ για το Σύµφωνο Σταθερότητας, ο οποίος διορίσθηκε µετά από διαβουλεύσεις µε άλλα µέλη του Συµφώνου. 7330/02 ΛΜ/µαχ/ΑΤ 8 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ DG E IX EL

9 (γ) Αλβανία Στις 22 Ιανουαρίου, το Συµβούλιο ενέκρινε την εντολή της ιευθύνουσας Οµάδας Υψηλού Επιπέδου ΕΕ/Αλβανίας προκειµένου να επισπευσθούν οι προετοιµασίες για τη διαπραγµάτευση Συµφωνίας Σταθεροποίησης και Σύνδεσης (ΣΣΣ). Με βάση την έκθεση της Επιτροπής σχετικά µε τις εργασίες της ιευθύνουσας Επιτροπής Υψηλού Επιπέδου, το Συµβούλιο συµφώνησε στις 11 Ιουνίου, να συστήσει κοινή Συµβουλευτική Task Force µε την Αλβανία. Αναγνωρίζοντας τη σηµαντική, αλλά όχι ακόµη ικανοποιητική, πρόοδο που σηµείωσε η Αλβανία, το Συµβούλιο τόνισε ότι η νέα κυβέρνηση που προέκυψε από τις γενικές εκλογές πρέπει να επιταχύνει το ρυθµό της διαδικασίας πολιτικής και οικονοµικής µεταρρύθµισης. Στις 10 εκεµβρίου, το Συµβούλιο σηµείωσε τις συστάσεις της Επιτροπής για την έκδοση εντολής και διαπραγµατευτικών οδηγιών για τη σύναψη ΣΣΣ και ζήτησε από τις αρµόδιες οµάδες και επιτροπές να τις εξετάσουν ούτως ώστε να µπορέσει η Επιτροπή να αρχίσει διαπραγµατεύσεις µε την Αλβανία, ει δυνατόν κατά το πρώτο εξάµηνο του Επιβεβαιώνοντας κατ αυτόν τον τρόπο την υποστήριξή του στις ελπίδες της Αλβανίας να επιτύχει µια ΣΣΣ, το Συµβούλιο τόνισε επίσης ότι κάθε µελλοντική πρόοδος θα εξαρτηθεί από την αποφασιστικότητα µε την οποία η Αλβανία θα προβεί σε µεταρρυθµίσεις ούτως ώστε να είναι σε θέση να ανταποκριθεί, σε εύθετο χρόνο, στις υποχρεώσεις µιας τέτοιας συµφωνίας. (δ) Βοσνία-Ερζεγοβίνη Μετά την εγκαθίδρυση νέας κυβέρνησης, έπειτα από τις γενικές εκλογές που πραγµατοποιήθηκαν κατά τα τέλη του 2000, η ΕΕ υπενθύµισε επανειληµµένα ότι οι νέες αρχές επείγει να εφαρµόσουν τη σταδιακή διαδικασία που εκτίθεται στον οδικό χάρτη της ΕΕ προκειµένου να µπορέσει η Επιτροπή να αναλάβει µελέτη σκοπιµότητας σχετικά µε τη διαπραγµάτευση µιας ΣΣΣ. Το Συµβούλιο εξακολούθησε να υποστηρίζει σθεναρά τον Ύπατο Αντιπρόσωπο, κ. Petritsch στο έργο του για την εξασφάλιση της υλοποίησης των Συµφωνιών Ντέιτον/Παρισίων και καταδίκασε κάθε µορφή διάσπασης και εθνικιστικής βίας. Παρακίνησε τον Ύπατο Αντιπρόσωπο, κ. Petritsch, να επανεξετάσει τις υφιστάµενες διεθνείς µη στρατιωτικές δοµές για την υλοποίηση της ειρήνης στη Βοσνία ούτως ώστε να εξασφαλισθεί ο αποτελεσµατικότερος συντονισµός όλων των διεθνών παραγόντων. Το εκέµβριο, το Συµβούλιο αποφάσισε να µελετήσει τη δυνατότητα ανάληψης από την ΕΕ της διεθνούς αστυνοµικής αποστολής στη Βοσνία-Ερζεγοβίνη της υπό την αρχηγία των ΗΕ ιεθνούς Αστυνοµικής ύναµης. (ε) Κροατία Στις 29 Οκτωβρίου υπεγράφη η Συµφωνία Σταθεροποίησης και Σύνδεσης µε την Κροατία, καθώς και µια Ενδιάµεση Συµφωνία για το εµπόριο και τα συνοδευτικά µέτρα. Ταυτοχρόνως, η ΕΕ και η Κροατία ενέκριναν κοινή δήλωση σχετικά µε τον πολιτικό διάλογο, εντατικοποιώντας και ενισχύοντας τις αµοιβαίες σχέσεις τους στον πολιτικό τοµέα. Η Συµφωνία Σταθεροποίησης και Σύνδεσης µε την Κροατία είναι ο πρώτος συνολικός συµβατικός δεσµός µεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και της Κροατίας, και µπόρεσε να υλοποιηθεί χάρη στις πολιτικές και οικονοµικές αλλαγές στις οποίες ανέλαβε να προβεί η Κροατία. 7330/02 ΛΜ/µαχ/ΑΤ 9 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ DG E IX EL

10 (στ) Οµοσπονδιακή ηµοκρατία της Γιουγκοσλαβίας Υπουργική Τρόικα της ΕΕ επεσκέφθη το Βελιγράδι στις αρχές Φεβρουαρίου ως περαιτέρω δείγµα υποστήριξης προς τις νεοεκλεγείσες αρχές στις προσπάθειές τους για την εδραίωση της δηµοκρατίας και των µεταρρυθµίσεων µετά από την κυβέρνηση Μιλόσεβιτς. Το Συµβούλιο υπογράµµισε επανειληµµένα τη σηµασία που αποδίδει η ΕΕ στην πλήρη συνεργασία µε το ιεθνές Ποινικό ικαστήριο για την πρώην Γιουγκοσλαβία. Ως εκ τούτου, επικρότησε τη σύλληψη, τον Απρίλιο, του Σλόµπονταν Μιλόσεβιτς και τη µεταγωγή του στη Χάγη. Το Συµβούλιο κάλεσε την Κυβέρνηση της Ο Γ να εκπληρώσει όλες τις διεθνείς της υποχρεώσεις και να συνεχίσει