στο σχέδιο νόµου «Ανάπτυξη Υδατοκαλλιεργειών»

Transcript

1 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ στο σχέδιο νόµου «Ανάπτυξη Υδατοκαλλιεργειών» Προς τη Βουλή των Ελλήνων Με το προτεινόµενο σχέδιο νόµου επιχειρείται µία ουσιαστική παρέµβαση στον τοµέα των υδατοκαλλιεργειών. Η υδατοκαλλιέργεια αναγνωρίζεται διεθνώς ως µία α- πό τις πλέον αειφόρες δραστηριότητες που µε τρόπο βιώσιµο και αποτελεσµατικό συµβάλλει στη διαρκή αύξηση της παραγωγής υψηλής ποιότητας και θρεπτικής α- ξίας αλιευµάτων που διασφαλίζουν την υγεία του καταναλωτή. Σε παγκόσµιο επίπεδο η παραγωγή αλιευτικών προϊόντων υδατοκαλλιέργειας έχει αυξητική τάση, σε α- ντίθεση µε την παραγωγή αλιευτικών προϊόντων από τη συλλεκτική αλιεία, η οποία παρουσιάζει τάσεις µείωσης. Η συστηµατική υδατοκαλλιέργεια, αξιοποιώντας τη βιοτεχνολογία και τις ανανεώσιµες πηγές ενέργειας, α- ποτελεί σήµερα αναπόσπαστο τµήµα της βιο-οικονοµικής της δραστηριότητας και ισχυρό πυλώνα των προτάσεων µεταρρύθµισης της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής, έχοντας ως αποστολή να βελτιώσει το αρνητικό εµπορικό ισοζύγιο των αλιευτικών της προϊόντων. Η υδατοκαλλιέργεια καλείται να καλύψει τις εξελισσόµενες ανάγκες και προτιµήσεις της αγοράς, να προσαρµοσθεί στις ιδιαίτερες γεωγραφικές και κλιµατικές συνθήκες των περιοχών και να διατηρήσει την παγκόσµια τεχνολογική πρωτοπορία, εναρµονιζόµενη µε τη φύση και την κοινωνία, ενώ παράλληλα οφείλει να εναρµονιστεί µε τους κοινούς κανόνες της παγκόσµιας αγοράς, να δηµιουργήσει ισότιµους όρους ανταγωνισµού και να ρυθµίσει ζητήµατα σύγκρουσης συµφερόντων των χρήσεων γης, ώστε να συµβάλει στη µακροπρόθεσµη βιωσιµότητα και ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων. Η δραστηριότητα της υδατοκαλλιέργειας στη Χώρα, µε βασική επιχειρηµατική κατεύθυνση στη θαλάσσια ι- χθυοκαλλιέργεια, διαµέσου της οποίας παράγονται θαλάσσια τρόφιµα υψηλής διατροφικής και εµπορικής α- ξίας, µε ισχυρή τοπική ζήτηση και σηµαντικές δυνατότητες επέκτασης της κατανάλωσής τους στην παγκόσµια αγορά, ως αναπόσπαστο τµήµα της «µεσογειακής διατροφής», που αποτελεί διεθνές πρότυπο πολιτισµικής πρότασης υγιεινής διατροφής, παρουσίασε αλµατώδη α- νάπτυξη από την ίδρυσή της µέχρι σήµερα, καθιερώνοντας πρωταγωνιστικό ρόλο της ελληνικής παραγωγής θαλάσσιων αλιευµάτων στην παγκόσµια αγορά. H Ελλάδα κατέχει ηγετική παρουσία στη µεσογειακή παραγωγή αλιευµάτων, αξιοποιώντας το ευνοϊκό γεωµορφολογικό και υδροβιολογικό περιβάλλον της ανατολικής Μεσογείου και της µεγαλύτερης σε µήκος ακτογραµµής που διαθέτει, αντιπροσωπεύοντας σε όγκο παραγωγής το 63% των 27 χωρών της ΕΕ ή το 44% της συνολικής ετήσιας παραγωγής των µεσογειακών χωρών. Ιδιαίτερα τα τελευταία 30 χρόνια, η ανάπτυξη του κλάδου ήταν εκρηκτική, και πρωτόγνωρη σε παγκόσµιο επίπεδο. Η πορεία αυτή πολύ σύντοµα οδήγησε τη Χώρα στην πρώτη θέση µεταξύ των χωρών της Μεσογείου σε παραγωγή µεσογειακών ειδών (κυρίως τσιπούρας και λαβρακιού). Χαρακτηριστικό είναι, ότι το 1985 η συνολική ελληνική παραγωγή κυµαινόταν περί τους 100 τόνους έτοιµου προϊόντος, από τη λειτουργία 12 µονάδων, ενώ τρεις δεκαετίες αργότερα, η παραγωγή είχε ξεπεράσει κατά πολύ τους τόνους και οι µονάδες εκτροφής περισσότερες από 300. Οι σηµαντικότεροι παράγοντες που συνέβαλλαν στην ανάπτυξη του κλάδου των θαλάσσιων υδατοκαλλιεργειών, συνοψίζονται στα εξής: Η αξιοποίηση των ανταγωνιστικών πλεονεκτηµάτων των ελληνικών θαλασσών µε τα χιλιόµετρα ακτογραµµών και οι ιδανικές γεωµορφολογικές και περιβαλλοντικές συνθήκες. Η συνεχώς αυξανόµενη ζήτηση για τρόφιµα υψηλής βιολογικής αξίας. Η συνεχώς µειούµενη παραγωγή προϊόντων µέσω της συλλεκτικής αλιείας και η ανάγκη προστασίας των ι- χθυοαποθεµάτων, λόγω της υπεραλίευσης. Η βελτίωση της τεχνολογίας και η τεράστια πρόοδος στη διαχείριση των παραγωγικών διαδικασιών. Όλα τα παραπάνω πολύ σύντοµα οδήγησαν στη δηµιουργία ενός ευρύτερου επιχειρηµατικού, επιστηµονικού και εκπαιδευτικού οικοδοµήµατος, γύρω από τον κλάδο των υδατοκαλλιεργειών. Το γεγονός αυτό σε συνδυασµό µε τη στοχευόµενη