Απόσπασμα από τα πρακτικά της συνεδρίασης του Συμβουλίου με αρ. 2/

Transcript

1 ΑΡΙΣΤΟΤΕΛΕΙΟ ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΙΟ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΙΔΡΥΜΑΤΟΣ Απόσπασμα από τα πρακτικά της συνεδρίασης του Συμβουλίου με αρ. 2/ Η Συνεδρίαση πραγματοποιείται στις 8 Μαρτίου 2013 και ώρα 17.00, με το σύστημα της τηλεδιάσκεψης, στην Αίθουσα Συγκλήτου, 7 ος όροφος, κτιρίου Διοίκησης. Στη συνεδρίαση συμμετέχουν τα Μέλη του Συμβουλίου, ως εξής: 1. Hunter Richard, Καθηγητής, University of Cambridge, Πρόεδρος 2. Ταρλατζής Βασίλειος, Καθηγητής, Ιατρικής Σχολής Α.Π.Θ., Αν. Πρόεδρος 3. Γιαννακουδάκης Ανδρέας, Καθηγητής, Τμήματος Χημείας Α.Π.Θ., μέλος 4. Ζαλίδης Γεώργιος, Καθηγητής, Γεωπονικής Σχολής Α.Π.Θ., μέλος 5. Ελευθεριάδης Χρήστος, Αν. Καθηγητής, Τμήματος Φυσικής Α.Π.Θ., μέλος 6. Καρύμπαλη-Τσίπτσιου Γιαννούλα, Καθηγήτρια, Τμήματος Νομικής Α.Π.Θ., μέλος 7. Κατσιφαράκης Κωνσταντίνος, Καθηγητής, Πολυτεχνικής Σχολής Α.Π.Θ., μέλος 8. Κορφιάτης Γεώργιος, Καθηγητής, Stevens Institute of Technology, μέλος 9. Μπουντούλας Χαρίσιος, Ομότιμος Καθηγητής, Ohio State University, μέλος 10. Πάσχος Εμμανουήλ, Ομότιμος Καθηγητής, University of Dortmund, μέλος 11. Παυλίδου Νιόβη-Φωτεινή, Καθηγήτρια, Πολυτεχνικής Σχολής Α.Π.Θ., μέλος 12. Πολυζωίδης Κωνσταντίνος, Καθηγητής, Ιατρικής Σχολής Α.Π.Θ., μέλος 13. Σιούτας Κωνσταντίνος, Καθηγητής, University of Southern California, μέλος 14. Χριστοφόρου Λουκάς, Ομότιμος Καθηγητής, University of Tennessee, μέλος Στη συνεδρίαση μετέχει χωρίς ψήφο ο Πρύτανης του ΑΠΘ, Καθηγητής κ. Ι. Μυλόπουλος, σύμφωνα με το άρθρο 8 παρ. 18 περίπτ. δ Ν. 4009/11. Στη συνεδρίαση προεδρεύει ο Πρόεδρος του Συμβουλίου, καθηγητής κ. Richard Hunter.