προς την κατεύθυνση της πλήρους συνεργασίας µε το ιεθνές Ποινικό ικαστήριο. Στις 29 Ιουνίου 2001 πραγµατοποιήθηκε ιάσκεψη Χορηγών για την ενοποίηση των προσπαθειών πολιτικής και οικονοµικής µεταρρύθµισης. Η ΕΕ (ΕΚ/κράτη µέλη/ετεπ) χορήγησε 744,02 εκατοµµ. από τα 1.568,10 που είχε αναλάβει να χορηγήσει. Ως πρώτο βήµα για τη διαπραγµάτευση Συµφωνίας Σταθεροποίησης και Σύνδεσης εγκρίθηκε στις 16 Ιουλίου η εντολή της Συµβουλευτικής Task Force ΕΕ-Ο Γ. Τον Ιούλιο και το Νοέµβριο πραγµατοποιήθηκαν δύο συνεδριάσεις της Task Force. (i) Ο Γ / Σερβία Βίαιες ενέργειες ενόπλων οµάδων αλβανικής εθνικής καταγωγής οδήγησαν σε σοβαρή κρίση στη Νότια Σερβία. Οι διπλωµατικές προσπάθειες υπό τον Ύπατο Εκπρόσωπο, κ. Solana, σε στενή συνεργασία µε το ΝΑΤΟ και τον ΟΑΣΕ, οδήγησαν στη σύναψη εκεχειρίας και στη λήψη ορισµένων µέτρων οικοδόµησης εµπιστοσύνης συµπεριλαµβανοµένης της αποστρατικοποίησης, της εγκαθίδρυσης πολυεθνικής αστυνόµευσης, της επανόδου εκτοπισµένων προσώπων και της ένταξης του πληθυσµού αλβανικής εθνικής καταγωγής στις τοπικές δοµές, καθώς και της µονοµερούς αποστράτευσης στην οποία προέβησαν ένοπλες οµάδες αλβανικής εθνικής καταγωγής και της ειρηνικής επανεισόδου των γιουγκοσλαβικών δυνάµεων ασφαλείας στη Ζώνη Ασφαλείας. Η ΕΕ υποστήριξε τη δέσµευση των αρχών του Βελιγραδίου να αναζητήσουν, µέσω του σχεδίου Covic, ειρηνική και διαρκή λύση στην κατάσταση και τις παρακίνησαν να συνεχίσουν το έργο τους για έναν ειρηνικό διακανονισµό που θα βασίζεται στις δηµοκρατικές αρχές και τον πλήρη σεβασµό των ανθρώπινων δικαιωµάτων, των θεµελιωδών ελευθεριών και της ισότητας όλων των πολιτών και των εθνικών κοινοτήτων. Η παράταση της ανάπτυξης της Αποστολής Επιτήρησης της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην κοιλάδα του Presevo αποτέλεσε σηµαντική συµβολή στις προσπάθειες για την επίτευξη ειρηνικής λύσης. (ii) Ο Γ / Μαυροβούνιο Η αβεβαιότητα όσον αφορά το µέλλον της Οµοσπονδίας είχε αρνητικό αντίκτυπο στη διαδικασία µεταρρυθµίσεων στην Ο Γ καθώς και στην πρόοδο στα πλαίσια της ιαδικασίας Σταθεροποίησης και Σύνδεσης. Κατά συνέπεια, η ΕΕ εξακολούθησε να παρακινεί τις αρχές του Βελιγραδίου και της Ποντγκόριτσα να συµµετάσχουν σε µια ανοικτή και δηµοκρατική διαδικασία, να αποφασίσουν σχετικά µε νέες συνταγµατικές ρυθµίσεις για τις σχέσεις µεταξύ των συνιστωσών της Οµοσπονδίας που θα είναι αποδεκτές σε όλους. Τόνισε ότι είναι σκόπιµο να αποφευχθεί οιαδήποτε µονοµερής ενέργεια. Τόνισε ότι µια νέα συνταγµατική ρύθµιση θα επιτρέψει στην Ο Γ και στις ηµοκρατίες να επωφεληθούν πλήρως της διεθνούς βοήθειας και της µεταρρυθµιστικής διαδικασίας, ιδίως στο πλαίσιο της ιαδικασίας Σταθεροποίησης και Σύνδεσης. Ο Ύπατος Εκπρόσωπος, κ. Solana, επεσκέφθη το Βελιγράδι και την Ποντγκόριτσα το εκέµβριο, προκειµένου να επιβεβαιώσει τη θέση της ΕΕ και να προαγάγει περαιτέρω το διάλογο. Το εκέµβριο πραγµατοποιήθηκαν στο Βελιγράδι και την Ποντγκόριτσα συνεδριάσεις σε πολιτικό καθώς και σε τεχνικό επίπεδο µε βάση προτάσεις του Υπάτου Εκπροσώπου, κ. Solana. 7330/02 ΛΜ/µαχ/ΑΤ 10 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ DG E IX EL

11 (iii) Ο Γ / Κοσσυφοπέδιο Η πλήρης εφαρµογή της απόφασης 1244 του Συµβουλίου Ασφαλείας των Ηνωµένων Εθνών (ΣΑΗΕ) εξακολούθησε να αποτελεί τη βάση της πολιτικής της ΕΕ στο Κοσσυφοπέδιο. Η ΕΕ επανέλαβε την πλήρη της υποστήριξη προς τον κ. Haekkerup, που διαδέχθηκε τον κ. Kouchner ως Ειδικός Αντιπρόσωπος του Γενικού Γραµµατέα των ΗΕ (UNSRSG) στο Κοσσυφοπέδιο. Υποστήριξε πλήρως τις προσπάθειές του για τη διαµόρφωση νοµικού πλαισίου για προσωρινούς θεσµούς αυτοδιοίκησης, καθώς και των καταλλήλων διασφαλίσεων για τα δικαιώµατα των µειονοτήτων ως προϋπόθεση για την επιτυχή διεξαγωγή εκλογών στο Κοσσυφοπέδιο σύµφωνα µε την απόφαση 1244 του ΣΑΗΕ. Η ΕΕ εξέφρασε την ικανοποίησή της για τον ειρηνικό και εύρυθµο τρόπο µε τον οποίο διεξήχθησαν οι εκλογές στις 17 Νοεµβρίου, ιδίως δε για τη συµµετοχή όλων των κοινοτήτων του Κοσσυφοπεδίου, συµπεριλαµβανοµένου του