πολιτική χρηµατοδοτήσεων του κλάδου, µέσω των ευρωπαϊκών επιχειρησιακών προγραµµάτων, συνέβαλαν αποφασιστικά στην καθιέρωση των υδατοκαλλιεργειών ως το σηµαντικότερο κλάδο πρωτογενούς παραγωγής για τη Χώρα. Παράλληλα, πολλαπλός είναι ο αντίκτυπος της υδατοκαλλιέργειας στην εθνική οικονοµία της Χώρας, καθώς οδήγησε στη δηµιουργία θέσεων απασχόλησης και συνέβαλε στην οικονοµική αναζωογόνηση ακριτικών και α- ποµακρυσµένων περιοχών µε µειωµένες εναλλακτικές δυνατότητες ανάπτυξης. Επίσης, ο έντονος εξαγωγικός χαρακτήρας του κλάδου, αποτελεί σηµαντικότατο εργαλείο οικονοµικής ανάπτυξης και µείωσης του ισοζυγίου εισαγωγών- εξαγωγών. Σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ), η υδατοκαλλιέργεια είναι ένας από τους βασικούς πυλώνες της Στρατηγικής για τη Γαλάζια Ανάπτυξη και η ανάπτυξή της µπορεί να συνεισφέρει στη στρατηγική για την Ευρώπη Στα πλαίσια αυτά, µε τον Κανονισµό (ΕΕ) α- ριθ. 1380/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, θεσπίστηκαν οι Στρατηγικές οι οποίες θα συµβάλλουν στη δηµιουργία µακροπρόθεσµης περιβαλλοντικής, οικονοµικής και κοινωνικής βιωσιµότητας της ανάπτυξης των υδατοκαλλιεργειών. Πιο συγκεκριµένα, µε τον Κανονισµό της νέας Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής (ΚΑΠ) ορίστηκαν οι στρατηγικές κατευθύνσεις της ΕΕ σχετικά µε τις κοινές προτεραιότητες και τους στόχους για την ανάπτυξη δραστηριοτήτων βιώσιµης υδατοκαλλιέργειας, οι οποίες θα αποτελέσουν τους βασικούς πυλώνες των Πολυετών Εθνικών Στρατηγικών Σχεδίων για την ανάπτυξη της υδατοκαλλιέργειας κατά την προγραµµατική περίοδο Η σύνταξη των Πολυετών Σχεδίων από κάθε κράτος µέλος, είναι α- παραίτητη προϋπόθεση για την έγκριση του νέου Επιχειρησιακού Προγράµµατος Αλιείας για την εν λόγω προγραµµατική περίοδο. Σύµφωνα µε τη νέα ΚΑΠ οι στρατηγικές κατευθυντήριες γραµµές για τη βιώσιµη ανάπτυξη της ευρωπαϊκής υδατοκαλλιέργειας, είναι οι εξής: 1. Απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών, µε έµφαση στην απλοποίηση των διαδικασιών αδειοδότησης και τη µείωση του απαιτούµενου χρόνου και κόστους. 2. Συντονισµένη πρόσβαση σε υδάτινες εκτάσεις ή σε χώρους για υδατοκαλλιέργειες, µε την εφαρµογή του ε-

2 2 θνικού χωροταξικού σχεδιασµού µε στόχο την ορθολογική και βιώσιµη ανάπτυξη του κλάδου και σε αρµονική συνύπαρξη µε άλλες δραστηριότητες. 3. Ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας του κλάδου, µέσω της προώθησης της βασιζόµενης στην επιστηµονική έρευνα καινοτοµίας, της διαφοροποίησης του κλάδου, της αύξησης της παραγωγής, της µείωσης του κόστους παραγωγής, της ανάλυσης και της διεύρυνσης των αγορών και της εφαρµογής διατάξεων της νέας ΚΟΑ. 4. Προώθηση ισότιµων όρων ανταγωνισµού µέσω αξιοποίησης των ανταγωνιστικών πλεονεκτηµάτων: βελτίωση της εικόνας των υδατοκαλλιεργειών, προβολή των υ- ψηλών εθνικών και ευρωπαϊκών προδιαγραφών ποιότητας των προϊόντων, προστασίας του περιβάλλοντος και ευζωίας των εκτρεφόµενων οργανισµών. Λαµβάνοντας υπόψη τα παραπάνω, την εµπειρία που µέχρι σήµερα έχει αποκτηθεί και το γεγονός ότι οι µέχρι σήµερα νοµοθετικές ρυθµίσεις δεν προβλέπουν επαρκώς τις προϋποθέσεις για τη βελτιστοποίηση της λειτουργίας του κλάδου και τις κατευθύνσεις για το µελλοντικό προσανατολισµό ανάπτυξης και καινοτοµίας για την ενίσχυση της διεθνούς ανταγωνιστικότητας της αλιευτικής παραγωγής της Χώρας, προτείνεται το παρόν σχέδιο νόµου. Σήµερα δεν υπάρχει ενιαίο κείµενο νόµου που να ρυθ- µίζει τα θέµατα που αφορούν στις διαδικασίες αδειοδότησης των µονάδων υδατοκαλλιέργειας. Το ισχύον θεσµικό πλαίσιο στηρίζεται σε νοµοθετήµατα (νόµους, ΚΥΑ, ΥΑ κλπ) και εγκύκλιους, τα οποία είναι αποσπασµατικά και συχνά δηµιουργούν ασάφειες ή και συγκρούσεις αρµοδιοτήτων µεταξύ των εµπλεκοµένων Υπηρεσιών που φθάνουν για την έκδοση µιας άδειας περίπου τις 15 διαφορετικές υπηρεσίες. Με το προτεινόµενο σχέδιο νόµου καθορίζεται το θεσµικό πλαίσιο που θα επιτρέψει την περαιτέρω ανάπτυξη του τοµέα των υδατοκαλλιεργειών για την επίτευξη θετικού ισοζυγίου αλιευτικών προϊόντων και θα εξασφαλίσει την