Πρακτικά της Βουλής των Αντιπροσώπων

Transcript

1 Πρακτικά της Βουλής των Αντιπροσώπων I ΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗ ΠΕΡΙΟΔΟΣ - ΣΥΝΟΔΟΣ Δ Συνεδρίαση 4 ης Δεκεμβρίου 2014 Ώρα έναρξης: 4.15 μ.μ. Αρ. 12 (Σ. ΦΥΤΤΗΣ) Καλό απόγευμα, συνάδελφοι και συναδέλφισσες. (Α. ΜΙΧΑΗΛΙΔΗΣ) Καλό απόγευμα, κύριε Πρόεδρε. Παρακαλώ, ησυχία, για να αρχίσουμε. Κηρύσσω την έναρξη των εργασιών της σημερινής συνεδρίας της Βουλής. Παρακαλώ το γραμματέα να διαπιστώσει αν υπάρχει απαρτία. Υπάρχει απαρτία, έντιμε κύριε Πρόεδρε. Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, Τώρα θα γίνει μία αναφορά για την 66 η επέτειο της Οικουμενικής Διακήρυξης των Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων. Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, Λίγες μέρες μόνο μας χωρίζουν από την 66 η επέτειο της Οικουμενικής Διακήρυξης των Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, η οποία υιοθετήθηκε από τη Γενική Συνέλευση του Οργανισμού Ηνωμένων Εθνών στις 10 Δεκεμβρίου 1948, μετά τη λήξη του Β Παγκόσμιου Πολέμου, στη διάρκεια του οποίου παραβιάστηκαν κατάφωρα τα ανθρώπινα δικαιώματα και διαπράχθηκαν φρικτά εγκλήματα κατά της ανθρωπότητας. Η Οικουμενική Διακήρυξη των Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων στα τριάντα άρθρα της διαλαμβάνει τα θεμελιώδη δικαιώματα του ανθρώπου, όπως το δικαίωμα στη ζωή, στην ασφάλεια, στην ελευθερία, στην εκπαίδευση, στην εργασία, στην ισονομία, που αποτελούν δικαιώματα όλων των ανθρώπων, ανεξαρτήτως φύλου, χρώματος, γλώσσας, θρησκείας και πολιτικών πεποιθήσεων. Αν και δεν είναι νομικά δεσμευτικό έγγραφο, αποτέλεσε τη βάση για πολλές διεθνείς και ευρωπαϊκές συμβάσεις, τις περισσότερες από τις οποίες κύρωσε η Κυπριακή Δημοκρατία, και άσκησε σημαντική επίδραση σε εθνικά συντάγματα και δικαστικές αποφάσεις. Δυστυχώς, εξήντα έξι χρόνια μετά την υιοθέτηση της διακήρυξης, οι ένοπλες συγκρούσεις, η ανεξέλεγκτη χρήση βίας, οι μαζικές εκτελέσεις ανθρώπων μαρτυρούν την καταπάτηση στοιχειωδών ανθρώπινων δικαιωμάτων. Η φτώχια και η πείνα, που μαστίζουν την οικουμένη, φανερώνουν την αδυναμία της διεθνούς έννομης τάξης να προστατεύσει επαρκώς τα δικαιώματα του ανθρώπου. Τρανό παράδειγμα καταφανούς παραβίασης των ανθρώπινων δικαιωμάτων αποτελεί και η πατρίδα μας, που εδώ και σαράντα χρόνια υφίσταται τα δεινά της τουρκικής εισβολής και κατοχής. Η καταστρατήγηση από την Τουρκία θεμελιωδών δικαιωμάτων των Κυπρίων, όπως το δικαίωμα της ελεύθερης διακίνησης, 515

2 εγκατάστασης και ιδιοκτησίας, γίνεται κατά παράβαση τόσο της διακήρυξης όσο και πληθώρας ψηφισμάτων του ΟΗΕ. Επιπλέον, σήμερα η Τουρκία, παραβιάζοντας το κυριαρχικό δικαίωμα της Κυπριακής Δημοκρατίας στην αποκλειστική οικονομική της ζώνη, διεξάγει παράνομα θαλάσσιες έρευνες. Ως νομοθετική εξουσία καταδικάζουμε τις παραβιάσεις ανθρώπινων δικαιωμάτων, όπου κι αν συμβαίνουν. Ειδικότερα, καταδικάζουμε την από την Τουρκία σωρευτική παραβίασή τους στην Κύπρο και διακηρύσσουμε την αποφασιστικότητά μας μέσω των επιτροπών της Βουλής και του συνολικού μας έργου για την προάσπιση των δικαιωμάτων του λαού μας. Καλούμε τέλος τη διεθνή κοινότητα να εργαστεί για τη θεμελίωση των αρχών της Οικουμενικής Διακήρυξης των Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, που εξακολουθεί να αποτελεί το κοινό ιδανικό της ανθρωπότητας. Προχωρούμε τώρα στο Κεφάλαιο Πρώτο της ημερήσιας διάταξης, που είναι η νομοθετική εργασία. Θα παρακαλούσα για τα θέματα στα οποία υπάρχει ομοφωνία να μη διαβάζεται η έκθεση. Τα υπ αριθμόν 1 και 2 θέματα είναι εξ αναβολής και έχουν κοινή έκθεση. Τιτλοφορούνται «Ο Τροποποιητικός του περί Προϋπολογισμού του Τεχνολογικού Πανεπιστημίου Κύπρου του 2014 Νόμου του 2014 Νόμος του 2014» και «Ο Τροποποιητικός του περί Προϋπολογισμού του Ανοικτού Πανεπιστημίου Κύπρου του 2014 Νόμου του 2014 Νόμος του 2014». Ο γραμματέας διαβάζει το σκοπό. Το υπ αριθμόν 1, κύριε Πρόεδρε. Ρύθμιση θεμάτων που αφορούν την ιατροφαρμακευτική περίθαλψη του διδακτικού και του διοικητικού προσωπικού. Η έκθεση θεωρείται αναγνωσθείσα. (Η σχετική έκθεση) Έκθεση της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Παιδείας για τα νομοσχέδια που τιτλοφορούνται «Ο Τροποποιητικός του περί Προϋπολογισμού του Τεχνολογικού Πανεπιστημίου Κύπρου του 2014 Νόμου του 2014 Νόμος του 2014» και «Ο Τροποποιητικός του περί Προϋπολογισμού του Ανοικτού Πανεπιστημίου Κύπρου του 2014 Νόμου του 2014 Νόμος του 2014» Παρόντες: Γεώργιος Τάσου, πρόεδρος Ανδρέας Θεμιστοκλέους Ευθύμιος Δίπλαρος Γιώργος Λουκαΐδης Γιώργος Γεωργίου Αντρέας Καυκαλιάς Αθηνά Κυριακίδου Γεώργιος Προκοπίου Γιώργος Βαρνάβα Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Παιδείας εξέτασε τα πιο πάνω νομοσχέδια σε δύο συνεδρίες της, που πραγματοποιήθηκαν στις 18 και 25 Νοεμβρίου Στην πρώτη συνεδρία κλήθηκαν και παρευρέθηκαν εκπρόσωποι του Υπουργείου Παιδείας και Πολιτισμού, του Τμήματος Δημόσιας Διοίκησης και Προσωπικού του Υπουργείου Οικονομικών, του Ανοικτού Πανεπιστημίου Κύπρου (ΑΠΚΥ), του διδακτικού προσωπικού του ΑΠΚΥ, της Ένωσης Διοικητικού Προσωπικού του ΑΠΚΥ (ΕΔΑΠ), του Τεχνολογικού Πανεπιστημίου Κύπρου (ΤΕΠΑΚ), του διδακτικού προσωπικού του ΤΕΠΑΚ και του διοικητικού προσωπικού του ΤΕΠΑΚ. Οι συντεχνίες ΣΗΔΗΚΕΚ-ΠΕΟ και ΟΗΟ-ΣΕΚ δεν κατέστη δυνατό να εκπροσωπηθούν στη συνεδρία, αλλά απέστειλαν γραπτώς τις θέσεις τους. Η ΔΕΟΚ, παρ όλο που κλήθηκε, δεν εκπροσωπήθηκε στις συνεδρίες της επιτροπής. Σκοπός του πρώτου νομοσχεδίου είναι η τροποποίηση του περί Προϋπολογισμού του Τεχνολογικού Πανεπιστημίου Κύπρου του 2014 για τη ρύθμιση θεμάτων που αφορούν την ιατροφαρμακευτική περίθαλψη του διδακτικού και του διοικητικού προσωπικού. Σκοπός του δεύτερου νομοσχεδίου είναι η τροποποίηση του περί Προϋπολογισμού του Ανοικτού Πανεπιστημίου Κύπρου του 2014 για τους ίδιους πιο πάνω λόγους. Σύμφωνα με τις προτεινόμενες τροποποιήσεις, για όσους από τους εργαζομένους (ακαδημαϊκό και διοικητικό προσωπικό), στα δύο υπό αναφορά πανεπιστήμια επιλέξουν, για σκοπούς ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης, τα κυβερνητικά ιατρικά ιδρύματα, η συνεισφορά τους θα παραμείνει στο ίδιο ποσοστό που ισχύει σήμερα, δηλαδή στο 1,5% επί των ακαθάριστων απολαβών τους. Στην περίπτωση όμως που οι ίδιοι εργαζόμενοι επιλέξουν ιδιωτικούς οργανισμούς ασφάλισης υγείας, το κόστος της ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης θα επιμερίζεται μεταξύ του πανεπιστημίου και του προσωπικού του, αλλά το ποσοστό 516

