ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΣΤΟ ΣΧΕ ΙΟ ΝΟΜΟΥ. «Νέος Τρό ος Έκδοσης Αδειών όµησης, Ελέγχου Κατασκευών και Λοι ές ιατάξεις»

Transcript

1 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΣΤΟ ΣΧΕ ΙΟ ΝΟΜΟΥ «Νέος Τρό ος Έκδοσης Αδειών όµησης, Ελέγχου Κατασκευών και Λοι ές ιατάξεις» ΕΠΙ ΤΗΣ ΑΡΧΗΣ 1.Η ανάγκη για τη θεσµοθέτηση ενός νέου λαισίου για την έκδοση αδειών δόµησης, τον αδιάβλητο και τεχνικά τεκµηριωµένο έλεγχο των κατασκευών καθώς και τον εκσυγχρονισµό όλων των διαδικασιών αδειοδότησης και αρακολούθησης, α οτελεί κοινή ε οίθηση και ηγάζει α ό: την αγιωµένη λέον αντίληψη στους Έλληνες ολίτες για τη διαφθορά των ολεοδοµικών υ ηρεσιών ου α οτυ ώνεται σε όλες τις κοινωνικές έρευνες για διαφθορά στο ηµόσιο τοµέα και σε ολλά α ό τα ορίσµατα των Ελεγκτών ηµόσιας ιοίκησης, την α αίτηση µεγάλου µέρους της ελληνικής κοινωνίας και του τεχνικού κόσµου ειδικότερα για νοµιµότητα, διαφάνεια και έλεγχο των κατασκευών, ου οφείλεται στη συνειδητο οίηση των άµεσων εριβαλλοντικών ε ιβαρύνσεων ου ροκαλεί η ανοµία στο οικιστικό αλλά και στο φυσικό εριβάλλον, την ανάγκη εκσυγχρονισµού των διαδικασιών τεκµηρίωσης, έκδοσης, διαχείρισης και αρχειοθέτησης των Αδειών όµησης, στο λαίσιο της Ηλεκτρονικής ιακυβέρνησης και του «Καλλικράτη», τη δεδηλωµένη α αίτηση για το λήρη και διάφανο καταµερισµό των ευθυνών όλων των µερών: των αρχών αδειοδότησης, των µηχανικών, των κατασκευαστών και των ιδιοκτητών / ε ενδυτών, τη συνταγµατική α αίτηση για ροστασία του εριβάλλοντος και τον έλεγχο των κατασκευών, ου α οτελούν καθήκον του κράτους και δικαίωµα των ολιτών. 2. Το νοµοσχέδιο έχει στόχους: τον λήρη διαχωρισµό αρµοδιοτήτων και λειτουργίας, των αρχών αδειοδότησης ου ονοµάζονται λέον «Υ ηρεσίες όµησης» των ήµων - α ό τις αρχές ελέγχου ου είναι οι «Ελεγκτές όµησης» ου λειτουργούν υ ό την ε ο τεία του ΥΠΕΚΑ, τη διαφάνεια µε τη θεσµοθέτηση της ηλεκτρονικής υ οβολής των δικαιολογητικών και µελετών, της δηµοσίευσης των αδειών δόµησης και του Ηλεκτρονικού Μητρώου Έργου, 1

2 την α λο οίηση και ε ιτάχυνση της διαδικασίας έκδοσης της έγκρισης δόµησης α ό τις Υ ηρεσίες όµησης και της άδειας δόµησης µε ευθύνη των Μελετητών Μηχανικών, την υλο οίηση της Ηλεκτρονικής ιακυβέρνησης, µε τη λειτουργία των ηλεκτρονικών υ οβολών, αρχείων και µητρώων, τον λήρη έλεγχο της εφαρµογής των αδειών δόµησης κατά τη διάρκεια υλο οίησής τους µε τη θεσµοθέτηση του Ελεγκτή όµησης, ου υ όκειται στη συνταγµατικά α αιτούµενη κρατική ε ο τεία, τη θέσ ιση γνωµοδοτικών οργάνων για την ροστασία και την εξέλιξη της αρχιτεκτονικής. Οι αρα άνω στόχοι ε ιτυγχάνονται µε τις ροτεινόµενες ρυθµίσεις ως εξής: ιαχωρισµός αρµοδιοτήτων και λειτουργίας. Την αρµοδιότητα έκδοσης των αδειών δόµησης (εγκριτική) ασκούν οι Υ ηρεσίες όµησης των ήµων. Την αρµοδιότητα ελέγχου της ορθής εκτέλεσης των αδειών (ελεγκτική) ασκούν οι Ελεγκτές όµησης. Οι Ελεγκτές είναι Μηχανικοί, µε καθήκοντα ασυµβίβαστα του δηµοσίου υ αλλήλου ή υ αλλήλου Ν.Π... ή υ αλλήλου στον ευρύτερο δηµόσιο τοµέα, λειτουργούν ανεξάρτητα και δεν τελούν σε σχέση ιεραρχικού ελέγχου ή ε ο τείας µε τις Υ ηρεσίες όµησης (Υ. ΟΜ.). Την αρµοδιότητα κρατικής και συνεχούς ε ο τείας της άσκησης του έργου των Υ. ΟΜ και των Ελεγκτών όµησης, ασκεί η Ειδική Υ ηρεσία Ε ιθεωρητών όµησης και Ενέργειας καθώς και τα Συµβούλια Πολεοδοµικών Θεµάτων και Αµφισβητήσεων, τα ο οία συγκροτούνται σε κάθε εριφερειακή ενότητα. ιαφάνεια Η υ οβολή όλων των α αιτούµενων δικαιολογητικών στοιχείων και µελετών, ροβλέ εται να είναι ηλεκτρονική και αράλληλα θεσµοθετείται η λειτουργία διαδραστικής διαδικτυακής ύλης ενηµέρωσης και ληροφόρησης σχετικά µε την Πολεοδοµική Νοµοθεσία. Α λο οίηση και ε ιτάχυνση Θεσ ίζεται ως ροϋ όθεση για την έκδοση της άδειας δόµησης, η έγκριση δόµησης ου χορηγείται σε έντε ηµέρες α ό την υ οβολή των δικαιολογητικών στοιχείων και µελετών. Για την έγκριση δόµησης ελέγχονται τα βασικά στοιχεία ου α οτελούν τον δείκτη εριβαλλοντικής ε ιβάρυνσης της κατασκευής στο φυσικό ή οικιστικό εριβάλλον 2

3 και τα κύρια µορφολογικά του στοιχεία. Στο το ογραφικό διάγραµµα και στο διάγραµµα δόµησης ελέγχονται εριοριστικά όλα εκείνα τα στοιχεία των ο οίων ιθανή αραβίαση θα οδηγήσει σε ροσβολή και βλάβη του ολεοδοµικού ιστού και του εριβάλλοντος (όροι δόµησης, διατάξεις Γ.Ο.Κ. και Κτιριοδοµικού Κανονισµού, όγκος κτιρίου, φύτευση οικο έδου, χώροι στάθµευσης). Η άδεια δόµησης χορηγείται σε δυο ηµέρες α ό την ροσκόµιση των α αραίτητων µελετών και την ανάληψη της ευθύνης α ό τους Μελετητές Μηχανικούς. Ηλεκτρονική ιακυβέρνηση Θεσµοθετούνται και καθορίζονται µε υ ουργικές α οφάσεις ου ροβλέ ονται στο Σχέδιο Νόµου, η διαδικασία, η µορφή και τα ρωτόκολλα λειτουργίας των λογισµικών για την ηλεκτρονική υ οβολή και της τήρησης αρχείων των δικαιολογητικών στοιχείων και των µελετών ου α αιτούνται για την έγκριση δόµησης και την έκδοση άδειας δόµησης. Τα ροβλε όµενα δηµόσιας ρόσβασης Μητρώα Μελετητών και Ε ιβλε όντων Μηχανικών µε τα ε αγγελµατικά τους ροσόντα και δικαιώµατα, θα κατοχυρώσουν τους ολίτες α ό φαινόµενα αράνοµης άσκησης ε αγγέλµατος και νοµιµότητας των αδειών δόµησης. Έλεγχο της εφαρµογής των αδειών δόµησης Θεσ ίζεται διαδικασία ελέγχου της ορθής εκτέλεσης των οικοδοµικών εργασιών ου εγκρίνονται µέσω των αδειών, στο λαίσιο κατασταλτικής δράσης του κράτους για την ροστασία του εριβάλλοντος. Ο έλεγχος διενεργείται α ό διαφορετικό κάθε φορά όργανο τον ελεγκτή δόµησης-, ου ορίζεται µε αντικειµενική και αδιάβλητη διαδικασία ώστε να διασφαλισθεί η διαφάνεια και να α οφευχθούν φαινόµενα συναλλαγής µεταξύ ελεγχόµενων και ελεγκτών. Θεσµοθέτηση γνωµοδοτικών οργάνων Η θεσµοθέτηση των Συµβουλίων Αρχιτεκτονικής στην έδρα κάθε Περιφερειακής Ενότητας καθώς και του Κεντρικού Συµβουλίου α οσκο εί στην ενθάρρυνση και την ανά τυξη της σύγχρονης αρχιτεκτονικής έκφρασης και της βιοκλιµατικής αρχιτεκτονικής. Αντικαθιστούν τις Ε ιτρο ές Αρχιτεκτονικού Ελέγχου, όργανο το ο οίο τα τελευταία χρόνια δεν είχε σαφή ροσανατολισµό και δηµιουργούσε συνθήκες γραφειοκρατίας και συγκεντρωτισµού. Η σύσταση Συµβουλίων Πολεοδοµικών Θεµάτων και Αµφισβητήσεων στην έδρα κάθε εριφερειακής ενότητας, ανεξάρτητα α ό τις Υ ηρεσίες όµησης και αµφισβητήσεων αντικαθιστά τα ροηγούµενα όργανα αµφισβητήσεων και ε ιλύσεων. 3

