EΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ. της

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, E(2011) 4598 τελικό EΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της σχετικά µε το ερωτηµατολόγιο που συνδέεται µε την οδηγία 96/82/EΚ του Συµβουλίου για την αντιµετώπιση των κινδύνων µεγάλων ατυχηµάτων σχετιζόµενων µε επικίνδυνες ουσίες (Κείµενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

2 EΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της σχετικά µε το ερωτηµατολόγιο που συνδέεται µε την οδηγία 96/82/EΚ του Συµβουλίου για την αντιµετώπιση των κινδύνων µεγάλων ατυχηµάτων σχετιζόµενων µε επικίνδυνες ουσίες (Κείµενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Έχοντας υπόψη την οδηγία 96/82/EΚ του Συµβουλίου, της 9ης εκεµβρίου 1996, για την αντιµετώπιση των κινδύνων µεγάλων ατυχηµάτων σχετιζόµενων µε επικίνδυνες ουσίες 1, και ιδίως το άρθρο 19 παράγραφος 4, Εκτιµώντας τα ακόλουθα: (1) Το άρθρο 19 παράγραφος 4 της οδηγίας 96/82/EΚ απαιτεί να συντάσσουν τα κράτη µέλη έκθεση για την εφαρµογή της οδηγίας ανά τριετία. (2) Η εν λόγω έκθεση πρέπει να συντάσσεται βάσει ερωτηµατολογίου ή προσχεδίου της Επιτροπής, σύµφωνα µε τη διαδικασία του άρθρου 6 της οδηγίας 91/692/EΟΚ, της 23ης εκεµβρίου 1991, για την τυποποίηση και τον εξορθολογισµό των εκθέσεων που αφορούν την εφαρµογή ορισµένων οδηγιών για το περιβάλλον. (3) Η τριετία πρέπει να καλύπτει την περίοδο από το 2012 έως και το (4) Tα µέτρα που προβλέπει η παρούσα απόφαση είναι σύµφωνα µε τη γνώµη που εξέφρασε η επιτροπή σύµφωνα µε το άρθρο 6 της οδηγίας 91/692/ΕΟΚ, ΕΞΕ ΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: Άρθρο 1 Θεσπίζεται το ερωτηµατολόγιο που αναφέρεται στην οδηγία 96/82/EΚ του Συµβουλίου. 1 ΕΕ L 10 της , σ.13 EL 2 EL

3 Άρθρο 2 Tα κράτη µέλη συντάσσουν έκθεση που καλύπτει την περίοδο µε βάση το ερωτηµατολόγιο του παραρτήµατος 2. Άρθρο 3 Τα κράτη µέλη οφείλουν να υποβάλουν την έκθεση στην Επιτροπή το αργότερο έως τις 30 Σεπτεµβρίου Άρθρο 4 Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη µέλη. Βρυξέλλες, Για την Επιτροπή Janez POTOČNIK Μέλος της Επιτροπής ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2 ιατίθεται επίσης στην ιστοσελίδα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής: EL 3 EL