σερβικού πληθυσµού. Προέτρεψε τις εκλεγείσες αρχές να µεριµνήσουν για την αρµονική, ειρηνική και δηµοκρατική υλοποίηση της διαδικασίας προσωρινής αυτοδιοίκησης, προς όφελος όλων των κοινοτήτων και της σταθερότητας στο Κοσσυφοπέδιο και στην περιοχή, καθώς επίσης και να συνεργασθούν πλήρως µε την UNMIK και µε τις αρχές του Βελιγραδίου, σύµφωνα µε το κοινό έγγραφο που υπεγράφη στις 5 Νοεµβρίου. (ζ) Πρώην Γιουγκοσλαβική ηµοκρατία της Μακεδονίας (ΠΓ Μ) Το πρώτο εξάµηνο του 2001 χαρακτηρίσθηκε από την κλιµάκωση της βίας από µέρους των Αλβανών το γένος εξτρεµιστών, που απείλησε να αποσταθεροποιήσει την ΠΓ Μ και την όλη περιοχή. Το Συµβούλιο επανέλαβε την ιδιαίτερη προσήλωσή του στο απαραβίαστο των διεθνώς αναγνωρισµένων συνόρων στην περιοχή καθώς και στην κυριαρχία και την εδαφική ακεραιότητα της ΠΓ Μ ως ενός πολυεθνικού κράτους και υποστήριξε την εποικοδοµητική προσέγγιση του Προέδρου Τράικοφσκι για την παράκαµψη της κρίσης µε ειρηνικά µέσα. Για την ενίσχυση της παρουσίας της ΕΕ στην ΠΓ Μ, το Συµβούλιο διόρισε τον κ. François Léotard ως Αντιπρόσωπο της ΕΕ που θα διαµένει στα Σκόπια, και θα ενεργεί υπό την εξουσία του Υπάτου Εκπροσώπου, κ. Solana. Τόσο ο Ύπατος Εκπρόσωπος, κ. Solana, όσο και ο κ. Léotard κατέβαλαν έντονες διπλωµατικές προσπάθειες για την υπέρβαση της κρίσης, ενώ η Επιτροπή δραστηριοποιήθηκε στον τοµέα της αρµοδιότητάς της. Η ενεργή συµµετοχή τους σε στενή συνεργασία µε το ΝΑΤΟ και µε τον Ειδικό Απεσταλµένο των ΗΠΑ υπήρξε ουσιαστική για τη σύναψη της Συµφωνίας Πλαισίου της Οχρίδας, στις 13 Αυγούστου, καθώς και για τη συνακόλουθη έγκριση των απαιτουµένων συνταγµατικών τροπολογιών. Στις 29 Οκτωβρίου, το Συµβούλιο θέσπισε κοινή δράση για το διορισµό του κ. Alain Le Roy που διαδέχθηκε τον κ. Léotard. Κατόπιν αιτήµατος της κυβέρνησης των Σκοπίων, η ΕΕ ανέπτυξε 54 παρατηρητές της Αποστολής Επιτήρησης (EUMM), οι οποίοι, µαζί µε τους παρατηρητές του ΟΑΣΕ, διαδραµάτισαν σηµαντικό ρόλο στη σταθεροποίηση της κατάστασης και στην αποκατάσταση της εµπιστοσύνης. Η ΕK και τα κράτη µέλη και η ΠΓ Μ υπέγραψαν, στις 9 Απριλίου, τη Συµφωνία Σταθεροποίησης και Σύνδεσης, την πρώτη συµφωνία του είδους µε µια χώρα της ιαδικασίας Σταθεροποίησης και Σύνδεσης. Η Κοινότητα και η ΠΓ Μ υπέγραψαν επίσης Ενδιάµεση Συµφωνία για το εµπόριο και τη συνεργασία. Στις 10 εκεµβρίου, το Συµβούλιο υπογράµµισε ότι η βούληση της ΕΕ να συµβάλει στην οικονοµική ανάκαµψη και τη σταθερότητα της χώρας µε τη χορήγηση πρόσθετης µακρο-οικονοµικής βοήθειας και µε την παράταση της εντολής του Ευρωπαϊκού Οργανισµού Ανασυγκρότησης, εξακολουθεί να εξαρτάται από την πλήρη εφαρµογή της Συµφωνίας της Οχρίδας και άλλων µέτρων οικοδόµησης εµπιστοσύνης. 7330/02 ΛΜ/µαχ/ΑΤ 11 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ DG E IX EL

12 2. ΑΝΑΤΟΛΙΚΗ ΕΥΡΩΠΗ ΚΑΙ ΚΕΝΤΡΙΚΗ ΑΣΙΑ (α) Ρωσία Το 2001, οι σχέσεις ΕΕ-Ρωσίας εισήλθαν σε νέα φάση, δίνοντας νέο περιεχόµενο στην αναπτυσσόµενη στρατηγική εταιρική σχέση. Καθ όλη τη διάρκεια του έτους σηµειώθηκε σταθερή εντατικοποίηση των επαφών, από το τέταρτο Συµβούλιο Συνεργασίας τον Απρίλιο, και τη ιάσκεψη Κορυφής της Μόσχας το Μάιο, µέχρι τη ιάσκεψη Κορυφής των Βρυξελλών τον Οκτώβριο, οπότε τα δύο µέρη συµφώνησαν όσον αφορά δήλωση σχετικά µε τη διεθνή τροµοκρατία, δήλωση για το µελλοντικό προσανατολισµό του ενεργειακού διαλόγου, κοινή δήλωση σχετικά µε την εντατικοποίηση του διαλόγου και της συνεργασίας σε πολιτικά θέµατα και θέµατα ασφαλείας, καθώς και τη δηµιουργία Οµάδας Υψηλού Επιπέδου ΕΕ-Ρωσίας, η οποία θα είναι επιφορτισµένη µε τη διαµόρφωση της εννοίας ενός Κοινού Ευρωπαϊκού Οικονοµικού Χώρου. Σε ad hoc βάση, η Ρωσία έλαβε επίσης µέρος τον Οκτώβριο στην ειδική Ευρωπαϊκή ιάσκεψη για την τροµοκρατία. Πέραν τούτων, το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο του Λάκεν έδωσε νέα ώθηση στις σχέσεις µε τη Ρωσία στον τοµέα των θεµάτων ασφάλειας (π.