ην ζπλέδξην καο νθείινπκε λα δηακνξθψζνπκε έλα πιαίζην πνιηηηθψλ θαη κέηξσλ ζηελ θαηεχζπλζε απηή.

Transcript

1 ΔΙΗΓΗΗ ΠΡΟΔΓΡΟΤ ΔΠΙΣΡΟΠΗ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΠΟΛΙΣΙΚΗ ΑΛΛΗΛΔΓΓΤΗ ΚΑΙ ΑΠΑΥΟΛΗΗ ηεο ΚΔΓΔ, ΓΗΜΑΡΥΟΤ ΝΔΑΠΟΛΗ-ΤΚΔΩΝ ΙΜΟΤ ΓΑΝΙΗΛΙΓΗ Δηήζην Σαθηηθό πλέδξην ΚΔΓΔ Κνκνηελή 27& 28 Ιαλνπαξίνπ 2012 Σν ηαθηηθφ καο ζπλέδξην πξαγκαηνπνηείηαη ζε κηα πεξίνδν δχζθνιε γηα ηελ Διιάδα, ε νπνία ζηηγκαηίδεηαη απφ κία ζχλζεηε θνηλσληθή θαη νηθνλνκηθή θξίζε. Σα δπζεπίιπηα δεκνζηνλνκηθά πξνβιήκαηα πνπ αληηκεησπίδεη ε ρψξα καο, έρνπλ αλαδείμεη ηηο ρξφληεο παζνγέλεηαο θαη αδπλακίεο ηνπ ειιεληθνχ θξάηνπο θαη ηνπ πνιηηηθνχ καο ζπζηήκαηνο. Ζ βαζηά θξίζε θαζειψλεη ηελ Διιάδα ζηε ζηαζηκφηεηα θαη ηελ χθεζε θαη εδξαηψλεη έλα αζθπθηηθφ κεραληζκφ επηηήξεζεο. Σν γεγνλφο απηφ ζε ζπλδπαζκφ κε ηηο θεξδνζθνπηθέο επηινγέο ηνπ δηεζλνχο ρξεκαηηζηεξηαθνχ ζπζηήκαηνο, πεξηνξίδεη ηηο επηινγέο δηεμφδνπ θαη δεκηνπξγεί έλα δπζκελέο θαη επηθίλδπλν πεξηβάιινλ γηα ηελ θνηλσληθή ζπλνρή, ηελ απαζρφιεζε θαη ηελ αλάπηπμε. Απέλαληη ζε απηή ηελ θαηάζηαζε ην αδχλακν θαη πιεγσκέλν πνιηηηθφ καο ζχζηεκα, αδπλαηεί λα αληαπνθξηζεί κε ζρέδην θαη απνηειεζκαηηθφηεηα. Αδπλαηεί «λα ηα βξεη» ζηε βάζε κηαο πξαγκαηηθήο εζληθήο ζπλελλφεζεο θαη πνιηηηθήο ζπλαίλεζεο. Δίλαη πξνθαλέο φηη πίζσ απφ ηελ πνιπζπδεηεκέλε ζπλελλφεζε ησλ θνκκάησλ πνπ ζηεξίδνπλ ηελ θπβέξλεζε, αιιά θαη εθείλσλ πνπ βξίζθνληαη απέλαληη ζε απηή ηελ επηινγή, θξχβνληαη νη πνιηηηθέο ζθνπηκφηεηεο ηεο επφκελεο εκέξαο. Ζ Διιάδα ζηελ κεγαιχηεξε κεηαπνιεκηθή νηθνλνκηθή θξίζε, δελ βξίζθεη ην θνηλφ ηφπν κηαο εζληθήο ζηξαηεγηθήο δηεμφδνπ, αλάηαμεο θαη αλάπηπμεο. Ζ θξίζε φκσο είλαη κπξνζηά καο θαη δελ καο πεξηκέλεη. Απηήλ ηελ θξίζε ηε βηψλνπκε πεξηζζφηεξν εκείο, ηελ βηψλεη ν θάζε δήκαξρνο θαη ν θάζε δεκνηηθφο ζχκβνπινο, ηε βηψλνπλ φινη φζνη αζθνχλ ηνπηθή εμνπζία. Γηαπηζηψλνπκε πσο ηα πξνβιήκαηα ησλ ζπκπνιηηψλ καο νμχλνληαη, νη θνηλσληθέο αλάγθεο δηεπξχλνληαη, ε θηψρηα αγγίδεη φιν θαη πεξηζζφηεξεο νηθνγέλεηεο, ε αλεξγία απμάλεη κε δξακαηηθνχο ξπζκνχο. Σα ζεκέιηα ηεο θνηλσληθήο ζπλνρήο ηξίδνπλ θάησ απφ ην βάξνο απηήο ηεο αδπζψπεηεο θξίζεο. Απέλαληη ζε απηή ηε λέα θνηλσληθή πξαγκαηηθφηεηα, νθείινπκε λα δηακνξθψζνπκε ηα δηθά καο δεδνκέλα. Ζ απηνδηνίθεζε, κε ηηο ιηγνζηέο αιιά ζεκαληηθέο γηα ηηο ηνπηθέο θνηλσλίεο δπλάκεηο ηεο, νθείιεη λα δεκηνπξγήζεη έλα δίρηπ θνηλσληθήο πξνζηαζίαο, αιιειεγγχεο θαη ελίζρπζεο ηνπ θνηλσληθνχ εηζνδήκαηνο ησλ εξγαδφκελσλ. Απηφ ην πεδίν, ην πεδίν ηεο θνηλσληθήο πνιηηηθήο είλαη εμαηξεηηθά θξίζηκν θαη είκαη βέβαηνο φηη κπνξεί λα απνδεηρηεί εμαηξεηηθά ρξήζηκν. ην ζπλέδξην καο νθείινπκε λα δηακνξθψζνπκε έλα πιαίζην πνιηηηθψλ θαη κέηξσλ ζηελ θαηεχζπλζε απηή. 1

2 Η ΑΤΣΟΓΙΟΙΚΗΗ ΣΟ ΓΡΟΜΟ ΣΟΤ ΚΑΛΛΙΚΡΑΣΗ ήκεξα δηαλχνπκε ηελ πξψηε πεξίνδν κηαο λέαο επνρήο γηα ηελ ειιεληθή απηνδηνίθεζε. Μηα πεξίνδν κηθξή γηα λα δνθηκαζηεί πιήξσο ε λέα δηνηθεηηθή κεηαξξχζκηζε ζηε ρψξα. Μηα πεξίνδν κεγάιε, ψζηε λα βγνπλ ηα πξψηα ρξήζηκα θαη αζθαιή ζπκπεξάζκαηα γηα ηελ ηνπηθή απηνδηνίθεζε κε ηε λέα ηεο κνξθή θαη ιεηηνπξγία. Αξθεηνί απφ εκάο, είκαζηε απφ εθείλνπο πνπ αγσληζηήθακε γηα ηε λέα δηνηθεηηθή δηάξζξσζε ζηελ Διιάδα. Γηα έλα δηνηθεηηθφ κνληέιν κε ιηγφηεξν θαη επηηειηθφ θξάηνο θαη κε ηζρπξέο ηνπηθέο θαη αηξεηέο πεξηθεξεηαθέο αξρέο, πξαγκαηηθνχο πφινπο εμνπζίαο. Γηα ηελ ζεζκηθή εμέιημε ηεο απηνδηνίθεζεο, ηελ ελίζρπζε ηεο κε λέεο απνθιεηζηηθέο αξκνδηφηεηεο, ηελ νηθνλνκηθή ηεο απηνδπλακία, ηνλ νπζηαζηηθφ ηεο ξφιν ζηελ ηνπηθή αλάπηπμε θαη ηελ θνηλσληθή επεκεξία. Γηα ηε δηαθάλεηα, ηνλ θνηλσληθφ έιεγρν θαη ινγνδνζία, ηε δεκνθξαηηθή ιεηηνπξγία θαη ηε λέα ιατθή ζπκκεηνρή. Δίκαζηε απφ εθείλνπο πνπ εμαθνινπζνχκε λα ιέκε, πσο ν Καιιηθξάηεο δελ ηφικεζε φζν έπξεπε. Πσο νη αιιαγέο έπξεπε λα είλαη πην βαζηέο. Πσο ην θξάηνο έπξεπε λα κεηαβηβάζεη πιήξεηο αξκνδηφηεηεο ζηελ ηνπηθή απηνδηνίθεζε φπσο γηα παξάδεηγκα ζηελ παηδεία, ζηελ πγεία θαη ζηελ θνηλσληθή πξφλνηα, ζηελ ρσξνηαμία θαη ζην πεξηβάιινλ. Πσο ρξεηάδεηαη έλαο δεχηεξνο Καιιηθξάηεο πνπ ζα νινθιεξψζεη ηηο αιιαγέο θαη ζα θέξεη ηελ ειιεληθή απηνδηνίθεζε πην θνληά ζηελ αληίζηνηρε επξσπατθή. Οη 12 πξψηνη κήλεο ιεηηνπξγίαο ησλ 325 λέσλ δήκσλ ηεο ρψξαο, έδεημαλ ην κεγάιν βαζκφ πξνζαξκνγήο ηνπο ζηηο απαηηήζεηο ηνπ λένπ ζεζκνχ. Ηδηαίηεξα κάιηζηα εάλ αλαινγηζηνχκε πσο ν Καιιηθξάηεο εθαξκφδεηαη ρξνληθά ζηελ θαξδηά ηεο κεγαιχηεξεο νηθνλνκηθήο θαη δεκνζηνλνκηθήο θξίζεο ζηελ Διιάδα. Οη δήκνη βξήθαλ ηνλ βεκαηηζκφ ηνπο θαη ηηο λέεο ηζνξξνπίεο ηνπο. Σα λέα φξγαλα πνπ πξνβιέπνληαη ιεηηνπξγνχλ άςνγα. Ζ δηαθάλεηα ζηε δηαρείξηζε εδξαηψζεθε. Οη ηνπηθέο θνηλσλίεο απνδέρζεθαλ ηηο αιιαγέο θαη πξνζαξκφζηεθαλ ζηηο λέεο ιεηηνπξγίεο. Σα φπνηα πξνβιήκαηα παξνπζηάδνληαη θαη είλαη αιήζεηα αξθεηά - ζηελ άζθεζε ησλ λέσλ αξκνδηνηήησλ, νθείινληαη θπξίσο ζηελ έιιεηςε εμεηδηθεπκέλνπ ή επαξθνχο πξνζσπηθνχ ζηνπο δήκνπο. Παξφια απηά φινη νη δήκνη πξνζπαζνχλ θαη αληαπνθξίλνληαη ζε ηθαλνπνηεηηθφ βαζκφ ζηελ άζθεζε ησλ λέσλ αξκνδηνηήησλ ηνπο. Απηή ε πξψηε πεξίνδνο, δηέςεπζε φινπο εθείλνπο πνπ ηζρπξηδφηαλ πσο ε απηνδηνίθεζε ζα βάιησλε, πσο ν Καιιηθξάηεο ζα έδηλε ηελ ραξηζηηθή βνιή ζηνπο δήκνπο, πσο ε εθαξκνγή ηνπ λένπ ζεζκνχ ζα ήηαλ αδχλαηε κέζα ηελ κεγάιε θξίζε. Γηέςεπζε εθείλνπο πνπ ζέινπλ κηα απηνδηνίθεζε κηθξή. Υσξίο ηδηαίηεξεο αξκνδηφηεηεο. Μηα απηνδηνίθεζε ηνπηθψλ κηθξνδηεπζεηήζεσλ κέζα απφ ηελ νπνία ζα ιεηηνπξγεί έλα πειαηεηαθφ ζχζηεκα αλαπαξαγσγήο ηνπο. 2

3 Όκσο νη κεγάιεο αιιαγέο είλαη κεγάιεο επεηδή αθξηβψο κπνξνχλ λα πεηχρνπλ ζε θάζε δχζθνιε ζπγθπξία. Δπεηδή κπνξνχλ λα μεπεξάζνπλ ηηο φπνηεο αληηδξαζηηθέο ή νπηζζνδξνκηθέο αληηιήςεηο. Δπεηδή θέξλνπλ θάηη λέν ζηελ ειιεληθή πξαγκαηηθφηεηα θαη απηφ ην λέν είλαη πην ηζρπξφ απφ ην παιηφ θαη θζαξκέλν παξειζφλ 3

4 ΑΠΟΛΟΓΙΜΟ Δ ΥΔΗ ΜΔ ΣΙ ΑΠΟΦΑΔΙ- ΓΙΔΚΓΙΚΗΔΙ ΣΟΤ ΤΝΔΓΡΙΟΤ 2010 Σν 2010, ελ φςεη ηεο εθαξκνγήο ηνπ Καιιηθξάηε ζην ηαθηηθφ ζπλέδξην ηεο ΚΔΓΚΔ ζέζακε ηηο πξνηεξαηφηεηεο ηεο απηνδηνίθεζεο γηα ηελ θνηλσληθή πνιηηηθή θαη ηελ απαζρφιεζε. Υξήζηκε ζήκεξα είλαη κία αμηνινγηθή αλαζθφπεζε απηήο ηεο απφθαζεο ψζηε λα κπνξέζνπκε λα δηακνξθψζνπκε ην λέν πιαίζην δηεθδηθήζεψλ καο. ε γεληθέο γξακκέο ην 2010 ζέζακε ηα παξαθάησ δεηήκαηα: 1. Απνθέληξσζε αξκνδηνηήησλ γηα ζέκαηα θνηλσληθήο πνιηηηθήο, εξγαζίαο θαη πγείαο ην ηνκέα απηφ ζεζκνζεηήζεθε κέζσ ηνπ Καιιηθξάηε ε απνθέληξσζε πιήζνπο αξκνδηνηήησλ ζηνπο ηνκείο ηεο θνηλσληθήο πνιηηηθήο θαη δεπηεξεπφλησο ζηνλ ηνκέα ηεο πγείαο. Με ηελ δηνηθεηηθή κεηαξξχζκηζε έρεη αλαπηπρζεί αθφκε πεξηζζφηεξν ε θνηλσληθή δηάζηαζε ησλ αξκνδηνηήησλ ηεο απηνδηνίθεζεο ζηε ρψξα καο θαη ζηελ νπζία ν Α βαζκφο ηνπηθήο απηνδηνίθεζεο έρεη αλαγνξεπηεί ζηνλ θχξην δεκφζην ζεζκφ πνπ παξέρεη θνηλσληθή πνιηηηθή. ήκεξα νη δνκέο θαη νη ππεξεζίεο ησλ Γήκσλ ζπγθεληξψλνπλ ηέηνηα ραξαθηεξηζηηθά γεσγξαθηθήο θαηαλνκήο, πνζφηεηαο θαη ηππνπνίεζεο πνπ κπνξνχλ λα ζεσξεζνχλ φηη νξίδνπλ έλα εζληθφ πιαίζην απνθεληξσκέλεο ιεηηνπξγίαο θνηλσληθψλ ππεξεζηψλ. χκθσλα κε ζηνηρεία ηεο ΚΔΓΔ, ηεο ΔΔΣΑΑ ε Σνπηθή Απηνδηνίθεζε ην 2012 ιεηηνπξγεί δνκέο πνπ απεπζχλνληαη ζην ζχλνιν ηνπ πιεζπζκνχ ηεο ρψξαο, ελψ νη δεκνηηθέο δνκέο γηα παηδηθή πξνζηαζία, Βνήζεηα ζην ζπίηη, ΚΖΦΖ, ΗΑΚ Ρνκά θαη δνκέο ΑΜΔΑ εμππεξεηνχλ νηθνγέλεηεο. ην ζχλνιν ησλ θνηλσληθψλ δνκψλ εξγάδνληαη εξγαδφκελνη. Αλαιπηηθά Πίλαθαο 1. Καηεγνξία δνκήο Γνκέο Ωθεινύκελνη Δξγαδόκελνη / εο Παηδηθνί / Βξεθηθνί / Βξεθνλεπηαθνί (ΔΠΑ) Βξελεπηαθνί Οινθιεξσκέλεο Φξνληίδαο (ΔΠΑ) ΚΓΑΠ (ΔΠΑ) ΚΓΑΠ ΜΔΑ (ΔΠΑ) Παηδηθνί / Βξεθηθνί / Βξεθνλεπηαθνί κε Γεκνηηθνχο Πφξνπο - Δθηίκεζε Βνήζεηα ζην πίηη ΚΖΦΖ Κέληξα Γηεκέξεπζεο ΑΜΔΑ ΗΑΚ ΡΟΜΑ Κέληξα Πξφιεςεο ΚΑΠΖ - Δθηίκεζε Κνηλσληθέο Τπεξεζίεο - Δθηίκεζε χλνιν