4 Το Σχέδιο Νόµου α οτελείται α ό τρία κεφάλαια. Στο Κεφάλαιο Α ορίζεται η διαδικασία χορήγησης της έγκρισης δόµησης και της έκδοσης της άδειας δόµησης, ο χρόνος ισχύος της και οι διαδικασίες ελέγχου των µελετών α ό την Υ. ΟΜ. και της ορθής εκτέλεσής τους α ό τους Ελεγκτές όµησης. Ε ίσης θεσ ίζεται το µητρώο µελετητών και ε ιβλε όντων µηχανικών. Στο Κεφάλαιο Β εριλαµβάνονται οι διατάξεις για τους Ελεγκτές όµησης και την άσκηση του έργου τους καθώς και οι διατάξεις ου καθορίζουν την άσκηση του κρατικού ελέγχου και ε ο τείας στην άσκηση των καθηκόντων τους α ό την Ειδική Υ ηρεσία Ε ιθεωρητών όµησης και Ενέργειας (ΕΥΕ ΕΝ). Στο Κεφάλαιο Γ ροβλέ εται η συγκρότηση των Συµβουλίων Αρχιτεκτονικής (ΣΑ) και του Κεντρικού Συµβουλίου Αρχιτεκτονικής (ΚΕΣΑ) και οι διαδικασίες γνωµοδότησης ε ί των αρχιτεκτονικών µελετών. Ε ίσης ροβλέ εται η συγκρότηση του Συµβουλίου Πολεοδοµικών Θεµάτων και Αµφισβητήσεων (ΣΥΠΟΘΑ) για την εξέταση των ροσφυγών κατά των ορισµάτων των Ελεγκτών όµησης και των ράξεων ή αραλείψεων των Υ. ΟΜ., καθώς και για την άσκηση των αρµοδιοτήτων των ΣΧΟΠ τα ο οία καταργούνται. Τέλος, ροβλέ εται η συγκρότηση του Κεντρικού Συµβουλίου Πολεοδοµικών Θεµάτων και Αµφισβητήσεων (ΚΕΣΥΠΟΘΑ) για την άσκηση των αρµοδιοτήτων του Κεντρικού Συµβουλίου Χωροταξίας, Οικισµού και Περιβάλλοντος, το ο οίο και καταργείται. ΕΠΙ ΤΩΝ ΑΡΘΡΩΝ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α Άρθρο 1 Με το άρθρο 1 θεσµοθετούνται η έγκριση δόµησης και η άδεια δόµησης ως δύο διακριτά στάδια µε στόχο την α λο οίηση και την ε ιτάχυνση των διαδικασιών µε την ανάληψη της ευθύνης α ό τους Μηχανικούς Η έγκριση δόµησης α οτελεί την α αραίτητη ροϋ όθεση για την έκδοση της άδειας δόµησης και διασφαλίζει το ολίτη, ου µέχρι σήµερα αν ήθελε να οικοδοµήσει κατέβαλε χρήµατα για µελέτες και ήταν υ οχρεωµένος να συµ ληρώσει δεκάδες φακέλους χωρίς να ξέρει τελικά εάν µ ορούσε να ασκήσει ράγµατι ή όχι αυτό το δικαίωµα. ίνονται οι ορισµοί της «Έγκρισης όµησης» και της «Άδειας όµησης». 4

5 Άρθρο 2 Με το άρθρο 2 καθορίζονται οι αρµόδιες υ ηρεσίες για την έκδοση της άδειας δόµησης, ου είναι λέον οι Υ ηρεσίες όµησης των ήµων, σύµφωνα µε το ν. 3852/2010. Οι Υ ηρεσίες όµησης ασκούν τις αρµοδιότητες των ολεοδοµικών γραφείων των ήµων. Άρθρο 3 Με την αρ. 1 καθορίζονται τα α αραίτητα δικαιολογητικά στοιχεία και µελέτες, µετά τον έλεγχο των ο οίων χορηγείται η έγκριση δόµησης. Αυτά είναι τα εξής : το ογραφικό διάγραµµα, διάγραµµα δόµησης, οι ροδιαγραφές του ο οίου καθορίζονται στο άρθρο 9, και α οδεικτικά καταβολής εισφορών και κρατήσεων. Ε ίσης υ οβάλλονται τίτλος ιδιοκτησίας και ρόσφατο ιστο οιητικό ιδιοκτησίας ή κτηµατογραφικό α όσ ασµα για κάθε ακίνητο και εγκρίσεις άλλων υ ηρεσιών και διοικητικών οργάνων, ό ου α αιτούνται. Με την αρ. 2 καθορίζονται τα α αραίτητα δικαιολογητικά και µελέτες, τα ο οία υ οβάλλονται µε ευθύνη των µηχανικών, για την έκδοση της άδειας δόµησης. Με την αρ. 3 θεσ ίζεται η υ οχρέωση έντυ ης και ηλεκτρονικής υ οβολής των δικαιολογητικών για την έγκριση δόµησης και την έκδοση της άδειας δόµησης και αρέχεται εξουσιοδότηση για την έκδοση ΚΥΑ, ου θα καθορίσει το χρόνο κατάργησης της υ οχρέωσης έντυ ης υ οβολής, όταν αυτό καταστεί τεχνικά δυνατό. Με την αρ. 4 ροβλέ εται η σύσταση τµήµατος στη ιεύθυνση.ο.κ.κ. του ΥΠΕΚΑ, τήρησης και ενηµέρωσης ηλεκτρονικού αρχείου του συνόλου των αδειών δόµησης. Με την αρ. 5 αρέχεται εξουσιοδότηση για την έκδοση ΚΥΑ, ροκειµένου να ρυθµιστούν θέµατα αναφορικά µε την διαδραστική αξιο οίηση του διαδικτύου τεχνολογιών για την ενιαία και µονοσήµαντη ενηµέρωση όλων των εµ λεκόµενων µερών σε θέµατα γενικής και ειδικής ολεοδοµικής νοµοθεσίας καθώς και να καθοριστούν οι τεχνικές ροδιαγραφές των στοιχείων και δικαιολογητικών ου υ οβάλλονται σε ηλεκτρονική µορφή σύµφωνα µε την αρ. 3. Άρθρο 4. Με το άρθρο 4 αρέχεται εξουσιοδότηση για την έκδοση ΚΥΑ ροκειµένου να καθοριστεί ο χρόνος κατάργησης της υ οχρέωσης έντυ ης υ οβολής των δικαιολογητικών για την έγκριση δόµησης και την έκδοση της άδειας δόµησης καθώς και η διαδικασία της ηλεκτρονικής υ οβολής των δικαιολογητικών και στοιχειών και οι τεχνικές ροδιαγραφές των ηλεκτρονικών αρχείων. Καθορίζεται ε ίσης, ότι µετά την έκδοση της αρα άνω Υ ουργικής Α όφασης κάθε είδους ε ικοινωνία, µεταξύ δηµοσίων αρχών και ολιτών για την έκδοση, ανανέωση και ανάκληση έγκρισης και άδειας δόµησης εκτελείται α οκλειστικά ηλεκτρονικά µε τεχνικά µέσα ου ροσφέρουν ιχνηλασιµότητα και διαφάνεια σε κάθε ολίτη. 5

6 Άρθρο 5 Με την αρ. 1 καθορίζεται το εριεχόµενο και οι διαδικασίες ελέγχου για την έκδοση της έγκρισης δόµησης. Ε ίσης θεσ ίζεται για τη χορήγηση της έγκρισης δόµησης ροθεσµία 5 ηµερών α ό την υ οβολή των α αραίτητων δικαιολογητικών. Τέλος θεσ ίζεται η διαδικασία συµ λήρωσης ή διόρθωσης ελλείψεων ή λαθών ου δια ιστώθηκαν κατά τον έλεγχο εντός ροθεσµίας 2 µηνών. Με την αρ. 2. καθορίζεται η διαδικασία και το εριεχόµενο του ελέγχου για την έκδοση της άδειας δόµησης. Ο έλεγχος εριορίζεται λέον στη δια ίστωση της υ οβολής µε ευθύνη των µελετητών µηχανικών όλων των α αραίτητων δικαιολογητικών του άρθρου 3 αρ. 2 και στον έλεγχο των α οδεικτικών καταβολής εισφορών και κρατήσεων. Ε ίσης θεσ ίζεται για την έκδοση της άδειας δόµησης ροθεσµία 2 ηµερών α ό την υ οβολή των α αραίτητων δικαιολογητικών Με την αρ. 3 ορίζεται ότι ο φάκελος για την έκδοση άδειας δόµησης υ οβάλλεται εντός 12 µηνών α ό την ηµεροµηνία χορήγησης της έγκρισης δόµησης Με την αρ. 4 θεσ ίζεται η υ οχρέωση της Υ ΟΜ να ελέγχει τις υ οβληθείσες µελέτες σε ερί τωση διακο ής των οικοδοµικών εργασιών µετά α ό όρισµα των Ελεγκτών όµησης. Έτσι διασφαλίζεται ο λήρης έλεγχος σε ερί τωση ου δια ιστωθούν εργασίες µη σύµφωνες µε τις υ οβληθείσες µελέτες. Με την αρ. 5 θεσ ίζεται η υ οχρέωση ανάρτησης των αδειών δόµησης στο ιαδίκτυο σύµφωνα µε τις διατάξεις του ν. 3861/2010. Με την αρ. 6 ορίζεται ότι το το ογραφικό διάγραµµα και το διάγραµµα δόµησης ου υ οβλήθηκαν για την έγκριση δόµησης, η έγκριση και η άδεια δόµησης α οστέλλονται α ό την Υ. ΟΜ. στον Ο.Κ.Χ.Ε. και στην Κτηµατολόγιο Α.Ε. Άρθρο 6 Με το άρθρο 6 ρυθµίζεται ο χρόνος ισχύος της έγκρισης και της άδειας δόµησης, οι ερι τώσεις άσκησης του δικαιώµατος αναθεώρησης της έγκρισης δόµησης και της άδειας δόµησης καθώς και οι ερι τώσεις ενηµέρωσης του φακέλου της άδειας δόµησης. Ε ι λέον στις αρα άνω ερι τώσεις θεσ ίζεται υ οχρέωση ενηµέρωσης του Ηλεκτρονικού Μητρώου του Έργου και της Ταυτότητας του Κτιρίου Άρθρο 7 Στο άρθρο 7 ρυθµίζεται το εριεχόµενο και η διαδικασία ελέγχου των αδειών δόµησης. Καθιερώνονται υ οχρεωτικοί έλεγχοι για κάθε έργο ου εκτελείται µε άδεια δόµησης, οι ο οίοι διενεργούνται α ό διαφορετικό κάθε φορά ελεγκτή δόµησης µε αυτοψία και έλεγχο της εφαρµογής των µελετών βάσει των ο οίων εκδόθηκε η άδεια δόµησης. Παρέχεται ε ίσης εξουσιοδότηση για τον καθορισµό του αριθµού των ελέγχων ανάλογα µε το είδος των εργασιών, ανά κατηγορία και είδος έργου καθώς και µε βάση την ειδικότητα του µηχανικού. 6