χ. οργανωµένο έγκληµα, ναρκωτικά, τροµοκρατία και λαθροµετανάστευση). Η καθιέρωση µηνιαίων συνεδριάσεων µεταξύ της Ρωσίας και της Τρόικας της Επιτροπής Πολιτικής και Ασφάλειας της ΕΕ προσέδωσε µια νέα διάσταση στον πολιτικό διάλογο, που αποσκοπεί στην ενίσχυση της πρακτικής συνεργασίας για την πρόληψη και τη διαχείριση των κρίσεων. Η Συµφωνία Εταιρικής Σχέσης και Συνεργασίας αποτέλεσε συνεκτικό πλαίσιο για την αύξηση των ανταλλαγών σχετικά µε όλα τα ζητήµατα αµοιβαίου ενδιαφέροντος, από εµπορικά ζητήµατα, την προσχώρηση της Ρωσίας στον ΠΟΕ και τη συνεργασία στο πλαίσιο της ΕΥ, µέχρι ζητήµατα σχετικά µε το Καλίνινγκραντ. Η ΕΕ εξακολούθησε να υποστηρίζει τη διαδικασία οικονοµικής και δηµοκρατικής µεταρρύθµισης στη Ρωσία. Η Ένωση επικρότησε τα σχόλια του Προέδρου Πούτιν κατά της επανεισαγωγής της θανατικής ποινής. Ωστόσο, εξακολούθησε να τρέφει σοβαρές ανησυχίες όσον αφορά την ελευθερία των ανεξαρτήτων µέσων µαζικής ενηµέρωσης. Όσον αφορά την Τσετσενία, η Ένωση εξέφρασε την ικανοποίησή της για την επιστροφή της Οµάδας Βοηθείας του ΟΑΣΕ και εξακολούθησε να παρακινεί τη Ρωσία να εξεύρει πολιτική λύση στη σύγκρουση, να βελτιώσει την ανθρωπιστική κατάσταση, ιδίως των εκτοπισθέντων στο εσωτερικό της χώρας ατόµων, και να διασφαλίσει το σεβασµό των ανθρώπινων δικαιωµάτων µεταξύ άλλων στα πλαίσια της καταπολέµησης της τροµοκρατίας. (β) Ουκρανία Η Συµφωνία Εταιρικής Σχέσης και Συνεργασίας ΕΕ-Ουκρανίας εξακολούθησε να αποτελεί αξιόπιστο µηχανισµό για την εξασφάλιση της αδιάλειπτης ανάπτυξης των σχέσεων. Μετά από την αποχώρηση του Πρωθυπουργού, κ. Γιουστσένκο, τον Απρίλιο, η ΕΕ παρακίνησε το διάδοχό του, κ. Κίναχ, να προχωρήσει στη διαδικασία οικονοµικής και διαρθρωτικής µεταρρύθµισης. Το Συµβούλιο Συνεργασίας, του Μαΐου, και η ιάσκεψη Κορυφής της Γιάλτας, του Σεπτεµβρίου, οδήγησαν σε συµφωνία όσον αφορά ευρύ φάσµα θεµάτων, που καλύπτουν τη συνεργασία και την ανταλλαγή πληροφοριών στους τοµείς της ικαιοσύνης και των Εσωτερικών Υποθέσεων, της πυρηνικής ασφάλειας, και δραστηριοτήτων στα πλαίσια της ΕΠΑΑ. Η Ένωση κατέδειξε τη διαρκή επιθυµία της για µια βαθύτερη σχέση µε την Ουκρανία µε την πρόσκληση που απηύθυνε το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο του Γκέτεµποργκ στην Ουκρανία προκειµένου να συµµετάσχει σε διευρυµένη Ευρωπαϊκή ιάσκεψη. Οι διενέξεις σχετικά µε επιθέσεις κατά δηµοσιογράφων έδωσαν λαβή για τη διεξαγωγή πολιτικών συζητήσεων στην Ουκρανία, ιδίως κατά το πρώτο εξάµηνο του έτους, οι οποίες επέδρασαν και στις διµερείς σχέσεις µε την ΕΕ. Η ΕΕ καταδίκασε τις επιθέσεις αυτές, και ζήτησε µε επιµονή τη διεξαγωγή διεξοδικής έρευνας. Επιχείρησε να χρησιµοποιήσει τις επαφές της µε τις ουκρανικές αρχές προκειµένου να αποσπάσει εγγυήσεις για την ελευθερία και την ασφάλεια των µέσων µαζικής ενηµέρωσης. Προς τούτο, οι αρχηγοί αποστολής της ΕΕ στο Κίεβο συνέστησαν συµβουλευτική οµάδα και διοργάνωσαν σεµινάριο για την προώθηση της ευαισθητοποίησης όσον αφορά το ζήτηµα αυτό. 7330/02 ΛΜ/µαχ/ΑΤ 12 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ DG E IX EL

13 (γ) Λευκορωσία Κατά το 2001, στις σχέσεις µεταξύ ΕΕ και Λευκορωσίας κυριάρχησαν οι προεδρικές εκλογές του Σεπτεµβρίου. Κατά τους µήνες που προηγήθηκαν των εκλογών, η ΕΕ µετήλθε όλων των µέσων που διέθετε για να πείσει τις λευκορωσικές αρχές να εξασφαλίσουν τη διεξαγωγή ελεύθερων και αδιάβλητων εκλογών. Η ΕΕ απέστειλε αριθµό παρατηρητών προκειµένου να συµµετάσχουν στη ιεθνή Αποστολή Περιορισµένης Παρατήρησης για τις προεδρικές εκλογές. Η εν λόγω αποστολή διαπίστωσε ότι οι εκλογές δεν διεξήχθησαν σύµφωνα µε τους κανόνες του ΟΑΣΕ όσον αφορά τη δηµοκρατική διεξαγωγή των προεδρικών εκλογών. Η ΕΕ εξέδωσε δήλωση στην οποία εκφράζει τη λύπη της όσον αφορά τη διεξαγωγή των εκλογών και επαναλαµβάνει την υποστήριξή της προς τη διαδικασία εκδηµοκρατισµού στη Λευκορωσία. Μετά από τις εκλογές, η ΕΕ επιδίωξε να παρακινήσει τη νέα κυβέρνηση να υιοθετήσει πιο ανοικτές πολιτικές, υποστηρίζοντας ότι η ανάπτυξη των σχέσεων µε τη Λευκορωσία εξακολουθεί να εξαρτάται κυρίως από το σεβασµό των ανθρώπινων δικαιωµάτων και την πρόοδο