INTERREG III A ΕΛΛΑΔΑ ΚΥΠΡΟΣ : Εκ των προτέρων Αξιολόγηση ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Β ΕΚ ΤΩΝ ΠΡΟΤΕΡΩΝ (ΕΧ ΑΝΤΕ ) ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ

Transcript

1 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Β ΕΚ ΤΩΝ ΠΡΟΤΕΡΩΝ (ΕΧ ΑΝΤΕ ) ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ 1

2 ΕΙΣΑΓΩΓΗ Σύμφωνα με το άρθρο 40 παράγραφος 5 του Καν (ΕΚ) 1260/99 ο τρόπος αξιολόγησης διευκρινίζεται στο Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης και στις Κοινοτικές Πρωτοβουλίες. Ειδικότερα, η παράγραφος 2 του άρθρου 8 τοποθετεί την αξιολόγηση στα πλαίσια της εταιρικής σχέσης και της συμπληρωματικότητας των δομών και διαδικασιών, των μεθόδων και του χρονοδιαγράμματος για την εφαρμογή των κανονιστικών πράξεων σε θέματα αξιολόγησης του ΚΠΣ και των Κοινοτικών Πρωτοβουλιών Η παρούσα εκ των προτέρων αξιολόγηση αποτελεί τμήμα του Συμπληρώματος Προγραμματισμού του Επιχειρησιακού Προγράμματος INΤERREG III A / ΕΛΛΑΔΑ- ΚΥΠΡΟΣ. Σκοπός της είναι η αποσαφήνιση των στόχων του προγράμματος, για κάθε Μέτρο ξεχωριστά, οι αναμενόμενες επιπτώσεις των πράξεων και η συνοχή μεταξύ της προτεινόμενης στρατηγικής και των στόχων που έχουν επιλεγεί. Ειδικότερα, η εκ των προτέρων αξιολόγηση θα συμβάλλει στον προσδιορισμό βασικών πτυχών του προγράμματος όπως η καταλληλότητα, η συνάφεια, η συσχέτιση και η αποτελεσματικότητα των προτεινόμενων ενεργειών. Για κάθε ένα Μέτρο ξεχωριστά η εκ των προτέρων αξιολόγηση περιλαμβάνει τα εξής: Συνοπτικά χρηματοδοτικά στοιχεία του Μέτρου καθώς επίσης και την οικονομική σημαντικότητα του κάθε Μέτρου σε όρους Συνολικού κόστους του προγράμματος, Δημόσιας, και Ιδιωτικής δαπάνης. Αξιολόγηση της συνοχής των μέτρων κάθε άξονα προτεραιότητας του προγράμματος «INΤERREG III A ΕΛΛΑΔΑ-ΚΥΠΡΟΣ» τόσο με τις προτεραιότητες και ειδικούς στόχους του προγράμματος, όσο και των ισχυρών και των αδυνάτων σημείων όπως αυτά είχαν εντοπιστεί από την SWOT ανάλυση που περιλαμβάνεται στο εγκεκριμένο προγραμματικό κείμενο του Ε.Π. «INΤERREG III A ΕΛΛΑΔΑ-ΚΥΠΡΟΣ». Θα πρέπει να τονιστεί σε αυτό το σημείο ότι η ποσοτικοποίηση των στόχων του προγράμματος, για τα Μέτρα των Αξόνων προτεραιότητας 2 και 3 παρουσιάζει αυξημένες αντικειμενικές δυσκολίες στην παρούσα φάση. Προκριμένου να καλυφθεί όμως η απαίτηση του κανονισμού για ποσοτικοποίηση των στόχων σε επίπεδο Μέτρου, στο Συμπλήρωμα Προγραμματισμού γίνεται μία πρώτη προσπάθεια για την εκτίμηση ενδεικτικών μετρήσιμων αποτελεσμάτων. Για την ασφαλέστερη εκτίμηση τέτοιων δεικτών, κρίνεται απαραίτητο η τροποποίησή τους σε μία μεταγενέστερη φάση του προγράμματος και πιο συγκεκριμένα μετά την υποβολή και αξιολόγηση συγκεκριμένων προτάσεων. Τέλος, οι Μήτρες συνοχής των Μέτρων με τους στρατηγικούς στόχους του προγράμματος, των ισχυρών και αδυνάτων σημείων, καθώς επίσης και οι πίνακες εσωτερικής συνέργιας και συνοχής του προγράμματος παρατίθενται στο Παράρτημα της εκ των προτέρων αξιολόγησης. 2

3 ΜΕΤΡΟ 1.1 ΥΠΟΔΟΜΕΣ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ) 1 ΣΥΝΟΠΤΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΕΥΡΩ % ΣΤΟΝ ΑΞΟΝΑ % ΣΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ Συνολικό κόστος 14,540, % 20.43% Δημόσια Δαπάνη 14,540, %% 23.20% Ιδιωτική Συμμετοχή Οικονομική σημαντικότητα στο πρόγραμμα Οικονομική σημαντικότητα στον άξονα Οικονομική σημαντικότητα στη συνολική ιδιωτική συμμετοχή Πρόκειται για το πρώτο από πλευράς συμμετοχής μέτρο στη συνολική κατανομή των πόρων της Δ.Δ στο πρόγραμμα Επί συνόλου δύο μέτρων του άξονα προτεραιότητας, κατατάσσεται πρώτο - Οι σκοποί του Άξονα είναι: ΣΤΟΧΟΣ /ΟΙ ΤΟΥ ΑΞΟΝΑ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ "ΔΙΑΣΥΝΟΡΙΑΚΕΣ ΥΠΟΔΟΜΕΣ" H άρση των εμποδίων που δυσχεραίνουν την ισόρροπη ανάπτυξη των διασυνοριακών περιοχών H αναβάθμιση των διασυνοριακών υποδομών με σκοπό να ενισχυθούν οι πύλες εξόδου-εισόδου ως συγκοινωνιακοί κόμβοι H δημιουργία μόνιμων δομών συνεργασίας που θα αποτελέσουν τους πυρήνες γύρω από τους οποίους θα εδραιωθεί σε μόνιμη βάση η διασυνοριακή συνεργασία Η ενίσχυση της παρακολούθησης του θαλάσσιου χώρου για μείωση της παράνομης διακίνησης 3

4 ΣΤΟΧΟΙ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ Οι στόχοι του Μέτρου 1.1 είναι: 1. Η βελτίωση της προσπελασιμότητας και της επικοινωνίας της διασυνοριακής περιοχής. 2. Η αναβάθμιση των διασυνοριακών υποδομών με σκοπό να ενισχυθούν οι πύλες εξόδου-εισόδου ως συγκοινωνιακοί κόμβοι. ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΕΣ ΠΡΟΒΛΕΠΟΜΕΝΕΣ ΠΡΑΞΕΙΣ Στα πλαίσια του μέτρου θα υλοποιηθούν οι ακόλουθες ενδεικτικές κατηγορίες πράξεων : Εκπόνηση μελετών Κατασκευή προβλητών Κατασκευή κρηπιδωμάτων Κατασκευή Μόλων Ακρομολίων Κατασκευή κτιρίων στη λιμενική ζώνη Κατασκευή έργων στη χερσαία ζώνη λιμένων 2 ΣΥΝΟΧΗ ΜΕΤΑΞΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΩΝ ΣΤΟΧΩΝ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ ΚΑΙ ΤΩΝ ΓΕΝΙΚΩΝ ΣΤΟΧΩΝ ΤΟΥ ΑΞΟΝΑ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ Συγκρίνοντας τους προαναφερθέντες στόχους του μέτρου με τους στόχους του πρώτου Άξονα του προγράμματος, διαπιστώνεται ότι οι παρεμβάσεις του Μέτρου βρίσκονται σε άμεση συνάφεια με τους γενικούς στόχους του Άξονα Προτεραιότητας 1 οι οποίοι αφορούν στην αναβάθμιση των διασυνοριακών υποδομών και στην άρση των εμποδίων που δυσχεραίνουν την ισόρροπη ανάπτυξη των διασυνοριακών περιοχών. Παράλληλα, βρίσκονται σε συνάφεια με τον 1 ο ειδικό στόχο του Προγράμματος που αναφέρεται στην άρση της γεωγραφικής και επικοινωνιακής απομόνωσης της διασυνοριακής περιοχής. Σύμφωνα με τις Μήτρες συσχέτισης και συνάφειας που παρουσιάζονται στο παράρτημα, μπορούν να εξαχθούν τα παρακάτω συμπεράσματα: Το Μέτρο 1.1 παρουσιάζει ιδιαίτερη συσχέτιση με 3 από τις 8 προτεραιότητες του Κ.Π INTERREG III (Α) και ιδιαίτερα με την προτεραιότητα που αφορά την βασική υποδομή με διασυνοριακή διάσταση. Το συγκεκριμένο μέτρο παρουσιάζει ιδιαίτερη συσχέτιση με 2 από τους 3 τους ειδικούς στόχους του προγράμματος και πιο συγκεκριμένα με την " Άρση γεωγραφικής και επικοινωνιακής απομόνωσης περιοχής". Εκμεταλλεύεται 3 από τα πλεονεκτήματα όπως αυτά προέκυψαν από την SWOT ανάλυση στο εγκεκριμένο πρόγραμμα και ιδιαίτερα το ήδη πυκνό δίκτυο λιμένων. 4

