ΟΓΗΓΊΑ 2013/33/ΔΔ ΣΟΤ ΔΤΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΤΛΊΟΤ ΚΑΙ ΣΟΤ ΤΜΒΟΤΛΊΟΤ. ηηρ 26ηρ Ιοςνίος 2013

Transcript

1 ΟΓΗΓΊΑ 2013/33/ΔΔ ΣΟΤ ΔΤΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΤΛΊΟΤ ΚΑΙ ΣΟΤ ΤΜΒΟΤΛΊΟΤ ηηρ 26ηρ Ιοςνίος 2013 ζσεηικά με ηιρ απαιηήζειρ για ηην ςποδοσή ηυν αιηούνηυν διεθνή πποζηαζία (αναδιαηύπυζη) ΣΟ ΔΤΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΤΛΙΟ ΚΑΙ ΣΟ ΤΜΒΟΤΛΙΟ ΣΗ ΔΤΡΩΠΑΪΚΗ ΔΝΩΗ, Έρνληαο ππφςε ηε πλζήθε γηα ηε ιεηηνπξγία ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο θαη ηδίσο ην άξζξν 78 παξάγξαθνο 2 ζηνηρείν ζη), Έρνληαο ππφςε ηελ πξφηαζε ηεο Δπξσπατθήο Δπηηξνπήο, Έρνληαο ππφςε ηε γλψκε ηεο Οηθνλνκηθήο θαη Κνηλσληθήο Δπηηξνπήο ( 1 ), Έρνληαο ππφςε ηε γλψκε ηεο Δπηηξνπήο ησλ Πεξηθεξεηψλ ( 2 ), Απνθαζίδνληαο κε ηε ζπλήζε λνκνζεηηθή δηαδηθαζία ( 3 ), Δθηηκψληαο ηα αθφινπζα: (1)Οξηζκέλεο νπζηαζηηθέο ηξνπνπνηήζεηο πξέπεη λα επέιζνπλ ζηελ νδεγία 2003/9/ΔΚ ηνπ πκβνπιίνπ, ηεο 27εο Ιαλνπαξίνπ 2003, ζρεηηθά κε ηηο ειάρηζηεο απαηηήζεηο γηα ηελ ππνδνρή ησλ αηηνχλησλ άζπιν ζηα θξάηε κέιε ( 4 ). Γηα ιφγνπο ζαθήλεηαο, ε νδεγία ζα πξέπεη λα αλαδηαηππσζεί. (2)Η θνηλή πνιηηηθή αζχινπ, ε νπνία πεξηιακβάλεη έλα θνηλφ επξσπατθφ ζχζηεκα γηα ην άζπιν, απνηειεί αλαπφζπαζην κέξνο ηνπ ζηφρνπ ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο γηα ηελ πξννδεπηηθή εγθαζίδξπζε ελφο ρψξνπ ειεπζεξίαο, αζθάιεηαο θαη δηθαηνζχλεο, αλνηθηνχ ζε εθείλνπο νη νπνίνη, αλαγθαζκέλνη απφ ηηο πεξηζηάζεηο, αλαδεηνχλ λνκίκσο πξνζηαζία ζηελ Έλσζε. Η ελ ιφγσ πνιηηηθή ζα πξέπεη λα δηέπεηαη απφ ηελ αξρή ηεο αιιειεγγχεο θαη ηεο δίθαηεο θαηαλνκήο ησλ επζπλψλ κεηαμχ ησλ θξαηψλ κειψλ, ζπκπεξηιακβαλνκέλσλ ησλ νηθνλνκηθψλ ηεο επηπηψζεσλ. (3)Σν Δπξσπατθφ πκβνχιην, θαηά ηελ εηδηθή ζχλνδν πνπ πξαγκαηνπνίεζε ζην Σάκπεξε ζηηο 15 θαη 16 Οθησβξίνπ 1999, ζπκθψλεζε λα εξγαζζεί γηα ηε ζέζπηζε ελφο θνηλνχ επξσπατθνχ ζπζηήκαηνο γηα ην άζπιν, βαζηδφκελνπ ζηελ πιήξε θαη ζπλνιηθή εθαξκνγή ηεο ζχκβαζεο ηεο Γελεχεο, ηεο 28εο Ινπιίνπ 1951, πεξί ηνπ θαζεζηψηνο ησλ πξνζθχγσλ, φπσο ζπκπιεξψζεθε κε ην πξσηφθνιιν ηεο Νέαο Τφξθεο, ηεο 31εο Ιαλνπαξίνπ 1967 («ζχκβαζε ηεο Γελεχεο»), επηβεβαηψλνληαο έηζη ηελ αξρή ηεο κε επαλαπξνψζεζεο. Η πξψηε θάζε ηνπ θνηλνχ επξσπατθνχ ζπζηήκαηνο αζχινπ επηηεχρζεθε κε ηελ έθδνζε ησλ νηθείσλ λνκηθψλ εξγαιείσλ, πεξηιακβαλνκέλεο ηεο νδεγίαο 2003/9/ΔΚ, πνπ πξνβιέπνληαη ζηηο πλζήθεο. (4)Σν Δπξσπατθφ πκβνχιην, θαηά ηε ζχλνδφ ηνπ ηεο 4εο Ννεκβξίνπ 2004, ελέθξηλε ην πξφγξακκα ηεο Υάγεο, ην νπνίν φξηζε ηνπο πξνο πινπνίεζε ζηφρνπο ζηνλ ρψξν ειεπζεξίαο, αζθάιεηαο θαη δηθαηνζχλεο γηα ηελ πεξίνδν ην πιαίζην απηφ, ην πξφγξακκα ηεο Υάγεο θάιεζε ηελ Δπξσπατθή Δπηηξνπή λα νινθιεξψζεη ηελ αμηνιφγεζε ησλ λνκηθψλ εξγαιείσλ ηεο πξψηεο θάζεο θαη λα ππνβάιεη ηα εξγαιεία θαη ηα κέηξα ηεο δεχηεξεο θάζεο ζην Δπξσπατθφ Κνηλνβνχιην θαη ην πκβνχιην. (5)Σν Δπξσπατθφ πκβνχιην, θαηά ηε ζχλνδφ ηνπ ζηηο Γεθεκβξίνπ 2009, ελέθξηλε ην

2 πξφγξακκα ηεο ηνθρφικεο, ην νπνίν επαλέιαβε ηε δέζκεπζή ηνπ ζηνλ ζηφρν ηεο δεκηνπξγίαο, έσο ην 2012, ελφο θνηλνχ ρψξνπ πξνζηαζίαο θαη αιιειεγγχεο, βάζεη θνηλήο δηαδηθαζίαο αζχινπ θαη νκνηφκνξθνπ θαζεζηψηνο γηα ηα πξφζσπα ζηα νπνία ρνξεγείηαη δηεζλήο πξνζηαζία κε βάζε πξφηππα πςειήο πξνζηαζίαο θαζψο θαη δίθαηεο θαη απνηειεζκαηηθέο δηαδηθαζίεο. Σν πξφγξακκα ηεο ηνθρφικεο πξνβιέπεη αθφκε φηη είλαη ζεκαληηθφ λα πξνζθέξεηαη ζηα πξφζσπα, αλεμάξηεηα απφ ην θξάηνο κέινο ζην νπνίν αζθνχλ αίηεζε δηεζλνχο πξνζηαζίαο, ην ίδην επίπεδν κεηαρείξηζεο φζνλ αθνξά ηηο ζπλζήθεο ππνδνρήο. (6)Θα πξέπεη λα αμηνπνηεζνχλ νη πφξνη ηνπ Δπξσπατθνχ Σακείνπ Πξνζθχγσλ θαη ηεο Δπξσπατθήο Τπεξεζίαο Τπνζηήξημεο γηα ην Άζπιν, ψζηε λα δνζεί ε δένπζα ππνζηήξημε ζηηο πξνζπάζεηεο ησλ θξαηψλ κειψλ θαηά ηελ πινπνίεζε ησλ απαηηήζεσλ πνπ νξίδνληαη ζηε δεχηεξε θάζε ηνπ θνηλνχ επξσπατθνχ ζπζηήκαηνο αζχινπ, ηδίσο ζε εθείλα ηα θξάηε κέιε πνπ αληηκεησπίδνπλ εηδηθέο θαη δπζαλάινγεο πηέζεηο ζηα ζπζηήκαηα αζχινπ ηνπο, θπξίσο ιφγσ ηεο γεσγξαθηθήο ηνπο ζέζεο ή ηεο δεκνγξαθηθήο ηνπο θαηάζηαζεο. (7)Βάζεη ησλ απνηειεζκάησλ ησλ αμηνινγήζεσλ πνπ πξαγκαηνπνηήζεθαλ ζρεηηθά κε ηελ πινπνίεζε ησλ πξάμεσλ ηνπ πξψηνπ ζηαδίνπ, θξίλεηαη ζθφπηκν, θαηά ην παξφλ ζηάδην, λα επηβεβαησζνχλ νη αξρέο ζηηο νπνίεο βαζίδεηαη ε νδεγία 2003/9/ΔΚ κε ζθνπφ λα εμαζθαιηζζνχλ βειηησκέλεο ζπλζήθεο ππνδνρήο γηα ηνπο αηηνχληεο δηεζλή πξνζηαζία («αηηνχληεο»). (8)Γηα λα εμαζθαιηζζεί ε ίζε κεηαρείξηζε ησλ αηηνχλησλ ζην ζχλνιν ηεο Έλσζεο, ε παξνχζα νδεγία ζα πξέπεη λα εθαξκφδεηαη ζε φια ηα ζηάδηα θαη ηνπο ηχπνπο δηαδηθαζηψλ πνπ αθνξνχλ ηηο αηηήζεηο δηεζλνχο πξνζηαζίαο, ζε φινπο ηνπο ρψξνπο θαη ηηο εγθαηαζηάζεηο πνπ θηινμελνχλ αηηνχληεο θαη γηα φζν δηάζηεκα έρνπλ ηε δπλαηφηεηα παξακνλήο ζην έδαθνο ησλ θξαηψλ κειψλ σο αηηνχληεο. (9)Καηά ηελ εθαξκνγή ηεο παξνχζαο νδεγίαο, ηα θξάηε κέιε ζα πξέπεη λα επηδηψθνπλ ηελ επίηεπμε πιήξνπο ζπκκφξθσζεο κε ηηο αξρέο ηνπ κείδνλνο ζπκθέξνληνο ηνπ παηδηνχ θαη ηεο ελφηεηαο ηεο νηθνγέλεηαο, ζχκθσλα κε ηνλ Υάξηε ησλ Θεκειησδψλ Γηθαησκάησλ ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο, ηε ζχκβαζε ησλ Ηλσκέλσλ Δζλψλ γηα ηα Γηθαηψκαηα ηνπ Παηδηνχ ηνπ 1989 θαη ηελ επξσπατθή ζχκβαζε γηα ηελ πξνάζπηζε ησλ δηθαησκάησλ ηνπ αλζξψπνπ θαη ησλ ζεκειησδψλ ειεπζεξηψλ αληίζηνηρα. (10)Όζνλ αθνξά ηε κεηαρείξηζε ησλ πξνζψπσλ πνπ εκπίπηνπλ ζην πεδίν εθαξκνγήο ηεο παξνχζαο νδεγίαο, ηα θξάηε κέιε δεζκεχνληαη απφ ππνρξεψζεηο πνπ απνξξένπλ απφ πξάμεηο δηεζλνχο δηθαίνπ ησλ νπνίσλ είλαη κέξε. (11)Δίλαη ζθφπηκν λα ζεζπηζζνχλ πξφηππα γηα ηελ ππνδνρή ησλ αηηνχλησλ, ηα νπνία, ζα επαξθνχλ γηα ηελ εμαζθάιηζε αμηνπξεπνχο επηπέδνπ θαη ζπγθξίζηκσλ ζπλζεθψλ δηαβίσζεο ζε φια ηα θξάηε κέιε. (12)Η ελαξκφληζε ησλ ζπλζεθψλ ππνδνρήο ησλ αηηνχλησλ ζα πξέπεη λα ζπκβάιιεη ζηνλ πεξηνξηζκφ ησλ δεπηεξνγελψλ κεηαθηλήζεσλ ησλ αηηνχλησλ, νη νπνίεο επεξεάδνληαη απφ ηελ αλνκνηνγέλεηα ησλ ζπλζεθψλ ππνδνρήο ηνπο. (13)Γηα λα εμαζθαιηζζεί ε ίζε κεηαρείξηζε φισλ ησλ αηηνχλησλ δηεζλή πξνζηαζία θαη λα δηαζθαιηζζεί ε ζπλνρή κε ην ηζρχνλ ελσζηαθφ θεθηεκέλν ζηνλ ηνκέα ηνπ αζχινπ, ηδίσο κε ηελ νδεγία 2011/95/ΔΔ ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ θαη ηνπ πκβνπιίνπ, ηεο 13εο Γεθεκβξίνπ 2011, ζρεηηθά κε ηηο απαηηήζεηο γηα ηελ αλαγλψξηζε ησλ ππεθφσλ ηξίησλ