του εκδηµοκρατισµού. Η ΕΕ κατέστησε σαφές ότι θα απαιτηθούν απτά δείγµατα προόδου προκειµένου να εφαρµοσθεί η σταδιακή πολιτική για την άρση των περιορισµών της ΕΕ που επέβαλε το Συµβούλιο το Η ΕΕ εξακολουθεί να υποστηρίζει τις προσπάθειες της Οµάδας Συµβουλών και Επιτήρησης του ΟΑΣΕ στη Λευκορωσία. (δ) Μολδαβία Η ΕΕ εξέφρασε την ικανοποίησή της για τις ελεύθερες και αδιάβλητες βουλευτικές εκλογές οι οποίες διεξήχθησαν το Φεβρουάριο. Μετά από τη συνακόλουθη εκλογή του κ. Vladimir Voronin ως Προέδρου, η ΕΕ έσπευσε να καθιερώσει καλές σχέσεις εργασίας µε τη νέα ηγεσία. Το τρίτο Συµβούλιο Συνεργασίας, το Μάιο, έδωσε την ευκαιρία για µια πρώτη επίσηµη συνάντηση µε το νέο Πρωθυπουργό, κ. Tarlev. Τον Ιούνιο, ο Πρόεδρος, κ. Voronin, συναντήθηκε µε τον Ύπατο Εκπρόσωπο, κ. Solana, και τον Πρόεδρο, κ. Prodi, στις Βρυξέλλες. Σε όλες αυτές τις συναντήσεις, η ΕΕ υπογράµµισε την ανάγκη σηµαντικών µεταρρυθµίσεων. Η ΕΕ εξακολούθησε να υποστηρίζει την ευρωπαϊκή επιλογή της Μολδαβίας, και τάχθηκε υπέρ της µεγαλύτερης ενσωµάτωσης της Μολδαβίας στις διεθνείς δοµές. Κατά το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο ανακοινώθηκε πρόσκληση προς τη Μολδαβία να συµµετάσχει σε διευρυµένη Ευρωπαϊκή ιάσκεψη, και κατά τον ίδιο µήνα η Μολδαβία προσχώρησε επισήµως στο Σύµφωνο Σταθερότητας και εν συνεχεία, τον Ιούλιο, στον ΠΟΕ. Η ΕΕ επικρότησε τις κινήσεις για την απόσυρση των ρωσικών δυνάµεων από τη µολδαβική επικράτεια. Εξακολούθησε να υποστηρίζει σθεναρά την εδαφική ακεραιότητα της Μολδαβίας, ιδίως όσον αφορά την είσπραξη των τελωνειακών τελών, και τόνισε ότι πρέπει να επιλυθεί το συντοµότερο το ζήτηµα της Υπερδνειστερίας. Προς τα τέλη του έτους, η ΕΕ προέβη σε αξιολόγηση της στρατηγικής της έναντι της Μολδαβίας λαµβάνοντας υπόψη τις σηµαντικές εξελίξεις που σηµειώθηκαν. (ε) Νότιος Καύκασος Η επαναξιολόγηση της πολιτικής της ΕΕ έναντι της περιοχής αυτής, πολιτικής η οποία είχε αρχίσει να εφαρµόζεται κατά τις αρχές της σουηδικής Προεδρίας, οδήγησε στην πρώτη επίσκεψη υπουργικής τρόικας στην περιοχή, το Φεβρουάριο. Μετά από την επίσκεψη αυτή, το Συµβούλιο ενέκρινε σύνολο συµπερασµάτων, ως βάση για την ανάληψη µελλοντικής δράσης. Στα συµπεράσµατα αυτά βεβαιώνεται ότι ο Νότιος Καύκασος θα εξακολουθήσει να αποτελεί αντικείµενο ιδιαίτερης προσοχής κατά τους προσεχείς µήνες. Τα Συµβούλια Συνεργασίας που πραγµατοποιήθηκαν στο Λουξεµβούργο τον Οκτώβριο, έδωσαν στους Υπουργούς Εξωτερικών της Αρµενίας, του Αζερµπαϊτζάν και της Γεωργίας την ευκαιρία να συναντηθούν και να εκδώσουν κοινό ανακοινωθέν. 7330/02 ΛΜ/µαχ/ΑΤ 13 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ DG E IX EL

14 Επί τόπου, η ΕΕ εξακολούθησε να υποστηρίζει όλες τις προσπάθειες για την επίλυση των συγκρούσεων. Οι ελπίδες για ένα διακανονισµό της διένεξης στο Ναγκόρνο-Καραµπάχ, δυστυχώς, διαψεύσθηκαν, αλλά η Ένωση εξακολούθησε να υποστηρίζει τις προσπάθειες της Οµάδας Μινσκ του ΟΑΣΕ. Στα συµπεράσµατά του τον Απρίλιο, το Συµβούλιο επανέλαβε ότι είναι πρόθυµο να υποστηρίξει οιαδήποτε συγκεκριµένη πρόοδο όποτε αυτή σηµειωθεί. Εν τω µεταξύ, η ΕΕ προσπάθησε να δηµιουργήσει τις προϋποθέσεις για έναν µελλοντικό διακανονισµό µέσω περιφερειακής συνεργασίας. Στη Γεωργία, η ΕΕ εξακολούθησε να υποστηρίζει τους Γεωργιανούς Φρουρούς των Συνόρων που προστατεύουν την Αποστολή Παρατηρητών του ΟΑΣΕ στα σύνορα µεταξύ της Γεωργίας και της Τσετσενικής ηµοκρατίας της Ρωσικής Οµοσπονδίας. Για πρώτη φορά, η ΕΕ συµµετέσχε άµεσα στην Κοινή Επιτροπή Ελέγχου για τη Νότια Οσετία. Υποστήριξε επίσης το έργο της UNOMIG στην Αµπχαζία, µε στόχο τη διασφάλιση της εδαφικής ακεραιότητας της Γεωργίας. (στ) Κεντρική Ασία Οι ανησυχίες της ΕΕ όσον αφορά την επιβράδυνση των πολιτικών και οικονοµικών µεταρρυθµίσεων, η έλλειψη περιφερειακής συνεργασίας και η απειλή που συνιστούν η τροµοκρατία και το λαθρεµπόριο ναρκωτικών απέκτησαν νέα διάσταση µε την εξέλιξη των γεγονότων στο Αφγανιστάν. Οι προσπάθειες της ΕΕ έναντι των χωρών της Κεντρικής Ασίας είχαν ως στόχο