5 Αντιμετωπίζει 9 από τις σημαντικότερες αναγνωρισμένες αδυναμίες-απειλές (σε σύνολο29) και ιδιαίτερα τις αδυναμίες που έχουν σχέση με τις σημαντικές ελλείψεις στη ακτοπλοϊκή σύνδεση τόσο Διακρατικά όσο και Ενδοπεριφερειακά καθώς και την χαμηλή ποιότητα λιμενικών εξυπηρετήσεων και τα προβλήματα υποδομής στα υφιστάμενα λιμάνια. Το μέτρο παρουσιάζει συνέργια με 4 Μέτρα επιτυγχάνοντας ένα υψηλό συνολικό βαθμό συνέργιας ίσο με 0,63. 3 ΣΥΜΒΑΤΟΤΗΤΑ ΤΟΥ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟΥ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ ΜΕ ΕΘΝΙΚΕΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΟΤΙΚΕΣ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ Με βάση τους πίνακες που επισυνάπτονται στο Παράρτημα, διαφαίνεται ότι το μέτρο: Έχει άμεση θετική επίπτωση στην ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων. Έχει ουδέτερη επίδραση στην προώθηση ισότητα ευκαιριών μεταξύ ανδρών και γυναικών Ειδικά σε ότι αφορά στο περιβάλλον και με βάση τα δέκα κριτήρια αειφορίας σύμφωνα με τις κατευθύνσεις της Γ.Δ. Περιβάλλον της Ε.Ε θα μπορούσε να ειπωθεί ότι η υλοποίηση των δράσεων στα πλαίσια του Μέτρου 1.1 πιθανά να έχουν τόσο θετική όσο και αρνητική επίπτωση στο περιβάλλον. Ειδικότερα, πιθανή θετική επίπτωση θα έχει όσον αφορά την προστασία της ατμόσφαιρας, ενώ πιθανή αρνητική επίπτωση όσον αφορά την διατήρηση και βελτίωση της ποιότητας της άγριας ζωής των οικοτόπων και των τοπίων. 4 ΠΛΗΡΟΤΗΤΑ-ΜΕΘΟΔΟΛΟΓΙΚΗ ΕΠΑΡΚΕΙΑ ΤΗΣ ΠΟΣΟΤΙΚΟΠΟΙΗΣΗΣ Η κατάρτιση των δεικτών έχει στηριχθεί σε έναν αριθμό ενδεικτικών έργων που αναφέρονται στο προγραμματικό κείμενο και αφορούν την περιοχή εφαρμογής του προγράμματος. Κατά την κατάρτιση των δεικτών χρησιμοποιήθηκαν στοιχεία από τους αρμόδιους φορείς που πρότειναν τα συγκεκριμένα έργα (Τεχνικές Υπηρεσίες Περιφερειών) καθώς επίσης λήφθηκαν υπ όψιν και οι τεχνικές μελέτες των έργων όπου αυτές είχαν ολοκληρωθεί. Η υλοποίηση των δράσεων που αφορούν την υλοποίηση έργων για τον εκσυγχρονισμό των επιλεχθέντων λιμένων θα επιφέρει την αύξηση της δυναμικότητας του λιμανιού της Σητείας κατά 100% (από δύο σε τέσσερα πλοία), καθώς επίσης και μία αύξηση της τάξεως του 100% (από 110 σε 210 το έτος) περίπου στο συνολικό αριθμό των κουραζιεροπλοίων και τουριστικών σκαφών που θα προσεγγίσουν το συγκεκριμένο λιμάνι. Τέλος, για το ίδιο λιμάνι εγκαινιάζεται για πρώτη φορά μία καινούργια γραμμή Σητείας-Λεμεσού που αναμένεται να αναβαθμίσει την διασυνοριακή επικοινωνία καθώς επίσης και τους εμπορικούς και κοινωνικούς δεσμούς των δύο κρατών. Για το λιμάνι της Ρόδου αντίστοιχα αναμένεται αύξηση της επιβατικής κίνησης κατά 20% και αύξηση της εμπορευματικής κίνησης κατά 15%. 5

6 Δείκτες Εκροών ΤΙΜΗ ΒΑΣΗΣ ΣΤΟΧΟΣ 2006 Επιβατικά εμπορευματικά λιμάνια στα οποία γίνονται παρεμβάσεις 0 4 Δείκτες αποτελέσματος Επιβατική κίνηση λιμένα Ρόδου * Επιβατική κίνηση λιμένα Σητείας* Αύξηση κατά 10% Αύξηση κατά 15% Εμπορευματική κίνηση εξωτερικού Λιμένα Ρόδου * εκφορτωθέντες τόνοι Αύξηση κατά 10% Εμπορευματική κίνηση εξωτερικού Λιμένα Σητείας * Κατάπλοι τουριστικών σκαφών από Λεμεσό, Χάιφα * Αύξηση δυναμικότητας λιμένα Σητείας Κατάπλοι κρουαζιερόπλοιων και τουριστικών σκαφών από λιμάνι Σητείας** Αριθμός διασυνδέσεων Σητεία Κύπρος Αριθμός διασυνδέσεων Ρόδος Κύπρος φορτωθέντες τόνοι Αύξηση κατά 15% Αύξηση κατά 15% 2 πλοία 4 πλοία (*) Πηγή : ΥΕΝ, Υπηρεσία Στατιστικής για το έτος (**) η τιμή βάσης αναφέρεται στο σύνολο των κατάπλων στο λιμάνι Σητείας, η συντριπτική πλειοψηφία των οποίων είτε προέρχεται από την Κύπρο, είτε επισκέπτεται την Κύπρο μετά την αναχώρηση από τη Σητεία. 5 ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΩΣ ΠΡΟΣ ΤΙΣ ΔΥΝΑΤΟΤΗΤΕΣ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ, ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΚΑΙ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ Η υλοποίηση των έργων δεν εκτιμάται ότι θα αντιμετωπίσει ιδιαίτερα προβλήματα, δεδομένης και της εμπλοκής φορέων οι οποίοι παρουσιάζουν σημαντική εμπειρία στην υλοποίηση έργων σε λιμένες της χώρας. 6

7 ΜΕΤΡΟ 1.2 ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΤΗΣ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΤΩΝ ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ ΣΥΝΟΡΩΝ) 1 ΣΥΝΟΠΤΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΕΥΡΩ % ΣΤΟΝ ΑΞΟΝΑ % ΣΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ Συνολικό κόστος 11,820, % 16.61% Δημόσια Δαπάνη 11,820, % 18.86% Ιδιωτική Συμμετοχή Οικονομική σημαντικότητα στο πρόγραμμα Οικονομική σημαντικότητα στον άξονα Οικονομική σημαντικότητα στη συνολική ιδιωτική συμμετοχή Πρόκειται για το δεύτερο από πλευράς συμμετοχής μέτρο στη συνολική κατανομή των πόρων της Δ.Δ στο πρόγραμμα Επί συνόλου δύο μέτρων του άξονα προτεραιότητας, κατατάσσεται δεύτερο - ΣΤΟΧΟΣ /ΟΙ ΤΟΥ ΑΞΟΝΑ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ "ΔΙΑΣΥΝΟΡΙΑΚΕΣ ΥΠΟΔΟΜΕΣ" Οι σκοποί του συγκεκριμένου Άξονα αφορούν την: Αρση των εμποδίων που δυσχεραίνουν την ισόρροπη ανάπτυξη των διασυνοριακών περιοχών Αναβάθμιση των διασυνοριακών υποδομών με σκοπό να ενισχυθούν οι πύλες εξόδου-εισόδου ως συγκοινωνιακοί κόμβοι Δημιουργία μόνιμων δομών συνεργασίας που θα αποτελέσουν τους πυρήνες γύρω από τους οποίους θα εδραιωθεί σε μόνιμη βάση η διασυνοριακή συνεργασία Ενίσχυση της παρακολούθησης του θαλάσσιου χώρου για μείωση της παράνομης διακίνησης ΣΤΟΧΟΙ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ Το Μέτρο αποσκοπεί : 1. Στη βελτίωση των συνθηκών ασφάλειας της περιοχής και στη μείωση των θαλάσσιων ατυχημάτων. 2. Στην αντιμετώπιση φαινομένων λαθρομετανάστευσης, του λαθρεμπορίου και 7

8 συναφών παράνομων δραστηριοτήτων. ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΕΣ ΠΡΟΒΛΕΠΟΜΕΝΕΣ ΠΡΑΞΕΙΣ Στα πλαίσια του μέτρου θα υλοποιηθούν οι ακόλουθες ενδεικτικές κατηγορίες πράξεων : Βελτίωση των συνθηκών ασφάλειας της διασυνοριακής περιοχής Αντιμετώπιση φαινομένων λαθρομετανάστευσης, λαθρεμπορίου και λοιπών παράνομων δραστηριοτήτων 2 ΣΥΝΟΧΗ ΜΕΤΑΞΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΩΝ ΣΤΟΧΩΝ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ ΚΑΙ ΤΩΝ ΓΕΝΙΚΩΝ ΣΤΟΧΩΝ ΤΟΥ ΑΞΟΝΑ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ Συγκρίνοντας τους προαναφερθέντες στόχους του μέτρου με τους στόχους του πρώτου Άξονα του προγράμματος, διαπιστώνεται πως οι παρεμβάσεις του Μέτρου βρίσκονται σε άμεση συνάφεια με τους γενικούς στόχους του Άξονα Προτεραιότητας 1, οι οποίοι αφορούν στη δημιουργία μόνιμων μορφών συνεργασίας και στην ενίσχυση της παρακολούθησης του θαλάσσιου χώρου για μείωση της παράνομης διακίνησης. Παράλληλα, βρίσκονται σε συνάφεια με τον 1 ο ειδικό στόχο του Προγράμματος που αναφέρεται στην άρση της γεωγραφικής και επικοινωνιακής απομόνωσης της διασυνοριακής περιοχής. Σύμφωνα με τις Μήτρες συσχέτισης και συνάφειας που παρουσιάζονται στο παράρτημα, μπορούν να εξαχθούν τα παρακάτω συμπεράσματα: Το Μέτρο 1.2 παρουσιάζει ιδιαίτερη συσχέτιση με 7 από τις 8 προτεραιότητες του Κ.Π INTERREG III (Α) αναδεικνύοντας την σπουδαιότητα του Μέτρου. Ιδιαίτερη συσχέτιση παρουσιάζει το συγκεκριμένο Μέτρο με προτεραιότητες όπως η ανάπτυξη επιχειρηματικού πνεύματος καθώς επίσης ολοκλήρωση της αγοράς εργασίας και προώθηση της κοινωνικής ένταξης.με την προτεραιότητα που αφορά την βασική υποδομή με διασυνοριακή διάσταση. Το συγκεκριμένο μέτρο παρουσιάζει ιδιαίτερη συσχέτιση και με τους 3 ειδικούς στόχους του προγράμματος με ιδιαίτερη έμφαση στην " Άρση γεωγραφικής και επικοινωνιακής απομόνωσης περιοχής". Εκμεταλλεύεται 4 από τα πλεονεκτήματα όπως αυτά προέκυψαν από την SWOT ανάλυση στο εγκεκριμένο πρόγραμμα. Αντιμετωπίζει 3 από τις σημαντικότερες αναγνωρισμένες αδυναμίες-απειλές (σε σύνολο25) και ιδιαίτερα τους κινδύνους θαλασσίων ατυχημάτων. Το μέτρο παρουσιάζει συνέργια με 5 Μέτρα επιτυγχάνοντας ένα συνολικό βαθμό συνέργιας ίσο με 0,60 8

