ΟΓΗΓΊΑ 2013/32/ΔΔ ΣΟΤ ΔΤΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΤΛΊΟΤ ΚΑΙ ΣΟΤ ΤΜΒΟΤΛΊΟΤ. ηεο 26εο Ινπλίνπ 2013

Transcript

1 ΟΓΗΓΊΑ 2013/32/ΔΔ ΣΟΤ ΔΤΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΤΛΊΟΤ ΚΑΙ ΣΟΤ ΤΜΒΟΤΛΊΟΤ ηεο 26εο Ινπλίνπ 2013 ζρεηηθά κε θνηλέο δηαδηθαζίεο γηα ηε ρνξήγεζε θαη αλάθιεζε ηνπ θαζεζηψηνο δηεζλνχο πξνζηαζίαο (αλαδηαηχπσζε) ΣΟ ΔΤΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΤΛΙΟ ΚΑΙ ΣΟ ΤΜΒΟΤΛΙΟ ΣΗ ΔΤΡΩΠΑΪΚΗ ΔΝΩΗ, Έρνληαο ππφςε ηε πλζήθε γηα ηε ιεηηνπξγία ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο, θαη ηδίσο ην άξζξν 78 παξάγξαθνο 2 ζηνηρείν δ), Έρνληαο ππφςε ηελ πξφηαζε ηεο Δπξσπατθήο Δπηηξνπήο, Έρνληαο ππφςε ηε γλψκε ηεο Δπξσπατθήο Οηθνλνκηθήο θαη Κνηλσληθήο Δπηηξνπήο ( 1 ), Αθνχ δήηεζε ηε γλψκε ηεο Δπηηξνπήο ησλ Πεξηθεξεηψλ, Απνθαζίδνληαο ζχκθσλα κε ηε ζπλήζε λνκνζεηηθή δηαδηθαζία ( 2 ), Δθηηκψληαο ηα αθφινπζα: (1)Δίλαη ζθφπηκν λα επέιζνπλ νξηζκέλεο νπζηψδεηο αιιαγέο ζηελ νδεγία 2005/85/ΔΚ, ηεο 1εο Γεθεκβξίνπ 2005, ζρεηηθά κε ηηο ειάρηζηεο πξνδηαγξαθέο γηα ηηο δηαδηθαζίεο κε ηηο νπνίεο ηα θξάηε κέιε ρνξεγνχλ θαη αλαθαινχλ ην θαζεζηψο ηνπ πξφζθπγα ( 3 ). Γηα ιφγνπο ζαθήλεηαο, είλαη ζθφπηκε ε αλαδηαηχπσζε ηεο ελ ιφγσ νδεγίαο. (2)Η θνηλή πνιηηηθή αζχινπ, πνπ πεξηιακβάλεη ην θνηλφ επξσπατθφ ζχζηεκα γηα ην άζπιν, απνηειεί αλαπφζπαζην κέξνο ηνπ ζηφρνπ ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο γηα ηελ πξννδεπηηθή εγθαζίδξπζε ελφο ρψξνπ ειεπζεξίαο, αζθάιεηαο θαη δηθαηνζχλεο, αλνηθηνχ ζε εθείλνπο νη νπνίνη, αλαγθαζκέλνη απφ ηηο πεξηζηάζεηο, αλαδεηνχλ λνκίκσο πξνζηαζία ζηελ Έλσζε. Η πνιηηηθή απηή ζα πξέπεη λα δηέπεηαη απφ ηελ αξρή ηεο αιιειεγγχεο θαη ηεο δίθαηεο θαηαλνκήο επζπλψλ κεηαμχ ησλ θξαηψλ κειψλ, κεηαμχ άιισλ θαη ζην νηθνλνκηθφ επίπεδν. (3)Σν Δπξσπατθφ πκβνχιην, θαηά ηελ έθηαθηε ζχλνδν ζην Σάκπεξε ζηηο 15 θαη 16 Οθησβξίνπ 1999, ζπκθψλεζε λα θαηαβιεζεί πξνζπάζεηα γηα ηε ζέζπηζε θνηλνχ επξσπατθνχ ζπζηήκαηνο γηα ην άζπιν, κε βάζε ηελ πιήξε θαη ζπλνιηθή εθαξκνγή ηεο ζχκβαζεο ηεο Γελεχεο ζρεηηθά κε ην θαζεζηψο ησλ πξνζθχγσλ ηεο 28εο Ινπιίνπ 1951, φπσο ηξνπνπνηήζεθε κε ην πξσηφθνιιν ηεο Νέαο Τφξθεο ηεο 31εο Ιαλνπαξίνπ 1967 («ζχκβαζε ηεο Γελεχεο»), επηβεβαηψλνληαο έηζη ηελ αξρή ηεο κε επαλαπξνψζεζεο θαη δηαζθαιίδνληαο φηη θαλείο δελ απνζηέιιεηαη πίζσ ζε κέξνο φπνπ ζα πθίζηαην δηψμεηο. (4)ηα ζπκπεξάζκαηα ηνπ Σάκπεξε αλαθέξεηαη φηη ην θνηλφ επξσπατθφ ζχζηεκα γηα ην άζπιν ζα πξέπεη βξαρππξφζεζκα λα πεξηιακβάλεη θνηλέο απαηηήζεηο γηα δίθαηεο θαη απνηειεζκαηηθέο δηαδηθαζίεο αζχινπ ζηα θξάηε κέιε θαη, πην καθξνπξφζεζκα, ελσζηαθνχο θαλφλεο πνπ ζα θαηαιήμνπλ ζε θνηλή δηαδηθαζία αζχινπ ζηελ Έλσζε. (5)Η πξψηε θάζε ηνπ θνηλνχ επξσπατθνχ ζπζηήκαηνο αζχινπ επηηεχρζεθε κέζσ ηεο έθδνζεο ησλ ζπλαθψλ λνκηθψλ πξάμεσλ πνπ πξνβιέπνληαη ζηηο πλζήθεο, ζπκπεξηιακβαλνκέλεο ηεο νδεγίαο 2005/85/ΔΚ, ε νπνία ζπληζηνχζε έλα πξψην κέηξν ζηηο δηαδηθαζίεο αζχινπ. (6)ηηο 4 Ννεκβξίνπ 2004, ην Δπξσπατθφ πκβνχιην ελέθξηλε ην πξφγξακκα ηεο Υάγεο, ην

2 νπνίν θαζνξίδεη ηνπο ζηφρνπο πνπ πξέπεη λα πινπνηεζνχλ ζηνλ ηνκέα ηεο ειεπζεξίαο, ηεο αζθάιεηαο θαη ηεο δηθαηνζχλεο θαηά ηελ πεξίνδν ην πιαίζην απηφ, ην πξφγξακκα ηεο Υάγεο θάιεζε ηελ Δπξσπατθή Δπηηξνπή λα νινθιεξψζεη ηελ αμηνιφγεζε ησλ λνκηθψλ πξάμεσλ ηεο πξψηεο θάζεο θαη λα ππνβάιεη ηηο λνκηθέο πξάμεηο θαη ηα κέηξα ηεο δεχηεξεο θάζεο ζην Δπξσπατθφ Κνηλνβνχιην θαη ζην πκβνχιην. Καη εθαξκνγή ηνπ πξνγξάκκαηνο ηεο Υάγεο, ν ζηφρνο πνπ πξέπεη λα επηδησρζεί ζε ζρέζε κε ηελ εγθαζίδξπζε θνηλνχ επξσπατθνχ ζπζηήκαηνο αζχινπ είλαη ε ζέζπηζε θνηλήο δηαδηθαζίαο αζχινπ θαη νκνηφκνξθνπ θαζεζηψηνο ην νπνίν λα ηζρχεη ζε νιφθιεξε ηελ Έλσζε. (7)ην Δπξσπατθφ ζχκθσλν γηα ηε κεηαλάζηεπζε θαη ην άζπιν, ην νπνίν εγθξίζεθε ζηηο 16 Οθησβξίνπ 2008, ην Δπξσπατθφ πκβνχιην επεζήκαηλε φηη εμαθνινπζνχζαλ λα πθίζηαληαη ζεκαληηθέο δηαθνξέο κεηαμχ ησλ θξαηψλ κειψλ φζνλ αθνξά ηελ παξνρή πξνζηαζίαο θαη δεηνχζε ηελ αλάιεςε λέσλ πξσηνβνπιηψλ, ηδίσο πξφηαζεο γηα ηε ζέζπηζε εληαίαο δηαδηθαζίαο αζχινπ πνπ λα ζπκπεξηιακβάλεη θνηλέο εγγπήζεηο, ελφςεη ηεο νινθιήξσζεο ηεο εγθαζίδξπζεο θνηλνχ επξσπατθνχ ζπζηήκαηνο αζχινπ, φπσο πξνβιέπεηαη ζην πξφγξακκα ηεο Υάγεο. (8)Σν Δπξσπατθφ πκβνχιην, ζηε ζπλεδξίαζή ηνπ ζηηο 10 θαη 11 Γεθεκβξίνπ 2009, ελέθξηλε ην πξφγξακκα ηεο ηνθρφικεο, ην νπνίν επαλέιαβε ηε δέζκεπζε πξνο ηνλ ζηφρν ηεο εγθαζίδξπζεο κέρξη ην 2012 ελφο θνηλνχ ρψξνπ πξνζηαζίαο θαη αιιειεγγχεο, πνπ βαζίδεηαη ζε θνηλή δηαδηθαζία αζχινπ θαη νκνηφκνξθνπ θαζεζηψηνο γηα ηα πξφζσπα ζηα νπνία ρνξεγείηαη δηεζλήο πξνζηαζία κε βάζε πςειέο πξνδηαγξαθέο αζθαιείαο, θαη δίθαηεο θαη απνηειεζκαηηθέο δηαδηθαζίεο. ην πξφγξακκα ηεο ηνθρφικεο ηνλίζηεθε φηη ηα πξφζσπα πνπ ρξήδνπλ δηεζλνχο πξνζηαζίαο πξέπεη λα έρνπλ εγγπεκέλε πξφζβαζε ζε λνκηθά αζθαιείο θαη απνηειεζκαηηθέο δηαδηθαζίεο. χκθσλα κε ην πξφγξακκα ηεο ηνθρφικεο, ζα πξέπεη λα πξνζθέξεηαη ζηα πξφζσπα ηζφηηκν επίπεδν κεηαρείξηζεο φζνλ αθνξά φζνλ αθνξά ηηο δηαδηθαζηηθέο ξπζκίζεηο θαη ηνλ πξνζδηνξηζκφ ηνπ παξερφκελνπ θαζεζηψηνο, αλεμάξηεηα απφ ην θξάηνο κέινο ζην νπνίν θαηαζέηνπλ αίηεζε δηεζλνχο πξνζηαζίαο. ηφρνο είλαη νη παξεκθεξείο ππνζέζεηο λα αληηκεησπίδνληαη κε ηνλ ίδην ηξφπν θαη λα θαηαιήγνπλ ζην ίδην απνηέιεζκα. (9)Οη πφξνη ηνπ Δπξσπατθνχ Σακείνπ γηα ηνπο Πξφζθπγεο θαη ηεο Δπξσπατθήο Τπεξεζίαο Τπνζηήξημεο γηα ην Άζπιν (ΔΤΤΑ) είλαη ζθφπηκν λα αμηνπνηνχληαη κε ζθνπφ ηελ επαξθή ππνζηήξημε ησλ πξνζπαζεηψλ ησλ θξαηψλ κειψλ γηα ηελ εθαξκνγή ησλ απαηηήζεσλ πνπ ζεζπίδνληαη θαηά ηε δεχηεξε θάζε ηνπ Κνηλνχ Δπξσπατθνχ πζηήκαηνο Αζχινπ, ηδίσο δε ησλ θξαηψλ κειψλ εθείλσλ πνπ αληηκεησπίδνπλ ηδηάδνπζεο θαη δπζαλάινγα κεγάιεο πηέζεηο γηα ηα ζπζηήκαηα αζχινπ ηνπο, εμαηηίαο εηδηθφηεξα ηεο γεσγξαθηθήο ή δεκνγξαθηθήο ηνπο θαηάζηαζεο. (10)Καηά ηελ εθαξκνγή ηεο παξνχζαο νδεγίαο, ηα θξάηε κέιε ζα πξέπεη λα ιακβάλνπλ ππφςε ηηο ζρεηηθέο θαηεπζπληήξηεο γξακκέο ηεο ΔΤΤΑ. (11)Με ζθνπφ λα δηαζθαιηζζεί ε ζθαηξηθή θαη απνηειεζκαηηθή εθηίκεζε ησλ αλαγθψλ δηεζλνχο πξνζηαζίαο ησλ αηηνχλησλ θαηά ηελ έλλνηα ηεο νδεγίαο 2011/95/ΔΔ ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ θαη ηνπ πκβνπιίνπ, ηεο 13εο Γεθεκβξίνπ 2011, ζρεηηθά κε ηηο απαηηήζεηο γηα ηελ αλαγλψξηζε ησλ ππεθφσλ ηξίησλ ρσξψλ ή ησλ απάηξηδσλ σο δηθαηνχρσλ δηεζλνχο πξνζηαζίαο, γηα έλα εληαίν θαζεζηψο γηα ηνπο πξφζθπγεο ή γηα ηα άηνκα πνπ δηθαηνχληαη επηθνπξηθή πξνζηαζία θαη γηα ην πεξηερφκελν ηεο παξερφκελεο πξνζηαζίαο ( 4 ), ην πιαίζην ηεο Έλσζεο ζρεηηθά κε ηηο δηαδηθαζίεο ρνξήγεζεο θαη αλάθιεζεο δηεζλνχο πξνζηαζίαο