3 συνεισφοράς του πανεπιστημίου ως εργοδότη θα αυξηθεί από ποσοστό δύο τοις εκατόν (2%), που προβλέπεται σήμερα, στο τρία τοις εκατόν (3%) επί των ακαθάριστων απολαβών του προσωπικού. Σύμφωνα με την εισηγητική έκθεση που συνοδεύει τα πιο πάνω νομοσχέδια, οι προτεινόμενες τροποποιήσεις, σε σχέση με την ιατροφαρμακευτική περίθαλψη στα δύο υπό αναφορά δημόσια πανεπιστήμια, συνάδουν με τα όσα προβλέπονται για την παροχή ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης στο προσωπικό του Πανεπιστημίου Κύπρου. Όπως επισήμαναν οι εκπρόσωποι του Υπουργείου Παιδείας και Πολιτισμού, με τις προτεινόμενες ρυθμίσεις θα θεσμοθετηθεί ισότιμο καθεστώς παροχής ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης και για τα τρία δημόσια πανεπιστήμια. Η εκπρόσωπος του Τμήματος Δημόσιας Διοίκησης και Προσωπικού του Υπουργείου Οικονομικών δήλωσε ότι το υπουργείο δε φέρει ένσταση στην αύξηση του ποσοστού συνεισφοράς των δύο πιο πάνω δημόσιων πανεπιστημίων από το δύο τοις εκατόν (2%) στο τρία τοις εκατόν (3%) επί των ακαθάριστων απολαβών για το προσωπικό που είναι ασφαλισμένο σε ιδιωτικό σχέδιο ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης, έτσι που να διασφαλιστεί η δυνατότητα, από πλευράς των εν λόγω πανεπιστημίων, κάλυψης του σχετικού κόστους. Όπως περαιτέρω επισήμανε η ίδια εκπρόσωπος, υπάρχουν διαθέσιμα κονδύλια για το σκοπό αυτό, ενώ με την προτεινόμενη ρύθμιση θα ισχύουν επίσης οι ίδιοι όροι παροχής ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης και για τα τρία δημόσια πανεπιστήμια. Η πιο πάνω εκπρόσωπος ανέφερε επιπρόσθετα ότι, ενόψει της εφαρμογής του Γενικού Σχεδίου Υγείας (ΓΕΣΥ), θα επανακαθοριστούν τα πλαίσια ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης των εργαζομένων του ευρύτερου δημόσιου τομέα και ειδικότερα των ημικρατικών οργανισμών, στους οποίους μέχρι τώρα εφαρμόζονται πολλά και διαφορετικά σχέδια, αφού με το ΓΕΣΥ θα θεσμοθετηθεί η καθολική συνεισφορά όλων στο σχέδιο και ως εκ τούτου θα ισχύσει ενιαίο καθεστώς. Ο εκπρόσωπος του Γραφείου του Γενικού Ελεγκτή της Δημοκρατίας επισήμανε ότι οι προτεινόμενες ρυθμίσεις θα εξισώσουν τα τρία δημόσια πανεπιστήμια σε κάποιο βαθμό ως προς τους όρους παροχής και κάλυψης του κόστους της ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης, όμως δε θα επιτευχθεί πλήρης ομοιομορφία. Σύμφωνα με τον ίδιο πιο πάνω αρμόδιο, με βάση το υφιστάμενο καθεστώς παροχής ιατροφαρμακευτικής περίθαλψής στα κρατικά νοσηλευτήρια σε σχέση με το προσωπικό του Πανεπιστημίου Κύπρου δεν προβλέπεται υποχρεωτική συνεισφορά από πλευράς του προσωπικού του, το οποίο σήμερα δε συνεισφέρει σε κανένα ποσοστό όσον αφορά το κόστος περίθαλψής του σε αυτά. Ο ίδιος επισήμανε περαιτέρω ότι η συνεισφορά του Πανεπιστημίου Κύπρου, όταν αυτή αφορά ιδιωτικό σχέδιο ασφάλισης, ανέρχεται στο τρία τοις εκατόν (3%) επί των μηνιαίων απολαβών του προσωπικού, χωρίς όμως να γίνεται συγκεκριμένη αναφορά στον αντίστοιχο προϋπολογισμό ότι αυτή «δε θα υπερβαίνει το τρία τοις εκατόν (3%)», όπως σχετικά προβλέπεται για τα άλλα δύο δημόσια πανεπιστήμια. Περαιτέρω, όσον αφορά τη συνεισφορά από πλευράς του προσωπικού με βάση το ιδιωτικό σχέδιο ασφάλισης, αυτή ανέρχεται στο ένα τοις εκατόν (1%) επί των μηνιαίων απολαβών αυτού. Ως εκ τούτου, σύμφωνα με τον ίδιο θα πρέπει να προωθηθεί αντίστοιχη ρύθμιση και για το Πανεπιστήμιο Κύπρου, για σκοπούς ισότιμης μεταχείρισης. Συναφώς, οι συμφωνίες των δημόσιων πανεπιστημίων με ιδιωτικές εταιρείες ασφάλισης υγείας φέρουν ημερομηνίες λήξης για το ΑΠΚΥ τις 28 Δεκεμβρίου 2014, για το ΤΕΠΑΚ την 31 η Μαΐου 2015 και για το Πανεπιστήμιο Κύπρου την 31 η Αυγούστου 2014, γι αυτό και έχει ήδη ανανεωθεί. Ο πρόεδρος της διοικούσας επιτροπής του ΑΠΚΥ και η πρύτανης του ΤΕΠΑΚ συμφώνησαν με τις προτεινόμενες ρυθμίσεις και επισήμαναν ότι πρέπει να προωθηθεί η ψήφιση των δύο νομοσχεδίων, ώστε να μην εγείρεται ζήτημα άνισης μεταχείρισης μεταξύ των τριών δημόσιων πανεπιστημίων της Κύπρου. Από πλευράς του ΑΠΚΥ, ο πρόεδρος της διοικούσας επιτροπής του ΑΠΚΥ και ο διευθυντής Διοίκησης και Οικονομικών αυτού ανέφεραν ότι η εφαρμογή ποσοστιαίας αναλογίας και περιορισμού ως προς τη μέγιστη συνεισφορά του εργοδότη στο κόστος της ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης αδικεί το ΑΠΚΥ για τους ακόλουθους λόγους: 1. Το ΑΠΚΥ είναι ένα πανεπιστήμιο με μικρό αριθμό υπαλλήλων και με χαμηλό εργατικό κόστος. 2. Το ΑΠΚΥ είναι κατά 50% περίπου αυτοχρηματοδοτούμενο, με κόστος ανά φοιτητή πολύ χαμηλότερο από τα άλλα δύο δημόσια πανεπιστήμια της χώρας. 3. Η πλειοψηφία του διοικητικού προσωπικού του ΑΠΚΥ είναι χαμηλόβαθμοι υπάλληλοι και η συνεισφορά τους για την κάλυψη του συνολικού κόστους της ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης είναι κατά πολύ μεγαλύτερη σε σχέση με τη συνεισφορά των υπαλλήλων των άλλων δύο δημόσιων πανεπιστημίων που έχουν πολύ μεγαλύτερο αριθμό διοικητικού και διδακτικού προσωπικού και οι οποίοι είναι υψηλόβαθμοι. Οι εκπρόσωποι του διδακτικού και του διοικητικού προσωπικού τόσο του ΑΠΚΥ όσο και του ΤΕΠΑΚ συμφώνησαν με τις προτεινόμενες ρυθμίσεις. 517