3 ρσξψλ ή ησλ απάηξηδσλ σο δηθαηνχρσλ δηεζλνχο πξνζηαζίαο, γηα έλα εληαίν θαζεζηψο γηα ηνπο πξφζθπγεο ή γηα ηα άηνκα πνπ δηθαηνχληαη επηθνπξηθή πξνζηαζία θαη γηα ην πεξηερφκελν ηεο παξερφκελεο πξνζηαζίαο ( 5 ), είλαη ζθφπηκν λα επεθηαζεί ην πεδίν εθαξκνγήο ηεο παξνχζαο νδεγίαο ψζηε λα ζπκπεξηιάβεη ηνπο αηηνχληεο επηθνπξηθή πξνζηαζία. (14)Η ππνδνρή πξνζψπσλ κε εηδηθέο αλάγθεο ππνδνρήο ζα πξέπεη λα απνηειεί πξσηαξρηθφ κέιεκα ησλ εζληθψλ αξρψλ, ψζηε λα δηαζθαιίδεηαη φηη ε ππνδνρή ηνπο έρεη ζρεδηαζζεί εηδηθά κε ζθνπφ ηελ θάιπςε ησλ εηδηθψλ αλαγθψλ ππνδνρήο. (15)Η θξάηεζε ησλ αηηνχλησλ ζα πξέπεη λα εθαξκφδεηαη ζχκθσλα κε ηε βαζηθή αξρή φηη έλα πξφζσπν δελ ζα πξέπεη λα θξαηείηαη απιψο θαη κφλνλ επεηδή επηδεηεί δηεζλή πξνζηαζία, ηδίσο ζχκθσλα κε ηηο δηεζλείο λνκηθέο ππνρξεψζεηο ησλ θξαηψλ κειψλ θαη ην άξζξν 31 ηεο ζχκβαζεο ηεο Γελεχεο. Η θξάηεζε αηηνχλησλ ζα πξέπεη λα είλαη δπλαηή κφλνλ ζε ζαθψο θαζνξηζκέλεο, εμαηξεηηθέο πεξηζηάζεηο νη νπνίεο πξνβιέπνληαη ζηελ παξνχζα νδεγία θαη λα δηέπεηαη απφ ηελ αξρή ηεο αλαγθαηφηεηαο θαη ηεο αλαινγηθφηεηαο φζνλ αθνξά ηφζν ηνλ ηξφπν φζν θαη ηνλ ζθνπφ ηεο ελ ιφγσ θξάηεζεο. ε πεξίπησζε πνπ έλαο αηηψλ ηειεί ππφ θξάηεζε, ν αηηψλ ζα πξέπεη λα έρεη απνηειεζκαηηθή πξφζβαζε ζηηο αλαγθαίεο δηαδηθαζηηθέο εγγπήζεηο, φπσο ην δηθαίσκα πξνζθπγήο ελψπηνλ εζληθήο δηθαζηηθήο αξρήο. (16)Όζνλ αθνξά ηηο δηνηθεηηθέο δηαδηθαζίεο πνπ ζπλδένληαη κε ηνπο ιφγνπο θξάηεζεο, ε έλλνηα ηεο «δένπζαο επηκέιεηαο» ηνπιάρηζηνλ ππνρξεψλεη ηα θξάηε κέιε λα ιάβνπλ ζπγθεθξηκέλα θαη νπζηαζηηθά κέηξα γηα λα εμαζθαιηζηεί φηη ν ρξφλνο πνπ απαηηείηαη γηα ηελ επαιήζεπζε ησλ ιφγσλ θξάηεζεο είλαη φζν ην δπλαηφλ ζπληνκφηεξνο θαη φηη ππάξρεη πξαγκαηηθή πξννπηηθή ε εμαθξίβσζε απηή λα κπνξεί λα γίλεη κε επηηπρία ην ζπληνκφηεξν δπλαηφλ. Ο ρξφλνο θξάηεζεο δελ πξέπεη λα ππεξβαίλεη ηνλ ρξφλν πνπ εχινγα απαηηείηαη γηα ηελ νινθιήξσζε ησλ ζρεηηθψλ δηαδηθαζηψλ. (17)Οη ιφγνη θξάηεζεο πνπ πξνβιέπνληαη ζηελ παξνχζα νδεγία δελ ζίγνπλ άιινπο ιφγνπο θξάηεζεο, ζπκπεξηιακβαλνκέλσλ ησλ ιφγσλ θξάηεζεο ζην πιαίζην πνηληθψλ δηαδηθαζηψλ, πνπ ηζρχνπλ βάζεη ηνπ εζληθνχ δηθαίνπ θαη νη νπνίνη δελ ζρεηίδνληαη κε ηελ αίηεζε ππεθφνπ ηξίηεο ρψξαο ή αληζαγελνχο γηα δηεζλή πξνζηαζία. (18)Οη αηηνχληεο πνπ ηεινχλ ππφ θξάηεζε ζα πξέπεη λα αληηκεησπίδνληαη κε πιήξε ζεβαζκφ ηεο αλζξψπηλεο αμηνπξέπεηαο θαη ε ππνδνρή ηνπο ζα πξέπεη λα έρεη ζρεδηαζζεί εηδηθά κε ζθνπφ ηελ θάιπςε ησλ αλαγθψλ πνπ νθείινληαη ζηελ θαηάζηαζε απηή. Δηδηθφηεξα, ηα θξάηε κέιε ζα πξέπεη λα κεξηκλνχλ γηα ηελ εθαξκνγή ηνπ άξζξνπ 37 ηεο ζχκβαζεο ησλ Ηλσκέλσλ Δζλψλ ηνπ 1989 γηα ηα δηθαηψκαηα ηνπ παηδηνχ. (19)ε νξηζκέλεο πεξηπηψζεηο ελδέρεηαη λα κελ είλαη ζηελ πξάμε εθηθηφ λα δηαζθαιηζζνχλ ακέζσο νξηζκέλεο εγγπήζεηο ππνδνρήο θαηά ηελ θξάηεζε, παξαδείγκαηνο ράξε ιφγσ ηεο γεσγξαθηθήο ζέζεο ή ηεο ζπγθεθξηκέλεο δηάξζξσζεο ηεο εγθαηαζηάζεσο θξάηεζεο. Ωζηφζν, θάζε παξέθθιηζε απφ ηηο ελ ιφγσ εγγπήζεηο ζα πξέπεη λα είλαη πξνζσξηλή θαη ζα πξέπεη λα εθαξκφδεηαη κφλν ζηηο πεξηζηάζεηο πνπ πξνβιέπνληαη ζηελ παξνχζα νδεγία. Οη παξεθθιίζεηο ζα πξέπεη λα εθαξκφδνληαη κφλνλ ζε εμαηξεηηθέο πεξηζηάζεηο θαη ζα πξέπεη λα είλαη δεφλησο αηηηνινγεκέλεο, ιακβαλνκέλσλ ππφςε ησλ εθάζηνηε πεξηζηάζεσλ, θαζψο θαη ηνπ επηπέδνπ ζνβαξφηεηαο ηεο εθαξκνδφκελεο παξέθθιηζεο, ηεο δηάξθεηάο ηεο θαη ησλ επηπηψζεψλ ηεο γηα ηνλ ελδηαθεξφκελν αηηνχληα. (20)Πξνθεηκέλνπ λα εμαζθαιίδεηαη θαιχηεξα ε ζσκαηηθή θαη ςπρνινγηθή αθεξαηφηεηα ησλ

4 αηηνχλησλ, ε θξάηεζε ζα πξέπεη λα απνηειεί κέηξν έζραηεο αλάγθεο θαη κπνξεί λα εθαξκφδεηαη κφλνλ εθφζνλ έρνπλ δεφλησο εμεηαζηεί φια ηα κε ζηεξεηηθά ηεο ειεπζεξίαο ελαιιαθηηθά κέηξα. Κάζε ελαιιαθηηθφ κέηξν θξάηεζεο πξέπεη λα ζέβεηαη ηα ζεκειηψδε αλζξψπηλα δηθαηψκαηα ησλ αηηνχλησλ. (21)Πξνθεηκέλνπ λα δηαζθαιίδεηαη ε ηήξεζε ησλ δηαδηθαζηηθψλ εγγπήζεσλ πνπ ζπλίζηαληαη ζηελ παξνρή ηεο δπλαηφηεηαο επηθνηλσλίαο κε νξγαλψζεηο ή νκάδεο πξνζψπσλ πνπ παξέρνπλ λνκηθή ζπλδξνκή, ζα πξέπεη λα παξέρεηαη πιεξνθφξεζε ζηηο ελ ιφγσ νξγαλψζεηο θαη νκάδεο πξνζψπσλ. (22)Καηά ηε ιήςε απφθαζεο ζρεηηθά κε ηηο ξπζκίζεηο ζηέγαζεο, ηα θξάηε κέιε ζα πξέπεη λα ιακβάλνπλ δεφλησο ππφςε ην χςηζην ζπκθέξνλ ηνπ παηδηνχ, θαζψο θαη ηηο ηδηαίηεξεο ζπλζήθεο νπνηνπδήπνηε αηηνχληνο εμαξηάηαη απφ κέιε ηεο νηθνγέλεηαο ή άιινπο ζηελνχο ζπγγελείο, φπσο αλήιηθα άγακα αδέιθηα επξηζθφκελα ήδε ζην θξάηνο κέινο. (23)Πξνθεηκέλνπ λα εληζρπζεί ε αλεμαξηεζία ησλ αηηνχλησλ θαη λα πεξηνξηζηνχλ νη κεγάιεο απνθιίζεηο κεηαμχ θξαηψλ κειψλ, είλαη νπζηαζηηθήο ζεκαζίαο λα ζεζπηζηνχλ ζαθείο θαλφλεο ζρεηηθά κε ηελ πξφζβαζε ησλ αηηνχλησλ ζηελ αγνξά εξγαζίαο. (24)Πξνθεηκέλνπ λα δηαζθαιηζζεί φηη ε πιηθή ζπλδξνκή πνπ παξέρεηαη ζηνπο αηηνχληεο ζπλάδεη κε ηηο αξρέο ηεο παξνχζαο νδεγίαο, είλαη αλάγθε λα θαζνξίζνπλ ηα θξάηε κέιε ην επίπεδν ηεο ζπλδξνκήο απηήο κε βάζε αληίζηνηρεο αλαθνξέο. Απηφ δελ ζπλεπάγεηαη φηη ην πνζφ πνπ παξέρεηαη ζα πξέπεη λα είλαη ην ίδην κε απηφ πνπ παξέρεηαη γηα ηνπο ππεθφνπο. Σα θξάηε κέιε κπνξνχλ λα παξέρνπλ ιηγφηεξν επλντθή κεηαρείξηζε ζε αηηνχληεο απφ εθείλε πνπ παξέρεηαη ζε ππεθφνπο, φπσο πξνζδηνξίδεηαη ζηελ παξνχζα νδεγία. (25)Θα πξέπεη λα πεξηζηαιεί ε δπλαηφηεηα θαηάρξεζεο ηνπ ζπζηήκαηνο ππνδνρήο κε ηνλ θαζνξηζκφ ησλ πεξηζηάζεσλ θαηά ηηο νπνίεο νη πιηθέο ζπλζήθεο ππνδνρήο ησλ αηηνχλησλ ελδέρεηαη λα πεξηνξηζηνχλ ή λα αλαθιεζνχλ, δηαζθαιίδνληαο παξάιιεια αμηνπξεπέο επίπεδν δηαβίσζεο γηα φινπο ηνπο αηηνχληεο. (26)Θα πξέπεη λα δηαζθαιηζζεί ε απνηειεζκαηηθφηεηα ησλ εζληθψλ ζπζηεκάησλ ππνδνρήο θαη ηεο ζπλεξγαζίαο κεηαμχ ησλ θξαηψλ κειψλ ζε ζέκαηα ππνδνρήο ησλ αηηνχλησλ. (27)Θα πξέπεη λα ελζαξξχλεηαη ν θαηάιιεινο ζπληνληζκφο κεηαμχ ησλ αξκφδησλ αξρψλ φζνλ αθνξά ηελ ππνδνρή ησλ αηηνχλησλ θαη νη αξκνληθέο ζρέζεηο κεηαμχ ησλ ηνπηθψλ θνηλσληψλ θαη ησλ θέληξσλ θηινμελίαο. (28)Σα θξάηε κέιε ζα πξέπεη λα έρνπλ ην δηθαίσκα λα ζεζπίδνπλ ή λα δηαηεξνχλ ζε ηζρχ επλντθφηεξεο δηαηάμεηο γηα ηνπο ππεθφνπο ηξίησλ ρσξψλ θαη ηνπο αληζαγελείο πνπ δεηνχλ δηεζλή πξνζηαζία απφ έλα θξάηνο κέινο. (29)Βάζεη ηεο ίδηαο ινγηθήο, ηα θξάηε κέιε θαινχληαη επίζεο λα εθαξκφδνπλ ηηο δηαηάμεηο ηεο παξνχζαο νδεγίαο θαηά ηηο δηαδηθαζίεο εμέηαζεο ησλ αηηήζεσλ πνπ αθνξνχλ άιιεο κνξθέο πξνζηαζίαο, εθηφο απφ εθείλεο πνπ πξνβιέπνληαη απφ ηελ νδεγία 2011/95/ΔΔ. (30)Η εθαξκνγή ηεο παξνχζαο νδεγίαο ζα πξέπεη λα αμηνινγείηαη αλά ηαθηά ρξνληθά δηαζηήκαηα. (31)Γεδνκέλνπ φηη ν ζηφρνο ηεο παξνχζαο νδεγίαο, ήηνη ε ζέζπηζε πξνηχπσλ γηα ηελ ππνδνρή ησλ αηηνχλησλ ζηα θξάηε κέιε, δελ είλαη δπλαηφλ λα επηηεπρζνχλ επαξθψο απφ ηα θξάηε κέιε θαη δχλαληαη, ζπλεπψο, ιφγσ ησλ δηαζηάζεσλ θαη ησλ απνηειεζκάησλ ηεο παξνχζαο νδεγίαο, λα επηηεπρζνχλ θαιχηεξα ζε επίπεδν Έλσζεο, ε Έλσζε κπνξεί λα ζεζπίζεη κέηξα