3 ελδείθλπηαη λα ζηεξίδεηαη ζηελ έλλνηα εληαίαο δηαδηθαζίαο. (12)Κχξηνο ζηφρνο ηεο παξνχζαο νδεγίαο είλαη ε πεξαηηέξσ αλάπηπμε απαηηήζεσλ γηα ηηο δηαδηθαζίεο ρνξήγεζεο θαη αλάθιεζεο ηεο δηεζλνχο πξνζηαζίαο ζηα θξάηε κέιε ελφςεη ηεο δεκηνπξγίαο θνηλήο δηαδηθαζίαο αζχινπ ζηελ Έλσζε. (13)Η πξνζέγγηζε ησλ θαλφλσλ ζρεηηθά κε ηηο δηαδηθαζίεο ρνξήγεζεο θαη αλάθιεζεο ηεο δηεζλνχο πξνζηαζίαο αλακέλεηαη λα ζπκβάιεη ζηνλ πεξηνξηζκφ ησλ δεπηεξνγελψλ κεηαθηλήζεσλ ησλ αηηνχλησλ δηεζλή πξνζηαζία κεηαμχ ησλ θξαηψλ κειψλ, φηαλ απηέο νθείινληαη ζηηο δηαθνξέο ησλ λνκηθψλ πιαηζίσλ, θαη λα νδεγήζεη ζηε δεκηνπξγία ηζνδχλακσλ ζπλζεθψλ γηα ηελ εθαξκνγή ηεο νδεγίαο 2011/95/ΔΔ ζηα θξάηε κέιε. (14)Θα πξέπεη λα επηηξέπεηαη ζηα θξάηε κέιε λα ζεζπίδνπλ ή λα δηαηεξνχλ ζε ηζρχ πεξηζζφηεξν επλντθέο δηαηάμεηο γηα ηνπο ππεθφνπο ηξίησλ ρσξψλ ή ηνπο αληζαγελείο πνπ δεηνχλ δηεζλή πξνζηαζία απφ θξάηνο κέινο, φηαλ ην αίηεκα ζεσξείηαη φηη βαζίδεηαη ζην γεγνλφο φηη ν ελδηαθεξφκελνο ρξήδεη δηεζλνχο πξνζηαζίαο θαηά ηελ έλλνηα ηεο νδεγίαο 2011/95/ΔΔ. (15)Όζνλ αθνξά ηε κεηαρείξηζε ησλ πξνζψπσλ πνπ εκπίπηνπλ ζηελ παξνχζα νδεγία, ηα θξάηε κέιε δεζκεχνληαη απφ ππνρξεψζεηο πνπ ππέρνπλ απφ πξάμεηο δηεζλνχο δηθαίνπ ζηηο νπνίεο είλαη κέξε. (16)Δίλαη βαζηθφ λα ιακβάλνληαη νη απνθάζεηο γηα φιεο ηηο αηηήζεηο δηεζλνχο πξνζηαζίαο κε βάζε ηα γεγνλφηα θαη πξσηίζησο απφ αξρέο ην πξνζσπηθφ ησλ νπνίσλ έρεη ηελ απαξαίηεηε γλψζε ή θαηάξηηζε ζηνλ ηνκέα ηεο δηεζλνχο πξνζηαζίαο. (17)Πξνθεηκέλνπ λα εμαζθαιίδεηαη φηη νη αηηήζεηο γηα δηεζλή πξνζηαζία εμεηάδνληαη θαη νη απνθάζεηο επ απηψλ ιακβάλνληαη αληηθεηκεληθά θαη ακεξφιεπηα, είλαη αλαγθαίν νη επαγγεικαηίεο πνπ ελεξγνχλ ζην πιαίζην ησλ δηαδηθαζηψλ ηεο παξνχζαο νδεγίαο λα εθηεινχλ ηηο δξαζηεξηφηεηέο ηνπο ηεξψληαο απαξέγθιηηα ηηο ηζρχνπζεο δενληνινγηθέο αξρέο. (18)Δίλαη πξνο ην ζπκθέξνλ ηφζν ησλ θξαηψλ κειψλ φζν θαη ησλ αηηνχλησλ δηεζλή πξνζηαζία λα ιακβάλεηαη απφθαζε επί ησλ αηηήζεσλ ην ζπληνκφηεξν δπλαηφ, κε ηελ επηθχιαμε ηεο δηεμαγσγήο θαηάιιειεο θαη πιήξνπο εμέηαζεο. (19)Πξνθεηκέλνπ λα κεηψλεηαη ε ζπλνιηθή δηάξθεηα ηεο δηαδηθαζίαο ζε νξηζκέλεο πεξηπηψζεηο, ηα θξάηε κέιε ζα πξέπεη λα έρνπλ ηελ επειημία, ζχκθσλα κε ηηο εζληθέο αλάγθεο ηνπο, λα εμεηάδνπλ θαηά πξνηεξαηφηεηα κηα αίηεζε πξηλ απφ άιιεο, πξνεγνπκέλσο ππνβιεζείζεο, ρσξίο λα παξεθθιίλνπλ απφ ηηο ζπλήζεηο δηαδηθαζηηθέο πξνζεζκίεο, αξρέο θαη εγγπήζεηο. (20)ε απζηεξά θαζνξηζκέλεο πεξηζηάζεηο, φηαλ ε αίηεζε είλαη πηζαλψο αβάζηκε ή φηαλ ππάξρνπλ ζνβαξέο αλεζπρίεο ζρεηηθά κε ηελ εζληθή αζθάιεηα ή ηε δεκφζηα ηάμε, ηα θξάηε κέιε ζα πξέπεη λα κπνξνχλ λα επηηαρχλνπλ ηε δηαδηθαζία εμέηαζεο, ηδίσο κε ηελ πξφβιεςε κηθξφηεξσλ αιιά εχινγσλ πξνζεζκηψλ γηα νξηζκέλα δηαδηθαζηηθά βήκαηα, κε ηελ επηθχιαμε δηεμαγσγήο επαξθνχο θαη πιήξνπο εμέηαζεο θαη εθφζνλ ν αηηψλ έρεη πξαγκαηηθά πξφζβαζε ζε βαζηθέο αξρέο θαη εγγπήζεηο πνπ πξνβιέπεη ε παξνχζα νδεγία. (21)Δθφζνλ ν αηηψλ δψζεη πεηζηηθέο εμεγήζεηο, ε έιιεηςε εγγξάθσλ θαηά ηελ είζνδν ή ε ρξήζε πιαζηψλ εγγξάθσλ απηή θαζαπηή δελ ζα πξέπεη λα ζπλεπάγεηαη ηελ εθαξκνγή ζπλνξηαθήο ή ηαρείαο δηαδηθαζίαο. (22)Δπίζεο, είλαη πξνο ην ζπκθέξνλ ηφζν ησλ θξαηψλ κειψλ φζν θαη ησλ αηηνχλησλ λα

4 δηαζθαιίδεηαη ε νξζή αλαγλψξηζε ησλ αλαγθψλ δηεζλνχο πξνζηαζίαο ήδε ζηνλ πξψην βαζκφ. Γηα ην ζθνπφ απηφ, ζα πξέπεη λα παξέρνληαη ζηνπο αηηνχληεο, απφ ηνλ πξψην βαζκφ θαη δσξεάλ, λνκηθέο θαη δηαδηθαζηηθέο πιεξνθνξίεο, ιακβαλνκέλεο ππφςε ηεο πξνζσπηθήο ηνπο θαηάζηαζεο. Η παξνρή απηψλ ησλ πιεξνθνξηψλ ζα πξέπεη, κεηαμχ άιισλ, λα επηηξέςεη ζηνπο αηηνχληεο λα θαηαλνήζνπλ θαιχηεξα ηε δηαδηθαζία, θαη επνκέλσο λα ηνπο βνεζήζεη λα ζπκκνξθσζνχλ κε ηηο ζρεηηθέο ππνρξεψζεηο. Θα ήηαλ δπζαλάινγν λα απαηηεζεί απφ ηα θξάηε κέιε λα παξέρνπλ ηηο πιεξνθνξίεο απηέο κφλν κέζσ ησλ ππεξεζηψλ εμεηδηθεπκέλσλ δηθεγφξσλ. Ωο εθ ηνχηνπ, ηα θξάηε κέιε ζα πξέπεη λα έρνπλ ηε δπλαηφηεηα λα ρξεζηκνπνηνχλ ηα πιένλ θαηάιιεια κέζα γηα ηελ παξνρή απηψλ ησλ πιεξνθνξηψλ, ηδίσο κέζσ κε θπβεξλεηηθψλ νξγαλψζεσλ ή επαγγεικαηηψλ ησλ θξαηηθψλ αξρψλ ή εηδηθεπκέλσλ θξαηηθψλ ππεξεζηψλ. (23)ην πιαίζην ησλ δηαδηθαζηψλ πξνζθπγψλ, ζα πξέπεη λα ρνξεγείηαη ζηνπο αηηνχληεο, ππφ νξηζκέλεο πξνυπνζέζεηο, δσξεάλ λνκηθή ζπλδξνκή θαη εθπξνζψπεζε απφ πξφζσπα πνπ βάζεη ηεο εζληθήο λνκνζεζίαο έρνπλ ηηο ζρεηηθέο ηθαλφηεηεο. Δπηπιένλ, ζε φια ηα ζηάδηα ηεο δηαδηθαζίαο, νη αηηνχληεο ζα πξέπεη λα έρνπλ ην δηθαίσκα λα ζπκβνπιεχνληαη, ηδία δαπάλε, λνκηθνχο ή άιινπο ζπκβνχινπο πνπ γίλνληαη δεθηνί ή ζηνπο νπνίνπο επηηξέπεηαη λα ιεηηνπξγνχλ κε ηελ ηδηφηεηα απηή βάζεη ηνπ εζληθνχ δηθαίνπ. (24)Η έλλνηα ηεο δεκφζηαο ηάμεο κπνξεί κεηαμχ άιισλ λα θαιχπηεη θαηαδίθε γηα δηάπξαμε ζνβαξνχ εγθιήκαηνο. (25)Πξνο ηνλ ζθνπφ ηεο νξζήο αλαγλψξηζεο ησλ αηφκσλ πνπ ρξήδνπλ πξνζηαζίαο σο πξφζθπγεο θαηά ηελ έλλνηα ηνπ άξζξνπ 1 ηεο ζχκβαζεο ηεο Γελεχεο ή σο πξφζσπα πνπ δηθαηνχληαη επηθνπξηθή πξνζηαζία, θάζε αηηψλ ζα πξέπεη λα έρεη πξαγκαηηθή πξφζβαζε ζηηο δηαδηθαζίεο, ηε δπλαηφηεηα λα ζπλεξγάδεηαη θαη λα επηθνηλσλεί θαηαιιήισο κε ηηο αξκφδηεο αξρέο ψζηε λα ππνβάιιεη ηα ζηνηρεία ηεο ππφζεζήο ηνπ, θαζψο θαη επαξθείο δηαδηθαζηηθέο εγγπήζεηο γηα λα πξνσζεί ηελ ππφζεζή ηνπ ζε φια ηα ζηάδηα ηεο δηαδηθαζίαο. Δπηπιένλ, ε εμέηαζε κηαο αίηεζεο δηεζλνχο πξνζηαζίαο ζα πξέπεη θαλνληθά λα δίδεη ζηνλ αηηνχληα ηνπιάρηζηνλ: ην δηθαίσκα παξακνλήο ελ αλακνλή ηεο απφθαζεο απφ ηελ απνθαηλφκελε αξρή, πξφζβαζε ζε δηεξκελέα γηα ηελ παξνπζίαζε ηεο ππφζεζήο ηνπ ζε πεξίπησζε ζπλέληεπμεο κε ηηο αξρέο, δπλαηφηεηα επηθνηλσλίαο κε εθπξφζσπν ηνπ Ύπαηνπ Αξκνζηή ηνπ ΟΗΔ γηα ηνπο πξφζθπγεο (UNHCR) θαη κε νξγαλψζεηο πνπ παξέρνπλ ελεκέξσζε ή ζπκβνπιέο ζε αηηνχληεο δηεζλή πξνζηαζία, ην δηθαίσκα θαηάιιειεο θνηλνπνίεζεο ηεο απφθαζεο θαη πξαγκαηηθφ θαη λνκηθφ ζθεπηηθφ ηεο απφθαζεο, ηε δπλαηφηεηα ζπλελλφεζεο κε λνκηθφ ή άιιν ζχκβνπιν, ην δηθαίσκα ελεκέξσζήο ηνπ γηα ηε λνκηθή ηνπ θαηάζηαζε ζηα θξίζηκα ζεκεία ηεο δηαδηθαζίαο, ζε γιψζζα ηελ νπνία θαηαλνεί ή επιφγσο ζεσξείηαη φηη θαηαλνεί, θαζψο θαη, ζε πεξίπησζε αξλεηηθήο απφθαζεο, ην δηθαίσκα νπζηαζηηθήο πξνζθπγήο ελψπηνλ δηθαζηεξίνπ. (26)Πξνθεηκέλνπ λα δηαζθαιηζζεί απνηειεζκαηηθή πξφζβαζε ζηε δηαδηθαζία εμέηαζεο, νη θξαηηθνί ιεηηνπξγνί πνπ έξρνληαη πξψηνη ζε επαθή κε άηνκα πνπ αλαδεηνχλ δηεζλή πξνζηαζία, ηδίσο νη θξαηηθνί ιεηηνπξγνί πνπ αζρνινχληαη κε ηελ επηηήξεζε ησλ ρεξζαίσλ ή ζαιάζζησλ ζπλφξσλ ή δηελεξγνχλ ειέγρνπο ζηα ζχλνξα, ζα πξέπεη λα ιακβάλνπλ ρξήζηκεο πιεξνθνξίεο θαη ηελ αλαγθαία θαηάξηηζε ζρεηηθά κε ην πψο λα αλαγλσξίδνπλ θαη ηη ζπλέρεηα λα δίδνπλ ζηηο αηηήζεηο δηεζλνχο πξνζηαζίαο, κεηαμχ άιισλ, ιακβάλνληαο δεφλησο ππφςε ηηο ζρεηηθέο θαηεπζπληήξηεο γξακκέο ηεο ΔΤΤΑ. Θα πξέπεη λα είλαη ζε ζέζε λα παξέρνπλ ζε ππεθφνπο ηξίησλ ρσξψλ ή αληζαγελείο πνπ βξίζθνληαη ζην έδαθνο, πεξηιακβαλνκέλσλ ησλ ζπλφξσλ, ζηα ρσξηθά χδαηα ή ζηηο δψλεο δηέιεπζεο ησλ θξαηψλ