4 Οι εκπρόσωποι των συντεχνιών ΣΗΔΗΚΕΚ-ΠΕΟ και ΟΗΟ-ΣΕΚ απέστειλαν γραπτώς τις θέσεις τους με επιστολή τους, ημερομηνίας 17 Νοεμβρίου 2014, στην οποία επισημαίνουν τα ακόλουθα: 1. Όσον αφορά το συνολικό ποσοστό συνεισφοράς στο ταμείο υγείας του προσωπικού πρέπει να υπάρξει η ίδια μεταχείριση με τα ισχύοντα στο Πανεπιστήμιο Κύπρου, η οποία υπολογίζεται στο τέσσερα τοις εκατόν (4%). 2. Όσοι από τους εργαζομένους επιλέξουν να έχουν ιατροφαρμακευτική περίθαλψη από το δημόσιο πρέπει να συνεισφέρουν το ίδιο ποσοστό (1,5%) με τους δημόσιους υπαλλήλους, αλλά παράλληλα πρέπει να έχουν και τα ίδια ωφελήματα με αυτούς. Για το λόγο αυτό πρέπει να γίνει πρόβλεψη, ώστε τα κυβερνητικά ιατρικά ιδρύματα να παρέχουν ταυτόσημη ιατροφαρμακευτική περίθαλψη με τους δημόσιους υπαλλήλους. Διαφορετικά, τα ωφελήματα του προσωπικού δε θα ταυτιστούν με αυτά των δημόσιων υπαλλήλων και ως εκ τούτου το προσωπικό θα αποστερηθεί από την ευρωπαϊκή κάρτα νοσηλείας και την παροχή ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης μέσω του ειδικού σχεδίου παροχής οικονομικής αρωγής για υπηρεσίες υγείας οι οποίες δεν προσφέρονται στο δημόσιο τομέα. Στα πλαίσια της συζήτησης των νομοσχεδίων υποβλήθηκαν διευκρινιστικά ερωτήματα από τα μέλη της επιτροπής και ζητήθηκε η κατάθεση στοιχείων σε σχέση με τις συμφωνίες που έχουν συναφθεί με ιδιωτικές εταιρείες για σκοπούς παροχής ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης στο προσωπικό των πανεπιστημίων. Όσον αφορά το επιπρόσθετο κόστος συνεισφοράς το οποίο πρέπει να καταβληθεί από πλευράς των πανεπιστημίων σε σχέση με την παροχή ιδιωτικής ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης, επισημάνθηκαν τα εξής: 1. Στο ΑΠΚΥ η παροχή αυτή αφορά συνολικά 340 άτομα, από τα οποία τα 90 πρόσωπα είναι εργαζόμενοι και τα υπόλοιπα εξαρτώμενοί τους, και το επιπρόσθετο κόστος της συνεισφοράς για το πανεπιστήμιο ανέρχεται στις Στο ΤΕΠΑΚ η παροχή αυτή αφορά συνολικά άτομα, από τα οποία τα 371 είναι εργαζόμενοι και τα υπόλοιπα είναι εξαρτώμενοί τους, και το επιπρόσθετο κόστος της συνεισφοράς για το πανεπιστήμιο ανέρχεται στις Σημειώνεται ότι με την προτεινόμενη ρύθμιση η συνεισφορά του προσωπικού θα μειωθεί από το 2% στο 1% επί των μηνιαίων απολαβών τους και η συνεισφορά των δύο πανεπιστημίων ως εργοδότη θα αυξηθεί στο 3%. Η επιτροπή, αφού έλαβε υπόψη όσα τέθηκαν ενώπιόν της, επισήμανε ότι πρέπει να υπάρξει συνεργασία μεταξύ των εμπλεκόμενων υπουργείων, ώστε να επέλθει ενιαία ρύθμιση και για τα τρία δημόσια πανεπιστήμια, παρά το γεγονός ότι κρίνει ότι στο μεταξύ πρέπει να προωθηθούν οι προτεινόμενες ρυθμίσεις. Ως εκ τούτου, η επιτροπή αποφάσισε να αποστείλει σχετική επιστολή προς τα αρμόδια υπουργεία, ώστε να προωθηθεί το συντομότερο ενιαία ρύθμιση για σκοπούς επίτευξης πλήρους ομοιομορφίας όσον αφορά το καθεστώς ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης του προσωπικού και των τριών δημόσιων πανεπιστημίων. Παράλληλα, η επιτροπή θα ζητήσει από τα εν λόγω πανεπιστήμια να μην προχωρήσουν σε ανανέωση των υφιστάμενων συμβολαίων με ιδιωτικές εταιρείες ασφάλισης υγείας, κατά τρόπο που να δημιουργούνται τετελεσμένα. Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Παιδείας υπό το φως των πιο πάνω διαμόρφωσε τις ακόλουθες θέσεις: Ο πρόεδρος της επιτροπής και τα μέλη της βουλευτές της κοινοβουλευτικής ομάδας του Δημοκρατικού Συναγερμού, τα μέλη της βουλευτές της κοινοβουλευτικής ομάδας ΑΚΕΛ Αριστερά-Νέες Δυνάμεις και τα μέλη της βουλευτές της κοινοβουλευτικής ομάδας του Δημοκρατικού Κόμματος υιοθετούν τους σκοπούς και τις επιδιώξεις των νομοσχεδίων και ομόφωνα εισηγούνται στη Βουλή την ψήφισή τους σε νόμους. Το μέλος της επιτροπής βουλευτής του Κινήματος Σοσιαλδημοκρατών ΕΔΕΚ δήλωσε ότι, επειδή δεν κατέστη δυνατό να διαμορφώσει έγκαιρα τις τελικές του θέσεις, θα τοποθετηθεί επί των νομοσχεδίων στα πλαίσια της συζήτησής τους στην ολομέλεια του σώματος. Μάλιστα. Η ΕΔΕΚ θα τοποθετηθεί στην ολομέλεια Υπάρχουν ομιλητές επί θέματος αρχής; Ναι, κύριε Βαρνάβα. Γ. ΒΑΡΝΑΒΑ: Κύριε Πρόεδρε, θέλουμε να πούμε ότι η ΕΔΕΚ είναι υπέρ και για τα δύο θέματα. Μάλιστα. 518

5 Δεύτερη ανάγνωση του υπ αριθμόν 1 νομοσχεδίου. Συνοπτικός τίτλος. Άρθρο 1. Τροποποίηση του Πρώτου Πίνακα του βασικού νόμου. Άρθρο 2. Υπάρχει ένσταση στην έγκριση των άρθρων 1 και 2; Εφόσον δεν υπάρχει ένσταση, τα άρθρα 1 και 2 εγκρίνονται. Τρίτη ανάγνωση του νομοσχεδίου. Ο παρών Νόμος θα αναφέρεται ως ο Τροποποιητικός του περί Προϋπολογισμού του Τεχνολογικού Πανεπιστημίου Κύπρου του 2014 Νόμου του 2014 Νόμος του Υπάρχει ένσταση όπως το νομοσχέδιο ψηφιστεί σε νόμο; (Κτυπά τη σφύρα.) Εφόσον δεν υπάρχει ένσταση, το νομοσχέδιο ψηφίζεται σε νόμο. Σκοπός και δεύτερη ανάγνωση του δεύτερου νομοσχεδίου. Σκοπός είναι η ρύθμιση θεμάτων που αφορούν την ιατροφαρμακευτική περίθαλψη του διδακτικού και του διοικητικού προσωπικού. Συνοπτικός τίτλος. Άρθρο 1. Τροποποίηση του Πρώτου Πίνακα του βασικού νόμου. Άρθρο 2. Υπάρχει ένσταση στην έγκριση των άρθρων 1 και 2; Εφόσον δεν υπάρχει ένσταση, τα άρθρα 1 και 2 εγκρίνονται. Τρίτη ανάγνωση του νομοσχεδίου. Ο παρών Νόμος θα αναφέρεται ως ο Τροποποιητικός του περί Προϋπολογισμού του Ανοικτού Πανεπιστημίου Κύπρου του 2014 Νόμου του 2014 Νόμος του Υπάρχει ένσταση όπως το νομοσχέδιο ψηφιστεί σε νόμο; Φαίνεται δεν υπάρχει. (Κτυπά τη σφύρα.) Εφόσον δεν υπάρχει ένσταση, το νομοσχέδιο ψηφίζεται σε νόμο. Τα θέματα υπ αριθμόν 3 και 4, που τιτλοφορούνται «O περί Μεταβιβάσεως και Υποθηκεύσεως Ακινήτων (Τροποποιητικός) (Αρ. 6) Νόμος του 2014» και «O περί Μεταβιβάσεως και Υποθηκεύσεως Ακινήτων (Τροποποιητικός) (Αρ. 7) Νόμος του 2014», δεν είναι έτοιμα. Προχωρούμε στο υπ αριθμόν 5 θέμα, που είναι «Ο περί Συμπληρωματικού Προϋπολογισμού του Κυπριακού Οργανισμού Αθλητισμού Νόμος (Αρ. 1) του 2014». Κύριε γραμματέα, το σκοπό. Έγκριση συμπληρωματικών πιστώσεων ύψους για σκοπούς διάθεσής τους στον Κυπριακό Οργανισμό Αθλητισμού και καταβολής αντίστοιχου ποσού στην εταιρεία Στρατάκο (Εργολάβοι) Λτδ για κατασκευαστικές εργασίες που εκτελέστηκαν από την εν λόγω εταιρεία για λογαριασμό της Κυπριακής Αεραθλητικής Ομοσπονδίας και του oργανισμού. 519

6 Μάλιστα. H έκθεση θεωρείται αναγνωσθείσα. (Η σχετική έκθεση) Έκθεση της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού για το νομοσχέδιο «Ο περί Συμπληρωματικού Προϋπολογισμού του Κυπριακού Οργανισμού Αθλητισμού Νόμος (Αρ. 1) του 2014» Παρόντες: Νικόλας Παπαδόπουλος, πρόεδρος Άγγελος Βότσης Μάριος Μαυρίδης Μαρία Κυριακού Σταύρος Ευαγόρου Πάμπος Παπαγεωργίου Νίκος Νικολαΐδης Γιώργος Περδίκης Νίκος Κουτσού Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού μελέτησε το πιο πάνω νομοσχέδιο σε δύο συνεδρίες της, που πραγματοποιήθηκαν στις 25 Νοεμβρίου και την 1 η Δεκεμβρίου Στην πρώτη συνεδρία της επιτροπής κλήθηκαν και παρευρέθηκαν ενώπιόν της εκπρόσωποι του Υπουργείου Οικονομικών, του Υπουργείου Παιδείας και Πολιτισμού και η πρόεδρος του διοικητικού συμβουλίου του Κυπριακού Οργανισμού Αθλητισμού (KOA). Σκοπός του νόμου που προτείνεται είναι η έγκριση συμπληρωματικών πιστώσεων ύψους για σκοπούς διάθεσής τους στον ΚΟΑ και καταβολής αντίστοιχου ποσού στην εταιρεία Στρατάκο (Εργολάβοι) Λτδ για κατασκευαστικές εργασίες που εκτελέστηκαν από την εν λόγω εταιρεία για λογαριασμό της Κυπριακής Αεραθλητικής Ομοσπονδίας και του ΚΟΑ. Ειδικότερα, σύμφωνα με τα στοιχεία που κατατέθηκαν ενώπιον της επιτροπής, αλλά και τα όσα ανέφεραν οι αρμόδιοι εκπρόσωποι, η εν λόγω εταιρεία εκτέλεσε διάφορες κατασκευαστικές εργασίες με σκοπό την κατασκευή αεραθλητικού κέντρου για τις ανάγκες της Κυπριακής Αεραθλητικής Ομοσπονδίας σε γη η οποία είχε απαλλοτριωθεί για το σκοπό αυτό στην περιοχή Τσερίου. Σημειώνεται ότι το εν λόγω έργο αποφασίστηκε όπως επιχορηγηθεί από τον ΚΟΑ και η προσφορά για την κατασκευή του κατακυρώθηκε στην εν λόγω εταιρεία. Στη συνέχεια, κατόπιν προσφυγής επηρεαζόμενων μερών, το σχετικό διάταγμα απαλλοτρίωσης ακυρώθηκε με απόφαση του Ανωτάτου Δικαστηρίου και ως αποτέλεσμα οι κατασκευαστικές εργασίες τερματίστηκαν κατόπιν εντολής του Υπουργείου Συγκοινωνιών και Έργων μέχρι την τελική εκδίκαση της υπόθεσης, ενώ παράλληλα η εργοληπτική εταιρεία Στρατάκο (Εργολάβοι) Λτδ διεκδίκησε την καταβολή αποζημιώσεων για τις εργασίες που είχε ήδη εκτελέσει. Σύμφωνα με σχετική επιστολή του ΚΟΑ, ημερομηνίας 1 ης Δεκεμβρίου 2014, στην οποία καταγράφονται οι λεπτομέρειες της υπόθεσης και η οποία απεστάλη στην επιτροπή κατόπιν αιτήματός της για περαιτέρω ενημέρωση γύρω από το όλο ζήτημα, η υπόθεση κατέληξε με αγωγή (αριθμός 1724/2004) στο Επαρχιακό Δικαστήριο Λευκωσίας και στη συνέχεια οι διάδικοι αποφάσισαν να παραπέμψουν το θέμα σε διαιτησία. Η απόφαση του διαιτητή ήταν όπως οι εναγόμενοι, η Κυπριακή Αεραθλητική Ομοσπονδία και ο ΚΟΑ, πληρώσουν προς τους ενάγοντες, τη Στρατάκο (Εργολάβοι) Λτδ, το ποσό των ,46, την αμοιβή του διαιτητή και τα δικηγορικά έξοδα του δικηγόρου των εναγόντων. Συναφώς, σύμφωνα με τα στοιχεία που κατατέθηκαν ενώπιον της επιτροπής, με σχετικές αποφάσεις του Υπουργικού Συμβουλίου, ημερομηνίας 14 Ιουνίου 2014 και 22 Οκτωβρίου 2014, λαμβάνοντας υπόψη και τη σχετική απόφαση του διαιτητή, αποφασίστηκε η εξώδικη διευθέτηση της αγωγής υπ αριθμόν 1724/2004 και η καταβολή συνολικού ποσού ύψους προς την εργοληπτική εταιρεία. Για το σκοπό αυτό προτείνεται η παραχώρηση συμπληρωματικών πιστώσεων προς τον ΚΟΑ για το έτος 2014 ύψους , ενώ οι υπόλοιπες θα ενσωματωθούν στον προϋπολογισμό του ΚΟΑ για το έτος Περαιτέρω, σύμφωνα με τα ίδια στοιχεία, το ποσό αυτό θα καταβληθεί στην εν λόγω εταιρεία, η οποία προτίθεται να δηλώσει εγγράφως ότι ικανοποιείται πλήρως η όποια οικονομική απαίτηση και ότι ουδεμία άλλη απαίτηση έχει από την Κυπριακή Δημοκρατία ή τον ΚΟΑ ή την Κυπριακή Αεραθλητική Ομοσπονδία. Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού, αφού έλαβε υπόψη όλα όσα τέθηκαν ενώπιόν της, διαμόρφωσε τις ακόλουθες θέσεις: 520