την ενίσχυση του αντιτροµοκρατικού συνασπισµού και την εξασφάλιση των παραδόσεων της ανθρωπιστικής βοήθειας. Κατά τις αρχές Νοεµβρίου, µια υπουργική τρόικα επεσκέφθη το Ουζµπεκιστάν, το Τουρκµενιστάν και το Τατζικιστάν. Η ΕΕ εκπροσωπήθηκε επίσης στη διάσκεψη του ΟΑΣΕ για την ενίσχυση της ασφάλειας και της σταθερότητας στην Κεντρική Ασία, η οποία πραγµατοποιήθηκε στο Bishkek το εκέµβριο. Η ΕΕ εκµεταλλεύθηκε τις ευκαιρίες αυτές για να ασκήσει πίεση όσον αφορά την πορεία των πολιτικών και οικονοµικών µεταρρυθµίσεων, καθώς και όσον αφορά την ενίσχυση της περιφερειακής συνεργασίας. Το εκέµβριο, το Συµβούλιο συζήτησε τον τρόπο περαιτέρω ανάπτυξης των σχέσεων µε τις χώρες της Κεντρικής Ασίας. Στα πλαίσια αυτά, η Επιτροπή ανακοίνωσε το διπλασιασµό της χρηµατοδότησης Tacis για τις ενδιαφερόµενες χώρες. Πραγµατοποιήθηκαν σύνοδοι των διµερών Συµβουλίων Συνεργασίας µε το Ουζµπεκιστάν, τον Ιανουάριο, και µε το Καζακστάν και το Κιργιστάν τον Ιούλιο. Το εκέµβριο, πραγµατοποιήθηκε στις Βρυξέλλες η πρώτη συνεδρίαση της Κοινής Επιτροπής ΕΕ-Τατζικιστάν στα πλαίσια της αναθερµανθείσας Συµφωνίας Εµπορίου και Συνεργασίας. Η συνεδρίαση αυτή συνέπεσε µε την ανακοίνωση της επανάληψης της χρηµατοδότησης Tacis προς το Τατζικιστάν. Εξακολουθούν να υφίστανται εµπόδια για την επικύρωση της Συµφωνίας Εταιρικής Σχέσης και Συνεργασίας µε το Τουρκµενιστάν, η οποία υπεγράφη το ΚΕΝΤΡΙΚΗ ΚΑΙ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗ ΕΥΡΩΠΗ Εξακολούθησαν να προωθούνται οι πολιτικές επαφές µε τις συνδεδεµένες χώρες της Κεντρικής και της Ανατολικής Ευρώπης µέσω : συναντήσεων µεταξύ των αρχηγών κρατών και κυβερνήσεων και των Υπουργών Εξωτερικών στο περιθώριο των Ευρωπαϊκών Συµβουλίων στο Γκέτεµποργκ και στο Λάκεν, συνάντησης σε υπουργικό επίπεδο τον Οκτώβριο στα πλαίσια της Ευρωπαϊκής ιάσκεψης καθώς και συνεδριάσεων στο πλαίσιο των Συµβουλίων Σύνδεσης µε την Εσθονία, τη Λετονία και τη Λιθουανία (27 Φεβρουαρίου), τη Ρουµανία (19 Μαρτίου), τη Σλοβακία και τη Σλοβενία (26 Ιουνίου), την Ουγγαρία (17 Ιουλίου) και τη Βουλγαρία, την Τσεχική ηµοκρατία και την Πολωνία (20 Νοεµβρίου), 7330/02 ΛΜ/µαχ/ΑΤ 14 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ DG E IX EL

15 συνεδριάσεις σε επίπεδο πολιτικών διευθυντών στις 8 Φεβρουαρίου στη Μπρατισλάβα και στις 25 Οκτωβρίου στη Λιουµπλιάνα, µια συνάντηση µε την τρόικα της Επιτροπής Πολιτικής και Ασφάλειας στις 28 Ιουνίου στις Βρυξέλλες, συνεδριάσεις της τρόικας σε επίπεδο εµπειρογνωµόνων, που πραγµατοποιήθηκαν τακτικά στους εξής τοµείς : Ηνωµένα Έθνη, ΟΑΣΕ, µη διάδοση πυρηνικών όπλων, εξαγωγές συµβατικών όπλων, περιοχή υτικών Βαλκανίων, Ανατολική Ευρώπη και Κεντρική Ασία, τροµοκρατία, ανθρώπινα δικαιώµατα, ναρκωτικά, αφοπλισµός, και προξενικά θέµατα. Οι συνδεδεµένες χώρες εξακολούθησαν να ευθυγραµµίζονται τακτικά µε τις δηλώσεις στο πεδίο της ΚΕΠΠΑ (130 επί συνόλου 196), καθώς και µε τις κοινές θέσεις της ΕΕ (10), µε τη µορφή δηλώσεων. Τα αποτελέσµατα του διαλόγου αυτού αντικατοπτρίστηκαν επίσης στη συνεχιζόµενη συνεργασία µε τις συνδεδεµένες χώρες σε διεθνείς οργανισµούς και πλαίσια, όπως στα Ηνωµένα Έθνη και τον ΟΑΣΕ. Το Συµβούλιο σηµείωσε επίσης το έγγραφο στρατηγικής και την έκθεση της Επιτροπής σχετικά µε την πρόοδο καθεµιάς από τις υποψήφιες χώρες προς την προσχώρηση. Το Συµβούλιο υποστήριξε πρωτοβουλίες που αποσκοπούν στην προώθηση της περιφερειακής συνεργασίας στην Κεντρική και Ανατολική Ευρώπη µε την ενίσχυση της ειρήνης, της σταθερότητας και της ασφάλειας καθώς και της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης. Προς τούτο, το Συµβούλιο σηµείωσε : στα Σκόπια στις 23 Φεβρουαρίου τη συµµετοχή ενός κράτους µέλους (της Ελλάδας), της Επιτροπής και του ΓΓ/ΥΕ στην Συνάντηση Κορυφής Αρχηγών Κράτους και Κυβερνήσεως των χωρών της Νοτιοανατολικής Ευρώπης, όπου µετέσχαν τρεις υποψήφιες χώρες (Βουλγαρία, Τουρκία και Ρουµανία) και οι πέντε χώρες της ιαδικασίας Σταθεροποίησης και Σύνδεσης (ΠΓ Μ, Ο Γ, Αλβανία, Βοσνία και Ερζεγοβίνη) και η