5 κειψλ, θαη νη νπνίνη ππνβάιινπλ αίηεζε γηα ηελ παξνρή δηεζλνχο πξνζηαζίαο, ρξήζηκεο πιεξνθνξίεο ζρεηηθά κε ηνλ ηφπν θαη ηνλ ηξφπν ππνβνιήο αηηήζεσλ δηεζλνχο πξνζηαζίαο. ε πεξίπησζε πνπ ηα ελ ιφγσ πξφζσπα βξίζθνληαη ζηα ρσξηθά χδαηα θξάηνπο κέινπο, ζα πξέπεη λα απνβηβάδνληαη ζηελ μεξά θαη ε εμέηαζε ησλ αηηήζεψλ ηνπο ζα πξέπεη λα γίλεηαη ζχκθσλα κε ηελ παξνχζα νδεγία. (27)Γεδνκέλνπ φηη νη ππήθννη ηξίησλ ρσξψλ θαη νη αληζαγελείο πνπ έρνπλ εθθξάζεη ηελ επηζπκία λα αηηεζνχλ δηεζλή πξνζηαζία είλαη αηηνχληεο δηεζλή πξνζηαζία, ζα πξέπεη λα ηεξνχλ ηηο ππνρξεψζεηο θαη λα απνιαχνπλ ησλ δηθαησκάησλ θαηά ηελ παξνχζα νδεγία θαη ηελ νδεγία 2013/33/ΔΔ ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ θαη ηνπ πκβνπιίνπ, ηεο 26εο Ινπλίνπ 2013, ζρεηηθά κε ηηο απαηηήζεηο γηα ηελ ππνδνρή ησλ αηηνχλησλ δηεζλή πξνζηαζία ( 5 ). Πξνο ηνχην, ηα θξάηε κέιε ζα πξέπεη λα θαηαρσξίδνπλ ην γεγνλφο φηη ηα ελ ιφγσ πξφζσπα απνηεινχλ αηηνχληεο δηεζλή πξνζηαζία ην ηαρχηεξν δπλαηφ. (28)Γηα λα δηεπθνιπλζεί ε πξφζβαζε ζηε δηαδηθαζία εμέηαζεο ζηα ζπλνξηαθά ζεκεία δηέιεπζεο θαη ζηα θαηαζηήκαηα θξάηεζεο, ζα πξέπεη λα παξέρνληαη πιεξνθνξίεο ζρεηηθά κε ηε δπλαηφηεηα λα δεηεζεί δηεζλή πξνζηαζία. Η βαζηθή επηθνηλσλία πνπ είλαη απαξαίηεηε πξνθεηκέλνπ λα θαηαλνήζνπλ νη αξκφδηεο αξρέο εάλ ηα πξφζσπα δειψλνπλ ηελ επηζπκία ηνπο λα ππνβάινπλ αίηεζε δηεζλνχο πξνζηαζίαο ζα πξέπεη λα δηαζθαιίδεηαη κέζσ ηεο δπλαηφηεηαο δηεξκελείαο. (29)Οξηζκέλνη αηηνχληεο ελδέρεηαη λα ρξήδνπλ εηδηθψλ δηαδηθαζηηθψλ εγγπήζεσλ ιφγσ, κεηαμχ άιισλ, ειηθίαο, θχινπ, γελεηήζηνπ πξνζαλαηνιηζκνχ, ηαπηφηεηαο θχινπ, ςπρηθψλ δηαηαξαρψλ ή σο ζπλέπεηα βαζαληζκνχ, βηαζκνχ ή άιισλ ζνβαξψλ κνξθψλ ςπρνινγηθήο, ζσκαηηθήο ή ζεμνπαιηθήο βίαο. Σα θξάηε κέιε ζα πξέπεη λα πξνζπαζνχλ λα εληνπίδνπλ πνηνη αηηνχληεο ρξήδνπλ εηδηθψλ δηαδηθαζηηθψλ εγγπήζεσλ πξηλ απφ ηε ιήςε απφθαζεο ζε πξψην βαζκφ. ηνπο ελ ιφγσ αηηνχληεο ζα πξέπεη λα παξέρεηαη ε θαηάιιειε ζηήξημε, κεηαμχ άιισλ, αξθεηφο ρξφλνο, νχησο ψζηε λα δεκηνπξγνχληαη νη ζπλζήθεο πνπ είλαη αλαγθαίεο γηα ηελ πξαγκαηηθή πξφζβαζή ηνπο ζηηο δηαδηθαζίεο θαη γηα ηελ επίθιεζε ησλ ζηνηρείσλ πνπ απαηηνχληαη γηα ηελ ηεθκεξίσζε ηεο αίηεζήο ηνπο δηεζλνχο πξνζηαζίαο. (30)Όηαλ είλαη αδχλαηε ε παξνρή, ζην πιαίζην ηαρείαο ή ζπλνξηαθήο δηαδηθαζίαο, ηεο θαηάιιειεο ζηήξημεο ζε αηηνχληα ν νπνίνο ρξήδεη εηδηθψλ δηαδηθαζηηθψλ εγγπήζεσλ, ν ελ ιφγσ αηηψλ ζα πξέπεη λα εμαηξείηαη ησλ ελ ιφγσ δηαδηθαζηψλ. Η αλάγθε γηα εηδηθέο δηαδηθαζηηθέο εγγπήζεηο πνπ ζα κπνξνχζαλ λα εκπνδίζνπλ ηελ εθαξκνγή ηαρείαο ή ζπλνξηαθήο δηαδηθαζίαο ζα πξέπεη επίζεο λα ζπλεπάγεηαη ηελ παξνρή πξφζζεησλ εγγπήζεσλ ζηνλ αηηνχληα, φηαλ ε πξνζθπγή ηνπ δελ έρεη απηφκαην αλαζηαιηηθφ απνηέιεζκα, πξνθεηκέλνπ ην έλδηθν κέζν λα παξάγεη απνηειέζκαηα ζηελ πεξίπησζή ηνπ. (31)Σα εζληθά κέηξα ζρεηηθά κε ηελ εμαθξίβσζε θαη ηεθκεξίσζε ζπκπησκάησλ θαη ελδείμεσλ βαζαληζηεξίσλ ή άιισλ ζνβαξψλ πξάμεσλ ζσκαηηθήο ή ςπρνινγηθήο βίαο, πεξηιακβαλνκέλσλ ησλ πξάμεσλ ζεμνπαιηθήο βίαο, ζην πιαίζην δηαδηθαζηψλ πνπ ππάγνληαη ζηελ παξνχζα νδεγία κπνξνχλ, κεηαμχ άιισλ, λα βαζίδνληαη ζην Δγρεηξίδην γηα ηελ απνηειεζκαηηθή δηεξεχλεζε θαη ηεθκεξίσζε ησλ βαζαληζηεξίσλ θαη άιιεο ζθιεξήο, απάλζξσπεο ή εμεπηειηζηηθήο κεηαρείξηζεο ή ηηκσξίαο (πξσηφθνιιν ηεο Κσλζηαληηλνχπνιεο). (32)Με ζθνπφ ηε δηαζθάιηζε νπζηαζηηθήο ηζνηηκίαο κεηαμχ γπλαηθψλ θαη αλδξψλ αηηνχλησλ, νη δηαδηθαζίεο εμέηαζεο ζα πξέπεη λα ιακβάλνπλ ππφςε ηηο ηδηαηηεξφηεηεο εθάζηνπ θχινπ. Δηδηθφηεξα, νη πξνζσπηθέο ζπλεληεχμεηο ζα πξέπεη λα νξγαλψλνληαη έηζη, ψζηε ηφζν νη

6 γπλαίθεο φζν θαη νη άλδξεο αηηνχληεο λα κπνξνχλ λα κηιήζνπλ γηα ηηο εκπεηξίεο πνπ έρνπλ βηψζεη ζε πεξηπηψζεηο δηψμεσλ κε βάζε ην θχιν. Η πεξηπινθφηεηα ησλ πξνβαιιφκελσλ ηζρπξηζκψλ πνπ άπηνληαη ηνπ θχινπ ζα πξέπεη λα ιακβάλεηαη δεφλησο ππφςε ζην πιαίζην δηαδηθαζηψλ κε βάζε ηελ έλλνηα ηεο αζθαινχο ηξίηεο ρψξαο, ηελ έλλνηα ηεο αζθαινχο ρψξαο θαηαγσγήο ή ηελ έλλνηα ησλ κεηαγελέζηεξσλ αηηήζεσλ. (33)Σν κείδνλ ζπκθέξνλ ηνπ παηδηνχ, ζχκθσλα κε ηνλ Υάξηε Θεκειησδψλ Γηθαησκάησλ ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο (Υάξηεο) θαη ηε ζχκβαζε ησλ Ηλσκέλσλ Δζλψλ ηνπ 1989 γηα ηα δηθαηψκαηα ηνπ παηδηνχ, ζα πξέπεη λα απνηειεί πξσηαξρηθή κέξηκλα ησλ θξαηψλ κειψλ θαηά ηελ εθαξκνγή ηεο παξνχζαο νδεγίαο. Καηά ηελ εθηίκεζε ηνπ κείδνλνο ζπκθέξνληνο ηνπ παηδηνχ, ηα θξάηε κέιε ζα πξέπεη ζπγθεθξηκέλα λα ιακβάλνπλ ππφςε ηελ θαιή δηαβίσζε θαη ηελ θνηλσληθή αλάπηπμή ηνπ, ζπκπεξηιακβαλνκέλσλ ησλ θαηαβνιψλ ηνπ. (34)Οη δηαδηθαζίεο εμέηαζεο ησλ αλαγθψλ δηεζλνχο πξνζηαζίαο ζα πξέπεη λα είλαη ηέηνηεο ψζηε νη αξκφδηεο αξρέο λα κπνξνχλ λα εμεηάδνπλ ελδειερψο ηηο αηηήζεηο παξνρήο δηεζλνχο πξνζηαζίαο. (35)Όηαλ, ζην πιαίζην επεμεξγαζίαο αίηεζεο, ν αηηψλ εξεπλάηαη ζσκαηηθά, ε ελ ιφγσ έξεπλα ζα πξέπεη λα δηελεξγείηαη απφ άηνκν ηνπ ηδίνπ θχινπ. Η δηαδηθαζία απηή δελ ζα πξέπεη λα επεξεάδεη ηελ έξεπλα ε νπνία δηελεξγείηαη γηα ιφγνπο αζθαιείαο βάζεη ηεο εζληθήο λνκνζεζίαο. (36)Όηαλ ν αηηψλ ππνβάιιεη λέα αίηεζε ρσξίο λα πξνζθνκίδεη λέα ζηνηρεία ή επηρεηξήκαηα, ζα ήηαλ δπζαλάινγν λα ππνρξενχληαη ηα θξάηε κέιε λα αλνίγνπλ λέα πιήξε εμεηαζηηθή δηαδηθαζία. ηηο πεξηπηψζεηο απηέο, ηα θξάηε κέιε ζα πξέπεη λα κπνξνχλ λα απνξξίπηνπλ ηελ αίηεζε σο απαξάδεθηε κε βάζε ηελ αξρή ηνπ δεδηθαζκέλνπ. (37)Όζνλ αθνξά ηε ζπκκεηνρή ηνπ πξνζσπηθνχ αξρήο δηαθνξεηηθήο ηεο απνθαηλφκελεο αξρήο ζηε δηεμαγσγή έγθαηξσλ ζπλεληεχμεσλ επί ηεο νπζίαο ηεο αίηεζεο, ε έλλνηα «έγθαηξε» ζα πξέπεη λα αμηνινγείηαη βάζεη ησλ πξνζεζκηψλ ηνπ άξζξνπ 31. (38)Πνιιέο αηηήζεηο δηεζλνχο πξνζηαζίαο γίλνληαη ζηα ζχλνξα ή ζηηο δψλεο δηέιεπζεο ελφο θξάηνπο κέινπο πξηλ απφ ηελ απφθαζε γηα ηελ εηζδνρή ηνπ αηηνχληνο. Σα θξάηε κέιε ζα πξέπεη λα κπνξνχλ λα πξνβιέπνπλ, ζε θαιά θαζνξηζκέλεο πεξηζηάζεηο, δηαδηθαζίεο γηα ηελ εμέηαζε ηνπ παξαδεθηνχ θαη/ή ηεο νπζίαο ησλ αηηήζεσλ νη νπνίεο λα επηηξέπνπλ ηελ επηηφπνπ ιήςε απφθαζεο επί ησλ αηηήζεσλ απηψλ. (39)Όηαλ πξνζδηνξίδνπλ αλ επηθξαηεί αλαζθάιεηα ζηε ρψξα θαηαγσγήο ηνπ αηηνχληνο, ηα θξάηε κέιε ζα πξέπεη λα ιακβάλνπλ αθξηβή θαη ελεκεξσκέλα ζηνηρεία απφ αξκφδηεο πεγέο, φπσο ε ΔΤΤΑ, ν UNHCR, ην πκβνχιην ηεο Δπξψπεο θαη άιινη ζπλαθείο δηεζλείο νξγαληζκνί. Σα θξάηε κέιε ζα πξέπεη λα εμαζθαιίδνπλ φηη ηπρφλ αλαβνιή ηεο νινθιήξσζεο ηεο δηαδηθαζίαο εθαξκφδεηαη κε πιήξε ηήξεζε ησλ ππνρξεψζεσλ πνπ ππέρνπλ βάζεη ηεο νδεγίαο 2011/95/ΔΔ θαη ηνπ άξζξνπ 41 ηνπ Υάξηε, κε ηελ επηθχιαμε ηεο απνηειεζκαηηθφηεηαο θαη ηεο δηαθάλεηαο ησλ δηαδηθαζηψλ δπλάκεη ηεο παξνχζαο νδεγίαο. (40)Κνκβηθφ θξηηήξην γηα ην βάζηκν κηαο αίηεζεο δηεζλνχο πξνζηαζίαο είλαη ε αζθάιεηα ηνπ αηηνχληνο ζηε ρψξα θαηαγσγήο ηνπ. Όηαλ κηα ηξίηε ρψξα κπνξεί λα ζεσξεζεί σο αζθαιήο ρψξα θαηαγσγήο, ηα θξάηε κέιε ζα πξέπεη λα κπνξνχλ λα ηε ραξαθηεξίζνπλ σο αζθαιή γηα ην ζπγθεθξηκέλν αηηνχληα, εθηφο αλ απηφο πξνβάιεη αληεπηρεηξήκαηα. (41)Γεδνκέλνπ ηνπ επηπέδνπ ελαξκφληζεο σο πξνο ηνλ ραξαθηεξηζκφ ππεθφσλ ηξίησλ ρσξψλ θαη αληζαγελψλ σο δηθαηνχρσλ δηεζλνχο πξνζηαζίαο, ζα πξέπεη λα ζεζπηζζνχλ θνηλά