7 1. Ο πρόεδρος και το μέλος της βουλευτές της κοινοβουλευτικής ομάδας του Δημοκρατικού Κόμματος και τα μέλη της βουλευτές της κοινοβουλευτικής ομάδας του Δημοκρατικού Συναγερμού τάσσονται υπέρ της ψήφισης του υπό αναφορά νομοσχεδίου σε νόμο. 2. Τα μέλη της επιτροπής βουλευτές της κοινοβουλευτικής ομάδας ΑΚΕΛ-Αριστερά-Νέες Δυνάμεις, το μέλος της βουλευτής του Κινήματος Σοσιαλδημοκρατών ΕΔΕΚ, το μέλος της βουλευτής του Κινήματος Οικολόγων Περιβαλλοντιστών, καθώς και το μέλος της βουλευτής κ. Νίκος Κουτσού, εκπροσωπώντας τη Συμμαχία Πολιτών, επιφυλάχθηκαν να τοποθετηθούν κατά τη συζήτηση του θέματος στην ολομέλεια του σώματος. Εδώ λέει το ΑΚΕΛ, η ΕΔΕΚ, οι Οικολόγοι και η Συμμαχία Πολιτών θα τοποθετηθούν στην ολομέλεια. Θέλετε τώρα; Ναι, κύριε Παπαγεωργίου. Π. ΠΑΠΑΓΕΩΡΓΙΟΥ: Κύριε Πρόεδρε, Το θέμα αυτό το συζητήσαμε εκτενώς στην κοινοβουλευτική ομάδα και θα διερωτούνται οι συνάδελφοι γιατί, εφόσον πρόκειται για ένα μικρό σχετικά ποσό. Να πω εξαρχής ότι θα τηρήσουμε αποχή από την ψηφοφορία. Αντιλαμβανόμαστε ότι πρέπει να γίνει αυτή η πληρωμή, δεν μπορεί να μείνει εκτεθειμένος ο εργολάβος, από την άλλη όμως υπάρχει το εξής πρόβλημα και υπάρχει πρόβλημα στη γενικότητά του: Εδώ κάτι δεν πάει καλά μεταξύ δύο και καλείται ένας τρίτος, ο φορολογούμενος, να πληρώσει τη ζημιά. Δηλαδή, απέτυχε κάτι που έκανε ο ΚΟΑ μαζί με την ομοσπονδία αυτή και ο τρίτος, αυτό που ονομάζουμε ηθικός κίνδυνος, καλείται να πληρώσει τα σπασμένα. Με τη στάση μας θέλουμε να στείλουμε ένα μήνυμα ότι λαμβάνουμε πολύ σοβαρά υπόψιν -και είναι κάτι το οποίο νομίζω απηχεί την άποψη όλου του σώματος- τέτοιες περιπτώσεις και καλούμε τους οργανισμούς να είναι πιο προσεκτικοί, όταν πρόκειται για δημόσιο χρήμα και ειδικά όταν υπάρχει ο κίνδυνος στο τέλος τα σπασμένα να τα πληρώσει ο φορολογούμενος. Ευχαριστώ. Ο κ. Προδρόμου. Σάμπου να άλλαξες θέση. ΠΡ. ΠΡΟΔΡΟΜΟΥ: Κάποτε, για να πάεις μπροστά, πρέπει να πάεις πίσω πρώτα! Κύριε Πρόεδρε, Πράγματι, είναι σωστή η γενική παρατήρηση που γίνεται από το συνάδελφο και η ενόχληση με αυτό το ποσό. Εγώ όμως θα περίμενα να γίνει ακόμα μια παρατήρηση. Σ αυτή την περίπτωση δεν υπάρχει απλώς πρόβλημα μεταξύ δύο συμβαλλομένων, ενός ημικρατικού οργανισμού και μιας ιδιωτικής εταιρείας. Το πρόβλημα είναι αλλού. Το πρόβλημα είναι σε μία απαλλοτρίωση η οποία έγινε και δεν έγινε, η οποία έγινε με έναν τρόπο που στο δικαστήριο απέτυχε. Και κάποτε, όταν λέμε ότι επιτέλους θα πρέπει αυτοί που χειρίζονται δημόσιες υποθέσεις και προκαλούν αποτελέσματα Λόγω πλημμέλειας; Δεν είμαι βέβαιος, δε θέλω να κρίνω αυτή την περίπτωση, αλλά αυτή η περίπτωση στοιχίζει Και στο τέλος τα πληρώνει ο φορολογούμενος. Ούτε εμείς θα θέλαμε να τα πληρώσει ο φορολογούμενος. Θα πρέπει επιτέλους κάποτε οι αποφάσεις οι οποίες λαμβάνονται από υπεύθυνους λειτουργούς του κράτους και οι οποίες επιφέρουν ζημιά να τους χρεώνονται. Ελπίζουμε ότι σύντομα θα έχουμε δώσει τέτοια νομοθετική ρύθμιση που να προβλέπεται αυτό το πράγμα και όχι απλώς να λέμε «κάπου έγινε λάθος, ας το πληρώσουν στο τέλος οι φορολογούμενοι». Ευχαριστώ. Μάλιστα. Υπάρχει άλλος συνάδελφος που θέλει να μιλήσει επί θέματος αρχής ή να τοποθετηθεί; Επομένως, θα προχωρήσουμε στη δεύτερη ανάγνωση του νομοσχεδίου. 521

8 Προοίμιο. Συνοπτικός τίτλος. Άρθρο 1. Έγκριση πληρωμής από το Ταμείο του Κυπριακού Οργανισμού Αθλητισμού ποσού ύψους για τη χρήση του έτους που λήγει την 31 η Δεκεμβρίου Άρθρο 2. Ειδίκευση των ποσών που θα δαπανηθούν. Άρθρο 3. Υπάρχει ένσταση στην έγκριση των άρθρων αυτών; Φαίνεται ότι υπάρχει. Ψηφοφορία. Πόσοι ψηφίζουν υπέρ της έγκρισης των άρθρων 1 μέχρι 3; Είκοσι οκτώ, κύριε Πρόεδρε. Εναντίον; Ουδείς. Αποχές; Δεκαοκτώ. Με είκοσι οκτώ ψήφους υπέρ, καμία εναντίον και δεκαοκτώ αποχές, τα άρθρα εγκρίνονται. Τρίτη ανάγνωση. Ο περί Συμπληρωματικού Προϋπολογισμού του Κυπριακού Οργανισμού Αθλητισμού Νόμος (Αρ. 1) του Πόσοι ψηφίζουν υπέρ της ψήφισης του νομοσχεδίου σε νόμο; Τα χέρια πάνω. Είκοσι οκτώ, κύριε Πρόεδρε. Εναντίον; Ουδείς. Αποχές; Δεκαοκτώ, κύριε Πρόεδρε. Μάλιστα. (Κτυπά τη σφύρα.) Με είκοσι οκτώ ψήφους υπέρ, καμία εναντίον και δεκαοκτώ αποχές, το νομοσχέδιο ψηφίζεται σε νόμο. 522