4 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Μέρος 1 Ερωτηµατολόγιο Ερωτηµατολόγιο σχετικά µε την τριετή έκθεση που αναφέρεται στο άρθρο 19 παράγραφος 4 της οδηγίας 96/82/EΚ για την αντιµετώπιση των κινδύνων µεγάλων ατυχηµάτων σχετιζόµενων µε επικίνδυνες ουσίες (SEVESO II) 1. Γενικές Πληροφορίες α) Επιφέρθηκαν τυχόν σηµαντικές αλλαγές όσον αφορά τις κύριες αρµόδιες αρχές για την εφαρµογή της οδηγίας SEVESO II ή τα κύρια καθήκοντά τους; β) Στις 31/12/2014, πόσες µονάδες υπάγονταν στις διατάξεις µεταφοράς των άρθρων 6 και 9 (όλες οι µονάδες «Seveso»), ποιες από αυτές υπάγονταν στις διατάξεις µεταφοράς του άρθρου 6 (οι λεγόµενες µονάδες κατώτερης κατηγορίας), και ποιες υπάγονταν στις διατάξεις µεταφοράς του άρθρου 9 (οι λεγόµενες µονάδες ανώτερης κατηγορίας); γ) Παραθέσετε µια στατιστική κατανοµή η οποία να συνοψίζει τις δραστηριότητες όλων των µονάδων Seveso στις 31/12/2014, µε τη χρήση του καταλόγου δραστηριοτήτων SPIRS, στο Μέρος 2 του παρόντος παραρτήµατος 3 δ) Η απάντηση στην ερώτηση αυτή είναι προαιρετική: Πόσες από τις µονάδες Seveso καλύπτονται ή αποτελούνται - από µονάδες οι οποίες καλύπτονται από την οδηγία 2010/75/ΕΕ (IED), η οποία διαδέχεται την οδηγία 2008/1/ΕΚ; Στις περιπτώσεις κατά τις οποίες µονάδες ή µέρη τους καλύπτονται τόσο από την οδηγία Seveso, όσο και από την IED, ποιές είναι οι πρακτικές επιπτώσεις της κατάστασης αυτής στον τρόπο µε τον οποίο εφαρµόζεται από τις αρµόδιες αρχές η οδηγία Seveso στις εµπλεκόµενες µονάδες; 2. Σχέδια έκτακτης ανάγκης α) Σε πόσες περιπτώσεις µονάδων ανώτερης κατηγορίας οι αρµόδιες αρχές αποφάσισαν, µε βάση τις πληροφορίες που περιείχε η έκθεση ασφαλείας, ότι δεν πρέπει να ισχύσουν οι απαιτήσεις κατάρτισης εξωτερικού σχεδίου έκτακτης ανάγκης, όπως προβλέπει το άρθρο 11 παράγραφος 6; β) Για πόσες µονάδες ανώτερης κατηγορίας (µεταξύ αυτών για τις οποίες ισχύει η υποχρέωση κατάρτισης εξωτερικού σχεδίου έκτακτης ανάγκης) οι αρµόδιες αρχές δεν έχουν καταρτίσει εξωτερικό σχέδιο έκτακτης ανάγκης, όπως ορίζει το άρθρο 11 παράγραφος 1 στοιχείο γ) της οδηγίας; 3 Η απάντηση στο ερώτηµα αυτό µπορεί να υποκατασταθεί εν όλω ή εν µέρει από την παραποµπή σε έκθεση SPIRS ή από αναφορά σε αυτήν, το αργότερο στις 31/12/2014 (υποχρέωση υποβολής έκθεσης σύµφωνα µε το άρθρο 19 παράγραφος 1α). Τα κράτη µέλη που χρησιµοποιούν για αυτήν την έκθεση του συστήµατος αναζήτησης πληροφοριών για τις εγκαταστάσεις του Seveso (SPIRS) τους κωδικούς της Γενικής Oνοµατολογίας των οικονοµικών δραστηριοτήτων στις Eυρωπαïκές Kοινότητες (NACE) για την ταξινόµηση του τύπου της βιοµηχανίας µπορούν να εξακολουθήσουν να χρησιµοποιούν τους κωδικούς αυτούς για να περιγράψουν τις δραστηριότητες, αντί του καταλόγου δραστηριοτήτων SPIRS. EL 4 EL