7 θξηηήξηα γηα ην ραξαθηεξηζκφ ηξίησλ ρσξψλ σο αζθαιψλ ρσξψλ θαηαγσγήο. (42)Ο ραξαθηεξηζκφο ηξίηεο ρψξαο σο αζθαινχο ρψξαο θαηαγσγήο γηα ηνπο ζθνπνχο ηεο παξνχζαο νδεγίαο δελ κπνξεί λα απνηειεί απφιπηε εγγχεζε αζθάιεηαο γηα ηνπο ππεθφνπο ηεο ελ ιφγσ ρψξαο. Δθ θχζεσο, ε αμηνιφγεζε ζηελ νπνία βαζίδεηαη ν ραξαθηεξηζκφο ιακβάλεη ππφςε κφλν ηηο γεληθέο θνηλσληθέο, λνκηθέο θαη πνιηηηθέο ζπλζήθεο ηεο ρψξαο θαη ην θαηά πφζνλ νη ππεχζπλνη δίσμεο, βαζαληζηεξίσλ ή απάλζξσπεο ή ηαπεηλσηηθήο κεηαρείξηζεο ή ηηκσξίαο πθίζηαληαη πξάγκαηη θπξψζεηο φηαλ απνδεηθλχεηαη ε ελνρή ηνπο ζηελ ελ ιφγσ ρψξα. Γηα ην ιφγν απηφ είλαη ζεκαληηθφ λα εμαζθαιηζζεί φηη, φηαλ ν αηηψλ θαηαδεηθλχεη φηη ππάξρνπλ έγθπξνη ιφγνη γηα ηνπο νπνίνπο ε ρψξα δελ πξέπεη λα ζεσξείηαη αζθαιήο ζηελ πεξίπησζή ηνπ, ν ραξαθηεξηζκφο ηεο σο αζθαινχο δελ ζα ηζρχεη πιένλ θαζφζνλ ηνλ αθνξά. (43)Σα θξάηε κέιε ζα πξέπεη λα εμεηάδνπλ φιεο ηηο αηηήζεηο επί ηεο νπζίαο, δειαδή λα αμηνινγνχλ θαηά πφζνλ ν ζπγθεθξηκέλνο αηηψλ κπνξεί λα ζεσξεζεί σο πξφζσπν πνπ δηθαηνχηαη δηεζλή πξνζηαζία θαηά ηελ έλλνηα ηεο νδεγίαο 2011/95/ΔΔ, εθηφο εάλ ε παξνχζα νδεγία πξνβιέπεη άιισο, ηδίσο φηαλ κπνξεί λα ππνηεζεί εχινγα φηη άιιε ρψξα ζα εμεηάζεη ην ζέκα θαη ζα παξάζρεη επαξθή πξνζηαζία. Δηδηθφηεξα, ηα θξάηε κέιε δελ ζα πξέπεη λα ππνρξεσζνχλ λα εμεηάδνπλ κηα αίηεζε δηεζλνχο πξνζηαζίαο επί ηεο νπζίαο φηαλ κηα πξψηε ρψξα έρεη ρνξεγήζεη ζηνλ αηηνχληα ην θαζεζηψο πξφζθπγα ή άιιε επαξθή πξνζηαζία θαη ν αηηψλ ζα ηχρεη επαλεηζδνρήο ζηελ ελ ιφγσ ρψξα. (44)Σα θξάηε κέιε δελ ζα πξέπεη λα ππνρξεσζνχλ λα αμηνινγνχλ κηα αίηεζε δηεζλνχο πξνζηαζίαο επί ηεο νπζίαο νχηε φηαλ ν αηηψλ, σο εθ ηεο επαξθνχο ζπλδέζεψο ηνπ κε ηξίηε ρψξα, φπσο νξίδεηαη απφ ηελ εζληθή λνκνζεζία, αλακέλεηαη επιφγσο λα αλαδεηήζεη πξνζηαζία ζηελ ηξίηε απηή ρψξα, θαη πθίζηαληαη ιφγνη γηα λα ζεσξεζεί φηη ν αηηψλ ζα ηχρεη εηζδνρήο ή επαλεηζδνρήο ζηελ ελ ιφγσ ρψξα. Σα θξάηε κέιε ζα πξέπεη λα ελεξγήζνπλ έηζη κφλν αλ ν ζπγθεθξηκέλνο αηηψλ ζα είλαη αζθαιήο ζηε ζπγθεθξηκέλε ηξίηε ρψξα. Πξνο απνθπγή δεπηεξνγελψλ κεηαθηλήζεσλ αηηνχλησλ, ζα πξέπεη λα ζεζπηζζνχλ θνηλέο αξρέο γηα ηε ζεψξεζε ή ην ραξαθηεξηζκφ ηξίησλ ρσξψλ σο αζθαιψλ απφ ηα θξάηε κέιε. (45)Δπηπιένλ, φζνλ αθνξά νξηζκέλεο επξσπατθέο ηξίηεο ρψξεο νη νπνίεο ηεξνχλ ηδηαηηέξσο πςειά πξφηππα αλζξψπηλσλ δηθαησκάησλ θαη πξνζηαζίαο πξνζθχγσλ, ηα θξάηε κέιε ζα πξέπεη λα κπνξνχλ είηε λα κε δηελεξγνχλ θαζφινπ είηε λα δηελεξγνχλ κηα πεξηνξηζκέλε εμέηαζε ησλ αηηήζεσλ δηεζλνχο πξνζηαζίαο πνπ αθνξνχλ αηηνχληεο πνπ εηζήιζαλ ζην έδαθφο ηνπο απφ ηηο αλσηέξσ ρψξεο. (46)Όηαλ ηα θξάηε κέιε ρξεζηκνπνηνχλ ηηο έλλνηεο ηεο αζθαινχο ρψξαο θαηά πεξίπησζε ή ραξαθηεξίδνπλ ρψξεο σο αζθαιείο θαηαξηίδνληαο ζρεηηθνχο θαηαιφγνπο, ζα πξέπεη λα ιακβάλνπλ ππφςε, κεηαμχ άιισλ, ηηο θαηεπζπληήξηεο γξακκέο θαη ηα επηρεηξεζηαθά εγρεηξίδηα θαζψο θαη ηηο πιεξνθνξίεο γηα ηηο ρψξεο θαηαγσγήο θαη ηηο δξαζηεξηφηεηεο, ζπκπεξηιακβαλνκέλεο ηεο κεζνδνινγίαο ππνβνιήο εθζέζεσλ γηα πιεξνθνξίεο ζρεηηθά κε ηε ρψξα θαηαγσγήο ηεο ΔΤΤΑ, πνπ αλαθέξνληαη ζηνλ θαλνληζκφ (ΔΔ) αξηζ. 439/2010 ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ θαη ηνπ πκβνπιίνπ, ηεο 19εο Μαΐνπ 2010, γηα ηελ ίδξπζε Δπξσπατθήο Τπεξεζίαο Τπνζηήξημεο γηα ην Άζπιν ( 6 ), θαζψο θαη ηηο ζρεηηθέο θαηεπζπληήξηεο γξακκέο ηνπ UNHCR. (47)Πξνθεηκέλνπ λα δηεπθνιπλζνχλ ε ηαθηηθή αληαιιαγή πιεξνθνξηψλ ζρεηηθά κε ηελ εζληθή εθαξκνγή ησλ ελλνηψλ ηεο αζθαινχο ρψξαο θαηαγσγήο, ηεο αζθαινχο ηξίηεο ρψξαο θαη ηεο επξσπατθήο αζθαινχο ηξίηεο ρψξαο θαη ε ηαθηηθή επαλεμέηαζε απφ ηελ Δπηηξνπή ηεο

8 εθαξκνγήο ησλ ελλνηψλ απηψλ απφ ηα θξάηε κέιε, θαη λα πξνεηνηκαζηεί ε δπλαηφηεηα πεξαηηέξσ ελαξκφληζεο ζην κέιινλ, ηα θξάηε κέιε ζα πξέπεη λα εηδνπνηνχλ ή λα ελεκεξψλνπλ ζε πεξηνδηθά δηαζηήκαηα ηελ Δπηηξνπή ζρεηηθά κε ηηο ηξίηεο ρψξεο ζηηο νπνίεο εθαξκφδνληαη νη έλλνηεο. Η Δπηηξνπή ζα πξέπεη λα ελεκεξψλεη ηαθηηθά ην Δπξσπατθφ Κνηλνβνχιην ζρεηηθά κε ην απνηέιεζκα ησλ επαλεμεηάζεψλ ηεο. (48)Πξνθεηκέλνπ λα εθαξκφδνληαη ζσζηά νη έλλνηεο ησλ αζθαιψλ ρσξψλ κέζσ ελεκεξσκέλσλ ζηνηρείσλ, ηα θξάηε κέιε ζα πξέπεη λα επαλεμεηάδνπλ ηαθηηθά ηελ θαηάζηαζε ησλ ρσξψλ βάζεη δηαθφξσλ πεγψλ ελεκέξσζεο, ζπκπεξηιακβαλνκέλσλ ηδίσο πιεξνθνξηψλ απφ άιια θξάηε κέιε, ηελ ΔΤΤΑ, ηνλ UNHCR, ην πκβνχιην ηεο Δπξψπεο θαη άιινπο ζπλαθείο δηεζλείο νξγαληζκνχο. Όηαλ ηα θξάηε κέιε δηαπηζηψλνπλ ζεκαληηθή αιιαγή ηεο θαηάζηαζεο ησλ αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ ζε ρψξα ηελ νπνία έρνπλ ραξαθηεξίζεη αζθαιή, ζα πξέπεη λα κεξηκλνχλ ψζηε ε θαηάζηαζε λα επαλεμεηάδεηαη ην ηαρχηεξν δπλαηφ θαη, εθφζνλ απαηηείηαη, λα αλαζεσξείηαη ν ραξαθηεξηζκφο ηεο ρψξαο σο αζθαινχο. (49)Όζνλ αθνξά ηελ αλάθιεζε ηνπ θαζεζηψηνο ηνπ πξφζθπγα ή ηνπ θαζεζηψηνο επηθνπξηθήο πξνζηαζίαο, ηα θξάηε κέιε ζα πξέπεη λα δηαζθαιίδνπλ φηη ηα άηνκα πνπ ηπγράλνπλ δηεζλνχο πξνζηαζίαο ελεκεξψλνληαη δεφλησο γηα ηελ πηζαλή επαλεμέηαζε ηνπ θαζεζηψηνο ηνπο θαη έρνπλ ηε δπλαηφηεηα αθξνάζεσο πξνηνχ νη αξρέο ιάβνπλ αηηηνινγεκέλε απφθαζε αλάθιεζήο ηνπ. (50)χκθσλα κε βαζηθή αξρή ηεο ελσζηαθήο λνκνζεζίαο, νη απνθάζεηο επί αηηήζεσο δηεζλνχο πξνζηαζίαο, νη απνθάζεηο πνπ αθνξνχλ ηελ άξλεζε εθ λένπ έλαξμεο ηεο εμέηαζεο κηαο αίηεζεο κεηά ηελ παχζε ηεο, θαη νη απνθάζεηο πεξί αλαθιήζεσο ηνπ θαζεζηψηνο ηνπ πξφζθπγα ή ηνπ θαζεζηψηνο επηθνπξηθήο πξνζηαζίαο πξέπεη λα επηδέρνληαη απνηειεζκαηηθήο πξνζθπγήο ελψπηνλ δηθαζηεξίνπ. (51)χκθσλα κε ην άξζξν 72 ηεο πλζήθεο γηα ηε ιεηηνπξγία ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο (ΛΔΔ), ε παξνχζα νδεγία δελ ζίγεη ηελ άζθεζε ησλ αξκνδηνηήησλ ησλ θξαηψλ κειψλ φζνλ αθνξά ηελ ηήξεζε ηνπ λφκνπ θαη ηεο ηάμεο θαη ηε δηαζθάιηζε ηεο εζσηεξηθήο αζθάιεηαο. (52)Η νδεγία 95/46/ΔΚ ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ θαη ηνπ πκβνπιίνπ, ηεο 24εο Οθησβξίνπ 1995, γηα ηελ πξνζηαζία ησλ θπζηθψλ πξνζψπσλ έλαληη ηεο επεμεξγαζίαο δεδνκέλσλ πξνζσπηθνχ ραξαθηήξα θαη γηα ηελ ειεχζεξε θπθινθνξία ησλ δεδνκέλσλ απηψλ ( 7 ) δηέπεη ηελ επεμεξγαζία ησλ πξνζσπηθψλ δεδνκέλσλ απφ ηα θξάηε κέιε δπλάκεη ηεο παξνχζαο νδεγίαο. (53)Η παξνχζα νδεγία δελ αθνξά δηαδηθαζίεο κεηαμχ θξαηψλ κειψλ πνπ δηέπνληαη απφ ηνλ θαλνληζκφ (ΔΔ) αξηζ. 604/2013 ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ θαη ηνπ πκβνπιίνπ, ηεο 26εο Ινπλίνπ 2013, γηα ηε ζέζπηζε ησλ θξηηεξίσλ θαη κεραληζκψλ γηα ηνλ πξνζδηνξηζκφ ηνπ θξάηνπο κέινπο πνπ είλαη ππεχζπλν γηα ηελ εμέηαζε αίηεζεο δηεζλνχο πξνζηαζίαο πνπ ππνβάιιεηαη ζε θξάηνο κέινο απφ ππήθνν ηξίηεο ρψξαο ή αληζαγελή ( 8 ). (54)Η παξνχζα νδεγία ζα πξέπεη λα ηζρχεη γηα ηνπο αηηνχληεο ζηνπο νπνίεο εθαξκφδεηαη ν θαλνληζκφο (ΔΔ) αξηζ. 604/2013, επηπιένλ θαη κε ηελ επηθχιαμε ησλ δηαηάμεσλ ηνπ ελ ιφγσ θαλνληζκνχ. (55) Η εθαξκνγή ηεο παξνχζαο νδεγίαο αμηνινγείηαη ζε ηαθηά δηαζηήκαηα. (56)Γεδνκέλνπ φηη ν ζηφρνο ηεο παξνχζαο νδεγίαο, δειαδή ε ζέζπηζε θνηλψλ δηαδηθαζηψλ γηα ηε ρνξήγεζε θαη αλάθιεζε ηεο δηεζλνχο πξνζηαζίαο, δελ κπνξεί λα επηηεπρζεί επαξθψο απφ ηα θξάηε κέιε θαη κπνξεί ζπλεπψο, ιφγσ ηεο θιίκαθαο θαη ησλ επηπηψζεσλ ηεο παξνχζαο