5 ηνπο πεξηζζφηεξνπο Γήκνπο πξνβιέπεηαη ε ζπγθξφηεζε νξγαλσκέλεο Κνηλσληθήο Τπεξεζίαο ε νπνία ζε ζπλδπαζκφ κε ηα δεκνηηθά Ννκηθά Πξφζσπα αζθεί αξκνδηφηεηεο θνηλσληθήο πνιηηηθήο. Αλνηθηφ παξακέλεη ην δήηεκα ηεο παξάιιειεο κεηαβίβαζεο νηθνλνκηθψλ πφξσλ θαη ζηειέρσζεο ησλ θνηλσληθψλ ππεξεζηψλ. Απφ ηα εθαηνληάδεο θνηλσληθά ζηειέρε ησλ Ννκαξρηαθψλ απηνδηνηθήζεσλ, ειάρηζηα έρνπλ έξζεη ζηνπο Γήκνπο, ελψ παξαλφκσο ε πιεηςεθία έρεη εκηαθεξζεί ζηηο Πεξηθέξεηεο θαη ζηηο Απνθεληξσκέλεο Γηνηθήζεηο. Απφ ηα δεηήκαηα πνπ έζεζε ην ζπλέδξην ηνπ 2010 αλνηθηφ εμαθνινπζεί θαη παξακέλεη ην ζέκα ηεο ζχληαμεο θαη εθαξκνγήο λένπ ζχγρξνλνπ θαλνληζκνχ ιεηηνπξγίαο ησλ Παηδηθψλ θαη Βξεθνλεπηαθψλ ζηαζκψλ ηεο απηνδηνίθεζεο. ηνπο ηνκείο ηεο πγείαο θαη ηεο εξγαζίαο ε κεηαξξχζκηζε δελ ήηαλ αλαιφγσο ηνικεξή. Μεηαβηβάζηεθαλ θάπνηεο αξκνδηφηεηεο ζην ρψξν ηεο πγείαο αιιά αθφκε ζε γεληθέο γξακκέο ζηα ζέκαηα ηεο εξγαζίαο θαη ηεο πγείαο ε ρψξα εμαθνινπζεί λα επηκέλεη ζην παξσρεκέλν ζπγθεληξσηηθφ κνληέιν κε πιήζνο ζεκάησλ ηνπηθνχ ελδηαθέξνληνο λα θαζνξίδνληαη θεληξηθά. Σν ζέκα ηεο άκεζεο αλαδηάξζξσζεο ηεο ιεηηνπξγίαο ηνπ ΟΑΔΓ θαη ηεο κεηαηξνπήο ηνπ ζε θεληξηθφ επηηειηθφ νξγαληζκφ, κε ιεηηνπξγία απνθεληξσκέλσλ ππεξεζηψλ απαζρφιεζεο ζε θάζε Γήκν δελ έρεη πηνζεηεζεί αθφκε απφ ηελ θεληξηθή δηνίθεζε. Γηα ηελ ελίζρπζε ηεο εξγαζίαο θαη ηεο θνηλσληθήο έληαμεο ησλ εππαζψλ θνηλσληθά νκάδσλ θαη γηα ηελ ελίζρπζε ηεο ηνπηθήο αλάπηπμεο ζέζακε ηα δεηήκαηα ηεο ζεζκηθήο θαη νηθνλνκηθήο ζηήξημεο ηεο Κνηλσληθήο Οηθνλνκίαο. Σα ζεζκηθά δεηήκαηα γηα πξψηε θνξά ζηε ρψξα αληηκεησπίζηεθαλ κε ην Ν (ΦΔΚ 216/Α/30/9/2011) γηα ηελ «Κνηλσληθή Οηθνλνκία θαη Κνηλσληθή Δπηρεηξεκαηηθφηεηα θαη ινηπέο δηαηάμεηο», ε ςήθηζε ηνπ νπνίνπ είλαη κία ζεηηθή εμέιημε, θαζφζνλ ζπκβάιεη ζηε ηνπηθή αλάπηπμε θαη ζπλδέεη ηηο επηρεηξήζεηο θνηλσληθήο νηθνλνκίαο κε ηνπο Γήκνπο. Παξακέλεη φκσο ην δήηεκα ηεο ζπκκεηνρήο ησλ ΟΣΑ θαη ησλ Ννκηθψλ ηνπο Πξνζψπσλ ζηε ζχλζεζε ησλ επηρεηξήζεσλ θνηλσληθήο νηθνλνκίαο. 2. Υξεκαηνδόηεζε ησλ θνηλσληθώλ ππεξεζηώλ ηεο απηνδηνίθεζεο από ην ΔΠΑ. Σν 2010 ζέζακε κία ζεηξά δεηεκάησλ πνπ αθνξνχζαλ ηα ζέκαηα ηεο ρξεκαηνδφηεζεο ηεο θνηλσληθήο πνιηηηθήο απφ ην ΔΠΑ. Σε δηεηία πνπ κεζνιάβεζε κε ηελ παξαγσγηθή θαη δεκηνξγηθή ζπλεξγαζία ηεο ΔΔΣΑΑ θαη ηεο Γεληθήο Γξακκαηείαο Γηαρείξηζεο Κνηλνηηθψλ θαη άιισλ Πφξσλ ηνπ Τπνπξγείνπ Δξγαζίαο, πεηχρακε εμαηξεηηθά απνηειέζκαηα. Με ηε ζπλεπή ζηάζε ηεο απηνδηνίθεζεο, δξάζεηο πνπ αθνξνχλ ζηελ παηδηθή θξνληίδα θαη πξνζηαζία, ζηελ θξνληίδα ησλ ειηθησκέλσλ θαη ησλ αηφκσλ κε αλαπεξία, πινπνηνχληαη θαη ρξεκαηνδνηνχληαη κέζσ ΔΠΑ κε άξηζην ηξφπν, κε απνηέιεζκα ηε ζσζηή αμηνπνίεζε επξσπατθψλ πφξσλ. χκθσλα κε ζηνηρεία ηεο ΚΔΓΔ ηεθκεξηψλεηαη ε πξσηεχνπζα ζέζε ησλ θνξέσλ ηεο Σνπηθήο Απηνδηνίθεζεο ζηελ κέρξη ζήκεξα αμηνπνίεζε ησλ πφξσλ ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλσληθνχ Σακείνπ. χκθσλα κε ηα ρξεκαηννηθνλνκηθά ζηνηρεία ηεο «Δηήζηαο Έθζεζεο πινπνίεζεο 2010» ηνπ Δπηρεηξεζηαθνχ Πξνγξάκκαηνο Αλάπηπμεο Αλζξψπηλνπ Γπλακηθνχ (ΔΠΑΝΑΓ) ην πνζνζηφ πινπνίεζεο ηνπ άμνλα πξνηεξαηφηεηαο 3 (3.1, 3.2 θαη 3.3) θπκαίλεηαη κεηαμχ 32,92% θαη 20,02%, ελψ ην ζπλνιηθφ πνζνζηφ πινπνίεζεο ηνπ ΔΠΑΝΑΓ είλαη 13,48%. ηνλ άμνλα πξνηεξαηφηεηαο 3 (3.1, 3.2 θαη 3.3) εληάζζνληαη 5

6 κεηαμχ άιισλ θαη νη δξάζεηο ηνπ ΔΠΑΝΑΓ πνπ αθνξνχλ ζηελ ελαξκφληζε ηεο νηθνγελεηαθήο θαη επαγγεικαηηθήο δσήο, δειαδή ππεξεζίεο παηδηθψλ ζηαζκψλ θαη ΚΓΑΠ, νη νπνίεο ζηελ ζπληξηπηηθή ηνπο πιεηνςεθία, ζε πνζνζηφ δειαδή κεηαμχ 75% θαη 90% θαηά έηνο, πινπνηήζεθαλ απφ δνκέο ηεο απηνδηνίθεζεο. Σν πνζφ ησλ πηζηνπνηεζεηζψλ επηιέμηκσλ δαπαλψλ πνπ θαηαβιήζεθαλ απφ ηνπο δηθαηνχρνπο γηα ηνλ άμνλα πξνηεξαηφηεηαο 3 (3.1, 3.2 θαη 3.3) αλέξρεηαη ζε , ελψ ζην ζχλνιν ηνπ Δπηρεηξεζηαθνχ Πξνγξάκκαηνο ην αληίζηνηρν πνζφ είλαη Άξα ν άμνλαο πνπ αθνξά ζηελ απηνδηνίθεζε ζπκκεηέρεη κε πνζνζηφ 91,2% ζηελ πινπνίεζε ηνπ ΔΠ, ελψ ε ζπκκεηνρή ηνπ επί ηνπ πξνυπνινγηζκνχ ηνπ ΔΠ αλέξρεηαη ζε 53,3%. Απφ ην πνζφ ησλ , πνζφ πεξίπνπ αθνξά ζηηο δξάζεηο παηδηθήο θξνληίδαο, ζηα Κέληξα Γεκηνπξγηθήο Απαζρφιεζεο Παηδηψλ θαη ζηε ιεηηνπξγία ησλ Κέληξσλ Ζκεξήζηαο Φξνληίδαο Ζιηθησκέλσλ. Σν ππφινηπν πνζφ πεξίπνπ αθνξά ζε δξάζεηο ζηήξημεο θαη πξνψζεζεο ηεο εξγαζίαο