9 Το υπ αριθμόν 6 θέμα είναι «Ο περί Επενδυτικών Υπηρεσιών και Δραστηριοτήτων και Ρυθμιζόμενων Αγορών (Τροποποιητικός) Νόμος του 2014». Εναρμόνιση με την Οδηγία 2013/36/ΕΕ αναφορικά με την πρόσβαση στη δραστηριότητα πιστωτικών ιδρυμάτων και την προληπτική εποπτεία πιστωτικών ιδρυμάτων και επιχειρήσεων επενδύσεων. Ειδικότερα, μεταξύ άλλων ενισχύεται η ποιότητα και η ποσότητα της κεφαλαιακής βάσης των επιχειρήσεων παροχής επενδυτικών υπηρεσιών, εισάγονται ρυθμίσεις για την προληπτική τους εποπτεία από την Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς Κύπρου, την κατάρτιση των προσώπων που τις διευθύνουν, την εταιρική διακυβέρνησή τους και τις πολιτικές αποδοχών, καθώς και αυξάνονται τα επιβλητέα διοικητικά πρόστιμα και τα διοικητικά μέτρα που δύναται να λαμβάνει η επιτροπή για παράβαση διατάξεων της βασικής νομοθεσίας. Μάλιστα. Η έκθεση θεωρείται αναγνωσθείσα. (Η σχετική έκθεση) Έκθεση της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού για το νομοσχέδιο «Ο περί Επενδυτικών Υπηρεσιών και Δραστηριοτήτων και Ρυθμιζόμενων Αγορών (Τροποποιητικός) Νόμος του 2014» Παρόντες: Νικόλας Παπαδόπουλος, πρόεδρος Άγγελος Βότσης Μάριος Μαυρίδης Μαρία Κυριακού Σταύρος Ευαγόρου Πάμπος Παπαγεωργίου Νίκος Νικολαΐδης Γιώργος Περδίκης Νίκος Κουτσού Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού μελέτησε το πιο πάνω νομοσχέδιο σε δύο συνεδρίες της, που πραγματοποιήθηκαν στις 27 Νοεμβρίου και την 1 η Δεκεμβρίου Στην πρώτη συνεδρία της επιτροπής παρευρέθηκαν εκπρόσωποι του Υπουργείου Οικονομικών και της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς Κύπρου. Σκοπός του νόμου που προτείνεται είναι η τροποποίηση του περί Επενδυτικών Υπηρεσιών και Δραστηριοτήτων και Ρυθμιζόμενων Αγορών Νόμου, ώστε να επιτευχθεί η εναρμόνισή του με ορισμένες διατάξεις της Οδηγίας 2013/36/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 26 ης Ιουνίου 2013 αναφορικά με την πρόσβαση στη δραστηριότητα πιστωτικών ιδρυμάτων και την προληπτική εποπτεία πιστωτικών ιδρυμάτων και επιχειρήσεων επενδύσεων. Η υπό αναφορά Οδηγία σχετίζεται άμεσα με τον Κανονισμό (ΕΕ) 575/2013, ο οποίος αναφέρεται στις απαιτήσεις προληπτικής εποπτείας για πιστωτικά ιδρύματα και επιχειρήσεις επενδύσεων. Ειδικότερα, με το νομοσχέδιο αφενός ενισχύεται η ποιότητα και η ποσότητα της κεφαλαιακής βάσης των Επιχειρήσεων Παροχής Επενδυτικών Υπηρεσιών (ΕΠΕΥ) και αφετέρου καθορίζονται πρόνοιες για την προληπτική τους εποπτεία από την Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς Κύπρου. Περαιτέρω, με το νομοσχέδιο ρυθμίζεται λεπτομερώς η κατάρτιση των προσώπων που διευθύνουν τις ΕΠΕΥ και εισάγονται πρόνοιες για την εταιρική διακυβέρνηση των ΕΠΕΥ, καθώς και για τις πολιτικές αποδοχών. Επιπροσθέτως, αυξάνονται τα επιβλητέα διοικητικά πρόστιμα και τα διοικητικά μέτρα που δύναται να λαμβάνει η Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς στις περιπτώσεις που ΕΠΕΥ παραβαίνουν τις διατάξεις της βασικής νομοθεσίας. Κατά τη συζήτηση του θέματος από την επιτροπή, η εκπρόσωπος του Υπουργείου Οικονομικών υπέδειξε ότι τα κράτη μέλη είχαν υποχρέωση να ενσωματώσουν τις διατάξεις της Οδηγίας στις εθνικές τους νομοθεσίες μέχρι την 31 η Δεκεμβρίου Συναφώς, εκκρεμεί αιτιολογημένη γνώμη από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή εις βάρος της Δημοκρατίας (αρ. 2014/0043), με την οποία απαιτείται η θέσπιση, η δημοσίευση και η έναρξη της ισχύος εναρμονιστικού με την Οδηγία 2013/36/ΕΕ νόμου, στη βάση του υπό αναφορά νομοσχεδίου, μέχρι τη 17 η Δεκεμβρίου Σύμφωνα με την εκπρόσωπο της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς Κύπρου, με το νομοσχέδιο εισάγονται πρόνοιες, ώστε οι αρμόδιες αρχές των κρατών μελών να συνεργάζονται, με στόχο την εποπτεία των δραστηριοτήτων των ιδρυμάτων που λειτουργούν σε ένα ή περισσότερα κράτη, ενώ καθίσταται υποχρεωτική η 523

10 συνεργασία και η ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς Κύπρου και των άλλων εποπτικών αρχών και φορέων που είναι υπεύθυνοι για την επίβλεψη. Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού, αφού έλαβε υπόψη της όλα τα πιο πάνω, όπως και την ανάγκη υποβολής του νομοσχεδίου στην ολομέλεια του σώματος το ταχύτερο, για σκοπούς αποφυγής περαιτέρω επιπτώσεων σε βάρος της Κυπριακής Δημοκρατίας από την παρατηρηθείσα καθυστέρηση όσον αφορά την εναρμόνιση με τη σχετική κοινοτική Οδηγία, κατά πλειοψηφία του προέδρου και του μέλους της βουλευτών της κοινοβουλευτικής ομάδας του Δημοκρατικού Κόμματος, των μελών της βουλευτών της κοινοβουλευτικής ομάδας του Δημοκρατικού Συναγερμού, καθώς και των μελών της βουλευτών της κοινοβουλευτικής ομάδας ΑΚΕΛ-Αριστερά-Νέες Δυνάμεις, εισηγούνται την ψήφιση του νομοσχεδίου σε νόμο. Το μέλος της επιτροπής βουλευτής του Κινήματος Σοσιαλδημοκρατών ΕΔΕΚ, το μέλος της βουλευτής του Κινήματος Οικολόγων Περιβαλλοντιστών, καθώς και το μέλος της βουλευτής κ. Νίκος Κουτσού, εκπροσωπώντας τη Συμμαχία Πολιτών, επιφυλάχθηκαν να τοποθετηθούν κατά τη συζήτηση του θέματος στην ολομέλεια του σώματος. Υπάρχουν ομιλητές επί θέματος αρχής και τοποθετήσεις; Δεν υπάρχουν. Δεύτερη ανάγνωση του νομοσχεδίου. Προοίμιο. Συνοπτικός τίτλος. Άρθρο 1. Τροποποίηση του άρθρου 2 του βασικού νόμου. Άρθρο 2. Τροποποίηση του άρθρου 8 του βασικού νόμου. Άρθρο 3. Αντικατάσταση του άρθρου 10 του βασικού νόμου. Άρθρο 4. Τροποποίηση του άρθρου 12 του βασικού νόμου. Άρθρο 5. Τροποποίηση του άρθρου 18 του βασικού νόμου. Άρθρο 6. Προσθήκη του νέου άρθρου 18Α στο βασικό νόμο. Άρθρο 7. Τροποποίηση του άρθρου 67 του βασικού νόμου. Άρθρο 8. Τροποποίηση του άρθρου 69 του βασικού νόμου. Άρθρο 9. Τροποποίηση του άρθρου 70 του βασικού νόμου. Άρθρο 10. Προσθήκη νέου άρθρου 72Α στο βασικό νόμο. Άρθρο 11. Τροποποίηση του άρθρου 73 του βασικού νόμου. Άρθρο 12. Αντικατάσταση του άρθρου 74 του βασικού νόμου. Άρθρο 13. Τροποποίηση του άρθρου 115 του βασικού νόμου. Άρθρο 14. Τροποποίηση του άρθρου 126 του βασικού νόμου. Άρθρο 15. Προσθήκη στο βασικό νόμο των νέων άρθρων 131Α και 131Β. Άρθρο 16. Τροποποίηση του άρθρου 132 του βασικού νόμου. Άρθρο 17. Προσθήκη των νέων άρθρων 132Α και 132Β στο βασικό νόμο. Άρθρο 18. Τροποποίηση του άρθρου 134 του βασικού νόμου. Άρθρο 19. Προσθήκη του νέου άρθρου 136Α στο βασικό νόμο. Άρθρο 20. Προσθήκη του νέου άρθρου 157Α στο βασικό νόμο. Άρθρο 21. Υπάρχει ένσταση στην έγκριση των υπ αριθμόν 1 μέχρι 21 άρθρων; Εφόσον δεν υπάρχει ένσταση, τα άρθρα εγκρίνονται. Τρίτη ανάγνωση του νομοσχεδίου. 524