5 γ) Στις 31/12/2014, για πόσες µονάδες ανώτερης κατηγορίας δεν έχει τεθεί σε δοκιµή το εξωτερικό σχέδιο έκτακτης ανάγκης κατά την τελευταία τριετία, όπως απαιτείται βάσει του άρθρου 11 παράγραφος 4; δ) Παρακαλείστε να προσκοµίσετε πληροφορίες για τις σηµαντικότερες ρυθµίσεις ενηµέρωσης του κοινού µε συγκεκριµένες πληροφορίες (συστήµατα συναγερµού, κυριότερα µέσα παρέµβασης και ρυθµίσεις αντιµετώπισης όλων των - εκτός µονάδων - επιπτώσεων ατυχήµατος). ε) Εξηγείστε εν συντοµία τον τρόπο µε τον οποίο τίθενται υπό δοκιµή τα εξωτερικά σχέδια έκτακτης ανάγκης (π.χ. µερική δοκιµή, πλήρης δοκιµή, συµµετοχή υπηρεσιών έκτακτης ανάγκης, µε ηλεκτρονικό υπολογιστή κ.λπ.) και εξηγείστε τα κριτήρια βάσει των οποίων θεωρούνται επαρκή. Αναφέρετε τα κριτήρια σύµφωνα µε τα οποία ένα εξωτερικό σχέδιο έκτακτης ανάγκης θεωρείται ότι είναι επαρκές και ότι έχει τεθεί υπό δοκιµή. 3. Πληροφορίες για τα µέτρα ασφαλείας α) Παρακαλείστε να παράσχετε γενικές πληροφορίες για την εθνική στρατηγική σας, τις αντιλήψεις σας και τις εξελίξεις την τελευταία τριετία για το πώς το κοινό και τα πρόσωπα που ενδέχεται να θιγούν από ένα ατύχηµα Seveso ενηµερώνεται σχετικά µε τους κινδύνους µεγάλων ατυχηµάτων, τις δυνατές συνέπειες και τα δυνατά µέτρα ασφαλείας. β) Για πόσες µονάδες της ανώτερης κατηγορίας έχουν διατεθεί, µε ενεργό τρόπο, πληροφορίες στο κοινό, τουλάχιστον µία φορά κατά τη διάρκεια της τελευταίας πενταετίας ( ); γ) Παραθέστε µια στατιστική ανάλυση στην οποία εµφαίνονται οι φορείς (φορέας εκµετάλλευσης, αρχές) και τα µέσα (για παράδειγµα, ενηµερωτικά φυλλάδια, έντυπα, ηλεκτρονικά µηνύµατα/ , SMS των φορέων ή των αρχών) διατίθενται οι πληροφορίες που προβλέπονται υπό 3β). δ) Περιγράψτε εν συντοµία τα υφιστάµενα συστήµατα παρακολούθησης του κατά πόσον οι πληροφορίες έχουν παρασχεθεί/είναι διαθέσιµες. ε) Η απάντηση στην ερώτηση αυτή είναι προαιρετική: Στις 31/12/2014, για πόσες µονάδες της ανώτερης κατηγορίας φυλάσσονται επικαιροποιηµένες πληροφορίες; στ) Η απάντηση στην ερώτηση αυτή είναι προαιρετική: Παραθέστε µια στατιστική ανάλυση στην οποία εµφαίνονται οι φορείς (φορέας εκµετάλλευσης, αρχές) και τα µέσα (για παράδειγµα, ανακοινώσεις, ιστότοποι των φορέων ή των αρχών) µε τη βοήθεια των οποίων διατίθενται σε µόνιµη βάση οι πληροφορίες που προβλέπονται υπό 3ε). ζ) Η απάντηση στην ερώτηση αυτή είναι προαιρετική: Στις 31/12/2014, για πόσες µονάδες της κατώτερης κατηγορίας φυλάσσονται, σε µόνιµη βάση, επικαιροποιηµένες πληροφορίες; 4. Επιθεωρήσεις EL 5 EL

