Transcript

1

2

3

4

5 ΠΡΟΛΟΓΟΣ Η παρούσα έκθεση αναφέρεται στη λειτουργία του ΑΣΕΠ κατά το ημερολογιακό έτος Συντάχθηκε κατά τις διατάξεις του άρθρου 10 του Ν. 2190/1994 όπως ισχύει και εγκρίθηκε με την υπ' αριθμ. 20/ απόφαση της Ολομέλειάς του. Περιλαμβάνει πληροφορίες και στοιχεία που αφορούν τη θεσμική μορφή και τις αρμοδιότητες του ΑΣΕΠ, την οργάνωση και λειτουργία του και, κυρίως, τη δραστηριότητά του κατά το έτος 2007 όσον αφορά τις διαδικασίες επιλογής και πρόσληψης προσωπικού και τις αποφάσεις των οργάνων του σώματος. Στην έκθεση περιλαμβάνονται επίσης διαπιστώσεις για τα σημαντικότερα θέματα που προέκυψαν κατά την άσκηση των αρμοδιοτήτων του μέχρι και τον Οκτώβριο του 2008 καθώς και σχετικές προτάσεις. Στο Παράρτημα που επισυνάπτεται περιλαμβάνονται πίνακες και γραφήματα που παρουσιάζουν αναλυτικά τις δραστηριότητες του ΑΣΕΠ κατά το έτος που αφορά η έκθεση. Όσον αφορά τα ποσοτικά μεγέθη, το ΑΣΕΠ κατά το έτος 2007: προέβη διά των συλλογικών του οργάνων (Ολομελειών & Τμημάτων) στην έκδοση αποφάσεων ολοκλήρωσε για όλους τους διαγωνισμούς (ΑΣΕΠ και φορέων) τις διαδικασίες πλήρωσης θέσεων τακτικού και ειδικού επιστημονικού προσωπικού και θέσεων εποχικού προσωπικού εξέδωσε 13 προκηρύξεις για την πλήρωση θέσεων και 1 προκήρυξη ειδικής γραπτής δοκιμασίας (τεστ γενικών γνώσεων και δεξιοτήτων) παρέλαβε συνολικά αιτήσεις υποψηφίων, εκ των οποίων αφορούσαν συμμετοχή στις διαδικασίες πλήρωσης θέσεων και συμμετοχή στο τεστ γενικών γνώσεων και δεξιοτήτων έλεγξε για όλες τις διαδικασίες που διεξάγουν οι φορείς τις προκηρύξεις/ανακοινώσεις διαγωνισμών (για την πλήρωση θέσεων) και τους πίνακες επιλογής διαγωνισμών (για την πλήρωση θέσεων, τις οποίες επιδίωξαν υποψήφιοι) κατάρτισε 3 νέους κυλιόμενους πίνακες επιλαχόντων (στις ειδικότητες Ιατρικών εργαστηρίων, Μαιευτικής και Ραδιολόγων-ακτινολόγων) διατηρώντας ταυτόχρονα ενεργούς και τους προϋπάρχοντες κυλιόμενους πίνακες Νοσηλευτών, ενώ διέθεσε μέσω των κυλιόμενων πινάκων 741 διοριστέους έκρινε ενστάσεις, 78 αντιρρήσεις και 497 αιτήσεις θεραπείας προέβη σε αναπληρώσεις θέσεων λόγω μη αποδοχής διορισμού/πρόσληψης, παραίτησης κτλ. έλεγξε 567 συμβασιούχους (και επανεξέτασε τα αιτήματα άλλων 1.297) ως προς τις προϋποθέσεις μετατροπής των συμβάσεών τους σε αορίστου χρόνου βάσει του Π.Δ. 164/2004 και 134 συμβασιούχους βάσει του Π.Δ. 180/2004 αντίστοιχα ενέκρινε τη διενέργεια συνέντευξης για 76 από τις θέσεις διαφόρων ειδικοτήτων τις οποίες ζήτησαν να καλύψουν 31 φορείς με χρήση του κριτηρίου της συνέντευξης

6 όρισε 17 Συμβούλους του μέλη σε επιτροπές επιλογής προσωπικού φορέων που είτε από το νόμο υποχρεούνται να συμπεριλάβουν μέλος του ΑΣΕΠ στις οικείες επιτροπές είτε με δική τους πρωτοβουλία ζήτησαν τον ορισμό Συμβούλου στη σύνθεση των επιτροπών αυτών έλεγξε 924 ανακοινώσεις για την πλήρωση θέσεων προσωπικού μερικής απασχόλησης (δηλαδή 4πλάσιο αριθμό ανακοινώσεων για 5πλάσιο αριθμό θέσεων σε σύγκριση με το 2006) συνέταξε εκθέσεις απόψεων για δικαστικές υποθέσεις, εκτέλεσε 82 αμετάκλητες δικαστικές αποφάσεις, απάντησε σε 545 ερωτήματα φορέων και πολιτών και σε 40 ερωτήσεις βουλευτών στα πλαίσια του κοινοβουλευτικού ελέγχου περάτωσε 29 επιθεωρήσεις και συνέταξε πορίσματα για 25 από αυτές. Αναφορικά με τη δραστηριότητα έτους 2007 (όπως συνοπτικά παρουσιάζεται παραπάνω) αξίζει να σημειωθεί ότι ο αριθμός υποψηφίων που συμμετείχαν τόσο στις διαδικασίες επιλογής που διεξάγει το ίδιο το ΑΣΕΠ όσο και στις αντίστοιχες που διεξάγουν οι φορείς υπό τον έλεγχό του κυμάνθηκε στα ίδια υψηλά επίπεδα όπως και τα προηγούμενα έτη, ενώ σημαντική αύξηση έναντι του περασμένου έτους (2006) σημειώθηκε τόσο στον αριθμό των ενστάσεων και των αιτήσεων θεραπείας που εξετάστηκαν (με το ποσοστό αύξησης να υπερβαίνει το 16% για τις ενστάσεις και το 150% για τις αιτήσεις θεραπείας) όσο και στον αριθμό των αναπληρώσεων που πραγματοποιήθηκαν (αύξηση 67%), με την αναλογία καλυπτόμενων προς αναπληρούμενες θέσεις να διαμορφώνεται από 6,3 προς 1 το 2006 σε 4,5 προς 1 για το Επισημαίνεται ωστόσο ότι, παρά τον αυξημένο φόρτο εργασίας, η έκδοση αποτελεσμάτων ιδιαίτερα για τις διαδικασίες επιλογής νοσηλευτικού προσωπικού επιταχύνθηκε σημαντικά το τελευταίο διάστημα. Από την άποψη, τέλος, του ελέγχου των συμβασιούχων (Π.Δ. 164/2004) το έτος 2007 ήταν λιγότερο επιβαρυμένο σε σχέση με τα προηγούμενα. Από τα θέματα που αντιμετώπισε η Ολομέλεια του ΑΣΕΠ ιδιαίτερη μνεία αξίζει να γίνει στα σημαντικότερα δύο, που την απασχολούν ιδιαίτερα. Το πρώτο αφορά τις συνεχώς αυξανόμενες συμβάσεις έργου φορέων του δημόσιου τομέα που υποκρύπτουν εξαρτημένη εργασία και συνάπτονται χωρίς τον έλεγχο του ΑΣΕΠ, με τις οποίες οι ως συμβασιούχοι προσλαμβανόμενοι αποκτούν σε επόμενες διαδικασίες επιλογής προσωπικού συγκριτικό πλεονέκτημα έναντι των λοιπών υποψηφίων λόγω της μοριοδότησης που λαμβάνουν προσαυξημένης μάλιστα κατά 50% για τους μήνες εμπειρίας που συγκεντρώνουν από τις συμβάσεις αυτές. Και το δεύτερο αφορά την αύξηση των προκηρύξεων για πλήρωση θέσεων του Δημοσίου βάσει νόμου (ή διαταγμάτων και υπουργικών αποφάσεων που εκδίδονται κατ' εξουσιοδότηση νόμου) με καθορισμό κριτηρίων συχνά διαφορετικών και ιδίως υπολειπόμενων εκείνων που ορίζονται για την αντικειμενικότητα των προσλήψεων στο Ν. 2190/1994 όπως ισχύει, προκηρύξεις σύμφωνα με τις οποίες είτε δεν προβλέπεται έλεγχος του ΑΣΕΠ είτε, όταν προβλέπεται, περιορίζεται σε έλεγχο νομιμότητας που πρέπει να έχει ολοκληρωθεί εντός δεκαημέρου. Το ΑΣΕΠ έχει την άποψη αφενός ότι όλες οι προκηρύξεις πρέπει να υπάγονται στον έλεγχό του και μάλιστα όχι μόνο στο στάδιο της προκήρυξης αλλά σε όλα τα στάδια της διαδικασίας επιλογής μέχρι και την έκδοση των οριστικών πινάκων και αφετέρου ότι ο έλεγχος αυτός δεν μπορεί παρά να είναι πλήρης έλεγχος νομιμότητας, για τη διενέργεια του οποίου απαιτείται εύλογο χρονικό διάστημα που δεν μπορεί να εκφράζεται ως ολιγοήμερη προθεσμία. Αθήνα, 27 Οκτωβρίου 2008 Ο Πρόεδρος ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΒΕΗΣ

7 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ ΠΡΟΛΟΓΟΣ... 5 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ... 7 I. ΑΝΩΤΑΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΕΠΙΛΟΓΗΣ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ (ΑΣΕΠ)...11 Α. Ο ΘΕΣΜΟΣ ΤΟΥ ΑΣΕΠ...11 Β. ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΕΤΟΥΣ 2007 ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΤΟ ΑΣΕΠ...11 Διατάξεις που αφορούν το πεδίο αρμοδιοτήτων του ΑΣΕΠ...11 Διατάξεις που αφορούν ήδη εφαρμοζόμενες διαδικασίες...12 II. ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΚΑΙ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΤΟΥ ΑΣΕΠ...15 Α. ΥΛΙΚΟΤΕΧΝΙΚΗ ΥΠΟΔΟΜΗ ΚΑΙ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ...15 Ανάπτυξη υποδομών...15 Εφαρμογή διαδικασιών...16 Β. ΑΝΘΡΩΠΙΝΟ ΔΥΝΑΜΙΚΟ...17 Το Συμβούλιο...17 Η Γραμματεία του Συμβουλίου...18 Γ. ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑ...19 Το Γραφείο Εξυπηρέτησης Πολιτών...21 Η ιστοσελίδα του ΑΣΕΠ...22 Γραφείο Ενημέρωσης και Δημοσίων Σχέσεων...24 Ηλεκτρονική επικοινωνία με φορείς και πολίτες...25 III. ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑ ΤΟΥ ΑΣΕΠ ΚΑΤΑ ΤΟ ΕΤΟΣ Α. ΣΥΝΟΛΙΚΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑ...27 Διαδικασίες που διεξάγονται από το ΑΣΕΠ...29 (α) Έκδοση προκηρύξεων...30 (β) Έκδοση αποτελεσμάτων, κάλυψη και αναπλήρωση θέσεων...30 (γ) Έρευνα ενστάσεων, αντιρρήσεων και αιτήσεων θεραπείας