11 Ο παρών Νόμος θα αναφέρεται ως ο περί Επενδυτικών Υπηρεσιών και Δραστηριοτήτων και Ρυθμιζόμενων Αγορών (Τροποποιητικός) Νόμος του Υπάρχει ένσταση όπως το νομοσχέδιο ψηφιστεί σε νόμο; (Κτυπά τη σφύρα.) Εφόσον δεν υπάρχει ένσταση, το νομοσχέδιο ψηφίζεται σε νόμο. Το υπ αριθμόν 7 θέμα είναι «Ο περί Εσωτερικού Ελέγχου (Τροποποιητικός) Νόμος του 2014». Εξουσιοδότηση από τον Υπουργό Οικονομικών, διαφυλασσομένης της αρχής της ιεραρχίας, σε οποιοδήποτε λειτουργό κατέχει υπεύθυνη θέση, όπως, σε περίπτωση που, για οποιοδήποτε λόγο, η θέση του Εφόρου Εσωτερικού Ελέγχου παραμείνει κενή ή, λόγω οποιουδήποτε έκτακτου κωλύματος του εφόρου, αυτός αδυνατεί να ασκήσει τα καθήκοντά του, ενασκεί τις εξουσίες του εφόρου κάτω από τέτοιους όρους, εξαιρέσεις και επιφυλάξεις, όπως ο ίδιος ο υπουργός μπορεί να καθορίζει. Μάλιστα. Η έκθεση θεωρείται αναγνωσθείσα. (Η σχετική έκθεση) Έκθεση της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού για το νομοσχέδιο «Ο περί Εσωτερικού Ελέγχου (Τροποποιητικός) Νόμος του 2014» Παρόντες: Νικόλας Παπαδόπουλος, πρόεδρος Πάμπος Παπαγεωργίου Άγγελος Βότσης Νίκος Νικολαΐδης Μάριος Μαυρίδης Γιώργος Περδίκης Μαρία Κυριακού Νίκος Κουτσού Σταύρος Ευαγόρου Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού μελέτησε το πιο πάνω νομοσχέδιο σε συνεδρία της, που πραγματοποιήθηκε την 1 η Δεκεμβρίου Στη συνεδρία της επιτροπής παρευρέθηκαν εκπρόσωποι του Υπουργείου Οικονομικών και της Υπηρεσίας Εσωτερικού Ελέγχου. Σκοπός του νόμου που προτείνεται είναι η τροποποίηση του βασικού νόμου, ώστε σε περίπτωση που, για οποιοδήποτε λόγο, η θέση του Εφόρου Εσωτερικού Ελέγχου παραμείνει κενή ή, λόγω οποιουδήποτε έκτακτου κωλύματος του εφόρου, αυτός αδυνατεί να ασκήσει τα καθήκοντά του, ο Υπουργός Οικονομικών, διαφυλασσομένης της αρχής της ιεραρχίας, να μπορεί να εξουσιοδοτεί οποιοδήποτε λειτουργό κατέχει υπεύθυνη θέση όπως ενασκεί τις εξουσίες του εφόρου, κάτω από τέτοιους όρους, εξαιρέσεις και επιφυλάξεις όπως ο ίδιος ο υπουργός μπορεί να καθορίζει. Κατά τη συζήτηση του θέματος ο εκπρόσωπος του Υπουργείου Οικονομικών ανέφερε ότι ο προτεινόμενος νόμος καλύπτει την ανάγκη που προέκυψε από την αδυναμία του Εφόρου Εσωτερικού Ελέγχου να ασκήσει τα καθήκοντά του λόγω έκτακτου προσωπικού κωλύματος. Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού, αφού έλαβε υπόψη της όλα τα πιο πάνω, κατά πλειοψηφία του προέδρου και του μέλους της βουλευτών της κοινοβουλευτικής ομάδας του Δημοκρατικού Κόμματος, των μελών της βουλευτών της κοινοβουλευτικής ομάδας του Δημοκρατικού Συναγερμού, των μελών της βουλευτών της κοινοβουλευτικής ομάδας ΑΚΕΛ-Αριστερά-Νέες Δυνάμεις, καθώς και του μέλους της βουλευτή του Κινήματος Οικολόγων Περιβαλλοντιστών, εισηγείται την ψήφιση του υπό αναφορά νομοσχεδίου σε νόμο. Το μέλος της βουλευτής του Κινήματος Σοσιαλδημοκρατών ΕΔΕΚ, καθώς και το μέλος της βουλευτής κ. Νίκος Κουτσού εκπροσωπώντας τη Συμμαχία Πολιτών επιφυλάχθηκαν να τοποθετηθούν κατά τη συζήτηση του θέματος στην ολομέλεια του σώματος. 525

12 Υπάρχουν ομιλητές επί θέματος αρχής; Δεν υπάρχουν. Δεύτερη ανάγνωση του νομοσχεδίου. Συνοπτικός τίτλος. Άρθρο 1. Τροποποίηση του άρθρου 8 του βασικού νόμου. Άρθρο 2. Υπάρχει ένσταση στην έγκριση των άρθρων 1 και 2; Εφόσον δεν υπάρχει ένσταση, τα άρθρα εγκρίνονται. Τρίτη ανάγνωση του νομοσχεδίου. Ο παρών Νόμος θα αναφέρεται ως ο περί Εσωτερικού Ελέγχου (Τροποποιητικός) Νόμος του Υπάρχει ένσταση όπως το νομοσχέδιο ψηφιστεί σε νόμο; (Κτυπά τη σφύρα.) Εφόσον δεν υπάρχει ένσταση, το νομοσχέδιο ψηφίζεται σε νόμο. Το υπ αριθμόν 8 θέμα είναι «Οι περί της Λειτουργίας Σχεδίου Προστασίας Καταθέσεων και Εξυγίανσης Πιστωτικών και Άλλων Ιδρυμάτων (Τροποποιητικοί) Κανονισμοί του 2014». Τροποποίηση του Παραρτήματος IV, στο οποίο καταγράφονται τα μέλη που καλύπτονται από το Ταμείο Προστασίας Καταθέσεων Συνεργατικών Πιστωτικών Ιδρυμάτων, ώστε να περιλαμβάνονται σ αυτά μόνο τα δεκαεννέα εναπομείνοντα Συνεργατικά Πιστωτικά Ιδρύματα, συνεπεία της συγχώνευσής τους. Η έκθεση θεωρείται αναγνωσθείσα. (Η σχετική έκθεση) Έκθεση της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού για τους κανονισμούς «Οι περί της Λειτουργίας Σχεδίου Προστασίας Καταθέσεων και Εξυγίανσης Πιστωτικών και Άλλων Ιδρυμάτων (Τροποποιητικοί) Κανονισμοί του 2014» Παρόντες: Νικόλας Παπαδόπουλος, πρόεδρος Άγγελος Βότσης Μάριος Μαυρίδης Μαρία Κυριακού Σταύρος Ευαγόρου Πάμπος Παπαγεωργίου Νίκος Νικολαΐδης Γιώργος Περδίκης Νίκος Κουτσού Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού μελέτησε τους πιο πάνω κανονισμούς σε δύο συνεδρίες της, που πραγματοποιήθηκαν στις 24 Νοεμβρίου και την 1 η Δεκεμβρίου Στην πρώτη συνεδρία της επιτροπής κλήθηκαν και παρευρέθηκαν εκπρόσωποι του Υπουργείου Οικονομικών, της Κεντρικής Τράπεζας της Κύπρου, της Υπηρεσίας Συνεργατικών Εταιρειών και της Συνεργατικής Κεντρικής Τράπεζας. Σκοπός των προτεινόμενων κανονισμών, οι οποίοι εκδίδονται με βάση το εδάφιο (2) του άρθρου 31 του περί Σύστασης και Λειτουργίας Σχεδίου Προστασίας Καταθέσεων και Εξυγίανσης Πιστωτικών και Άλλων Ιδρυμάτων Νόμου, είναι η τροποποίηση του Παραρτήματος IV των βασικών κανονισμών, στο οποίο καταγράφονται τα μέλη που καλύπτονται από το Ταμείο Προστασίας Καταθέσεων Συνεργατικών Πιστωτικών Ιδρυμάτων. 526