µακροπρόθεσµη κερδοφόρο βιωσιµότητα των επιχειρήσεων, στο πλαίσιο της αειφόρου λειτουργίας τους, συµβάλλοντας στη δηµιουργία προστιθέµενης αξίας της εθνικής µας ακτογραµµής. Επιπλέον, καθορίζονται οι κανόνες προκειµένου να α- πλουστευθούν οι διαδικασίες, σύµφωνα µε τις κατευθύνσεις της υπεύθυνης διαχείρισης της παράκτιας ζώνης, του ειδικού χωροταξικού πλαισίου και την εφαρµοζόµενη πολιτική, για τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας των επιχειρήσεων, την ενθάρρυνση νέων επενδύσεων στα πλαίσια της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής της ΕΕ. Το περιβάλλον και η σχέση της δραστηριότητας µε άλλες χρήσεις γης της παράκτιας ζώνης έχουν κεντρική θέση στο προτεινόµενο σχέδιο νόµου. Η δηµιουργία και η ενθάρρυνση της ανάπτυξης της δραστηριότητας θα πραγµατοποιείται µε την τεκµηρίωση ότι η παράκτια ζώνη αξιοποιείται πληρέστερα µε την εγκατάσταση διαφόρων µορφών υδατοκαλλιέργειας, συγκριτικά µε άλλες χρήσεις, για την αρµονική συνύπαρξή της µε τις λοιπές οικονοµικές και κοινωνικές δραστηριότητες. Η προώθηση µιας βιώσιµης, οικονοµικά και θεσµικά, πολιτικής πρότασης για την εξυγίανση και τον εκσυγχρονισµό του τοµέα των υδατοκαλλιεργειών, ιδίως δε του συστήµατος αδειοδότησης των µονάδων του, θεωρείται άµεσα επιβεβληµένη προτεραιότητα που θα βοηθήσει κατά το λόγο της συµµετοχής της στην επανεκκίνηση της ελληνικής οικονοµίας. Ειδικότερα, µε το προτεινόµενο σχέδιο νόµου ορίζονται κατ άρθρο τα ακόλουθα: ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α Άρθρο 1 Πεδίο Εφαρµογής - Ορισµοί Με την παράγραφο 1 του προτεινόµενου άρθρου 1 καθορίζεται το πεδίο εφαρµογής του προτεινόµενου σχεδίου νόµου, το οποίο αφορά στον καθορισµό του θεσµικού πλαισίου ανάπτυξης του τοµέα των υδατοκαλλιεργειών, ως προς την παραχώρηση χρήσης θαλάσσιας και λιµναίας υδάτινης έκτασης για εγκατάσταση µονάδας υδατοκαλλιέργειας, εντατικής ή ηµιεντατικής µορφής, καθώς και τη διαδικασία χορήγησης της άδειας ίδρυσης και λειτουργίας της ως άνω µονάδας που δύναται να εγκαθίσταται σε υδάτινη ή/και χερσαία έκταση για τη λειτουργία των συνοδευτικών και υποστηρικτικών τους εγκαταστάσεων ή αποκλειστικά σε χερσαία έκταση. Με την παράγραφο 2 του άρθρου 1 ορίζεται ότι στο προτεινόµενο σχέδιο νόµου και στις κανονιστικές πράξεις που εκδίδονται σύµφωνα µε αυτήν, εφαρµόζονται οι ορισµοί των διατάξεων των άρθρων 3 και 4 της αριθ / απόφασης της Επιτροπής Συντονισµού της Κυβερνητικής Πολιτικής στον Τοµέα του Χωροταξικού Σχεδιασµού και της Αειφόρου Ανάπτυξης «Έγκριση Ειδικού Πλαισίου Χωροταξικού Σχεδιασµού και Αειφόρου Ανάπτυξης για τις υδατοκαλλιέργειες και της στρατηγικής µελέτης περιβαλλοντικών επιπτώσεων αυτού» (Β 2505). Παράλληλα, για τις ανάγκες του προτεινόµενου σχεδίου νόµου παρέχονται οι ορισµοί των εννοιών: α) Άδεια ίδρυσης και λειτουργίας µονάδας υδατοκαλλιέργειας, β) αρµόδια Διεύθυνση Αγροτικών Υποθέσεων, γ) αρµόδια κτηνιατρική υπηρεσία, δ) αναµίσθωση, ε) µετεγκατάσταση πλωτής µονάδας υδατοκαλλιέργειας και στ) επέκταση πλωτής µονάδας υδατοκαλλιέργειας. Άρθρο 2 Εθνικό Πρόγραµµα Ανάπτυξης Υδατοκαλλιεργειών Με το προτεινόµενο άρθρο 2 θεσµοθετείται στον το- µέα των υδατοκαλλιεργειών Εθνικό Πρόγραµµα Ανάπτυξης ΕΠΑΥ, το οποίο θέτει τους εθνικούς στόχους ανάπτυξης του εν λόγω τοµέα, εφαρµόζοντας τις κατευθύνσεις του εθνικού χωροταξικού σχεδιασµού, στα πλαίσια πάντοτε της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Με την παράγραφο 2 προσδιορίζεται ότι το ΕΠΑΥ ε- γκρίνεται µε απόφαση του Υπουργού Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίµων µετά από γνώµη του Εθνικού Συµβουλίου Υδατοκαλλιεργειών (ΕΣΥΔ), το οποίο θεσµοθετείται στο άρθρο 3 του προτεινόµενου σχεδίου νόµου. Στην παράγραφο 3 ορίζονται οι προτεραιότητες του Ε- ΠΑΥ, οι οποίες είναι κυρίως: α) η βιώσιµη ανάπτυξη των υδατοκαλλιεργειών, β) η προώθηση της κοινωνικής ισότητας και συνοχής, µέσα από τη συµµετοχή όλων των ε- µπλεκοµένων στη διαµόρφωση της αναπτυξιακής πολιτικής του τοµέα, την παραγωγή προϊόντων υψηλών προδιαγραφών και διατροφικής αξίας και την αύξηση των