6 α) Για τα κράτη µέλη όπου το πρόγραµµα επιθεωρήσεων βασίζεται σε συστηµατική εκτίµηση του κινδύνου µεγάλων ατυχηµάτων, ποια είναι τα κύρια κριτήρια στα οποία στηρίζεται η συστηµατική αξιολόγηση; β) Η απάντηση στην ερώτηση αυτή είναι προαιρετική: Ποιες ενδεχοµένως - πληροφορίες από το πρόγραµµα επιθεωρήσεων και από την έκθεση επιθεωρήσεων δηµοσιοποιούνται; γ) Κοινοποιήστε γενικές πληροφορίες που συνοψίζουν τα σχετικά µε τους τύπους των δράσεων (π.χ. απαγόρευση χρήσης, κυρώσεις ή άλλα µέτρα) που ανελήφθησαν ως αποτέλεσµα ατυχηµάτων, συµβάντων και µη συµµόρφωσης κατά την περίοδο αναφοράς. δ) Πόσες µονάδες ανώτερης κατηγορίας υπόκεινταν σε επιτόπιες επιθεωρήσεις ανά δωδεκάµηνο; ε) Πόσες µονάδες ανώτερης κατηγορίας µη υπαγόµενες στην περίπτωση 4 στοιχείο δ) υπόκεινταν σε επιτόπιες επιθεωρήσεις την τελευταία τριετία; στ) Πόσες µονάδες κατώτερης κατηγορίας υπόκεινταν σε επιτόπιες επιθεωρήσεις την τελευταία τριετία; 5. Πολλαπλασιαστικά αποτελέσµατα Παρακαλείστε να υποδείξετε µε µη αριθµητικά στοιχεία τους τρόπους µε τους οποίους διασφαλίστηκαν οι στόχοι του άρθρου 8 σχετικά µε τα πολλαπλασιαστικά αποτελέσµατα και να περιγράψετε την πείρα σας από την εφαρµογή του εν λόγω άρθρου κατά την περίοδο αναφοράς Σχεδιασµός χρήσεων γης Παρακαλείστε να υποδείξετε µε µη αριθµητικά στοιχεία τους τρόπους µε τους οποίους διασφαλίστηκαν οι στόχοι του άρθρου 12 σχετικά µε τον σχεδιασµό χρήσεων γης και να περιγράψετε την πείρα σας από την εφαρµογή του εν λόγω άρθρου κατά την περίοδο αναφοράς Περαιτέρω πληροφορίες Η απάντηση στην ερώτηση αυτή είναι προαιρετική: Παρακαλείστε να γνωστοποιήσετε κάθε άλλη γενική πληροφορία, πείρα εφαρµογής, εκθέσεις κλπ., τύπου Seveso, που θα µπορούσε να ενδιαφέρει το κοινό και θα µπορούσε να δηµοσιοποιηθεί, ή να ενδιαφέρει άλλα κράτη µέλη και την Επιτροπή, σχετικά µε τα ακόλουθα σηµεία: α) Πείρα που αποκτήθηκε από ατυχήµατα και συµβάντα, προκειµένου να αποτραπεί η τυχόν επανάληψή τους, β) Εργαλεία των ΤΠ για την παρακολούθηση και την εφαρµογή της οδηγίας, καθώς και για την από κοινού αξιοποίηση των δεδοµένων γ) Εάν κρίνεται σκόπιµο, κάθε διάταξη τύπου Seveso που εφαρµόζεται σε µονάδες και δραστηριότητες που δεν καλύπτονται από τη συγκεκριµένη οδηγία, όπως για EL 6 EL

7 αγωγούς, λιµένες, σταθµούς διαλογής, για την αναζήτηση κοιτασµάτων αερίου, εκµετάλλευση, κλπ. EL 7 EL