7 Με τις αρ. 1 και 2 ορίζονται µια σειρά α ό τυ ικά στοιχεία ου είναι α αραίτητα για την έναρξη των εργασιών και την διαδικασία ελέγχου (θεώρηση της άδειας α ό το αστυνοµικό τµήµα, το οθέτηση ινακίδας σε εµφανές σηµείο του εργοταξίου, διατήρηση αντιγράφων της άδειας). Με την αρ. 3 ορίζεται µε σαφήνεια η υ οχρέωση διενέργειας ελέγχου και αυτοψιών α ό διαφορετικά κάθε φορά ρόσω ο (ελεγκτή δόµησης) µε στόχο την άρση ο οιασδή οτε αµφιβολίας σχετικά µε τη διαφάνεια την αµεροληψία και την ορθή κρίση των οργάνων. Ε ι λέον, ως ρόσθετο στοιχείο αντικειµενικότητας και διαφάνειας των ελέγχων ορίζονται µε την αρ. 4 ε ακριβώς τα στάδια των εργασιών της οικοδοµής ό ου διενεργούνται οι έλεγχοι καθώς και το εριοριστικό αντικείµενο αυτών. Ειδικότερα, ο έλεγχος διενεργείται σε τρία διαφορετικά στάδια. Ο σχετικός εριορισµός τίθεται ροκειµένου να υ άρξουν αυτοψίες : α) Αµέσως µετά την ολοκλήρωση ξυλοτύ ων και ο λισµού θεµελίωσης και τοιχείων υ ογείου, β) Αµέσως µετά την ολοκλήρωση του φέροντα οργανισµού και της τοιχο οιίας, γ) Μετά την ολοκλήρωση του κτιρίου. E ι λέον, ειδικώς για αυτούς του ελέγχους εριορίζεται µονοσήµαντα το αντικείµενο και τα στοιχεία ελέγχου σε βασικά στοιχεία ολεοδοµικού ενδιαφέροντος µε σκο ό την άµεση ροστασία του οικιστικού εριβάλλοντος και την α οφυγή διαφωνιών και αντιρρήσεων ου θα ροέκυ ταν εάν ο έλεγχος καταλάµβανε ειδικότερα αντικείµενα εργασιών δόµησης για τα ο οία µ ορούν να ροκύψουν οικίλλεις ερµηνείες και τρό οι εφαρµογής. Έτσι, αντίστοιχα, ο ρώτος έλεγχος στο στάδιο: α) αφορά στην τήρηση του ξυλοτύ ου, του βάθους θεµελίωσης, της θέσης, των λαγίων α οστάσεων και των διαστάσεων του κτιρίου, ο δεύτερος έλεγχος στο στάδιο, β) αφορά στις εξωτερικές διαστάσεις, το ύψος, τη θέση του κτιρίου, το είδος της τοιχο οιίας, της θερµοµόνωσης του κτιρίου, την τήρηση του εύρους του αντισεισµικού αρµού, τις διαστάσεις των εξωστών και την υ οδοµή εγκαταστάσεων και ο τρίτος έλεγχος στο στάδιο, γ) αφορά στις εξωτερικές διαστάσεις, τις όψεις, το συνολικό ύψος, τις διαστάσεις των ηµιυ αιθρίων χώρων, τις τελικές στάθµες, την διαµόρφωση του εριβάλλοντα χώρου και τις ροβλε όµενες εγκαταστάσεις, Α ό τα αρα άνω αναφερόµενα αντικείµενα του ελέγχου της αρ. 4 καθίσταται σαφές ότι ο έλεγχος της ολιτείας α οσκο εί στην τήρηση των βασικών ολεοδοµικών στοιχείων δηµοσίου ενδιαφέροντος τα ο οία α οτέλεσαν και αντικείµενο της βασικής κρίσης της ολιτείας για την έκδοση της άδειας δόµησης. Συνε ώς, έραν των ανωτέρω, διασφαλίζεται και η α όλυτη σύνδεση του ρολη τικού και του κατασταλτικού ελέγχου του Κράτους ο ο οίος α οτυ ώνεται σε ορισµένα, βασικά στοιχεία τα ο οία δεν ε ιδέχονται διαφορετικών ροσεγγίσεων και ερµηνειών. 7

8 Με την αρ. 5 καθορίζεται ότι ο αριθµός των ελέγχων ανά κατηγορία έργου, η διενέργεια των ελέγχων ανά ειδικότητα Μηχανικού και έργο καθώς και κάθε αναγκαία λε τοµέρεια θα καθοριστεί µε Υ ουργική Α όφαση του Υ ουργού ΠΕΚΑ. Η συγκεκριµένη εξουσιοδοτική διάταξη αρα έµ ει στον αρµόδιο Υ ουργό την θέσ ιση ενός ευρύτερου συστήµατος ελέγχων αναλόγως του είδους του έργου και του τεχνικού αντικειµένου ου θα εξετάζεται. Με τις αραγράφους 6, 7 και 8 καθιερώνεται ο τρό ος συνεργασίας και ε ικοινωνίας και ενηµέρωσης των Ε ιβλε όντων του έργου και της Υ ΟΜ µε στόχο την γρήγορη, ρογραµµατισµένη και άµεση διενέργεια των ελέγχων. Ειδικότερα µε την αρ. 6 ορίζεται η υ οχρέωση του Γενικού Ε ιβλέ οντος του έργου να ενηµερώνει 10 ηµέρες ριν την ολοκλήρωση κάθε σταδίου την Υ. ΟΜ. Η ενηµέρωση της Υ ΟΜ α ό τον ορισθέντα Γενικό Ε ιβλέ οντα είναι σηµαντική καθώς βάσει αυτής θα ορισθεί η ηµεροµηνία ελέγχου. Οι έλεγχοι διενεργούνται το αργότερο εντός (5) έντε ηµερών α ό την ορισθείσα ηµεροµηνία ολοκλήρωσης κάθε σταδίου. Με την αρ. 7. καθορίζεται ότι η Υ. ΟΜ. ενηµερώνει ηλεκτρονικά την αρµόδια υ ηρεσία του ΥΠΕΚΑ, η ο οία ορίζει µε ηλεκτρονική κλήρωση τον Ελεγκτή όµησης και τον ενηµερώνει σχετικά, καθώς και τον κύριο του έργου και τον Γενικό Ε ιβλέ οντα. Με α όφαση του Υ ουργού Π.Ε.Κ.Α. µ ορεί να ανατίθεται η άσκηση της αρµοδιότητας ορισµού Ελεγκτή όµησης σε ο οιοδή οτε άλλο κρατικό όργανο ή όργανο της το ικής αυτοδιοίκησης. Με την αρ. 8 διασαφηνίζεται και ε ιβάλλεται η διενέργεια ελέγχων µόνον εφόσον έχουν ρωτίστως συµ ληρωθεί α ό τους ε ιβλέ οντες Μηχανικούς τα ροβλε όµενα στοιχεία για την δηµιουργία ταυτότητας κτιρίου κατά το άρθρο 4 του ν. 3843/2010. Με την αρ. 9 ροβλέ ονται διοικητικές κυρώσεις α) για τον µελετητή µηχανικό στην ερί τωση ου οι υ οβαλλόµενες µελέτες δεν εκ ονήθηκαν σύµφωνα µε τις οικείες ολεοδοµικές διατάξεις ή σύµφωνα µε τα εγκεκριµένα στοιχεία του το ογραφικού διαγράµµατος και του διαγράµµατος δόµησης, β) για τον ε ιβλέ οντα µηχανικό στην ερί τωση ου οι οικοδοµικές εργασίες δεν εκτελέστηκαν σύµφωνα µε τις µελέτες ου υ οβλήθηκαν ή σύµφωνα µε τα εγκεκριµένα στοιχεία του το ογραφικού διαγράµµατος και του διαγράµµατος δόµησης. Κύρωση σε βάρος του ε ιβλέ οντος µηχανικού δεν ε ιβάλλεται στην ερί τωση ου είχε ο ίδιος ροηγουµένως ενηµερώσει εγγράφως την αρµόδια υ ηρεσία δόµησης και τον ελεγκτή δόµησης για τις σχετικές αραβάσεις των οικοδοµικών εργασιών. Οι κυρώσεις ε ιβάλλονται α ό τον Υ ουργό ΠΕΚΑ, µετά α ό εισήγηση του Ε ο τικού Συµβουλίου του άρθρου 17 και κατό ιν ροηγούµενης ακρόασης του ενδιαφερόµενου, σύµφωνα µε το άρθρο 6 του ν. 2690/1999, καταγράφονται στο µητρώο του άρθρου 8 και κοινο οιούνται στις Υ ΟΜ, οι ο οίες τηρούν µητρώο των µηχανικών, στους ο οίους ε ιβάλλονται οι οινές της αρούσας αραγράφου και µεριµνούν για την εκτέλεσή τους. Με την αρ. 10 καθορίζεται ότι για µικρές αραβάσεις στη δόµηση ε ιβάλλεται σε βάρος του ε ιβλέ οντος µηχανικού χρηµατικό ρόστιµο ύψους α ό έως ευρώ, ανάλογα µε 8

9 τη βαρύτητα της αράβασης. Οι αρα άνω κυρώσεις ε ιβάλλονται α ό τον Υ ουργό Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής, µετά α ό εισήγηση του Ε ο τικού Συµβουλίου του άρθρου 17 και κατό ιν ροηγούµενης ακρόασης του ενδιαφερόµενου. Με την αρ. 11 καθορίζεται ότι οι Ε ιβλέ οντες Μηχανικοί σφραγίζουν το ιστο οιητικό ληρότητας κατά το άρθρο 3 του ν. 3843/2010 και διενεργείται η τελευταία αυτοψία. Μετά την τελευταία αυτοψία, εκδίδεται α ό τους Ελεγκτές όµησης ου διενήργησαν τις υ οχρεωτικές αυτοψίες το Πιστο οιητικό Ελέγχου Κατασκευής (Π.Ε.Κ.) το ο οίο µε ευθύνη του Ελεγκτή όµησης, αραδίδεται στην οικεία Υ. ΟΜ. και ενηµερώνεται ηλεκτρονικά η αρµόδια υ ηρεσία του ΥΠΕΚΑ. Με την αρ. 12. καθορίζεται ότι για τη σύνδεση µε τα δίκτυα κοινής ωφελείας υ οβάλλεται α ό τον ιδιοκτήτη αίτηση για θεώρηση της άδειας δόµησης στην Υ. ΟΜ., η ο οία ελέγχει τα α οδεικτικά κατάθεσης αµοιβών και κρατήσεων των ε ιβλέψεων των µηχανικών, και το Πιστο οιητικό Ελέγχου Κατασκευής (Π.Ε.Κ.). Με την αρ. 13. ροβλέ εται ότι η οικοδοµή ή τµήµα της µε αυτοτελή λειτουργία θεωρούνται ερατωµένα αν υ ολεί ονται εργασίες για τις ο οίες δεν α αιτείται άδεια δόµησης, σύµφωνα µε τον ισχύοντα οικοδοµικό κανονισµό. Με την αρ. 14 ροβλέ εται ότι η θεώρηση της αδείας δόµησης µ ορεί να γίνει και για ερατωµένο τµήµα της οικοδοµής, εφόσον α οτελείται α ό χώρους µε αυτοτελή λειτουργία. Μετά την θεώρησή της, η έγκριση και η άδεια δόµησης αύουν να ισχύουν για το τµήµα το ο οίο α ο ερατώθηκε. Άρθρο 8 Με το άρθρο 8 θεσ ίζεται το µητρώο µελετητών και ε ιβλε όντων µηχανικών και ροσδιορίζεται η ευθύνη αυτών. Άρθρο 9 Στο άρθρο 9 εριλαµβάνονται ειδικές διατάξεις ου αφορούν στο κεφάλαιο Α. Με την αρ. 1 αρέχεται η δυνατότητα ενσωµάτωσης των στοιχείων βεβαίωσης χώρου κυρίας χρήσεως για τα τµήµατα της οικοδοµής ου εριλαµβάνουν ε αγγελµατικούς χώρους, στα έντυ α της Ταυτότητας Κτιρίου Με την αρ. 2 καθορίζονται οι ευθύνες των ιδιοκτητών για την ακρίβεια των δηλουµένων ορίων των οικο έδων τους και του δικαιώµατος να ζητήσουν την έγκριση άδειας δόµησης. Με την αρ. 3 ορίζονται τα ε ι λέον τεχνικά στοιχεία ου α αιτούνται για την εκ όνηση του το ογραφικού διαγράµµατος και µε την αρ. 4 τα τεχνικά στοιχεία ου α αιτούνται για την εκ όνηση του διαγράµµατος δόµησης. 9