5 ζχκθσλα κε ηελ αξρή ηεο επηθνπξηθφηεηαο, φπσο εθηίζεηαη ζην άξζξν 5 ηεο πλζήθεο γηα ηελ Δπξσπατθή Έλσζε (ΔΔ). χκθσλα κε ηελ αξρή ηεο αλαινγηθφηεηαο, φπσο εθηίζεηαη ζην ελ ιφγσ άξζξν, ε παξνχζα νδεγία δελ ππεξβαίλεη ηα αλαγθαία φξηα γηα ηελ επίηεπμε ηνπ ζηφρνπ απηνχ. (32)χκθσλα κε ηελ θνηλή πνιηηηθή δήισζε ησλ θξαηψλ κειψλ θαη ηεο Δπηηξνπήο, ηεο 28εο επηεκβξίνπ 2011 ( 6 ), ζρεηηθά κε ηα επεμεγεκαηηθά έγγξαθα, ηα θξάηε κέιε έρνπλ αλαιάβεη ηελ ππνρξέσζε λα ζπλνδεχνπλ, ζε αηηηνινγεκέλεο πεξηπηψζεηο, ηελ θνηλνπνίεζε ησλ κέηξσλ κεηαθνξάο ζην εζληθφ δίθαην κε έλα ή πεξηζζφηεξα έγγξαθα πνπ επεμεγνχλ ηε ζρέζε αλάκεζα ζηα ζπζηαηηθά ζηνηρεία κηαο νδεγίαο θαη ζηα αληίζηνηρα κέξε ησλ λνκηθψλ πξάμεσλ κεηαθνξάο ζην εζληθφ δίθαην. Όζνλ αθνξά ηελ παξνχζα νδεγία, ν λνκνζέηεο ζεσξεί φηη ε δηαβίβαζε ηέηνησλ εγγξάθσλ είλαη δηθαηνινγεκέλε. (33)χκθσλα κε ηα άξζξα 1 θαη 2 θαη ην άξζξν 4α παξάγξαθνο 1 ηνπ πξσηνθφιινπ αξηζ. 21 γηα ηε ζέζε ηνπ Ηλσκέλνπ Βαζηιείνπ θαη ηεο Ιξιαλδίαο φζνλ αθνξά ηνλ ρψξν ειεπζεξίαο, αζθάιεηαο θαη δηθαηνζχλεο, ην νπνίν πξνζαξηάηαη ζηε ΔΔ θαη ζηε ζπλζήθε γηα ηε ιεηηνπξγία ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο (ΛΔΔ), θαη κε ηελ επηθχιαμε ηνπ άξζξνπ 4 ηνπ ελ ιφγσ πξσηνθφιινπ, ην Ηλσκέλν Βαζίιεην θαη ε Ιξιαλδία δελ ζπκκεηέρνπλ ζηελ έθδνζε ηεο παξνχζαο νδεγίαο θαη δελ δεζκεχνληαη απφ απηήλ νχηε ππφθεηληαη ζηελ εθαξκνγή ηεο. (34)χκθσλα κε ηα άξζξα 1 θαη 2 ηνπ πξσηνθφιινπ αξηζ. 22 γηα ηε ζέζε ηεο Γαλίαο, ην νπνίν είλαη πξνζαξηεκέλν ζηε ΔΔ θαη ζηε ΛΔΔ, ε Γαλία δελ ζπκκεηέρεη ζηε ζέζπηζε ηεο παξνχζαο νδεγίαο θαη, ζπλεπψο, δελ δεζκεχεηαη απφ απηήλ, νχηε ππφθεηηαη ζηελ εθαξκνγή ηεο. (35)Η παξνχζα νδεγία ζέβεηαη ηα ζεκειηψδε δηθαηψκαηα θαη ζπλάδεη κε ηηο αξρέο πνπ αλαγλσξίδνληαη, ηδίσο ζηνλ Υάξηε ησλ Θεκειησδψλ Γηθαησκάησλ ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο. Δηδηθφηεξα, ε παξνχζα νδεγία απνβιέπεη ζηε δηαζθάιηζε ηνπ πιήξνπο ζεβαζκνχ ηεο αλζξψπηλεο αμηνπξέπεηαο θαη ζηελ πξνψζεζε ηεο εθαξκνγήο ησλ άξζξσλ 1, 4, 6, 7, 18, 21, 24 θαη 47 ηνπ Υάξηε θαη πξέπεη λα εθαξκνζζεί αλαιφγσο. (36)Η ππνρξέσζε κεηαθνξάο ηεο παξνχζαο νδεγίαο ζην εζληθφ δίθαην ζα πξέπεη λα πεξηνξηζηεί ζηηο δηαηάμεηο πνπ ζπληζηνχλ νπζηψδε κεηαβνιή ζε ζρέζε κε ηελ νδεγία 2003/9/ΔΚ. Η ππνρξέσζε κεηαθνξάο ησλ δηαηάμεσλ πνπ παξακέλνπλ ακεηάβιεηεο πξνθχπηεη ήδε απφ ηελ ελ ιφγσ νδεγία. (37)Η παξνχζα νδεγία δελ ζίγεη ηηο ππνρξεψζεηο ησλ θξαηψλ κειψλ φζνλ αθνξά ηηο πξνζεζκίεο κεηαθνξάο ζην εζληθφ δίθαην ηεο νδεγίαο 2003/9/ΔΚ πνπ πεξηέρεηαη ζην παξάξηεκα II κέξνο B, ΔΞΔΓΩΑΝ ΣΗΝ ΠΑΡΟΤΑ ΟΓΗΓΙΑ: ΚΔΦΑΛΑΙΟ I ΚΟΠΟ, ΟΡΙΜΟΙ ΚΑΙ ΠΔΓΙΟ ΔΦΑΡΜΟΓΗ Άρθρο 1 κοπόρ

6 θνπφο ηεο παξνχζαο νδεγίαο είλαη ε ζέζπηζε πξνηχπσλ γηα ηελ ππνδνρή ησλ αηηνχλησλ δηεζλή πξνζηαζία («αηηνχληεο») ζηα θξάηε κέιε. Άρθρο 2 Οπιζμοί Γηα ηνπο ζθνπνχο ηεο παξνχζαο νδεγίαο, λννχληαη σο: α) «αίηεζε παξνρήο δηεζλνχο πξνζηαζίαο»: ε αίηεζε γηα δηεζλή πξνζηαζία, φπσο νξίδεηαη ζην άξζξν 2 ζηνηρείν ε) ηεο νδεγίαο 2011/95/ΔΔ β) «αηηψλ»: ν ππήθννο ηξίηεο ρψξαο ή ν αληζαγελήο ν νπνίνο έρεη αζθήζεη αίηεζε παξνρήο δηεζλνχο πξνζηαζίαο, επί ηεο νπνίαο δελ έρεη ιεθζεί αθφκε νξηζηηθή απφθαζε γ) «κέιε ηεο νηθνγέλεηαο»: ππφ ηελ πξνυπφζεζε φηη ε νηθνγέλεηα ππήξρε ήδε ζηε ρψξα θαηαγσγήο, ηα αθφινπζα κέιε ηεο νηθνγέλεηαο ηνπ αηηνχληνο πνπ επξίζθνληαη ζην ίδην θξάηνο κέινο ζε ζρέζε κε ηελ αίηεζε παξνρήο δηεζλνχο πξνζηαζίαο: ν/ε ζχδπγνο ή ν εθηφο γάκνπ ζπκβηψλ κε ηνλ αηηνχληα ζηα πιαίζηα ζηαζεξήο ζρέζεο, ππφ ηελ πξνυπφζεζε φηη ν λφκνο ή ε πξαθηηθή ηνπ νηθείνπ θξάηνπο κέινπο αληηκεησπίδεη ηα άγακα δεχγε θαηά ηξφπν ζπγθξίζηκν πξνο ηα έγγακα, δπλάκεη ηεο πεξί ππεθφσλ ηξίησλ ρσξψλ λνκνζεζίαο ηνπ, ηα αλήιηθα ηέθλα δεπγαξηψλ πνπ κλεκνλεχνληαη ζηελ πξψηε πεξίπησζε ή ηα ηέθλα ηνπ αηηνχληνο, ππφ ηελ πξνυπφζεζε φηη είλαη άγακα, ρσξίο λα έρεη ζεκαζία αλ γελλήζεθαλ εληφο ή εθηφο γάκνπ ή αλ είλαη πηνζεηεκέλα, φπσο νξίδεηαη απφ ην εζληθφ δίθαην, ν παηέξαο, ε κεηέξα ή άιινο ελήιηθαο πνπ έρεη ηελ επζχλε ηνπ αηηνχληνο είηε ζχκθσλα κε ηνλ λφκν είηε ζχκθσλα κε ηελ πξαθηηθή ηνπ νηθείνπ θξάηνπο κέινπο, αλ ν ελ ιφγσ αηηψλ είλαη αλήιηθνο θαη άγακνο δ) «αλήιηθνο»: ππήθννο ηξίηεο ρψξαο ή αληζαγελήο ειηθίαο θάησ ησλ 18 εηψλ ε) «αζπλφδεπηνο αλήιηθνο»: αλήιηθνο πνπ θηάλεη ζην έδαθνο ησλ θξαηψλ κειψλ ρσξίο λα ζπλνδεχεηαη απφ ελήιηθν ππεχζπλν γηα απηφλ ζχκθσλα κε ηνλ λφκν ή ηελ πξαθηηθή ηνπ νηθείνπ θξάηνπο κέινπο θαη εθφζνλ θαλέλαο ελήιηθνο δελ αζθεί ζηελ πξάμε ηελ επηκέιεηά ηνπ. Ο νξηζκφο θαιχπηεη θαη ηνλ αλήιηθν πνπ παχεη λα ζπλνδεχεηαη κεηά ηελ είζνδφ ηνπ ζην έδαθνο ησλ θξαηψλ κειψλ ζη) «ζπλζήθεο ππνδνρήο»: ε πιήξεο δέζκε κέηξσλ πνπ ηα θξάηε κέιε εθαξκφδνπλ πξνο φθεινο ησλ αηηνχλησλ ζχκθσλα κε ηελ παξνχζα νδεγία δ) «πιηθέο ζπλζήθεο ππνδνρήο»: νη ζπλζήθεο ππνδνρήο πνπ πεξηιακβάλνπλ ηελ παξνρή ζηέγεο, ηξνθήο θαη ξνπρηζκνχ, ζε είδνο ή ππφ κνξθή νηθνλνκηθνχ βνεζήκαηνο ή δειηίσλ, ή ζπλδπαζκφ ησλ ηξηψλ, θαζψο θαη έλα βνήζεκα γηα ηα θαζεκεξηλά έμνδα ε) «θξάηεζε»: ν πεξηνξηζκφο ζε εηδηθφ ρψξν πνπ επηβάιιεη έλα θξάηνο κέινο ζε αηηνχληα, κε απνηέιεζκα ηε ζηέξεζε ηεο ειεπζεξίαο θπθινθνξίαο ηνπ/ηεο ζ) «θέληξν θηινμελίαο»: θάζε ρψξνο πνπ ρξεζηκνπνηείηαη γηα ηελ νκαδηθή θηινμελία ησλ αηηνχλησλ η) «εθπξφζσπνο»: πξφζσπν ή νξγάλσζε πνπ έρεη νξηζζεί απφ ηηο αξκφδηεο αξρέο κε θαζήθνλ λα ζπλδξάκεη θαη λα αληηπξνζσπεχεη αζπλφδεπην αλήιηθν ζε δηαδηθαζίεο πνπ πξνβιέπνληαη

7 ζηελ παξνχζα νδεγία, ψζηε λα δηαζθαιίδεη ην κείδνλ ζπκθέξνλ ηνπ παηδηνχ, θαη λα αζθεί λνκηθή ηθαλφηεηα γηα ινγαξηαζκφ ηνπ νζάθηο είλαη αλαγθαίν. ε πεξίπησζε πνπ νξγάλσζε νξίδεηαη εθπξφζσπνο, νξίδεη έλα πξφζσπν ππεχζπλν γηα λα επηηειεί ηα θαζήθνληα εθπξνζψπνπ φζνλ αθνξά ηνλ αζπλφδεπην αλήιηθν, ζχκθσλα κε ηελ παξνχζα νδεγία ηα) «αηηψλ κε εηδηθέο αλάγθεο ππνδνρήο»: επάισην πξφζσπν, ζχκθσλα κε ην άξζξν 21, πνπ ρξεηάδεηαη εηδηθέο εγγπήζεηο ψζηε λα απνιαχεη ησλ δηθαησκάησλ θαη λα ζπκκνξθψλεηαη κε ηηο ππνρξεψζεηο πνπ πξνβιέπεη ε παξνχζα νδεγία. Άρθρο 3 Πεδίο εθαπμογήρ 1. Η παξνχζα νδεγία εθαξκφδεηαη ζε φινπο ηνπο ππεθφνπο ηξίησλ ρσξψλ θαη ηνπο αληζαγελείο πνπ αζθνχλ αίηεζε γηα παξνρή δηεζλνχο πξνζηαζίαο ζην έδαθνο, πεξηιακβαλνκέλσλ ησλ ζπλφξσλ, ζηα ρσξηθά χδαηα ή ζηηο δψλεο δηέιεπζεο θξάηνπο κέινπο, εθφζνλ ηνπο επηηξέπεηαη λα παξακείλνπλ ζην έδαθνο σο αηηνχληεο, θαζψο θαη ζηα κέιε ηεο νηθνγελείαο ηνπο, εθφζνλ θαιχπηνληαη απφ απηήλ ηελ αίηεζε γηα παξνρή δηεζλνχο πξνζηαζίαο ζχκθσλα κε ην εζληθφ δίθαην. 2. Η παξνχζα νδεγία δελ εθαξκφδεηαη ζηελ πεξίπησζε ησλ αηηήζεσλ ρνξήγεζεο δηπισκαηηθνχ ή εδαθηθνχ αζχινπ πνπ ππνβάιινληαη ζε αληηπξνζσπείεο ησλ θξαηψλ κειψλ. 3. Η παξνχζα νδεγία δελ εθαξκφδεηαη ζε πεξίπησζε εθαξκνγήο ησλ δηαηάμεσλ ηεο νδεγίαο 2001/55/ΔΚ ηνπ πκβνπιίνπ, ηεο 20ήο Ινπιίνπ 2001, ζρεηηθά κε ηηο ειάρηζηεο πξνδηαγξαθέο παξνρήο πξνζσξηλήο πξνζηαζίαο ζε πεξίπησζε καδηθήο εηζξνήο εθηνπηζζέλησλ θαη κέηξα γηα ηε δίθαηε θαηαλνκή ησλ βαξψλ κεηαμχ θξαηψλ κειψλ φζνλ αθνξά ηελ ππνδνρή θαη ηελ αληηκεηψπηζε ησλ ζπλεπεηψλ ηεο ππνδνρήο απηψλ ησλ αηφκσλ ( 7 ). 4. Σα θξάηε κέιε κπνξνχλ λα απνθαζίζνπλ ηελ εθαξκνγή ηεο παξνχζαο νδεγίαο ζηηο δηαδηθαζίεο εμέηαζεο ησλ αηηήζεσλ παξνρήο άιισλ κνξθψλ πξνζηαζίαο εθηφο απφ εθείλε πνπ απνξξέεη απφ ηελ νδεγία 2011/95/ΔΔ. Άρθρο 4 Δςνοφκόηεπερ διαηάξειρ Σα θξάηε κέιε δχλαληαη λα ζεζπίδνπλ ή λα δηαηεξνχλ ζε ηζρχ επλντθφηεξεο δηαηάμεηο ζρεηηθά κε ηηο ζπλζήθεο ππνδνρήο ησλ αηηνχλησλ θαη άιισλ ζηελψλ ζπγγελψλ ηνπ αηηνχληνο πνπ επξίζθνληαη ζην ίδην θξάηνο κέινο φηαλ εμαξηψληαη απφ απηφλ ή γηα αλζξσπηζηηθνχο ιφγνπο, ππφ ηελ πξνυπφζεζε φηη νη δηαηάμεηο απηέο ζπκβηβάδνληαη κε ηελ παξνχζα νδεγία. ΚΔΦΑΛΑΙΟ II ΓΔΝΙΚΔ ΓΙΑΣΑΞΔΙ ΥΔΣΙΚΑ ΜΔ ΣΙ ΤΝΘΗΚΔ ΤΠΟΓΟΥΗ Άρθρο 5 Δνημέπυζη