9 νδεγίαο, λα επηηεπρζεί θαιχηεξα ζε επίπεδν Έλσζεο, ε Έλσζε κπνξεί λα ιάβεη κέηξα ζχκθσλα κε ηελ αξρή ηεο επηθνπξηθφηεηαο ηνπ άξζξνπ 5 ηεο πλζήθεο γηα ηελ Δπξσπατθή Έλσζε (ΔΔ). χκθσλα κε ηελ αξρή ηεο αλαινγηθφηεηαο ηνπ ηδίνπ άξζξνπ, ε παξνχζα νδεγία πεξηνξίδεηαη ζην ειάρηζην πνπ απαηηείηαη γηα ηελ επίηεπμε ηνπ ζηφρνπ ηεο. (57)χκθσλα κε ηελ Κνηλή Πνιηηηθή Γήισζε ησλ θξαηψλ κειψλ θαη ηεο Δπηηξνπήο ζρεηηθά κε ηα επεμεγεκαηηθά έγγξαθα ηεο 28εο επηεκβξίνπ 2011 ( 9 ), ηα θξάηε κέιε αλέιαβαλ λα ζπλνδεχζνπλ, ζε αηηηνινγεκέλεο πεξηπηψζεηο, ηελ θνηλνπνίεζε ησλ κέηξσλ κεηαθνξάο ζην εζληθφ δίθαην κε έλα ή πεξηζζφηεξα έγγξαθα ζηα νπνία ζα επεμεγείηαη ε ζρέζε κεηαμχ ησλ ζπζηαηηθψλ ζηνηρείσλ κηαο νδεγίαο θαη ησλ αληίζηνηρσλ κεξψλ ησλ πξάμεσλ κεηαθνξάο ζην εζληθφ δίθαην. Όζνλ αθνξά ηελ παξνχζα νδεγία, ν λνκνζέηεο ζεσξεί φηη ε δηαβίβαζε ηέηνησλ εγγξάθσλ είλαη αηηηνινγεκέλε. (58)χκθσλα κε ηα άξζξα 1 θαη 2 θαη ην άξζξν 4α παξάγξαθνο 1 ηνπ πξσηνθφιινπ αξηζ. 21 γηα ηε ζέζε ηνπ Ηλσκέλνπ Βαζηιείνπ θαη ηεο Ιξιαλδίαο φζνλ αθνξά ην ρψξν ειεπζεξίαο, αζθάιεηαο θαη δηθαηνζχλεο πνπ πξνζαξηάηαη ζηε ΔΔ θαη ζηε ΛΔΔ, θαη κε ηελ επηθχιαμε ηνπ άξζξνπ 4 ηνπ ελ ιφγσ πξσηνθφιινπ, ην Ηλσκέλν Βαζίιεην θαη ε Ιξιαλδία δελ ζπκκεηέρνπλ ζηελ έθδνζε ηεο παξνχζαο νδεγίαο, δελ δεζκεχνληαη απφ απηήλ θαη δελ ππφθεηληαη ζηελ εθαξκνγή ηεο. (59)χκθσλα κε ηα άξζξα 1 θαη 2 ηνπ πξσηνθφιινπ αξηζ. 22 ζρεηηθά κε ηε ζέζε ηεο Γαλίαο, πνπ πξνζαξηάηαη ζηε ΔΔ θαη ζηε ΛΔΔ, ε Γαλία δελ ζπκκεηέρεη ζηε ζέζπηζε ηεο νδεγίαο θαη δελ δεζκεχεηαη απφ απηήλ νχηε ππφθεηηαη ζηελ εθαξκνγή ηεο. (60)Η παξνχζα νδεγία ζέβεηαη ηα ζεκειηψδε δηθαηψκαηα θαη ζπλάδεη κε ηηο αξρέο πνπ αλαγλσξίδνληαη ζηνλ Υάξηε. Δηδηθφηεξα, ε παξνχζα νδεγία ζθνπεχεη λα δηαζθαιίζεη ηνλ πιήξε ζεβαζκφ ηεο αλζξψπηλεο αμηνπξέπεηαο θαη λα πξνσζήζεη ηελ εθαξκνγή ησλ άξζξσλ 1, 4 18, 19, 21, 23, 24 θαη 47 ηνπ Υάξηε θαη πξέπεη λα εθαξκνζηεί αλαιφγσο. (61)Η ππνρξέσζε κεηαθνξάο ηεο παξνχζαο νδεγίαο ζην εζληθφ δίθαην ζα πξέπεη λα πεξηνξίδεηαη ζηηο δηαηάμεηο εθείλεο πνπ αληηπξνζσπεχνπλ νπζηαζηηθή αιιαγή ζε ζχγθξηζε κε ηελ νδεγία 2005/85/ΔΚ. Η ππνρξέσζε κεηαθνξάο ησλ δηαηάμεσλ πνπ παξακέλνπλ ακεηάβιεηεο απνξξέεη απφ ηελ ελ ιφγσ νδεγία. (62)Η παξνχζα νδεγία δελ ζίγεη ηηο ππνρξεψζεηο ησλ θξαηψλ κειψλ ζρεηηθά κε ηελ πξνζεζκία κεηαθνξάο ζην εζληθφ δίθαην ηεο νδεγίαο 2005/85/ΔΚ πνπ νξίδεηαη ζην παξάξηεκα II κέξνο Β, ΔΞΔΓΩΑΝ ΣΗΝ ΠΑΡΟΤΑ ΟΓΗΓΙΑ: ΚΔΦΑΛΑΙΟ I ΓΔΝΙΚΔ ΓΙΑΣΑΞΔΙ Άρθρο 1 θνπφο θνπφο ηεο παξνχζαο νδεγίαο είλαη ε ζέζπηζε θνηλψλ δηαδηθαζηψλ γηα ηε ρνξήγεζε θαη αλάθιεζε ηεο δηεζλνχο πξνζηαζίαο δπλάκεη ηεο νδεγίαο 2011/95/ΔΔ.

10 Άρθρο 2 Οξηζκνί Γηα ηνπο ζθνπνχο ηεο παξνχζαο νδεγίαο λννχληαη σο: α) «ζχκβαζε ηεο Γελεχεο»: ε ζχκβαζε ηεο 28εο Ινπιίνπ 1951 πεξί ηνπ θαζεζηψηνο ησλ πξνζθχγσλ, φπσο ηξνπνπνηήζεθε απφ ην πξσηφθνιιν ηεο Νέαο Τφξθεο ηεο 31εο Ιαλνπαξίνπ 1967 β) «αίηεζε δηεζλνχο πξνζηαζίαο» ή «αίηεζε»: ε αίηεζε παξνρήο πξνζηαζίαο απφ θξάηνο κέινο πνπ ππνβάιιεη ππήθννο ηξίηεο ρψξαο ή αληζαγελήο, ν νπνίνο κπνξεί λα ζεσξεζεί φηη αηηείηαη θαζεζηψο πξφζθπγα ή θαζεζηψο επηθνπξηθήο πξνζηαζίαο θαη ν νπνίνο δελ αηηείηαη ξεηψο λα ηνπ παξαζρεζεί άιιε κνξθή πξνζηαζίαο κε εκπίπηνπζα ζην πεδίν εθαξκνγήο ηεο νδεγίαο 2011/95/ΔΔ, δπλακέλε λα δεηεζεί απηνηειψο γ) «αηηψλ»: ν ππήθννο ηξίηεο ρψξαο ή ν αληζαγελήο πνπ έρεη ππνβάιεη αίηεζε δηεζλνχο πξνζηαζίαο επί ηεο νπνίαο δελ έρεη εθδνζεί αθφκε ηειεζίδηθε απφθαζε δ) «αηηψλ πνπ ρξήδεη εηδηθψλ δηαδηθαζηηθψλ εγγπήζεσλ»: θάζε αηηψλ ηνπ νπνίνπ ε ηθαλφηεηα λα απνιαχεη ησλ δηθαησκάησλ θαη λα ζπκκνξθσλεηαη κε ηηο ππνρξεψζεηο πνπ πξνβιέπνληαη ζηελ παξνχζα νδεγία πεξηνξίδεηαη ιφγσ ηδηαίηεξσλ πεξηζηάζεσλ ε) «ηειεζίδηθε απφθαζε»: ε απφθαζε πνπ νξίδεη θαηά πφζνλ ρνξεγείηαη ζηνλ ππήθνν ηξίηεο ρψξαο ή ζηνλ αληζαγελή θαζεζηψο πξφζθπγα ή επηθνπξηθήο πξνζηαζίαο δπλάκεη ηεο νδεγίαο 2011/95/ΔΔ θαη ε νπνία δελ ππφθεηηαη πιένλ ζε άζθεζε έλδηθνπ κέζνπ ζην πιαίζην ηνπ θεθαιαίνπ V ηεο παξνχζαο νδεγίαο, αζρέησο εάλ κε ηελ άζθεζε ηέηνηνπ έλδηθνπ κέζνπ νη αηηνχληεο απνθηνχλ ηε δπλαηφηεηα λα παξακέλνπλ ζηα ελ ιφγσ θξάηε κέιε κέρξηο φηνπ εθδνζεί ε ζρεηηθή απφθαζε ζη) «απνθαηλφκελε αξρή»: θάζε νηνλεί δηθαζηηθή ή δηνηθεηηθή αξρή θξάηνπο κέινπο ππεχζπλε γηα ηελ εμέηαζε ησλ αηηήζεσλ δηεζλνχο πξνζηαζίαο θαη αξκφδηα γηα ηε ιήςε απνθάζεσλ πξσηνβαζκίσο ζηηο ελ ιφγσ ππνζέζεηο δ) «πξφζθπγαο»: ν ππήθννο ηξίηεο ρψξαο ή ν αληζαγελήο πνπ πιεξνί ηηο πξνυπνζέζεηο ηνπ άξζξνπ 2 ζηνηρείν δ) ηεο νδεγίαο 2011/95/ΔΔ ε) «πξφζσπν πνπ δηθαηνχηαη επηθνπξηθή πξνζηαζία»: ν ππήθννο ηξίηεο ρψξαο ή ν αληζαγελήο πνπ πιεξνί ηηο πξνυπνζέζεηο ηνπ άξζξνπ 2 ζηνηρείν ζη) ηεο νδεγίαο 2011/95/ΔΔ ζ) «δηεζλήο πξνζηαζία»: ην θαζεζηψο πξφζθπγα θαη ην θαζεζηψο επηθνπξηθήο πξνζηαζίαο, φπσο νξίδνληαη ζηα ζηνηρεία η) θαη ηα) η) «θαζεζηψο πξφζθπγα»: ε αλαγλψξηζε απφ έλα θξάηνο κέινο ππεθφνπ ηξίηεο ρψξαο ή αληζαγελνχο σο πξφζθπγα ηα) «θαζεζηψο επηθνπξηθήο πξνζηαζίαο»: ε αλαγλψξηζε απφ έλα θξάηνο κέινο ππεθφνπ ηξίηεο ρψξαο ή αληζαγελνχο σο πξνζψπνπ πνπ δηθαηνχηαη επηθνπξηθή πξνζηαζία ηβ) «αλήιηθνο»: ππήθννο ηξίηεο ρψξαο ή αληζαγελήο ειηθίαο θάησ ησλ 18 εηψλ ηγ) «αζπλφδεπηνο αλήιηθνο»: ν αζπλφδεπηνο αλήιηθνο φπσο νξίδεηαη ζην άξζξν 2 ζηνηρείν ηβ) ηεο νδεγίαο 2011/95/ΔΔ ηδ) «εθπξφζσπνο»: ην πξφζσπν ή ε νξγάλσζε πνπ έρεη νξηζζεί απφ ηνπο αξκφδηνπο θνξείο γηα λα ζπλδξάκεη θαη λα αληηπξνζσπεχεη αζπλφδεπην αλήιηθν, έηζη ψζηε λα δηαζθαιίδεη ην κείδνλ