πνπ πινπνηεί ν ΟΑΔΓ. Απφ ηα παξαπάλσ ζηνηρεία ηεθκεξηψλεηαη ε πξσηεχνπζα ζέζε ησλ θνξέσλ ηεο Σνπηθήο Απηνδηνίθεζεο ζηελ κέρξη ζήκεξα αμηνπνίεζε ησλ πφξσλ πνπ αθνξνχλ ζηελ ελίζρπζε ηνπ αλζξψπηλνπ δπλακηθνχ θαη ηεο εξγαζίαο. Με ηελ έληαμε ην 2011 ηεο ρξεκαηνδφηεζεο ησλ πξνγξακκάησλ «Βνήζεηα ζην πίηη» ζην ΔΠΑΝΑΓ, αιιά θαη κε ηελ κεγάιε απήρεζε ησλ πξνγξακκάησλ πνπ αθνξνχλ ζηελ παηδηθή θξνληίδα θαη ζηα Κέληξα Γεκηνπξγηθήο Απαζρφιεζεο, νη παξαπάλσ ηάζεηο εληζρχζεθαλ αθφκε πεξηζζφηεξν θαη ε ζπκβνιή ηεο απηνδηνίθεζεο ζηελ πινπνίεζε ηνπ ΔΠΑΝΑΓ ζα εληζρπζεί πεξαηηέξσ. Σελ πεξίνδν απφ ην ΔΠΑ ηα θνηλσληθά πξνγξάκκαηα ρξεκαηνδνηήζεθαλ σο εμήο: Ι. ΒΡΔΦΙΚΟΙ ΠΑΙΓΙΚΟΙ ΒΡΔΦΟΝΗΠΙΑΚΟΙ ΣΑΘΜΟΙ ΚΓΑΠ ΚΓΑΠ ΜΔΑ Έηνο Πξνυπνινγηζκφο 90 εθ. Έηνο Πξνυπνινγηζκφο 174 εθ. ΙΙ. ΒΟΗΘΔΙΑ ΣΟ ΠΙΣΙ Πξφγξακκα 2010 «Βνήζεηα ζην ζπίηη» Πξνυπνινγηζκφο πεξίπνπ 80εθ. Πξφγξακκα Β Δμάκελν 2011 «Βνήζεηα ζην ζπίηη» Πξνυπνινγηζκφο 60εθ. ΙΙΙ. ΚΗΦΗ (Κέληξα Ηκεξήζηαο Φξνληίδαο Ηιηθησκέλσλ) θαη Κέληξα Γηεκέξεπζεο Ηκεξήζηαο Φξνληίδαο γηα άηνκα κε αλαπεξία. Πξφγξακκα έσο 31/12/2012 Πξνυπνινγηζκφο 50εθ. Δθηίκεζε βάζεη πξνηάζεσλ 32 εθ.. Τπφινηπν πξνο απνξξφθεζε 18 εθ, ην νπνίν πξέπεη λα επαλαπξνθεξπρζεί θαη κε θηλεηνπνίεζε ηεο απηνδηνίθεζεο λα αμηνπνηεζεί. Γηα ην πξφγξακκα εθθξεκεί ε ππνγξαθή ησλ ζπκβάζεσλ. 6

7 ΙV. Κέληξα ηήξημεο ΡΟΜΑ θαη εππαζώλ νκάδσλ Πξφγξακκα «Κέληξα ηήξημεο ΡΟΜΑ θαη εππαζψλ νκάδσλ» Πξνυπνινγηζκφο 15εθ. Σν πξφγξακκα βξίζθεηαη ππφ πξνθήξπμε. Οη Γήκνη θαη νη Γεκνηηθέο Δπηρεηξήζεηο, κε ηηο ρηιηάδεο θνηλσληθέο δνκέο πνπ δηαζέηνπλ, κε ηελ εκπεηξία θαη ηελ ηερλνγλσζία ηνπο έρνπλ απνδείμεη πσο ζε φζεο δξάζεηο ηνπ ΔΠΑΝΑΓ έρνπλ πξνθεξπρζεί, ζπκκεηέρνπλ θαη αμηνπνηνχλ ηνπο πφξνπο απνηειεζκαηηθά, επ σθειεία ηνπ δεκφζηνπ ζπκθέξνληνο. Αλαιπηηθά ζηνηρεία γηα ην πξφγξακκα «Δλαξκφληζε επαγγεικαηηθήο θαη νηθνγελεηαθήο δσήο» πνπ αθνξά ζηηο δνκέο παηδηθήο πξνζηαζίαο θαη θξνληίδαο παξνπζηάδνληαη ζηνλ πίλαθα 2. Πίλαθαο πλνιηθφο Αξηζκφο Γνκψλ Αξηζκφο Γεκνηηθψλ Γνκψλ Πνζνζηφ αχμεζεο δεκνηηθψλ δνκψλ ζε ζρέζε κε ηνλ πξνεγνχκελν ρξφλν 4% 15% 117% πκκεηνρή ηεο απηνδηνίθεζεο (πνζνζηφ δνκψλ ηεο απηνδηνίθεζεο επί ηνπ ζπλνιηθνχ αξηζκνχ δνκψλ) 87% 87% 70% 71% πλνιηθφο αξηζκφο δσξεάλ πξνζθεξφκελσλ ζέζεσλ Αξηζκφο δσξεάλ πξνζθεξφκελσλ ζέζεσλ δεκνηηθψλ δνκψλ Πνζνζηφ αχμεζεο ζέζεσλ δεκνηηθψλ δνκψλ ζε ζρέζε κε ηνλ πξνεγνχκελν ρξφλν 3% 52% 110% πκκεηνρή ηεο απηνδηνίθεζεο -(πνζνζηφ πξνζθεξφκελσλ ζέζεσλ απφ ηελ απηνδηνίθεζε επί ηνπ ζπλνιηθνχ αξηζκνχ πξνζθεξφκελσλ ζέζεσλ) 90% 74% 75% 72% πλνιηθφο αξηζκφο ζέζεσλ πνπ αηηήζεθαλ νη σθεινχκελεο κεηέξεο Γ/Τ Πνζνζηφ αχμεζεο ζέζεσλ πνπ αηηήζεθαλ νη σθεινχκελεο κεηέξεο ζε ζρέζε κε ηνλ πξνεγνχκελν ρξφλν 59% 118% Πνζνζηφ θάιπςεο ησλ αηηήζεσλ 91% 87% 87% Αλνηθηφ παξακέλεη ην δήηεκα ηεο δπλαηφηεηαο ρξεκαηνδφηεζεο απφ ην ΔΠΑ ηεο θαηαζθεπήο θνηλσληθψλ ππνδνκψλ ζην ζχλνιν ησλ Πεξηθεξεηψλ ηεο ρψξαο θαζψο θαη ε επηπιένλ ρξεκαηνδφηεζεο ηεο ιεηηνπξγίαο ησλ θνηλσληθψλ δνκψλ. Δπίζεο, εμαθνινπζεί θαη πθίζηαηαη ην ζέκα ηεο ζέζπηζεο εηδηθψλ πξνγξακκάησλ γηα ηελ ελίζρπζεο ηεο πξνζβαζηκφηεηαο θαη ηεο θνηλσληθήο έληαμεο ησλ ΑΜΔΑ θαη ησλ κεηαλαζηψλ, ελψ κεγάιε πζηέξεζε ζεκεηψλεηαη ζηελ ελεξγνπνίεζε πξνγξακκάησλ ζηήξημεο ησλ αλέξγσλ κε ηελ νπζηαζηηθή ζπκκεηνρή ηεο απηνδηνίθεζεο. Παξά ηα 7

8 επαλεηιεκκέλα δηαβήκαηα καο ζηνλ θχξην πξσζππνπξγφ θαη ζηνπο αξκφδηνπο ππνπξγνχο δελ έγηλε δπλαηή ε ελεξγνπνίεζε ησλ Σνπηθψλ ρεδίσλ γηα ηελ Απαζρφιεζε (ΣΟΠΑ), νχηε έγηλε δπλαηή ε ζπκκεηνρή ζε απηά ηνπ ζπλφινπ ησλ θνξέσλ ηεο απηνδηνίθεζεο κε ηελ ηδηφηεηα ηνπ ζπληνληζηή. Μεηά απφ ηηο παξεκβάζεηο καο έγηλε δεθηή ε ηδηφηεηα ηνπ ζπληνληζηή θνξέα κφλν γηα ηηο αλαπηπμηαθέο εηαηξείεο ηεο απηνδηνίθεζεο. 