8 1. Σα θξάηε κέιε ελεκεξψλνπλ ηνπο αηηνχληεο, κέζα ζε εχινγε πξνζεζκία ε νπνία δελ ππεξβαίλεη ηηο δεθαπέληε εκέξεο απφ ηελ ππνβνιή ηεο αίηεζεο παξνρήο δηεζλνχο πξνζηαζίαο, ηνπιάρηζηνλ γηα ηηο ηπρφλ παξνρέο πνπ πξνβιέπνληαη θαη γηα ηηο ππνρξεψζεηο πξνο ηηο νπνίεο πξέπεη λα ζπκκνξθψλνληαη ζε ζρέζε κε ηηο ζπλζήθεο ππνδνρήο. Σα θξάηε κέιε εμαζθαιίδνπλ φηη νη αηηνχληεο ελεκεξψλνληαη γηα ηηο νξγαλψζεηο ή ηηο νκάδεο πξνζψπσλ πνπ παξέρνπλ εηδηθή λνκηθή βνήζεηα θαη γηα ηηο νξγαλψζεηο νη νπνίεο δχλαληαη λα ζπλδξάκνπλ ή λα ελεκεξψλνπλ ηνπο αηηνχληεο γηα ηηο ππάξρνπζεο ζπλζήθεο ππνδνρήο ηνπο, ζπκπεξηιακβαλνκέλεο ηεο ηαηξνθαξκαθεπηηθήο πεξίζαιςεο. 2. Σα θξάηε κέιε εμαζθαιίδνπλ φηη ε θαηά ηελ παξάγξαθν 1 ελεκέξσζε παξέρεηαη γξαπηψο θαη ζε γιψζζα πνπ θαηαλνεί ή επιφγσο εηθάδεηαη φηη θαηαλνεί ν αηηψλ. Καηά πεξίπησζε, ε ελεκέξσζε απηή κπνξεί λα παξέρεηαη θαη πξνθνξηθψο. Άρθρο 6 Δπίζημα έγγπαθα 1. Σα θξάηε κέιε εμαζθαιίδνπλ φηη, εληφο ηξηψλ εκεξψλ απφ ηελ πξψηε ππνβνιή αίηεζεο παξνρήο δηεζλνχο πξνζηαζίαο, ρνξεγείηαη ζηνλ αηηνχληα έγγξαθν ην νπνίν εθδίδεηαη ζην φλνκά ηνπ/ηεο θαη ην νπνίν πηζηνπνηεί φηη πξφθεηηαη γηα αηηνχληα ή φηη ηνπ/ηεο επηηξέπεηαη λα παξακείλεη ζην έδαθνο ηνπ θξάηνπο κέινπο επί φζν δηάζηεκα εθθξεκεί ή εμεηάδεηαη ε αίηεζή ηνπ/ηεο. Αλ ην πξφζσπν απηφ δελ κπνξεί λα θπθινθνξεί ειεχζεξα ζην ζχλνιν ή ζε ηκήκα ηνπ εδάθνπο ηνπ θξάηνπο κέινπο, ην έγγξαθν πηζηνπνηεί επίζεο ην γεγνλφο απηφ. 2. Σα θξάηε κέιε δχλαληαη λα απνθιείνπλ ηελ εθαξκνγή ηνπ παξφληνο άξζξνπ φηαλ ν αηηψλ θξαηείηαη θαη εθφζνλ δηαξθεί ε εμέηαζε αίηεζεο παξνρήο δηεζλνχο πξνζηαζίαο πνπ έρεη αζθεζεί ζηα ζχλνξα ή ζην πιαίζην δηαδηθαζίαο κε ηελ νπνία θξίλεηαη ην δηθαίσκα ηνπ αηηνχληνο λα εηζέιζεη ζην έδαθνο θξάηνπο κέινπο. ε εηδηθέο πεξηπηψζεηο, ηα θξάηε κέιε δχλαληαη, θαζφζν ρξφλν δηαξθεί ε εμέηαζε ηεο αίηεζεο δηεζλνχο πξνζηαζίαο, λα παξέρνπλ ζηνπο αηηνχληεο άιια απνδεηθηηθά ηζνδχλακα πξνο ην έγγξαθν πνπ αλαθέξεηαη ζηελ παξάγξαθν Σν έγγξαθν πνπ αλαθέξεηαη ζηελ παξάγξαθν 1 δελ ρξεηάδεηαη λα πηζηνπνηεί ηελ ηαπηφηεηα ηνπ αηηνχληνο. 4. Σα θξάηε κέιε ζεζπίδνπλ ηα αλαγθαία κέηξα γηα λα παξέρνπλ ζηνπο αηηνχληεο ην έγγξαθν πνπ αλαθέξεηαη ζηελ παξάγξαθν 1, ην νπνίν πξέπεη λα ηζρχεη θαζφζν ρξφλν νη αηηνχληεο επηηξέπεηαη λα παξακείλνπλ ζην έδαθνο ηνπ ζπγθεθξηκέλνπ θξάηνπο κέινπο. 5. Σα θξάηε κέιε ρνξεγνχλ ζηνπο αηηνχληεο ηαμηδησηηθφ έγγξαθν νζάθηο αλαθχπηνπλ ζνβαξνί αλζξσπηζηηθνί ιφγνη νη νπνίνη ππαγνξεχνπλ ηελ παξνπζία ηνπο ζε άιιν θξάηνο. 6. Σα θξάηε κέιε δελ επηβάιινπλ πεξηηηή ή δπζαλάινγε ππνρξέσζε ππνβνιήο επηζήκσλ εγγξάθσλ ή άιιεο δηνηθεηηθέο δηαηππψζεηο ζηνπο αηηνχληεο πξηλ ηνπο ρνξεγήζνπλ ηα δηθαηψκαηα ηα νπνία δηθαηνχληαη δπλάκεη ηεο παξνχζαο νδεγίαο, απιψο θαη κφλνλ επεηδή νη αηηνχληεο δεηνχλ λα ηνπο παξαζρεζεί δηεζλήο πξνζηαζία. Άρθρο 7 Γιαμονή και ελεςθεπία κςκλοθοπίαρ

9 1. Οη αηηνχληεο κπνξνχλ λα θπθινθνξνχλ ειεχζεξα ζην έδαθνο ηνπ θξάηνπο κέινπο ππνδνρήο ή ζηελ πεξηνρή ηελ νπνία ηνπο νξίδεη απηφ ην θξάηνο κέινο. Η νξηδφκελε πεξηνρή δελ ζίγεη ηελ αλαπαιινηξίσηε ζθαίξα ηεο ηδησηηθήο δσήο θαη αθήλεη αξθεηά πεξηζψξηα γηα ηελ εμαζθάιηζε ηεο πξφζβαζεο ζε φια ηα πιενλεθηήκαηα ζην πιαίζην ηεο παξνχζαο νδεγίαο. 2. Σα θξάηε κέιε κπνξνχλ λα απνθαζίδνπλ ζρεηηθά κε ηε δηακνλή ηνπ αηηνχληνο, γηα ιφγνπο δεκφζηνπ ζπκθέξνληνο, δεκφζηαο ηάμεο ή, φηαλ είλαη αλαγθαίν, γηα ηελ ηαρεία επεμεξγαζία θαη ηελ απνηειεζκαηηθή παξαθνινχζεζε ηεο αίηεζήο ηνπ/ηεο γηα παξνρή δηεζλνχο πξνζηαζίαο. 3. Σα θξάηε κέιε κπνξνχλ λα ζπλδένπλ ηελ παξνρή ησλ πιηθψλ ζπλζεθψλ ππνδνρήο κε ηελ πξαγκαηηθή δηακνλή ησλ αηηνχλησλ ζε ζπγθεθξηκέλν ηφπν, ηνλ νπνίν θαζνξίδνπλ ηα θξάηε κέιε. Η ζρεηηθή απφθαζε, ε νπνία κπνξεί λα είλαη γεληθνχ ραξαθηήξα, πξέπεη λα ιακβάλεηαη ζε αηνκηθή βάζε θαη ζεζπίδεηαη απφ ην εζληθφ δίθαην. 4. Σα θξάηε κέιε πξνβιέπνπλ ηε δπλαηφηεηα λα παξέρεηαη ζηνπο αηηνχληεο πξνζσξηλή άδεηα απνκάθξπλζεο απφ ηνλ ηφπν δηακνλήο πνπ αλαθέξεηαη ζηηο παξαγξάθνπο 2 θαη 3 ή/θαη ηελ νξηδφκελε πεξηνρή πνπ αλαθέξεηαη ζηελ παξάγξαθν 1. Οη απνθάζεηο ιακβάλνληαη ζε αηνκηθή, ακεξφιεπηε θαη αληηθεηκεληθή βάζε θαη πξέπεη λα αηηηνινγνχληαη φηαλ είλαη απνξξηπηηθέο. Ο αηηψλ δελ ρξεηάδεηαη λα δεηεί άδεηα πξνθεηκέλνπ λα παξνπζηαζζεί ζηηο αξρέο ή λα εκθαληζζεί ελψπηνλ δηθαζηεξίνπ, εθφζνλ ε παξνπζία ηνπ είλαη αλαγθαία. 5. Σα θξάηε κέιε δεηνχλ απφ ηνπο αηηνχληεο λα γλσζηνπνηνχλ ζηηο αξκφδηεο αξρέο ηε δηεχζπλζή ηνπο θαη λα ηνπο θνηλνπνηνχλ νπνηαδήπνηε κεηαβνιή ηεο δηεχζπλζεο απηήο, ην ζπληνκφηεξν δπλαηφλ. Άρθρο 8 Κπάηηζη 1. Σα θξάηε κέιε δελ ππνβάιινπλ ζε θξάηεζε έλα πξφζσπν απιψο θαη κφλν δηφηη είλαη αηηψλ ζχκθσλα κε ηελ νδεγία 2013/32/ΔΔ ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ θαη ηνπ πκβνπιίνπ, ηεο 26εο Ινπλίνπ 2013, ζρεηηθά κε θνηλέο δηαδηθαζίεο γηα ηε ρνξήγεζε θαη αλάθιεζε ηνπ θαζεζηψηνο δηεζλνχο πξνζηαζίαο ( 8 ). 2. Δθφζνλ θξίλεηαη αλαγθαίν, θαη θαηφπηλ αηνκηθήο αμηνιφγεζεο θάζε πεξίπησζεο, ηα θξάηε κέιε κπνξνχλ λα ζέζνπλ αηηνχληα ππφ θξάηεζε, εάλ δελ είλαη δπλαηφ λα εθαξκνζηνχλ απνηειεζκαηηθά άιια ιηγφηεξν πεξηνξηζηηθά ελαιιαθηηθά κέηξα. 3. Ο αηηψλ κπνξεί λα ππνβιεζεί ζε θξάηεζε κφλν: α) πξνθεηκέλνπ λα δηαπηζησζεί ή λα επαιεζεπηεί ε ηαπηφηεηα ή ε ππεθνφηεηά ηνπ, β) πξνθεηκέλνπ λα πξνζδηνξηζηνχλ ηα ζηνηρεία εθείλα ζηα νπνία βαζίδεηαη ε αίηεζε παξνρήο δηεζλνχο πξνζηαζίαο, ε απφθηεζε ησλ νπνίσλ ζα ήηαλ ζε άιιε πεξίπησζε αδχλαηε, ηδίσο φηαλ ππάξρεη θίλδπλνο δηαθπγήο ηνπ αηηνχληνο, γ) γηα λα απνθαζηζηεί, ζην πιαίζην δηαδηθαζίαο, ην δηθαίσκα ηνπ αηηνχληνο γηα είζνδν ζην έδαθνο, δ) φηαλ θξαηείηαη ζην πιαίζην ηεο δηαδηθαζίαο επηζηξνθήο δπλάκεη ηεο νδεγίαο 2008/115/ΔΚ ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ θαη ηνπ πκβνπιίνπ, ηεο 16εο Γεθεκβξίνπ 2008, ζρεηηθά κε ηνπο θνηλνχο θαλφλεο θαη δηαδηθαζίεο ζηα θξάηε κέιε γηα ηελ επηζηξνθή ησλ παξαλφκσο δηακελφλησλ ππεθφσλ ηξίησλ ρσξψλ ( 9 ), πξνθεηκέλνπ λα πξνεηνηκάδεηαη ε επηζηξνθή θαη/ή λα