10 Με την αρ. 5 καθορίζεται η αρµοδιότητα της Υ ΟΜ για τη βεβαίωση υψοµέτρου στο το ογραφικό διάγραµµα. Με την αρ. 7. ροσδιορίζεται ότι στην έννοια των οικοδοµικών εργασιών για ανέγερση νέας οικοδοµής ή ροσθήκης σε υφιστάµενη οικοδοµή, εριλαµβάνονται και όλες εκείνες οι εργασίες ου καθιστούν το κτίριο άρτιο για λειτουργία, ό ως οι εργασίες για την κατασκευή εριτοιχίσεων, ή εριφράξεων, βόθρων, υ ογείων δεξαµενών νερού εκσκαφών ε ιχώσεων, κο ής δένδρων. Με την αρ. 8 ορίζεται ότι α αιτείται άδεια για αυτοτελείς εργασίες εριτοιχίσεων, ε ιχώσεων ή εκσκαφών ως και για την κο ή δένδρων, σύµφωνα µε το άρθρο 40 του ν. 1337/1983. ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β Άρθρο 10 Με το άρθρο 10 ορίζεται ο τρό ος α όκτησης της ιδιότητας του Ελεγκτή όµησης, µε τη λήψη άδειας α ό τον Υ ουργό ΠΕΚΑ και την εγγραφή του στο µητρώο Ελεγκτών όµησης του Άρθρου 14. Ε ίσης θεσ ίζεται το ασυµβίβαστο της ιδιότητας του Ελεγκτή όµησης µε την ιδιότητα του δηµοσίου υ αλλήλου ή υ αλλήλου Ν.Π... ή υ αλλήλου στον ευρύτερο δηµόσιο τοµέα. Άρθρο 11 Στο άρθρο 11 ορίζονται οι αρµοδιότητες των Ελεγκτών όµησης, ου αφορούν στον έλεγχο των εργασιών ου εκτελούνται σύµφωνα µε την εγκεκριµένη άδεια δόµησης και ο έλεγχος όλων των κατασκευών ύστερα α ό καταγγελία ή εντολή της ΕΥΕ ΕΝ ή του Υ ουργού ΠΕΚΑ. Ε ίσης διασφαλίζεται η αµερόλη τη δράση των Ελεγκτών δόµησης µε εφαρµογή των κανόνων αµεροληψίας ου ισχύουν για όλα τα διοικητικά όργανα. Άρθρο 12 Με το άρθρο 12 καθορίζονται τα α αιτούµενα ροσόντα των υ οψηφίων Ελεγκτών όµησης και η διαδικασία για τη λήψη της άδειας του Ελεγκτή όµησης, ώστε να διασφαλίζεται η ύ αρξη συστήµατος κρατικού ελέγχου κατά την ε ιλογή των Ελεγκτών όµησης. Άρθρο 13 10

11 Με το άρθρο 13 ορίζονται ο χρόνος ισχύος της άδειας Ελεγκτή όµησης. Άρθρο 14 Με το άρθρο 14 θεσ ίζεται το Μητρώο Ελεγκτών όµησης και καθορίζεται η διαδικασία κατάρτισης και τήρησής του και η υ οχρέωση αναγραφής του αριθµού Μητρώου των Ελεγκτών όµησης στις ράξεις τους. Άρθρο 15 Με το άρθρο 15 καθορίζεται η διαδικασία έκδοσης και το ελάχιστο εριεχόµενο του ορίσµατος των Ελεγκτών όµησης και οι διαδικαστικές ενέργειες µετά την έκδοσή του. Ειδικότερα ροβλέ εται ότι τα ορίσµατα των Ελεγκτών όµησης α οτελούν τη βάση για την έκδοση των σχετικών διοικητικών ράξεων α ό τις Υ ΟΜ. Άρθρο 16 Με το άρθρο 16 καθορίζεται ως υ ηρεσία ελέγχου και αρακολούθησης του έργου των Ελεγκτών όµησης, η Ειδική Υ ηρεσία Ε ιθεωρητών Ενέργειας (ΕΥΕΠΕΝ) του ΥΠΕΚΑ, η ο οία µετονοµάζεται µε το αρόν, σε Ειδική Υ ηρεσία Ε ιθεωρητών όµησης & Ενέργειας (ΕΥΕ ΕΝ) και καθορίζονται οι αρµοδιότητες της και ο τρό ος άσκησής τους. Οργανώνεται µε τον τρό ο αυτό ένα λήρες και α οτελεσµατικό σύστηµα κρατικού ελέγχου της άσκησης του έργου των Ελεγκτών όµησης, ώστε να διασφαλιστεί η τήρηση της νοµιµότητας και να α οφευχθούν φαινόµενα διαφθοράς και κατάχρησης εξουσίας. Άρθρο 17 Με το άρθρο 17 συστήνεται Ε ο τικό Συµβούλιο, µε τη συµµετοχή του Ειδικού Γραµµατέα Ε ιθεώρησης Περιβάλλοντος και Ενέργειας, ως ροέδρου και του αρέδρου του Νοµικού Συµβουλίου του Κράτους. Άρθρο 18 Με το άρθρο 18 καθορίζονται οι αρµοδιότητες του Ε ο τικού Συµβουλίου και θεσ ίζονται αυστηρές ειθαρχικές ευθύνες για τους Ελεγκτές όµησης ου αραβαίνουν τα καθήκοντά τους. Ε ι λέον καθορίζεται η διαδικασία ελέγχου και ε ιβολής ειθαρχικών οινών στους Ελεγκτές όµησης α ό τον Υ ουργό ΠΕΚΑ µετά α ό εισήγηση του Ε ο τικού Συµβουλίου. Άρθρο 19 11

12 Με το άρθρο 19 αρέχεται ειδική και ορισµένη εξουσιοδότηση στους αρµόδιους Υ ουργούς για την έκδοση α όφασης, µε την ο οία ρυθµίζεται κάθε ειδικότερο, τεχνικό ή λε τοµερειακό θέµα για την εφαρµογή του αρόντος. Μεταξύ άλλων ροβλέ εται µε την αρα άνω α όφαση η ρύθµιση της κατανοµής των Ελεγκτών όµησης στις α οκεντρωµένες διοικήσεις και ο τρό ος υ ολογισµού των α οζηµιώσεων των Ελεγκτών όµησης σε συνάρτηση µε την ε ιφάνεια, το είδος και την κατηγορία της κατασκευής, ο χρόνος και η διαδικασία καταβολής τους και κάθε σχετική λε τοµέρεια. ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ Άρθρο 20 Με το άρθρο 20 ροβλέ εται η συγκρότηση των Συµβουλίων Αρχιτεκτονικής στην έδρα κάθε εριφερειακής ενότητας, µε α όφαση του Γενικού Γραµµατέα της Α οκεντρωµένης ιοίκησης. Ε ίσης ροβλέ εται ότι στις νησιωτικές εριοχές µ ορούν να συγκροτούνται «Συµβούλια Αρχιτεκτονικής» (ΣΑ) µε αρµοδιότητα σε ερισσότερες εριφερειακές ενότητες. Άρθρο 21 Στο άρθρο 21 ορίζονται οι αρµοδιότητες των Συµβουλίων Αρχιτεκτονικής για την γνωµοδότηση ε ί των αρχιτεκτονικών µελετών. Άρθρο 22 Με το άρθρο 22 καθορίζεται η σύνθεση των Συµβουλίων Αρχιτεκτονικής, τα ο οία α οτελούνται α ό ένα αρχιτέκτονα υ άλληλο της α οκεντρωµένης ιοίκησης ως Πρόεδρο, ένα αρχιτέκτονα µέλος.ε.π. ή δηµόσιο υ άλληλο των Υ ουργείων ΠΕΚΑ ή Πολιτισµού και Τουρισµού ή της Γενικής Γραµµατείας Αιγαίου ή της Περιφέρειας και δύο αρχιτέκτονες ιδιώτες µελετητές. Οι ιδιώτες µελετητές ε ιλέγονται µε κλήρωση α ό µητρώα ου τηρούνται σε κάθε εριφερειακή ενότητα. Άρθρο 23 Καθορίζονται στο άρθρο αυτό τα α αραίτητα ροσόντα των αρχιτεκτόνων για την εγγραφή στα µητρώα ε ιλογής µελών για τα Συµβούλια Αρχιτεκτονικής. Άρθρο 24 12