3. Γηαζθάιηζε Βησζηκόηεηαο ησλ θνηλσληθώλ δνκώλ ηε δηεηία παξά ηελ θξίζηκε νηθνλνκηθή ζπγθπξία θακία θνηλσληθή δνκή ηεο απηνδηνίθεζεο δελ έθιεηζε. Αληηζέησο κε ηηο ζπλερείο παξεκβάζεηο πεηχρακε ηελ αχμεζε ησλ δηαζέζηκσλ θνλδπιίσλ απφ ην ΔΠΑ. ε πεξηφδνπο πνπ θάπνηεο δξάζεηο δελ ήηαλ επηιέμηκεο ζην ΔΠΑ φπσο ην πξφγξακκα «Βνήζεηα ζην πίηη» γηα ην πξψην εμάκελν ηνπ 2011, δηαζθαιίζακε ηε ρξεκαηνδφηεζή ηνπ απφ εζληθνχο πφξνπο. Με πξνζήισζε ζηηο αξρέο πνπ δηαηππψζακε γηα πξψηε θνξά ζην ζπλέδξην ηεο ΚΔΓΚΔ ζηελ Ρφδν ην 1995, γηα απνθέληξσζε ζηελ θνηλσληθή πνιηηηθή θαη κεηαθνξά αξκνδηνηήησλ ζχκθσλα κε ηηο αξρέο ηεο εγγχηεηαο θαη ηεο επηθνπξηθφηεηαο, δεκηνπξγήζακε έλα βηψζηκν ζχζηεκα θνηλσληθψλ ππεξεζηψλ πνπ ζπλερψο απμάλεη ηνλ αξηζκφ ησλ δνκψλ θαη ησλ σθεινχκελσλ θαη δηαξθψο δηεπξχλεη ηηο αξκνδηφηεηεο ηνπ θαη βειηηψλεη ηελ πνηφηεηά ηνπ. Καηά ηελ ηξηεηία ππεξδηπιαζηάζακε ηηο δνκέο παηδηθήο πξνζηαζίαο θαη ππεξηξηπιαζηάζακε ηηο πξνζθεξφκελεο ζέζεηο. Παξάιιεια, ζην πιαίζην ησλ πξνεγνχκελσλ απνθάζεσλ ησλ ζπλεδξίσλ καο, εληζρχνπκε ηε ιεηηνπξγία ηνπ βνήζεηα ζην ζπίηη κε δηκεξή ρξεκαηνδφηε απφ ηνπο πφξνπο ηεο απηνδηνίθεζεο κε 35εθ. απφ Κεληξηθνχο Απηνηεινχο Πφξνπο (ΚΑΠ) ησλ Γήκσλ (πξάμε λνκνζεηηθνχ πεξηερνκέλνπ ΦΔΚ /12/2011 θαη κε άιια 35εθ. απφ ην απφ ην ινγαξηαζκφ ηνπ Σακείνπ Αιιειεγγχεο Γελεψλ. (άξζξν 2 παξ.9 ηνπ Ν.4024/ ΦΔΚ Α 226). Δπηηεχρζεθε έηζη ε ζπλεηζθνξά ζην πξφγξακκα ησλ δχν απφ ηνπο ηξεηο ππιψλεο ρξεκαηνδφηεζεο πνπ έρνπκε πξνηείλεη δειαδή ε ρξεκαηνδφηεζε απφ απηνδηνηθεηηθνχο πφξνπο θαη απφ πφξνπο ηνπ αζθαιηζηηθνχ ζπζηήκαηνο, γεγνλφο πνπ πνιινί ην ζεσξνχζαλ αθαηφξζσην ζηε ζεκεξηλή νηθνλνκηθή ζπγθπξία θαη εηδηθά ζηελ θαηάζηαζε ζηελ νπνία βξίζθνληαη νη αζθαιηζηηθνί νξγαληζκνί. Απνκέλεη ε ελεξγνπνίεζε θαη ηνπ ηξίηνπ ππιψλα ρξεκαηνδφηεζεο, πνπ αθνξά ζηε ζπκκεηνρή ηνπ θξάηνπο ζηε ρξεκαηνδφηεζε ηνπ πξνγξάκκαηνο «βνήζεηα ζην ζπίηη» ηελ νπνία ζπλερίδνπκε λα δηεθδηθνχκε. Γηα ηα Κέληξα Πξφιεςεο ζηε δηεηία νινθιεξψζακε ηελ ππνγξαθή λέαο πεληαεηνχο πξνγξακκαηηθήο ζχκβαζεο ΤΠ.Δ, Τπ.Τγείαο, ΚΔΓΚΔ, ΟΚΑΝΑ θαη ΔΔΣΑΑ. Ζ ζχκβαζε πξνβιέπεη ηε ρξεκαηνδφηεζε ησλ Κέληξσλ Πξφιεςεο κε 50% απφ πφξνπο ηεο Απηνδηνίθεζεο (ΚΑΠ) θαη 50% απφ πφξνπο ηνπ Τπ. Τγείαο / ΟΚΑΝΑ. Παξακέλεη επίζεο ην ζέκα ηεο ζεζκηθήο αλαβάζκηζεο ηεο ιεηηνπξγίαο ησλ Κέληξσλ Πξφιεςεο. 8

9 ΠΛΑΙΙΟ ΑΠΟΦΑΗ ΤΝΔΓΡΙΟΤ 2012 Ζ δηνηθεηηθή κεηαξξχζκηζε ηεο ρψξαο, κε ηελ εθαξκνγή ηνπ Ν. 3852/2010 «Πξφγξακκα Καιιηθξάηεο», έρεη δηακνξθψζεη έλα ζεζκηθφ πιαίζην πνπ αλαγλσξίδεη ηελ πξνηεξαηφηεηα ηεο άζθεζεο θνηλσληθή πνιηηηθήο απφ ηελ ηνπηθή απηνδηνίθεζε. Ζ απνθέληξσζε ησλ αξκνδηνηήησλ πξέπεη ζήκεξα λα εληζρπζεί κε λνκνζεηηθέο ξπζκίζεηο πνπ ζα εληζρχνπλ θαη ζα βαζαίλνπλ ηελ απνθέληξσζε θαη ζηνπο ηνκείο ηεο πγείαο θαη ηεο εξγαζίαο. ηνλ ηνκέα ηεο πγείαο έρνπκε θαζήθνλ θαη ππνρξέσζε λα πξνρσξήζνπκε ζηε ζεζκνζεηεκέλε ιεηηνπξγία δεκνηηθψλ ηαηξείσλ θαη θαξκαθείσλ κε ηελ πηζηνπνίεζε δνκψλ πξσηνβάζκηαο θξνληίδαο πγείαο. Ζ παξνρή πνηνηηθψλ πηζηνπνηεκέλσλ ππεξεζηψλ πξσηνβάζκηαο θξνληίδαο πγείαο απφ ηελ απηνδηνίθεζε, έρεη πνιιαπιά ζεηηθά απνηειέζκαηα θαζφηη ζπκβάιεη ζηελ απνζπκθφξεζε ησλ λνζνθνκείσλ, ζηελ πξφιεςε θαη ζηε κείσζε ηνπ θφζηνπο ησλ ππεξεζηψλ πγείαο. Έρνπκε ππνρξέσζε θαη θαζήθνλ λα ππεξαζπηζηνύκε ην έξγν καο ζηελ θνηλσληθή πνιηηηθή θαη λα δεηήζνπκε από ην θξάηνο κεγαιύηεξε απνθέληξσζε θαη νπζηαζηηθή εκπινθή ηεο απηνδηνίθεζεο ζε λέεο δνκέο πνπ ζρεδηάδεη. Γε ζα επηηξέςνπκε ηελ ππνβάζκηζε ησλ Κέληξσλ Πξφιεςεο ηεο Δμάξηεζεο απφ Ναξθσηηθά θαη Πξναγσγήο ηεο Φπρνθνηλσληθήο Τγείαο πνπ εδψ θαη ηφζα ρξφληα ιεηηνπξγνχκε κε εμαηξεηηθά απνηειέζκαηα. Γη απηφ άιισζηε θαη δεηήζακε επίκνλα απφ ην Τπνπξγείν Γηθαηνζχλεο, Γηαθάλεηαο θαη Αλζξσπίλσλ Γηθαησκάησλ, αιιά θαη απφ ην Τπνπξγείν Τγείαο θαη Κνηλσληθήο Αιιειεγγχεο λα ζπκπεξηιάβεη ξεηά ηα Κέληξα Πξφιεςεο σο ζεζκνζεηεκέλνπο θνξείο πξφιεςεο ζην λέν «Κψδηθα Ναξθσηηθψλ». Αληίζηνηρα ελψ ραηξεηίδνπκε ην φηη ην Τπνπξγείν Τγείαο θαη Κνηλσληθήο Αιιειεγγχεο εληνπίδεη ηελ αλαγθαηφηεηα λα δεκηνπξγήζεη πξνγξάκκαηα γηα ηελ ςπρνθνηλσληθή ζηήξημε ησλ αλέξγσλ θαη ηε βνήζεηά ηνπο ζηελ εχξεζε εξγαζίαο ζε ζπλεξγαζία κε ηνπηθνχο θνξείο, πηζηεχνπκε φηη κπνξνχκε λα βνεζήζνπκε νπζηαζηηθά ζηε