10 δηεμάγεηαη ε δηαδηθαζία απνκάθξπλζεο, θαη ην ελδηαθεξφκελν θξάηνο κέινο είλαη ζε ζέζε λα ηεθκεξηψλεη βάζεη αληηθεηκεληθψλ θξηηεξίσλ, ζπκπεξηιακβαλνκέλνπ ηνπ γεγνλφηνο φηη ην πξφζσπν είρε ήδε ηελ επθαηξία πξφζβαζεο ζηε δηαδηθαζία ρνξήγεζεο αζχινπ, φηη ππάξρνπλ βάζηκνη ιφγνη λα ζεσξείηαη φηη ην πξφζσπν αζθεί αίηεζε δηεζλνχο πξνζηαζίαο, πξνθεηκέλνπ λα θαζπζηεξεί απιψο ή λα εκπνδίδεη ηελ εθηέιεζε απφθαζεο επηζηξνθήο, ε) φηαλ απαηηείηαη γηα ηελ πξνζηαζία ηεο εζληθήο αζθάιεηαο ή ηεο δεκφζηαο ηάμεο, ζη) ζχκθσλα κε ην άξζξν 28 ηνπ θαλνληζκνχ (ΔΔ) αξηζ. 604/2013 ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ θαη ηνπ πκβνπιίνπ, ηεο 26εο Ινπλίνπ 2013, γηα ηε ζέζπηζε ησλ θξηηεξίσλ θαη κεραληζκψλ γηα ηνλ πξνζδηνξηζκφ ηνπ θξάηνπο κέινπο πνπ είλαη ππεχζπλν γηα ηελ εμέηαζε αίηεζεο δηεζλνχο πξνζηαζίαο πνπ ππνβάιιεηαη ζε θξάηνο κέινο απφ ππήθνν ηξίηεο ρψξαο ή απφ απάηξηδα ( 10 ). Οη ιφγνη θξάηεζεο πξνβιέπνληαη απφ ην εζληθφ δίθαην. 4. Σα θξάηε κέιε κεξηκλνχλ ψζηε ην εζληθφ δίθαην λα πξνβιέπεη θαλφλεο πνπ αθνξνχλ ελαιιαθηηθέο ηεο θξάηεζεο ιχζεηο, φπσο ε ηαθηηθή εκθάληζε ελψπηνλ ησλ αξρψλ, ε θαηάζεζε ρξεκαηηθήο εγγχεζεο ή ε ππνρξέσζε δηακνλήο ζε ππνδεηθλπφκελν κέξνο. Άρθρο 9 Δγγςήζειρ για κπαηούμενοςρ αιηούνηερ 1. Η θξάηεζε αηηνχληνο έρεη ηε κηθξφηεξε δπλαηή δηάξθεηα θαη εθαξκφδεηαη κφλν γηα φζν δηάζηεκα ηζρχνπλ νη ιφγνη πνπ θαζνξίδνληαη ζην άξζξν 8 παξάγξαθνο 3. Οη δηνηθεηηθέο δηαδηθαζίεο πνπ ζπλδένληαη κε ηνπο ιφγνπο θξάηεζεο πνπ θαζνξίδνληαη ζην άξζξν 8 παξάγξαθνο 3 εθηεινχληαη ρσξίο πεξηηηέο θαζπζηεξήζεηο. Καζπζηεξήζεηο ησλ δηνηθεηηθψλ δηαδηθαζηψλ πνπ δελ κπνξνχλ λα απνδνζνχλ ζην αηηνχληα δελ δηθαηνινγνχλ ζπλέρηζε ηεο θξάηεζεο. 2. Η θξάηεζε αηηνχληνο δηαηάζζεηαη εγγξάθσο απφ ηηο δηθαζηηθέο ή δηνηθεηηθέο αξρέο. ηε δηαηαγή θξάηεζεο αλαθέξνληαη νη πξαγκαηηθνί θαη λνκηθνί ιφγνη ζηνπο νπνίνπο απηή βαζίδεηαη. 3. Όηαλ ε θξάηεζε δηαηάζζεηαη απφ δηνηθεηηθέο αξρέο, ηα θξάηε κέιε πξνβιέπνπλ ηελ ηαρεία δηθαζηηθή επαλεμέηαζε ηεο λνκηκφηεηαο ηεο θξάηεζεο απηεπαγγέιησο θαη/ή θαηφπηλ αηηήζεσο ηνπ αηηνχληνο. Όηαλ δηεμάγεηαη απηεπαγγέιησο, ε επαλεμέηαζε απηή απνθαζίδεηαη ην ζπληνκφηεξν δπλαηφ κεηά ηελ έλαξμε ηεο θξάηεζεο. Όηαλ δηεμάγεηαη θαηφπηλ αίηεζεο ηνπ αηηνχληνο, απνθαζίδεηαη ην ζπληνκφηεξν δπλαηφ κεηά ηελ έλαξμε ηεο ζρεηηθήο δηαδηθαζίαο. Πξνο ηνχην, ηα θξάηε κέιε νξίδνπλ ζην εζληθφ δίθαην ην ρξνληθφ δηάζηεκα εληφο ηνπ νπνίνπ δηεμάγεηαη ε απηεπάγγειηε δηθαζηηθή επαλεμέηαζε θαη/ή ε δηθαζηηθή επαλεμέηαζε θαηφπηλ αίηεζεο ηνπ αηηνχληνο. Όηαλ, θαηφπηλ ηεο δηθαζηηθήο επαλεμέηαζεο, ε θξάηεζε ζεσξείηαη παξάλνκε, ν αηηψλ αθήλεηαη ακέζσο ειεχζεξνο. 4. Οη θξαηνχκελνη αηηνχληεο ελεκεξψλνληαη ακέζσο εγγξάθσο, ζε γιψζζα πνπ θαηαλννχλ ή κπνξεί επιφγσο λα ππνηεζεί φηη θαηαλννχλ, γηα ηνπο ιφγνπο θξάηεζεο θαη ηηο δηαδηθαζίεο πνπ πξνβιέπεη ην εζληθφ δίθαην γηα ηελ πξνζβνιή ηεο εληνιήο θξάηεζεο, θαζψο θαη γηα ηε δπλαηφηεηα λα δεηνχλ δσξεάλ λνκηθή ζπλδξνκή θαη εθπξνζψπεζε.

11 5. Η θξάηεζε επαλεμεηάδεηαη απφ δηθαζηηθή αξρή ζε εχινγα ρξνληθά δηαζηήκαηα, απηεπαγγέιησο θαη/ή κεηά απφ αίηεζε ηνπ ελδηαθεξφκελνπ αηηνχληνο, ηδίσο φηαλ είλαη παξαηεηακέλεο δηάξθεηαο, φηαλ ππάξμνπλ ζρεηηθέο πεξηζηάζεηο ή φηαλ πξνθχςνπλ λέα ζηνηρεία ηα νπνία ελδέρεηαη λα επεξεάδνπλ ηε λνκηκφηεηα ηεο θξάηεζεο. 6. ε πεξηπηψζεηο δηθαζηηθήο επαλεμέηαζεο ηεο δηαηαγήο θξάηεζεο πνπ πξνβιέπεηαη ζηελ παξάγξαθν 3, ηα θξάηε κέιε κεξηκλνχλ ψζηε νη αηηνχληεο λα έρνπλ πξφζβαζε ζε δσξεάλ λνκηθή ζπλδξνκή θαη εθπξνζψπεζε. Σν αλσηέξσ πεξηιακβάλεη, ηνπιάρηζηνλ, ηελ θαηάξηηζε ησλ αλαγθαίσλ δηαδηθαζηηθψλ εγγξάθσλ θαη ηε ζπκκεηνρή εμ νλφκαηνο ηνπ αηηνχληνο ζε αθξνακαηηθή δηαδηθαζία ελψπηνλ ησλ δηθαζηηθψλ αξρψλ. Γσξεάλ λνκηθή ζπλδξνκή θαη εθπξνζψπεζε παξέρεηαη απφ θαηάιιεια εηδηθεπκέλν πξνζσπηθφ πνπ γίλεηαη δεθηφ ή αλαγλσξίδεηαη βάζεη ηνπ εζληθνχ δηθαίνπ θαη ηνπ νπνίνπ ηα ζπκθέξνληα δελ ζπγθξνχνληαη ή δελ ζα κπνξνχζαλ λα ζπγθξνχνληαη ελδερνκέλσο κε εθείλα ηνπ αηηνχληνο. 7. Σα θξάηε κέιε κπνξεί λα κεξηκλνχλ επίζεο φηη ε δσξεάλ λνκηθή ζπλδξνκή θαη εθπξνζψπεζε ρνξεγνχληαη: α) κφλν ζε φζνπο δελ δηαζέηνπλ επαξθείο πφξνπο θαη/ή β) κφλν κέζσ ησλ ππεξεζηψλ πνπ παξέρνληαη απφ λνκηθνχο ή άιινπο ζπκβνχινπο πνπ θαζνξίδνληαη εηδηθά απφ ην εζληθφ δίθαην γηα ζπλδξνκή θαη εθπξνζψπεζε ησλ αηηνχλησλ. 8. Σα θξάηε κέιε κπνξνχλ επίζεο: α)λα επηβάιινπλ ρξεκαηηθά θαη/ή ρξνληθά φξηα ζηε δσξεάλ παξνρή λνκηθήο ζπλδξνκήο θαη εθπξνζψπεζεο, εθφζνλ ηα φξηα απηά δελ πεξηνξίδνπλ απζαηξέησο ηελ πξφζβαζε ζε λνκηθή ζπλδξνκή θαη εθπξνζψπεζε, β) λα πξνβιέπνπλ φηη, φζνλ αθνξά ηα ηέιε θαη άιια έμνδα, ε κεηαρείξηζε ησλ αηηνχλησλ δελ ζα είλαη επλντθφηεξε απφ εθείλε πνπ επηθπιάζζεηαη θαηά γεληθφ θαλφλα ζηνπο ππεθφνπο ηνπο ζε ζέκαηα ζρεηηθά κε ηε λνκηθή ζπλδξνκή. 9. Σα θξάηε κέιε κπνξνχλ λα δεηήζνπλ λα ηνπο επηζηξαθεί ην ζχλνιν ή κέξνο ησλ θαηαβιεζέλησλ εμφδσλ εάλ θαη απφ ηε ζηηγκή πνπ έρεη βειηησζεί ζεκαληηθά ε νηθνλνκηθή θαηάζηαζε ηνπ αηηνχληνο ή εάλ ε απφθαζε θαηαβνιήο απηψλ ησλ εμφδσλ είρε ιεθζεί κε βάζε ςεπδείο πιεξνθνξίεο πνπ είρε δψζεη ν αηηψλ. 10. Οη δηαδηθαζίεο πξφζβαζεο ζε λνκηθή ζπλδξνκή θαη εθπξνζψπεζε πξνβιέπνληαη απφ ην εζληθφ δίθαην. Άρθρο 10 ςνθήκερ κπάηηζηρ 1. Η θξάηεζε αηηνχλησλ γίλεηαη, θαηά θαλφλα, ζε εηδηθέο εγθαηαζηάζεηο θξάηεζεο. Οζάθηο θξάηνο κέινο δελ κπνξεί λα εμαζθαιίζεη δηακνλή ζε εηδηθή εγθαηάζηαζε θξάηεζεο θαη είλαη ππνρξεσκέλν λα ρξεζηκνπνηεί ζσθξνληζηηθφ θαηάζηεκα, ν ππφ θξάηεζε αηηψλ θξαηείηαη ρσξηζηά απφ ηνπο θξαηνπκέλνπο ηνπ θνηλνχ δηθαίνπ θαη ηζρχνπλ νη ζπλζήθεο θξάηεζεο πνπ πξνβιέπνληαη ζηελ παξνχζα νδεγία. ην κέηξν ηνπ δπλαηνχ, νη αηηνχληεο πνπ ηεινχλ ππφ θξάηεζε θξαηνχληαη ρσξηζηά απφ άιινπο ππεθφνπο ηξίησλ ρσξψλ νη νπνίνη δελ έρνπλ ππνβάιεη αίηεζε δηεζλνχο πξνζηαζίαο.