3 3 θέσεων απασχόλησης στον τοµέα, γ) η διευθέτηση των σχέσεων µε τους λοιπούς χρήστες για την αποτελεσµατική αξιοποίηση των χρήσεων γης, δ) η απλούστευση και εκσυγχρονισµός του θεσµικού πλαισίου αδειοδότησης και ε) η ενθάρρυνση της έρευνας και της καινοτοµίας. Άρθρο 3 Εθνικό Συµβούλιο Υδατοκαλλιεργειών Με την παράγραφο 1 του προτεινόµενου άρθρου 3 συνιστάται στο Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφί- µων Εθνικό Συµβούλιο Υδατοκαλλιεργειών (ΕΣΥΔ), το ο- ποίο γνωµοδοτεί στον Υπουργό Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίµων για θέµατα πολιτικής του τοµέα των υδατοκαλλιεργειών. Ειδικότερα γνωµοδοτεί για: α) τη δια- µόρφωση και εφαρµογή του ΕΠΑΥ, β) τις θεσµικές µεταρρυθµίσεις που απαιτούνται για την υποστήριξη της στρατηγικής ανάπτυξης του τοµέα, µέσω αναπτυξιακώνχρηµατοδοτικών προγραµµάτων, καθώς και για κάθε άλλη θεσµική ρύθµιση και γ) κάθε άλλο θέµα που τίθεται σ αυτό από τον Υπουργό Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφί- µων. Στην παράγραφο 2 προβλέπεται η σύνθεση του ΕΣΥΔ και η ιδιότητες των 12 µελών του. ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β ΠΑΡΑΧΩΡΗΣΗ ΥΔΑΤΙΝΩΝ ΚΑΙ ΧΕΡΣΑΙΩΝ ΕΚΤΑΣΕΩΝ Άρθρο 4 Παραχώρηση χρήσης υδάτινων εκτάσεων µε απευθείας µίσθωση Στην παράγραφο 1 του προτεινόµενου άρθρου 4 προβλέπεται ότι το Ελληνικό Δηµόσιο, µετά από αίτηση του ενδιαφερόµενου φορέα, δύναται να παραχωρεί τη χρήση θαλάσσιων υδάτινων εκτάσεων, για την ίδρυση, επέκταση και µετεγκατάσταση πλωτών µονάδων υδατοκαλλιέργειας εντατικής ή ηµιεντατικής µορφής, για χρονικό διάστηµα είκοσι (20) ετών. Η εικοσαετής παραχώρηση χρήσης των υδάτινων εκτάσεων προτείνεται διότι η εν λόγω διάρκεια ισχύος της άδειας ίδρυσης και λειτουργίας της µονάδας, στην οποία εµπεριέχεται η έγκριση της παραχώρησης χρήσης της υδάτινης έκτασης, κρίνεται ως αναγκαία και ικανή συνθήκη για την ισχύ/ανανέωση όλων των επιµέρους άδειών εγκρίσεων, που έχουν µικρότερη διάρκεια. Με τον τρόπο αυτό, αποφεύγονται φαινόµενα εµπλοκής και καθυστερήσεων στις διαδικασίες αδειοδότησης των µονάδων, δηµιουργείται ασφαλέστερο επιχειρηµατικό κλίµα και ενισχύεται η βιωσιµότητα των επιχειρήσεων. Στην παράγραφο 2 του άρθρου 4 προβλέπονται αντίστοιχες ρυθµίσεις για την παραχώρηση λιµναίων υδάτινων εκτάσεων. Συγκεκριµένα, προβλέπεται ότι το Ελληνικό Δηµόσιο δύναται να παραχωρεί τη χρήση λιµναίων υδάτινων εκτάσεων για την ίδρυση, επέκταση και µετεγκατάσταση πλωτών µονάδων υδατοκαλλιέργειας, εντατικής ή ηµιεντατικής µορφής, για χρονικό διάστηµα δεκαπέντε (15) ετών σε αλιευτικούς συνεταιρισµούς ή σε νοµικά πρόσωπα στα οποία συµµετέχει αλιευτικός συνεταιρισµός, ο οποίος έχει την καταστατική του έδρα στα διοικητικά όρια του οικείου Δήµου όπου ανήκουν οι παραχωρούµενες υδάτινες εκτάσεις, ή σε επιχειρήσεις του εν λόγω Δήµου ή σε ιδιώτες. Η χρονική διάρκεια της παραχώρησης µπορεί να είναι µικρότερη των 15 ετών µετά από αίτηση του ενδιαφερόµενου και σε κάθε περίπτωση όχι λιγότερη των δέκα (10) ετών. Περαιτέρω, προβλέπεται ότι αν υπάρχει ενδιαφέρον περισσότερων του ενός από τους ανωτέρω φορείς για την εκµίσθωση των λι- µναίων υδάτινων εκτάσεων για την παραχώρηση της έ- κτασης µε απευθείας µίσθωση προηγείται µε σειρά προτεραιότητας: α) ο αλιευτικός συνεταιρισµός, β) το νοµικό πρόσωπο στο οποίο συµµετέχει συνεταιρισµός, γ) η επιχείρηση του Δήµου και δ) ο ιδιώτης. Αν δε εκδηλωθεί ενδιαφέρον από περισσότερους του ενός αλιευτικούς συνεταιρισµούς ή από περισσότερα του ενός νοµικά πρόσωπα, στα οποία συµµετέχει αλιευτικός συνεταιρισµός ή από περισσότερες της µίας επιχειρήσεις Δήµου ή από περισσότερους του ενός ιδιώτες, η παραχώρηση χρήσης των λιµναίων υδάτινων εκτάσεων γίνεται κατόπιν δηµοπρασίας, µε διακήρυξη του Γενικού Γραµµατέα της οικείας Αποκεντρωµένης Διοίκησης, για χρονικό διάστηµα µέχρι είκοσι (20) έτη. Επισηµαίνεται ό- τι στην παράγραφο 3 του άρθρου 26 προβλέπεται εξουσιοδοτική διάταξη για την έκδοση απόφασης του Υπουργού Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίµων, η οποία κρίνεται αναγκαία για την πλήρη