ιεηηνπξγία απηψλ ησλ δνκψλ κέζα απφ ηελ εκπεηξία θαη ηελ ηερλνγλσζία πνπ δηαζέηνπκε. ηνλ ηνκέα ηεο εξγαζίαο έρνπκε θαζήθνλ λα επηκείλνπκε ζηε δηεθδίθεζε γηα άκεζε αλαδηάξζξσζε ηεο ιεηηνπξγίαο ηνπ ΟΑΔΓ. ηηο ζεκεξηλέο ζπλζήθεο θξίζεο είλαη επηηαθηηθή ε κεηαηξνπή ηνπ ζε θεληξηθφ επηηειηθφ νξγαληζκφ κε κηθξφ κέγεζνο πνπ λα ζπληνλίδεη θαη λα παξαθνινπζεί ηελ πινπνίεζε ηεο εζληθήο πνιηηηθήο γηα ηελ εξγαζία θαη ηελ θαηαπνιέκεζε ηνπ θνηλσληθνχ απνθιεηζκνχ. ηηο αξκνδηφηεηεο ηεο απηνδηνίθεζεο ζα πξέπεη άκεζα λα κεηαθεξζεί ε επζχλε γηα δηακφξθσζε Πεξηθεξεηαθψλ θαη Σνπηθψλ ρεδίσλ Γξάζεο γηα ηελ εξγαζία θαη ηελ θαηαπνιέκεζε ηνπ θνηλσληθνχ απνθιεηζκνχ θαη ε ίδξπζε θαη ιεηηνπξγία Γεκνηηθψλ Γξαθείσλ Δξγαζίαο ζηα νπνία λα αλαηεζνχλ νη αξκνδηφηεηεο ηεο πινπνίεζεο ησλ ζρεηηθψλ πνιηηηθψλ ζε ηνπηθφ επίπεδν θαη ηα νπνία ζα αληηθαηαζηήζνπλ ηηο ζρεηηθέο Σνπηθέο Τπεξεζίεο ηνπ ΟΑΔΓ. Σαπηφρξνλα πξέπεη επηηέινπο λα πηνζεηεζεί ην ρξφλην αίηεκά καο γηα θαζηέξσζε αμηφπηζηνπ ζπζηήκαηνο, ζχλζεησλ πεξηθεξεηαθψλ θαη ηνπηθψλ, ζηαηηζηηθψλ δεηθηψλ κε ηελ έθδνζε ζηνηρείσλ γηα ηελ εξγαζία απφ ηελ Διιεληθή ηαηηζηηθή Αξρή, ζε επίπεδν Γήκνπ. Έρνπκε θαζήθνλ θαη ππνρξέσζε λα δηεθδηθνύκε πόξνπο θαη ππνζηήξημε γηα ηελ αλάπηπμε δξάζεσλ πξνο όθεινο ησλ θνηλσληθά αζζελέζηεξσλ κε γλώκνλα ηελ αλάπηπμε. Πνιιέο θνξέο ηα επξσπατθά πξνγξάκκαηα ελίζρπζεο ηεο εξγαζίαο γηα 9

10 ηηο εππαζείο θνηλσληθά νκάδεο πνπ δηαρεηξίδεηαη ν ΟΑΔΓ θαζπζηεξνχλ αζπγρψξεηα, ελψ δε δίλνπλ ηε δπλαηφηεηα ηεο απνξξφθεζεο ησλ εξγαδνκέλσλ ζε θεληξηθνχο ηνκείο ηεο ιεηηνπξγίαο ησλ δήκσλ φπσο είλαη ε θαζαξηφηεηα θαη ην πεξηβάιινλ. Έηζη, ελψ νη δήκνη έρνπλ αλάγθεο ζε απηνχο ηνκείο θαη ελψ ζα κπνξνχζαλ λα απνξξνθήζνπλ άηνκα κε αλαπεξίεο, πξψελ ηνμηθνεμαξηεκέλνπο, απνθπιαθηζκέλνπο θιπ. δελ ηνπο δίλεηαη ε δπλαηφηεηα απηή κε ηνπο ζεζκηθνχο πεξηνξηζκνχο πνπ ππάξρνπλ θαη πνπ επηηξέπνπλ κφλν ζηηο δεκνηηθέο επηρεηξήζεηο λα θάλνπλ αλάινγεο πξνζιήςεηο κέζα απφ επηδνηνχκελα πξνγξάκκαηα. Πξνθεηκέλνπ λα δνζεί έκθαζε ζηελ αλάπηπμε θαη εηδηθόηεξα ζηελ θαηαπνιέκεζε ηεο λεαληθήο αλεξγίαο απαηηείηαη ε άκεζε εθαξκνγή πξνγξακκάησλ πνπ ελζαξξχλνπλ ηνπο λένπο ζηε δεκηνπξγία επηρεηξήζεσλ θαη ζηελ εχξεζε ζέζεσλ εξγαζίαο. ηνλ ηνκέα ηεο θνηλσληθήο πνιηηηθήο θαη ηεο πξόλνηαο έρνπκε πιένλ θαζήθνλ θαη ππνρξέσζε λα αλαιάβνπκε ηελ αλάπηπμε θνηλσληθώλ δξάζεσλ θαη πξνγξακκάησλ πνπ λα αληαπνθξίλνληαη ζε όιεο ηηο ηνπηθέο αλάγθεο θαη ζε όιν ην θάζκα ησλ θνηλσληθώλ πξνβιεκάησλ Έρνπκε θαζήθνλ θαη ππνρξέσζε λα εμπγηάλνπκε ηηο δνκέο, λα εηζαγάγνπκε φξνπο αληαγσληζηηθφηεηαο ησλ δνκψλ καο κε ηηο ηδησηηθέο δνκέο, λα επαλαθέξνπκε ηνπο φξνπο ιεηηνπξγίαο ζε εθείλεο ηηο κεκνλσκέλεο πεξηπηψζεηο φπνπ νη δνκέο δε ιεηηνπξγνχλ έηζη φπσο ζα έπξεπε. Γελ είκαζηε πεξήθαλνη πνπ ζε ιίγεο πεξηπηψζεηο ην πξφγξακκα «Βνήζεηα ζην ζπίηη» έρεη παξεθθιίλεη ηνπο ζθνπνχο ηνπ θαη είηε ην πξνζσπηθφ κεηαθέξζεθε ζε άιιεο ππεξεζίεο, είηε ππνβαζκίζηεθε ε ιεηηνπξγία ηνπ. Σν πξνζσπηθφ ηνπ πξνγξάκκαηνο θαιείηαη λα ζηεξίμεη ηνπο σθεινχκελνπο νιφπιεπξα, ζε φινπο ηνπο ηνκείο θαη δελ είλαη κφλν γηα λα κεηαθέξεη πξντφληα ζηνπο ειηθησκέλνπο. Υξένο καο είλαη λα επαλαθέξνπκε ηνπο αξρηθνχο φξνπο ιεηηνπξγίαο θαη λα πξναζπίζνπκε ηελ πνηφηεηα ησλ παξερφκελσλ ππεξεζηψλ. Δθόζνλ πηζηεύνπκε ζην δεκόζην ραξαθηήξα ησλ δνκώλ απηώλ, πξέπεη λα πξναζπίζνπκε ηε ιεηηνπξγία ηνπο ζε πνηνηηθά θαη αξηζκεηηθά δεδνκέλα θαη λα δεκηνπξγήζνπκε εθείλεο ηηο ζπλζήθεο πνπ ζα ηηο θάλνπλ πην ειθπζηηθέο από ηηο ηδησηηθέο δνκέο. Οη δεκνηηθνί παηδηθνί ζηαζκνί δελ πξέπεη λα πζηεξνχλ ζε ππεξεζίεο έλαληη ησλ ηδησηηθψλ φζνλ αθνξά ην σξάξην ιεηηνπξγίαο ηνπο, ηηο εγθαηαζηάζεηο θαη ηηο ππεξεζίεο πνπ παξέρνπλ ζηα παηδηά. Ήδε κε ηε ζπκκεηνρή ησλ ηδησηηθψλ παηδηθψλ ζηαζκψλ ζηα πξνγξάκκαηα ηνπ ΔΠΑ Δλαξκφληζε ηεο νηθνγελεηαθήο θαη επαγγεικαηηθήο δσήο - θαη κε ηελ εθηίλαμε ηνπ πνζνζηνχ ζπκκεηνρήο ηνπο ζην έηνο ζην 19% απφ 13% ην , είλαη θαλεξφ φηη νη γνλείο πνπ δελ επηβαξχλνληαη κε ηξνθεία, ζα