11 ζπκθέξνλ ηνπ παηδηνχ θαη λα δηελεξγεί λνκηθέο πξάμεηο γηα ινγαξηαζκφ ηνπ αλειίθνπ νζάθηο είλαη αλαγθαίν. Όηαλ κηα νξγάλσζε έρεη νξηζζεί εθπξφζσπνο, νξίδεη έλα πξφζσπν πνπ ζα είλαη ππεχζπλν γηα ηελ άζθεζε ησλ θαζεθφλησλ ηνπ εθπξνζψπνπ φζνλ αθνξά ηνλ αζπλφδεπην αλήιηθν, ζχκθσλα κε ηελ παξνχζα νδεγία ηε) «αλάθιεζε δηεζλνχο πξνζηαζίαο»: ε απφθαζε ηεο αξκφδηαο αξρήο λα αλαθαιέζεη, λα ηεξκαηίζεη ή λα αξλεζεί λα αλαλεψζεη ην θαζεζηψο πξφζθπγα ή επηθνπξηθήο πξνζηαζίαο ζχκθσλα κε ηελ νδεγία 2011/95/ΔΔ ηζη) «παξακνλή ζην θξάηνο κέινο»: ε παξακνλή ζην έδαθνο, πεξηιακβαλνκέλσλ ησλ ζπλφξσλ, ή ζηηο δψλεο δηέιεπζεο ηνπ θξάηνπο κέινπο ζην νπνίν ππεβιήζε ή εμεηάδεηαη ε αίηεζε δηεζλνχο πξνζηαζίαο ηδ) «κεηαγελέζηεξε αίηεζε»: ε πεξαηηέξσ αίηεζε δηεζλνχο πξνζηαζίαο πνπ ππνβάιιεηαη κεηά ηε ιήςε ηειεζίδηθεο απφθαζεο επί πξνεγνχκελεο αίηεζεο, πεξηιακβαλνκέλσλ πεξηπηψζεσλ φπνπ ν αηηψλ ξεηά αλαθάιεζε ηελ αίηεζή ηνπ θαη πεξηπηψζεσλ φπνπ ε απνθαηλφκελε αξρή απέξξηςε αίηεζε κεηά απφ ηε ζησπεξή ηεο αλάθιεζε ζχκθσλα κε ην άξζξν 28 παξάγξαθνο 1. Άρθρο 3 Πεδίν εθαξκνγήο 1. Η παξνχζα νδεγία εθαξκφδεηαη ζε φιεο ηηο αηηήζεηο δηεζλνχο πξνζηαζίαο πνπ ππνβάιινληαη ζην έδαθνο, πεξηιακβαλνκέλσλ ησλ ζπλφξσλ, ζηα ρσξηθά χδαηα ή ζηηο δψλεο δηέιεπζεο ησλ θξαηψλ κειψλ, θαζψο θαη ζηελ αλάθιεζε δηεζλνχο πξνζηαζίαο. 2. Η παξνχζα νδεγία δελ εθαξκφδεηαη επί αηηήζεσλ δηπισκαηηθνχ ή εδαθηθνχ αζχινπ πνπ ππνβάιινληαη ζε αληηπξνζσπείεο ησλ θξαηψλ κειψλ. 3. Σα θξάηε κέιε κπνξνχλ λα εθαξκφζνπλ ηελ παξνχζα νδεγία ζε δηαδηθαζίεο γηα ηελ έθδνζε απνθάζεσλ φζνλ αθνξά αηηήζεηο παξνρήο νπνηαζδήπνηε κνξθήο πξνζηαζίαο πνπ δελ εκπίπηνπλ ζην πεδίν εθαξκνγήο ηεο νδεγίαο 2011/95/ΔΔ. Άρθρο 4 Τπεχζπλεο αξρέο 1. Γηα φιεο ηηο δηαδηθαζίεο, ηα θξάηε κέιε νξίδνπλ απνθαηλφκελε αξρή ππεχζπλε γηα ηε δένπζα εμέηαζε ησλ αηηήζεσλ βάζεη ηεο παξνχζαο νδεγίαο. Σα θξάηε κέιε κεξηκλνχλ ψζηε λα παξέρνληαη ζηελ ελ ιφγσ αξρή ηα θαηάιιεια κέζα, ζπκπεξηιακβαλνκέλνπ επαξθνχο θαη ηθαλνχ πξνζσπηθνχ, γηα ηελ άζθεζε ησλ θαζεθφλησλ ηεο ζχκθσλα κε ηελ παξνχζα νδεγία. 2. Σα θξάηε κέιε κπνξνχλ λα πξνβιέπνπλ φηη ππεχζπλε είλαη αξρή δηαθνξεηηθή απφ εθείλε πνπ αλαθέξεηαη ζηελ παξάγξαθν 1 πξνο ηνπο εμήο ζθνπνχο: α) δηεθπεξαίσζε ππνζέζεσλ ζχκθσλα κε ηνλ θαλνληζκφ (ΔΔ) αξηζ. 604/2013 θαη β) ρνξήγεζε ή άξλεζε εηζφδνπ ζην πιαίζην ηεο δηαδηθαζίαο ηνπ άξζξνπ 43, ππφ ηνπο φξνπο φπσο πξνβιέπεηαη ζην άξζξν απηφ θαη βάζεη ηεο αηηηνινγεκέλεο γλψκεο ηεο απνθαηλφκελεο αξρήο. 3. Σα θξάηε κέιε κεξηκλνχλ ψζηε ην πξνζσπηθφ ηεο απνθαηλφκελεο αξρήο πνπ αλαθέξεηαη ζηελ παξάγξαθν 1 λα είλαη θαιά θαηαξηηζκέλν. Πξνο ηνχην, ηα θξάηε κέιε παξέρνπλ ζρεηηθή

12 θαηάξηηζε ε νπνία ζα πεξηιακβάλεη φια ηα ζηνηρεία πνπ αλαγξάθνληαη ζην άξζξν 6 παξάγξαθνο 4 ζηνηρεία α) έσο ε) ηνπ θαλνληζκνχ (ΔΔ) αξηζ. 439/2010. Σα θξάηε κέιε ιακβάλνπλ επίζεο ππφςε ηε ζρεηηθή θαηάξηηζε πνπ απνθαζίδεηαη θαη αλαπηχζζεηαη απφ ηελ Δπξσπατθή Τπεξεζία Τπνζηήξημεο γηα ην Άζπιν (ΔΤΤΑ). Σα πξφζσπα ηα νπνία δηελεξγνχλ ηε ζπλέληεπμε ηνπ αηηνχληνο ζχκθσλα κε ηελ παξνχζα νδεγία δηαζέηνπλ επίζεο γεληθή γλψζε ησλ πξνβιεκάησλ πνπ ζα κπνξνχζαλ λα επεξεάζνπλ αξλεηηθά ηελ ηθαλφηεηα ηνπ αηηνχληνο γηα ζπλέληεπμε, φπσο ελδείμεηο φηη ν αηηψλ κπνξεί λα έρεη ππνζηεί βαζαληζκφ θαηά ην παξειζφλ. 4. Σα θξάηε κέιε κεξηκλνχλ ψζηε, φηαλ νξίδεηαη αξρή ζχκθσλα κε ηελ παξάγξαθν 2, ην πξνζσπηθφ ηεο ελ ιφγσ αξρήο λα έρεη ηηο θαηάιιειεο γλψζεηο ή λα ιακβάλεη ηελ απαηηνχκελε θαηάξηηζε ψζηε λα εθπιεξψλεη ηηο ππνρξεψζεηο ηνπ θαηά ηελ εθαξκνγή ηεο παξνχζαο νδεγίαο. 5. Οη αηηήζεηο παξνρήο δηεζλνχο πξνζηαζίαο πνπ ππνβάιινληαη ζε έλα θξάηνο κέινο πξνο ηηο αξρέο άιινπ θξάηνπο κέινπο, ην νπνίν δηελεξγεί εθεί ζπλνξηαθνχο ειέγρνπο θαη ειέγρνπο κεηαλάζηεπζεο, δηεθπεξαηψλνληαη απφ ην θξάηνο κέινο ζην έδαθνο ηνπ νπνίνπ ππνβάιιεηαη ε αίηεζε. Άρθρο 5 Δπλντθφηεξεο δηαηάμεηο Σα θξάηε κέιε κπνξνχλ λα ζεζπίδνπλ ή λα δηαηεξνχλ ζε ηζρχ πεξηζζφηεξν επλντθέο απαηηήζεηο γηα ηηο δηαδηθαζίεο δηά ησλ νπνίσλ ρνξεγείηαη θαη αλαθαιείηαη ε δηεζλήο πξνζηαζία, εθφζνλ νη απαηηήζεηο απηέο ζπλάδνπλ κε ηελ παξνχζα νδεγία. ΚΔΦΑΛΑΙΟ II ΒΑΙΚΔ ΑΡΥΔ ΚΑΙ ΔΓΓΤΗΔΙ Άρθρο 6 Πξφζβαζε ζηε δηαδηθαζία 1. Όηαλ έλα πξφζσπν ππνβάιιεη αίηεζε δηεζλνχο πξνζηαζίαο ζε αξρή αξκφδηα γηα ηελ θαηαρψξηζε ησλ αηηήζεσλ απηψλ δπλάκεη ηνπ εζληθνχ δηθαίνπ, ε θαηαρψξηζε γίλεηαη ην αξγφηεξν ηξεηο εξγάζηκεο εκέξεο κεηά ηελ ππνβνιή ηεο αίηεζεο. Δάλ ε αίηεζε δηεζλνχο πξνζηαζίαο ππνβάιιεηαη ζε άιιεο αξρέο νη νπνίεο ελδερνκέλσο ιακβάλνπλ ηέηνηεο αηηήζεηο αιιά δελ είλαη αξκφδηεο γηα ηελ θαηαρψξηζε δπλάκεη ηνπ εζληθνχ δηθαίνπ, ηα θξάηε κέιε κεξηκλνχλ ψζηε ε θαηαρψξηζε λα γίλεηαη ην αξγφηεξν έμη εξγάζηκεο εκέξεο κεηά ηελ ππνβνιή ηεο αίηεζεο. Σα θξάηε κέιε κεξηκλνχλ ψζηε νη άιιεο αξρέο νη νπνίεο ελδερνκέλσο ιακβάλνπλ αηηήζεηο δηεζλνχο πξνζηαζίαο, φπσο ε αζηπλνκία, ε ζπλνξηνθπιαθή, νη ππεξεζίεο κεηαλάζηεπζεο θαη ην πξνζσπηθφ θέληξσλ θξάηεζεο, λα δηαζέηνπλ ηηο ζρεηηθέο πιεξνθνξίεο θαη νη ππάιιεινί ηνπο λα ιακβάλνπλ ην επίπεδν θαηάξηηζεο πνπ απαηηείηαη γηα ηελ εθηέιεζε ησλ θαζεθφλησλ θαη ησλ αξκνδηνηήησλ ηνπο θαη ηηο νδεγίεο ψζηε λα ελεκεξψλνληαη νη αηηνχληεο ζρεηηθά κε ηνλ ηφπν θαη ηνλ ηξφπν ππνβνιήο αηηήζεσλ δηεζλνχο πξνζηαζίαο.

13 2. Σα θξάηε κέιε κεξηκλνχλ ψζηε ην πξφζσπν ην νπνίν έρεη ππνβάιεη αίηεζε δηεζλνχο πξνζηαζίαο λα έρεη πξαγκαηηθή δπλαηφηεηα λα ηελ θαηαζέζεη ην ηαρχηεξν δπλαηφ. Όηαλ ν αηηψλ δελ θαηαζέηεη ηελ αίηεζή ηνπ, ηα θξάηε κέιε κπνξνχλ λα εθαξκφδνπλ ην άξζξν 28 αλαιφγσο. 3. Με ηελ επηθχιαμε ηεο παξαγξάθνπ 2, ηα θξάηε κέιε κπνξνχλ λα απαηηνχλ νη αηηήζεηο δηεζλνχο πξνζηαζίαο λα θαηαηίζεληαη απηνπξνζψπσο θαη/ή ζε θαζνξηζκέλν ρψξν. 4. Καηά παξέθθιηζε ηεο παξαγξάθνπ 3, ζεσξείηαη φηη έρεη θαηαηεζεί αίηεζε δηεζλνχο πξνζηαζίαο, φηαλ νη αξκφδηεο αξρέο ηνπ ζπγθεθξηκέλνπ θξάηνπο κέινπο ιακβάλνπλ έληππν ην νπνίν έρεη ππνβάιεη ν αηηψλ ή, φηαλ πξνβιέπεηαη απφ ην εζληθφ δίθαην, επίζεκε έθζεζε. 5. Όηαλ κεγάινο αξηζκφο ηαπηφρξνλσλ αηηήζεσλ δηεζλνχο πξνζηαζίαο απφ ππεθφνπο ηξίησλ ρσξψλ ή αληζαγελείο θαζηζηά πνιχ δχζθνιε ζηελ πξάμε ηελ ηήξεζε ηεο πξνζεζκίαο ηεο παξαγξάθνπ 1, ηα θξάηε κέιε κπνξνχλ λα πξνβιέπνπλ παξάηαζε ηεο πξνζεζκίαο ζε 10 εξγάζηκεο εκέξεο. Άρθρο 7 Τπνβνιή αηηήζεσλ εμ νλφκαηνο εμαξηψκελσλ πξνζψπσλ ή αλειίθσλ 1. Σα θξάηε κέιε κεξηκλνχλ ψζηε θάζε ελήιηθαο πνπ δηαζέηεη λνκηθή ηθαλφηεηα λα έρεη ην δηθαίσκα λα ππνβάιεη αίηεζε δηεζλνχο πξνζηαζίαο απηνπξνζψπσο. 2. Σα θξάηε κέιε κπνξνχλ λα πξνβιέπνπλ φηη ν αηηψλ κπνξεί λα ππνβάιεη αίηεζε εμ νλφκαηνο ησλ εμαξηψκελσλ απφ απηφλ πξνζψπσλ. ε απηέο ηηο πεξηπηψζεηο, ηα θξάηε κέιε κεξηκλνχλ ψζηε νη εμαξηψκελνη ελήιηθεο λα ζπλαηλνχλ ζηελ θαηάζεζε ηεο αίηεζεο εμ νλφκαηφο ηνπο ή, εάλ απηφ δελ ηζρχεη, λα κπνξνχλ λα ππνβάινπλ ηελ αίηεζή ηνπο απηνπξνζψπσο. Η ζπλαίλεζε δεηείηαη θαηά ην ρξφλν ππνβνιήο ηεο αίηεζεο ή, ην αξγφηεξν, θαηά ηελ πξνζσπηθή ζπλέληεπμε κε ηνλ εμαξηψκελν ελήιηθα. Πξηλ δεηεζεί ε ζπλαίλεζε, θάζε εμαξηψκελνο ελήιηθαο ελεκεξψλεηαη θαη ηδίαλ ζρεηηθά κε ηηο ζπλαθείο δηαδηθαζηηθέο ζπλέπεηεο ηεο απηνπξφζσπεο θαηάζεζεο αίηεζεο θαη ζρεηηθά κε ην δηθαίσκά ηνπ λα ππνβάιεη απηνηειή αίηεζε δηεζλνχο πξνζηαζίαο. 3. Σα θξάηε κέιε κεξηκλνχλ ψζηε έλαο αλήιηθνο λα έρεη ην δηθαίσκα λα ππνβάιεη αίηεζε δηεζλνχο πξνζηαζίαο είηε απηνπξνζψπσο, εάλ είλαη λνκηθά ηθαλφο λα ζπκκεηέρεη ζηηο δηαδηθαζίεο ζχκθσλα κε ην δίθαην ηνπ ελ ιφγσ θξάηνπο κέινπο, είηε κέζσ ησλ γνλέσλ ηνπ ή άιινπ ελήιηθνπ κέινπο ηεο νηθνγέλεηάο ηνπ, ή ελειίθνπ ν νπνίνο είλαη ππεχζπλνο γη απηφλ δπλάκεη ηνπ δηθαίνπ ή ηεο πξαθηηθήο ηνπ ελ ιφγσ θξάηνπο κέινπο ή κέζσ εθπξνζψπνπ. 4. Σα θξάηε κέιε κεξηκλνχλ ψζηε νη θαηάιιεινη θνξείο γηα ηνπο νπνίνπο γίλεηαη ιφγνο ζην άξζξν 10 ηεο νδεγίαο 2008/115/ΔΚ ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ θαη ηνπ πκβνπιίνπ, ηεο 16εο Γεθεκβξίνπ 2008, ζρεηηθά κε ηνπο θνηλνχο θαλφλεο θαη δηαδηθαζίεο ζηα θξάηε κέιε γηα ηελ επηζηξνθή ησλ παξαλφκσο δηακελφλησλ ππεθφσλ ηξίησλ ρσξψλ ( 10 ) λα έρνπλ ην δηθαίσκα λα ππνβάινπλ αίηεζε δηεζλνχο πξνζηαζίαο εμ νλφκαηνο αζπλφδεπηνπ αλειίθνπ εθφζνλ, κε βάζε εμαηνκηθεπκέλε εθηίκεζε ηεο πξνζσπηθήο θαηάζηαζήο ηνπ, νη ελ ιφγσ θνξείο ζεσξνχλ φηη ν αλήιηθνο έρεη ελδερνκέλσο αλάγθε πξνζηαζίαο θαη εθαξκνγή ηεο νδεγίαο 2011/95/ΔΔ. 5. Σα θξάηε κέιε κπνξνχλ λα θαζνξίδνπλ ζηελ εζληθή ηνπο λνκνζεζία: α) ηηο πεξηπηψζεηο φπνπ έλαο αλήιηθνο κπνξεί λα ππνβάιεη ν ίδηνο αίηεζε, β) ηηο πεξηπηψζεηο ζηηο νπνίεο ε αίηεζε ηνπ αζπλφδεπηνπ αλειίθνπ πξέπεη λα θαηαηεζεί απφ