12 Όηαλ δελ είλαη δπλαηφλ αηηνχληεο λα θξαηνχληαη ρσξηζηά απφ άιινπο ππεθφνπο ηξίησλ ρσξψλ, ην ελδηαθεξφκελν θξάηνο κέινο εμαζθαιίδεη φηη εθαξκφδνληαη νη ζπλζήθεο θξάηεζεο πνπ πξνβιέπνληαη ζηελ παξνχζα νδεγία 2. Οη αηηνχληεο πνπ ηεινχλ ππφ θξάηεζε έρνπλ πξφζβαζε ζε ππαίζξηνπο ρψξνπο. 3. Σα θξάηε κέιε κεξηκλνχλ ψζηε ηα πξφζσπα πνπ εθπξνζσπνχλ ηνλ Ύπαην Αξκνζηή ησλ Ηλσκέλσλ Δζλψλ γηα ηνπο Πξφζθπγεο (ΤΑΗΔΠ) λα έρνπλ ηε δπλαηφηεηα λα επηθνηλσλνχλ θαη λα επηζθέπηνληαη ηνπο αηηνχληεο ζε ζπλζήθεο πνπ ζέβνληαη ηα δηθαηψκαηα ηδησηηθνχ βίνπ. Σνχηε ε δπλαηφηεηα ηζρχεη θαη γηα νξγαλψζεηο πνπ δξαζηεξηνπνηνχληαη ζην έδαθνο ηνπ νηθείνπ θξάηνπο κέινπο γηα ινγαξηαζκφ ηνπ ΤΑΗΔΠ, βάζεη ζπκθσλίαο κε ην ελ ιφγσ θξάηνο κέινο. 4. Σα θξάηε κέιε κεξηκλνχλ ψζηε κέιε ηεο νηθνγέλεηαο, λνκηθνί ζχκβνπινη ή ζπλήγνξνη θαη πξφζσπα πνπ εθπξνζσπνχλ ζπλαθείο κε θπβεξλεηηθέο νξγαλψζεηο πνπ αλαγλσξίδνληαη απφ ην νηθείν θξάηνο κέινο λα έρνπλ ηε δπλαηφηεηα λα επηθνηλσλνχλ θαη λα επηζθέπηνληαη ηνπο αηηνχληεο ζε ζπλζήθεο πνπ ζέβνληαη ηα δηθαηψκαηα ηδησηηθνχ βίνπ. Πεξηνξηζκνί ζηελ πξφζβαζε ζηελ εγθαηάζηαζε θξάηεζεο κπνξεί λα επηβιεζνχλ κφλνλ φηαλ, δπλάκεη ηνπ εζληθνχ δηθαίνπ, είλαη αληηθεηκεληθά απαξαίηεηνη γηα ηελ αζθάιεηα, ηε δεκφζηα ηάμε ή ηε δηνηθεηηθή δηαρείξηζε ηεο εγθαηαζηάζεσο θξάηεζεο, εθφζνλ ε ελ ιφγσ πξφζβαζε δελ πεξηνξίδεηαη ππεξβνιηθά νχηε θαζίζηαηαη αδχλαηε. 5. Σα θξάηε κέιε κεξηκλνχλ ψζηε νη αηηνχληεο πνπ ηεινχλ ππφ θξάηεζε λα ιακβάλνπλ ζπζηεκαηηθά πιεξνθνξίεο ζηηο νπνίεο επεμεγνχληαη νη θαλφλεο πνπ εθαξκφδνληαη ζηελ εγθαηάζηαζε θαη νξίδνληαη ηα δηθαηψκαηα θαη νη ππνρξεψζεηο ηνπο ζε γιψζζα ηελ νπνία θαηαλννχλ ή επιφγσο εηθάδεηαη φηη θαηαλννχλ. Σα θξάηε κέιε κπνξνχλ λα παξεθθιίλνπλ απφ ηελ ππνρξέσζε απηή ζε δεφλησο αηηηνινγεκέλεο πεξηπηψζεηο θαη γηα εχινγε πεξίνδν ε νπνία είλαη φζν ην δπλαηφλ ζπληνκφηεξε, φηαλ ν αηηψλ θξαηείηαη ζε ζπλνξηαθφ θπιάθην ή ζε δψλε δηέιεπζεο. Η παξέθθιηζε απηή δελ ηζρχεη ζε πεξηπηψζεηο πνπ αλαθέξνληαη ζην άξζξν 43 ηεο νδεγίαο 2013/32/ΔΔ. Άρθρο 11 Κπάηηζη εςάλυηυν αηόμυν και αιηούνηυν με ειδικέρ ανάγκερ ςποδοσήρ 1. Η πγεία, ζπκπεξηιακβαλνκέλεο ηεο ςπρηθήο πγείαο, ησλ αηηνχλησλ ππφ θξάηεζε πνπ είλαη επάισηα άηνκα απνηειεί πξσηαξρηθφ κέιεκα ησλ εζληθψλ αξρψλ. ε πεξίπησζε θξάηεζεο επάισησλ αηφκσλ, ηα θξάηε κέιε εμαζθαιίδνπλ ηαθηηθή παξαθνινχζεζε θαη επαξθή ππνζηήξημε ιακβάλνληαο ππφςε ηελ ηδηαίηεξε θαηάζηαζή ηνπο, ζπκπεξηιακβαλνκέλεο ηεο πγείαο ηνπο. 2. Οη αλήιηθνη ηίζεληαη ππφ θξάηεζε κφλν ζε έζραηε αλάγθε θαη εθφζνλ απνδεηρζεί φηη δελ κπνξνχλ λα εθαξκνζζνχλ απνηειεζκαηηθά άιια ελαιιαθηηθά, ιηγφηεξν πεξηνξηζηηθά κέηξα. Η ελ ιφγσ θξάηεζε είλαη φζν ην δπλαηφλ ζπληνκφηεξε θαη θαηαβάιιεηαη θάζε δπλαηή πξνζπάζεηα γηα ηελ απειεπζέξσζε ησλ θξαηνχκελσλ αλειίθσλ θαη γηα ηελ ηνπνζέηεζή ηνπο ζε θαηάιιεια γηα αλειίθνπο θαηαιχκαηα. Σν κείδνλ ζπκθέξνλ ηνπ αλήιηθνπ, φπσο θαζνξίδεηαη ζην άξζξν 23 παξάγξαθνο 2, απνηειεί πξσηαξρηθφ κέιεκα γηα ηα θξάηε κέιε.

13 ε πεξίπησζε θξάηεζεο αλειίθσλ, έρνπλ ηε δπλαηφηεηα λα αζρνινχληαη κε δξαζηεξηφηεηεο ειεχζεξνπ ρξφλνπ, ζπκπεξηιακβαλνκέλσλ ησλ παηρληδηψλ θαη ησλ ςπραγσγηθψλ δξαζηεξηνηήησλ πνπ αξκφδνπλ ζηελ ειηθία ηνπο. 3. Αζπλφδεπηνη αλήιηθνη θξαηνχληαη κφλν ζε εμαηξεηηθέο πεξηζηάζεηο. Καηαβάιιεηαη θάζε δπλαηή πξνζπάζεηα γηα ηελ απειεπζέξσζε ησλ θξαηνχκελσλ αζπλφδεπησλ αλειίθσλ ην ζπληνκφηεξν δπλαηφλ. Οη αζπλφδεπηνη αλήιηθνη δελ θξαηνχληαη πνηέ ζε ζσθξνληζηηθά θαηαζηήκαηα. ηνπο αζπλφδεπηνπο αλειίθνπο παξέρεηαη θαηά ην δπλαηφλ θαηάιπκα ζε ηδξχκαηα ηα νπνία δηαζέηνπλ πξνζσπηθφ θαη εγθαηαζηάζεηο πνπ ιακβάλνπλ ππφςε ηηο αλάγθεο πξνζψπσλ ηεο ειηθίαο ηνπο. ε πεξίπησζε θξάηεζεο αζπλφδεπησλ αλειίθσλ, ηα θξάηε κέιε κεξηκλνχλ ψζηε απηνί λα ζηεγάδνληαη ρσξηζηά απφ ηνπο ελειίθνπο. 4. ηηο νηθνγέλεηεο ππφ θξάηεζε παξέρεηαη ρσξηζηφ θαηάιπκα ην νπνίν εμαζθαιίδεη επαξθή ζεβαζκφ ηεο ηδησηηθήο δσήο. 5. ε πεξίπησζε θξάηεζεο αηηνπζψλ γπλαηθψλ, ηα θξάηε κέιε κεξηκλνχλ ψζηε λα ζηεγάδνληαη ρσξηζηά απφ ηνπο άληξεο αηηνχληεο, εθηφο εάλ νη ηειεπηαίνη απνηεινχλ κέιε νηθνγελείαο θαη εάλ φινη νη ελδηαθεξφκελνη έρνπλ δψζεη ηε ζπγθαηάζεζή ηνπο. Δμαηξέζεηο ζην πξψην εδάθην κπνξνχλ επίζεο λα ηζρχζνπλ φζνλ αθνξά ηε ρξήζε θνηλφρξεζησλ ρψξσλ πνπ έρνπλ ζρεδηαζηεί γηα ςπραγσγηθέο ή θνηλσληθέο δξαζηεξηφηεηεο, ζπκπεξηιακβαλνκέλεο ηεο ρνξήγεζεο γεπκάησλ. 6. ε δεφλησο αηηηνινγεκέλεο πεξηπηψζεηο θαη γηα εχινγν ρξνληθφ δηάζηεκα, ην νπνίν πξέπεη λα είλαη φζν ην δπλαηφλ ζπληνκφηεξν, ηα θξάηε κέιε κπνξνχλ λα παξεθθιίλνπλ απφ ην ηξίην εδάθην ηεο παξαγξάθνπ 2, απφ ηελ παξάγξαθν 4 θαη απφ ην πξψην εδάθην ηεο παξαγξάθνπ 5, φηαλ ν αηηψλ θξαηείηαη ζε ζπλνξηαθφ θπιάθην ή ζε δψλε δηέιεπζεο, κε εμαίξεζε ηηο πεξηπηψζεηο πνπ αλαθέξνληαη ζην άξζξν 43 ηεο νδεγίαο 2013/32/ΔΔ. Άρθρο 12 Οικογένειερ Σα θξάηε κέιε ιακβάλνπλ, ζην κέηξν ηνπ δπλαηνχ, ηα θαηάιιεια κέηξα γηα ηε δηαηήξεζε ηεο ελφηεηαο νηθνγελείαο πνπ επξίζθεηαη ζην έδαθφο ηνπο, εάλ παξέρεηαη ζηνπο αηηνχληεο ζηέγαζε απφ ην ζπγθεθξηκέλν θξάηνο κέινο. Σα κέηξα απηά εθαξκφδνληαη κε ηε ζπκθσλία ηνπ αηηνχληνο. Άρθρο 13 Ιαηπικέρ εξεηάζειρ Σα θξάηε κέιε δχλαληαη λα απαηηνχλ ηελ ππνβνιή ησλ αηηνχλησλ ζε ηαηξηθέο εμεηάζεηο γηα ιφγνπο δεκφζηαο πγείαο. Άρθρο 14 Μαθηηεία και εκπαίδεςζη ηυν ανηλίκυν

14 1. Σα θξάηε κέιε παξέρνπλ ζηα αλήιηθα ηέθλα ησλ αηηνχλησλ θαη ζηνπο αλειίθνπο αηηνχληεο πξφζβαζε ζην εθπαηδεπηηθφ ζχζηεκα, ππφ πξνυπνζέζεηο αλάινγεο κε απηέο πνπ ηζρχνπλ γηα ηνπο δηθνχο ηνπο ππεθφνπο, ελφζσ δελ είλαη εθηειεζηφ κέηξν απνκάθξπλζεο θαη απηψλ ησλ ηδίσλ ή ησλ γνλέσλ ηνπο. Η εθπαίδεπζε κπνξεί λα παξέρεηαη ζηα θέληξα θηινμελίαο. Σα ελδηαθεξφκελα θξάηε κέιε κπνξνχλ λα νξίδνπλ φηη ε πξφζβαζε απηή πξέπεη λα πεξηνξίδεηαη ζην ζχζηεκα δεκφζηαο εθπαίδεπζεο. Σα θξάηε κέιε δελ αλαθαινχλ ην δηθαίσκα παξαθνινχζεζεο δεπηεξνβάζκησλ ζπνπδψλ απνθιεηζηηθά θαη κφλν ιφγσ ελειηθηψζεσο ηνπ αλειίθνπ. 2. Η πξφζβαζε ζην εθπαηδεπηηθφ ζχζηεκα δελ πξέπεη λα θαζπζηεξεί πέξαλ ησλ ηξηψλ κελψλ απφ ηελ εκεξνκελία ππνβνιήο ηεο αίηεζεο παξνρήο δηεζλνχο πξνζηαζίαο απφ ηνλ αλήιηθν ή εμ νλφκαηνο απηνχ. Πξνπαξαζθεπαζηηθά καζήκαηα, ζπκπεξηιακβαλνκέλσλ γισζζηθψλ καζεκάησλ, παξέρνληαη ζηνπο αλειίθνπο, εθφζνλ θξίλεηαη αλαγθαίν, γηα ηε δηεπθφιπλζε ηεο πξφζβαζεο θαη ζπκκεηνρήο ηνπο ζην εθπαηδεπηηθφ ζχζηεκα, φπσο εθηίζεηαη ζηελ παξάγξαθν Όηαλ ε πξφζβαζε ζην εθπαηδεπηηθφ ζχζηεκα, φπσο εθηίζεηαη ζηελ παξάγξαθν 1, είλαη αδχλαηε ιφγσ ηεο εηδηθήο θαηάζηαζεο ηνπ αλειίθνπ, ην νηθείν θξάηνο κέινο πξνζθέξεη άιιεο εθπαηδεπηηθέο ξπζκίζεηο ζχκθσλα κε ην εζληθφ ηνπ δίθαην θαη ηηο εζληθέο πξαθηηθέο. Άρθρο 15 Απαζσόληζη 1. Σα θξάηε κέιε εμαζθαιίδνπλ ζηνπο αηηνχληεο πξφζβαζε ζηελ αγνξά εξγαζίαο ην αξγφηεξν ελλέα κήλεο κεηά ηελ εκεξνκελία ππνβνιήο ηεο αίηεζεο δηεζλνχο πξνζηαζίαο, εάλ δελ έρεη ιεθζεί πξσηνδίθσο απφθαζε απφ ηελ αξκφδηα αξρή θαη ε θαζπζηέξεζε δελ κπνξεί λα απνδνζεί ζηνλ αηηνχληα. 2. Σα θξάηε κέιε απνθαζίδνπλ ππφ πνίεο πξνυπνζέζεηο επηηξέπεηαη ε πξφζβαζε ηνπ αηηνχληνο ζηελ αγνξά εξγαζίαο, ζχκθσλα κε ην εζληθφ ηνπο δίθαην, εμαζθαιίδνληαο παξάιιεια ζηνπο αηηνχληεο νπζηαζηηθή πξφζβαζε ζηελ αγνξά εξγαζίαο. Γηα ιφγνπο ζρεηηθνχο κε ηελ πνιηηηθή γηα ηελ αγνξά εξγαζίαο, ηα θξάηε κέιε κπνξνχλ λα δίλνπλ πξνηεξαηφηεηα ζηνπο πνιίηεο ηεο Έλσζεο θαη ζηνπο ππεθφνπο ησλ θξαηψλ πνπ είλαη κέξε ηεο ζπκθσλίαο γηα ηνλ Δπξσπατθφ Οηθνλνκηθφ Υψξν, θαζψο θαη ζηνπο λνκίκσο δηακέλνληεο ππεθφνπο ηξίησλ ρσξψλ. 3. Η πξφζβαζε ζηελ αγνξά εξγαζίαο δελ αλαθαιείηαη θαηά ηε δηάξθεηα ησλ δηαδηθαζηψλ πξνζθπγήο, εθφζνλ ε πξνζθπγή θαηά απνξξηπηηθήο απνθάζεσο κε ηαθηηθή δηαδηθαζία έρεη αλαζηαιηηθφ απνηέιεζκα, έσο φηνπ θνηλνπνηεζεί απνξξηπηηθή απφθαζε επί ηεο πξνζθπγήο. Άρθρο 16 Δπαγγελμαηική καηάπηιζη Σα θξάηε κέιε κπνξνχλ λα επηηξέπνπλ ζηνπο αηηνχληεο πξφζβαζε ζηελ επαγγεικαηηθή θαηάξηηζε, αζρέησο ηνπ αλ έρνπλ πξφζβαζε ζηελ αγνξά εξγαζίαο.