8 ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ ΑΣΕΠ 2007 (δ) Ανασύνταξη πινάκων κατάταξης γραπτού διαγωνισμού ΑΣΕΠ έτους (ε) Κυλιόμενοι πίνακες επιλαχόντων: κατάρτιση, διάθεση και αναπλήρωση...31 (στ) Ειδική γραπτή δοκιμασία: τεστ γενικών γνώσεων και δεξιοτήτων...32 Διαδικασίες που διεξάγονται από τους φορείς υπό τον έλεγχο του ΑΣΕΠ...33 (α) Έλεγχος προκηρύξεων/ανακοινώσεων...33 (β) Έλεγχος πινάκων επιλογής, κάλυψη και αναπλήρωση θέσεων...34 (γ) Έρευνα ενστάσεων, αντιρρήσεων και αιτήσεων θεραπείας...34 Λοιποί έλεγχοι που ασκούνται από το ΑΣΕΠ...35 (α) Υπαγωγή συμβασιούχων στις διατάξεις των Π.Δ 164/2004 και 180/ (β) Διενέργεια συνέντευξης...36 (γ) Ορισμός Συμβούλων του ΑΣΕΠ ως μελών επιτροπών επιλογής...36 (δ) Ανακοινώσεις πρόσληψης προσωπικού μερικής απασχόλησης...37 Β. ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑ ΤΩΝ ΟΡΓΑΝΩΝ ΤΟΥ ΣΩΜΑΤΟΣ...38 Η Μείζων Ολομέλεια...38 Η Ελάσσων Ολομέλεια...43 Τα Τμήματα...43 Οι Επιθεωρητές...47 (α) Επιθεωρήσεις έτους 2007 και αποτελέσματά τους...47 (β) Μετέπειτα πορεία υποθέσεων για τις οποίες συντάχθηκε θετικό πόρισμα...50 Οι Σύμβουλοι ως μέλη μονομελών συνθέσεων...52 IV. ΔΙΑΠΙΣΤΩΣΕΙΣ ΚΑΙ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ...53 A. ΟΙ ΣΗΜΑΝΤΙΚΟΤΕΡΕΣ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΕΤΟΥΣ Γενικές ρυθμίσεις κοινωνικού χαρακτήρα...53 Ρυθμίσεις που αφορούν τις διαδικασίες επιλογής προσωπικού...54 Β. ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ, ΔΥΣΛΕΙΤΟΥΡΓΙΕΣ ΚΑΙ ΣΧΕΤΙΚΕΣ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΤΟΥ ΑΣΕΠ ΣΕ ΣΧΕΣΗ ΜΕ ΕΠΙΜΕΡΟΥΣ ΤΟΜΕΙΣ ΤΗΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑΣ ΤΟΥ...56 Καθυστερήσεις στο έργο του ΑΣΕΠ...56 Δυσλειτουργίες, και συνεπακόλουθες καθυστερήσεις, στις διαδικασίες επιλογής προσωπικού που διεξάγονται από τους φορείς...59 Αναπληρώσεις διοριστέων λόγω μη αποδοχής διορισμού, παραίτησης κτλ...61 Προβλήματα από τα προεδρικά διατάγματα 164/2004 και 180/ (α) Νομολογία των ελληνικών δικαστηρίων...63 (β) Διαδικασία ελέγχου από το ΑΣΕΠ...68 Προβλήματα του Τμήματος Ειδικών Υποθέσεων του ΑΣΕΠ...69 Επιβαλλόμενες νομοθετικές ρυθμίσεις και διοικητικές παρεμβάσεις σε επιμέρους ζητήματα...72 Απλούστευση και συστηματική κατάταξη της νομοθεσίας προσλήψεων στο δημόσιο τομέα

9 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Γ. ΔΙΑΠΙΣΤΩΣΕΙΣ ΚΑΙ ΣΧΕΤΙΚΕΣ ΕΠΙΣΗΜΑΝΣΕΙΣ ΤΟΥ ΑΣΕΠ ΣΕ ΣΧΕΣΗ ΜΕ ΤΟ ΠΕΔΙΟ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΩΝ ΤΟΥ...76 Συμβάσεις ανάθεσης έργου...76 (α) Υπόκρυψη εξαρτημένης εργασίας...76 (β) Προνομιακή εξασφάλιση εμπειρίας...78 Η έκταση του ελέγχου του ΑΣΕΠ στις προσλήψεις του δημόσιου τομέα υπό το αναθεωρημένο Σύνταγμα...79 (α) Η γνωμοδότηση της Ολομέλειας του ΑΣΕΠ...79 (β) Οι αποφάσεις του Συμβουλίου της Επικρατείας (ΣτΕ)...82 (γ) Η έννοια του «ελέγχου νομιμότητας»...84 (δ) Η θέση του ΑΣΕΠ...88 Καθορισμός κριτηρίων επιλογής από το νομοθέτη...89 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ...Π

10

11 I. ΑΝΩΤΑΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΕΠΙΛΟΓΗΣ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ (ΑΣΕΠ) Α. Ο ΘΕΣΜΟΣ ΤΟΥ ΑΣΕΠ Το Ανώτατο Συμβούλιο Επιλογής Προσωπικού (ΑΣΕΠ) συστάθηκε με το Ν. 2190/1994 ως ανεξάρτητη αρχή επιφορτισμένη με τον έλεγχο της ορθής εφαρμογής των διατάξεων που διέπουν τις προσλήψεις στο δημόσιο τομέα. Για την εκπλήρωση ακριβώς της αποστολής του ως θεσμικού εγγυητή της τήρησης των αρχών της διαφάνειας, δημοσιότητας, αντικειμενικότητας και αξιοκρατίας, εξοπλίστηκε ήδη από τον ιδρυτικό του νόμο με ειδικές εγγυήσεις ανεξαρτησίας. Έτσι, δεν εποπτεύεται από κυβερνητικά όργανα ή άλλες διοικητικές αρχές αλλά αναφέρεται απευθείας στο Κοινοβούλιο τα μέλη του απολαύουν προσωπικής ανεξαρτησίας και οι πράξεις του δεν υπόκεινται από άποψη νομιμότητας σε ιεραρχικό αλλά μόνο σε δικαστικό έλεγχο διαθέτει κανονιστική, ελεγκτική και περιορισμένη κυρωτική αρμοδιότητα, οικονομική αυτονομία με δικό του προϋπολογισμό και ιδιάζουσας μορφής περιορισμένη νομική προσωπικότητα. Οι εγγυήσεις αυτές ενισχύθηκαν περαιτέρω με τη συνταγματική κατοχύρωση του θεσμού στο αναθεωρημένο Σύνταγμα του 2001 (άρθρο 103 παρ. 7). Παρά το γεγονός ότι το ΑΣΕΠ βρέθηκε αντιμέτωπο ιδιαίτερα κατά τα πρώτα έτη της λειτουργίας του με νοοτροπίες και πρακτικές που εκλάμβαναν τη διαδικασία επιλογής προσωπικού ως αντικείμενο συναλλαγής, κατόρθωσε με το ήθος και την επιστημοσύνη των μελών του και την πιστή εφαρμογή του νόμου να καταξιωθεί στη συνείδηση της ελληνικής κοινωνίας ως ελεγκτικός μηχανισμός ικανός να εκπληρώσει τους σκοπούς του. Και αυτή η αποδοχή εκφράστηκε με τον πλέον κατηγορηματικό τρόπο με τη διαρκή νομοθετική επέκταση των αρμοδιοτήτων που του είχαν αρχικά ανατεθεί με τον ιδρυτικό του νόμο. Β. ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΕΤΟΥΣ 2007 ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΤΟ ΑΣΕΠ Διατάξεις που αφορούν το πεδίο αρμοδιοτήτων του ΑΣΕΠ Κατά το έτος 2007 ανατέθηκαν στο ΑΣΕΠ και πρόσθετες αρμοδιότητες ή θεσπίστηκαν τροποποιήσεις εκείνων που είχαν εκχωρηθεί με προγενέστερα νομοθετήματα, γεγονός που είχε ως συνέπεια κατά κύριο λόγο τη διεύρυνση του πεδίου δραστηριότητάς του. Ειδικότερα: με το άρθρο 19 του Ν. 3592/2007 ορίστηκε ότι η πλήρωση των θέσεων επιστημονικού και διοικητικού προσωπικού του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης (ΕΣΡ) πραγματοποιείται με τη διαδικασία του άρθρου 4 παρ. 1 και 2 του Ν. 3051/2002 με τα άρθρα 6 και 20 του Ν. 3607/2007 καθορίστηκε ο τρόπος πρόσληψης του πάσης φύσεως προσωπικού της εταιρείας «Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση Κοινωνικής Ασφάλισης Ανώνυμη Εταιρία», ο τρόπος καταγγελίας των συμβάσεών του, καθώς και η πλήρωση κενών οργανικών 11