14 εθπξφζσπν φπσο πξνβιέπεηαη ζην άξζξν 25 παξάγξαθνο 1 ζηνηρείν α), γ) ηηο πεξηπηψζεηο ζηηο νπνίεο ε θαηάζεζε αίηεζεο δηεζλνχο πξνζηαζίαο θξίλεηαη φηη ζπληζηά επίζεο θαηάζεζε αίηεζεο δηεζλνχο πξνζηαζίαο γηα νπνηνλδήπνηε άγακν ελήιηθν. Άρθρο 8 Δλεκέξσζε θαη παξνρή ζπκβνπιψλ ζε θέληξα θξάηεζεο θαη ζηα ζεκεία δηέιεπζεο ησλ ζπλφξσλ 1. Όηαλ ππάξρνπλ ελδείμεηο φηη ππήθννη ηξίησλ ρσξψλ ή αληζαγελείο νη νπνίνη βξίζθνληαη ζε θέληξα θξάηεζεο ή ζεκεία δηέιεπζεο ζπλφξσλ, ζπκπεξηιακβαλνκέλσλ ησλ δσλψλ δηέιεπζεο, ζηα εμσηεξηθά ζχλνξα, επηζπκνχλ λα ππνβάινπλ αίηεζε δηεζλνχο πξνζηαζίαο, ηα θξάηε κέιε ηνχο παξέρνπλ πιεξνθνξίεο ζρεηηθά κε ηε δπλαηφηεηα λα ην πξάμνπλ. ηα ελ ιφγσ θέληξα θξάηεζεο θαη ζεκεία δηέιεπζεο, ηα θξάηε κέιε παξέρνπλ δπλαηφηεηα δηεξκελείαο ζην κέηξν πνπ είλαη αλαγθαίν γηα ηε δηεπθφιπλζε ηεο πξφζβαζεο ζηε δηαδηθαζία αζχινπ. 2. Σα θξάηε κέιε κεξηκλνχλ ψζηε νη νξγαλψζεηο θαη ηα πξφζσπα πνπ ελεκεξψλνπλ θαη ζπκβνπιεχνπλ ηνπο αηηνχληεο λα έρνπλ πξαγκαηηθή πξφζβαζε ζηνπο αηηνχληεο πνπ βξίζθνληαη ζηα ζεκεία δηέιεπζεο ησλ ζπλφξσλ, πεξηιακβαλνκέλσλ ησλ δσλψλ δηέιεπζεο, ζηα εμσηεξηθά ζχλνξα. Σα θξάηε κέιε κπνξνχλ λα ζεζπίδνπλ θαλφλεο ζρεηηθά κε ηελ παξνπζία ηέηνησλ νξγαλψζεσλ θαη πξνζψπσλ ζηα ελ ιφγσ ζεκεία δηέιεπζεο ησλ ζπλφξσλ θαη, ζπγθεθξηκέλα, λα εμαξηνχλ ηελ πξφζβαζε απφ ζπκθσλία κε ηηο αξκφδηεο αξρέο ησλ θξαηψλ κειψλ. Πεξηνξηζκνί ζηελ πξφζβαζε απηή κπνξνχλ λα επηβάιινληαη κφλν φηαλ, δπλάκεη ηνπ εζληθνχ δηθαίνπ, είλαη αληηθεηκεληθά απαξαίηεηνη γηα ηελ αζθάιεηα, ηε δεκφζηα ηάμε ή ηε δηνηθεηηθή δηαρείξηζε ηνπ ζπγθεθξηκέλνπ ζεκείνπ δηέιεπζεο ησλ ζπλφξσλ θαη εθφζνλ ε πξφζβαζε δελ πεξηνξίδεηαη απζηεξά θαη δελ θαζίζηαηαη αδχλαηε. Άρθρο 9 Γηθαίσκα παξακνλήο ζην θξάηνο κέινο έσο φηνπ εμεηαζζεί ε αίηεζε 1. ηνπο αηηνχληεο επηηξέπεηαη λα παξακείλνπλ ζην θξάηνο κέινο, απνθιεηζηηθά γηα ην ζθνπφ ηεο δηαδηθαζίαο, κέρξηο φηνπ ε απνθαηλφκελε αξρή ιάβεη ηελ απφθαζή ηεο ζχκθσλα κε ηηο πξσηνβάζκηεο δηαδηθαζίεο πνπ νξίδνληαη ζην θεθάιαην III. Σν ελ ιφγσ δηθαίσκα παξακνλήο δελ ζεκειηψλεη δηθαίσκα γηα ρνξήγεζε άδεηαο δηακνλήο. 2. Σα θξάηε κέιε κπνξνχλ λα δερζνχλ εμαίξεζε κφλν φηαλ έλα πξφζσπν ππνβάιιεη κεηαγελέζηεξε αίηεζε πνπ πξνβιέπεηαη ζην άξζξν 41 ή φηαλ πξνηίζεληαη λα παξαδψζνπλ ή λα εθδψζνπλ, αλάινγα κε ηελ πεξίπησζε, έλα πξφζσπν είηε ζε άιιν θξάηνο κέινο δπλάκεη ππνρξεψζεσλ ζην πιαίζην επξσπατθνχ εληάικαηνο ζπιιήςεσο ( 11 ) ή άιισο, είηε ζε ηξίηε ρψξα, ή, ηέινο, ζε δηεζλή πνηληθά δηθαζηήξηα. 3. Έλα θξάηνο κέινο δχλαηαη λα εθδψζεη έλαλ αηηνχληα ζε ηξίηε ρψξα θαη εθαξκνγή ηεο παξαγξάθνπ 2 κφλν εθφζνλ νη αξκφδηεο αξρέο έρνπλ πεηζζεί φηη ε απφθαζε γηα ηελ έθδνζε δελ ζα νδεγήζεη ζε άκεζε ή έκκεζε επαλαπξνψζεζε θαηά παξάβαζε ησλ δηεζλψλ θαη ελσζηαθψλ ππνρξεψζεσλ ηνπ ελ ιφγσ θξάηνπο κέινπο. Άρθρο 10 Πξνυπνζέζεηο γηα ηελ εμέηαζε ησλ αηηήζεσλ

15 1. Σα θξάηε κέιε κεξηκλνχλ ψζηε νη αηηήζεηο δηεζλνχο πξνζηαζίαο λα κελ απνξξίπηνληαη νχηε λα απνθιείεηαη ε εμέηαζή ηνπο εθ κφλνπ ηνπ γεγνλφηνο φηη δελ ππνβιήζεθαλ ην ηαρχηεξν δπλαηφλ. 2. Καηά ηελ εμέηαζε αηηήζεσλ δηεζλνχο πξνζηαζίαο, ε απνθαηλφκελε αξρή εμαθξηβψλεη θαηαξράο θαηά πφζνλ νη αηηνχληεο κπνξνχλ λα αλαγλσξηζζνχλ σο πξφζθπγεο θαη, ζε αληίζεηε πεξίπησζε, εμαθξηβψλεη θαηά πφζνλ νη αηηνχληεο δηθαηνχληαη επηθνπξηθήο πξνζηαζίαο. 3. Σα θξάηε κέιε κεξηκλνχλ ψζηε νη απνθάζεηο ηεο απνθαηλφκελεο αξρήο επί ησλ αηηήζεσλ δηεζλνχο πξνζηαζίαο λα ιακβάλνληαη κεηά ηε δένπζα εμέηαζε. Γηα ην ζθνπφ απηφ, ηα θξάηε κέιε κεξηκλνχλ ψζηε: α)νη αηηήζεηο λα εμεηάδνληαη θαη νη απνθάζεηο λα ιακβάλνληαη ζε αηνκηθή βάζε, αληηθεηκεληθά θαη ακεξφιεπηα β) λα ιακβάλνληαη ζπγθεθξηκέλεο θαη αθξηβείο πιεξνθνξίεο απφ δηάθνξεο πεγέο, φπσο ε ΔΤΤΑ θαη ν UNHCR, θαη ηηο ζρεηηθέο δηεζλείο νξγαλψζεηο αλζξσπίλσλ δηθαησκάησλ σο πξνο ηε γεληθή θαηάζηαζε ζηηο ρψξεο θαηαγσγήο ησλ αηηνχλησλ θαη, φπνπ ρξεηάδεηαη, ζηηο ρψξεο κέζσ ησλ νπνίσλ δηήιζαλ θαη λα πξνβιέπεηαη φηη ην πξνζσπηθφ πνπ είλαη ππεχζπλν γηα ηελ εμέηαζε ησλ αηηήζεσλ θαη ηε ιήςε ησλ απνθάζεσλ έρεη πξφζβαζε ζηηο ελ ιφγσ πιεξνθνξίεο γ) ην πξνζσπηθφ πνπ εμεηάδεη αηηήζεηο θαη ιακβάλεη απνθάζεηο λα γλσξίδεη ηηο ζπλαθείο απαηηήζεηο πνπ εθαξκφδνληαη ζηνλ ηνκέα ηεο λνκνζεζίαο πεξί αζχινπ θαη πξνζθχγσλ δ) ην πξνζσπηθφ πνπ εμεηάδεη αηηήζεηο θαη ιακβάλεη απνθάζεηο λα κπνξεί λα δεηήζεη ζπκβνπιέο, εθφζνλ είλαη αλαγθαίν, απφ εκπεηξνγλψκνλεο επί εηδηθψλ δεηεκάησλ, π.ρ. επί ηαηξηθψλ, πνιηηηζηηθψλ ή ζξεζθεπηηθψλ δεηεκάησλ ή δεηεκάησλ πνπ άπηνληαη ησλ παηδηψλ ή ηνπ θχινπ. 4. Οη αξρέο πνπ αλαθέξνληαη ζην θεθάιαην V έρνπλ, κέζσ ηεο απνθαηλφκελεο αξρήο ή ηνπ αηηνχληνο ή άιισο, πξφζβαζε ζηηο γεληθέο πιεξνθνξίεο πνπ αλαθέξνληαη ζηελ παξάγξαθν 3 ζηνηρείν β), νη νπνίεο είλαη απαξαίηεηεο γηα ηελ εθπιήξσζε ησλ θαζεθφλησλ ηνπο. 5. Σα θξάηε κέιε πξνβιέπνπλ θαλφλεο φζνλ αθνξά ηε κεηάθξαζε εγγξάθσλ ζρεηηθψλ κε ηελ εμέηαζε ησλ αηηήζεσλ. Άρθρο 11 Πξνυπνζέζεηο γηα ηε ιήςε απφθαζεο απφ ηελ απνθαηλφκελε αξρή 1. Σα θξάηε κέιε κεξηκλνχλ ψζηε νη απνθάζεηο γηα ηηο αηηήζεηο δηεζλνχο πξνζηαζίαο λα δίδνληαη γξαπηψο. 2. Σα θξάηε κέιε κεξηκλνχλ επίζεο ψζηε, φηαλ απνξξίπηεηαη αίηεζε φζνλ αθνξά ην θαζεζηψο ηνπ πξφζθπγα θαη/ή ην θαζεζηψο επηθνπξηθήο πξνζηαζίαο, λα αλαθέξνληαη ζηελ απφθαζε νη πξαγκαηηθνί θαη λνκηθνί ιφγνη θαη λα δίδνληαη γξαπηψο πιεξνθνξίεο γηα ηηο δπλαηφηεηεο πξνζβνιήο αξλεηηθήο απφθαζεο. Σα θξάηε κέιε δελ ππνρξενχληαη λα παξέρνπλ γξαπηψο πιεξνθνξίεο γηα ηηο δπλαηφηεηεο πξνζβνιήο αξλεηηθήο απφθαζεο φηαλ ν αηηψλ έρεη ελεκεξσζεί ζρεηηθά ζε πξνεγνχκελν ζηάδην γξαπηψο ή κε ειεθηξνληθφ κέζν ζην νπνίν ν αηηψλ έρεη πξφζβαζε. 3. Γηα ηνπο ζθνπνχο ηνπ άξζξνπ 7 παξάγξαθνο 2 θαη νζάθηο ε αίηεζε βαζίδεηαη ζηελ ίδηα αηηηνινγία, ηα θξάηε κέιε κπνξνχλ λα ιακβάλνπλ κία κφλν απφθαζε, πνπ λα θαιχπηεη φινπο

