ΚΛΙΜΑΚΙΟ Ε.Κ.Κ.Α. ΣΤΟ ΔΗΜΟ ΑΘΗΝΑΙΩΝ

Transcript

1 ΚΛΙΜΑΚΙΟ Ε.Κ.Κ.Α. ΣΤΟ ΔΗΜΟ ΑΘΗΝΑΙΩΝ Η αλάγθε ζπλεθηηθήο θαη ζπλνιηθήο αληηκεηώπηζεο ηνπ θαηλνκέλνπ, νδήγεζε ηελ Επξσπατθή Έλσζε ζηελ αλάιεςε δξάζεο θαη πνιηηηθώλ πξνο Η ζεκαληηθή αύμεζε ηνπ κεηαλαζηεπηηθνύ ξεύκαηνο, πνπ παξαηεξείηαη ζηε ρώξα καο, απνηειεί κέξνο ηνπ δηεζλνύο θαηλνκέλνπ ηεο κεηαθίλεζεο πιεζπζκώλ, ιόγσ δεκνγξαθηθώλ, πνιηηηθώλ θαη δηεζλώλ νηθνλνκηθώλ αιιαγώλ. ηελ θαηεύζπλζε ηεο αληηκεηώπηζεο ησλ κεηαλαζηεπηηθώλ ξεπκάησλ κε ζηόρν ηελ θαιύηεξε έληαμε ησλ κεηαθηλνύκελσλ πιεζπζκώλ ζηηο Εζληθέο νηθνλνκίεο θαη ηελ αληηκεηώπηζε δπζκελώλ θαηλνκέλσλ πνπ πξνθύπηνπλ από ηελ κε νκαιή έληαμή ηνπο θαη πιήηηνπλ ηειηθά ηόζν ηνπο κεηαλάζηεο όζν θαη ηηο ρώξεο ππνδνρήο ηνπ. Η πινπνίεζε ηνπ πξνγξάκκαηνο PROGRESS από ην Ε.Κ.Κ.Α. απνηειεί κέξνο ηεο ζπλνιηθήο απηήο πνιηηηθήο. Μεηαμύ ησλ δξάζεσλ ηνπ πξνγξάκκαηνο πεξηιακβάλνληαη Κιηκάθηα ελεκέξσζεο ζε Δήκνπο, Ννκαξρίεο θαη Ννζνθνκεία. Γλσξίδνληαο όηη ζηελ πεξηνρή ηεο Αζήλαο θαηνηθνύλ κεηαλάζηεο, αηηνύληεο άζπιν, πξόζθπγεο θαη Ρνκά, ν Δήκνο Αζελαίσλ επηιέρζεθε σο έλαο από ηνπο πην αληηπξνζσπεπηηθνύο Δήκνπο πνπ ζα ήηαλ ρξήζηκν λα επηζθεθηνύκε. Έηζη, ην πξώην θιηκάθην πξαγκαηνπνηήζεθε ζην Πλεπκαηηθό Κέληξν ηνπ Δήκνπ Αζελαίσλ, Αθαδεκίαο 50, Αζήλα, ηελ Πέκπηε 10 Απξηιίνπ 2008 θαη δηήξθεζε από ηηο 10:00πκ έσο ηηο 13:00κκ.