εφαρµογή του προτεινόµενου άρθρου και µε την οποία θα καθορισθούν τα αρµόδια όργανα, η διαδικασία, οι όροι, οι προϋποθέσεις, το µίσθωµα, οι εγγυήσεις που κατατίθενται και κάθε σχετικό θέµα που αφορά στη διεξαγωγή της δηµοπρασίας, στην κατακύρωση του αποτελέσµατος και στην κατάρτιση της σύµβασης. Στην περίπτωση α της παραγράφου 3 του άρθρου 4 προβλέπεται ότι η παραχώρηση χρήσης των θαλάσσιων και υδάτινων εκτάσεων, εγκρίνεται µε την απόφαση του Γενικού Γραµµατέα της οικείας Αποκεντρωµένης Διοίκησης για τη χορήγηση άδειας ίδρυσης και λειτουργίας της µονάδας του άρθρου 20, µετά από εισήγηση της αρµόδιας Διεύθυνσης Αγροτικών Υποθέσεων της Αποκεντρω- µένης Διοίκησης. Στην περίπτωση β της παραγράφου 3 προβλέπεται ό- τι για τη διασφάλιση µίσθωσης της κατάλληλης υδάτινης έκτασης, µε την έννοια της προηγούµενης παροχής σύµφωνης γνώµης από τα συναρµόδια Υπουργεία, όπως αυτά ορίζονται στο προτεινόµενο άρθρο 17, η ανωτέρω α- πόφαση του Γενικού Γραµµατέα της οικείας Αποκεντρω- µένης Διοίκησης, εκδίδεται µετά την έκδοση από τον ί- διο, σχετικής απόφασης προέγκρισης µίσθωσης της ί- διας υδάτινης έκτασης. Αν µετά δυο (2) έτη από την έκδοση της απόφασης προέγκρισης της µίσθωσης της υδάτινης έκτασης δεν έ- χει εκδοθεί η άδεια ίδρυσης και λειτουργίας της µονάδας υδατοκαλλιέργειας το υποβληθέν αίτηµα µίσθωσης απορρίπτεται. Αν η πάροδος της διετίας δεν οφείλεται σε υπαιτιότητα του ενδιαφερόµενου, η προθεσµία µπορεί να παραταθεί µε απόφαση του Γενικού Γραµµατέα της Αποκεντρωµένης Διοίκησης για έξι (6) επιπλέον µήνες. Η διάταξη αυτή κρίνεται αναγκαία προκειµένου να µην δεσµεύονται επ αόριστον οι υδάτινες εκτάσεις. Στην περίπτωση γ της παραγράφου 3 ορίζεται ότι ε- ντός τριών (3) µηνών από την έγκριση της παραχώρησης και την έκδοση της άδειας ίδρυσης και λειτουργίας της µονάδας, υπογράφεται σύµβαση µίσθωσης, δια συµβολαιογραφικού εγγράφου, µεταξύ του Ελληνικού Δηµοσίου εκπροσωπούµενου από το Γενικό Γραµµατέα της Α- ποκεντρωµένης Διοίκησης και του µισθωτή. Στην περίπτωση δ της παραγράφου 3 προβλέπεται, ε- πί ποινή ανάκλησης της άδειας ίδρυσης και λειτουργίας

4 4 της µονάδας, ότι πριν από την υπογραφή της σύµβασης, για την καλή εκτέλεση αυτής, ο µισθωτής υποχρεούται: αα) είτε να προσκοµίσει εγγυητική επιστολή από πιστωτικό ίδρυµα ή άλλο νοµικό πρόσωπο που λειτουργεί νό- µιµα σε κράτος µέλος της ΕΕ, ποσού ίσου µε δύο (2) ε- τήσια µισθώµατα αρχικού ύψους της αρχικής σύµβασης µίσθωσης, η οποία επιστρέφεται µε τη λήξη της µίσθωσης και εφόσον εκπληρωθούν οι όροι αυτής, ββ) είτε να καταβάλλει, ως εγγύηση, δύο ετήσια µισθώµατα αρχικού ύψους της αρχικής σύµβασης µίσθωσης, τα οποία επιστρέφονται στο µισθωτή µε τη λήξη της µίσθωσης και ε- φόσον εκπληρωθούν οι όροι αυτής. Άρθρο 5 Παραχώρηση χρήσης υδάτινων εκτάσεων χωρίς αντάλλαγµα Στην παράγραφο 1 του προτεινόµενου άρθρου 5 προβλέπονται οι περιπτώσεις στις οποίες το Ελληνικό Δηµόσιο δύναται να παραχωρεί τη χρήση θαλάσσιων και λι- µναίων υδάτινων εκτάσεων, χωρίς ανταλλάγµατα. Συγκεκριµένα, µε την περίπτωση α της παραγράφου 1 προβλέπεται ότι το Ελληνικό Δηµόσιο δύναται να παραχωρεί τη χρήση θαλάσσιων και λιµναίων υδάτινων ε- κτάσεων, χωρίς ανταλλάγµατα σε φυσικό ή νοµικό πρόσωπο δηµοσίου ή ιδιωτικού δικαίου, για εγκατάσταση δοκιµαστικής/πρωτότυπης καλλιέργειας υδρόβιων οργανισµών για χρονικό διάστηµα µέχρι τρία (3) έτη και για έ- κταση µέχρι δέκα (10) στρέµµατα. Η παραχώρηση δύναται να παραταθεί για ένα (1) ακόµα έτος, σύµφωνα µε την παράγραφο 2. Τίθεται κριτήριο για την παραχώρηση, το οποίο είναι η πρωτοτυπία της µονάδας, µε βάση τα δεδοµένα της τεχνολογίας, της µεθόδου και του είδους καλλιέργειας, που εφαρµόζεται κατά το χρόνο υποβολής του σχετικού αιτήµατος του ενδιαφερόµενου φορέα, καθώς και µε βάση τα προσδοκώµενα αποτελέσµατα, στο πλαίσιο της α- νάπτυξης των υδατοκαλλιεργειών στη Χώρα. Μετά την πάροδο δεκαοχτώ (18) µηνών από την έκδοση της απόφασης παραχώρησης και εφόσον αποδειχθεί η επιτυχία της δοκιµαστικής καλλιέργειας, µετά την υποβολή σχετικής έκθεσης από τον ενδιαφερόµενο στη Διεύθυνση