16 ηνπο εμαξησκέλνπο, εθηφο εάλ απηφ ζα νδεγνχζε ζε θνηλνιφγεζε ηεο ηδηαίηεξεο θαηάζηαζεο αηηνχληνο πνπ ζα κπνξνχζε λα ζέζεη ζε θίλδπλν ηα ζπκθέξνληά ηνπ, ηδίσο ζε πεξηπηψζεηο δηψμεσλ κε βάζε ην θχιν, ηνλ γελεηήζην πξνζαλαηνιηζκφ ή ηελ ηαπηφηεηα θχινπ θαη/ή ηελ ειηθία. ηελ πεξίπησζε απηή, εθδίδεηαη ρσξηζηή απφθαζε γηα ην ζπγθεθξηκέλν πξφζσπν. Άρθρο 12 Δγγπήζεηο γηα ηνπο αηηνχληεο 1. Σα θξάηε κέιε, κε ηηο δηαδηθαζίεο ηνπ θεθαιαίνπ III, κεξηκλνχλ ψζηε λα παξέρνληαη ζε φινπο ηνπο αηηνχληεο νη αθφινπζεο εγγπήζεηο: α)λα ελεκεξψλνληαη, ζε γιψζζα ηελ νπνία θαηαλννχλ ή επιφγσο ζεσξείηαη φηη θαηαλννχλ, γηα ηε δηαδηθαζία πνπ αθνινπζείηαη θαη γηα ηα δηθαηψκαηα θαη ηηο ππνρξεψζεηο ηνπο θαηά ηε δηαδηθαζία θαζψο θαη γηα ηηο ηπρφλ ζπλέπεηεο ηεο κε ζπκκφξθσζεο πξνο ηηο ππνρξεψζεηο ηνπο θαη ηεο κε ζπλεξγαζίαο κε ηηο αξρέο λα ελεκεξψλνληαη γηα ηηο πξνζεζκίεο, σο πξνο ηα κέζα πνπ έρνπλ ζηε δηάζεζή ηνπο ψζηε λα ζπκκνξθσζνχλ κε ηελ ππνρξέσζε γηα ππνβνιή ησλ ζηνηρείσλ φπσο αλαθέξεηαη ζην άξζξν 4 ηεο νδεγίαο 2011/95/ΔΔ, θαζψο θαη σο πξνο ηηο ζπλέπεηεο ξεηήο ή ζησπεξήο αλάθιεζεο ηεο αίηεζεο. Οη ελ ιφγσ πιεξνθνξίεο ηνπο δίδνληαη εγθαίξσο ψζηε λα κπνξέζνπλ λα αζθήζνπλ ηα δηθαηψκαηα πνπ εγγπάηαη ε παξνχζα νδεγία θαη λα ζπκκνξθσζνχλ κε ηηο ππνρξεψζεηο πνπ πεξηγξάθνληαη ζην άξζξν 13 β) λα ηνπο παξέρνληαη ππεξεζίεο δηεξκελέα, φηαλ απηφ είλαη απαξαίηεην γηα λα εθζέζνπλ ηελ πεξίπησζή ηνπο ζηηο αξκφδηεο αξρέο. Σα θξάηε κέιε ζεσξνχλ απαξαίηεην λα παξέρνπλ απηέο ηηο ππεξεζίεο ηνπιάρηζηνλ φηαλ ν αηηψλ πξέπεη λα εμεηαζζεί ζην πιαίζην ζπλέληεπμεο φπσο αλαθέξεηαη ζηα άξζξα 14 έσο 17 θαη 34 θαη δελ κπνξεί λα εμαζθαιηζζεί ε δένπζα επηθνηλσλία ρσξίο δηεξκελέα. ε απηήλ ηελ πεξίπησζε θαη ζε άιιεο πεξηπηψζεηο φπνπ νη αξκφδηεο αξρέο θαινχλ ηνλ αηηνχληα, νη ελ ιφγσ ππεξεζίεο ακείβνληαη απφ ην Γεκφζην γ) λα κε ζηεξνχληαη ηεο επθαηξίαο λα επηθνηλσλνχλ κε ηνλ UNHCR ή θάζε άιιε νξγάλσζε πνπ παξέρεη λνκηθέο ή άιιεο ζπκβνπιέο ζε αηηνχληεο ζχκθσλα κε ην δίθαην ηνπ ελδηαθεξφκελνπ θξάηνπο κέινπο δ) νη ίδηνη θαη, εάλ απαηηείηαη, νη λνκηθνί ή άιινη ζχκβνπινί ηνπο ζχκθσλα κε ην άξζξν 23 παξάγξαθνο 1 λα έρνπλ πξφζβαζε ζηηο πιεξνθνξίεο πνπ αλαθέξνληαη ζην άξζξν 10 παξάγξαθνο 3 ζηνηρείν β) θαη ζηηο πιεξνθνξίεο πνπ παξέρνπλ νη εκπεηξνγλψκνλεο ζχκθσλα κε ην άξζξν 10 παξάγξαθνο 3 ζηνηρείν δ), φηαλ ε απνθαηλφκελε αξρή ζπλεθηηκά ηηο ελ ιφγσ πιεξνθνξίεο γηα λα ιάβεη απφθαζε επί ηεο αίηεζήο ηνπο ε)λα ηνπο θνηλνπνηείηαη ζε εχινγν ρξφλν ε απφθαζε ηεο απνθαηλφκελεο αξρήο γηα ηελ αίηεζε. Δάλ έλαο λνκηθφο ή άιινο ζχκβνπινο εθπξνζσπεί λνκίκσο ηνλ αηηνχληα, ηα θξάηε κέιε κπνξνχλ λα επηιέμνπλ λα θνηλνπνηήζνπλ ηελ απφθαζε ζε απηφλ αληί ζηνλ αηηνχληα ζη) λα ελεκεξψλνληαη ζρεηηθά κε ην απνηέιεζκα ηεο απφθαζεο ηεο απνθαηλφκελεο αξρήο ζε γιψζζα πνπ θαηαλννχλ ή επιφγσο ζεσξείηαη φηη θαηαλννχλ εάλ δελ ηνπο παξέρεη ζπλδξνκή ή εθπξνζψπεζε λνκηθφο ή άιινο ζχκβνπινο. Η παξερφκελε ελεκέξσζε πεξηιακβάλεη πιεξνθνξίεο γηα ηε δπλαηφηεηα πξνζβνιήο αξλεηηθήο απφθαζεο ζχκθσλα κε ηηο δηαηάμεηο ηνπ άξζξνπ 11 παξάγξαθνο 2.

17 2. Σα θξάηε κέιε, ηεξψληαο ηηο δηαδηθαζίεο πνπ πξνβιέπνληαη ζην θεθάιαην V, κεξηκλνχλ ψζηε φινη νη αηηνχληεο λα απνιακβάλνπλ εγγπήζεσλ ηζνδχλακσλ κε εθείλεο πνπ απαξηζκνχληαη ζηελ παξάγξαθν 1 ζηνηρεία β) έσο ε). Άρθρο 13 Τπνρξεψζεηο ησλ αηηνχλησλ 1. Σα θξάηε κέιε επηβάιινπλ ζηνπο αηηνχληεο ηελ ππνρξέσζε λα ζπλεξγάδνληαη κε ηηο αξκφδηεο αξρέο κε ζθνπφ ηελ εμαθξίβσζε ηεο ηαπηφηεηάο ηνπο θαη ησλ ινηπψλ ζηνηρείσλ πνπ αλαθέξνληαη ζην άξζξν 4 παξάγξαθνο 2 ηεο νδεγίαο 2011/95/ΔΔ. Σα θξάηε κέιε κπνξνχλ λα επηβάιινπλ ζηνπο αηηνχληεο άιιεο ππνρξεψζεηο ζπλεξγαζίαο κε ηηο αξκφδηεο αξρέο ζην κέηξν πνπ νη ππνρξεψζεηο απηέο είλαη αλαγθαίεο γηα ηε δηεθπεξαίσζε ηεο αίηεζεο. 2. Σα θξάηε κέιε κπνξνχλ, ηδίσο, λα πξνβιέπνπλ φηη: α)νη αηηνχληεο πξέπεη λα αλαθέξνληαη ζηηο αξκφδηεο αξρέο ή λα παξνπζηάδνληαη ελψπηφλ ηνπο απηνπξνζψπσο, ρσξίο θαζπζηέξεζε ή ζε θαζνξηζκέλν ρξφλν β) νη αηηνχληεο πξέπεη λα παξαδίδνπλ ηα έγγξαθα πνπ έρνπλ ζηελ θαηνρή ηνπο θαη ζρεηίδνληαη κε ηελ εμέηαζε ηεο αίηεζεο, φπσο ηα δηαβαηήξηά ηνπο γ) νη αηηνχληεο πξέπεη λα ελεκεξψλνπλ ηηο αξκφδηεο αξρέο γηα ηνλ παξφληα ηφπν δηακνλήο ή ηε δηεχζπλζή ηνπο θαη λα ηηο ελεκεξψλνπλ γηα ηελ αιιαγή ηνπ ην ζπληνκφηεξν δπλαηφλ. Σα θξάηε κέιε δχλαληαη λα πξνβιέπνπλ φηη ν αηηψλ ππνρξενχηαη λα δέρεηαη θάζε γλσζηνπνίεζε ζηνλ πην πξφζθαην ηφπν δηακνλήο ή ζηε δηεχζπλζε πνπ έρεη δειψζεη θαηά ηνλ ηξφπν απηφ δ) νη αξκφδηεο αξρέο κπνξνχλ λα θάλνπλ ζσκαηηθή έξεπλα ζηνλ αηηνχληα θαη λα εξεπλήζνπλ ηα αληηθείκελα πνπ θέξεη..με ηελ επηθχιαμε θάζε έξεπλαο πνπ πξαγκαηνπνηείηαη γηα ιφγνπο αζθαιείαο, ε ζσκαηηθή έξεπλα ηνπ αηηνχληνο ζχκθσλα κε ηελ παξνχζα νδεγία δηεμάγεηαη απφ πξφζσπν ηνπ ηδίνπ θχινπ ηεξνπκέλσλ πιήξσο ησλ αξρψλ ηεο αλζξψπηλεο αμηνπξέπεηαο θαη ηεο ζσκαηηθήο θαη ςπρνινγηθήο αθεξαηφηεηαο ε) νη αξκφδηεο αξρέο κπνξνχλ λα θσηνγξαθίδνπλ ηνλ αηηνχληα θαη ζη) νη αξκφδηεο αξρέο κπνξνχλ λα θαηαγξάθνπλ ηηο πξνθνξηθέο δειψζεηο ηνπ αηηνχληνο, εθφζνλ έρεη ελεκεξσζεί ζρεηηθά εθ ησλ πξνηέξσλ. Άρθρο 14 Πξνζσπηθή ζπλέληεπμε 1. Πξηλ απφ ηε ιήςε απφθαζεο απφ ηελ απνθαηλφκελε αξρή πξέπεη λα παξέρεηαη ζηνλ αηηνχληα ε επθαηξία πξνζσπηθήο ζπλέληεπμεο ζρεηηθά κε ηελ αίηεζε δηεζλνχο πξνζηαζίαο ηνπ κε πξφζσπν αξκφδην, βάζεη ηεο εζληθήο λνκνζεζίαο, γηα ηε δηεμαγσγή αλάινγσλ ζπλεληεχμεσλ. Οη πξνζσπηθέο ζπλεληεχμεηο επί ηεο νπζίαο ηεο αίηεζεο δηεζλνχο πξνζηαζίαο δηεμάγνληαη απφ ην πξνζσπηθφ ηεο απνθαηλφκελεο αξρήο. Σν παξφλ εδάθην εθαξκφδεηαη κε ηελ επηθχιαμε ηνπ άξζξνπ 42 παξάγξαθνο 2 ζηνηρείν β). Όηαλ ηαπηφρξνλεο αηηήζεηο δηεζλνχο πξνζηαζίαο απφ κεγάιν αξηζκφ ππεθφσλ ηξίησλ ρσξψλ ή αληζαγελψλ θαζηζηνχλ αδχλαηε ζηελ πξάμε ηελ έγθαηξε δηεμαγσγή ζπλεληεχμεσλ επί ηεο νπζίαο θάζε αίηεζεο απφ ηελ απνθαηλφκελε αξρή, ηα θξάηε κέιε κπνξνχλ λα πξνβιέπνπλ φηη ην πξνζσπηθφ δηαθνξεηηθήο αξρήο κπνξεί πξνζσξηλά λα ζπκκεηάζρεη ζηε δηελέξγεηα ησλ