13 Στο άρθρο 24 ορίζεται ο διάρκεια της θητείας των µελών των Συµβουλίων Αρχιτεκτονικής. Ε ίσης για τη διασφάλιση της διαφάνειας ορίζεται ότι µετά τη λήξη της θητείας δεν ε ιτρέ εται ο ορισµός των ίδιων ροσώ ων ως µελών του ΣΑ, εκτός αν αρεµβληθεί διάστηµα µεγαλύτερο των τεσσάρων (4) ετών. Άρθρο 25 Με το άρθρο 25 καθορίζεται η διαδικασία λειτουργίας των Συµβουλίων Αρχιτεκτονικής. Άρθρο 26 Στο άρθρο 26 ροβλέ εται η συγκρότηση του Κεντρικού Συµβουλίου Αρχιτεκτονικής (ΚΕΣΑ) µε α όφαση του Υ ουργού ΠΕΚΑ. Άρθρο 27 Στο άρθρο 27 καθορίζονται οι αρµοδιότητες του Κεντρικού Συµβουλίου Αρχιτεκτονικής, ου εισηγείται και γνωµοδοτεί στον Υ ουργό ΠΕΚΑ για θέµατα ου έχουν σχέση µε τον αρχιτεκτονικό σχεδιασµό, γνωµοδοτεί σε ειδικές ερι τώσεις για τις µελέτες ου διαβιβάζονται σε αυτό α ό τα Συµβούλια Αρχιτεκτονικής και α οφασίζει ε ί των ενστάσεων ου υ οβάλλονται κατά των α οφάσεων των Συµβουλίων Αρχιτεκτονικής. Άρθρο 28 Με το άρθρο 28 καθορίζεται η σύνθεση του Κεντρικού Συµβουλίου Αρχιτεκτονικής., το ο οίο α οτελείται α ό : - τον Γενικό Γραµµατέα του Υ ουργείου ΠΕΚΑ µε αρµοδιότητες σε θέµατα αστικού εριβάλλοντος, ως Πρόεδρο. -το Νοµικό Σύµβουλο του Κράτους στο Υ ουργείο ΠΕΚΑ, ανα ληρούµενο α ό άλλο Νοµικό Σύµβουλο ή Πάρεδρο του γραφείου του Νοµικού Συµβούλου στο ΥΠΕΚΑ - δύο αρχιτέκτονες ιευθυντές του υ ουργείου ΠΕΚΑ, µε τους ανα ληρωτές τους. - έναν αρχιτέκτονα του υ ουργείου Πολιτισµού και Τουρισµού, µε τον ανα ληρωτή του. - έναν αρχιτέκτονα µέλος ΕΠ Αρχιτεκτονικής Σχολής, µε τον ανα ληρωτή του. - δύο αρχιτέκτονες, εκ ρόσω ους ΤΕΕ και ΣΑ ΑΣ αντίστοιχα, µε τους ανα ληρωτές τους. Οι εκ ρόσω οι του ΤΕΕ και του ΣΑ ΑΣ ε ιλέγονται α ό καταλόγους ου υ οβάλλουν και ρέ ει να έχουν τα ροσόντα του Άρθρου 24 και ειδίκευση ή εµ ειρία σε θέµατα βιοκλιµατικής αρχιτεκτονικής ή αρχιτεκτονικής κληρονοµιάς. - έναν αρχιτέκτονα µε ειδίκευση ή εµ ειρία στο σχεδιασµό το ίου. 13

14 Άρθρο 29 Με το άρθρο 29 ρυθµίζονται ζητήµατα ου αφορούν στη λειτουργία του Κεντρικού Συµβουλίου Αρχιτεκτονικής Άρθρο 30 Με το άρθρο 30 ροβλέ εται η συγκρότηση των Συµβουλίων Πολεοδοµικών Θεµάτων και Αµφισβητήσεων (ΣΥΠΟΘΑ) στην έδρα κάθε εριφερειακής ενότητας Ε ίσης ροβλέ εται ότι στις νησιωτικές εριοχές µ ορούν να συγκροτούνται «Συµβούλια Αρχιτεκτονικής» (ΣΑ) µε αρµοδιότητα σε ερισσότερες εριφερειακές ενότητες Άρθρο 31 Στο άρθρο 31 καθορίζονται οι αρµοδιότητες των Συµβουλίων Πολεοδοµικών Θεµάτων και Αµφισβητήσεων. Άρθρο 32 Στο άρθρο 32 καθορίζεται η σύνθεση των Συµβουλίων Πολεοδοµικών Θεµάτων και Αµφισβητήσεων. Άρθρο 33 Με το άρθρο 33 ροβλέ εται η δυνατότητα άσκησης ροσφυγής στο αρµόδιο Συµβούλιο Πολεοδοµικών Θεµάτων και Αµφισβητήσεων κατά των ορισµάτων των Ελεγκτών όµησης και των ράξεων ή αραλείψεων των οργάνων των Υ. ΟΜ., ου εκδίδονται κατ εφαρµογή του αρόντος και της νοµοθεσίας ερί αυθαιρέτων για λόγους νοµιµότητας. Άρθρο 34 Με το άρθρο 34 ρυθµίζονται ζητήµατα ου αφορούν τη διαδικασία εξέτασης των ροσφυγών και θεσ ίζεται ειδική ειθαρχική ευθύνη για τη µη α οστολή των ροστίµων, ου µ ορούν να εισ ραχθούν, στις αρµόδιες ΟΥ, ροκειµένου να ροβούν στις α αραίτητες ενέργειες. Άρθρο 35 14

15 Στο άρθρο 35 ροβλέ εται η συγκρότηση του Κεντρικού Συµβουλίου Πολεοδοµικών Θεµάτων και Αµφισβητήσεων (ΚΕΣΥΠΟΘΑ). Άρθρο 36 Στο άρθρο 36 ροβλέ ονται οι αρµοδιότητες του Κεντρικού Συµβουλίου Πολεοδοµικών Θεµάτων και Αµφισβητήσεων. Άρθρο 37 Με το άρθρο 37 καθορίζεται η σύνθεση του Κεντρικού Συµβουλίου Πολεοδοµικών Θεµάτων και Αµφισβητήσεων, ου έχει ως εξής: α. τον Γενικό Γραµµατέα Χωροταξίας και Αστικού Περιβάλλοντος του Υ ουργείου ΠΕΚΑ, ως Πρόεδρο β. το Νοµικό Σύµβουλο του Κράτους στο Υ ουργείο ΠΕΚΑ, ανα ληρούµενο α ό άλλο Νοµικό Σύµβουλο ή Πάρεδρο του γραφείου του Νοµικού Συµβούλου στο ΥΠΕΚΑ γ. τον Γενικό ιευθυντή Πολεοδοµίας του Υ ουργείου ΠΕΚΑ, µε τον ανα ληρωτή του δ. δύο (2) ιευθυντές του Υ ουργείου ΠΕΚΑ, µε τους ανα ληρωτές τους ε. ένα (1) µηχανικό, εκ ρόσω ο του ΤΕΕ, µε εµ ειρία σε θέµατα χωροταξίας και ολεοδοµίας, µε τον ανα ληρωτή του στ. ένα (1) µηχανικό, Εκ ρόσω ο της Ένωσης Περιφερειών Ελλάδας, µε εµ ειρία σε θέµατα χωροταξίας και ολεοδοµίας, µε τον ανα ληρωτή του. Άρθρο 38 Με το αρόν άρθρο αναδιαρθρώνονται οι Υ ηρεσίες της Γενικής ιεύθυνσης Πολεοδοµίας του Υ ουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής. Το Υ ουργείο Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής (ΥΠΕΚΑ), ως κύριος φορέας του κράτους για την εφαρµογή των ε ιταγών του άρθρου 24 του Συντάγµατος και ειδικότερα συνδυαστικώς των αραγράφων 2 και 6 αυτού, βάσει της ισχύουσας εν γένει ολεοδοµικής νοµοθεσίας και ειδικότερα των άρθρων 3 και 4 του ν. 1577/1985 ό ως τρο ο οιήθηκε µε τον ν. 2831/2000 και ισχύει, έχει την ευθύνη για τη διαµόρφωση, αρακολούθηση της εφαρµογής και συνεχή βελτίωση του θεσµικού λαισίου ου ροάγει την ροστασία, διατήρηση και ανάδειξη της αρχιτεκτονικής κληρονοµιάς και του γενικότερου ολιτιστικού εριβάλλοντος της χώρας, τόσο σε χωρικό όσο και σε κτιριακό ε ί εδο, ως και τη διασφάλιση των δικαιωµάτων ιδιοκτησίας λόγω υ αγωγής ακινήτων υ ό καθεστώς ροστασίας. Οµοίως, το ΥΠΕΚΑ οφείλει να µεριµνά εν γένει για την ροώθηση και ροαγωγή της σύγχρονης αρχιτεκτονικής δηµιουργίας, την ενθάρρυνση της δηµιουργικής ενσωµάτωσης αραδοσιακών ροτύ ων στις σύγχρονες αρχιτεκτονικές τάσεις, την ροώθηση νέων τεχνολογιών και υλικών δόµησης φιλικών ρος το εριβάλλον, τη διαµόρφωση και βελτίωση λαισίου σχετικού µε τον αστικό εξο λισµό των ελευθέρων δηµοσίων χώρων και την αρακολούθηση και συµµετοχή στις διεθνείς εξελίξεις στα εν λόγω εδία. 15

16 Έχοντας ως στόχο την οιοτική αναβάθµιση του αραγόµενου έργου του Υ ουργείου στους υ όψη τοµείς, ροωθείται η σύσταση ιεύθυνσης Αρχιτεκτονικής. Με την υ ό σύσταση υ ηρεσία, το Υ ουργείο θα αναβαθµίσει, εξειδικεύσει και εµβαθύνει την έρευνα και το έργο του στον τοµέα της διατήρησης, ροστασίας και ανάδειξης των αραδοσιακών ανθρω ογενών στοιχείων, κατασκευών και συνόλων. Σηµειώνεται ότι άνω των 820 οικισµών έχουν ήδη υ αχθεί σε καθεστώς ροστασίας µε την κήρυξή τους ως αραδοσιακοί, ενώ αντίστοιχα έχουν χαρακτηριστεί ως διατηρητέα άνω των κτιρίων. Ε ι λέον, η νέα ιεύθυνση θα δραστηριο οιηθεί και στον τοµέα της σύγχρονης αρχιτεκτονικής δηµιουργίας ου εξελίσσεται τάχιστα µε την εισαγωγή νέων υλικών, τεχνολογιών και εριβαλλοντικών αραµέτρων. Η νέα υ ηρεσία µε το έργο της θα συνδράµει την εφαρµογή οιοτικής και α οτελεσµατικής διοίκησης και ολιτικών στους υ όψη ιδιαίτερα ευαίσθητους τοµείς, ενώ αράλληλα θα εξυ ηρετηθεί το αίτηµα για µείωση της γραφειοκρατίας και ε ίσ ευση των διαδικασιών διεκ εραίωσης των υ οθέσεων των ενδιαφεροµένων ολιτών. Ε ι ρόσθετα, θα υ άρξει συντονισµένη ροώθηση εργαλείων ολιτικής γης, µε την αροχή κατευθύνσεων άσκησης κατάλληλων ολιτικών για την α οτελεσµατικότερη οργάνωση των αστικών λειτουργιών. Παράλληλα, και ροκειµένου να εξασφαλιστεί αφενός η διατήρηση του ιδίου αριθµού ιευθύνσεων µε τον υφιστάµενο κι αφετέρου η λειτουργικότητα και ισορρο ία των υ ολοί ων ιευθύνσεων της Γενικής ιεύθυνσης Πολεοδοµίας, ροτείνονται κά οιες τρο ο οιήσεις διάρθρωσης µε κύρια σηµεία: (α) την αύση λειτουργίας της /νσης Οικιστικής Πολιτικής και Κατοικίας ( ΟΠΚ), της ο οίας τα Τµήµατα, οι αρµοδιότητες και το ροσω ικό µετακινούνται είτε ρος την νέα /νση Αρχιτεκτονικής ή ρος την /νση Πολεοδοµικού Σχεδιασµού ( ΠΣ), (β) την µετακίνηση του Τµήµατος Μεταφοράς Συντελεστή α ό την /νση Οικοδοµικών και Κτιριοδοµικών Κανονισµών ( ΟΚΚ) στην νέα /νση Αρχιτεκτονικής, (γ) την σύσταση νέου Τµήµατος Οργανωµένης Οικιστικής Ανά τυξης και Στεγαστικής Πολιτικής καθώς και αυτόνοµου Γραφείου Άρσης Α αλλοτριώσεων στην ΠΣ. Ε ίσης συστήνεται στη ιεύθυνση Χωροταξίας Τµήµα Ρυθµιστικών Σχεδίων Πόλεως και Οικιστικής οµής, στο ο οίο µεταφέρεται το υφιστάµενο τµήµα Οικιστικής οµής µε τις αρµοδιότητές του. Η ροτεινόµενη σύσταση των δύο τελευταίων υ ηρεσιακών µονάδων οφείλεται στην διαρκώς αυξανόµενη ανάγκη γρήγορης και α οτελεσµατικής διαχείρισης των αντίστοιχων θεµάτων. Ειδικότερα, βρίσκονται σε εξέλιξη τα Ρυθµιστικά Σχέδια των µεγάλων όλεων και το ΥΠΕΚΑ ρέ ει να ασκεί τον ε ιτελικό του ρόλο στον ολεοδοµικό σχεδιασµό του ε ι έδου αυτού. Ε ίσης, ο µεγάλος αριθµός άρσεων α αλλοτρίωσης, το εξειδικευµένο και σύνθετο αντικείµενο των θεµάτων και οι δεσµευτικές χρονικές ροθεσµίες για την αντιµετώ ισή τους, λόγω συµµόρφωσης ρος δικαστικές α οφάσεις, καθιστούν δυσχερή τον ρογραµµατισµό τους µε το σηµερινό οργανωτικό σχήµα και λοι ές αρµοδιότητες των Τµηµάτων. Άρθρο 39 Το αρόν άρθρο ε ιχειρεί να ε ιλύσει ολυετή ροβλήµατα των Οικοδοµικών Συνεταιρισµών. Ι) Οι Οικοδοµικοί Συνεταιρισµοί (Ο.Σ.) λόγω των κοινωνικοοικονοµικών συνθηκών, ό ως αυτές διαµορφώθηκαν τα ροηγούµενα έτη, α έκτησαν διφυή χαρακτήρα. Εκτός α ό τις ενέργειες ου κατατείνουν να εξασφαλίσουν κατοικίες στα µέλη τους, εν τοις ράγµασι 16