13 Σύμφωνα με τα στοιχεία που κατατέθηκαν ενώπιον της επιτροπής, οι συγχωνεύσεις των Συνεργατικών Πιστωτικών Ιδρυμάτων (ΣΠΙ) ολοκληρώθηκαν στις 22 Μαρτίου 2014 και αυτά έχουν αδειοδοτηθεί πρόσφατα από την Κεντρική Τράπεζα της Κύπρου. Ως αποτέλεσμα, κρίνεται αναγκαία η τροποποίηση των σχετικών κανονισμών, ώστε στο σχετικό παράρτημα, στο οποίο περιλαμβάνονταν ενενήντα τέσσερα (94) ΣΠΙ, να περιλαμβάνονται μόνο τα δεκαεννέα (19) εναπομείναντα ΣΠΙ, συνεπεία της συγχώνευσής τους. Σύμφωνα με τα όσα ανέφερε η εκπρόσωπος της Κεντρικής Τράπεζας της Κύπρου, το ταμείο έχει ως στόχο την προστασία των καταθέσεων, σε περίπτωση που πιστωτικό ίδρυμα αδυνατεί να εκπληρώσει τις υποχρεώσεις προς τους καταθέτες του. Συναφώς, με βάση τη νέα Οδηγία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η οποία αναμένεται να εκδοθεί εντός του 2015, στο ταμείο πρέπει να υπάρχουν κατατεθειμένα κονδύλια που να αναλογούν σε ποσοστό ύψους 0,8% επί του συνόλου των καλυμμένων καταθέσεων των πιστωτικών ιδρυμάτων και από αυτό θα καλύπτονται καταθέσεις ύψους μέχρι Περαιτέρω, σύμφωνα με την ίδια εκπρόσωπο, στο εν λόγω ταμείο υπάρχουν σήμερα κατατεθειμένα κονδύλια ύψους 150 εκατομ., ποσό το οποίο θεωρείται ικανοποιητικό, για να καλύψει, σε περίπτωση που αυτό απαιτηθεί, τις ανάγκες των τραπεζικών πιστωτικών ιδρυμάτων, όχι όμως των ΣΠΙ. Ως εκ τούτου, πρέπει να καθοριστεί το ύψος του ποσού που αυτά οφείλουν να συνεισφέρουν, ώστε να επιτευχθεί ο στόχος του 0,8% που αναφέρεται πιο πάνω. Αναφορικά με τις επιπρόσθετες εισφορές που απαιτούνται εκ μέρους των ΣΠΙ, ο εκπρόσωπος της Συνεργατικής Κεντρικής Τράπεζας δήλωσε ότι έχει ήδη γίνει σχετική πρόβλεψη στους προϋπολογισμούς των ΣΠΙ σε συνεννόηση με την Κεντρική Τράπεζα της Κύπρου. Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού, αφού έλαβε υπόψη όλα όσα τέθηκαν ενώπιόν της, διαμόρφωσε τις ακόλουθες θέσεις: 1. Κατά πλειοψηφία του προέδρου και του μέλους της βουλευτών της κοινοβουλευτικής ομάδας του Δημοκρατικού Κόμματος, των μελών της βουλευτών της κοινοβουλευτικής ομάδας του Δημοκρατικού Συναγερμού και των μελών της βουλευτών της κοινοβουλευτικής ομάδας ΑΚΕΛ-Αριστερά-Νέες Δυνάμεις, υιοθετεί τους σκοπούς και τις επιδιώξεις των υπό αναφορά κανονισμών και εισηγείται την έγκρισή τους. 2. Το μέλος της βουλευτής του Κινήματος Σοσιαλδημοκρατών ΕΔΕΚ, το μέλος της βουλευτής του Κινήματος Οικολόγων Περιβαλλοντιστών, καθώς και το μέλος της βουλευτής κ. Νίκος Κουτσού εκπροσωπώντας τη Συμμαχία Πολιτών επιφυλάχθηκαν να τοποθετηθούν κατά τη συζήτηση του θέματος στην ολομέλεια του σώματος. Υπάρχουν ομιλητές επί θέματος αρχής; Ουδείς. Υπάρχει οποιαδήποτε ένσταση στην έγκριση των κανονισμών; (Κτυπά τη σφύρα.) Εφόσον δεν υπάρχει ένσταση, οι κανονισμοί εγκρίνονται. Τα θέματα 9 και 10 έχουν κοινή έκθεση και τιτλοφορούνται «Ο Τροποποιητικός του περί Προϋπολογισμού του Πανεπιστημίου Κύπρου του 2009 Νόμου του 2009 Νόμος του 2014» και «Ο Τροποποιητικός του περί Προϋπολογισμού του Πανεπιστημίου Κύπρου του 2010 Νόμου του 2010 Νόμος του 2014». Παρακαλώ το γραμματέα να διαβάσει το σκοπό του υπ αριθμόν 9 νομοσχεδίου. Αύξηση του ποσού συγκεκριμένης πρόνοιας η οποία αφορά δαπάνες από έσοδα προγράμματος προϋπηρεσιακής κατάρτισης υποψήφιων εκπαιδευτικών λειτουργών μέσης εκπαίδευσης από σε , προκειμένου να καλυφθούν δαπάνες που διενεργήθηκαν με τη σύμφωνη γνώμη του Υπουργείου Οικονομικών το 2009 και δεν είχαν προβλεφθεί κατά την υποβολή του συγκεκριμένου προϋπολογισμού. Παρακαλώ το γραμματέα να διαβάσει το σκοπό του υπ αριθμόν 10 νομοσχεδίου. Αύξηση του ποσού συγκεκριμένης πρόνοιας η οποία αφορά δαπάνες από χρηματοδοτήσεις για την ενίσχυση της φοιτητικής μέριμνας από σε , προκειμένου να καλυφθούν δαπάνες που διενεργήθηκαν με τη σύμφωνη γνώμη του Υπουργείου Οικονομικών το 2010 και προέκυψαν από την 527

14 εφαρμογή σχετικής απόφασης του Υπουργικού Συμβουλίου για την υιοθέτηση μέτρων ενίσχυσης της φοιτητικής μέριμνας, η οποία άρχισε να εφαρμόζεται από το ακαδημαϊκό έτος Η έκθεση θεωρείται αναγνωσθείσα. (Η σχετική έκθεση) Έκθεση της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Παιδείας για τα νομοσχέδια «Ο Τροποποιητικός του περί Προϋπολογισμού του Πανεπιστημίου Κύπρου του 2009 Νόμου του 2009 Νόμος του 2014» και «Ο Τροποποιητικός του περί Προϋπολογισμού του Πανεπιστημίου Κύπρου του 2010 Νόμου του 2010 Νόμος του 2014» Παρόντες: Γεώργιος Τάσου, πρόεδρος Ανδρέας Θεμιστοκλέους Γιώργος Λουκαΐδης Γιώργος Γεωργίου Αντρέας Καυκαλιάς Αθηνά Κυριακίδου Γεώργιος Προκοπίου Νίκος Κουτσού Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Παιδείας εξέτασε τα πιο πάνω νομοσχέδια σε μία συνεδρία της, που πραγματοποιήθηκε στις 25 Νοεμβρίου Στη συνεδρίαση αυτή κλήθηκαν και παρευρέθηκαν εκπρόσωποι του Υπουργείου Παιδείας και Πολιτισμού, του Υπουργείου Οικονομικών, του Γραφείου του Γενικού Ελεγκτή της Δημοκρατίας και του Πανεπιστημίου Κύπρου. Σκοπός του πρώτου νομοσχεδίου είναι η τροποποίηση του προϋπολογισμού του Πανεπιστημίου Κύπρου για το έτος 2009, ώστε στο άρθρο που αφορά δαπάνες από έσοδα προγράμματος προϋπηρεσιακής κατάρτισης υποψήφιων εκπαιδευτικών λειτουργών μέσης εκπαίδευσης η σχετική προϋπολογισθείσα πρόνοια να παρουσιάζεται αυξημένη από σε Σύμφωνα με τα στοιχεία που τέθηκαν ενώπιον της επιτροπής, η ανάγκη για αύξηση του ποσού της συγκεκριμένης πρόνοιας αναδρομικά κρίνεται απαραίτητη, ώστε να καλυφθούν δαπάνες που διενεργήθηκαν το 2009 και οι οποίες δεν είχαν προβλεφθεί κατά την υποβολή του συγκεκριμένου προϋπολογισμού. Σημειώνεται ότι το σχετικό άρθρο περιλήφθηκε στον προϋπολογισμό του Πανεπιστημίου Κύπρου για το 2009 για πρώτη φορά ως νέο άρθρο, έναντι του οποίου διενεργήθηκαν δαπάνες που είχαν χρηματοδοτηθεί από τα έσοδα του προγράμματος προϋπηρεσιακής κατάρτισης. Το εν λόγω πρόγραμμα αναβλήθηκε από το πανεπιστήμιο κατά το 2009 μετά από σχετική απόφαση του Υπουργικού Συμβουλίου και η ανάγκη υποβολής του τροποποιητικού προϋπολογισμού προέκυψε ύστερα από εισήγηση της Ελεγκτικής Υπηρεσίας. Σκοπός του δεύτερου νομοσχεδίου είναι η τροποποίηση του προϋπολογισμού του Πανεπιστημίου Κύπρου για το έτος 2010, ώστε η πρόνοια που αφορά δαπάνες από χρηματοδοτήσεις για την ενίσχυση της φοιτητικής μέριμνας επίσης να παρουσιάζεται αυξημένη από σε Σύμφωνα με τα στοιχεία που τέθηκαν ενώπιον της επιτροπής, η εισήγηση για αύξηση του ποσού της πιο πάνω πρόνοιας γίνεται, ώστε να καλυφθούν δαπάνες που διενεργήθηκαν το 2010 και οι οποίες προέκυψαν από την εφαρμογή σχετικής απόφασης του Υπουργικού Συμβουλίου για την υιοθέτηση μέτρων ενίσχυσης της φοιτητικής μέριμνας, η οποία άρχισε να εφαρμόζεται από το ακαδημαϊκό έτος Σημειώνεται ότι για τα μέτρα ενίσχυσης της φοιτητικής μέριμνας το κράτος είχε διαθέσει πιστώσεις στο Πανεπιστήμιο Κύπρου, όπως και σε άλλα δημόσια και ιδιωτικά πανεπιστήμια και σχολές τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, και ότι το σχετικό άρθρο περιλήφθηκε στον προϋπολογισμό του Πανεπιστημίου Κύπρου για το 2010 για πρώτη φορά. Περαιτέρω, η υποβολή του τροποποιητικού προϋπολογισμού έγινε επίσης μετά από εισήγηση της Ελεγκτικής Υπηρεσίας. Ο εκπρόσωπος του Υπουργείου Παιδείας και Πολιτισμού δήλωσε ότι κρίθηκε αναγκαία η προώθηση των προτεινόμενων ρυθμίσεων ύστερα από τις σχετικές παρατηρήσεις της Ελεγκτικής Υπηρεσίας, έτσι που να καταστεί δυνατή η διόρθωση και η από λογιστικής πλευράς κάλυψη των ποσών των υπερβάσεων που ήδη διενεργήθηκαν. Επισήμανε ταυτόχρονα ότι οι σχετικές δαπάνες έγιναν με τη σύμφωνη γνώμη του Υπουργείου Οικονομικών. Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Παιδείας, αφού έλαβε υπόψη όλα όσα τέθηκαν ενώπιόν της, υιοθετεί τους σκοπούς και τις επιδιώξεις των δύο νομοσχεδίων και ομόφωνα εισηγείται στη Βουλή την ψήφισή τους σε νόμους. Υπάρχουν ομιλητές επί θέματος αρχής; 528