Αγροτικών Υποθέσεων της οικείας Αποκεντρω- µένης Διοίκησης η οποία την αξιολογεί και εισηγείται σχετικά στον Γενικό Γραµµατέα της Αποκεντρωµένης Διοίκησης, δύναται να παραχωρείται στον ίδιο φορέα, µε την καταβολή µισθώµατος, η εκµετάλλευση της αναγκαίας υδάτινης έκτασης για την εγκατάσταση και λειτουργία ίδιας µορφής εκτροφής, σε παραγωγικό επίπεδο, δηλαδή για εµπορικούς σκοπούς. Καθορίζεται η διάρκεια της µίσθωσης, η οποία είναι 20ετής και λοιπά διαδικαστικά θέµατα, σύµφωνα µε το άρθρο 4. Για λόγους αποτροπής της γραφειοκρατίας προβλέπεται ότι οι διοικητικές πράξεις ή γνωµοδοτήσεις συναρµόδιων αρχών που είχαν εκδοθεί κατά τη δοκιµαστική/πρωτότυπη λειτουργία της εγκατάστασης και βρίσκονται σε ισχύ, αν απαιτούνται για τη µίσθωση, εξακολουθούν να ι- σχύουν. Τέλος, υπάρχει ρητή πρόβλεψη, αν δεν παραχωρηθεί η εν λόγω υδάτινη έκταση έναντι µισθώµατος, µετά την παρέλευση του χρόνου παραχώρησής της για την εγκατάσταση της δοκιµαστικής καλλιέργειας, ο φορέας της δοκιµαστικής καλλιέργειας να υποχρεούται να παραδώσει την έκταση στην αρχική της µορφή, αποµακρύνοντας όλες τις εγκαταστάσεις του. Με την περίπτωση β της παραγράφου 1 προβλέπεται ότι το Ελληνικό Δηµόσιο δύναται να παραχωρεί τη χρήση θαλάσσιων και λιµναίων υδάτινων εκτάσεων, χωρίς α- νταλλάγµατα σε υπηρεσίες του Δηµοσίου, των Αποκεντρωµένων Διοικήσεων, των Περιφερειών και των Ο.Τ.Α. Α βαθµού, καθώς και σε Πανεπιστηµιακά ή Ερευνητικά Ιδρύµατα που ανήκουν στο Κράτος ή εποπτεύονται από αυτό, για ερευνητικούς σκοπούς στον τοµέα των υδατοκαλλιεργειών και για το χρονικό διάστηµα που απαιτείται από το πρόγραµµα, αλλά σε κάθε περίπτωση µέχρι πέντε (5) έτη. Μετά την παρέλευση της πενταετίας, ο ενεργών την ερευνητική εκτροφή υποχρεούται να παραδώσει την έκταση στην αρχική της µορφή και να αποµακρύνει όλες τις εγκαταστάσεις του. Με την περίπτωση γ της παραγράφου 1 προβλέπεται ότι το Ελληνικό Δηµόσιο δύναται να παραχωρεί τη χρήση θαλάσσιων και λιµναίων υδάτινων εκτάσεων, χωρίς α- νταλλάγµατα σε φορείς του ιδιωτικού και του δηµοσίου τοµέα αποκλειστικά για τη δηµιουργία ζωνών µετεγκατάστασης ζώντων δίθυρων µαλακίων. Με την παράγραφο 2 του άρθρου 5 ορίζεται ότι οι παραχωρήσεις της παραγράφου 1 εγκρίνονται µε απόφαση του Γενικού Γραµµατέα της Αποκεντρωµένης Διοίκησης, κατά παρέκκλιση των διατάξεων για τη µίσθωση των υ- δάτινων εκτάσεων. Με την ίδια απόφαση χορηγείται και η άδεια ίδρυσης και λειτουργίας της µονάδας, µετά από αίτηση του ενδιαφερόµενου φορέα. Τέλος, στην παράγραφο 3 του άρθρου 5 καθορίζεται το περιεχόµενο της απόφασης έγκρισης της παραχώρησης και χορήγησης της άδειας ίδρυσης και λειτουργίας της µονάδας. Επισηµαίνεται ότι στην παράγραφο 4 του άρθρου 26 προβλέπεται εξουσιοδοτική διάταξη για την έκδοση κοινής υπουργικής απόφασης, η οποία κρίνεται αναγκαία για την πλήρη εφαρµογή του προτεινόµενου άρθρου και µε την οποία θα καθορισθούν οι όροι έκδοσης της απόφασης έγκρισης των παραχωρήσεων της παραγράφου 1 και χορήγησης ή ανανέωσης της άδειας ίδρυσης και λειτουργίας της µονάδας, η τηρούµενη διαδικασία, τα απαιτούµενα δικαιολογητικά και κάθε σχετικό θέµα για την ε- φαρµογή του προτεινόµενου άρθρου 5. Άρθρο 6 Παραχώρηση θαλάσσιων υδάτινων εκτάσεων σε φορείς διαχείρισης Περιοχών Οργανωµένης Ανάπτυξης Υδατοκαλλιεργειών (Π.Ο.Α.Υ.) Με την παρ. 1 του προτεινόµενου άρθρου 6 ορίζεται ό- τι µε απόφαση του Γενικού Γραµµατέα της Αποκεντρω- µένης Διοίκησης παραχωρείται σε φορείς διαχείρισης Π.Ο.Α.Υ. το δικαίωµα διοίκησης και διαχείρισης της θαλάσσιας υδάτινης έκτασης της Π.Ο.Α.Υ., όπως αυτό ορίζεται στο Ειδικό Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασµού και Αειφόρου Ανάπτυξης για τις υδατοκαλλιέργειες, σύµφωνα µε την παράγραφο 1 του άρθρου 10 του ν. 2742/1999 (Α 207), όπως ισχύει και την αριθ / απόφαση της Επιτροπής Συντονισµού της Κυβερνητικής Πολιτικής στον Τοµέα του Χωροταξικού Σχεδιασµού και της Αειφόρου Ανάπτυξης. Η υπόψη θαλάσσια υδάτινη έκταση οριοθετείται µε τα προεδρικά διατάγµατα χωροθέτησης της Π.Ο.Α.Υ και σύµφωνα µε τους όρους και τις προϋποθέσεις αυτών.