12 ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ ΑΣΕΠ 2007 θέσεων του τακτικού διοικητικού προσωπικού του Οργανισμού Απασχολήσεως Εργατικού Δυναμικού (ΟΑΕΔ) με το Π.Δ. 57/2007 καθορίστηκε η πλήρωση κατά τις διατάξεις του άρθρου 19 του Ν. 2190/1994, όπως κάθε φορά ισχύει, των θέσεων ειδικού επιστημονικού προσωπικού (ΕΕΠ) στο Εθνικό Κέντρο Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης. Διατάξεις που αφορούν ήδη εφαρμοζόμενες διαδικασίες Όσον αφορά ρυθμίσεις που θεσπίστηκαν για τη βελτιστοποίηση των εφαρμοζόμενων διαδικασιών ή γενικότερα ρυθμίσεις που επηρεάζουν άμεσα τις εφαρμοζόμενες από το ΑΣΕΠ διαδικασίες, κατά το έτος 2007: θεσπίστηκε (με την παρ. 10 του άρθρου 23 του Ν. 3526/2007) ότι για το σύνολο των πρώην εργαζομένων στη Βιομηχανία Φωσφορικών λιπασμάτων ΑΕ, από την ημερομηνία απόλυσης ή παραίτησής τους, προσαυξάνεται κατά 3% η συνολική βαθμολογία που συγκεντρώνουν κατά τη συμμετοχή τους σε διαδικασίες διορισμού ή πρόσληψης βάσει προκηρύξεων οι οποίες θα εκδοθούν από τη δημοσίευση του νόμου αυτού μέχρι τις , σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 17 και 18 του Ν. 2190/1994 τέθηκαν μεταξύ άλλων σε νέες βάσεις (με το Ν. 3528/2007 «Κύρωση Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ.») τα προσόντα και κωλύματα διορισμού των ανωτέρω υπαλλήλων, ο τρόπος κατάρτισης και λύσης της υπαλληλικής τους σχέσης και άλλα θέματα που έχουν σημασία για το διορισμό, την αντικατάσταση ή αναπλήρωσή τους με τις διαδικασίες του ΑΣΕΠ ρυθμίστηκαν (με τα άρθρα 28 και 42 του Ν. 3536/2007) θέματα μερικής απασχόλησης, ορίστηκαν οι υπηρεσίες κοινωνικού χαρακτήρα, καθορίστηκε το προσωπικό που επιλέγεται για την παροχή υπηρεσιών μερικής απασχόλησης, χαρακτηρίστηκε ο νομός Πέλλας ως παραμεθόρια περιοχή και αντικαταστάθηκε η περ. ιδ' της παρ. 8 του άρθρου 17 του Ν. 2190/1994, που αφορά την προσαύξηση κατά 20 μονάδες της βαθμολογίας για τους δημότες των αναφερόμενων στην παραπάνω διάταξη περιοχών καθορίστηκαν (με το άρθρο 2 του Ν. 3549/2007) τα Ανώτατα Εκπαιδευτικά Ιδρύματα (ΑΕΙ) κατά την έννοια του άρθρου 16 παρ. 5 του Συντάγματος και διευκρινίστηκε πως στην ανώτατη εκπαίδευση περιλαμβάνονται τα ιδρύματα τόσο του πανεπιστημιακού όσο και του τεχνολογικού τομέα ερμηνεύτηκαν (με το άρθρο 6 του Ν. 3552/2007) οι διατάξεις των παρ. 5, 6 και 7 του άρθρου 27 του Ν. 2190/1994, σχετικά με τη μονιμοποίηση διδακτικού προσωπικού στις σχολές του ΟΑΕΔ ρυθμίστηκαν (με το άρθρο 24 του Ν. 3577/2007) θέματα ιδιωτικών Τεχνικών Επαγγελματικών Εκπαιδευτηρίων στα οποία είχαν επιβληθεί κυρώσεις και ορίστηκε ο τρόπος χορήγησης των πτυχίων τους κατόπιν ειδικών εξετάσεων καθορίστηκαν (με τα άρθρα 18 και επόμενα του Ν. 3584/2007 «Κύρωση του Κώδικα Κατάστασης Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων») ο τρόπος πλήρωσης κενών οργανικών θέσεων των δήμων και κοινοτήτων, η έκδοση προκηρύξεων για το σκοπό αυτό, ο έλεγχος των προκηρύξεων αυτών από το ΑΣΕΠ, η αποστολή των σχετικών πινάκων και ο έλεγχός τους από το ΑΣΕΠ κ.λπ. 12

13 ΤΟ ΑΝΩΤΑΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΕΠΙΛΟΓΗΣ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ (ΑΣΕΠ) ορίστηκε (με το άρθρο 2 του Ν. 3613/2007) ότι όπου στις κείμενες διατάξεις, οργανισμούς ή κανονισμούς ορίζεται πως στις επιτροπές διεξαγωγής της διαδικασίας επιλογής υποψηφίων σε φορείς του δημόσιου τομέα, συμπεριλαμβανομένης και της πρακτικής δοκιμασίας ή συνέντευξης, μετέχουν μέλη του ΑΣΕΠ, νοούνται και πρώην μέλη του ΑΣΕΠ, τα οποία ορίζονται από τον Πρόεδρο του ΑΣΕΠ. Όταν δε τα μέλη και πρώην μέλη του ΑΣΕΠ δεν επαρκούν, είναι δυνατό να ορίζονται από τον Πρόεδρο του ΑΣΕΠ μέλη ή πρώην μέλη του διδακτικού και ερευνητικού προσωπικού των Πανεπιστημίων και των ΤΕΙ, καθώς και ανώτατοι ή ανώτεροι κρατικοί λειτουργοί εν ενεργεία ή συνταξιούχοι, με επιστημονική κατάρτιση ή επαγγελματική εμπειρία σε τομείς που έχουν σχέση με το αντικείμενο των προκηρυσσόμενων θέσεων αντικαταστάθηκε (με το άρθρο 8 του Ν. 3613/2007) η περ. ιδ' της παρ. 8 του άρθρου 17 του Ν. 2190/1994, όπως είχε αντικατασταθεί με την παρ. 3 του άρθρου 42 του Ν. 3536/2007, και προστέθηκε στις παραμεθόριες περιοχές και ο νομός Σερρών, οι δημότες του οποίου λαμβάνουν προσαύξηση 20 μονάδων αντικαταστάθηκε (με το Π.Δ. 146/2007) η περ. Α' της παρ. 2 του άρθρου 28 του Π.Δ. 50/2001, όπως ίσχυε μετά την αντικατάστασή του με τα Π.Δ. 347/2003 και 116/2006, που αφορούσε την άριστη γνώση της ελληνικής γλώσσας καθορίστηκαν (με την υπ αριθμ. ΔΙΠΠ/Φ.ΕΠ.13/7/13554 [ΦΕΚ 922/Β/8.6.07] κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών και Δημόσιας Τάξης) τα άτομα που εμπίπτουν (ως θύματα ή συγγενείς θυμάτων του τροχαίου δυστυχήματος στη διάβαση Τεμπών τη 13 η Απριλίου 2003) στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 25 παρ. 1 του Ν. 3200/2003 για την πρόσληψή τους στο Δημόσιο, στα νομικά πρόσωπα της παρ. 1 του άρθρου 14 του Ν. 2190/1994 (όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 1 παρ. 1 του Ν. 2527/1997) και στους φορείς της παρ. 3 του άρθρου 1 του Ν. 2527/1997, και ορίστηκαν οι προϋποθέσεις και τα απαιτούμενα δικαιολογητικά. Εκτενέστερος λόγος για τα σημαντικότερα νομοθετήματα και τις πράξεις κανονιστικού χαρακτήρα έτους 2007 που αφορούν το σύστημα προσλήψεων του ΑΣΕΠ γίνεται στην οικεία ενότητα του Κεφαλαίου IV (βλ. σχετικά ΟΙ ΣΗΜΑΝΤΙΚΟΤΕΡΕΣ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΕΤΟΥΣ 2007 στις σελίδες 53-55), ενώ συνοπτική παρουσίαση όλου του εύρους των αρμοδιοτήτων που ανατέθηκαν στο σώμα από συστάσεως ΑΣΕΠ (βάσει των σχετικών διατάξεων του Ν. 2190/1994 όπως τροποποιήθηκαν, συμπληρώθηκαν ή αντικαταστάθηκαν με μεταγενέστερους νόμους) μπορεί να αναζητηθεί για μεν τα έτη στην Ετήσια Έκθεση 2004 και ανασκόπηση δεκαετίας (σελ ), για δε τα έτη 2005 και 2006 στις αντίστοιχες εκθέσεις των οικείων ετών. 13

14

15 II. ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΚΑΙ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΤΟΥ ΑΣΕΠ Με τη διεύρυνση του φάσματος δραστηριοτήτων του ΑΣΕΠ στη διάρκεια της δεκαετούς και πλέον πορείας του, αλλά και με την ιδιαίτερη θεσμική βαρύτητα που έχει αποκτήσει λόγω της συνταγματικής του κατοχύρωσης, αναγνωρίζεται και παγιώνεται η συμβολή του τόσο στην αναβάθμιση του σώματος των δημοσίων υπαλλήλων όσο και στην αναβάθμιση της διοίκησης υπό λειτουργική έννοια: συστηματική διενέργεια νομικών πράξεων και υλοποίηση ολοκληρωμένων δράσεων για την επίτευξη σκοπών χάριν του δημόσιου συμφέροντος. Σε αυτό το πλαίσιο αναφοράς οι στόχοι του ΑΣΕΠ επικεντρώνονται εφεξής όχι μόνο στην επιτέλεση της αποστολής του, αλλά και στην αρτιότερη λειτουργική διεκπεραίωση των σκοπών του, με αποτελεσματικότητα, ταχύτητα, αξιοπιστία και οικονομία, χωρίς να αποδυναμώνεται ο αξιοκρατικός και διαφανής χαρακτήρας του συστήματος. Τα σημαντικότερα βήματα που έχουν γίνει κατά το έτος 2007 προκειμένου να ανταποκριθεί το ΑΣΕΠ στη διττή αυτή πρόκληση, υπό το πρίσμα μάλιστα του συνεχώς αυξανόμενου τόσο σε ποσότητα όσο και σε πολυπλοκότητα έργου του, μπορούν να συνοψιστούν στους παρακάτω τομείς: α) υλικοτεχνική υποδομή και διαδικασίες β) ανθρώπινο δυναμικό και γ) επικοινωνία. Α. ΥΛΙΚΟΤΕΧΝΙΚΗ ΥΠΟΔΟΜΗ ΚΑΙ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ Ανάπτυξη υποδομών Όσον αφορά θέματα υποδομής, κατά το έτος 2007 το ΑΣΕΠ: 1. Βάσει του επιχειρησιακού σχεδίου που είχε εκπονηθεί στο πλαίσιο της Κοινωνίας της Πληροφορίας, ολοκλήρωσε την υλοποίηση του έργου «Σύστημα ηλεκτρονικών υπηρεσιών του ΑΣΕΠ», συνολικού προϋπολογισμού ,31 ευρώ, και συγκεκριμένα: προχώρησε στην παραλαβή, εγκατάσταση, παραμετροποίηση και λειτουργία του Ολοκληρωμένου Πληροφοριακού Συστήματος (ΟΠΣ) ηλεκτρονικών υπηρεσιών του ΑΣΕΠ (σύστημα πλήρωσης θέσεων, ηλεκτρονικό πρωτόκολλο, νέα διαδικτυακή πύλη), καθώς και στην εγκατάσταση κεντρικών συστημάτων λήψης εφεδρικών αντιγράφων ασφαλείας (backup) και προστασίας από ιομορφικό λογισμικό (antivirus) εκπόνησε και υλοποίησε μελέτη για την πολιτική ασφάλειας του ΟΠΣ του ΑΣΕΠ πραγματοποίησε τη σύνδεση υπολογιστών τελευταίας τεχνολογίας στο νέο σύστημα, καθώς και όλων των εκτυπωτών και φωτοαντιγραφικών μηχανημάτων που διέθεταν αυτή τη δυνατότητα, με σκοπό την καλύτερη και αποδοτικότερη αξιοποίηση των πόρων του δικτύου προέβη σε αναβάθμιση του τηλεφωνικού του κέντρου, το οποίο στη συνέχεια συνδέθηκε στο δίκτυο «ΣΥΖΕΥΞΙΣ» μέσω τεχνολογίας VoIP (Voice Over IP) 15