9 3 ΣΥΜΒΑΤΟΤΗΤΑ ΤΟΥ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟΥ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ ΜΕ ΕΘΝΙΚΕΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΟΤΙΚΕΣ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ Με βάση τους πίνακες που επισυνάπτονται στο Παράρτημα, διαφαίνεται ότι το μέτρο: Έχει άμεση θετική επίπτωση στην ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων. Έχει άμεση θετική επίδραση στην προώθηση της ισότητας ευκαιριών μεταξύ ανδρών και γυναικών Ειδικά σε ότι αφορά στο περιβάλλον και με βάση τα δέκα κριτήρια αειφορίας σύμφωνα με τις κατευθύνσεις της Γ.Δ. Περιβάλλον της Ε.Ε, η υλοποίηση πράξεων που αφορούν το συγκεκριμένο μέτρο θα έχουν επίπτωση σε κανένα από τα προαναφερθέντα κριτήρια αειφορίας 4 ΠΛΗΡΟΤΗΤΑ-ΜΕΘΟΔΟΛΟΓΙΚΗ ΕΠΑΡΚΕΙΑ ΤΗΣ ΠΟΣΟΤΙΚΟΠΟΙΗΣΗΣ Η κατάρτιση των δεικτών έχει στηριχθεί σε έναν αριθμό ενδεικτικών έργων που αναφέρονται στο προγραμματικό κείμενο και αφορούν την περιοχή εφαρμογής του προγράμματος. Κατά την κατάρτιση των δεικτών χρησιμοποιήθηκαν στοιχεία από τους αρμόδιους φορείς που πρότειναν τα συγκεκριμένα έργα (Υπουργείο Εμπορικής Ναυτιλίας, Υπουργείο Δημόσιας Τάξης). Για την επίτευξη των στόχων του προγράμματος όσον αφορά το Μέτρο 1.2 «Βελτίωση της ασφάλειας των εξωτερικών συνόρων», η ποσοτικοποίηση αφορά δράσεις για την αγορά εξοπλισμού σύγχρονης τεχνολογίας από τα παραμεθόρια αστυνομικά τμήματα (βλέπε τον παρακάτω πίνακα). Με την υλοποίηση συγκεκριμένων δράσεων εκτιμάται ότι στα πλαίσια του Μέτρου 1.2, εκτιμάται ότι τόσο το λαθρεμπόριο όσο και η διασυνοριακή εγκληματικότητα θα μειωθούν κατά 60% και 50% αντίστοιχα. Ο περιορισμός του φαινομένου της λαθρομετανάστευσης και του λαθρεμπορίου στα σύνορα θα έχει πολλαπλάσια θετικά αποτελέσματα στους κατοίκους των παραμεθορίων περιοχών αφού θα ενισχυθεί το αίσθημα ασφάλειας τους, θα παρέχει την δυνατότητα χρηματοδότησης της παραμεθόριας οικονομίας από την εξοικονόμηση πόρων και θα δημιουργηθεί γενικότερα το κατάλληλο επενδυτικό περιβάλλον που θα συμβάλλει στην άμβλυνση των αναπτυξιακών προβλημάτων των περιοχών αυτών και θα μειώσει την απομόνωσή τους από εκείνες της ενδοχώρας και του ενοποιημένου ευρωπαϊκού χώρου. Η υλοποίηση των δράσεων σχετικά με την αγορά ταχύπλοων σκαφών και περιπολικών αυτοκινήτων παράλληλα με την εγκατάσταση συστημάτων παρακολούθησης κυκλοφορίας πλοίων VTMIS, εκτιμάται ότι θα επιφέρει μία μεγάλη μείωση στα περιστατικά λαθρομετανάστευσης και υπολογίζεται ότι θα την περιορίσει τουλάχιστον κατά 50%. Επίσης η εγκατάσταση τέτοιων συστημάτων παρακολούθησης κυκλοφορίας πλοίων θα έχει επίσης θετικά αποτελέσματα στην μείωση των θαλασσίων ατυχημάτων καθώς επίσης και των περιστατικών θαλάσσιας ρύπανσης. Όπως παρουσιάζεται και στον παρακάτω πίνακα, τα αποτελέσματα από την εγκατάσταση δύο τέτοιων συστημάτων στην θαλάσσια περιοχή του Νοτίου Αιγαίου και της Κρήτης αναμένεται να είναι σημαντικά αφού εκτιμάται ότι θα περιορίσουν τα θαλάσσια ατυχήματα κατά 60%. 9

10 Α. ΔΕΙΚΤΕΣ ΠΡΑΓΜΑΤΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΙΜΗ ΣΤΟΧΟΣ 2006 ΒΑΣΗΣ Εγκατάσταση συστήματος παρακολούθησης θαλάσσιας κυκλοφορίας 0 2 Σταθμοί αναμετάδοσης 0 4 Σταθμοί αναμετάδοσης 0 4 Σταθμοί αισθητήρων 0 3 Περιπολικό ναυαγοσωστικό σκάφος 0 1 Σκάφη κρούσης 0 3 Περιπολικά οχήματα 4Χ Β. ΔΕΙΚΤΕΣ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΟΣ Μείωση λαθρεμπορίου 15 δις.δρχ. 1 Μείωση 60% Μείωση διασυνοριακής εγκληματικότητας Μείωση περιστατικών θαλάσσιας ρύπανσης 457 περιστατικά 2 Μείωση 50% 21 1 Μείωση 60% Μείωση λαθρομετανάστευσης Μείωση 50% 1 Χρονική περίοδος: Χρονική περίοδος: ο εξάμηνο ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΩΣ ΠΡΟΣ ΤΙΣ ΔΥΝΑΤΟΤΗΤΕΣ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ, ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΚΑΙ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ Οι τελικοί δικαιούχοι του Μέτρου έχουν σημαντική εμπειρία από την υλοποίηση αντίστοιχων δράσεων κατά το παρελθόν. Η Διαχειριστική Αρχή του προγράμματος θα πρέπει να δώσει βαρύτητα στην ενημέρωση των τελικών δικαιούχων και φορέων υλοποίησης φορέων για τις διαδικασίες υλοποίησης, διαχείρισης και παρακολούθησης έργων κατά την τρέχουσα προγραμματική περίοδο, ανάλογα με το μέγεθος και την εμπειρία κάθε φορέα κατά το παρελθόν. 10

11 ΜΕΤΡΟ 2.1 ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΗΣ ΔΙΑΣΥΝΟΡΙΑΚΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ 1 ΣΥΝΟΠΤΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΕΥΡΩ % ΣΤΟΝ ΑΞΟΝΑ % ΣΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ Συνολικό κόστος 12,000, % 16.86% Δημόσια Δαπάνη 6,000, % 9.57% Ιδιωτική Συμμετοχή 6,000, % 70.59% Οικονομική σημαντικότητα στο πρόγραμμα Οικονομική σημαντικότητα στον άξονα Οικονομική σημαντικότητα στη συνολική ιδιωτική συμμετοχή Πρόκειται για το πέμπτο από πλευράς συμμετοχής μέτρο στη συνολική κατανομή των πόρων της Δ.Δ στο πρόγραμμα Επί συνόλου τριών μέτρων του άξονα προτεραιότητας, κατατάσσεται πρώτο Πρόκειται για το πρώτο από πλευράς συμμετοχής μέτρο στην συνολική κατανομή σε όρους Ιδιωτικής Δαπάνης στο πρόγραμμα ΣΤΟΧΟΣ /ΟΙ ΤΟΥ ΑΞΟΝΑ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ " ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΚΑΙ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ " Οι σκοποί του συγκεκριμένου Άξονα αφορούν: Την ενίσχυση της οικονομικής δραστηριοποίησης και της ανάληψης επιχειρηματικών πρωτοβουλιών για την ενίσχυση της απασχόλησης Τη στήριξη της αειφόρου οικονομικής ανάπτυξης, της ιδιωτικής πρωτοβουλίας, της κοινωνικής συνοχής και των καλών σχέσεων γειτονίας με τις όμορες χώρες με δεδομένο το κίνητρο της συμπληρωματικότητας των παραγωγικών οικονομιών Tη μεταφορά τεχνογνωσίας και επιχειρηματικών κεφαλαίων για την αειφόρο ανάπτυξη του πρωτογενούς, δευτερογενούς και τριτογενούς τομέα και την προώθηση της συνεργασίας για την ανάπτυξη των υπαρχόντων και την δημιουργία νέων φορέων τοπικής ανάπτυξης και φορέων στήριξης επιχειρήσεων Την προώθηση και καθιέρωση πολιτικών βελτίωσης της ανταγωνιστικότητας και ανάπτυξης της απασχόλησης της που θα συμβάλλουν στην αειφόρο ανάπτυξη / διεύρυνση της οικονομικής βάσης της περιοχής Την ανταλλαγή τεχνογνωσίας για τον καλύτερο συντονισμό, την συμπληρωματικότητα και την μεγαλύτερη συνεκτικότητα των κοινοτικών πόρων που προορίζονται για την κοινωνική και οικονομική ανάπτυξη των Μεσογειακών χωρών. 11