2 Σκοπόρ ηεο ζπλάληεζεο ήηαλ ε ζπδήηεζε ζε ζέκαηα πξνζβαζηκόηεηαο ζην δεκόζην ζύζηεκα πγείαο ησλ κεηαλαζηώλ, αηηνύλησλ άζπιν, πξνζθύγσλ θαη ησλ ηζηγγάλσλ, ε ελεκέξσζε γηα ηελ Ειιεληθή θαη Επξσπατθή λνκνζεζία θαη ε θαηάζεζε ηεο εκπεηξίαο ησλ θνξέσλ πνπ εμππεξεηνύλ ηηο θνηλσληθέο απηέο νκάδεο, ε αληαιιαγή ησλ θαιώλ πξαθηηθώλ πνπ εθαξκόδνληαη θαη ε θαηαγξαθή ησλ δπζρεξεηώλ πνπ πξνθύπηνπλ ζηελ καθημερινή πρακτική θαηά ηελ εμππεξέηεζή ηνπο. Πποζκεκλημένοι ζην Κιηκάθην ήηαλ ηόζν εκπιεθόκελνη επαγγεικαηίεο θαη εθπξόζσπνη θνξέσλ ηνπ δεκόζηνπ ηνκέα, πνπ αζρνινύληαη κε δεηήκαηα πγείαο ησλ εππαζώλ νκάδσλ ησλ κεηαλαζηώλ θαη ησλ πξνζθύγσλ, όζν θαη εθπξόζσπνη Με Κπβεξλεηηθώλ Οξγαλώζεσλ (Μ.Κ.Ο.), πνπ αζρνινύληαη κε ηελ ζηήξημε θαη ηελ πξνζηαζία ησλ εππαζώλ απηώλ νκάδσλ. Αλαιπηηθόηεξα, ζην Κιηκάθην απηό παξαβξέζεθαλ ζηειέρε ηνπ Δήκνπ Αζελαίσλ, όπσο ε Αληηδήκαξρνο Τγείαο, ε ζύκβνπινο ηνπ Δεκάξρνπ γηα ζέκαηα κεηαλαζηώλ, πξντζηάκελνη θαη ζηειέρε ηνπ Δήκνπ θαη ησλ Κέληξσλ Εμππεξέηεζεο Πνιηηώλ, ςπρνιόγνη, θνηλσληθνί ιεηηνπξγνί, λνζειεπηέο, παξαζθεπαζηέο, δηαηηνιόγνη θαη δηνηθεηηθνί ππάιιεινη ηνπ Δήκνπ, θαζώο θαη πξόεδξνη Μ.Κ.Ο. πνπ δξαζηεξηνπνηνύληαη ζην ρώξν. ην πξώην κέξνο ηεο ζπλάληεζεο, εθπξόζσπνη ησλ θνξέσλ απηώλ έιαβαλ ην ιόγν θαη ελεκέξσζαλ ηνπο πξνζθεθιεκέλνπο γηα ηε δξάζε ησλ θνξέσλ ηνπο, επηζήκαλαλ ζεκεία ηεο δηεζλνύο θαη ειιεληθήο λνκνζεζίαο, παξνπζίαζαλ πξνγξάκκαηα θαη δξάζεηο ηνπο, θαζώο θαη ηα απνηειέζκαηά ηνπο θαη ηέινο αλέθεξαλ εμαηνκηθεπκέλα πεξηζηαηηθά, ζηα νπνία επηζεκάλζεθαλ ηα ζεηηθά ζεκεία ηεο παξέκβαζεο, αιιά θαη ηα πξνβιήκαηα θαη νη αδπλακίεο πνπ αληηκεησπίζηεθαλ. ην δεύηεξν κέξνο ηνπ Κιηκαθίνπ, αθνινύζεζε ειεύζεξε ζπδήηεζε, θαηά ηελ νπνία αθνύζηεθαλ νη απόςεηο ησλ εκπιεθόκελσλ, ηα πξνβιήκαηα πνπ αληηκεησπίδνπλ ζηελ θαζεκεξηλή πξαθηηθή θαη ηέινο αθνινύζεζαλ νη πξνηάζεηο ηνπο. πλνπηηθά, ηα θπξηόηεξα πποβλήμαηα πνπ θαηαγξάθεθαλ σο εκπεηξία από ηνπο εκπιεθόκελνπο θνξείο είλαη ηα παξαθάησ:

3 Οη ππάιιεινη ησλ δηαθνξεηηθώλ θνξέσλ αληηκεησπίδνπλ ην πξόβιεκα ηεο ζπρλήο αιιαγήο ησλ κεηαλαζηεπηηθώλ λόκσλ θαη ζπλήζσο δελ είλαη πιήξσο ελεκεξσκέλνη γηα ηελ θείκελε λνκνζεζία, ηα δηθαηώκαηα ησλ κεηαλαζηώλ θαη ηελ θαηάιιειε αληηκεηώπηζε ησλ πξνβιεκάησλ πνπ πξνθύπηνπλ. Σνλίζηεθε ε αλάγθε απλούζηεςζηρ ηυν διαδικαζιών έθδνζεο ησλ λνκηκνπνηεηηθώλ εγγξάθσλ ησλ κεηαλαζηώλ. Σέζεθε ην πξόβιεκα ηεο αδςναμίαρ επικύπυζηρ εγγπάθυν θαη γλεζίνπ ηεο ππνγξαθήο γηα ηνπο κεηαλάζηεο κε κε λόκηκα έγγξαθα παξακνλήο, ην νπνίν δξα απαγνξεπηηθά γηα ηηο λόκηκεο ζπλαιιαγέο ηνπο ζηελ νηθνλνκηθή δσή ηεο ρώξαο. Επηζεκάλζεθε ε έιιεηςε ησλ θαηάιιεισλ δνκώλ ηνπ θξάηνπο, κε απνηέιεζκα απηό λα ππνθαζίζηαηαη από δηθεγόξνπο θαη ινγηζηέο, ζηνπο νπνίνπο πξνζθεύγνπλ νη κεηαλάζηεο γηα ηελ δηεθπεξαίσζε ησλ ππνζέζεώλ ηνπο, αςξάνονηαρ ζημανηικά ηο κόζηορ γηα απηνύο. Καηαγξάθεθε ε έιιεηςε θαη ε ανεπαπκήρ, πνιιέο θνξέο, επικοινυνία και ζςνεπγαζία ηυν δημόζιυν θοπέυν, κε απνηέιεζκα λα κελ αληηκεησπίδνπλ έγθαηξα θαη ζπληνληζκέλα θάπνην πξόβιεκα ην νπνίν είλαη επηιύζηκν. Η δπζθνιία ησλ πξνζθύγσλ θαη ησλ κεηαλαζηώλ θαηά ηελ πξόζβαζή ηνπο ζηηο ππεξεζίεο πγείαο ζηην επικοινυνία ηοςρ με ηοςρ επαγγελμαηίερ ςγείαρ. Ο κεγάινο θόξηνο εξγαζίαο ηνπ Ε..Π., ιόγσ ηνπ όγθνπ ησλ πεξηζηαηηθώλ πνπ ηνπο παξαπέκπεηαη από ηηο θνηλσληθέο ππεξεζίεο ησλ λνζνθνκείσλ. Το ιαηπικό ζημείυμα, ην νπνίν δίλεηαη από ηνπο γηαηξνύο ζηνπο πξόζθπγεο, δελ είλαη θαζαξνγξακκέλν θαη επαλάγλσζην, κε απνηέιεζκα λα κελ κπνξεί πνιιέο θνξέο λα ρξεζηκνπνηεζεί θαηά ηε δηαδηθαζία αίηεζεο αζύινπ γηα αλζξσπηζηηθνύο ιόγνπο.

4 Οη κεηαλάζηεο αληηκεησπίδνπλ πποβλήμαηα καηά ηην ανανέυζη ηυν αδειών διαμονήρ ηνπο, ζηελ εμεύξεζε εξγαζίαο, αιιά θαη γεληθόηεξα πξνβιήκαηα ξαηζηζκνύ θαη μελνθνβίαο. Πνιιέο θνξέο ππάξρεη ελλιπήρ ζςνεπγαζία ηυν δπάζευν ηυν Μ.Κ.