16 ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ ΑΣΕΠ 2007 δρομολόγησε την εγκατάσταση γραμμών PSTN/ISDN/PCM με στόχο τη σύνδεση και του Γραφείου Θεσσαλονίκης στο δίκτυο «ΣΥΖΕΥΞΙΣ», ώστε να ενταχθεί και αυτό πλήρως στο ΟΠΣ του ΑΣΕΠ. 2. Ολοκλήρωσε την εγκατάσταση εξοπλισμού που είχε προμηθευτεί από τον οργανισμό «ΑΘΗΝΑ 2004» (servers, συστήματα backup, δικτυακούς εκτυπωτές κ.ά.), γεγονός που αναβάθμισε το ανεξάρτητο σύστημα έκδοσης αποτελεσμάτων. 3. Ανέλαβε πλήρως τη λειτουργία και υποστήριξη του συστήματος σάρωσης για την έκδοση αποτελεσμάτων γραπτών διαγωνισμών και αναβάθμισε το υπάρχον σύστημα, ώστε να είναι δυνατός ο παραμετρικός καθορισμός βαθμολόγησης των ερωτήσεων και η αυτοματοποίηση της διαδικασίας αναβαθμολόγησης. 4. Ανέπτυξε και δεύτερο σύστημα σάρωσης για την έκδοση αποτελεσμάτων των γραπτών διαγωνισμών, ικανό να ανταποκριθεί στις πλέον σύγχρονες απαιτήσεις στατιστικής επεξεργασίας αποτελεσμάτων. 5. Εγκατέστησε και παραμετροποίησε σύστημα ελεγχόμενης πρόσβασης στο βαθμολογικό κέντρο Αθηνών. 6. Εγκατέστησε ηλεκτρονικό σύστημα καταγραφής παρουσιών προσωπικού με χρήση ηλεκτρονικών προσωπικών καρτών. Εφαρμογή διαδικασιών Όσον αφορά ενέργειες στις οποίες προέβη το ΑΣΕΠ σε εφαρμογή νομοθετικών/κανονιστικών διατάξεων, κατά το έτος 2007: 1. Αναφορικά με το κείμενο των προκηρύξεων, έγιναν οι αναγκαίες προσαρμογές τόσο στις προκηρύξεις που εκδίδει το ίδιο το ΑΣΕΠ όσο και στα υποδείγματα προκηρύξεων που χρησιμοποιούνται από τους φορείς (οι οποίοι εκδίδουν μόνοι τους τις προκηρύξεις υπό τον έλεγχο του ΑΣΕΠ) ώστε να συμμορφωθούν με τις διατάξεις νόμων που τέθηκαν σε εφαρμογή κατά το έτος Αναφορικά με τα έντυπα υποβολής αιτήσεων συμμετοχής σε διαδικασίες επιλογής προσωπικού 1 : αντικαταστάθηκε, προκειμένου να συμμορφωθεί με τις νέες διατάξεις (περί τριτεκνίας και αύξησης του ποσοστού προσαύξησης των μονάδων εμπειρίας από 40% σε 50% για εμπειρία που αποκτήθηκε σε φορείς του Δημοσίου και σε καθήκοντα της ίδιας ή παρεμφερούς ειδικότητας με αυτήν της προκηρυσσόμενης θέσης) το προϋπάρχον έντυπο αίτησης συμμετοχής στους γραπτούς διαγωνισμούς (με κωδικό 171) από το έντυπο με κωδικό 174, στο οποίο επιπλέον ενσωματώθηκε και το κείμενο της υπεύθυνης δήλωσης ώστε να καταστεί το έντυπο πιο λειτουργικό εκπονήθηκαν τρία (3) νέα έντυπα αιτήσεων (κατηγορίας ΠΕ, ΤΕ και ΔΕ) για την πρόσληψη προσωπικού από κυλιόμενους πίνακες επιλαχόντων, τα οποία αποστέλλονται μαζί με τον πίνακα των προς πλήρωση θέσεων στους επιλαχόντες που βρίσκονται στην κορυφή του αντίστοιχου κυλιόμενου πίνακα, ώστε αφενός να διευκολύνονται οι υποψήφιοι στη δήλωση των προτιμήσεών τους και αφετέρου να επιταχύνεται η όλη διαδικασία εκπονήθηκε έντυπο (με κωδικό ΤΔ.1) για την υποβολή αίτησης συμμετοχής στην Ειδική Γραπτή Δοκιμασία (τεστ γενικών γνώσεων και δεξιοτήτων) του ΑΣΕΠ, το οποίο χρησιμοποιήθηκε και στο πλαίσιο της ηλεκτρονικής υποβολής αιτήσεων μέσω της νέας ιστοσελίδας. 1 Όλα τα έντυπα αιτήσεων είναι διαθέσιμα στην οικεία ενότητα της νέας ιστοσελίδας του ΑΣΕΠ ( 16

17 ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΚΑΙ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΤΟΥ ΑΣΕΠ Επισημαίνεται ότι οι αλλεπάλληλες τροποποιήσεις στο κείμενο των προκηρύξεων είναι απαραίτητες λόγω των συνεχών αλλαγών στη νομοθεσία των προσλήψεων, οι οποίες συχνά καθιστούν αναγκαία και την επικαιροποίηση των αντίστοιχων εντύπων υποβολής αιτήσεων. Το γεγονός αυτό έχει ως αναπόφευκτο αποτέλεσμα την παράλληλη χρήση ελαφρώς τροποποιημένων εντύπων για την ίδια διαδικασία επιλογής, καθώς δεν μπορούν σε προκηρύξεις τις οποίες εκδίδουν οι ίδιοι οι φορείς και οι οποίες έχουν ήδη εγκριθεί από το ΑΣΕΠ (αλλά δεν έχουν ακόμη δημοσιευθεί από το φορέα, που είναι αρμόδιος για την έκδοσή τους) να ενσωματωθούν πλέον αλλαγές που επήλθαν σε χρόνο μεταγενέστερο από την ημερομηνία έγκρισης ούτε μπορούν να αποσυρθούν από την κυκλοφορία τα έντυπα υποβολής αιτήσεων που αναφέρονται σε αυτές. Πέρα όμως από τις παραπάνω ενέργειες, που καθίστανται επιβεβλημένες λόγω των νομοθετικών αλλαγών στις εφαρμοζόμενες διαδικασίες, το ΑΣΕΠ συνέχισε και κατά το έτος 2007 την προσπάθειά του για επιτάχυνση και ενίσχυση της αποτελεσματικότητας των υφιστάμενων διαδικασιών, εκπονώντας μελέτες με τη χρήση στοιχείων από τη βάση δεδομένων του, προκειμένου να ελέγξει το βαθμό επιρροής που ασκούν σημαντικές συνιστώσες της νομοθεσίας προσλήψεων (όπως η εμπειρία ως βαθμολογούμενο κριτήριο, η πολυτεκνική ιδιότητα κ.ά.) στη λειτουργία και στα προϊόντα του συστήματος επιλογής. Το ΑΣΕΠ εκτιμά πως τέτοιου είδους μελέτες μπορούν, μετά από κατάλληλη επεξεργασία και ανάλυση των αποτελεσμάτων τους, να συμβάλουν αποφασιστικά στη βελτίωση όχι μόνο των επιμέρους διαδικασιών αλλά του συστήματος προσλήψεων γενικότερα, καθώς παρέχουν στο Συμβούλιο τη δυνατότητα να μετουσιώνει τη γνώση του γύρω από τον τρόπο λειτουργίας του υφιστάμενου συστήματος σε τεκμηριωμένα συμπεράσματα και εποικοδομητικές προτάσεις για τη βελτιστοποίησή του. Β. ΑΝΘΡΩΠΙΝΟ ΔΥΝΑΜΙΚΟ Η επιτέλεση του έργου του ΑΣΕΠ προϋποθέτει την ύπαρξη ανθρώπινου δυναμικού ικανού να κινήσει αμερόληπτα και αποτελεσματικά το μηχανισμό λειτουργίας του, ώστε να διασφαλίζεται η νομιμότητα και η τήρηση των αρχών της αξιοκρατίας, της διαφάνειας, της δημοσιότητας και της αντικειμενικότητας. Το δυναμικό αυτό κατά την 31 η Δεκεμβρίου 2007 αριθμούσε συνολικά άτομα, 24 εκ των οποίων συγκροτούσαν το σώμα του Συμβουλίου, ενώ τα υπόλοιπα 256 στελέχωναν τη Γραμματεία του. Το ισχύον οργανόγραμμα του ΑΣΕΠ (βάσει της υπ' αριθμ / απόφασης του υπουργού Οικονομίας και Οικονομικών ΦΕΚ 1863/Β/ ) εμφανίζεται στο ΔΙΑΓΡΑΜΜΑ Α' του Παραρτήματος. Το Συμβούλιο Το Συμβούλιο συγκροτείται από 24 μέλη (τον Πρόεδρο, δύο Αντιπροέδρους και είκοσι έναν Συμβούλους). Τα μέλη του, σύμφωνα με το Ν. 3051/2002 για τις συνταγματικά κατοχυρωμένες ανεξάρτητες αρχές, επιλέγονται από τη Βουλή (σύμφωνα με το άρθρο 101Α παρ. 2 του Συντάγματος και κατά την προβλεπόμενη από τον κανονισμό της Βουλής διαδικασία) μεταξύ προσώπων εγνωσμένου κύρους και επιστημονικής κατάρτισης ή επαγγελματικής εμπειρίας σε τομείς που έχουν σχέση με την αποστολή και τις αρμοδιότητες του ΑΣΕΠ. Η θητεία τους είναι τετραετής και ανανεώνεται με τρόπο που διασφαλίζει τη συνέχεια της λειτουργίας της αρχής, ενώ τα μέλη δεν επιτρέπεται να επιλεγούν για περισσότερες από δύο θητείες, διαδοχικές ή μη άτομα κατά το Σεπτέμβριο του 2008, καθώς η Γραμματεία του ΑΣΕΠ αριθμεί πλέον 262 υπαλλήλους (συμπεριλαμβανομένων και των 44 αποσπασμένων). 17