12 ΣΤΟΧΟΙ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ Οι στόχοι του Μέτρου 2.1 είναι: 1. Ενίσχυση της διασυνοριακής επιχειρηματικότητας που θα θέσει τις βάσεις για την ανάπτυξη της συνεργασίας μεταξύ των ΜΜΕ της περιοχής 2. Δημιουργία δικτύων συνεργασίας μεταξύ ερευνητικών, εκπαιδευτικών ιδρυμάτων για την κοινή ανταλλαγή τεχνογνωσίας σε αντικείμενα που έχουν επιχειρηματικό ενδιαφέρον και μπορούν να υποστηριχθούν και μέσα από δράσεις εθελοντικής εκπαίδευσης 3. Δημιουργία δικτύων και μηχανισμών συνεργασίας μεταξύ των εθνικών, περιφερειακών και τοπικών αρχών με τη χρήση νέων τεχνολογιών (ΤΠΕ.). 4. Ενίσχυση επιχειρηματικότητας για την προώθηση των εναλλακτικών μορφών τουρισμού ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΕΣ ΠΡΟΒΛΕΠΟΜΕΝΕΣ ΠΡΑΞΕΙΣ Στα πλαίσια του μέτρου θα υλοποιηθούν οι ακόλουθες ενδεικτικές κατηγορίες πράξεων : Δράσεις στον τομέα του τουρισμού Δράσεις για την ενίσχυση της επιχειρηματικότητας στους τομείς μεταποίησης και υπηρεσιών Ενίσχυση φορέων στήριξης της επιχειρηματικής δραστηριότητας 2 ΣΥΝΟΧΗ ΜΕΤΑΞΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΩΝ ΣΤΟΧΩΝ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ ΚΑΙ ΤΩΝ ΓΕΝΙΚΩΝ ΣΤΟΧΩΝ ΤΟΥ ΑΞΟΝΑ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ Συγκρίνοντας τους προαναφερθέντες στόχους του μέτρου με τους στόχους του δευτέρου Άξονα του προγράμματος, διαπιστώνεται ότι οι παρεμβάσεις του Μέτρου βρίσκονται σε άμεση συνάφεια με τους γενικούς στόχους του Άξονα Προτεραιότητας 2 οι οποίοι αφορούν στην ενίσχυση παραγωγικών επενδύσεων σε επιχειρήσεις για τη δημιουργία διασυνοριακών επιχειρησιακών πυρήνων που θα επιφέρει ουσιαστικά αποτελέσματα στον παραγωγικό ιστό των περιοχών, στην τεχνική στήριξη και ενημέρωση των επιχειρηματιών, στην τόνωση της συνεργασίας μεταξύ φορέων στήριξης της επιχειρηματικής δραστηριότητας. Παράλληλα, βρίσκονται σε συνάφεια με το 2 ο ειδικό στόχο του Προγράμματος που αναφέρεται στην οικονομική ανάπτυξη της περιοχής και την προώθηση της απασχόλησης. Σύμφωνα με τις Μήτρες συσχέτισης και συνάφειας που παρουσιάζονται στο παράρτημα, μπορούν να εξαχθούν τα παρακάτω συμπεράσματα: Το Μέτρο 2.1 παρουσιάζει ιδιαίτερη συσχέτιση με 5 από τις 8 προτεραιότητες του Κ.Π INTERREG III (Α). Ιδιαίτερη συσχέτιση παρουσιάζει το συγκεκριμένο Μέτρο με την προτεραιότητα που αφορά την ανάπτυξη επιχειρηματικού πνεύματος ΜΜΕ και τουρισμού. 12

13 Το συγκεκριμένο μέτρο παρουσιάζει ιδιαίτερη συσχέτιση με 2 από τους 3 ειδικούς στόχους του προγράμματος και πιο συγκεκριμένα με τον στόχο της "οικονομικής ανάπτυξης της περιοχής και προώθηση της απασχόλησης". Εκμεταλλεύεται 7 από τα πλεονεκτήματα όπως αυτά προέκυψαν από την SWOT ανάλυση στο εγκεκριμένο πρόγραμμα. Αντιμετωπίζει 3 από τις σημαντικότερες αναγνωρισμένες αδυναμίες-απειλές (σε σύνολο 25) και ιδιαίτερα τις αδυναμίες που έχουν σχέση με την χαμηλή παραγωγικότητα του πρωτογενή τομέα και τα σοβαρά διαρθρωτικά του προβλήματα, καθώς επίσης και το χαμηλό επίπεδο του τεχνολογικού εκσυγχρονισμού των επιχειρήσεων. Το μέτρο παρουσιάζει συνέργια με 3 Μέτρα επιτυγχάνοντας έναν πολύ υψηλό συνολικό βαθμό συνέργιας ίσο με 0,83 3 ΣΥΜΒΑΤΟΤΗΤΑ ΤΟΥ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟΥ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ ΜΕ ΕΘΝΙΚΕΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΟΤΙΚΕΣ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ Με βάση τους πίνακες που επισυνάπτονται στο Παράρτημα, διαφαίνεται ότι το μέτρο: Έχει άμεση θετική επίπτωση στην ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων. Έχει έμμεση θετική επίδραση στην προώθηση ισότητα ευκαιριών μεταξύ ανδρών και γυναικών Ειδικά σε ότι αφορά στο περιβάλλον και με βάση τα δέκα κριτήρια αειφορίας σύμφωνα με τις κατευθύνσεις της Γ.Δ. Περιβάλλον της Ε.Ε, η υλοποίηση πράξεων που αφορούν το συγκεκριμένο μέτρο δεν θα έχουν επίπτωση (θετική ή αρνητική) σε κανένα από τα προαναφερθέντα κριτήρια αειφορίας 4 ΠΛΗΡΟΤΗΤΑ-ΜΕΘΟΔΟΛΟΓΙΚΗ ΕΠΑΡΚΕΙΑ ΤΗΣ ΠΟΣΟΤΙΚΟΠΟΙΗΣΗΣ Για το συγκεκριμένο Μέτρο, η ποσοτικοποίηση των στόχων παρουσιάζει αυξημένες αντικειμενικές δυσκολίες καθώς το είδος και η φύση των προβλεπόμενων πράξεων καθιστά την εκ των προτέρων εκτίμησή τους πολύ επισφαλή. Προκειμένου όμως των απαιτήσεων του κανονισμού και με κάθε επιφύλαξη στον παρακάτω Πίνακα δίνονται οι δείκτες εκροής και αποτελέσματος από την υλοποίηση των πράξεων του συγκεκριμένου Μέτρου. Με την παραδοχή ότι το 60% περίπου του συνολικού κόστους θα απορροφηθεί για την ενίσχυση επιχειρήσεων με εξαγωγικές προοπτικές, εκτιμάται ότι θα υλοποιηθούν περίπου 30 επιχειρηματικά σχέδια. Ως δείκτης αποτελέσματος θεωρείται η δημιουργία περίπου 180 νέων θέσεων εργασίας. Α. ΔΕΙΚΤΕΣ ΠΡΑΓΜΑΤΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΙΜΗ ΣΤΟΧΟΣ 2006 ΒΑΣΗΣ Αριθμός Επιχειρηματικών σχεδίων - 30 Β. ΔΕΙΚΤΕΣ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΟΣ Δημιουργία Θέσεων Εργασίας νέες θέσεις εργασίας 13

14 5 ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΩΣ ΠΡΟΣ ΤΙΣ ΔΥΝΑΤΟΤΗΤΕΣ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ, ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΚΑΙ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ Η υλοποίηση των επενδυτικών σχεδίων του Μέτρου 2.1 συνιστά μία νέα φιλοσοφία σε σχέση με αντίστοιχες δράσεις που χρηματοδοτήθηκαν από το παρελθόν. Για το λόγο αυτό είναι αναγκαία η ευρεία δημοσιότητα του Μέτρου, έτσι ώστε να γίνει κατανοητός ο διασυνοριακός χαρακτήρας των επενδυτικών σχεδίων που μπορούν να χρηματοδοτηθούν και να αρχίσουν εγκαίρως να δημιουργούνται συνεργασίες επιχειρήσεων για το σκοπό αυτό. Επιπλέον, θα πρέπει να προετοιμαστούν σε σύντομο χρονικό διάστημα οι προδιαγραφές των φακέλων υποψηφιότητας και όλο το σχετικό υλικό που συνδέεται με την υποβολή των προτάσεων των επιχειρήσεων, όπως είναι η επιλογή των κλάδων προτεραιότητας, η οποία θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη τις απόψεις των συλλογικών φορέων που λειτουργούν στη διασυνοριακή περιοχή. ΜΕΤΡΟ 2.2 ΑΝΘΡΩΠΙΝΟΙ ΠΟΡΟΙ ΚΑΙ ΠΡΟΩΘΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ) 1 ΣΥΝΟΠΤΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΕΥΡΩ % ΣΤΟΝ ΑΞΟΝΑ % ΣΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ Συνολικό κόστος 4,000, % 5.62% Δημόσια Δαπάνη 4,000, % 6.38% Ιδιωτική Συμμετοχή Οικονομική σημαντικότητα στο πρόγραμμα Οικονομική σημαντικότητα στον άξονα Οικονομική σημαντικότητα στη συνολική ιδιωτική συμμετοχή Πρόκειται για το έβδομο από πλευράς συμμετοχής μέτρο στη συνολική κατανομή των πόρων της Δ.Δ στο πρόγραμμα Επί συνόλου τριών μέτρων του άξονα προτεραιότητας, κατατάσσεται δεύτερο - ΣΤΟΧΟΣ /ΟΙ ΤΟΥ ΑΞΟΝΑ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ " ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΚΑΙ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ " Οι σκοποί του συγκεκριμένου Άξονα αφορούν την: Ενίσχυση της οικονομικής δραστηριοποίησης και της ανάληψης επιχειρηματικών πρωτοβουλιών για την ενίσχυση της απασχόλησης Στήριξη της αειφόρου οικονομικής ανάπτυξης, της ιδιωτικής πρωτοβουλίας, της 14

15 κοινωνικής συνοχής και των καλών σχέσεων γειτονίας με τις όμορες χώρες με δεδομένο το κίνητρο της συμπληρωματικότητας των παραγωγικών οικονομιών Μεταφορά τεχνογνωσίας και επιχειρηματικών κεφαλαίων για την αειφόρο ανάπτυξη του πρωτογενούς, δευτερογενούς και τριτογενούς τομέα και την προώθηση της συνεργασίας για την ανάπτυξη των υπαρχόντων και την δημιουργία νέων φορέων τοπικής ανάπτυξης και φορέων στήριξης επιχειρήσεων Προώθηση και καθιέρωση πολιτικών βελτίωσης της ανταγωνιστικότητας και ανάπτυξης της απασχόλησης της που θα συμβάλλουν στην αειφόρο ανάπτυξη / διεύρυνση της οικονομικής βάσης της περιοχής Ανταλλαγή τεχνογνωσίας για τον καλύτερο συντονισμό, την συμπληρωματικότητα και την μεγαλύτερη συνεκτικότητα των κοινοτικών πόρων που προορίζονται για την κοινωνική και οικονομική ανάπτυξη των Μεσογειακών χωρών. ΣΤΟΧΟΙ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ Οι στόχοι του Μέτρου 2.2 είναι: 1. Η προώθηση της απασχόλησης με την ενίσχυση της τοπικής αγοράς εργασίας, με σκοπό την αντιμετώπιση της ανεργίας. 2. Η δημιουργία ίσων ευκαιριών σε νέους και νέες για την προώθηση της εκπαίδευσής τους σε νέες ειδικότητες. 3. Η αναβάθμιση, εξειδίκευση στελεχών των εθνικών, περιφερειακών και τοπικών αρχών σε δράσεις και προγράμματα διασυνοριακής και διαπεριφερειακής συνεργασίας. ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΕΣ ΠΡΟΒΛΕΠΟΜΕΝΕΣ ΠΡΑΞΕΙΣ Στα πλαίσια του μέτρου θα υλοποιηθούν οι ακόλουθες ενδεικτικές κατηγορίες πράξεων : Πράξεις κατάρτισης που συνδέονται με την παραγωγική διάρθρωση στη διασυνοριακή περιοχή Πράξεις κατάρτισης στελεχών της Διοίκησης. Ανταλλαγή τεχνογνωσίας σχετικά με την ανάπτυξη συστήματος για την υλοποίηση πράξεων κατάρτισης. Πράξεις οι οποίες συνδέονται με την παραγωγή εκπαιδευτικού υλικού σε έντυπη ή ηλεκτρονική μορφή. Συνεργασία φορέων, συλλογικών δομών και άλλων υπηρεσιών προώθησης της απασχόλησης στη διασυνοριακή περιοχή 15