Κροατία ως παρατηρητής, στο Λουξεµβούργο στις 9 Απριλίου τη συµµετοχή των κρατών µελών της ΕΕ, της Επιτροπής και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του ΓΓ/ΥΕ, των επτά χωρών-εταίρων (Εσθονία, Ισλανδία, Λετονία, Λιθουανία, Νορβηγία, Πολωνία και Ρωσική Οµοσπονδία), ορισµένων από τους σηµαντικότερους διεθνείς χρηµατοπιστωτικούς φορείς, παρατηρητών από τις ΗΠΑ και τον Καναδά στη Β ιάσκεψη Υπουργών Εξωτερικών για τη Βόρεια ιάσταση. Σκοπός της ιάσκεψης, που ακολούθησε τη διεξαχθείσα το Νοέµβριο του 1999 στο Ελσίνκι Α ιάσκεψη, ήταν να γίνει απολογισµός της προόδου που επιτελέστηκε στην υλοποίηση του Σχεδίου ράσης για τη Βόρεια ιάσταση, να δοθεί πολιτική κατεύθυνση και να καταστρωθούν σχέδια περαιτέρω δράσης για την ανάπτυξη της πρωτοβουλίας. 7330/02 ΛΜ/µαχ/ΑΤ 15 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ DG E IX EL

16 4. ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΙΑΣΚΕΨΗ Το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο του Γκέτεµποργκ αποφάσισε την ενίσχυση της εταιρικής σχέσης της Ένωσης µε την Ουκρανία και τη Μολδαβία, οι χώρες αυτές θα κληθούν να συµµετάσχουν στην Ευρωπαϊκή ιάσκεψη 1. Στις 20 Οκτωβρίου πραγµατοποιήθηκε στις Βρυξέλλες σύνοδος της Ευρωπαϊκής ιάσκεψης σε επίπεδο Υπουργών Εξωτερικών. Η σύνοδος αυτή προσέφερε την ευκαιρία για τη διεξαγωγή διεξοδικής συζήτησης µε τις 13 υποψήφιες χώρες, τα κράτη ΕΖΕΣ και τις 5 βαλκανικές χώρες που καλύπτονται από τη ιαδικασία Σταθεροποίησης και Σύνδεσης, σχετικά µε τη συντονισµένη καταπολέµηση της τροµοκρατίας. Η Ρωσία, η Ουκρανία και η Μολδαβία κλήθηκαν ως ειδικοί επισκέπτες σε γεύµα εργασίας στο περιθώριο της συνόδου. 5. ΝΟΤΙΟΑΝΑΤΟΛΙΚΗ ΕΥΡΩΠΗ (α) Τουρκία Στις 8 Μαρτίου, το Συµβούλιο ενέκρινε την Εταιρική Σχέση µε την Τουρκία ενόψει της προσχώρησης, στην οποία αναφέρονται οι τοµείς προτεραιότητας και οι ενδιάµεσοι στόχοι της προετοιµασίας της Τουρκίας για την προσχώρηση. Αυτό αποτέλεσε ένα ακόµη σηµαντικό βήµα στην εφαρµογή της προενταξιακής στρατηγικής για την Τουρκία που προσδιόριζε, σε ένα ενιαίο πλαίσιο, τους τοµείς που πρέπει να αντιµετωπίσει κατά προτεραιότητα η Τουρκία στην πορεία της προς την ένταξη στην ΕΕ. Η Εταιρική Σχέση Προσχώρησης, που τέθηκε σε ισχύ στις 27 Μαρτίου, περιλαµβάνει ειδικότερα ενισχυµένο πολιτικό διάλογο µε σκοπό την ανταπόκριση στα πολιτικά κριτήρια που έχουν τεθεί εν όψει της προσχώρησης, και ιδίως των κριτηρίων που αφορούν τα θέµατα ανθρώπινων δικαιωµάτων, καθώς και τα θέµατα που µνηµονεύονται στα σηµεία 4 και 9 (α) των Συµπερασµάτων του Ελσίνκι. Στα πλαίσια της Εταιρικής Σχέσης Προσχώρησης, η Τουρκία θέσπισε στις 19 Μαρτίου το εθνικό της πρόγραµµα για την υιοθέτηση του κεκτηµένου. Το 40ο Συµβούλιο Σύνδεσης ΕΚ-Τουρκίας πραγµατοποιήθηκε στις 26 Ιουνίου στο Λουξεµβούργο. Οι Υπουργοί προέβησαν σε περιεκτική ανταλλαγή απόψεων σχετικά µε τις σχέσεις ΕΕ-Τουρκίας καθώς και σχετικά µε άλλα θέµατα κοινού ενδιαφέροντος. Ειδικότερα προέβησαν σε επισκόπηση της προόδου που έχει σηµειώσει η Τουρκία στα πλαίσια της προενταξιακής στρατηγικής και εξέτασαν προτεραιότητες για τη διεξαγωγή περαιτέρω εργασιών στο πλαίσιο της Συµφωνίας Σύνδεσης. Η σύνοδος περιελάµβανε πολιτικό διάλογο σε υπουργικό επίπεδο ο οποίος είχε ως επίκεντρο τα πολιτικά κριτήρια που ορίζονται στην Εταιρική Σχέση Προσχώρησης. 1 Η Ευρωπαϊκή ιάσκεψη δηµιουργήθηκε, µεταξύ άλλων, για να συγκεντρώσει τα κράτη µέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης και τα ευρωπαϊκά κράτη που επιθυµούν να προσχωρήσουν στην Ένωση και συµµερίζονται τις αξίες της, και για να βαθύνει τη συνεργασία των συµµετεχόντων όσον αφορά την εξωτερική πολιτική και την πολιτική της ασφάλειας. Οι συµµετέχοντες στη ιάσκεψη πρέπει να συµµερίζονται µια αµοιβαία δέσµευση όσον αφορά την ειρήνη, την ασφάλεια και την καλή γειτονία. 7330/02 ΛΜ/µαχ/ΑΤ 16 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ DG E IX EL