18 ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ ΑΣΕΠ 2007 Η ακριβής σύνθεση του Συμβουλίου κατά το έτος 2007 παρουσιάζεται για μεν το διάστημα από έως και στον ΠΙΝΑΚΑ Α' 1 του Παραρτήματος, για δε το υπόλοιπο διάστημα μέχρι και στον ΠΙΝΑΚΑ Α' 2. Συνοπτική παρουσίαση της εξελικτικής πορείας του Συμβουλίου από συστάσεως ΑΣΕΠ και μέχρι το τέλος του 2004 (αριθμός μελών και διαβάθμισή τους, τρόπος επιλογής, λειτουργικά όργανα κτλ.), καθώς και κατάλογος με όλα τα πρόσωπα που έχουν διατελέσει μέλη του ΑΣΕΠ την περίοδο μπορεί να αναζητηθεί στην Ετήσια Έκθεση 2004 και ανασκόπηση δεκαετίας (σελ και Π 77 αντίστοιχα), ενώ η σύνθεση του Συμβουλίου για τις χρονιές 2005 και 2006 παρουσιάζεται στις Ετήσιες Εκθέσεις των οικείων ετών (σελ. Π 9 για το 2005 και Π 11, Π 12 για το 2006). Η Γραμματεία του Συμβουλίου Το προσωπικό της Γραμματείας, το οποίο επικουρεί ενεργά τα μέλη του ΑΣΕΠ, πρέπει να διαθέτει ήθος και ικανότητα για υψηλού επιπέδου απόδοση τόσο από άποψη ποιότητας όσο και ποσότητας. Λόγω του μεγάλου φόρτου εργασίας, ιδίως κατά τα τελευταία έτη, η υπηρεσία της Γραμματείας, παρ' ότι υπηρετούν σε αυτή (συμπεριλαμβανομένων και των 41 αποσπασμένων) υπάλληλοι όλων των κατηγοριών, λειτουργεί υπερεντατικά προκειμένου να ανταποκριθεί στα καθήκοντά της. Καταβάλλεται κάθε δυνατή προσπάθεια, τόσο από τη μηχανογραφική υπηρεσία όσο και από τις λοιπές υπηρεσίες της, ώστε να πραγματοποιείται έγκαιρα η εισαγωγή και επεξεργασία των δεδομένων, καθώς και η έκδοση των προσωρινών και οριστικών πινάκων κατάταξης των υποψηφίων μετά την εξέταση των ενστάσεων και τον αυτεπάγγελτο έλεγχο από τα αρμόδια όργανα του ΑΣΕΠ. Ωστόσο, παρά την υπερεντατικοποίηση των προσπαθειών, ο φόρτος εργασίας εξακολουθεί να είναι μεγάλος λόγω του ολοένα αυξανόμενου όγκου των υποψηφίων που συμμετέχουν στις διαδικασίες πλήρωσης θέσεων σε συνδυασμό με τη διαρκή επέκταση των αρμοδιοτήτων του ΑΣΕΠ. Επισημαίνεται ότι σημαντικό μέρος των ανθρώπινων πόρων της υπηρεσίας εξακολουθεί να δεσμεύει ο συνεχιζόμενος έλεγχος που ασκεί το ΑΣΕΠ στις κρίσεις των αρμόδιων οργάνων φορέων για την υπαγωγή των συμβασιούχων τους στις ρυθμίσεις των Π.Δ. 164/2004 και 180/2004. Στα πλαίσια της προσπάθειας για την ενίσχυση του υπάρχοντος προσωπικού αλλά και για την αναβάθμιση του επιπέδου επιχειρησιακής ικανότητας των υπαλλήλων της Γραμματείας του, το ΑΣΕΠ κατά το ημερολογιακό έτος 2007: 1. Ολοκλήρωσε βάσει της προκήρυξης 13/2006 (ΦΕΚ 629/ ) τις διαδικασίες πρόσληψης έντεκα (11) ατόμων κατηγορίας ΠΕ (7 κλάδου Διοικητικού-Οικονομικού και 3 κλάδου Πληροφορικής) και προέβη στην πλήρωση μιας (1) ακόμη θέσης ΠΕ Διοικητικού-Οικονομικού που είχε προκηρυχθεί παλαιότερα σύμφωνα με τις διατάξεις του Ν. 2643/1998 (προκήρυξη 1/2003, ΦΕΚ 532/ ) Εξέδωσε την προκήρυξη 1Α/2007 (ΦΕΚ 12/ΑΣΕΠ/ ) για την πλήρωση δεκαεπτά (17) θέσεων ειδικευμένου επιστημονικού προσωπικού (ΕΕΠ). Κατά την είχε ολοκληρωθεί η διαδικασία των συνεντεύξεων και αναμενόταν η έκδοση των προσωρινών αποτελεσμάτων υπάλληλοι (συμπεριλαμβανομένων και 44 αποσπασμένων) κατά το Σεπτέμβριο του Τρεις από τους υπαλλήλους αυτούς (1 κλάδου Διοικητικού-Οικονομικού και 2 κλάδου Πληροφορικής) ανέλαβαν υπηρεσία εντός του έτους Κατά το Σεπτέμβριο του 2008 έχει πλέον ολοκληρωθεί η έκδοση των οριστικών αποτελεσμάτων και ο πίνακας διοριστέων έχει αποσταλεί στο Εθνικό Τυπογραφείο για δημοσίευση. Επισημαίνεται πως στον πίνακα 18

19 ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΚΑΙ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΤΟΥ ΑΣΕΠ 3. Ενέταξε, με μετάταξη, στο δυναμικό του ένα (1) ακόμη άτομο που είχε επιλεγεί ήδη από το 2004 αλλά δεν είχε ακόμα προσέλθει λόγω μη υπογραφής της σχετικής υπουργικής απόφασης, ενώ αποδέσμευσε και έναν (1) υπάλληλο ο οποίος μετατάχθηκε από το ΑΣΕΠ σε άλλο φορέα. 4. Μερίμνησε, σε συνεργασία με το Ινστιτούτο Επιμόρφωσης (ΙΝΕΠ) του Εθνικού Κέντρου Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης (ΕΚΔΔΑ) για την επιμόρφωση του προσωπικού, στα πλαίσια της οποίας υπάλληλοί του παρακολούθησαν κύκλους σεμιναρίων στα εξής αντικείμενα: Ασφάλεια υπολογιστών και δικτύων για περιβάλλον WINDOWS ( ) με τη συμμετοχή 2 ατόμων Αξιολόγηση και αποδοτικότητα των διοικητικών διαδικασιών ( ) με τη συμμετοχή 1 ατόμου Εκπαίδευση εκπαιδευτών σε ηλεκτρονική μάθηση ( ) με τη συμμετοχή 1 ατόμου Νομιμότητα διοικητικής δράσης και εφαρμογή τυπικών κανόνων ( ) με τη συμμετοχή 1 ατόμου Βελτίωση κοινωνικών ικανοτήτων: τεχνικές διαπραγματεύσεων τεχνικές παρουσιάσεων ( ) με τη συμμετοχή 1 ατόμου Βελτίωση κοινωνικών ικανοτήτων: επικοινωνία και συγκρούσεις τεχνικές λήψης αποφάσεων ( ) με τη συμμετοχή 1 ατόμου Ανάπτυξη εφαρμογών με σχεσιακές βάσεις δεδομένων ( ) με τη συμμετοχή 1 ατόμου. Γ. ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑ Ο ρόλος του ΑΣΕΠ ως θεσμού που εγγυάται την τήρηση των αρχών της διαφάνειας, της δημοσιότητας, της αντικειμενικότητας και της αξιοκρατίας σε έναν ιδιαίτερα ευαίσθητο χώρο όπως είναι οι προσλήψεις στο δημόσιο τομέα προϋποθέτει την απρόσκοπτη, έγκαιρη και αξιόπιστη ενημέρωση των πολιτών για τη δραστηριότητά του. Προκειμένου να ανταποκριθεί σε αυτή την αναγκαιότητα, το ΑΣΕΠ ενισχύει τον επικοινωνιακό του χαρακτήρα με σκοπό να καταστήσει τη δράση του γνωστή, κατανοητή και αποδεκτή από την κοινωνία στο σύνολό της και κυρίως από τους εκάστοτε υποψηφίους, ώστε να συνειδητοποιήσουν ότι πρόκειται κατ' ουσίαν για ένα θεσμό που τους προστατεύει. 1. Το στόχο αυτόν εξυπηρετούν επίσης (όπως άλλωστε συστηματικά επισημαίνεται σε όλες τις πρόσφατες ετήσιες εκθέσεις (στο κεφάλαιο με τίτλο ΔΙΑΠΙΣΤΩΣΕΙΣ ΚΑΙ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ): η διατύπωση των ισχυουσών διατάξεων και των προκηρύξεων κατά τρόπο απλό και σαφή, χωρίς κενά και αντιφάσεις που, πέρα από την απώλεια κρίσιμου χρόνου, προκαλούν ερμηνευτικά προβλήματα και τριβές μεταξύ των υποψηφίων η επανεξέταση των εξαιρέσεων που ισχύουν στο σύστημα προσλήψεων όπως έχει διαμορφωθεί, με απώτερο σκοπό τον περιορισμό τους, καθώς αρκετές από αυτές δεν υποστηρίζονται από επαρκή αιτιολογία με αποτέλεσμα να πλήττεται η αξιοπιστία και η καθολικότητα του συστήματος. περιλαμβάνονται τα ονόματα 12 διοριστέων, καθώς από τους υποψηφίους για την πλήρωση των 17 προκηρυχθεισών θέσεων επελέγησαν μόνο 15 (οι οποίοι πληρούσαν τα προσόντα), εκ των οποίων 3 δεν αποδέχθηκαν τελικά το διορισμό τους. 19