16 2 ΣΥΝΟΧΗ ΜΕΤΑΞΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΩΝ ΣΤΟΧΩΝ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ ΚΑΙ ΤΩΝ ΓΕΝΙΚΩΝ ΣΤΟΧΩΝ ΤΟΥ ΑΞΟΝΑ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ Συγκρίνοντας τους προαναφερθέντες στόχους του μέτρου με τους στόχους του δευτέρου Άξονα του προγράμματος, διαπιστώνεται πως οι παρεμβάσεις του Μέτρου βρίσκονται σε άμεση συνάφεια με τους γενικούς στόχους του Άξονα Προτεραιότητας 2 οι οποίοι αφορούν στην προώθηση και καθιέρωση πολιτικών βελτίωσης της ανταγωνιστικότητας και ανάπτυξης της απασχόλησης που θα συμβάλλουν στην αειφόρο ανάπτυξη και τη διεύρυνση της οικονομικής βάσης της περιοχής, καθώς και στην ανταλλαγή τεχνογνωσίας για τον καλύτερο συντονισμό, τη συμπληρωματικότητα και τη μεγαλύτερη συνεκτικότητα των κοινοτικών πόρων που προορίζονται για την κοινωνική και οικονομική ανάπτυξη των μεσογειακών χωρών. Παράλληλα, βρίσκονται σε συνάφεια με το 2 ο ειδικό στόχο του Προγράμματος που αναφέρεται στην οικονομική ανάπτυξη της περιοχής και την προώθηση της απασχόλησης. Σύμφωνα με τις Μήτρες συσχέτισης και συνάφειας που παρουσιάζονται στο παράρτημα, μπορούν να εξαχθούν τα παρακάτω συμπεράσματα: Το Μέτρο 2.2 παρουσιάζει ιδιαίτερη συσχέτιση με 6 από τις 8 προτεραιότητες του Κ.Π INTERREG III (Α) αναδεικνύοντας την σπουδαιότητα του Μέτρου. Ιδιαίτερη συσχέτιση παρουσιάζει το συγκεκριμένο Μέτρο με την προτεραιότητα που αφορά την ολοκλήρωση της αγοράς εργασίας και προώθηση της κοινωνικής ένταξης. Το συγκεκριμένο μέτρο παρουσιάζει ιδιαίτερη συσχέτιση με 2 από τους 3 ειδικούς στόχους του προγράμματος. Εκμεταλλεύεται 3 από τα πλεονεκτήματα όπως αυτά προέκυψαν από την SWOT ανάλυση στο εγκεκριμένο πρόγραμμα. Αντιμετωπίζει 7 από τις σημαντικότερες αναγνωρισμένες αδυναμίες-απειλές (σε σύνολο 25). Το μέτρο παρουσιάζει συνέργια με 6 Μέτρα επιτυγχάνοντας έναν αρκετά υψηλό συνολικό βαθμό συνέργιας ίσο με 0,75 3 ΣΥΜΒΑΤΟΤΗΤΑ ΤΟΥ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟΥ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ ΜΕ ΕΘΝΙΚΕΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΟΤΙΚΕΣ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ Με βάση τους πίνακες που επισυνάπτονται στο Παράρτημα, διαφαίνεται ότι το μέτρο: Έχει έμμεση θετική επίπτωση στην ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων. Έχει άμεση θετική επίδραση στην προώθηση ισότητα ευκαιριών μεταξύ ανδρών και γυναικών Ειδικά σε ότι αφορά στο περιβάλλον και με βάση τα δέκα κριτήρια αειφορίας σύμφωνα με τις κατευθύνσεις της Γ.Δ. Περιβάλλον της Ε.Ε θα μπορούσε να ειπωθεί ότι η υλοποίηση των δράσεων στα πλαίσια του Μέτρου 2.2 πιθανά να έχουν θετική επίπτωση στο περιβάλλον. Ειδικότερα, θετική επίπτωση θα έχει όσον αφορά την ανάπτυξη της περιβαλλοντικής ευαισθητοποίησης, εκπαίδευσης και κατάρτισης ενώ πιθανά θετική επίπτωση θα έχει σε κριτήρια όπως την διατήρηση και βελτίωση της τοπικής περιβαλλοντικής ποιότητας και την διατήρηση και βελτίωση της ποιότητας των ιστορικών και πολιτιστικών πόρων. 16

17 4 ΠΛΗΡΟΤΗΤΑ-ΜΕΘΟΔΟΛΟΓΙΚΗ ΕΠΑΡΚΕΙΑ ΤΗΣ ΠΟΣΟΤΙΚΟΠΟΙΗΣΗΣ Όπως και στο προηγούμενο Μέτρο, η ποσοτικοποίηση των στόχων του συγκεκριμένου Μέτρου παρουσιάζει αντικειμενικές δυσκολίες λόγω του διαφορετικού περιεχομένου των δράσεων και κατ' επέκταση του κόστους υλοποίησής τους. Προκειμένου όμως των απαιτήσεων του κανονισμού και με κάθε επιφύλαξη στον παρακάτω Πίνακα δίνονται οι δείκτες εκροής και αποτελέσματος από την υλοποίηση των πράξεων του συγκεκριμένου Μέτρου. Για την ασφαλέστερη εκτίμηση των δεικτών γίνεται η παραδοχή ότι περίπου το 70% σε όρους συνολικού κόστους θα απορροφηθεί για την υλοποίηση καταρτίσεων ανέργων, νέων επιστημόνων σε θέματα διοίκησης επιχειρήσεων διαχείρισης περιβάλλοντος και σε νέες δεξιότητες. Με βάση τα μοναδιαία κόστη που πραγματοποιήθηκαν κατά την διάρκεια του INTERREG II που είχε εφαρμοστεί σε άλλες περιοχές, εκτιμάται ότι θα υλοποιηθούν περίπου 30 προγράμματα κατάρτισης διάρκειας περίπου ωρών. Στα συγκεκριμένα προγράμματα θα συμμετάσχουν περίπου 600 καταρτιζόμενοι. Α. ΔΕΙΚΤΕΣ ΠΡΑΓΜΑΤΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΙΜΗ ΣΤΟΧΟΣ 2006 ΒΑΣΗΣ Αριθμός Προγραμμάτων Κατάρτισης 0 30 Β. ΔΕΙΚΤΕΣ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΟΣ Αριθμός καταρτιζομένων Ώρες κατάρτισης 0 9,000 5 ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΩΣ ΠΡΟΣ ΤΙΣ ΔΥΝΑΤΟΤΗΤΕΣ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ, ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΚΑΙ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ Για την υλοποίηση των δράσεων του Μέτρου είναι αναγκαία η εξειδίκευση του πλαισίου υλοποίησης αντίστοιχων πράξεων από το Υπουργείο Εργασίας. ΜΕΤΡΟ 2.3 ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΩΝ ΚΑΙ ΕΡΕΥΝΗΤΙΚΩΝ ΙΔΡΥΜΑΤΩΝ ΓΙΑ ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΕΣ ΕΦΑΡΜΟΓΕΣ 1 ΣΥΝΟΠΤΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΕΥΡΩ % ΣΤΟΝ ΑΞΟΝΑ % ΣΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ Συνολικό κόστος 3,480, % 4.89% Δημόσια Δαπάνη 3,480, % 5.55% Ιδιωτική Συμμετοχή

18 Οικονομική σημαντικότητα στο πρόγραμμα Οικονομική σημαντικότητα στον άξονα Οικονομική σημαντικότητα στη συνολική ιδιωτική συμμετοχή Πρόκειται για το όγδοο από πλευράς συμμετοχής μέτρο στη συνολική κατανομή των πόρων της Δ.Δ στο πρόγραμμα Επί συνόλου τριών μέτρων του άξονα προτεραιότητας, κατατάσσεται τρίτο - ΣΤΟΧΟΣ /ΟΙ ΤΟΥ ΑΞΟΝΑ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ " ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΚΑΙ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ " Οι σκοποί του συγκεκριμένου Άξονα αφορούν την: Ενίσχυση της οικονομικής δραστηριοποίησης και της ανάληψης επιχειρηματικών πρωτοβουλιών για την ενίσχυση της απασχόλησης Στήριξη της αειφόρου οικονομικής ανάπτυξης, της ιδιωτικής πρωτοβουλίας, της κοινωνικής συνοχής και των καλών σχέσεων γειτονίας με τις όμορες χώρες με δεδομένο το κίνητρο της συμπληρωματικότητας των παραγωγικών οικονομιών Μεταφορά τεχνογνωσίας και επιχειρηματικών κεφαλαίων για την αειφόρο ανάπτυξη του πρωτογενούς, δευτερογενούς και τριτογενούς τομέα και την προώθηση της συνεργασίας για την ανάπτυξη των υπαρχόντων και την δημιουργία νέων φορέων τοπικής ανάπτυξης και φορέων στήριξης επιχειρήσεων Προώθηση και καθιέρωση πολιτικών βελτίωσης της ανταγωνιστικότητας και ανάπτυξης της απασχόλησης της που θα συμβάλλουν στην αειφόρο ανάπτυξη / διεύρυνση της οικονομικής βάσης της περιοχής Ανταλλαγή τεχνογνωσίας για τον καλύτερο συντονισμό, την συμπληρωματικότητα και την μεγαλύτερη συνεκτικότητα των κοινοτικών πόρων που προορίζονται για την κοινωνική και οικονομική ανάπτυξη των Μεσογειακών χωρών. ΣΤΟΧΟΙ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ Στόχος του Μέτρου είναι η δημιουργία δικτύων συνεργασίας μεταξύ ερευνητικών, εκπαιδευτικών ιδρυμάτων για την ανταλλαγή τεχνογνωσίας σε αντικείμενα που έχουν επιχειρηματικό ενδιαφέρον. ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΕΣ ΠΡΟΒΛΕΠΟΜΕΝΕΣ ΠΡΑΞΕΙΣ Στα πλαίσια του μέτρου θα υλοποιηθούν οι ακόλουθες ενδεικτικές κατηγορίες πράξεων : Δημιουργία δικτύων συνεργασίας και μεταφοράς τεχνογνωσίας Ανάπτυξη κοινών εκπαιδευτικών δραστηριοτήτων 18