2 Τα Πρακτικά τηρεί η Γραμματέας κ. Μαρία Μαλαθούνη. Ο Πρόεδρος του Συμβουλίου, καθηγητής κ. Richard Hunter, διαπιστώνει την απαρτία, και κηρύσσει την έναρξη της συνεδρίασης. ΘΕΜΑΤΑ ΗΜΕΡΗΣΙΑΣ ΔΙΑΤΑΞΗΣ Θέμα 4 ο : Προϋπολογισμός ΑΠΘ 2013, συμπεριλαμβανομένων των εργολαβιών. Τα μέλη του Συμβουλίου, αφού έλαβαν υπόψη την εισήγηση της Επιτροπής Οικονομικών και τις επεξηγήσεις του Πρύτανη και αρμόδιων παραγόντων της Διοίκησης, μετά από διεξοδική συζήτηση, αποφάσισαν κατά πλειοψηφία (με έντεκα θετικές ψήφους) την έγκριση του καταρτισθέντος από τον Πρύτανη τακτικού προϋπολογισμού οικονομικού έτους 2013 (άρθρο 8 παρ. 10ζ σε συνδυασμό με άρθρο 8 παρ. 17ζ Ν. 4009/2011). Τρία μέλη του Συμβουλίου, και συγκεκριμένα οι καθηγητές κ.κ. Γιαννακουδάκης, Ζαλίδης και Παυλίδου, αρνήθηκαν την έγκριση του προϋπολογισμού, εν μέρει ο πρώτος και στο σύνολό του ο δεύτερος και η τρίτη. Ειδικότερα, οι καθηγητές κ.κ. Hunter, Ταρλατζής, Ελευθεριάδης, Καρύμπαλη- Τσίπτσιου, Κατσιφαράκης, Κορφιάτης, Μπουντούλας, Πάσχος, Πολυζωίδης, Σιούτας και Χριστοφόρου, οι οποίοι ενέκριναν τον προϋπολογισμό, κινούμενοι στις επιμέρους τοποθετήσεις τους προς την ίδια κατεύθυνση, δήλωσαν συνοπτικά τα εξής: Το Συμβούλιο, ο διορισμός των μελών του οποίου δημοσιεύτηκε στο ΦΕΚ στις και κοινοποιήθηκε στις , δεν είχε στη διάθεσή του τον απαιτούμενο χρόνο για να ασκήσει το νομικό καθήκον ελέγχου όλων των παραμέτρων του τακτικού προϋπολογισμού οικονομικού έτους 2013, ο οποίος υποβλήθηκε, καταρχάς, στις και, μετά από διορθωτικές επεμβάσεις, στις , ούτε τη δυνατότητα ένταξης του εν λόγω προϋπολογισμού στο ευρύτερο πλαίσιο όλων των πηγών εσόδων και σημείων πραγματοποίησης εξόδων του Ιδρύματος. Κατά συνέπεια, δεν κατέστη δυνατή η απόκτηση σφαιρικής εικόνας των οικονομικών λειτουργιών όλων των φορέων διαχείρισης εσόδων του ΑΠΘ και, παράλληλα, φορέων που πραγματοποιούν δαπάνες για την κάλυψη αναγκών του Ιδρύματος (όπως είναι λ.χ. η Εταιρία Αξιοποίησης και Διαχείρισης της Περιουσίας του Ιδρύματος, η Επιτροπή Ερευνών και η Επιτροπή Κληροδοτημάτων). Ωστόσο, δίνοντας βαρύτητα στο πρωταρχικό καθήκον όλων των οργάνων διοίκησης να συμβάλλουν στη απρόσκοπτη και αποτελεσματική λειτουργία του ΑΠΘ, βασικές λειτουργίες του οποίου θα κινδύνευαν αν δεν εγκρινόταν ο τακτικός προϋπολογισμός τρέχοντος οικονομικού έτους, αποφάσισε, κατά πλειοψηφία, τη σχετική έγκριση. Παράλληλα, αποφάσισε τα εξής:

3 1. Σε συνεργασία με τα άλλα όργανα διοίκησης και με υπηρεσιακούς παράγοντες του ΑΠΘ, να αποκτήσει πλήρη πληροφόρηση για τα οικονομικά δεδομένα όλων των φορέων που λειτουργούν εντός του ΑΠΘ, διατηρώντας το δικαίωμα να ζητήσει αναμόρφωση του προϋπολογισμού, εφόσον κριθεί αυτό απαραίτητο. 