20 ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ ΑΣΕΠ Σε αυτό το πλαίσιο αναφοράς, κατά το 2007 υλοποιήθηκαν οι εξής δράσεις: Τέθηκε σε λειτουργία η νέα ιστοσελίδα του ΑΣΕΠ, η οποία, πέρα από την αισθητική και λειτουργική αναβάθμιση που προσφέρει στους χρήστες (οργάνωση του υλικού κατά θεματικές ενότητες, δυνατότητα δυναμικής αναζήτησης κ.ά.), χαρακτηρίζεται από τη δυνατότητα αμφίδρομης επικοινωνίας μεταξύ των πολιτών και της ανεξάρτητης αρχής (οι σημαντικότερες δυνατότητες της νέας ιστοσελίδας του ΑΣΕΠ περιγράφονται συνοπτικά στην οικεία ενότητα στις σελίδες 22-24). Στελεχώθηκε και ξεκίνησε τη λειτουργία του το Γραφείο Ενημέρωσης και Δημοσίων Σχέσεων του ΑΣΕΠ, το οποίο αναμένεται να συμβάλει στην πληρέστερη και εγκυρότερη ενημέρωση των εκπροσώπων του Τύπου για τη δραστηριότητα της ανεξάρτητης αρχής, αλλά και στη γενικότερη αναβάθμιση της δημόσιας εικόνας του ΑΣΕΠ (το πλαίσιο λειτουργίας του Γραφείου Ενημέρωσης και Δημοσίων Σχέσεων παρουσιάζεται αναλυτικότερα στην οικεία ενότητα στις σελίδες 24-25). Διευρύνθηκαν περαιτέρω οι υπηρεσίες του Γραφείου Εξυπηρέτησης Πολιτών, το οποίο μετά τη λειτουργία της νέας ιστοσελίδας δέχεται μέσω αυτής και ερωτήματα που υποβάλλονται ηλεκτρονικά, ενώ διαθέτει πλέον και ηλεκτρονικούς υπολογιστές για χρήση από το κοινό (ειδικότερα η συμβολή του Γραφείου Εξυπηρέτησης Πολιτών αναλύεται στην οικεία ενότητα, αμέσως παρακάτω). Ολοκληρώθηκε το έργο «Σύστημα ηλεκτρονικών υπηρεσιών του ΑΣΕΠ», το οποίο περιλαμβάνει πέρα από τη νέα ιστοσελίδα τον εκσυγχρονισμό του συστήματος διαχείρισης και δρομολόγησης εγγράφων (Πρωτόκολλο) και τη διαμόρφωση νέου συστήματος κατάρτισης και έκδοσης προκηρύξεων και αποτελεσμάτων. Η ολοκλήρωση και η πρώτη εφαρμογή του έργου έλαβε χώρα το Δεκέμβριο του 2007, ενώ η σταδιακή εφαρμογή του συνόλου των δυνατοτήτων που προσφέρει αναμένεται να εγκαινιάσει νέα εποχή στην επικοινωνία του ΑΣΕΠ με τους πολίτες και τους φορείς, συμβάλλοντας αποφασιστικά στην αναβάθμιση των παρεχόμενων υπηρεσιών, με την επιτάχυνση του συνόλου των διαδικασιών του ΑΣΕΠ. 3. Επιπλέον, κατά τη διάρκεια του 2007 και στα πλαίσια της καθημερινής λειτουργίας του ΑΣΕΠ: διακινήθηκαν από και προς φορείς και πολίτες περίπου έγγραφα ταχυδρομικώς και πάνω από με τη χρήση τηλεομοιοτυπίας (φαξ), ενώ διεκπεραιώθηκαν μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου περισσότερα από έγγραφα εξερχόμενης αλληλογραφίας (γενικότερα για την ηλεκτρονική επικοινωνία με φορείς και πολίτες, βλ. σχετικά την οικεία ενότητα στη σελίδα 25) εκδόθηκαν περισσότερα από 100 δελτία τύπου και ανακοινώσεις σχετικά με διαγωνισμούς του ΑΣΕΠ σε εξέλιξη (με πληροφορίες για προκηρύξεις, οδηγίες, αποτελέσματα κ.ά. στοιχεία) δόθηκαν πληροφορίες και απαντήσεις σε περισσότερους από ενδιαφερόμενους πολίτες που επισκέφθηκαν το Γραφείο Εξυπηρέτησης Πολιτών του ΑΣΕΠ και πολλαπλάσιους που επικοινώνησαν τηλεφωνικά με αυτό παρασχέθηκαν μέσω του ηλεκτρονικού διαύλου επικοινωνίας σε εκατοντάδες χιλιάδες υποψηφίους, φορείς και πολίτες που επισκέφθηκαν την ιστοσελίδα του ΑΣΕΠ χρήσιμα στοιχεία και πληροφορίες σχετικά με τα θέματα που συγκεντρώνουν το μεγαλύτερο ενδιαφέρον (προκηρύξεις ΑΣΕΠ και φορέων, αποτελέσματα γραπτών διαγωνισμών, εξέλιξη προσλήψεων μέσω διαγωνισμών του ΑΣΕΠ, υποδείγματα προκηρύξεων και έντυπα υποβολής αιτήσεων συμμετοχής, δελτία τύπου και ανακοινώσεις κ.ά.). 20

21 ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΚΑΙ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΤΟΥ ΑΣΕΠ Το Γραφείο Εξυπηρέτησης Πολιτών Το Γραφείο Εξυπηρέτησης Πολιτών, μαζί με την ιστοσελίδα του ΑΣΕΠ, αποτελούν τους δύο κύριους άξονες γύρω από τους οποίους αναπτύσσεται η προσπάθεια ενημέρωσης του πολίτη σχετικά με τη δραστηριότητα του ΑΣΕΠ και διευκόλυνσής του στην αναζήτηση πληροφοριών. Από το τέλος του 2007 μάλιστα το Γραφείο Εξυπηρέτησης Πολιτών και η ανανεωμένη ιστοσελίδα του ΑΣΕΠ συνεργάζονται, καθώς μέσω των αμφίδρομων υπηρεσιών της δεύτερης οι πολίτες έχουν πλέον τη δυνατότητα κατάθεσης των ερωτημάτων τους προς το ΑΣΕΠ και ηλεκτρονικά, ενώ με την εγκατάσταση ηλεκτρονικών υπολογιστών για το κοινό στο γραφείο υποδοχής, το Γραφείο Εξυπηρέτησης Πολιτών προσφέρει στους πολίτες τη δυνατότητα επιτόπου πρόσβασης μεταξύ άλλων και στο δικτυακό τόπο του ΑΣΕΠ. Το Γραφείο Εξυπηρέτησης Πολιτών ωστόσο εξακολουθεί να αποτελεί τον κύριο πόλο αμφίδρομης επαφής του ΑΣΕΠ με τους πολίτες. Έτσι, αφενός παρέχονται διά ζώσης πληροφορίες και βοήθεια (διευκρίνιση περίπλοκων διατάξεων, καθοδήγηση για τη συμπλήρωση των αιτήσεων, αποσαφήνιση των αποδεκτών τρόπων πιστοποίησης προσόντων και κριτηρίων) και αφετέρου επιτυγχάνεται η κινητοποίηση ενός μηχανισμού ανατροφοδότησης που επιτρέπει, μετά από αξιολόγηση και κατάλληλη επεξεργασία, το μετασχηματισμό των τυχόν ελλείψεων ή δυσλειτουργιών που έχουν καταγραφεί σε διορθωτικές παρεμβάσεις για τη βελτιστοποίηση των εφαρμοζόμενων διαδικασιών. 1. Σε αυτό το πλαίσιο αναφοράς, το Γραφείο Εξυπηρέτησης Πολιτών κατά το 2007: δέχθηκε περίπου ενδιαφερόμενους πολίτες για παροχή πληροφοριών διά ζώσης ανταποκρίθηκε σε περισσότερες από τηλεφωνικές κλήσεις για παροχή διευκρινίσεων και οδηγιών δέχθηκε πάνω από κλήσεις και έδωσε αντίστοιχες πληροφορίες μέσω του αυτόματου τηλεφωνικού κέντρου του ΑΣΕΠ που παρέχει πληροφορίες με ηχογραφημένα μηνύματα απάντησε εγγράφως και τηλεφωνικώς σε περίπου 900 ερωτήματα και απορίες που του εστάλησαν από πολίτες μέσω φαξ 2. Στα πλαίσια της συνεχόμενης προσπάθειας για αναβάθμιση των παρεχόμενων υπηρεσιών στον τομέα της ενημέρωσης και γενικότερα της εξυπηρέτησης των πολιτών: εγκαινιάστηκε και νέος τρόπος επικοινωνίας με τους πολίτες μέσω της δικτυακής πύλης του ΑΣΕΠ και συγκεκριμένα μέσω της δυνατότητας που παρέχεται στους ενδιαφερόμενους πολίτες να υποβάλλουν ερωτήματα με τη μορφή ηλεκτρονικής αλληλογραφίας (στο διάστημα από έως εισήλθαν στο Γραφείο Εξυπηρέτησης Πολιτών 151 ηλεκτρονικά μηνύματα, 61 από τα οποία απαντήθηκαν πριν το τέλος του έτους, ενώ μέσα στο πρώτο δεκάμηνο του 2008 έχουν ήδη απαντηθεί με αυτόν τον τρόπο πάνω από ερωτήματα) τοποθετήθηκαν σε ειδικά διαμορφωμένο χώρο του γραφείου υποδοχής οι δύο πρώτοι ηλεκτρονικοί υπολογιστές για το κοινό (ενώ υπάρχει πρόβλεψη συνολικά για πέντε), ώστε να μπορούν οι ενδιαφερόμενοι πολίτες όχι μόνο να έχουν πρόσβαση στο νέο δικτυακό τόπο του ΑΣΕΠ και την ιστοσελίδα του Εθνικού Τυπογραφείου, αλλά και δυνατότητα παρακολούθησης των online υπηρεσιών του ΑΣΕΠ λειτουργεί κατά τις εργάσιμες ημέρες με διευρυμένο ωράριο (από τις 7:30 το πρωί έως τις 15:00 μετά το μεσημέρι) καθώς και το Σάββατο (από τις 9:00 το πρωί έως τις 14:00 μετά το μεσημέρι), 21