17 ασκούν και εµ ορικές ράξεις, ό ως εισ ράξεις ενοικίων, αγορα ωλησία µερίδων ροκειµένου να ενισχυθεί οικονοµικά ο Ο.Σ.,.χ. για σύνταξη ΜΠΕ και εκτέλεση των έργων υ οδοµής, συµβάλλονται µε κατασκευαστικές εταιρείες, συνά τουν δανειακές συµβάσεις, κλ. Ειδικότερα οι Ο.Σ., οι ο οίοι ριν το 1984 είχαν εγκεκριµένο σχέδιο ροβαίνουν ελεύθερα σε αγορα ωλησία µερίδων µε υψηλότατο τίµηµα, ου καθορίζεται α ό τις τρέχουσες τιµές αξίας γης των εκτάσεών τους. Σύµφωνα µε τα αρα άνω ο διοικητικός - οικονοµικός έλεγχος και η ε ο τεία των ενεργειών των διοικήσεων των Ο.Σ, όσον αφορά την διαχείριση της εριουσίας του Ο.Σ. εκ µέρους του Υ ουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής είναι εκτός εδίου αρµοδιοτήτων του και ως εκ τούτου ανέφικτος. Οι ροσ άθειες ου έγιναν µε το ισχύον.δ 93/1987 να ελεγχθούν οικονοµικά ορισµένοι Ο.Σ. µετά α ό καταγγελίες µε τη αρα οµ ή τους στο Οικονοµικό Ε ιµελητήριο α εδείχθησαν άκαρ ες. Η ε ο τεία του ΥΠΕΚΑ, σύµφωνα µε το άρθρο 14 του.δ. 93/1987 είναι ατελέσφορη διότι τις ερισσότερες φορές το ΥΠΕΚΑ καλείται να ε ιλύσει ιδιωτικές διαφορές µεταξύ µελών Ο.Σ. και των διοικήσεών τους για τις ο οίες η ιοίκηση δεν έχει καµία αρµοδιότητα και οι ο οίες θα ρέ ει να ε ιλύονται α ό τα αρµόδια δικαστήρια στα λαίσια της αυτοδιοίκησης και αυτοδιαχείρισης του νοµικού ροσώ ου του συνεταιρισµού. Σε κάθε ερί τωση σύµφωνα µε τη διαµορφωµένη νοµολογία των δικαστηρίων και εγγράφων του Συνηγόρου του Πολίτη, η ιοίκηση δεν µ ορεί να οδηγείται σε ασφαλή νοµικά συµ εράσµατα ερί της υ αιτιότητας των καταγγελλοµένων, δεδοµένου ότι η υ αιτιότητα είναι µία έννοια η ο οία δια ιστούται µόνο δικαστικά και ρέ ει να στηρίζεται σε τελεσίδικες δικαστικές α οφάσεις. ΙΙ) Μέχρι σήµερα ολλοί Οικοδοµικοί Συνεταιρισµοί ροϋφιστάµενοι της δεν έχουν ακόµα κατασκευάσει ή ολοκληρώσει τα τεχνικά έργα υ οδοµής και τα κοινόχρηστα έργα στις εκτάσεις των ιδιοκτησιών τους. Παρά τη δυνατότητα ου δόθηκε στους οικοδοµικούς συνεταιρισµούς µε τη διάταξη του άρθρο 24 του.δ. 93/1987 να κατασκευάσουν και να ολοκληρώσουν τα έργα υ οδοµής ου είναι αναγκαία για την εξυ ηρέτηση των υ ό ολεοδόµηση εριοχών, η ράξη ανέδειξε τα εγγενή ροβλήµατα στη λειτουργία τους ου οδήγησε στη στασιµότητα των εν λόγω έργων. Περαιτέρω, η στασιµότητα των εν λόγω έργων υ οδοµής α οτελεί συχνά ανασχετικό αράγοντα για τον ορθό και ολοκληρωµένο χωροταξικό και ολεοδοµικό σχεδιασµό εκ µέρους της Πολιτείας. Οι ροτεινόµενες διατάξεις αντα οκρίνονται στις ε ιταγές των άρθρων 12 και 24 του Συντάγµατος και α οσκο ούν στη βιώσιµη ανά τυξη των θεσµοθετηµένων οικιστικών εριοχών και την ολοκλήρωση των υ οδοµών µε την συµβολή των οικείων ΟΤΑ. Συγχρόνως, µε την αρούσα ρύθµιση αρέχεται η δυνατότητα οικιστικής ανά τυξης εγκαταλελειµµένων εριοχών και ολοκλήρωσης της στεγαστικής α οκατάστασης των µελών των οικοδοµικών συνεταιρισµών. ΙΙΙ) Κατό ιν των αρα άνω, οι ροτάσεις διαµορφώνονται ως ακολούθως: - Οι Οικοδοµικοί Συνεταιρισµοί να υ άγονται και να ε ο τεύονται α ό το υ ουργείο Οικονοµικών, σύµφωνα µε το ν. 1667/1986, ου άλλωστε τους διέ ει και σήµερα. - Οι Οικοδοµικοί Συνεταιρισµοί να ε ο τεύονται α ό το ΥΠΕΚΑ µόνο για θέµατα αρµοδιοτήτων του, δηλαδή διαδικασίες χωροθέτησης, ολεοδόµησης, το καθορισµό όρων και εριορισµών δόµησης, έγκριση µελετών εριβαλλοντικών ε ι τώσεων (ΜΠΕ). 17

18 - Α αραίτητη ροϋ όθεση για τη σύσταση των οικοδοµικών συνεταιρισµών ρέ ει είναι η έκδοση βεβαίωσης της αρµόδιας ιεύθυνσης του Υ ουργείου Περιβάλλοντος Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής ότι η ροτεινόµενη έκταση είναι εντός ΠΕΡΠΟ (άρθρο 24 ν. 2508/97). - Να τεθεί όριο στη λειτουργία των Ο.Σ. Όταν ε ιτελέσουν τον σκο ό τους να δύνανται µε α όφαση Γ.Σ να λειτουργούν χ για µία 10ετία ως σωµατείο, σύλλογος και κατό ιν οι εκτάσεις τους και η σχετική συντήρησή τους να εριέρχονται στους ήµους. - Να τεθεί α οκλειστική 10ετής ροθεσµία, α ό την έγκριση της ολεοδοµικής µελέτης, για την ολοκλήρωση των έργων τεχνικής υ οδοµής. - Τα έργα υ οδοµής να µ ορούν να εκτελεστούν και α ό τους οικείους ΟΤΑ. - Να µ ορούν να συµ ράττουν οι Οικοδοµικοί Συνεταιρισµοί µε τους οικείους ΟΤΑ για την εκτέλεση των έργων υ οδοµής. - Σε κάθε ερί τωση µετά την αρέλευση της δεκαετούς ροθεσµίας, η εκτέλεση των έργων υ οδοµής, να υ άγεται στον οικείο Ο.Τ.Α. - Η ολοκλήρωση των έργων υ οδοµής να α οτελεί αναγκαία ροϋ όθεση για την έκδοση οικοδοµικών αδειών. - Την αρµοδιότητα ελέγχου και ε ο τείας των έργων υ οδοµής( ροϋ ολογισµός, καλή κατασκευή, ρόγραµµα ολοκλήρωσης), να έχει λέον η Περιφέρεια στην ο οία υ άγεται ο ήµος ό ου ο Ο.Σ έχει την έκτασή του. Σήµερα την αντίστοιχη αρµοδιότητα έχουν οι τεχνικές υ ηρεσίες των τέως Νοµαρχιακών Αυτοδιοικήσεων (Κ.Υ.Α µε αρ.13932/ ). - Όσοι Ο.Σ δεν εφαρµόσουν τη ολεοδοµική µελέτη εντός της ροθεσµίας να ανακαλείται η ολεοδοµική τους µελέτη και να ε έρχεται αυτοδίκαια η διάλυσή τους, µετά α ό δια ιστωτική ράξη του αρµόδιου Περιφερειάρχη. Όσοι Ο.Σ αναλαµβάνουν την εκτέλεση των έργων υ οδοµής στην έκτασή τους, µετά την εκ νοή α ράκτου της ροθεσµίας, διαλύονται κατό ιν σχετικής α όφασης του αρµοδίου ικαστηρίου µετά α ό αίτηση της Περιφέρειας και τα έργα αναλαµβάνει ο ΟΤΑ. - Οι ροϋφιστάµενοι του έτους 1984 Ο.Σ µε εγκεκριµένο ρυµοτοµικό σχέδιο να διέ ονται α ό τις διατάξεις του ν. 1667/1986. Όσοι δεν έχουν ολοκληρώσει µέχρι σήµερα τα έργα υ οδοµής, οφείλουν να τα ολοκληρώσουν, σύµφωνα µε τις ρυθµίσεις του αρόντος (είτε οι ίδιοι, είτε οι ΟΤΑ είτε α ό κοινού, σύµφωνα µε τις ρυθµίσεις της αρούσας) σε διάστηµα 18 µηνών α ό τη δηµοσίευση του αρόντος. Μετά τη αρέλευση της αρα άνω ροθεσµίας την ολοκλήρωση των έργων αναλαµβάνουν οι Ο.Τ.Α. - Παρατείνεται για 2 έτη η διάρκεια των Ο.Σ ροκειµένου να εναρµονίσουν τα καταστατικά τους σύµφωνα µε τα εκτεθέντα και να υ οβάλλουν, χρονοδιάγραµµα έκθεση έργων υ οδοµής ρος έγκριση στην Περιφέρεια. Άρθρο 40 Με το άρθρο 40 ρυθµίζονται θέµατα σχετικά µε α όβλητα α ό εκσκαφές, κατασκευές και κατεδαφίσεις (ΑΕΚΚ) Ειδικότερα, µε την αρ.1 ε ιτρέ εται η εγκατάσταση µονάδων ε εξεργασίας α οβλήτων α ό εκσκαφές, κατασκευές και κατεδαφίσεις (ΑΕΚΚ) σε ανενεργά λατοµεία ανεξαρτήτως 18