15 Η πξφζβαζε ζε επαγγεικαηηθή θαηάξηηζε πνπ ζπλδέεηαη κε ζχκβαζε απαζρφιεζεο εμαξηάηαη απφ ην θαηά πφζνλ ν αηηψλ έρεη πξφζβαζε ζηελ αγνξά εξγαζίαο ζχκθσλα κε ην άξζξν 15. Άρθρο 17 Γενικοί κανόνερ για ηιρ ςλικέρ ζςνθήκερ ςποδοσήρ και ηην ιαηποθαπμακεςηική πεπίθαλτη 1. Σα θξάηε κέιε κεξηκλνχλ γηα ηελ παξνρή πιηθψλ ζπλζεθψλ ππνδνρήο ζηνπο αηηνχληεο φηαλ αζθνχλ αίηεζε παξνρήο δηεζλνχο πξνζηαζίαο. 2. Σα θξάηε κέιε κεξηκλνχλ ψζηε νη πιηθέο ζπλζήθεο ππνδνρήο λα εμαζθαιίδνπλ ζηνπο αηηνχληεο επαξθέο βηνηηθφ επίπεδν, ην νπνίν λα δηαζθαιίδεη ηε ζπληήξεζή ηνπο θαη λα πξνζηαηεχεη ηε ζσκαηηθή θαη ηελ ςπρηθή ηνπο πγεία. Σα θξάηε κέιε κεξηκλνχλ ψζηε λα επηηπγράλεηαη απηφ ην βηνηηθφ επίπεδν ζηελ εηδηθή πεξίπησζε ησλ επάισησλ πξνζψπσλ, ζχκθσλα κε ην άξζξν 21, θαζψο θαη ζηελ πεξίπησζε ησλ πξνζψπσλ πνπ ηεινχλ ππφ θξάηεζε. 3. Σα θξάηε κέιε δχλαληαη λα εμαξηνχλ ηελ παξνρή ηνπ ζπλφινπ ή κέξνπο ησλ πιηθψλ ζπλζεθψλ ππνδνρήο θαη ηεο ηαηξνθαξκαθεπηηθήο πεξίζαιςεο απφ ηελ πξνυπφζεζε φηη νη αηηνχληεο δελ δηαζέηνπλ επαξθείο πφξνπο πνπ λα ηνπο εμαζθαιίδνπλ θαηάιιειν βηνηηθφ επίπεδν απφ απφςεσο πγείαο θαη λα θαζηζηνχλ δπλαηή ηε ζπληήξεζή ηνπο. 4. Σα θξάηε κέιε κπνξνχλ λα απαηηνχλ απφ ηνπο αηηνχληεο λα θαιχπηνπλ πιήξσο ή ελ κέξεη ην θφζηνο ησλ πιηθψλ ζπλζεθψλ ππνδνρήο θαη ηεο ηαηξνθαξκαθεπηηθήο πεξίζαιςεο πνπ πξνβιέπεη ε παξνχζα νδεγία, ζχκθσλα κε ηε δηάηαμε ηεο παξαγξάθνπ 3, φηαλ νη αηηνχληεο δηαζέηνπλ επαξθείο πφξνπο, παξαδείγκαηνο ράξηλ εάλ έρνπλ εξγαζζεί επί εχινγν ρξνληθφ δηάζηεκα. Δάλ απνθαιπθζεί φηη ν αηηψλ δηέζεηε επαξθείο πφξνπο γηα ηελ θάιπςε ησλ πιηθψλ ζπλζεθψλ ππνδνρήο θαη ηαηξνθαξκαθεπηηθήο πεξίζαιςεο θαζφζν ρξφλν θαιχπηνληαλ νη ελ ιφγσ βαζηθέο αλάγθεο, ηα θξάηε κέιε κπνξνχλ λα δεηνχλ ηελ επηζηξνθή απφ ηνλ αηηνχληα. 5. Όηαλ ηα θξάηε κέιε παξέρνπλ πιηθέο ζπλζήθεο ππνδνρήο ππφ κνξθή νηθνλνκηθνχ βνεζήκαηνο ή δειηίσλ, ην πνζφ ηνπο θαζνξίδεηαη ζχκθσλα κε ην επίπεδν ή ηα επίπεδα πνπ έρεη θαζνξίζεη ην νηθείν θξάηνο κέινο είηε λνκνζεηηθά είηε ζηελ πξάμε γηα λα εμαζθαιίδεη επαξθέο βηνηηθφ επίπεδν ζηνπο ππεθφνπο ηνπ. Σα θξάηε κέιε δχλαληαη λα παξέρνπλ ζηνπο αηηνχληεο ιηγφηεξν επλντθή κεηαρείξηζε απφ φ,ηη ζηνπο ππεθφνπο ηνπο ζηηο πεξηπηψζεηο απηέο, εηδηθφηεξα φηαλ πιηθέο ζπλζήθεο ππνδνρήο παξέρνληαη ελ κέξεη ζε είδνο ή ζηελ πεξίπησζε πνπ ηα ελ ιφγσ επίπεδα, πνπ παξέρνληαη ζηνπο ππεθφνπο ηνπο, απνζθνπνχλ ζην λα ηνπο εμαζθαιίζνπλ βηνηηθφ επίπεδν πςειφηεξν απφ απηφ πνπ πεξηγξάθεηαη γηα ηνπο αηηνχληεο ζην πιαίζην ηεο παξνχζαο νδεγίαο. Άρθρο 18 Λεπηομέπειερ για ηιρ ςλικέρ ζςνθήκερ ςποδοσήρ 1. Δθφζνλ ε ζηέγαζε παξέρεηαη ζε είδνο, ζα πξέπεη λα ιακβάλεη κία απφ ηηο θαησηέξσ κνξθέο ή λα απνηειεί ζπλδπαζκφ ηνπο: α)ρψξν πνπ ρξεζηκνπνηείηαη πξνο ηνλ ζθνπφ ηεο ζηέγαζεο ησλ αηηνχλησλ θαηά ηε δηάξθεηα ηεο εμέηαζεο αίηεζεο δηεζλνχο πξνζηαζίαο πνπ αζθείηαη ζηα ζχλνξα ή ζε δψλεο δηέιεπζεο β) θέληξα θηινμελίαο πνπ εμαζθαιίδνπλ θαηάιιειν βηνηηθφ επίπεδν

16 γ) ηδησηηθέο θαηνηθίεο, δηακεξίζκαηα, μελνδνρεία ή άιινη ρψξνη πξνζαξκνζκέλνη γηα ηε ζηέγαζε αηηνχλησλ. 2. Με ηελ επηθχιαμε νπνησλδήπνηε εηδηθψλ φξσλ θξάηεζεο, φπσο νξίδεηαη ζηα άξζξα 10 θαη 11, ζρεηηθά κε ηε ζηέγαζε πνπ αλαθέξεηαη ζηα ζηνηρεία α), β) θαη γ) ηεο παξαγξάθνπ 1 ηνπ παξφληνο άξζξνπ, ηα θξάηε κέιε κεξηκλνχλ ψζηε: α) λα εμαζθαιίδεηαη ζηνπο αηηνχληεο ε πξνζηαζία ηεο νηθνγελεηαθήο ηνπο δσήο β) νη αηηνχληεο λα έρνπλ δπλαηφηεηα επηθνηλσλίαο κε ζπγγελείο, λνκηθνχο ζπκβνχινπο ή ζπλεγφξνπο, εθπξνζψπνπο ηνπ ΤΑΗΔΠ θαη άιιεο ζρεηηθέο εζληθέο, δηεζλείο θαη κε θπβεξλεηηθέο νξγαλψζεηο θαη θνξείο γ) Πξνθεηκέλνπ λα παξέρεηαη ζπλδξνκή ζηνπο αηηνχληεο, παξέρεηαη πξφζβαζε ζηα κέιε ηεο νηθνγέλεηαο, ζηνπο ζπλεγφξνπο ή λνκηθνχο ζπκβνχινπο, ζηνπο εθπξνζψπνπο ηνπ ΤΑΗΔΠ θαη ζηηο ζρεηηθέο κε θπβεξλεηηθέο νξγαλψζεηο ηηο νπνίεο έρεη αλαγλσξίζεη ην ζρεηηθφ θξάηνο κέινο. Πεξηνξηζκνί ζηελ πξφζβαζε απηή κπνξνχλ λα επηβάιινληαη κφλν γηα ιφγνπο πνπ ζρεηίδνληαη κε ηελ αζθάιεηα ησλ ρψξσλ θαη ησλ αηηνχλησλ. 3. Σα θξάηε κέιε ιακβάλνπλ ππφςε ηδηαίηεξα δεηήκαηα ζρεηηθά κε ην θχιν θαη ηελ ειηθία, θαζψο θαη ηελ θαηάζηαζε επάισησλ πξνζψπσλ, ζηελ πεξίπησζε αηηνχλησλ εληφο ησλ ρψξσλ θαη ησλ θέληξσλ θηινμελίαο πνπ αλαθέξνληαη ζηελ παξάγξαθν 1 ζηνηρεία α) θαη β). 4. Σα θξάηε κέιε ιακβάλνπλ θαηάιιεια κέηξα γηα ηελ απνηξνπή βηαηνπξαγηψλ θαη ηεο βίαο πνπ έρεη ζρέζε κε ην θχιν, ζπκπεξηιακβαλνκέλεο ηεο ζεμνπαιηθήο θαθνπνίεζεο θαη παξελφριεζεο, ζηνπο ρψξνπο θαη ηα θέληξα θηινμελίαο πνπ αλαθέξνληαη ζηελ παξάγξαθν 1 ζηνηρεία α) θαη β). 5. Σα θξάηε κέιε εμαζθαιίδνπλ φζν ην δπλαηφλ πεξηζζφηεξν φηη νη εμαξηψκελνη ελήιηθνη αηηνχληεο κε εηδηθέο αλάγθεο ππνδνρήο ζηεγάδνληαη καδί κε ηνπο ζηελνχο ελήιηθεο ζπγγελείο πνπ επξίζθνληαη ήδε ζην ίδην θξάηνο κέινο θαη πνπ έρνπλ ηελ επζχλε απηψλ ζχκθσλα κε ηνλ λφκν ή ηελ πξαθηηθή ηνπ νηθείνπ θξάηνπο κέινπο. 6. Σα θξάηε κέιε κεξηκλνχλ ψζηε ε κεηαθνξά αηηνχλησλ απφ έλα ρψξν ζηέγαζεο ζε άιιν λα πξαγκαηνπνηείηαη κφλνλ φηαλ είλαη αλαγθαία. Σα θξάηε κέιε παξέρνπλ ζηνπο αηηνχληεο ηε δπλαηφηεηα λα ελεκεξψλνπλ ηνπο λνκηθνχο ηνπο ζπκβνχινπο ή ζπλεγφξνπο γηα ηε κεηαθνξά θαη γηα ηε λέα ηνπο δηεχζπλζε. 7. Σν πξνζσπηθφ πνπ εξγάδεηαη ζηα θέληξα θηινμελίαο πξέπεη λα δηαζέηεη θαηάιιειε θαηάξηηζε θαη λα δεζκεχεηαη απφ ηνπο θαλφλεο εκπηζηεπηηθφηεηαο, φπσο πξνβιέπνληαη ζην εζληθφ δίθαην, γηα ηηο πιεξνθνξίεο ηηο νπνίεο γλσξίδεη εθ ηεο εξγαζίαο ηνπ. 8. Σα θξάηε κέιε δχλαληαη λα επηηξέπνπλ ζηνπο αηηνχληεο λα ζπκκεηέρνπλ ζηε δηαρείξηζε ησλ πιηθψλ κέζσλ θαη ησλ άπισλ παξακέηξσλ ηεο δσήο ζην θέληξν, κέζσ κηαο ζπκβνπιεπηηθήο επηηξνπήο ή ελφο αληηπξνζσπεπηηθνχ ζπκβνπιεπηηθνχ νξγάλνπ ησλ δηακελφλησλ. 9. ε δεφλησο αηηηνινγεκέλεο πεξηπηψζεηο, ηα θξάηε κέιε κπνξνχλ θαη εμαίξεζε λα ζεζπίδνπλ ιεπηνκέξεηεο φζνλ αθνξά ηηο πιηθέο ζπλζήθεο ππνδνρήο δηαθνξεηηθέο απφ ηηο πξνβιεπφκελεο ζην παξφλ άξζξν, γηα εχινγε ρξνληθή πεξίνδν ε νπνία είλαη φζν ην δπλαηφλ ζπληνκφηεξε, φηαλ: α) απαηηείηαη εθηίκεζε ησλ εηδηθψλ αλαγθψλ ηνπ αηηνχληνο άζπιν, ζχκθσλα κε ην άξζξν 22,