22 ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ ΑΣΕΠ 2007 εξυπηρετώντας έτσι μεγαλύτερο αριθμό πολιτών (μέσα στο 2007 τα Σάββατα μόνο επισκέφθηκαν το Γραφείο ή εξυπηρετήθηκαν τηλεφωνικά από αυτό περίπου πολίτες) προσφέρει σε ειδικά διαμορφωμένο χώρο υπηρεσία διάθεσης ΦΕΚ (τεύχος ΑΣΕΠ), από όπου διατίθενται προκηρύξεις για τις διαδικασίες επιλογής που διεξάγει το ΑΣΕΠ (κατά τη διάρκεια του 2007 διατέθηκαν περίπου τεύχη 12 προκηρύξεων) λειτουργεί στον ίδιο ως άνω χώρο (μετά από σχετική έγκριση της Δ/νσης Οικονομικής Επιθεώρησης Αθηνών του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών) υπηρεσία πώλησης των παραβόλων του Δημοσίου που απαιτούνται για τη συμμετοχή σε διαδικασίες επιλογής προσωπικού και για την εξέταση ενστάσεων (κατά τη διάρκεια του 2007 πωλήθηκαν παράβολα αξίας ) και συνεχίζει να παρέχει στους πολίτες τη δυνατότητα, προαιρετικά, να υποβάλλουν εγγράφως σε ειδικό έντυπο τις προτάσεις τους για την καλύτερη λειτουργία του ΑΣΕΠ και του συστήματος προσλήψεων γενικότερα (κατά τη διάρκεια του 2007 υποβλήθηκαν 89 προτάσεις, ορισμένες εκ των οποίων χρήζουν περαιτέρω επεξεργασίας). Η ιστοσελίδα του ΑΣΕΠ Κατά το 2007 ο δικτυακός τόπος του ΑΣΕΠ ( ανανεώθηκε ριζικά. Από τις 10 Δεκεμβρίου 2007 τέθηκε σε λειτουργία η νέα ιστοσελίδα του ΑΣΕΠ, η οποία υποστηρίζεται από ιδιόκτητους εξυπηρετητές (server) και προσφέρει αναβαθμισμένο περιβάλλον σε επίπεδο μορφής και περιεχομένου. Ο νέος δικτυακός τόπος του ΑΣΕΠ προσφέρει στο κοινό και στους ενδιαφερόμενους φορείς σειρά νέων υπηρεσιών, οι οποίες διατίθενται σταδιακά και διαρκώς εμπλουτίζονται. Κυριότερο χαρακτηριστικό της νέας ιστοσελίδας είναι η δυνατότητα παροχής υπηρεσιών αμφίδρομης επικοινωνίας (δυνατότητα ηλεκτρονικής υποβολής αιτήσεων, δημιουργίας ατομικού προφίλ χρήστη κ.ά.). Ένα ακόμη χαρακτηριστικό της νέας ιστοσελίδας είναι η δυνατότητα εύκολης και δυναμικής αναζήτησης. Ο πολίτης δεν είναι πια υποχρεωμένος να αναζητά την πληροφορία που τον ενδιαφέρει ανοίγοντας διαδοχικές ηλεκτρονικές σελίδες μέχρι να την εντοπίσει. Του δίνεται πλέον η δυνατότητα με την πληκτρολόγηση ελεύθερου κειμένου να κάνει αναζητήσεις σε όλα τα κείμενα που περιέχονται στο νέο δικτυακό τόπο, ενώ παράλληλα μπορεί να ενημερωθεί για τα αποτελέσματα των διαγωνισμών στους οποίους έχει λάβει μέρος με την απλή εισαγωγή του αριθμού της ταυτότητάς του. Ακόμη παρέχεται για όλους τους πίνακες η δυνατότητα ταξινόμησης των δεδομένων ανά στήλη, καθώς και η αναζήτηση με τη χρήση φίλτρων. Μία ιδιαίτερα χρηστική νέα λειτουργία είναι οι καρτέλες διαγωνισμών. Στη νέα ιστοσελίδα η παρουσίαση κάθε διαγωνισμού γίνεται μέσω μιας καρτέλας, η οποία αποτυπώνει σε μία οθόνη το σύνολο των πληροφοριών που τον αφορούν. Έτσι ο υποψήφιος όχι μόνο μπορεί να αναζητά ευκολότερα τα δεδομένα που τον ενδιαφέρουν, αλλά έχει την ευχέρεια να εντοπίζει με μία μόνο κίνηση το σύνολο των σχετικών πληροφοριών για κάθε προκήρυξη, από το πρώτο δελτίο τύπου μέχρι την έκδοση των οριστικών αποτελεσμάτων. Μέσα από τη νέα ιστοσελίδα του ΑΣΕΠ ο πολίτης μπορεί ακόμη να υπολογίζει τα μόρια που συγκεντρώνει για κάθε κατηγορία προκηρύξεων, να συμμετέχει σε ηλεκτρονικές δημοσκοπήσεις, να αποστέλλει τα ερωτήματά του στο ΑΣΕΠ μέσω διαδικτύου ή ακόμη να εγγραφεί ως συνδρομητής στο ηλεκτρονικό ενημερωτικό δελτίο του ΑΣΕΠ και να λαμβάνει τακτικά στο προσωπικό του ενημέρωση για ό,τι νεότερο ανακοινώνεται στην ιστοσελίδα του ΑΣΕΠ. 22

23 ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΚΑΙ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΤΟΥ ΑΣΕΠ Όλες οι πληροφορίες της παλιάς ιστοσελίδας του ΑΣΕΠ (βλ. Ετήσια Έκθεση 2006, σελ ) εξακολουθούν να παρέχονται στους πολίτες, με διαφορετική όμως δομή. Ορισμένα από τα πιο ενδιαφέροντα νέα στοιχεία της ιστοσελίδας περιγράφονται συνοπτικά αμέσως παρακάτω: 1. Online υπηρεσίες Οι Online Υπηρεσίες του ΑΣΕΠ απευθύνονται στους ταυτοποιημένους χρήστες (μέλη) της ιστοσελίδας, δηλαδή στους υποψηφίους και στους φορείς που έχουν συμπληρώσει και υποβάλει την ηλεκτρονική αίτηση ταυτοποίησης από τη νέα ιστοσελίδα και έχουν λάβει τους σχετικούς κωδικούς (όνομα και κωδικό μέλους). Οι ταυτοποιημένοι υποψήφιοι μέσα από την επιλογή «online υπηρεσίες» έχουν τις εξής δυνατότητες: ηλεκτρονική υποβολή αίτησης (η υπηρεσία εγκαινιάστηκε με την υποβολή αιτήσεων για το τεστ γενικών γνώσεων και δεξιοτήτων) ηλεκτρονική υποβολή ένστασης, υπό την προϋπόθεση προηγούμενης ηλεκτρονικής υποβολής αίτησής τους για τον ίδιο διαγωνισμό επισκόπηση του συνόλου των ηλεκτρονικών αιτήσεων που έχουν υποβάλει διαχείριση του προφίλ τους, δηλαδή προβολή και αλλαγή των προσωπικών τους στοιχείων καθώς και των κριτηρίων (ειδικότητα, φορέας, νομαρχία κ.ά.) βάσει των οποίων επιθυμούν να λαμβάνουν εξατομικευμένη ενημέρωση για τις δραστηριότητες του ΑΣΕΠ (η υπηρεσία εξατομικευμένης ενημέρωσης βάσει του προφίλ χρήστη αναμένεται να ενεργοποιηθεί μελλοντικά). Οι «online υπηρεσίες» για τους φορείς, οι οποίες είναι προς το παρόν ανενεργές και θα τεθούν σε εφαρμογή σταδιακά, παρέχουν τη δυνατότητα δημιουργίας ηλεκτρονικού προφίλ φορέα, καθώς και τη δυνατότητα υποβολής και διαχείρισης αιτημάτων προς το ΑΣΕΠ. 2. Αναζήτηση Η γραμμή αναζήτησης της ιστοσελίδας παρέχει στους πολίτες δύο δυνατότητες: πληκτρολογώντας ελεύθερο κείμενο στο ομώνυμο πεδίο μπορούν να κάνουν αναζητήσεις σε όλα τα κείμενα που περιέχονται στην ιστοσελίδα, ενώ επιλέγοντας τις «επιμέρους αναζητήσεις» μπορούν να πραγματοποιούν αναζητήσεις στα δεδομένα που αφορούν τις διαδικασίες πρόσληψης (αποτελέσματα διαγωνισμών, βαθμολογίες γραπτής εξέτασης, προκηρυσσόμενες θέσεις εργασίας και αποφάσεις συμβασιούχων Π.Δ. 164/2004 και Π.Δ. 180/2004). Μια επιπλέον δυνατότητα του νέου site είναι η αυτόματη αναζήτηση αποτελεσμάτων βάσει του αριθμού ταυτότητας. Εισάγοντας απλώς τον αριθμό της ταυτότητάς τους οι υποψήφιοι μπορούν να πληροφορούνται κατά πόσο διορίζονται, απορρίπτονται ή ποια σειρά κατάταξης καταλαμβάνουν για κάθε διαγωνισμό στον οποίο έχουν λάβει μέρος. Επισημαίνεται ωστόσο πως η επιλογή αυτή είναι ενεργή αποκλειστικά για τις προκηρύξεις που έχουν εκδοθεί από τα μέσα του 2007 και μετά. Επιπρόσθετα, σε όλους τους πίνακες δεδομένων δίνεται πλέον η δυνατότητα ταξινόμησης των στοιχείων ανά στήλη (αριθμός προκηρύξεων, νομαρχία κ.ά.), καθώς και η δυνατότητα αναζήτησης με χρήση φίλτρου, δηλαδή με περιορισμό των δεδομένων που εμφανίζονται βάσει συγκεκριμένων κριτηρίων τα οποία εισάγονται από το χρήστη (όνομα, συγκεκριμένη ειδικότητα, νομαρχία κ.ά.). 23