19 του ιδιοκτησιακού καθεστώτος τους, συµ εριλαµβανοµένων και όσων έχουν οριστεί ως θέσεις κατάλληλες για εγκαταστάσεις ολοκληρωµένης διαχείρισης α οβλήτων (ΟΕ Α). Ε ίσης ορίζεται ρητά ότι η διάρκεια της λειτουργίας των εγκαταστάσεων ε εξεργασίας των ΑΕΚΚ σε λατοµεία δεν µ ορεί να υ ερβαίνει το χρόνο α οκατάστασης του λατοµείου ου ορίζεται µε τη σύµβαση ανάθεσης του αναδόχου Με την αρ. 2 ρύθµιση αυτή ε ιτρέ εται ρητά η α όθεση ροϊόντων εκσκαφών α ό την κατασκευή δηµοσίων έργων, στα ο οία εριλαµβάνονται και τα έργα µε σύµβαση αραχώρησης, σε ανενεργά λατοµεία για τη µερική ή ολική α οκατάστασή τους µετά α ό εκ όνηση µελέτης α οκατάστασης ου εριλαµβάνει και τη φυτοτεχνική µελέτη καθώς και έκδοση Α όφασης Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων (Α.Ε.Π.Ο.). Με την αρ. 3 ορίζεται ρητά ότι η α οκατάσταση των χώρων ου ανήκουν στο δηµόσιο, γίνεται µε δα άνη και µέριµνα των εγκεκριµένων συστηµάτων εναλλακτικής διαχείρισης ΑΕΚΚ, µεταφέρεται η αρµοδιότητα ανάθεσης της α οκατάστασης των δηµόσιων λατοµείων στην Α οκεντρωµένη ιοίκηση και ρυθµίζονται ζητήµατα σχετικά µε τον τρό ο ανάθεσης και ε ίβλεψης του έργου. Με την αρ. 4 καταργείται η αρ. 11 του άρθρου 11 της ΚΥΑ 36259/1757/Ε103/2010 «Μέτρα, όροι και ρόγραµµα για την εναλλακτική διαχείριση των α οβλήτων α ό εκσκαφές, κατασκευές και κατεδαφίσεις (ΑΕΚΚ).» Τέλος, µε την αρ. 5 καταργείται η εξαίρεση των α οβλήτων της κατηγορίας του Ευρω αϊκού Καταλόγου Α οβλήτων α ό τους οσοτικούς στόχους για την αξιο οίηση των α οβλήτων α ό κατασκευές, εκσκαφές και κατεδαφίσεις του άρθρου 12 της ΚΥΑ 36259/1757/Ε103/2010 (Β 1312) σύµφωνα µε τα ροβλε όµενα στην υ ο αράγραφο (β) της αραγράφου 2 του άρθρου 11 της Ευρω αϊκής Οδηγίας 2008/98. Άρθρο 41 Με το άρθρο 41 ρυθµίζονται ζητήµατα θαλάσσιας χωροταξίας. Ο θαλάσσιος χώρος έχει α οκτήσει σήµερα ρωτεύουσα σηµασία. Η εξάντληση σε ένα ολύ µεγάλο βαθµό της «εκµετάλλευσης» του χερσαίου χώρου α ό µεγάλο αριθµό δραστηριοτήτων, στρέφει τα βλέµµατα στην «αναξιο οίητη» θάλασσα και στο βυθό της. Πρωταρχικός στόχος της διαχείρισης των θαλάσσιων χρήσεων είναι η δηµιουργία συνθηκών βιώσιµης ανά τυξης, και όχι µόνο η διατήρηση και ροστασία του θαλάσσιου εριβάλλοντος. Έτσι η διαχείριση των θαλάσσιων χρήσεων α οκτά ανα τυξιακή διάσταση καθώς συµβάλλει στην ε ίτευξη οικονοµικών, κοινωνικών, εριβαλλοντικών αλλά και ολιτικών στόχων. Σ αυτό το λαίσιο η κατοχύρωση των οικολογικών διαδικασιών και η εναρµόνιση και συναίνεση των φορέων ου είναι υ εύθυνοι για τις διάφορες χρήσεις του θαλάσσιου εριβάλλοντος α οτελούν ροα αιτούµενα για τη διασφάλιση της θαλάσσιας αραγωγικής ανα τυξιακής διαδικασίας. Η Παγκόσµια Ε ιτρο ή για το Περιβάλλον και την Ανά τυξη (1987) υ οστηρίζει ότι ακόµη και η ίδια η ανθρώ ινη ε ιβίωση, εξαρτάται α ό τις σηµαντικές ροόδους ου ρέ ει να γίνουν στην διαχείριση των θαλασσών και των ωκεανών. Η διάθεση χώρου µε λογικό και λειτουργικό τρό ο για να ελαχιστο οιηθούν οι συγκρούσεις συµφερόντων και, αν είναι δυνατό, να µεγιστο οιηθούν οι συνέργειες µεταξύ των τοµέων και/ή των χρηστών α οτελεί βασική ροτεραιότητα στη διαχείριση θαλάσσιων χρήσεων. Λόγω των αλληλοκαλυ τόµενων στόχων και ε ιθυµιών, σηµειώνεται ότι όλες οι χρήσεις ου εντο ίζονται στο θαλάσσιο χώρο δεν είναι συµβατές η µια µε την άλλη, αντίθετα ολλές φορές ανταγωνίζονται για το θαλάσσιο χώρο ή έχουν δυσµενείς ε ι τώσεις η µία 19

20 στην άλλη. Χαρακτηριστικό είναι το αράδειγµα της µη δυνατότητας συνύ αρξης, στην ίδια θαλάσσια εριοχή, χρήσεων υδατοκαλλιεργειών, θαλάσσιου τουρισµού και υ εράκτιων εγκαταστάσεων εξόρυξης ετρελαίου. Χαρακτηριστικά µια µελέτη για τη βελγική θάλασσα αναφέρει ότι οι συγκρούσεις των χρηστών της ή οι αρνητικές ε ιδράσεις ου δηµιουργούνται µεταξύ τους είναι ιο σηµαντικές α ό τα ό οια θετικά α οτελέσµατα µ ορούν δηµιουργούνται στην θάλασσα. Ενδεικτικά και σύµφωνα µε τις σηµερινές συνθήκες οι Τοµείς Θαλάσσιου Χωροταξικού Σχεδιασµού, διακρίνονται στους: 1. Χωρικά ύδατα- ιεθνή ύδατα 2. Θαλάσσιου λεωφόροι και διάδροµοι ναυσι λοΐας 3. Αιγιαλίτιδα ζώνη, ζώνες οικονοµικής εκµετάλλευσης κάτω α ό το βυθό 4. Θαλάσσιες ζώνες λιµένων 5. Θαλάσσιες ζώνες ροστασίας αράκτιου αστικού εριβάλλοντος (αστικά θαλάσσια µέτω α) 6. Υ εράκτιες λιµενικές εγκαταστάσεις και υ εράκτιες εγκαταστάσεις φορτοεκφόρτωσης λοίων 7. Ναυ ηγεία, ναυ ηγοε ισκευαστικές ζώνες (ΝΕΖ) 8. Ράδα λοίων 9. Καταφύγια λοίων 10. Θαλάσσιες εριοχές ου ρέ ει να α οφεύγονται α ό τα λοία 11. Θαλάσσιου διάδροµοι ροσγείωσης και α ογείωσης υδρο λάνων 12. Ζώνες ελεύθερης ρόσβασης αράκτιων εριοχών 13. Μαρίνες, εριοχές αγκυροβολίων, εριοχές α αγόρευσης αγκυροβολίων 14. Ζώνες ασφάλειας σε λιµένες, τερµατικούς σταθµούς, θαλάσσιους διαδρόµους 15. Θαλάσσιες εριοχές αλιείας ή α αγόρευσης αλιείας 16. Θαλάσσια άρκα: υ εράκτια αιολικά άρκα, καταδυτικά άρκα, αναψυχής κ.α. 17. Ζώνες θαλάσσιας και υ οθαλάσσιας εκµετάλλευσης (.χ. υδατοκαλλιέργεια) 18. Θαλάσσιες εριοχές στρατιωτικών ε ιχειρήσεων ή ασκήσεων 19. Προστατευµένες θαλάσσιες και αράκτιες εριοχές, ζώνες µε ειδικό εριβαλλοντικό ενδιαφέρον ( εριοχές Natura,κ.α.) 20. Θαλάσσιες εριοχές τουρισµού ( αραλίες κολύµβησης, ιστιο λοϊκού, καταδυτικού, αλιευτικού τουρισµού, κ.α.) 21. Περιοχές άντλησης, ε εξεργασίας, α οθήκευσης και διέλευση ετρελαίου και φυσικού αερίου (εγκαταστάσεις, αγωγοί, θαλάσσιες λατφόρµες άντλησης ετρελαίου κ.α.) και άλλων εξορύξεων 22. Υ οθαλάσσια δίκτυα ετρελαίου, φυσικού αερίου, ηλεκτρισµού 23. Περιοχές ανανεώσιµων ηγών ενέργειας - ΑΠΕ 24. Προστατευµένοι θαλάσσιοι αρχαιολογικοί χώροι (.χ. ναυάγια) 25. Θαλάσσιες εριοχές ερευνητικού ενδιαφέροντος (.χ. το υ οθαλάσσιο τηλεσκό ιο νετρίνων στην Πύλο) 26. Πλωτές λατφόρµες (.χ. αφαλάτωση) 27. Θαλάσσιες εριοχές ολιτιστικής κληρονοµιάς (.χ. ιστορική ναυµαχία) Σήµερα, υ άρχει µεγάλη αναγκαιότητα σύνταξης και θεσµοθέτησης ενός Ειδικού Χωροταξικού Σχεδίου για τον Θαλάσσιο Χώρο, µε σκο ό να οργανωθούν οι χρήσεις του θαλάσσιου χώρου, µε βάση τα καλύτερα ρότυ α ου έχουν δοκιµαστεί στο χερσαίο χώρο. Πολλές χώρες µε µικρότερη θαλάσσια ε ιφάνεια α ό την Ελλάδα έχουν συντάξει 20