2. Να θεσπιστεί κατάλληλη διοικητική διαδικασία, η οποία θα προβλέπει επαρκή χρόνο για τον απαιτούμενο οικονομικό έλεγχο εκ μέρους του Συμβουλίου, έτσι ώστε να μην επαναληφθεί η χρονική πίεση υπό την οποία κλήθηκε να δράσει στην παρούσα φάση, λόγω και των ειδικών συνθηκών και των περιστάσεων. Το Συμβούλιο σε συνεργασία με την Πρυτανεία σκοπεύει να ενεργήσει πάραυτα προκειμένου να θεσπιστεί η σχετική διοικητική διαδικασία. 3. Όποιο πλεόνασμα προκύψει κατά την εκτέλεση του προϋπολογισμού να διατεθεί στις Σχολές και στα Τμήματα και να εξεταστεί η δυνατότητα ενίσχυσης των τελευταίων από την Επιτροπή Ερευνών. 4. Τα κονδύλια που διατίθεται, στην παρούσα μεταβατική περίοδο, για τις εργολαβίες καθαριότητας και φύλαξης να μειωθούν σταδιακά με τη μη κάλυψη των θέσεων εργασίας που θα εκκενώνονται στο εξής, με την αξιοποίηση των δυνατοτήτων που παρέχουν οι ρυθμίσεις του νέου νόμου και με την αναζήτηση συνδρομής από το Δήμο Θεσσαλονίκης στο έργο της καθαριότητας και της περιποίησης πρασίνου, εφόσον είναι αυτό νομικά δυνατό και πρακτικά εφικτό. Τα μέλη του Συμβουλίου που δεν ενέκριναν εν μέρει ή στο σύνολο του τον προϋπολογισμό δήλωσαν τα εξής: Καθηγητής Α. Γιαννακουδάκης: Συνεχίζοντας τις μέχρι τώρα τοποθετήσεις μου πρέπει ακόμη και αυτήν την τελευταία στιγμή να επαναλάβω ότι ειδικότερα για φέτος η Πρυτανεία και το Συμβούλιο όφειλαν να χρηματοδοτήσουν τις Ακαδημαϊκές Μονάδες με περισσότερες πιστώσεις. Την προηγούμενη χρονιά (2012) η χρηματοδότηση ήταν ελάχιστη με αποτέλεσμα σήμερα να λειτουργούν σε συνθήκες που προσβάλουν και υποβαθμίζουν τη γενικότερη εκπαιδευτική τους προσπάθεια. Επειδή, λοιπόν πρέπει να αυξηθεί η χρηματοδότηση για το εκπαιδευτικό έργο των Σχολών και των Τμημάτων, οι δαπάνες για τις δυο εργολαβίες φύλαξης και καθαριότητας πρέπει να μειωθούν ακόμη περισσότερο. Είναι γνωστό ότι από το τέλος του 2011 μέχρι τώρα προσλήφθηκαν τουλάχιστον 55 νέοι εργαζόμενοι! Γι' αυτούς το Πανεπιστήμιο δεν οφείλει να δείξει την ανάλογη ευαισθησία ως προς την εργασιακή τους εξασφάλιση, συγκριτικά με αυτούς που εργάζονται πολύ περισσότερα χρόνια σ' αυτό. Ζητώ να μειωθούν για φέτος οι δαπάνες για τις εργολαβίες και για ένα ακόμη λόγο, ώστε αυτή να αποτελέσει μια ένδειξη και ένα πρώτο βήμα προς την κατεύθυνση του εξορθολογισμού του προβλήματος των εργολαβιών. Το γεγονός ότι απασχολούμε καθαριστές και φύλακες στα γραφεία για γραμματειακή υποστήριξη μας βρίσκει όλους αντίθετους. Το πρόβλημα αυτό επισημαίνεται από όλους εδώ και χρόνια. Το Συμβούλιο το έχει κατανοήσει πλήρως και γι' αυτό όφειλε να κάνει ένα πρώτο, έστω και συμβολικό, βήμα. Ο προϋπολογισμός έχει ήδη εγκριθεί (με βάση όσους έχουν ήδη ψηφίσει) και