24 ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ ΑΣΕΠ Ενημερωτικό δελτίο (newsletter) Αυτή η υπηρεσία παρέχει τη δυνατότητα σε κάθε πολίτη, με την απλή καταχώριση της ηλεκτρονικής του διεύθυνσης στο κατάλληλο πεδίο της αρχικής σελίδας του νέου site, να ενημερώνεται ανά τακτά διαστήματα μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου για τα δελτία τύπου του ΑΣΕΠ, λαμβάνοντας έτσι πλήρη γνώση για τις εξελίξεις στο σύνολο των διαγωνισμών που διεξάγονται από την ανεξάρτητη αρχή. 4. Υπολογισμός μορίων Η εφαρμογή αυτή δίνει στους υποψηφίους τη δυνατότητα να υπολογίσουν, ανάλογα με την κατηγορία προσωπικού στην οποία ανήκουν (ΠΕ, ΤΕ, ΔΕ, ΥΕ), τα μόρια που συγκεντρώνουν βάσει των προσόντων που δηλώνουν ότι κατέχουν. Έτσι, σε ενδεχόμενη συμμετοχή τους σε διαγωνισμούς με σειρά προτεραιότητας ή σε διαδικασίες επιλογής εποχικού προσωπικού, μπορούν να διαμορφώσουν μια εικόνα για το σύνολο των μονάδων τους, το οποίο και θα καθορίσει (εφόσον αποδεικνύονται προσηκόντως τα αντίστοιχα προσόντα) και τη σειρά κατάταξής τους. 5. Θεματικές ενότητες Η γραμμή θεματικών ενοτήτων (tabs) της ιστοσελίδας παρέχει στους πολίτες τη δυνατότητα ιεραρχικά δομημένης πληροφόρησης ανάλογα με τη θεματική ενότητα που τους ενδιαφέρει (διαγωνισμοί, πίνακες θέσεων εργασίας, αποτελέσματα διαγωνισμών, αναζήτηση θέσεων εργασίας (βάσει των προκηρύξεων του ΑΣΕΠ που εμφανίζονται στην ιστοσελίδα), έντυπα αιτήσεων, online υπηρεσίες). 6. Τελευταία νέα Οι πολίτες έχουν πλέον τη δυνατότητα από την αρχική σελίδα του νέου δικτυακού τόπου (όπου σε κεντρικό πλαίσιο παρουσιάζονται τα πιο πρόσφατα δελτία τύπου) να ενημερώνονται άμεσα για τις τελευταίες εξελίξεις σχετικά με τις διαδικασίες επιλογής προσωπικού μέσω ΑΣΕΠ. Επιλέγοντας οποιοδήποτε από τα δελτία αυτά ο πολίτης οδηγείται στην καρτέλα του εκάστοτε διαγωνισμού, μέσω της οποίας έχει πρόσβαση σε όλες τις σχετικές με το διαγωνισμό αυτό πληροφορίες. Οι επισκέψεις που δέχθηκε κατά το 2007 ο δικτυακός τόπος του ΑΣΕΠ, ο οποίος ενημερώνεται καθημερινά, προσέγγισαν τα , αριθμός που αντιστοιχεί σε περισσότερες από επισκέψεις ημερησίως (αναλυτικά στατιστικά στοιχεία για το έτος 2007 καθώς και συγκριτικά στοιχεία των τριών τελευταίων ετών εμφανίζονται στον ΠΙΝΑΚΑ Β' και ΠΙΝΑΚΑ Γ' του Παραρτήματος αντίστοιχα). Γραφείο Ενημέρωσης και Δημοσίων Σχέσεων Το Νοέμβριο του 2007 στελεχώθηκε και ξεκίνησε τη λειτουργία του το Γραφείο Ενημέρωσης και Δημοσίων Σχέσεων του ΑΣΕΠ, το οποίο απευθύνεται κατά κύριο λόγο στους εκπροσώπους του έντυπου και ηλεκτρονικού τύπου. Στόχος της ανεξάρτητης αρχής είναι, με τη διαμόρφωση αυτού του τρίτου πόλου επικοινωνίας και πληροφόρησης (μετά την ιστοσελίδα και το Γραφείο Εξυπηρέτησης Πολιτών), να δημιουργήσει ένα δίκτυο παροχής πλήρους και υπεύθυνης ενημέρωσης, απαραίτητου στοιχείου για την οικοδόμηση σχέσης εμπιστοσύνης με τους υποψηφίους, τους φορείς και την ελληνική κοινωνία στο σύνολό της. 1. Σε αυτό το πλαίσιο αναφοράς το Γραφείο Ενημέρωσης και Δημοσίων Σχέσεων με την έναρξη της λειτουργίας του προχώρησε άμεσα σε πλήρη καταγραφή των δημοσιογράφων που καλύπτουν το 24

25 ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΚΑΙ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΤΟΥ ΑΣΕΠ ρεπορτάζ του ΑΣΕΠ και επιδίωξε καθημερινή επαφή μαζί τους, φροντίζοντας να τους παρέχει με κάθε πρόσφορο τρόπο (διά ζώσης, τηλεφωνικά, ηλεκτρονικά, μέσω φαξ) ενημέρωση για τα θέματα του ΑΣΕΠ που ενδιαφέρουν το κοινό. 2. Προέβη σταδιακά στις προπαρασκευαστικές ενέργειες που θα επιτρέψουν την πλήρη ανάπτυξη της δράσης του, δρομολογώντας: την αναδιαμόρφωση των δελτίων τύπου, των ανακοινώσεων, των οδηγιών και άλλων εγγράφων του ΑΣΕΠ που ενδιαφέρουν τον τύπο την έναρξη υπηρεσίας ηλεκτρονικής αποδελτίωσης και τον καθημερινό έλεγχο των δημοσιευμάτων του έντυπου τύπου για θέματα που αφορούν το ΑΣΕΠ, με παράλληλη ενημέρωση των οργανικών μονάδων του ΑΣΕΠ για το περιεχόμενο των δημοσιευμάτων που τις αφορούν. Ηλεκτρονική επικοινωνία με φορείς και πολίτες Το ΑΣΕΠ, για την ταχύτερη διεκπεραίωση του έργου του, επικοινωνεί ηλεκτρονικά σε όλο και μεγαλύτερο βαθμό με δημόσιους φορείς, υπουργεία, νομικά πρόσωπα δημοσίου και ιδιωτικού δικαίου (όπως με το Υπουργείο Παιδείας, το Υπουργείο Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, με το Εθνικό Τυπογραφείο, τη Βουλή των Ελλήνων, τον Διεπιστημονικό Οργανισμό Αναγνώρισης Τίτλων Ακαδημαϊκών και Πληροφόρησης [ΔΟΑΤΑΠ], τη Γενική Γραμματεία Απόδημου Ελληνισμού κ.ά.), καθώς και με το σύνολο σχεδόν των ΑΕΙ της χώρας. Αλλά οι δυνατότητες των νέων τεχνολογιών αξιοποιούνται και στα πλαίσια της επικοινωνίας με τους πολίτες. Έτσι, κατά το έτος 2007 διεκπεραιώθηκαν μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου περισσότερα από εξερχόμενα έγγραφα, ενώ δόθηκε για πρώτη φορά στους πολίτες η δυνατότητα να επικοινωνούν με το Γραφείο Εξυπηρέτησης Πολιτών μέσω ηλεκτρονικών μηνυμάτων. Ηλεκτρονικά αποστέλλονται επίσης στο σύνολο της έντυπης ελληνικής δημοσιογραφίας και σε όλα τα δημόσια και ιδιωτικά ραδιοτηλεοπτικά μέσα προς δημοσίευση, για την πληρέστερη ενημέρωση του πολίτη, όλα τα δελτία τύπου. Ακόμη, το ΑΣΕΠ συνεργάζεται ηλεκτρονικά με τη βάση δεδομένων της Τράπεζας Νομικών Πληροφοριών Δικηγορικού Συλλόγου Αθηνών, του Εθνικού Τυπογραφείου, αλλά και με τη βάση δεδομένων του ΔΟΑΤΑΠ και άλλων φορέων έκδοσης βεβαιώσεων και τίτλων, προκειμένου να ελέγξει τη γνησιότητα των αντίστοιχων πιστοποιητικών που υποβάλλουν οι υποψήφιοι για τη συμμετοχή τους σε διαδικασίες επιλογής προσωπικού. Γενικά, όπου υπάρχει αντίστοιχη τεχνολογική υποδομή, γίνεται προσπάθεια επίλυσης θεμάτων με τη βοήθεια της ηλεκτρονικής επικοινωνίας. Σημαντικό βήμα προς την κατεύθυνση αυτή αποτέλεσε και η πλήρης ένταξη του ΑΣΕΠ στο δίκτυο «ΣΥΖΕΥΞΙΣ», η οποία πραγματοποιήθηκε κατά το έτος 2007, και σε όλες τις υπηρεσίες που αυτό προσφέρει (τηλεφωνία, ευρυζωνικό διαδίκτυο, ηλεκτρονική αλληλογραφία κ.ά). Έτσι, η αξιοποίηση της δυνατότητας που προσφέρει το δίκτυο αυτό για αμφίδρομη και διαδραστική ηλεκτρονική επικοινωνία με φορείς και πολίτες (ηλεκτρονική ενημέρωση και αμφίδρομη επικοινωνία, δυνατότητα ηλεκτρονικής υποβολής αιτήσεων και ενστάσεων υποψηφίων, δυνατότητα ηλεκτρονικής υποβολής αιτημάτων φορέων κ.ά), μπορεί να συντελέσει αποφασιστικά στην καλύτερη και ταχύτερη εξυπηρέτησή τους στο πλαίσιο υλοποίησης της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης. 25