πξνηηκήζνπλ ηνπο ηδησηηθνχο παηδηθνχο ζηαζκνχο πνπ είλαη φιε ηελ εκέξα θαη φιν ην ρξφλν αλνηρηνί θαη παξέρνπλ ζχγρξνλεο ππεξεζίεο ζηα παηδηά θαη φρη θάπνηνπο δεκνηηθνχο παηδηθνχο ζηαζκνχο πνπ ζπρλά έρνπλ θαθέο εγθαηαζηάζεηο θαη πεξηνξηζκέλν σξάξην ιεηηνπξγίαο. Όπνηνο πηζηεχεη ζην δεκφζην ραξαθηήξα ησλ θνηλσληθψλ δνκψλ ρξεηάδεηαη λα παίξλεη κέηξα ηα νπνία εληζρχνπλ ηε δήηεζε ησλ νηθνγελεηψλ θαη εμαζθαιίδνπλ ηε καθξφρξνλε ιεηηνπξγία ησλ δνκψλ απηψλ. Έλα άιιν παξάδεηγκα είλαη νη ζπκβνπιεπηηθνί ζηαζκνί θαη γεληθά νη ζεζκνζεηεκέλεο θνηλσληθέο ππεξεζίεο ησλ δήκσλ. Γελ είλαη δπλαηφλ ππεξεζίεο πνπ απεπζχλνληαη ζηνπο πνιίηεο θαη παξέρνπλ ζηήξημε θαη βνήζεηα λα πεξηνξίδνληαη ζηα σξάξηα ησλ θιαζζηθψλ, παξσρεκέλσλ δεκφζησλ ππεξεζηψλ θαη λα κε δίλνπλ ηε δπλαηφηεηα ζηνλ άλζξσπν πνπ έρεη αλάγθε ζηήξημεο λα απεπζχλεηαη ζε απνγεπκαηηλέο ψξεο. Γηα 10

11 απηφ ην ιφγν ζην δήκν Νεάπνιεο πθεψλ φρη κφλν θξνληίζακε ηελ πιήξε απνθέληξσζε ησλ θνηλσληνπξνλνηαθψλ ππεξεζηψλ κε ηε δεκηνπξγία ελφο ζπκβνπιεπηηθνχ ζηαζκνχ ζε θάζε δεκνηηθή ελφηεηα, αιιά εμαζθαιίζακε θαη ηελ νινήκεξε ιεηηνπξγίαο ηνπο, απφ ηηο 8 ην πξσί έσο ηηο 9 ην βξάδπ. Έρνπκε θαζήθνλ θαη ππνρξέσζε λα εμαζθαιίζνπκε ηε βησζηκόηεηα ησλ δνκώλ πνπ κε ηόζν θόπν αλαπηύμακε. Γελ είλαη δπλαηφ ζε φιε ηελ Δπξψπε νη παξερφκελεο ππεξεζίεο πγείαο θαη θνηλσληθνχ ραξαθηήξα λα ρξεκαηνδνηνχληαη απφ ην θξάηνο θαη ηνπο αζθαιηζηηθνχο θνξείο θαη ζηε ρψξα καο ην πιαίζην ρξεκαηνδφηεζεο ησλ ππεξεζηψλ Βνήζεηα ην πίηη, ΚΖΦΖ θαη ΑκεΑ λα βξίζθεηαη αθφκε ππφ δηακφξθσζε, λα κελ είλαη απνιχησο μεθάζαξε ε άκεζε ζπλεηζθνξά φισλ ησλ αζθαιηζηηθψλ ηακείσλ, αιιά νχηε αθφκε θαη ε ζπλεηζθνξά ηνπ θξάηνπο, φηαλ είλαη απνδεηγκέλν φηη νη δνκέο απηέο παξέρνπλ ππεξεζίεο πνπ εμνηθνλνκνχλ πφξνπο ζην Δζληθφ χζηεκα Τγείαο κέζα απφ ηελ πξφιεςε ηεο ηδξπκαηνπνίεζεο θαη ηελ αληηκεηψπηζε ρξφλησλ αζζελεηψλ. Πξέπεη λα θξνληίζνπκε γηα ηελ εμπγίαλζε ησλ πξνζθεξόκελσλ θνηλσληνπξνλνηαθώλ ππεξεζηώλ. Με ηε κεηαθνξά ηεο αξκνδηφηεηαο ησλ πξνλνηαθψλ επηδνκάησλ πνπ δίλνληαη πιένλ απφ ηνπο δήκνπο, είλαη επθαηξία λα εληνπίζνπκε πεξηπηψζεηο εθκεηάιιεπζεο θαη θαλεξήο εμαπάηεζεο κε ηνπο ππνηηζέκελνπο αλάπεξνπο πνπ εκθαλίδνληαη κε ηα αθξηβά απηνθίλεηα γηα λα παξαιάβνπλ ην επίδνκα αλαπεξίαο ηνπο θαη λα βνεζήζνπκε ψζηε λα δνζεί κεγαιχηεξε ελίζρπζε ζε εθείλνπο πνπ πξαγκαηηθά ηε ρξεηάδνληαη. Έρνπκε θαζήθνλ θαη ππνρξέσζε λα ζθύςνπκε ζηηο ζνβαξέο αλάγθεο επηβίσζεο ησλ ζπκπνιηηώλ καο θα λα εληζρύζνπκε ηα δσξεάλ ζπζζίηηα, ηε βνήζεηα ζε ξνπρηζκφ θαη είδε θαζεκεξηλήο αλάγθεο θαη λα πξνζθέξνπκε ππνζηήξημε ζηνπο άζηεγνπο θαη αλαμηνπαζνχληεο. Υξεηάδεηαη λα ελζαξξχλνπκε ηελ αλάπηπμε ηνπ εζεινληηζκνχ πνπ έρεη αηνλήζεη θαη λα εληζρχζνπκε ηελ αιιειεγγχε σο θηινζνθία θαη σο πξάμε ζηνπο ζπκπνιίηεο καο. ε ζπλεξγαζία κε ηελ εθθιεζία θαη ηνπηθνχο θνηλσληθνχο θνξείο δηεθδηθνχκε ηε ζεζκνζεηεκέλε ιεηηνπξγία θνηλσληθψλ παληνπσιείσλ, δεκνηηθψλ καγεηξείσλ θαη θνηλσληθψλ θαηνηθηψλ γηα αζηέγνπο θαη ελδεείο. Έρνπκε θαζήθνλ θαη ππνρξέσζε λα είκαζηε ελήκεξνη γηα ηα επξσπατθά επηζηεκνληθά δεδνκέλα ζηηο ππεξεζίεο πνπ παξέρνπκε ζε εππαζείο θνηλσληθά νκάδεο. Υξεηάδεηαη λα γλσξίδνπκε φηη εηδηθά ζηηο επαίζζεηεο θνηλσληθά νκάδεο φπσο είλαη ηα άηνκα κε αλαπεξία ην δεηνχκελν είλαη ε απνθπγή ηεο ηδξπκαηνπνίεζήο ηνπο θαη ε ιεηηνπξγία κηθξψλ θαη επέιηθησλ κνλάδσλ φπσο είλαη ηα δηακεξίζκαηα ππνζηεξηδφκελεο απηφλνκεο δηαβίσζεο. Υξεηάδεηαη λα είκαζηε ζε ζέζε λα εηζαγάγνπκε λέεο κεζφδνπο θαη λα αμηνινγνχκε επηζηεκνληθά ηα απνηειέζκαηα ησλ πξνζπαζεηψλ καο κέζα απφ κειέηεο θαη έξεπλεο πνπ πξέπεη λα εθπνλνχκε. ρεηηθά κε ηε ρξεκαηνδφηεζε ησλ δξάζεσλ ηεο απηνδηνίθεζεο εηδηθά ζηελ θαηεχζπλζε ηεο ζσζηήο αμηνπνίεζεο ησλ πφξσλ ηνπ ΔΠΑ θαη ελ φςεη ηε αλαζεψξεζεο ηνπ, απαξαίηεηε θξίλεηαη ε ελίζρπζε ηεο ζπκκεηνρήο ηεο απηνδηνίθεζε ζε ηξείο άμνλεο: Α) Δλίζρπζε ησλ πόξσλ ηνπ ΔΠΑ πνπ δηαηίζεληαη γηα ηελ θαηαζθεπή θνηλσληθώλ ππνδνκώλ, θπξίσο δε παηδηθώλ ζηαζκώλ. Ζ ηεξάζηηα αχμεζε θαη ν 11