4 επομένως το Συμβούλιο από σήμερα παραλαμβάνει και αυτό το γνωστό πρόβλημα, σφραγίζοντας έτσι τη συνέχισή του. Διαπιστώνω ότι οι Υπηρεσίες του Πανεπιστημίου επιμένουν και συνεχίζουν το διαγωνισμό καθαριότητας που είναι σε εξέλιξη, ο οποίος όμως όταν τελικώς θα έχει ολοκληρωθεί θα πρέπει, με βάση τον εγκεκριμένο προϋπολογισμό, να υπογραφεί με εντελώς διαφορετικούς όρους από αυτούς που ξεκίνησε, τόσο ως προς το οικονομικό αντικείμενο, όσο και ως προς τις τεχνικές προδιαγραφές του. Νομίζω ότι αυτή η σύμβαση τελικώς δεν θα εγκριθεί από το Ελεγκτικό Συνέδριο και έτσι θα προκληθεί ακόμη μια μεγάλη καθυστέρηση. Επομένως επειδή οι κωδικοί των δαπανών για τις εργολαβίες καθαριότητας και φύλαξης και αυτοί για τις ακαδημαϊκές μονάδες είναι συνδεδεμένοι μεταξύ τους δεν θα εγκρίνω κανένα από αυτούς. Εκείνο επίσης που δεν θα εγκρίνω, και τονίζω πως για μένα προσωπικά αποτελεί θέμα αρχής, είναι οι κωδικοί που αφορούν τις δαπάνες για το Συμβούλιο π.χ. έξοδα ταξιδιών κ.λ.π. Δεν εξετάζω το ύψος τους, αν δηλαδή είναι μικρό ή μεγάλο, επαναλαμβάνω ότι είναι θέμα αρχής και θεωρώ σοβαρό ατόπημα το γεγονός ότι δεν συζητήθηκαν στο Συμβούλιο. Λυπάμαι, διότι θα περίμενα το Συμβούλιο ειδικότερα για τις συγκεκριμένες δαπάνες που αφορούν το ίδιο, να έδειχνε μια ξεχωριστή ευαισθησία. Πράγμα που όχι μόνο δεν έπραξε, αλλά ούτε καν συζήτησε. Εκτός από τους συγκεκριμένους λοιπόν κωδικούς εγκρίνω τον προϋπολογισμό για το 2013, όπως έχει διαμορφωθεί. Το πανεπιστήμιο πρέπει να ξεκινήσει να κινείται από οικονομική άποψη. Οι οικονομικές υποχρεώσεις του δεν μπορούν να περιμένουν άλλο. Εξάλλου πιστεύω ότι οι προβλέψεις για τους υπόλοιπους κωδικούς, όπως έχουν τελικώς διαμορφωθεί μετά τις παρεμβάσεις μας, είναι εντός των λογικών απαιτήσεων. Τα σοβαρά προβλήματα και οι "τρύπες" του πρώτου προϋπολογισμού, ο οποίος μας είχε κατατεθεί, φαίνεται ότι καλύφθηκαν. Επομένως, συνοψίζοντας, εγκρίνω τον προϋπολογισμό του 2013, έκτος από τους συγκεκριμένους κωδικούς που έχω προαναφέρει. Καθηγητής Γ. Ζαλίδης: Δεν ψηφίζω τον προϋπολογισμό που εισηγείται ο Πρύτανης, επειδή δεν εμπεριέχει τη χάραξη νέας στρατηγικής και αποτελεί συνέχεια της επί πολλά έτη ακολουθούμενης πολιτικής χωρίς ουσιαστικό νοικοκύρεμα των οικονομικών του Ιδρύματος προς την κατεύθυνση της ανάπτυξής του και της παροχής καλύτερων υπηρεσιών στους φοιτητές και καθηγητές του. Ταυτόχρονα θεωρώ ότι η προχειρότητα σύνταξης του, χωρίς να περιέχει κατηγορία απρόβλεπτων εξόδων καθώς και η μη επαρκής αιτιολόγηση των προϋπολογισμένων δαπανών σε διάφορες κατηγορίες εξόδων, τεκμηριώνουν τον ουσιαστικό μη ισοσκελισμό του, (απαραίτητο κριτήριο έγκρισης του). Συνεπώς το Ίδρυμα θα αναγκασθεί να καταφύγει σε άλλες πηγές εσόδων και να απομειώσει τα λίγα αποθεματικά του, ενώ παράλληλα τα τμήματα συνεχίζουν να υποχρηματοδοτούνται. Επιπλέον, συγκεκριμένοι κωδικοί εξόδων, όπως φύλαξης, καθαριότητας κ.α., ενδεχομένως θα οδηγήσουν σε μη σύννομες διαγωνιστικές διαδικασίες. Για τον έλεγχο των διπλοεγγραφών και τη βέλτιστη κατανομή εσόδων, το Συμβούλιο εγγράφως αιτήθηκε τους προϋπολογισμούς της