19 2 ΣΥΝΟΧΗ ΜΕΤΑΞΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΩΝ ΣΤΟΧΩΝ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ ΚΑΙ ΤΩΝ ΓΕΝΙΚΩΝ ΣΤΟΧΩΝ ΤΟΥ ΑΞΟΝΑ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ Στο πλαίσιο αυτό, οι παρεμβάσεις του Μέτρου βρίσκονται σε άμεση συνάφεια με της γενικούς στόχους του Άξονα Προτεραιότητας 2 οι οποίοι αφορούν στην μεταφορά τεχνογνωσίας και συνεργασίας των εκπαιδευτικών και ερευνητικών ιδρυμάτων, για την αναβάθμιση της συνεισφοράς στην αειφόρο ανάπτυξη και τη βελτίωση των ικανοτήτων του ανθρώπινου δυναμικού που εισέρχεται στην αγορά εργασίας. Παράλληλα, βρίσκονται σε συνάφεια με το 2 ο ειδικό στόχο του Προγράμματος που αναφέρεται στην οικονομική ανάπτυξη της περιοχής και την προώθηση της απασχόλησης. Σύμφωνα με τις Μήτρες συσχέτισης και συνάφειας που παρουσιάζονται στο παράρτημα, μπορούν να εξαχθούν τα παρακάτω συμπεράσματα: Το Μέτρο 2.2 παρουσιάζει ιδιαίτερη συσχέτιση με 4 από τις 8 προτεραιότητες του Κ.Π INTERREG III (Α). Ιδιαίτερη συσχέτιση παρουσιάζει το συγκεκριμένο Μέτρο με την προτεραιότητα που αφορά την συνεργασία στους τομείς της έρευνας, της τεχνολογικής ανάπτυξης και της εκπαίδευσης. Το συγκεκριμένο μέτρο παρουσιάζει ιδιαίτερη συσχέτιση και με τους 3 ειδικούς στόχους του προγράμματος. Εκμεταλλεύεται 6 από τα πλεονεκτήματα όπως αυτά προέκυψαν από την SWOT ανάλυση στο εγκεκριμένο πρόγραμμα. Αντιμετωπίζει 8 από τις σημαντικότερες αναγνωρισμένες αδυναμίες-απειλές (σε σύνολο25) με ιδιαίτερη έμφαση στον χαμηλό βαθμό συνεργασίας μεταξύ των ερευνητικών-εκπαιδευτικών φορέων. Το μέτρο παρουσιάζει συνέργια με 2 Μέτρα επιτυγχάνοντας έναν αρκετά υψηλό συνολικό βαθμό συνέργιας ίσο με 0,75 3 ΣΥΜΒΑΤΟΤΗΤΑ ΤΟΥ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟΥ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ ΜΕ ΕΘΝΙΚΕΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΟΤΙΚΕΣ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ Με βάση τους πίνακες που επισυνάπτονται στο Παράρτημα, διαφαίνεται ότι το μέτρο: Έχει έμμεση θετική επίπτωση στην ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων. Έχει έμμεση θετική επίδραση στην προώθηση ισότητα ευκαιριών μεταξύ ανδρών και γυναικών Ειδικά σε ότι αφορά στο περιβάλλον και με βάση τα δέκα κριτήρια αειφορίας σύμφωνα με τις κατευθύνσεις της Γ.Δ. Περιβάλλον της Ε.Ε θα μπορούσε να ειπωθεί ότι η υλοποίηση των δράσεων στα πλαίσια του Μέτρου 2.3 θα έχουν θετική επίπτωση στο περιβάλλον. Ειδικότερα, θετική επίπτωση θα έχει στην περιβαλλοντικώς ορθή χρήση και διαχείριση των επικίνδυνων ρυπογόνων ουσιών και αποβλήτων. 19

20 4 ΠΛΗΡΟΤΗΤΑ-ΜΕΘΟΔΟΛΟΓΙΚΗ ΕΠΑΡΚΕΙΑ ΤΗΣ ΠΟΣΟΤΙΚΟΠΟΙΗΣΗΣ Η ποσοτικοποίηση των στόχων του συγκεκριμένου μέτρου παρουσιάζει αντικειμενικές δυσκολίες όπως άλλωστε και των υπολοίπων μέτρων του προγράμματος, καθώς το είδος και η φύση των προβλεπόμενων πράξεων καθιστά την ex-ante εκτίμησή τους αρκετά επισφαλή. Τέλος θα πρέπει να επισημανθεί ότι οι δείκτες αποτελέσματος είναι πολύ δύσκολο να εκτιμηθούν στην παρούσα φάση. Ακολουθώντας τις απαιτήσεις του κανονισμού για ποσοτικοποίηση των στόχων, στα πλαίσια του συγκεκριμένου μέτρου, ως δείκτης εκροής εκτιμάται ότι είναι η υλοποίηση περίπου 3 εκπαιδευτικών προγραμμάτων, 3 προγραμμάτων ανταλλαγής φοιτητών και τέλος 3 συνεργασιών ερευνητικών κέντρων. Α. ΔΕΙΚΤΕΣ ΠΡΑΓΜΑΤΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΙΜΗ ΣΤΟΧΟΣ 2006 ΒΑΣΗΣ Αριθμός εκπαιδευτικών προγραμμάτων 0 2 Συνεργασίες ερευνητικών κέντρων 0 3 Αριθμός προγραμμάτων ανταλλαγής φοιτητών ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΩΣ ΠΡΟΣ ΤΙΣ ΔΥΝΑΤΟΤΗΤΕΣ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ, ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΚΑΙ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ Δεν αναμένεται να παρουσιαστούν προβλήματα ως προς τις δυνατότητες αξιολόγησης, υλοποίησης και παρακολούθησης των έργων που θα ενταχθούν στο Μέτρο. 20

21 ΜΕΤΡΟ 3.1 ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΤΗΣ ΥΓΕΙΑΣ 1 ΣΥΝΟΠΤΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ EΥΡΩ % ΣΤΟΝ ΑΞΟΝΑ % ΣΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ Συνολικό κόστος 5,026, % 7.06% Δημόσια Δαπάνη 5,026, % 8.02% Ιδιωτική Συμμετοχή Οικονομική σημαντικότητα στο πρόγραμμα Οικονομική σημαντικότητα στον άξονα Οικονομική σημαντικότητα στη συνολική ιδιωτική συμμετοχή Πρόκειται για το έκτο από πλευράς συμμετοχής μέτρο στη συνολική κατανομή των πόρων της Δ.Δ στο πρόγραμμα Επί συνόλου τριών μέτρων του άξονα προτεραιότητας, κατατάσσεται τρίτο - ΣΤΟΧΟΣ /ΟΙ ΤΟΥ ΑΞΟΝΑ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ " ΠΟΙΟΤΗΤΑ ΖΩΗΣ /ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ /ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΣ " Οι σκοποί του συγκεκριμένου Άξονα αφορούν την: Αναβάθμιση της ποιότητας ζωής των πολιτών, η βελτίωση της περιβαλλοντικής διαχείρισης και η αξιοποίηση της κοινής πολιτισμικής κληρονομιάς. Προώθηση και καθιέρωση πολιτικών αειφόρου ανάπτυξης στην διασυνοριακή περιοχή μέσα από ολοκληρωμένες παρεμβάσεις Ανάδειξη της κοινής πολιτισμικής ταυτότητας με ορίζοντα την δημιουργία δικτύου πολιτιστικών ανταλλαγών Προστασία των ιδιαίτερα περιβαλλοντικής σημασίας οικολογικών συστημάτων και σύνδεση με οριζόντιες δράσεις για την δημιουργία μηχανισμών αντιμετώπισης ρυπαντικών φαινομένων ΣΤΟΧΟΙ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ Στόχοι του Μέτρου είναι: 1. H ενίσχυση της διασυνοριακής συνεργασίας σε θέματα ποιότητας παροχής υπηρεσιών που αφορούν τον τοπικό πληθυσμό της χώρας με την υποστήριξη της επιστημονικής κοινότητας. 21