5 5 Με τις παραγράφους 2 και 3 του άρθρου 6 ρυθµίζονται διαδικαστικά θέµατα και θέµατα που αφορούν τη διάρκεια και την ανάκληση της παραχώρησης, αντίστοιχα. Άρθρο 7 Αναµίσθωση Στην περίπτωση α της παραγράφου 1 του προτεινό- µενου άρθρου 7 ορίζεται ότι οι παραχωρήσεις σύµφωνα µε το άρθρο 4 ανανεώνονται µε απευθείας µίσθωση (αναµίσθωση) στον ίδιο µισθωτή µε απόφαση του Γενικού Γραµµατέα της Αποκεντρωµένης Διοίκησης για χρονικό διάστηµα είκοσι (20) έτη και περισσότερες από µία φορές, εφόσον η µονάδα βρίσκεται σε λειτουργία και έ- χουν τηρηθεί οι όροι που περιλαµβάνονται στην απόφαση ίδρυσης και λειτουργίας της, µε την επιφύλαξη των περιπτώσεων ε και στ της παραγράφου 1 του άρθρου 14. H εικοσαετής διάρκεια της αναµίσθωσης προτείνεται, κατ αναλογία µε τη διάρκεια της αρχικής µίσθωσης, για φορείς που πληρούν τις προϋποθέσεις της περίπτωσης β, προκειµένου να διευκολυνθεί η απρόσκοπτη συνέχιση της λειτουργίας της µονάδας σε ασφαλές επιχειρηµατικό περιβάλλον. Με την περίπτωση β της παραγράφου 1 τίθενται οι προϋποθέσεις για την ανανέωση παραχώρησης µε ανα- µίσθωση, οι οποίες αφορούν: α) την πραγµατοποίηση των επενδύσεων, β) την εξόφληση των υποχρεώσεων έ- ναντι του Ελληνικού Δηµοσίου και γ) την µη διακοπή της λειτουργίας της µονάδας ή την µη υπολειτουργία, σύµφωνα µε τις διατάξεις της περίπτωσης β της παραγράφου 1 του άρθρου 14. Στην παράγραφο 2 του άρθρου 7 ορίζεται η διάρκεια κάθε νέας µίσθωσης, καθώς και ο τρόπος και ο χρόνος κατάρτισής της. Στην παράγραφο 3 προβλέπεται ειδική περίπτωση, σύµφωνα µε την οποία η αναµίσθωση επιτρέπεται να γίνει και πριν από τη λήξη της προηγούµενης µίσθωσης, ε- φόσον ο µισθωτής το ζητήσει για λόγους που αφορούν την πραγµατοποίηση νέων επενδύσεων ή/και την υπαγωγή του σε αναπτυξιακούς νόµους, ή σε προγράµµατα που απαιτούν µεγαλύτερη διάρκεια από το υπόλοιπο της µίσθωσης. Στις περιπτώσεις αυτές ο µέγιστος χρόνος διάρκειας της νέας µίσθωσης είναι µέχρι είκοσι (20) έτη, που αρχίζει από την ηµεροµηνία ανανέωσής της. Τέλος, µε την παράγραφο 4 του άρθρου 7 ορίζεται ότι αν η µίσθωση των υδάτινων εκτάσεων διακοπεί για οποιονδήποτε λόγο ή λήξει χωρίς ανανέωση στο πρόσωπο του ίδιου µισθωτή, τότε η χρήση αυτών παραχωρείται µε διαδικασία µοριοδότησης. Για την επιλογή των ενδιαφερόµενων, τίθενται κριτήρια ως εξής: α) Ενδιαφερόµενος µε όµορη προς την υδάτινη έκταση µονάδα υδατοκαλλιέργειας ή µόνιµος κάτοικος του Δήµου στον οποίο βρίσκεται η υδάτινη έκταση. β) Ενδιαφερόµενος που δραστηριοποιείται επαγγελ- µατικά στην Περιφερειακή Ενότητα στην οποία βρίσκεται η υδάτινη εκτάση. γ) Ενδιαφερόµενος µε ικανό οικονοµικό µέγεθος για την εκτέλεση της δραστηριότητας. Επισηµαίνεται ότι στην παρ. 5 του άρθρου 26 προβλέπεται η έκδοση απόφασης του Υπουργού Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίµων µε την οποία θα καθορισθούν τα αρµόδια όργανα, η διαδικασία, οι όροι, οι προϋποθέσεις και κάθε σχετικό θέµα για τη παραχώρηση µε διαδικασία µοριοδότησης. Άρθρο 8 Επέκταση και µετεγκατάσταση πλωτών µονάδων υδατοκαλλιέργειας 1. Με την παράγραφο 1 του προτεινόµενου άρθρου 8 ορίζεται ότι η επέκταση ή µετεγκατάσταση πλωτής µονάδας υδατοκαλλιέργειας επιτρέπεται µε αιτιολογηµένη απόφαση του Γενικού Γραµµατέα της οικείας Αποκεντρωµένης Διοίκησης, µετά από εισήγηση της αρµόδιας Διεύθυνσης Αγροτικών Υποθέσεων της Αποκεντρωµένης Διοίκησης. Με την ίδια απόφαση χορηγείται και η ά- δεια ίδρυσης και λειτουργίας της µονάδας. Ως προς την απαιτούµενη έκταση σε στρέµµατα, αυτή καθορίζεται α- νάλογα µε το καλλιεργούµενο είδος, σε συνδυασµό µε τα χαρακτηριστικά της περιοχής και τους λόγους που ε- πιβάλλουν την επέκταση ή τη µετεγκατάσταση. Στην παράγραφο 2 καθορίζεται ο τρόπος και η διάρκεια παραχώρησης νέας υδάτινης έκτασης για την επέκταση µονάδων, που ήδη λειτουργούν σε νόµιµα µισθω- µένες υδάτινες εκτάσεις. Με την παράγραφο 3 καθορίζονται διαδικαστικά θέµατα που αφορούν τη µετεγκατάσταση µονάδας, καθώς και θέµατα σχετικά µε την καταβολή των µισθωµάτων τόσο της αρχικής