12 ππεξδηπιαζηαζκφο ηεο δήηεζεο ζε ζέζεηο θξνληίδαο παηδηψλ, πνπ θαηαγξάθεθε ζην πξφγξακκα «Δλαξκφληζε Δπαγγεικαηηθήο, θαη Οηθνγελεηαθήο Εσήο» κεηαμχ ησλ εηψλ 2010 θαη 2011 επηβεβαηψλεη ηελ ηάζε ηεο ειιεληθήο νηθνγέλεηαο γηα πεξηζζφηεξεο ζέζεηο ζηνπο παηδηθνχο ζηαζκνχο. Ζ ρξεκαηνδφηεζε ηεο θαηαζθεπήο θνηλσληθψλ ππνδνκψλ απαληά θαη ζηελ θάιπςε ησλ θνηλσληθψλ αλαγθψλ ησλ πνιηηψλ, αιιά παξάιιεια δεκηνπξγεί ζέζεηο εξγαζίαο θαηά ηε θάζε ηεο θαηαζθεπήο θαη θαηά ηε θάζε ηεο ιεηηνπξγίαο. Β) Δλίζρπζε ησλ πόξσλ ηνπ ΔΠΑ πνπ δηαηίζεληαη γηα ηε ιεηηνπξγία θνηλσληθώλ ππνδνκώλ. Με ηε κεγάιε δήηεζε ππεξεζηψλ ηνπ πξνγξάκκαηνο «Δλαξκφληζε Δπαγγεικαηηθήο θαη Οηθνγελεηαθήο Εσήο» νη δηαζέζηκνη πφξνη έρνπλ ζρεδφλ εμαληιεζεί. Γηα λα κπνξέζνπκε λα ζπλερίζνπκε ηελ επηηπρεκέλε δξάζε καο, αιιά θαη γηα λα απμήζνπκε ηελ απνξξνθεηηθφηεηα ησλ πφξσλ ηνπ ΔΠΑ πξνηείλνπκε ηελ αχμεζε ησλ δηαζέζηκσλ πφξσλ. Γ) Άκεζε ελεξγνπνίεζε όισλ ησλ δξάζεσλ πνπ πξνβιέπνληαη ζην ΔΠΑ θαη αθνξνύλ ζηελ ππνζηήξημε ησλ θνηλσληθά εππαζώλ νκάδσλ όπσο: Σνπηθά ζρέδηα γηα ηελ Απαζρφιεζε (ΣΟΠΑ) κε ηξνπνπνίεζε ηνπ ζεζκηθνχ πιαηζίνπ θαη ππνρξεσηηθφ ζπληνληζηηθφ ξφιν απφ ηνπο θνξείο ηεο απηνδηνίθεζεο. Πξνγξάκκαηα πνπ αθνξνχλ ζηελ επαγγεικαηηθή θαη θνηλσληθή έληαμε ησλ ηζηγγάλσλ, ησλ αλζξψπσλ κε αλαπεξία, ησλ απεμαξηεκέλσλ θαη ησλ απνθπιαθηζκέλσλ, ησλ κεηαλαζηψλ θαη ησλ πξνζθχγσλ. Πξνγξάκκαηα πνπ αθνξνχλ ζηελ αγνξά, ζηελ αλαπαιαίσζε θαη ζηε δηακφξθσζε παιαηψλ θηηξίσλ γηα λα ρξεζηκνπνηεζνχλ σο θνηλσληθά θέληξα, ζηέγεο αζηέγσλ θαη θνηλσληθέο θαηνηθίεο. Ηδηαίηεξε βαξχηεηα ζα πξέπεη λα δνζεί ζηε ιεηηνπξγία ζηεγψλ απηφλνκεο δηαβίσζεο γηα ΑκεΑ απφ ηελ απηνδηνίθεζε, θαζψο ζχκθσλα κε επηζηεκνληθά ηεθκεξησκέλεο απφςεηο ε ιεηηνπξγία απηψλ ησλ δνκψλ ζπκβάιεη ζηελ απνθπγή ηεο ηδξπκαηνπνίεζεο ησλ ΑκεΑ, εληζρχεη ηελ θνηλσληθή ηνπο έληαμε θαζφηη απηέο νη δνκέο ιεηηνπξγνχλ αλνηθηά ζηελ θνηλσλία, κέζα ζηνλ αζηηθφ ηζηφ, ζηνλ ηφπν θαη ζηε γεηηνληά πνπ γελλήζεθαλ νη ΑκεΑ θαη είλαη νηθνλνκηθά ζπκθεξφηεξε θαζψο ην θφζηνο ιεηηνπξγίαο ηνπο κεηψλεηαη ζην 1/5 ησλ μεπεξαζκέλσλ θιεηζηψλ δνκψλ πεξίζαιςεο. Ζ παγθφζκηα νηθνλνκηθή θξίζε αιιάδεη ηηο πξνηεξαηφηεηεο ζε Δπξσπατθφ επίπεδν, δεκηνπξγεί λέα δεδνκέλα. Οη ηνπηθέο αξρέο ζα έρνπλ λα αληηκεησπίζνπλ νινέλα θαη πεξηζζφηεξν νμπκέλα θνηλσληθά πξνβιήκαηα θαη ζα πξέπεη λα εληείλνπλ ηελ πξνζπάζεηα επίηεπμεο ηεο θνηλσληθήο θαη εδαθηθήο ζπλνρήο. Οθείινπκε λα πξνεηνηκαζζνχκε θαη δηεθδηθήζνπκε, ξφιν ζηε δηακφξθσζε ησλ πνιηηηθψλ θαη πφξνπο γηα ηελ εθαξκνγή ηνπο. Ζ Διιεληθή Απηνδηνίθεζε επηζπκεί λα αλαιάβεη ην κεξίδην πνπ ηεο αλαινγεί. Ο ζηφρνο καο γηα άιιε κηα θνξά είλαη μεθάζαξνο: 12

13 «Γηακόξθσζε ελόο εζληθνύ απνθεληξσκέλνπ πιαηζίνπ άζθεζεο Κνηλσληθήο Πνιηηηθήο, Τγείαο θαη Δξγαζίαο από ηελ Απηνδηνίθεζε, κέζσ πηζηνπνηεκέλσλ δνκώλ, κε ζεζκηθά θαηνρπξσκέλε ιεηηνπξγία θαη δηαζθαιηζκέλνπο πόξνπο.» Απηφ ν ζηφρνο κπνξεί λα επηηεπρζεί. Έρνπκε ηελ εκπεηξία, ηε γλψζε θαη ην ζρέδην. Απνκέλεη ζηηο δεκνηηθέο αξρέο λα αμηνπνηήζνπκε απηέο ηηο δπλαηφηεηεο. Αγαπεηνί ζπλάδειθνη Σα λέα ζπιινγηθά φξγαλα ηεο ειιεληθήο απηνδηνίθεζεο, νη ΠΔΓ θαη ε ΚΔΓΔ, έρνπκε λα επηηειέζνπκε έλα ζεκαληηθφηαην ξφιν ζην πιαίζην ηνπ θαηλνχξγηνπ ζεζκηθνχ πεξηβάιινληνο πνπ δηακφξθσζε ν Καιιηθξάηεο. Έρνπκε θαζνξηζηηθό ξόιν ζηελ πξνψζεζε ησλ ζεκάησλ ηεο απνθέληξσζεο, ηεο δεκνθξαηηθήο ιεηηνπξγίαο, ηεο ζεζκηθήο ελδπλάκσζεο, ηεο δηαθάλεηαο θαη ηεο νηθνλνκηθήο απηνδπλακίαο ησλ δήκσλ. Οθείινπκε λα βξηζθόκαζηε κπξνζηά ζε φια ηα κεγάια ζέκαηα ηεο απηνδηνίθεζεο, λα δίλνπλ φξακα, λα ζρεδηάδνπκε θαη λα δηεθδηθνχκε γηα ηνπο δήκνπο θαη ηνπο θαηνίθνπο ηνπο. Έρνπκε θαζήθνλ λα πξναζπίδνπκε ηα ζπληαγκαηηθά θαηνρπξσκέλα δηθαηψκαηα ηεο ειιεληθήο απηνδηνίθεζεο θαη λα αλαδεηθλχνπκε ηελ ηνπηθή θαη πεξηθεξεηαθή αλάπηπμε, ηελ θνηλσληθή ζπλνρή, ηελ ηζφηεηα, ηελ αιιειεγγχε, ηελ θνηλσληθή θξνληίδα θαη πξνζηαζία, ηελ εξγαζία, ηελ επεκεξία ησλ πνιηηψλ ζην επίθεληξν ηεο δξάζεο ηνπο. 13