22 2. H βελτίωση του ευαίσθητου τομέα της υγείας προς την κατεύθυνση της δημιουργίας υψηλού επιπέδου υποδομών που θα επιτρέψουν την αντιμετώπιση, σε τοπικό επίπεδο, υγειονομικών ζητημάτων χωρίς την ανάγκη μετακίνησης του πληθυσμού προς τα μητροπολιτικά κέντρα. ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΕΣ ΠΡΟΒΛΕΠΟΜΕΝΕΣ ΠΡΑΞΕΙΣ Στα πλαίσια του μέτρου θα υλοποιηθούν οι ακόλουθες ενδεικτικές κατηγορίες πράξεων : Αντιμετώπιση μεταδιδομένων νόσων & προβλημάτων σχετιζόμενων με εξαρτησιογόνες ουσίες. Έλεγχος ποιότητας εισαγομένων προϊόντων για τη διασφάλιση της υγείας. Υπηρεσίες υγείας με την υποστήριξη νέων τεχνολογιών. 2 ΣΥΝΟΧΗ ΜΕΤΑΞΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΩΝ ΣΤΟΧΩΝ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ ΚΑΙ ΤΩΝ ΓΕΝΙΚΩΝ ΣΤΟΧΩΝ ΤΟΥ ΑΞΟΝΑ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ Οι παρεμβάσεις του Μέτρου βρίσκονται σε άμεση συνάφεια με τους γενικούς στόχους του Άξονα Προτεραιότητας 3 οι οποίοι στην αναβάθμιση της ποιότητας ζωής των πολιτών, τη βελτίωση της περιβαλλοντικής διαχείρισης και την αξιοποίηση της κοινής πολιτιστικής κληρονομιάς. Παράλληλα, βρίσκονται σε συνάφεια με το 3 ο ειδικό στόχο του Προγράμματος που αφορά στη λειτουργική αναβάθμιση της περιοχής με στόχο την αντιμετώπιση των κοινωνικών, πολιτιστικών, περιβαλλοντικών επιδράσεων και επιπτώσεων. Σύμφωνα με τις Μήτρες συσχέτισης και συνάφειας που παρουσιάζονται στο παράρτημα, μπορούν να εξαχθούν τα παρακάτω συμπεράσματα: Το Μέτρο 3.1 παρουσιάζει ιδιαίτερη συσχέτιση με 2 από τις 8 προτεραιότητες του Κ.Π INTERREG III (Α). Ιδιαίτερη συσχέτιση παρουσιάζει το συγκεκριμένο Μέτρο με την προτεραιότητα που αφορά την προώθηση της ανάπτυξης αστικών, αγροτικών και παράκτιων περιοχών. Το συγκεκριμένο μέτρο παρουσιάζει ιδιαίτερη συσχέτιση με 1 από τους 3 ειδικούς στόχους του προγράμματος. Εκμεταλλεύεται 2 από τα πλεονεκτήματα όπως αυτά προέκυψαν από την SWOT ανάλυση στο εγκεκριμένο πρόγραμμα. Αντιμετωπίζει 4 από τις σημαντικότερες αναγνωρισμένες αδυναμίες-απειλές (σε σύνολο25) με ιδιαίτερη έμφαση στα κενά υπηρεσιών υγείας και γενικότερα το χαμηλό επίπεδο εξυπηρετήσεων και υπηρεσιών για την ποιότητα ζωής των κατοίκων της διασυνοριακής περιοχής. Το μέτρο παρουσιάζει συνέργια με 4 Μέτρα επιτυγχάνοντας έναν αρκετά υψηλό συνολικό βαθμό συνέργιας ίσο με 0,75 22

23 3 ΣΥΜΒΑΤΟΤΗΤΑ ΤΟΥ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟΥ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ ΜΕ ΕΘΝΙΚΕΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΟΤΙΚΕΣ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ Με βάση τους πίνακες που επισυνάπτονται στο Παράρτημα, διαφαίνεται ότι το μέτρο: Έχει ουδέτερη επίπτωση στην ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων. Έχει ουδέτερη επίδραση στην προώθηση ισότητα ευκαιριών μεταξύ ανδρών και γυναικών Ειδικά σε ότι αφορά στο περιβάλλον και με βάση τα δέκα κριτήρια αειφορίας σύμφωνα με τις κατευθύνσεις της Γ.Δ. Περιβάλλον της Ε.Ε, οι υλοποίηση πράξεων που αφορούν το συγκεκριμένο μέτρο δεν θα έχουν επίπτωση (θετική ή αρνητική) σε κανένα από τα προαναφερθέντα κριτήρια αειφορίας. 4 ΠΛΗΡΟΤΗΤΑ-ΜΕΘΟΔΟΛΟΓΙΚΗ ΕΠΑΡΚΕΙΑ ΤΗΣ ΠΟΣΟΤΙΚΟΠΟΙΗΣΗΣ Η ποσοτικοποίηση των του συγκεκριμένου Μέτρου που περιλαμβάνει δράσεις για την προστασία της υγείας των πολιτών στη διασυνοριακή περιοχή, δημιουργεί αντικειμενικό πρόβλημα προσδιορισμού με βάση τα μέσα κόστη ακόμα και ενός απλού δείκτη εκροών όπως π.χ. εκσυγχρονισμός υγειονομικού σταθμού. Για το παραπάνω λόγο στην συγκεκριμένη φάση δεν μπορεί να πραγματοποιηθεί μία ακριβής εκτίμηση των δεικτών εκροής για το συγκεκριμένο Μέτρο και ιδιαίτερα των αποτελεσμάτων που θα επιφέρουν στις τοπικές κοινωνίες η υλοποίηση των συγκεκριμένων δράσεων/έργων, πέραν των όσων παρουσιάζονται στον παρακάτω πίνακα. Δείκτες Εκροών ΤΙΜΗ ΒΑΣΗΣ ΣΤΟΧΟΣ 2006 Προγράμματα Ανταλλαγής Τεχνογνωσίας Set εξοπλισμών τηλεϊατρικής που θα εγκατασταθούν Δείκτες αποτελέσματος Δίκτυα τηλεϊατρικής σε λειτουργία ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΩΣ ΠΡΟΣ ΤΙΣ ΔΥΝΑΤΟΤΗΤΕΣ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ, ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΚΑΙ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ Η υλοποίηση των έργων του Μέτρου δεν αναμένεται να παρουσιάσει ιδιαίτερες δυσκολίες. 23

24 ΜΕΤΡΟ 3.2 ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ, ΑΝΑΔΕΙΞΗ ΚΑΙ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΦΥΣΙΚΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ» 1 ΣΥΝΟΠΤΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΕΚ. ΕΥΡΩ % ΣΤΟΝ ΑΞΟΝΑ % ΣΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ Συνολικό κόστος 9,500, % 13.35% Δημόσια Δαπάνη 9,500, % 15.16% Ιδιωτική Συμμετοχή Οικονομική σημαντικότητα στο πρόγραμμα Οικονομική σημαντικότητα στον άξονα Οικονομική σημαντικότητα στη συνολική ιδιωτική συμμετοχή Πρόκειται για το τρίτο από πλευράς συμμετοχής μέτρο στη συνολική κατανομή των πόρων της Δ.Δ στο πρόγραμμα Επί συνόλου τριών μέτρων του άξονα προτεραιότητας, κατατάσσεται πρώτο - ΣΤΟΧΟΣ /ΟΙ ΤΟΥ ΑΞΟΝΑ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ " ΠΟΙΟΤΗΤΑ ΖΩΗΣ /ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ /ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΣ " Οι σκοποί του συγκεκριμένου Άξονα αφορούν την: Αναβάθμιση της ποιότητας ζωής των πολιτών, η βελτίωση της περιβαλλοντικής διαχείρισης και η αξιοποίηση της κοινής πολιτισμικής κληρονομιάς. Προώθηση και καθιέρωση πολιτικών αειφόρου ανάπτυξης στην διασυνοριακή περιοχή μέσα από ολοκληρωμένες παρεμβάσεις Ανάδειξη της κοινής πολιτισμικής ταυτότητας με ορίζοντα την δημιουργία δικτύου πολιτιστικών ανταλλαγών Προστασία των ιδιαίτερα περιβαλλοντικής σημασίας οικολογικών συστημάτων και σύνδεση με οριζόντιες δράσεις για την δημιουργία μηχανισμών αντιμετώπισης ρυπαντικών φαινομένων ΣΤΟΧΟΙ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ Στόχος του Μέτρου είναι η ανταλλαγή τεχνογνωσίας και η κοινή συμμετοχή σε πιλοτικά έργα για την ανάπτυξη κοινών μεθοδολογιών που αφορούν περιβαλλοντικά θέματα υψηλού ενδιαφέροντος (διαχείριση περιβαλλοντικά ευαίσθητων περιοχών, διαχείριση 24

25 αποβλήτων, κ.λ.π.) καθώς και για την αντιμετώπιση περιβαλλοντικών κινδύνων. ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΕΣ ΠΡΟΒΛΕΠΟΜΕΝΕΣ ΠΡΑΞΕΙΣ Στα πλαίσια του μέτρου θα υλοποιηθούν οι ακόλουθες ενδεικτικές κατηγορίες πράξεων : Διαχείριση υδάτινων πόρων, αντιμετώπιση προβλημάτων ερημοποίησης και πρόληψη της ρύπανσης. Σχεδιασμός ήπιων παρεμβάσεων σε προστατευόμενες περιοχές Διαχείριση περιβαλλοντικών κινδύνων Δράσεις ανάδειξης του φυσικού περιβάλλοντος καθώς και αξιοποίησης των φυσικών πόρων της περιοχής. 2 ΣΥΝΟΧΗ ΜΕΤΑΞΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΩΝ ΣΤΟΧΩΝ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ ΚΑΙ ΤΩΝ ΓΕΝΙΚΩΝ ΣΤΟΧΩΝ ΤΟΥ ΑΞΟΝΑ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ Σε αυτό το πλαίσιο, οι παρεμβάσεις που θα υλοποιηθούν στο Μέτρο 3.2 βρίσκονται σε άμεση συνάφεια με τους γενικούς στόχους του Άξονα Προτεραιότητας 3 οι οποίοι αφορούν στην προστασία των ιδιαίτερης περιβαλλοντικής σημασίας οικολογικών συστημάτων και στη δημιουργία μηχανισμών αντιμετώπισης ρυπαντικών φαινομένων, καθώς και στην προώθηση και καθιέρωση πολιτικών αειφόρου ανάπτυξης στη διασυνοριακή περιοχή. Παράλληλα, βρίσκονται σε συνάφεια με το 4 ο ειδικό στόχο του Προγράμματος που αφορά στη λειτουργική αναβάθμιση της περιοχής με στόχο την αντιμετώπιση των κοινωνικών, πολιτιστικών, περιβαλλοντικών επιδράσεων και επιπτώσεων. Σύμφωνα με τις Μήτρες συσχέτισης και συνάφειας που παρουσιάζονται στο παράρτημα, μπορούν να εξαχθούν τα παρακάτω συμπεράσματα: Το Μέτρο 3.2 παρουσιάζει ιδιαίτερη συσχέτιση με 4 από τις 8 προτεραιότητες του Κ.Π INTERREG III (Α). Ιδιαίτερη συσχέτιση παρουσιάζει το συγκεκριμένο Μέτρο με την προτεραιότητα που αφορά την προστασία του περιβάλλοντος, ενεργειακή επάρκεια και ανανεώσιμες πηγές ενέργειας. Το συγκεκριμένο μέτρο παρουσιάζει ιδιαίτερη συσχέτιση με 2 από τους 3 ειδικούς στόχους του προγράμματος. Εκμεταλλεύεται 3 από τα πλεονεκτήματα όπως αυτά προέκυψαν από την SWOT ανάλυση στο εγκεκριμένο πρόγραμμα και ιδιαίτερα το πλούσιο και μοναδικό φυσικό περιβάλλον της διασυνοριακής περιοχής καθώς επίσης και την ύπαρξη φορέων που δραστηριοποιούνται στην προστασία του περιβάλλοντος. Αντιμετωπίζει 10 από τις σημαντικότερες αναγνωρισμένες αδυναμίες-απειλές (σε σύνολο25) με ιδιαίτερη έμφαση στις σοβαρές πιέσεις στα οικοσυστήματα από ελλιπή προστασία και την αλόγιστη χρήση φυσικών πόρων. Το μέτρο παρουσιάζει συνέργια με 5 Μέτρα επιτυγχάνοντας έναν πολύ υψηλό συνολικό βαθμό συνέργιας ίσο με 0,80 25