21 αντίστοιχα λαίσια µε σκο ό όχι µόνο να ροστατεύσουν το θαλάσσιο οικοσύστηµα αλλά και να ανα τύξουν αραγωγικές δραστηριότητες µε τρό ο ολοκληρωµένο. Την ρωτοβουλία αυτή ρέ ει να την αναλάβει το ΥΠΕΚΑ, αρµόδιο για τον χωροταξικό σχεδιασµό, ό ως ε ίσης και για την ροστασία του εριβάλλοντος εν γένει. Ε ίσης το ΥΠΕΚΑ είναι αρµόδιο και για τον κλάδο της Ενέργειας, τοµέας ου α οκτά εξέχουσα σηµασία στο θαλάσσιο χώρο στις µέρες µας. Άρθρο 42 Στις αρ. 1 και 2 τίθενται διατάξεις ου αφορούν σε συλλογικά γνωµοδοτικά όργανα ου ροβλέ ονται α ό την κείµενη ολεοδοµική νοµοθεσία. Με την αρ. 3 διευκρινίζεται ότι στην έννοια των ειδικών καταστηµάτων του άρθρου 5 αρ. 2 του.δ. της 24/ (ΦΕΚ /270) (άρθρο 166 του Κώδικα Βασικής Πολεοδοµικής Νοµοθεσίας,.δ. α ό ΦΕΚ 580/ ) εµ ί τουν και τα ολυκαταστήµατα, εµ ορικά κέντρα και καταστήµατα, ου ροορίζονται για τη διοργάνωση κοινωνικών εκδηλώσεων, ροκειµένου να αρθούν αµφιβολίες α ό τη µη ρητή αναφορά τους ως τέτοιων. Οι αρ. 4 και 5 αφορούν σε ζητήµατα εισφοράς σε χρήµα και µετατρο ής της εισφοράς γης σε χρήµα του ν. 3212/2003. Με την διάταξη της αρ. 2 του άρθρου 11 του ν. 3212/2003 ου τρο ο οίησε το άρθρο 9 του ν. 1337/83 ορίσθηκε ότι «η εισφορά σε χρήµα υ ολογίζεται µε βάση το εµβαδόν της ιδιοκτησίας ό ως αυτή διαµορφώνεται µε την ράξη εφαρµογής και την τιµή ζώνης του οικο έδου κατά το χρόνο κύρωσης της ράξης εφαρµογής». Η διατύ ωση της διάταξης αυτής δεν αντα οκρίνεται στις α οφάσεις του Υ ουργού Οικονοµικών ου εκδίδονται κατ εξουσιοδότηση του άρθρου 41 του ν. 1249/82 και ορίζουν τις τιµές, καθώς και τον τρό ο υ ολογισµού της φορολογητέας αξίας των ακινήτων µε το Αντικειµενικό Σύστηµα, αφού η έννοια της τιµής ζώνης του οικο έδου δεν υ άρχει αυτούσια. Η τιµή ζώνης του οικο έδου ροκύ τει α ό την εφαρµογή των συντελεστών ό ως ορίζονται µε την ροτεινόµενη ρύθµιση. Με τη διάταξη του άρθρου 12 αρ. 13 του ν.1337/83 ( ου ροστέθηκε µε το άρθρο 11 αρ. 3 του ν. 3212/2003) ορίζεται ότι : «Ο ροσδιορισµός της αξίας των τµηµάτων ου µετατρέ ονται σε χρηµατική εισφορά σύµφωνα µε τις διατάξεις της αρ.7 του άρθρου 8 γίνεται α ό το αρµόδιο ικαστήριο σύµφωνα µε τις διατάξεις του ν. 2882/2001. Τα οσά α ό τη µετατρο ή διατίθενται α οκλειστικά για την α οζηµίωση ρυµοτοµούµενων τµηµάτων ιδιοκτησιών της ίδιας εριοχής.». Η διατύ ωση της αρα άνω διάταξης α οκλείει τη συµβιβαστική ε ίλυση των σχετικών διαφορών, αρόλο ου ροβλέ εται α ό το ν. 2882/2001, αλλά και τον ΚΠολ. Με την αρούσα ροτείνεται η ανάλογη εφαρµογή του Κεφαλαίου του ν. 2882/2001, ροκειµένου να µην α οκλείεται η συµβιβαστική ε ίλυση των σχετικών διαφορών. Ε ι λέον, έχει δια ιστωθεί ότι η διάθεση των όρων α ό την µετατρο ή της εισφοράς γης σε χρήµα σε αρκετές ερι τώσεις δεν γίνεται για την καταβολή των α οζηµιώσεων ρυµοτοµούµενων τµηµάτων, ό ως ροβλέ εται α ό την αρα άνω διάταξη, µε συνέ εια την α ώλεια των κοινόχρηστων χώρων και ροτείνεται να ροστεθεί ότι «κάθε διάθεση των οσών αυτών για άλλο σκο ό είναι άκυρη». Με την αρ. 6 τρο ο οιείται η αρ. 3 του άρθρου 21 του ΓΟΚ, όσον αφορά στο όργανο ου εγκρίνει τις αρεκκλίσεις των ειδικών κτιρίων, ου ε ιβάλλονται για λειτουργικούς λόγους, 21

22 ως ρος το ύψος για µεµονωµένα στοιχεία του κτιρίου και ως ρος την κατασκευή ερισσότερων τους ενός υ ογείου. Η αρα άνω διάταξη, ό ως ισχύει σήµερα, ροβλέ ει ότι οι αρα άνω αρεκκλίσεις εγκρίνονται µε α όφαση του οικείου νοµάρχη. Με την αρούσα ρύθµιση η εν λόγω αρµοδιότητα α οδίδεται στο Γενικό Γραµµατέα της Α οκεντρωµένης ιοίκησης. Η αρ. 7 αφορά στο Κέντρο Ανανεώσιµων Πηγών και Εξοικονόµησης Ενέργειας (ΚΑΠΕ). Το ΚΑΠΕ ιδρύθηκε µε το.δ. 375/1987 (ΦΕΚ 167, Τεύχος Α / ), ό ως αυτό τρο ο οιήθηκε και ισχύει µε το άρθρο 30 του ν. 3734/2009, δυνάµει των διατάξεων του άρθρου 25 αρ. 1 του ν. 1514/1985 «Ανά τυξη της Ε ιστηµονικής και Τεχνολογικής Έρευνας» (ΦΕΚ Α 13), ε ο τευόµενο αρχικά α ό το Υ ουργείο Βιοµηχανίας, Έρευνας και Τεχνολογίας και ειδικότερα α ό τη Γενική Γραµµατεία Έρευνας και Τεχνολογίας και στη συνέχεια, σύµφωνα µε το Προεδρικό ιάταγµα 189/2009 (ΦΕΚ Α 221/ ) «Καθορισµός και ανακατανοµή αρµοδιοτήτων των Υ ουργείων», το ΚΑΠΕ ε ο τεύεται α ό το Υ ουργείο Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής. Το ΚΑΠΕ υ αγόµενο στην έννοια του ερευνητικού φορέα, ε ο τευόµενου α ό το Κράτος µέσω του ΥΠΕΚΑ, σύµφωνα µε ρητή διάταξη του άρθρου 32 Κεφάλαιο Ε του ν. 3653/2008, για την εκτέλεση των ερευνητικών ρογραµµάτων ου εκτελεί, ροβαίνει στη ρόσληψη ροσω ικού µε συµβάσεις µίσθωσης έργου, ό ως ακριβώς τα ερευνητικά κέντρα και ινστιτούτα τα υ αγόµενα στην ε ο τεία της ΓΓΕΤ. Συνε ώς, µε την ροτεινόµενη ρύθµιση, αντιµετω ίζεται µε τρό ο ενιαίο και α οτελεσµατικό, το θέµα της ρόσληψης των συµβασιούχων έργου, στο λαίσιο των αναγκών συγκεκριµένου ε ιδοτούµενου, συγχρηµατοδοτούµενου ή αυτοχρηµατοδοτούµενου ρογράµµατος, στα ερευνητικά κέντρα, ινστιτούτα και ερευνητικούς φορείς, ου εµ ί τουν στο εδίο εφαρµογής του ν. 3653/2008. Η διάταξη της αρ. 8 τρο ο οιεί την υ ο αράγραφο (δ) της αραγράφου 5 του άρθρου 21 του ν. 1650/1986. Συγκεκριµένα, α αιτείται ε ι ρόσθετη αράταση 1 µήνα ροκειµένου να ολοκληρωθεί η ροβλε όµενη διαδικασία για την ολοκλήρωση της κατάθεσης των σχεδίων Προεδρικών ιαταγµάτων ου εκκρεµούν, και τα ο οία έχουν συνταχθεί µε βάση τις ρογενέστερες του ν. 3937/2011 διατάξεις. Σε διαφορετική ερί τωση θα ρέ ει να ε αναληφθεί η δηµόσια διαβούλευση και η ε ακόλουθη ε εξεργασία των α οτελεσµάτων τους (µε βάση τις διατάξεις του ν.3937/2011) µε ανα όφευκτο α οτέλεσµα τη σηµαντική καθυστέρηση στην έκδοσή τους. Στην αρ. 9 ροβλέ εται ότι συγκεκριµένες δραστηριότητες και εγκαταστάσεις κατατάσσονται και υ άγονται στις χρήσεις γης ου ροβλέ ονται στα ροεδρικά διαταγµάτα µε α όφαση του Υ ουργού Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής, ου εκδίδεται µετά α ό γνώµη του Κεντρικού Συµβουλίου Πολεοδοµικών Θεµάτων και Αµφισβητήσεων. Με τη διάταξη αυτή ε ιδιώκεται λε τοµερείς ειδικότερες δραστηριότητες, λειτουργίες και εγκαταστάσεις να υ άγονται στις ειδικές κατηγορίες ου ροβλέ ονται στα διατάγµατα χρήσεων γης, µε σκο ό την ασφάλεια δικαίου και την ε ιστηµονικά τεκµηριωµένη υ αγωγή τους. Σήµερα, η σχετική κατάταξη γίνεται µε ερµηνεία των αρµόδιων υ ηρεσιών. 22