17 Στο πλαίσιο του ενισχυµένου πολιτικού διαλόγου, πραγµατοποιήθηκαν συνεδριάσεις σε επίπεδο Πολιτικών ιευθυντών στις 14 Μαρτίου στη Στοκχόλµη, στις 26 Απριλίου και στις 20 Νοεµβρίου στις Βρυξέλλες καθώς και την 1η Οκτωβρίου στην Άγκυρα. Οι συζητήσεις είχαν ως επίκεντρο τις σχέσεις ΕΕ-Τουρκίας, αλλά συζητήθηκαν και περιφερειακά θέµατα αµοιβαίου ενδιαφέροντος. Η Τουρκία έλαβε επίσης µέρος στις συνεδριάσεις διαλόγου µαζί µε τις άλλες υποψήφιες χώρες. Στις συνεδριάσεις αυτές, η Τουρκία παρακινήθηκε να καταβάλει κάθε δυνατή προσπάθεια για να ανταποκριθεί στα κριτήρια της Κοπεγχάγης. Ειδικότερα επισηµάνθηκε ότι η Τουρκία πρέπει να βελτιώσει την κατάσταση των ανθρώπινων δικαιωµάτων και να υιοθετήσει εποικοδοµητική στάση ώστε να συµβάλει σε έναν συνολικό διακανονισµό του Κυπριακού, και να εργαστεί για την υλοποίηση του σηµείου 4 των συµπερασµάτων του Ελσίνκι. Τον Οκτώβριο, το Συµβούλιο εξέφρασε την ικανοποίησή του για τις συνταγµατικές µεταρρυθµίσεις τις οποίες ενέκρινε το τουρκικό κοινοβούλιο. Το εκέµβριο, το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο του Λάκεν κατέληξε στο συµπέρασµα ότι η προοπτική έναρξης των διαπραγµατεύσεων προσχώρησης µε την Τουρκία φαίνεται σαφέστερη, και ότι η προενταξιακή στρατηγική για την Τουρκία θα πρέπει να αποτελέσει µια νέα φάση προκειµένου να αναλυθεί κατά πόσον η Τουρκία είναι έτοιµη να ευθυγραµµισθεί προς το κεκτηµένο. (β) Κύπρος Το Συµβούλιο παρέµεινε πλήρως προσηλωµένο στο συνολικό διακανονισµό του Κυπριακού βάσει των σχετικών αποφάσεων του ΣΑΗΕ. Καθ όλη τη διάρκεια του έτους, το Συµβούλιο υποστήριξε σθεναρά τις διαµεσολαβητικές προσπάθειες του Γενικού Γραµµατέα των Ηνωµένων Εθνών, και απηύθυνε έκκληση σε όλα τα ενεχόµενα µέρη να συµβάλουν στις προσπάθειες αυτές. Η προσήλωση αυτή επιβεβαιώθηκε σε δήλωση στην οποία προέβη η Προεδρία τον Οκτώβριο εξ ονόµατος της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Στις 4 και 5 εκεµβρίου, οι ηγέτες της ελληνοκυπριακής και της τουρκοκυπριακής κοινότητας συναντήθηκαν και αποφάσισαν να προβούν σε απ ευθείας συνοµιλίες ήδη από τον Ιανουάριο του 2002, προκειµένου να διαπραγµατευθούν συνολικό διακανονισµό µέχρι τον Ιούνιο του Το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο του Λάκεν εξέφρασε την ικανοποίησή του για τις συναντήσεις αυτές και παρακίνησε τους ηγέτες να συνεχίσουν τις συζητήσεις τους. Το Συµβούλιο τόνισε ότι τα ενεχόµενα µέρη πρέπει να αξιοποιήσουν πλήρως την ευκαιρία αυτή πριν από την ολοκλήρωση των διαπραγµατεύσεων προσχώρησης προκειµένου να καταλήξουν σε διακανονισµό και ενώ κατά τα τέλη του 2001 θα έχουν κλείσει προσωρινά 24 από τα υπό διαπραγµάτευση κεφάλαια όσον αφορά την Κύπρο. Το 19ο Συµβούλιο Σύνδεσης ΕΚ-Κύπρου συνήλθε στις Βρυξέλλες στις 15 Μαΐου. Το Συµβούλιο Σύνδεσης προέβη ειδικότερα σε επισκόπηση της κατάστασης της προετοιµασίας της Κύπρου για την προσχώρηση υπό το πρίσµα της Εταιρικής Σχέσης Προσχώρησης. Η Κύπρος έλαβε µέρος σε συνεδριάσεις διαλόγου µαζί µε τις άλλες υποψήφιες χώρες. 6. ΕΙΡΗΝΕΥΤΙΚΗ ΙΑ ΙΚΑΣΙΑ ΣΤΗ ΜΕΣΗ ΑΝΑΤΟΛΗ (Ε ΜΑ) Με τη σοβαρή επιδείνωση των σχέσεων Ισραήλ-Παλαιστινιακής Αρχής, η όλη ειρηνευτική διαδικασία στη Μέση Ανατολή κινδυνεύει να ναυαγήσει. Η ΕΕ ενέτεινε ανάλογα την ανάµιξή της. Το Συµβούλιο παρακολούθησε τις εξελίξεις εκ του σύνεγγυς και ο Ύπατος Εκπρόσωπος, κ. Solana, διατήρησε στενές επαφές υψηλού επιπέδου µε τα ενεχόµενα µέρη καθ όλη τη διάρκεια του έτους. Ο Ειδικός Απεσταλµένος της ΕΕ για την Ειρηνευτική ιαδικασία στη Μέση Ανατολή, κ. Moratinos, διατήρησε παρουσία επί τόπου και συνέβαλε στη δηµιουργία επαφών µεταξύ των µερών (το Νοέµβριο, η θητεία του παρατάθηκε µέχρι τις 31 εκεµβρίου 2002). ιαδοχικές επισκέψεις της τρόικα σε υπουργικό και πρωθυπουργικό επίπεδο Υπουργών των κρατών µελών και του Ύπατου Εκπροσώπου, κ. Solana, στην περιοχή, συνέβαλαν ώστε να διατηρηθεί µια αδιάλειπτη διπλωµατική παρουσία της ΕΕ. Οι επαφές αυτές συµπληρώθηκαν µε συναντήσεις στις Βρυξέλλες µεταξύ του Συµβουλίου και των Υπουργών, κ.κ. Shaath και Peres. 7330/02 ΛΜ/µαχ/ΑΤ 17 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ DG E IX EL