26 3 ΣΥΜΒΑΤΟΤΗΤΑ ΤΟΥ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟΥ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ ΜΕ ΕΘΝΙΚΕΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΟΤΙΚΕΣ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ Με βάση τους πίνακες που επισυνάπτονται στο Παράρτημα, διαφαίνεται ότι το μέτρο: Έχει ουδέτερη επίπτωση στην ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων. Έχει ουδέτερη επίδραση στην προώθηση ισότητα ευκαιριών μεταξύ ανδρών και γυναικών Ειδικά σε ότι αφορά στο περιβάλλον και με βάση τα δέκα κριτήρια αειφορίας σύμφωνα με τις κατευθύνσεις της Γ.Δ. Περιβάλλον της Ε.Ε θα μπορούσε να ειπωθεί ότι η υλοποίηση των δράσεων στα πλαίσια του Μέτρου 3.2 θα έχουν σημαντική θετική επίπτωση στο περιβάλλον αφού οι δράσεις του συγκεκριμένου μέτρου αφορούν την διατήρηση και προστασία του περιβάλλοντος. 4 ΠΛΗΡΟΤΗΤΑ-ΜΕΘΟΔΟΛΟΓΙΚΗ ΕΠΑΡΚΕΙΑ ΤΗΣ ΠΟΣΟΤΙΚΟΠΟΙΗΣΗΣ Η ποσοτικοποίηση των του συγκεκριμένου Μέτρου που περιλαμβάνει παρεμβάσεις που αφορούν τη λήψη μέτρων και την ανταλλαγή τεχνογνωσίας για την ενίσχυση της προστασίας του περιβάλλοντος που αφορούν περιβαλλοντικά θέματα υψηλού ενδιαφέροντος (διαχείριση περιβαλλοντικά ευαίσθητων περιοχών, διαχείριση αποβλήτων, κ.λ.π.) καθώς και για την αντιμετώπιση περιβαλλοντικών κινδύνων, δημιουργεί αντικειμενικό πρόβλημα προσδιορισμού με βάση τα μέσα κόστη υλοποίησης τέτοιων δράσεων. Για το παραπάνω λόγο στην συγκεκριμένη φάση δεν μπορεί να πραγματοποιηθεί μία ακριβής εκτίμηση των δεικτών εκροής για το συγκεκριμένο Μέτρο και ιδιαίτερα των αποτελεσμάτων που θα επιφέρουν στις τοπικές κοινωνίες η υλοποίηση των συγκεκριμένων δράσεων/έργων. Δείκτες Εκροών ΤΙΜΗ ΒΑΣΗΣ ΣΤΟΧΟΣ 2006 Προγράμματα ανταλλαγής τεχνογνωσίας Περιβαλλοντικά ευαίσθητες περιοχές στις οποίες θα γίνουν παρεμβάσεις Πιλοτικές δράσεις διαχείρισης υδατικών πόρων Στην παρούσα φάση εξειδίκευσης του προγράμματος δεν είναι δυνατός ο προσδιορισμός δεικτών αποτελέσματος. 5 ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΩΣ ΠΡΟΣ ΤΙΣ ΔΥΝΑΤΟΤΗΤΕΣ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ, ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΚΑΙ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ Κατά την υλοποίηση του Μέτρου θα πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη έμφαση στις ακόλουθες παραμέτρους : 26

27 Απαιτείται αυστηρή τήρηση της νομοθεσίας σχετικά με το περιβάλλον, γεγονός που συνεπάγεται ότι σε πολλές περιπτώσεις θα απαιτηθούν συγκεκριμένες ενέργειες ωρίμανσης των έργων. Θα πρέπει να επιδιωχθεί η ένταξη πράξεων (έργων) που θα συμβάλλουν όχι μόνο στην προστασία αλλά και στην ανάδειξη των περιβαλλοντικών πόρων της περιοχής, σε συμπληρωματικότητα με πράξεις που θα υλοποιηθούν σε άλλα Μέτρα του Προγράμματος. ΜΕΤΡΟ 3.3 AΝΑΔΕΙΞΗ ΚΑΙ ΠΡΟΒΟΛΗ ΠΟΛΙΤΙΣΤΙΚΩΝ ΚΑΙ ΤΟΥΡΙΣΤΙΚΩΝ ΠΟΡΩΝ» 1 ΣΥΝΟΠΤΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΕΚ. ΕΥΡΩ % ΣΤΟΝ ΑΞΟΝΑ % ΣΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ Συνολικό κόστος 9,600, % 13.49% Δημόσια Δαπάνη 7,100, % 11.33% Ιδιωτική Συμμετοχή 2,500, ?% 29.41% Οικονομική σημαντικότητα στο πρόγραμμα Οικονομική σημαντικότητα στον άξονα Οικονομική σημαντικότητα στη συνολική ιδιωτική συμμετοχή Πρόκειται για το τέταρτο από πλευράς συμμετοχής μέτρο στη συνολική κατανομή των πόρων της Δ.Δ στο πρόγραμμα Επί συνόλου τριών μέτρων του άξονα προτεραιότητας, κατατάσσεται δεύτερο Πρόκειται για το δεύτερο από πλευράς συμμετοχής μέτρο στην συνολική κατανομή σε όρους Ιδιωτικής Δαπάνης στο πρόγραμμα ΣΤΟΧΟΣ /ΟΙ ΤΟΥ ΑΞΟΝΑ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ " ΠΟΙΟΤΗΤΑ ΖΩΗΣ /ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ /ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΣ " Οι σκοποί του συγκεκριμένου Άξονα αφορούν την: Αναβάθμιση της ποιότητας ζωής των πολιτών, η βελτίωση της περιβαλλοντικής διαχείρισης και η αξιοποίηση της κοινής πολιτισμικής κληρονομιάς. Προώθηση και καθιέρωση πολιτικών αειφόρου ανάπτυξης στην διασυνοριακή περιοχή μέσα από ολοκληρωμένες παρεμβάσεις Ανάδειξη της κοινής πολιτισμικής ταυτότητας με ορίζοντα την δημιουργία δικτύου πολιτιστικών ανταλλαγών 27

28 Προστασία των ιδιαίτερα περιβαλλοντικής σημασίας οικολογικών συστημάτων και σύνδεση με οριζόντιες δράσεις για την δημιουργία μηχανισμών αντιμετώπισης ρυπαντικών φαινομένων ΣΤΟΧΟΙ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ Σκοποί του Μέτρου 3.3 είναι : 1. Η ανάδειξη και προβολή της κοινής πολιτιστικής ταυτότητας της περιοχής για την δημιουργία ενός κοινού πλαισίου διασυνοριακής συνεργασίας. 2. Η προώθηση της πολιτιστικής ανταλλαγής με την υποστήριξη κοινών πολιτιστικών εκδηλώσεων που θα υποστηρίξει κάθε μορφή ανταλλαγής τεχνογνωσίας. ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΕΣ ΠΡΟΒΛΕΠΟΜΕΝΕΣ ΠΡΑΞΕΙΣ Στα πλαίσια του Μέτρου θα υλοποιηθούν οι ακόλουθες ενδεικτικές κατηγορίες πράξεων : Δράσεις για την αναβάθμιση του οικιστικού περιβάλλοντος και την ανάδειξη της παραδοσιακής αρχιτεκτονικής κληρονομιάς Δράσεις για την ανάδειξη & προβολή στοιχείων της πολιτιστικής κληρονομιάς και την προώθηση των πολιτιστικών ανταλλαγών Δράσεις για την αξιοποίηση της πολιτιστικής κληρονομιάς και την ανάπτυξη ειδικών μορφών τουρισμού 2 ΣΥΝΟΧΗ ΜΕΤΑΞΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΩΝ ΣΤΟΧΩΝ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ ΚΑΙ ΤΩΝ ΓΕΝΙΚΩΝ ΣΤΟΧΩΝ ΤΟΥ ΑΞΟΝΑ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ Οι παρεμβάσεις του Μέτρου συνάδουν με τον 3 ο ειδικό στόχο του Προγράμματος που αγορά στην λειτουργική αναβάθμιση της περιοχής με σκοπό την αντιμετώπιση των κοινωνικών, πολιτιστικών, περιβαλλοντικών επιδράσεων / επιπτώσεων. Επίσης το Μέτρο βρίσκεται σε άμεση συνάφεια με τον 3 ο και 1 ο ειδικό στόχο του Άξονα που αφορούν : α) στην ανάδειξη της κοινής πολιτιστικής ταυτότητας με ορίζοντα τη δημιουργία δικτύου πολιτιστικών ανταλλαγών και β) στην αναβάθμιση της ποιότητας ζωής των πολιτών, η βελτίωση της περιβαλλοντικής διαχείρισης και η αξιοποίηση της κοινής πολιτιστικής κληρονομιάς αντίστοιχα Σύμφωνα με τις Μήτρες συσχέτισης και συνάφειας που παρουσιάζονται στο παράρτημα, μπορούν να εξαχθούν τα παρακάτω συμπεράσματα: Το Μέτρο 3.3 παρουσιάζει ιδιαίτερη συσχέτιση με 5 από τις 8 προτεραιότητες του Κ.Π INTERREG III (Α). Ιδιαίτερη συσχέτιση παρουσιάζει το συγκεκριμένο Μέτρο με την προώθηση της ανάπτυξης αστικών, αγροτικών κι παράκτιων περιοχών όσο και με την ανάπτυξη επιχειρηματικού πνεύματος και ιδιαίτερα στον τομέα του τουρισμού. Το συγκεκριμένο μέτρο παρουσιάζει ιδιαίτερη συσχέτιση με 2 από τους 3 ειδικούς στόχους του προγράμματος. 28