Ο. με ηοςρ Δήμοςρ θαη νη δξάζεηο ησλ δύν απηώλ εκπιεθόκελσλ δε δξνπλ ζπκπιεξσκαηηθά κε ην πξνο αληηκεηώπηζε πξόβιεκα Σηο πεξηζζόηεξεο θνξέο νη δξάζεηο ησλ δηαθνξεηηθώλ θνξέσλ, πνπ απνζθνπνύλ ζηελ ελεκέξσζε ησλ κεηαλαζηώλ γηα λνκηθά ή άιια δεηήκαηα πνπ ηνπο αθνξνύλ, δελ ζπλνδεύνληαη από ένηςπο ςλικό μεηαθπαζμένο ζηιρ γλώζζερ ηυν ομάδυν ζηόσος, κε απνηέιεζκα νη ίδηνη, σο άκεζα ελδηαθεξόκελνη, ηειηθά λα κελ ελεκεξώλνληαη. Ωο ζεκαληηθό πξόβιεκα αλαθέξζεθε ηέινο, η έλλειτη διάσςζηρ ηηρ πληποθοπίαρ κεηαμύ ησλ εκπιεθόκελσλ θνξέσλ -δεκόζησλ θαη Μ.Κ.Ο., αιιά θαη ησλ απνηειεζκάησλ ησλ δξάζεσλ ησλ πξνγξακκάησλ ηνπο, κε απνηέιεζκα λα ππάξρεη έιιεηκκα ζην πνιιαπιαζηαζηηθό ζεηηθό απνηέιεζκα ησλ δξάζεσλ πνπ πινπνηνύληαη. Οη πποηάζειρ ησλ εκπιεθόκελσλ θνξέσλ γηα ηελ αληηκεηώπηζε κεξηθώλ από ηα παξαπάλσ πξνβιήκαηα είλαη ζπλνπηηθά νη παξαθάησ: Η αλαζεώξεζε θαη απλούζηεςζη ηυν γπαθειοκπαηικών διαδικαζιών έθδνζεο ησλ λνκηκνπνηεηηθώλ εγγξάθσλ ησλ κεηαλαζηώλ, όπσο ηεο έθδνζεο άδεηαο παξακνλήο ηνπο. H ππόζλητη επαγγελμαηιών διεπμηνέυν-διαμεζολαβηηών από ηνπο θνξείο πγείαο θαη ηηο θνηλσληθέο ηνπο ππεξεζίεο, ώζηε λα μεπεξαζηεί ε δπζθνιία ζηελ επηθνηλσλία ησλ εππαζώλ απηώλ νκάδσλ κε ηνπο επαγγεικαηίεο πγείαο Η ενημέπυζη ησλ επαγγεικαηηώλ πγείαο γηα ηα δηθαηώκαηα ησλ κεηαλαζηώλ ζηελ πξόζβαζή ηνπο ζην ζύζηεκα πγείαο βειηηώλνληαο παξάιιεια ηελ ποιόηηηα ηυν παπεσόμενυν ςπηπεζιών. Ωο ηέηνηα παξαδείγκαηα επηζεκάλζεθαλ ηα εμήο:

5 ην ιαηπικό ζημείυμα, ην νπνίν δίλεηαη από ηνπο γηαηξνύο ζηνπο πξόζθπγεο, ζα πξέπεη λα είλαη θαζαξνγξακκέλν θαη επαλάγλσζην, αιιά θαη εύιεπην θαη από κε επαγγεικαηίεο πγείαο, ώζηε λα κελ ηνπο δεκηνπξγείηαη πξόβιεκα θαηά ηελ αίηεζε αζύινπ γηα αλζξσπηζηηθνύο ιόγνπο θαη ην ενημεπυηικό ζημείυμα, πνπ ζπληάζζεη πνιιέο θνξέο ε θνηλσληθή ππεξεζία ηνπ Ε..Π. γηα θαιύηεξε εμππεξέηεζε ηνπ πξόζθπγα από ην λνζνθνκείν, απνηειεί απιό ελεκεξσηηθό ζεκείσκα θαη δελ ζπληζηά έγγξαθν απαξαίηεην γηα ην Γξαθείν Κίλεζεο. Η αλάγθε εκμάθηζηρ ηηρ γλώζζαρ από ηνπο κεηαλάζηεο. Η Δεκηνπξγία νέυν δικηύυν θαη ε ελδπλάκσζε ησλ ςπαπσόνηυν δικηύυν κεηαλαζηώλ. Η ελδπλάκσζε ηεο ζηήπιξηρ ησλ εππαζώλ νκάδσλ κέζσ ηνπ πθηζηάκελνπ δηθηύνπ ησλ θνηλσληθώλ ππεξεζηώλ. Η