5 Εταιρείας Αξιοποίησης και της Επιτροπής Ερευνών, οι οποίοι όμως ποτέ δεν κατατέθηκαν, ώστε αυτοί να αξιολογηθούν στο σύνολό τους. Για τους λόγους αυτούς, ( καθώς και άλλους που ανέπτυξα κατά τη διάρκεια της συζήτησης), θεωρώ ότι το Συμβούλιο έχασε τη δυνατότητα να μετατρέψει την κρίση σε ευκαιρία αλλαγής για το ΑΠΘ. Καθηγήτρια Ν.Φ. Παυλίδου: Μετά από πολλές συζητήσεις για την κατανόηση του τακτικού προϋπολογισμού έχω ακόμη αμφιβολίες αν είναι όντως ισοσκελισμένος ο προϋπολογισμός ή αν κρύβει δυσάρεστες εκπλήξεις που θα αναδειχθούν κατά την εφαρμογή του. Οι δυσκολίες της κατανόησής του δεν άφησαν περιθώρια να συζητηθούν και να εφαρμοστούν κάποια κριτήρια εκπαιδευτικής, ερευνητικής και διοικητικής στρατηγικής που θα επιθυμούσα να χαρακτηρίζουν τον πρώτο προϋπολογισμό που εγκρίνει το Συμβούλιο. Παρόλα αυτά, λόγω των στενών χρονικών περιθωρίων θα μπορούσα να ψηφίσω τον προϋπολογισμό με την ρητή δέσμευση όλων μας να εποπτεύεται κάθε μήνα η εφαρμογή του και να συνεχιστεί η συζήτηση για την αναμόρφωσή του. Οι αντιρρήσεις μου όμως στις διαδικασίες προκήρυξης των εργολαβιών φύλαξης και καθαριότητας με οδηγούν να καταψηφίσω τον προϋπολογισμό. Συγκεκριμένα, τρία ζητήματα θα ήθελα να ξεκαθαρίσω για το θέμα των εργολαβιών. 1. Το Συμβούλιο διαχειρίζεται δημόσιο χρήμα και οφείλει να κάνει την καλύτερη διαχείρισή του. Αυτό σημαίνει προκήρυξη μειοδοτικών διαγωνισμών για τις εργολαβίες, όπου το έργο και όλοι οι τεχνικοί όροι περιγράφονται με σαφήνεια και με τρόπο που αντανακλά την στρατηγική των Διοικητικών Οργάνων του ΑΠΘ στα ζητήματα αυτά. 2. Το πανεπιστήμιο δεν «απολύει» ή «προσλαμβάνει» εργαζόμενους. Αλλά ανοίγει έμμεσα θέσεις εργασίας σε μια αγορά που πράγματι χειμάζεται από ανεργία, και στην οποία οι μεγάλες συμβάσεις καθαριότητας και φύλαξης ερχονται να δώσουν κάποιες εργασιακές διεξόδους σε διάφορα κοινωνικά στρώματα. Η μεροληπτική αντιμετώπιση ομάδων εργαζομένων είτε με την ονομαστική πρόσληψή τους είτε με την φωτογραφική περιγραφή μισθών και προνομίων, όχι μόνο δεν οδηγεί σε συμβάσεις έργου αλλά παραπέμπει σε «κυκλώματα προστασίας» στην αγορά εργασία και δεν υπάρχει κανένας λόγος οι ενέργειες του Συμβουλίου να αφήνουν υπόνοιες για τέτοιες μεθοδεύσεις. 3. Με βάση τη συζήτηση που έγινε στο Συμβούλιο και τα δεδομένα από την ιστορία των εργολαβιών, θεωρώ ότι με ανώτερο ύψος συμβάσεων 2.5 εκ για καθαριότητα και 2 εκ για φύλαξη (για δωδεκάμηνη περίοδο) μπορούμε να οδηγηθούμε σε ικανοποιητικά ποιοτικές υπηρεσίες για το ίδρυμα. Η διαρκής αξιολόγηση των υπηρεσιών θα βοηθήσει στην βελτιστοποίησή τους σύντομα.

6 Στο σημείο αυτό λύεται η συνεδρίαση. ΠΙΣΤΟ ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ Θεσσαλονίκη 11 Μαρτίου 2013 Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ καα Ο Αν. Πρόεδρος Η Γραμματέας Βασίλειος Κ. Ταρλατζής Καθηγητής Ιατρικής Σχολής Μαρία Μαλαθούνη