17 β) έρνπλ εμαληιεζεί πξνζσξηλά νη ζπλήζσο δηαζέζηκεο δπλαηφηεηεο ζηέγαζεο. Απηέο νη δηαθνξεηηθέο ζπλζήθεο θαιχπηνπλ ζε θάζε πεξίπησζε ηηο βαζηθέο αλάγθεο. Άρθρο 19 Ιαηποθαπμακεςηική πεπίθαλτη 1. Σα θξάηε κέιε κεξηκλνχλ ψζηε νη αηηνχληεο λα ιακβάλνπλ ηελ απαξαίηεηε ηαηξνθαξκαθεπηηθή πεξίζαιςε, ε νπνία πεξηιακβάλεη, ηνπιάρηζηνλ, ηηο πξψηεο βνήζεηεο θαη ηελ αλαγθαία ζεξαπεία αζζελεηψλ θαη ζνβαξψλ πλεπκαηηθψλ δηαηαξαρψλ. 2. Σα θξάηε κέιε παξέρνπλ ηελ απαξαίηεηε ηαηξηθή ή άιιε ζπλδξνκή ζηνπο αηηνχληεο κε εηδηθέο αλάγθεο ππνδνρήο, ζπκπεξηιακβαλνκέλεο, θαηά πεξίπησζε, ηεο θαηάιιειεο ςπρηαηξηθήο πεξίζαιςεο. ΚΔΦΑΛΑΙΟ III ΠΔΡΙΟΡΙΜΟ Η ΑΝΑΚΛΗΗ ΣΩΝ ΤΛΙΚΩΝ ΤΝΘΗΚΩΝ ΤΠΟΓΟΥΗ Άρθρο 20 Πεπιοπιζμόρ ή ανάκληζη ηυν ςλικών ζςνθηκών ςποδοσήρ 1. Σα θξάηε κέιε δχλαληαη λα πεξηνξίδνπλ ή, ζε εμαηξεηηθέο θαη δεφλησο αηηηνινγεκέλεο πεξηπηψζεηο, λα αλαθαινχλ ηηο πιηθέο ζπλζήθεο ππνδνρήο φηαλ ν αηηψλ: α)εγθαηαιείπεη ηνλ ηφπν δηακνλήο πνπ έρεη θαζνξίζεη ε αξκφδηα αξρή ρσξίο λα ηελ ελεκεξψζεη ή, εθφζνλ απαηηείηαη, ρσξίο άδεηα, ή β) δελ ζπκκνξθνχηαη κε ππνρξεψζεηο δήισζεο ζηνηρείσλ ή δελ αληαπνθξίλεηαη ζε αηηήζεηο παξνρήο πιεξνθνξηψλ ή δελ πξνζέξρεηαη, ζηα πιαίζηα ηεο δηαδηθαζίαο αζχινπ, ζε πξνζσπηθή ζπλέληεπμε εληφο εχινγεο πξνζεζκίαο πνπ νξίδεηαη απφ ην εζληθφ δίθαην, ή γ) έρεη ππνβάιεη κεηαγελέζηεξε αίηεζε φπσο θαζνξίδεηαη ζην άξζξν 2 ζηνηρείν ηδ) ηεο νδεγίαο 2013/32/ΔΔ. Γηα ηηο πεξηπηψζεηο α) θαη β), φηαλ ν αηηψλ εληνπηζζεί ή πξνζέιζεη απηνβνχισο ζηελ αξκφδηα αξρή, ιακβάλεηαη δεφλησο αηηηνινγεκέλε απφθαζε, βαζηδφκελε ζηνπο ιφγνπο ηεο εμαθάληζεο, ζρεηηθά κε ηελ αλαλέσζε ηεο παξνρήο κεξηθψλ ή φισλ ησλ πιηθψλ ζπλζεθψλ ππνδνρήο πνπ είραλ απνζπξζεί ή πεξηνξηζζεί. 2. Σα θξάηε κέιε δχλαληαη επίζεο λα πεξηνξίδνπλ ηηο πιηθέο ζπλζήθεο ππνδνρήο, φηαλ δηαπηζηψλνπλ φηη ν αηηψλ, ρσξίο δηθαηνινγεκέλε αηηία, δελ έρεη ππνβάιεη αίηεζε δηεζλνχο πξνζηαζίαο ην ζπληνκφηεξν επιφγσο δπλαηφλ, κεηά ηελ άθημε ζην ελ ιφγσ θξάηνο κέινο. 3. Σα θξάηε κέιε δχλαληαη λα πεξηνξίδνπλ ή λα αθαηξνχλ ηελ πξφζβαζε ζηηο πιηθέο ζπλζήθεο ππνδνρήο, φηαλ ν αηηψλ έρεη απνθξχςεη ηνπο νηθνλνκηθνχο ηνπ πφξνπο θαη έρεη, θαηά ζπλέπεηα, επσθειεζεί κε ηξφπν αζέκηην απφ ηηο πιηθέο ζπλζήθεο ππνδνρήο. 4. Σα θξάηε κέιε κπνξνχλ λα θαζνξίδνπλ ηηο θπξψζεηο πνπ ηζρχνπλ γηα ζνβαξέο παξαβάζεηο ησλ θαλφλσλ ησλ θέληξσλ θηινμελίαο, θαζψο γηα ηελ επίδεημε ηδηαίηεξα βίαηεο ζπκπεξηθνξάο.

18 5. Οη απνθάζεηο γηα ηνλ πεξηνξηζκφ ή ηελ αθαίξεζε πξφζβαζεο ζηηο πιηθέο ζπλζήθεο ππνδνρήο ή γηα θπξψζεηο πνπ αλαθέξνληαη ζηηο παξαγξάθνπο 1, 2, 3 θαη 4 ηνπ παξφληνο άξζξνπ ιακβάλνληαη ζε αηνκηθή, αληηθεηκεληθή θαη ακεξφιεπηε βάζε θαη πξέπεη λα αηηηνινγνχληαη. Οη απνθάζεηο βαζίδνληαη ζηελ εηδηθή θαηάζηαζε ηνπ ζπγθεθξηκέλνπ πξνζψπνπ, ηδίσο φζνλ αθνξά ηα πξφζσπα ηα νπνία θαιχπηνληαη απφ ην άξζξν 21, ιακβαλνκέλεο ππφςε ηεο αξρήο ηεο αλαινγηθφηεηαο. Σα θξάηε κέιε εμαζθαιίδνπλ ππφ νπνηεζδήπνηε ζπλζήθεο ηελ πξφζβαζε ζε ηαηξνθαξκαθεπηηθή πεξίζαιςε ζχκθσλα κε ην άξζξν 19 θαη εμαζθαιίδνπλ αμηνπξεπέο επίπεδν δηαβίσζεο γηα φινπο ηνπο αηηνχληεο. 6. Σα θξάηε κέιε δηαζθαιίδνπλ φηη δελ αλαθαινχληαη νχηε πεξηνξίδνληαη νη πιηθέο ζπλζήθεο ππνδνρήο πξηλ ιεθζεί απφθαζε ζχκθσλα κε ηελ παξάγξαθν 5. ΚΔΦΑΛΑΙΟ IV ΓΙΑΣΑΞΔΙ ΥΔΣΙΚΑ ΜΔ ΣΑ ΔΤΑΛΩΣΑ ΠΡΟΩΠΑ Άρθρο 21 Γενική απσή Καηά ηε κεηαθνξά ηεο παξνχζαο νδεγίαο ζην εζληθφ δίθαην, ηα θξάηε κέιε ιακβάλνπλ ππφςε ηνπο ηελ εηδηθή θαηάζηαζε ησλ επάισησλ πξνζψπσλ, φπσο νη αλήιηθνη, νη αζπλφδεπηνη αλήιηθνη, ηα άηνκα κε εηδηθέο αλάγθεο, νη ειηθησκέλνη, νη εγθπκνλνχζεο, νη κνλνγνλετθέο νηθνγέλεηεο κε αλήιηθα παηδηά, ηα ζχκαηα εκπνξίαο αλζξψπσλ, ηα άηνκα κε ζνβαξέο αζζέλεηεο, ηα άηνκα κε πλεπκαηηθέο δηαηαξαρέο θαη ηα άηνκα πνπ έρνπλ ππνζηεί βαζαληζηήξηα, βηαζκφ ή άιιεο ζνβαξέο κνξθέο ςπρνινγηθήο, θπζηθήο ή ζεμνπαιηθήο βίαο, φπσο γπλαίθεο ζχκαηα αθξσηεξηαζκνχ ησλ γελλεηηθψλ νξγάλσλ. Άρθρο 22 Αξιολόγηζη ηυν ειδικών αναγκών ςποδοσήρ ηυν εςάλυηυν πποζώπυν 1. Γηα ηελ απνηειεζκαηηθή εθαξκνγή ηνπ άξζξνπ 21, ηα θξάηε κέιε εθηηκνχλ θαηά πφζνλ ν αηηψλ είλαη αηηψλ κε εηδηθέο αλάγθεο ππνδνρήο. Σα θξάηε κέιε αλαθέξνπλ επίζεο ηε θχζε ησλ αλαγθψλ απηψλ. Η ελ ιφγσ εθηίκεζε δξνκνινγείηαη εληφο εχινγνπ ρξνληθνχ δηαζηήκαηνο απφ ηελ άζθεζε αίηεζεο γηα δηεζλή πξνζηαζία θαη κπνξεί λα εληάζζεηαη ζην πιαίζην ησλ ηζρπνπζψλ εζληθψλ δηαδηθαζηψλ. Σα θξάηε κέιε εμαζθαιίδνπλ φηη νη ελ ιφγσ εηδηθέο αλάγθεο αληηκεησπίδνληαη επίζεο, ζχκθσλα κε ηηο δηαηάμεηο ηεο παξνχζαο νδεγίαο, εάλ θαηαζηνχλ εκθαλείο ζε κεηαγελέζηεξν ζηάδην ηεο δηαδηθαζίαο αζχινπ. Σα θξάηε κέιε εμαζθαιίδνπλ φηη ε ππνζηήξημε πνπ παξέρεηαη ζε αηηνχληεο κε εηδηθέο αλάγθεο ππνδνρήο ζχκθσλα κε ηελ παξνχζα νδεγία ιακβάλεη ππφςε ηηο εηδηθέο αλάγθεο ππνδνρήο ηνπο θαζ φιε ηε δηάξθεηα ηεο δηαδηθαζίαο αζχινπ θαη κεξηκλνχλ γηα ηελ θαηάιιειε παξαθνινχζεζε ηεο θαηάζηαζήο ηνπο. 2. Η εθηίκεζε πνπ αλαθέξεηαη ζηελ παξάγξαθν 1 δελ ρξεηάδεηαη λα ιακβάλεη ηε κνξθή δηνηθεηηθήο δηαδηθαζίαο.

19 3. Μφλν επάισηα άηνκα ζχκθσλα κε ην άξζξν 21 κπνξεί λα ζεσξνχληαη φηη έρνπλ εηδηθέο αλάγθεο ππνδνρήο θαη ζπλεπψο λα επσθεινχληαη ηεο εηδηθήο ζηήξημεο πνπ παξέρεηαη ζχκθσλα κε ηελ παξνχζα νδεγία 4. Η εθηίκεζε πνπ πξνβιέπεηαη ζηελ παξάγξαθν 1 ηζρχεη κε ηελ επηθχιαμε ηεο εθηίκεζεο ησλ αλαγθψλ δηεζλνχο πξνζηαζίαο βάζεη ηεο νδεγίαο 2011/95/ΔΔ. Άρθρο 23 Ανήλικοι 1. Σν κείδνλ ζπκθέξνλ ηνπ παηδηνχ απνηειεί ην πξσηαξρηθφ κέιεκα ησλ θξαηψλ κειψλ θαηά ηελ εθαξκνγή ησλ δηαηάμεσλ ηεο παξνχζαο νδεγίαο ζρεηηθά κε ηνπο αλειίθνπο. Σα θξάηε κέιε εμαζθαιίδνπλ ζηνλ αλήιηθν επίπεδν δηαβίσζεο θαηάιιειν γηα ηε ζσκαηηθή, πλεπκαηηθή, δηαλνεηηθή, εζηθή θαη θνηλσληθή αλάπηπμή ηνπ. 2. Καηά ηελ εθηίκεζε ηνπ κείδνλνο ζπκθέξνληνο ηνπ παηδηνχ, ηα θξάηε κέιε ιακβάλνπλ δεφλησο ππφςε ηδίσο ηνπο αθφινπζνπο παξάγνληεο: α) ηηο δπλαηφηεηεο επαλέλσζεο ηεο νηθνγέλεηαο, β) ηελ πνηφηεηα δσήο θαη ηελ θνηλσληθή αλάπηπμε ηνπ αλειίθνπ, ιακβάλνληαο ηδηαίηεξα ππφςε ην ππφβαζξν ηνπ αλειίθνπ, γ) δεηήκαηα αζθάιεηαο θαη πξνζηαζίαο, ηδίσο εάλ ππάξρεη θίλδπλνο λα θαηαζηεί ν αλήιηθνο ζχκα εκπνξίαο αλζξψπσλ, δ) ηηο απφςεηο ηνπ αλειίθνπ αλάινγα κε ηελ ειηθία θαη ηελ σξηκφηεηά ηνπ. 3. Σα θξάηε κέιε κεξηκλνχλ ψζηε νη αλήιηθνη λα έρνπλ πξφζβαζε ζε δξαζηεξηφηεηεο ειεχζεξνπ ρξφλνπ, ζπκπεξηιακβαλνκέλσλ ησλ παηρληδηψλ θαη ησλ ςπραγσγηθψλ δξαζηεξηνηήησλ πνπ αξκφδνπλ ζηελ ειηθία ηνπο, εληφο ησλ ρψξσλ θαη ησλ θέληξσλ θηινμελίαο πνπ αλαθέξνληαη ζην άξζξν 18 παξάγξαθνο 1 ζηνηρεία α) θαη β), θαζψο θαη ζε δξαζηεξηφηεηεο αλνηθηνχ ρψξνπ. 4. Σα θξάηε κέιε εμαζθαιίδνπλ ηελ πξφζβαζε ζε ππεξεζίεο απνθαηάζηαζεο ζε αλειίθνπο πνπ είλαη ζχκαηα θάζε κνξθήο θαηάρξεζεο, ακέιεηαο, εθκεηάιιεπζεο, βαζαληζηεξίσλ ή ζθιεξήο, απάλζξσπεο ή ηαπεηλσηηθήο κεηαρείξηζεο ή πνπ έρνπλ ππνθέξεη απφ έλνπιεο ζπγθξνχζεηο, θαη εμαζθαιίδνπλ φηη ηνπο παξέρεηαη θαηάιιειε ςπρνινγηθή θξνληίδα, θαζψο θαη εμεηδηθεπκέλε ζεξαπεία, εθφζνλ απαηηείηαη. 5. Σα θξάηε κέιε κεξηκλνχλ ψζηε ηα αλήιηθα ηέθλα ησλ αηηνχλησλ ή νη αλήιηθνη αηηνχληεο λα δηακέλνπλ κε ηνπο γνλείο ηνπο, ηα αλήιηθα άγακα αδέιθηα ηνπο ή κε ηνλ ελήιηθν ζπγγελή πνπ έρεη ηελ επζχλε ηνπο ζχκθσλα κε ηνλ λφκν ή κε ηελ πξαθηηθή ηνπ ελδηαθεξφκελνπ θξάηνπο κέινπο, εθφζνλ απηφ είλαη πξνο ην κείδνλ ζπκθέξνλ ησλ ελ ιφγσ αλειίθσλ. Άρθρο 24 Αζςνόδεςηοι ανήλικοι 1. Σα θξάηε κέιε ιακβάλνπλ ην ηαρχηεξν δπλαηφλ κέηξα ψζηε λα εμαζθαιίζνπλ φηη ν αζπλφδεπηνο αλήιηθνο δηαζέηεη εθπξνζψπεζε θαη ζπλδξνκή απφ εθπξφζσπν πξνθεηκέλνπ λα επσθειεζεί ησλ δηθαησκάησλ θαη λα ζπκκνξθσζεί κε ηηο ππνρξεψζεηο πνπ πξνβιέπνληαη ζηελ