15 Όχι. Δεύτερη ανάγνωση του υπ αριθμόν 9 νομοσχεδίου. Συνοπτικός τίτλος. Άρθρο 1. Τροποποίηση Άρθρων των Δελτίων Δαπανών του Πρώτου Πίνακα του βασικού νόμου. Άρθρο 2. Υπάρχει ένσταση στην έγκριση των άρθρων αυτών; Εφόσον δεν υπάρχει ένσταση, τα άρθρα εγκρίνονται. Τρίτη ανάγνωση του νομοσχεδίου. Ο παρών Νόμος θα αναφέρεται ως ο Τροποποιητικός του περί Προϋπολογισμού του Πανεπιστημίου Κύπρου του 2009 Νόμου του 2009 Νόμος του Υπάρχει ένσταση όπως το νομοσχέδιο ψηφιστεί σε νόμο; (Κτυπά τη σφύρα.) Εφόσον δεν υπάρχει ένσταση, το νομοσχέδιο ψηφίζεται σε νόμο. Δεύτερη ανάγνωση του υπ αριθμόν 10 νομοσχεδίου. Συνοπτικός τίτλος. Άρθρο 1. Τροποποίηση Άρθρων των Δελτίων Δαπανών του Πρώτου Πίνακα του βασικού νόμου. Άρθρο 2. Υπάρχει ένσταση στην έγκριση των άρθρων αυτών; Εφόσον δεν υπάρχει ένσταση, τα άρθρα εγκρίνονται. Τρίτη ανάγνωση του νομοσχεδίου. Ο παρών Νόμος θα αναφέρεται ως ο Τροποποιητικός του περί Προϋπολογισμού του Πανεπιστημίου Κύπρου του 2010 Νόμου του 2010 Νόμος του Υπάρχει ένσταση όπως το νομοσχέδιο ψηφιστεί σε νόμο; (Κτυπά τη σφύρα.) Εφόσον δεν υπάρχει ένσταση, το νομοσχέδιο ψηφίζεται σε νόμο. Το υπ αριθμόν 11 θέμα είναι «Ο περί Κοινωνικών Ασφαλίσεων (Τροποποιητικός) (Αρ. 2) Νόμος του 2014». Πρόκειται για πρόταση νόμου. Παρακαλώ το γραμματέα να διαβάσει το σκοπό. Εισαγωγή ειδικής διάταξης, ώστε να μην επιβληθεί πρόσθετο τέλος καθυστέρησης για τις καθυστερημένες εισφορές κοινωνικών ασφαλίσεων για τους μήνες μέχρι το τέλος του 2014, εάν αυτές εξοφληθούν μέχρι την 31 η Δεκεμβρίου Η έκθεση θεωρείται αναγνωσθείσα. (Η σχετική έκθεση) Έκθεση της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων για την πρόταση νόμου «Ο περί Κοινωνικών Ασφαλίσεων (Τροποποιητικός) (Αρ. 2) Νόμος του 2014» 529

16 Παρόντες: Αντρέας Φακοντής, πρόεδρος Σκεύη Κούτρα Κουκουμά Πανίκκος Σταυριανός Νίκος Νουρής Αθηνά Κυριακίδου Ρούλα Μαυρονικόλα Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων μελέτησε την πιο πάνω πρόταση νόμου, η οποία κατατέθηκε στη Βουλή από τους βουλευτές κ. Αντρέα Φακοντή, Σκεύη Κούτρα Κουκουμά και Πανίκκο Σταυριανό εκ μέρους της κοινοβουλευτικής ομάδας ΑΚΕΛ-Αριστερά-Νέες Δυνάμεις, σε τρεις συνεδρίες της, που πραγματοποιήθηκαν στις 28 Απριλίου και στις 3 και 24 Νοεμβρίου Στα πλαίσια των συνεδριάσεων αυτών κλήθηκαν και παρευρέθηκαν ενώπιον της επιτροπής ο διευθυντής των Υπηρεσιών Κοινωνικών Ασφαλίσεων του Υπουργείου Εργασίας, Πρόνοιας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων, εκπρόσωποι του Υπουργείου Οικονομικών, της Νομικής Υπηρεσίας της Δημοκρατίας, των συνδικαλιστικών οργανώσεων ΠΕΟ, ΣΕΚ και ΔΕΟΚ και των εργοδοτικών οργανώσεων ΟΕΒ και ΚΕΒΕ. Σκοπός του νόμου που προτείνεται είναι η τροποποίηση του περί Κοινωνικών Ασφαλίσεων Νόμου με την προσθήκη σ αυτόν ειδικής διάταξης, έτσι ώστε να μην επιβληθεί πρόσθετο τέλος καθυστέρησης για τις καθυστερημένες εισφορές κοινωνικών ασφαλίσεων για τους μήνες μέχρι το τέλος του 2014, εάν αυτές εξοφληθούν μέχρι την 31 η Δεκεμβρίου Ειδικότερα, η προτεινόμενη ρύθμιση αποσκοπεί στην παραχώρηση ελαφρύνσεων στους εργοδότες και στους αυτοτελώς εργαζομένους, οι οποίοι έχουν επηρεαστεί από την οικονομική κρίση και συγκεκριμένα από τα γεγονότα του Μαρτίου του 2013 και την απόφαση του Eurogroup, καθώς και από τα αυστηρά περιοριστικά μέτρα που υιοθέτησαν οι εμπορικές τράπεζες τον τελευταίο χρόνο και τις συνθήκες της παρατεταμένης ύφεσης. Υπενθυμίζεται ότι για σκοπούς παραχώρησης ελαφρύνσεων στους εργοδότες και στους αυτοτελώς εργαζομένους σε σχέση με την υποχρέωση καταβολής πρόσθετου τέλους για την εκπρόθεσμη καταβολή εισφορών, το Νοέμβριο του 2013, τροποποιήθηκαν σχετικά οι περί Κοινωνικών Ασφαλίσεων (Εισφορές) Κανονισμοί, έτσι ώστε να μην επιβληθούν πρόστιμα για το 2013 λόγω μη έγκαιρης καταβολής εισφορών. Επισημαίνεται επίσης ότι παράλληλα υπήρξε συνεννόηση με το Γενικό Εισαγγελέα της Δημοκρατίας για αναστολή των ποινικών διώξεων κατά των οφειλετών στις Υπηρεσίες Κοινωνικών Ασφαλίσεων οι οποίες εκκρεμούσαν ενώπιον δικαστηρίου και αφορούσαν τις περιόδους εισφορών για το Σημειώνεται ότι, σύμφωνα με τις πρόνοιες των πιο πάνω κανονισμών, εργοδότης ή αυτοτελώς εργαζόμενος που παραλείπει να καταβάλει έγκαιρα τις εισφορές του είναι υπόχρεος να καταβάλει πρόσθετο τέλος σε ποσοστό 3% επί του ποσού των καθυστερημένων εισφορών για περίοδο μέχρι ένα μήνα και 3% για κάθε τέτοιο διάστημα περαιτέρω καθυστέρησης. Στα πλαίσια της συζήτησης που διεξήχθη ενώπιον της επιτροπής, ο διευθυντής των Υπηρεσιών Κοινωνικών Ασφαλίσεων δήλωσε στην επιτροπή ότι η κυβέρνηση από πέρσι που εγκρίθηκαν οι σχετικοί κανονισμοί αναφορικά με τις καθυστερημένες εισφορές για το 2013 μελετά τις επιπτώσεις και τα προβλήματα που αντιμετωπίζει όλος ο επιχειρηματικός κόσμος, τα οποία αντανακλούν στους εργαζομένους. Σύμφωνα με τον ίδιο, διαπιστώθηκε ότι οι συνθήκες που επικρατούσαν πέρσι είναι εντελώς διαφορετικές από αυτές που επικρατούν φέτος, αφού πέρσι, λόγω των περιοριστικών μέτρων στις συναλλαγές, πολλές επιχειρήσεις αδυνατούσαν να καταβάλουν τις εισφορές τους, παρ όλο που είχαν στη διάθεσή τους τα χρήματα. Όπως δήλωσε πρόσθετα ο ίδιος, θα είναι πολύπλοκη η διαδικασία καταγραφής και ανάλυσης των δεδομένων που επικρατούν σήμερα. Περαιτέρω, παρ όλο που, όπως δήλωσε ο ίδιος, δεν έχει στην κατοχή του οποιαδήποτε στατιστικά στοιχεία, εξέφρασε την άποψη ότι δεν παρουσιάστηκε κάποιο ιδιαίτερα σημαντικό πρόβλημα σε σχέση με το συνολικό ποσό που εισεπράττετο τα προηγούμενα χρόνια, σημειώνοντας ωστόσο ότι πρέπει να ληφθούν υπόψη η συρρίκνωση που υπήρξε τα τελευταία χρόνια στο εργατικό δυναμικό, καθώς και η μείωση των μισθών. Τοποθετούμενος επί της προτεινόμενης ρύθμισης, ο ίδιος δήλωσε ότι η κυβέρνηση εξετάζει πολύ προσεκτικά τα μέτρα που πρέπει να ληφθούν και ότι πρέπει να αναμένεται η ολοκλήρωση αυτής της μελέτης. Ο εκπρόσωπος του Υπουργείου Οικονομικών δήλωσε στην επιτροπή ότι η παράταση της μη επιβολής πρόσθετου τέλους για δεύτερη συνεχόμενη χρονιά θα δημιουργήσει άνιση μεταχείριση μεταξύ των εισφορέων, αλλά και κίνητρο, για να μην καταβάλλουν έγκαιρα τις εισφορές τους. Σύμφωνα με τον ίδιο, αυτό θα έχει άμεση επίπτωση στα δημοσιονομικά του κράτους, γι αυτό και θέση του Υπουργείου Οικονομικών είναι να μην εφαρμοστεί παρόμοια ρύθμιση για άλλη μία χρονιά. Η εκπρόσωπος της ΠΕΟ δήλωσε ότι δεν έχουν παρουσιαστεί τα δεδομένα σε σχέση με το ύψος των οφειλών στο Ταμείο Κοινωνικών Ασφαλίσεων, γι αυτό πρέπει να μελετηθεί το όλο ζήτημα στο Συμβούλιο Κοινωνικών Ασφαλίσεων, ώστε να εξυπηρετηθούν αυτοί που το έχουν πραγματική ανάγκη. Ο εκπρόσωπος της ΣΕΚ δήλωσε ότι είναι διαφορετικά τα δεδομένα σε σχέση με πέρσι, που είχαν εφαρμοστεί περιοριστικά μέτρα στις συναλλαγές, γι αυτό και εξέφρασε την επιφύλαξή του στο να παρασχεθεί και φέτος αυτή η ευελιξία και διευκόλυνση. 530