8 Μέρος 2 κατάλογος δραστηριοτήτων Seveso 1 Γεωργία 2 Οικοδοµές και έργα πολιτικού µηχανικού 3 Κεραµική (τούβλα, είδη αγγειοπλαστικής, γυαλικά, τσιµέντο, κλπ.) 4 Εγκαταστάσεις παραγωγής χηµικών προϊόντων - αµµωνία 5 Εγκαταστάσεις παραγωγής χηµικών προϊόντων οξείδια του άνθρακα 6 Εγκαταστάσεις παραγωγής χηµικών προϊόντων - χλώριο 7 Εγκαταστάσεις παραγωγής χηµικών προϊόντων φθόριο ή υδροφθόριο 8 Εγκαταστάσεις παραγωγής χηµικών προϊόντων - υδρογόνο 9 Εγκαταστάσεις παραγωγής χηµικών προϊόντων Βιοµηχανικά αέρια 10 Εγκαταστάσεις παραγωγής χηµικών προϊόντων - ανόργανα οξέα 11 Εγκαταστάσεις παραγωγής χηµικών προϊόντων οξείδια του αζώτου 12 Εγκαταστάσεις παραγωγής χηµικών προϊόντων - χηµικές ουσίες υψηλής προστιθέµενης αξίας 13 Εγκαταστάσεις παραγωγής χηµικών προϊόντων οξείδια του θείου, ατµίζον θειϊκό οξύ 14 Κατασκευή ηλεκτρολογικών και ηλεκτρονικών ειδών 15 Αποθήκευση καυσίµων (συµπεριλαµβανοµένης της θέρµανσης, της λιανικής πώλησης, κλπ.) 16 Μεταποίηση χηµικών προϊόντων εν γένει (πλην των ως άνω) 17 Γενικά εχνικά έργα, µεταποίηση και συναρµολόγηση 18 Κέντρα χειρισµού και µεταφοράς (λιµένες, αερολιµένες, χώροι στάθµευσης φορτηγών, σταθµοί διαλογής, κλπ) 19 Ψυχαγωγικές και αθλητικές δραστηριότητες (π.χ. παγοδρόµια 20 Αποθήκευση και διανοµή υγροποιηµένου φυσικού αερίου (LNG) 21 Παραγωγή, εµφιάλωση και διανοµή χύδην υγραερίου (LPG) 22 Αποθήκευση υγραερίου (LPG) 23 Παραγωγή τσιµέντου, ασβέστη και γύψου EL 8 EL

9 24 Βιοµηχανία τροφίµων και ποτών 25 Υαλουργία 26 Ιατρική έρευνα και κατάρτιση (συµπεριλαµβανοµένων νοσοκοµείων, πανεπιστηµίων, κλπ.) 27 Εξορυκτικές δραστηριότητες (υπολείµµατα και φυσικοχηµικές διεργασίες) 28 Λοιπές δραστηριότητες (που δεν περιλαµβάνονται στις ως άνω 29 Πετροχηµική βιοµηχανία / ιυλιστήρια πετρελαίου 30 Μεταποιητική βιοµηχανία πλαστικών και ελαστικών ειδών 31 Παραγωγή, προµήθεια και διανοµή ηλεκτρικής ενέργειας 32 Επεξεργασία σιδηρούχων µετάλλων (χυτήρια, εξαγωγή µετάλλων, κλπ.) 33 Μεταλλουργία 34 Κατεργασία µετάλλων µε τη βοήθεια ηλεκτρολυτικών ή χηµικών διεργασιών 35 Επεξεργασία µη-σιδηρούχων µετάλλων (χυτήρια, εξαγωγή µετάλλων, κλπ.) 36 Παραγωγή και µεταποίηση χαρτοπολτού και χαρτιού 37 Παραγωγή και αποθήκευση λιπασµάτων 38 Παραγωγή και αποθήκευση πυροτεχνηµάτων 39 Παραγωγή και αποθήκευση φυτοφαρµάκων, βιοκτόνων, µυκητοκτόνων 40 Παραγωγή βασικών οργανικών µετάλλων 41 Παραγωγή φαρµακευτικών ουσιών 42 Παραγωγή, καταστροφή και αποθήκευση εκρηκτικών υλών 43 Ναυπήγηση, διάλυση πλοίων και ναυπηγοεπισκευαστικές δραστηριότητες 44 Παραγωγή και επεξεργασία προϊόντων κλωστοϋφαντουργικής 45 Αποθήκευση, επεξεργασία και διάθεση αποβλήτων 46 Ύδατα και λύµατα (συλλογή, µεταφορά, καθαρισµός) 47 Χονδρική και λιανική αποθήκευση και διανοµή (πλην LPG) 48 Επεξεργασία ξυλείας και επιπλοποιία EL 9 EL