αλάγθε δεκηνπξγίαο πην ζηελήο ζπλεξγαζίαο, θαιύηεξεο δηθηύσζεο αιιά θαη επειημίαο όισλ ησλ δημόζιυν εμπλεκόμενυν θοπέυν, πξνο όθεινο ηεο πξνζηαζίαο ησλ κεηαλαζηώλ θαη ηεο πξνάζπηζεο ησλ δηθαησκάησλ ησλ παηδηώλ. Η αλάγθε δηθηύσζεο θαη διάσςζηρ ηυν αποηελεζμάηυν ησλ δξάζεσλ ησλ θνξέσλ, δεκόζησλ θαη Μ.Κ.Ο., ώζηε λα εληζρύεηαη πνιιαπιαζηαζηηθά ε ζεηηθή επίδξαζε ησλ απνηειεζκάησλ ησλ δηαθνξεηηθώλ δξάζεσλ ησλ θνξέσλ. Η πξνζπάζεηα μείυζηρ ηηρ αναποηελεζμαηικόηηηαρ ηηρ κπαηικήρ δομήρ κέζα από ηελ θάιπςε ησλ λνκνζεηηθώλ θελώλ θαη ηελ απινύζηεπζε ησλ δηαδηθαζηώλ, ώζηε λα κελ είλαη αλαγθαία ε πξνζθπγή ησλ κεηαλαζηώλ ζε δηθεγόξνπο θαη ινγηζηέο γηα ηε δηεθπεξαίσζε ησλ ππνζέζεώλ ηνπο, απμάλνληαο ζεκαληηθά ην θόζηνο γηα απηνύο. Η έθδνζε πολύγλυζζυν Οδηγών ζε θάζε δξάζε πνπ αλαιακβάλνπλ νη δηαθνξεηηθνί θνξείο

6 Η ζςνεπγαζία κε εθπαηδεπηηθνύο θαη κε ζπιιόγνπο γνλέσλ θαη θεδεκόλσλ θαη ε πινπνίεζε ενημεπυηικών δπάζευν ζηα πιαίζηα ηεο εθπαίδεπζεο, θαζώο αλαγλσξίδεηαη ν ξόινο ηεο εθπαίδεπζεο θαη ηεο κόξθσζεο ζηε δηαδηθαζία εμάιεηςεο θαηλνκέλσλ ξαηζηζκνύ θαη μελνθνβίαο. πκπεξαζκαηηθά, κπνξνύκε λα πνύκε όηη έγηλε κηα επνηθνδνκεηηθή ζπλάληεζε κεηαμύ ησλ θνξέσλ, όπνπ ηνπο δόζεθε ε δπλαηόηεηα λα εθζέζνπλ ηηο δξάζεηο ηνπο, ηνπο πξνβιεκαηηζκνύο ηνπο θαη ηα πξνβιήκαηα ηεο θαζεκεξηλήο πξαθηηθήο ηνπο θαη λα πξνηείλνπλ ιύζεηο, όρη κόλν ζε ζεσξεηηθή βάζε, αιιά θαη ζε θαζεκεξηλό πξαθηηθό επίπεδν. Δόζεθε ηδηαίηεξε έκθαζε ζηελ αλάγθε ελίζρπζεο θαη ελδπλάκσζεο ηεο δηθηύσζεο θαη ζπλεξγαζίαο όισλ ησλ θνξέσλ πνπ αζρνινύληαη κε ηελ έληαμε ησλ εππαζώλ απηώλ νκάδσλ ζε ηππηθό θαη άηππν θπξίσο επίπεδν. Όζνλ αθνξά ζηα απνηειέζκαηα ηεο πινπνίεζεο ηνπ ζπγθεθξηκέλνπ Κιηκαθίνπ, ζεκαληηθή θξίλεηαη πξνο απηή ηελ θαηεύζπλζε ε ελίζρπζε ηεο άηππεο δηθηύσζεο ησλ παξεπξηζθνκέλσλ, θαζώο θαη ε πξνώζεζε θαη δηάρπζε ηεο πιεξνθόξεζεο πξνο ηα ηνπηθά δίθηπα ησλ ζπκκεηερόλησλ κέζσ ηεο πεξαηηέξσ πξνώζεζεο ηνπ πιηθνύ ηνπ πξνγξάκκαηνο Progress ζε έληππε θαη ειεθηξνληθή κνξθή. (αξρή)