υδάτινης έκτασης όσο και αυτής στην οποία η µονάδα µετεγκαθίσταται. Άρθρο 9 Αγκυροβόλια Στο προτεινόµενο άρθρο 9, για την ασφάλεια των µονάδων υδατοκαλλιέργειας που λειτουργούν µε το σύστηµα των πλωτών εγκαταστάσεων, προβλέπεται η τοποθέτηση κατάλληλων αγκυροβόλιων, όπως αυτά αναφέρονται στην τεχνική περιγραφή των εγκαταστάσεων. Ορίζεται δε ρητά ότι αν συντρέχουν τεχνικοί λόγοι, η τοποθέτηση των αγκυροβολίων µπορεί να γίνει και έξω α- πό τη µισθωµένη θαλάσσια και λιµναία υδάτινη έκταση σε απόσταση από τα όρια αυτής όχι µεγαλύτερη από το τριπλάσιο του µέγιστου βάθους της υδάτινης έκτασης. Άρθρο 10 Περιορισµοί στη µίσθωση θαλάσσιων και λιµναίων υδάτινων εκτάσεων Με το προτεινόµενο άρθρο 10 τίθενται περιορισµοί στη µίσθωση υδάτινων εκτάσεων. Συγκεκριµένα, ορίζεται ότι η µίσθωση θαλάσσιων και λιµναίων υδάτινων ε- κτάσεων επιτρέπεται µόνο σε φυσικά πρόσωπα που είναι Έλληνες πολίτες ή πολίτες κράτους µέλους της Ε.Ε. και σε νοµικά πρόσωπα που έχουν συσταθεί κατά το εθνικό δίκαιο ή το δίκαιο κράτους µέλους της Ε.Ε. και έχουν την καταστατική τους έδρα στο εσωτερικό της Ε.Ε., η δε δραστηριότητα τους παρουσιάζει ουσιαστικό και συνεχή δεσµό µε τις οικονοµίες των εν λόγω κρατών. Η εν λόγω ρύθµιση συνάδει µε το δίκαιο της ΕΕ και στις ρυθµίσεις που αυτό επιβάλει για τη διασφάλιση των συµφερόντων των πολιτών της. Άρθρο 11 Μίσθωµα θαλάσσιων και λιµναίων υδάτινων εκτάσεων Στην παράγραφο 1 του προτεινόµενου άρθρου 11 ορίζεται ότι το µίσθωµα που δικαιούται το Ελληνικό Δηµόσιο για τις απευθείας µισθώσεις και αναµισθώσεις θα-

6 6 λάσσιων και λιµναίων υδάτινων εκτάσεων για µονάδες υδατοκαλλιέργειας, ορίζεται ως χρηµατικό ποσό σε Ευρώ ανά στρέµµα, έτος και είδος καλλιέργειας. Για την αρχική µίσθωση το µίσθωµα συµφωνείται για δύο περιόδους, εκ των οποίων η µεν πρώτη περίοδος αφορά τα πέντε (5) πρώτα έτη, η δε δεύτερη τα υπόλοιπα έτη της µίσθωσης, καθώς και τα έτη της αναµίσθωσης. Με την παράγραφο 2 ορίζεται ότι το µίσθωµα καταβάλλεται µε τη συµπλήρωση έτους από την υπογραφή της σύµβασης. Ως προς το ύψος και τον τρόπο αναπροσαρµογής του µισθώµατος, στην περίπτωση α της παραγράφου 3 ορίζεται ότι αυτά καθορίζονται µε κοινή απόφαση των Υ- πουργών Οικονοµικών και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίµων. Παράλληλα, στην περίπτωση β της παρ. 3 ορίζεται ότι το ύψος του µισθώµατος που καθορίζεται µε την ως άνω κοινή Υπουργική απόφαση αυξάνεται κατά 20% για τις µισθωµένες υδάτινες εκτάσεις εντός Π.Ο.Α.Υ.. Άρθρο 12 Απόδοση µισθωµάτων Με το προτεινόµενο άρθρο 12 προβλέπεται ο τρόπος είσπραξης και βεβαίωσης του ετήσιου µισθώµατος από την παραχώρηση της χρήσης θαλάσσιων και λιµναίων υ- δάτινων εκτάσεων. Με την παράγραφο 2 του ίδιου άρθρου καθορίζεται ο τρόπος απόδοσης του ως άνω ετήσιου µισθώµατος και προβλέπονται ειδικές ρυθµίσεις για τις περιπτώσεις που η περιοχή εγκατάστασης και λειτουργίας της µονάδας υ- δατοκαλλιέργειας, υπάγεται σε περιοχή του άρθρου 18 του ν. 1650/1986, καθώς και για µισθώµατα µονάδων υ- δατοκαλλιέργειας που έχουν εγκατασταθεί και λειτουργούν σε Π.Ο.Α.Υ. ή σε Π.Ο.Α.Υ. η οποία υπάγεται σε περιοχή του άρθρου 18 του ν. 1650/86. Με την παράγραφο 3 τίθενται κριτήρια για την απόδοση του µισθώµατος στην περίπτωση που οι υδάτινες ε- κτάσεις των µονάδων υδατοκαλλιέργειας υπάγονται στα διοικητικά όρια δύο ή περισσότερων Δήµων. Τα κριτήρια αυτά είναι: α) το ποσοστό κάλυψης της υδάτινης έκτασης του Δήµου και β) η εξυπηρέτηση της µονάδας υδατοκαλλιέργειας από χερσαίες υποδοµές που βρίσκονται στα διοικητικά όρια του Δήµου. Άρθρο 13 Υποχρεώσεις µισθωτή Με τις παραγράφους 1 έως 5 του προτεινόµενου άρθρου 13 καθορίζονται οι υποχρεώσεις του µισθωτή υδάτινης έκτασης, οι οποίες συνεπάγονται την αυτοδίκαιη λύση της µίσθωσης σε βάρος του και αφορούν: α) Την υποχρέωση υπογραφής σύµβασης. β) Την προσκόµιση εγγυητικής επιστολής ή καταβολής ως εγγύηση δύο ετήσιων µισθωµάτων πριν την υπογραφή της σύµβασης µίσθωσης. γ) Την απαγόρευση παραχώρησης του µισθίου ή σύναψης οποιασδήποτε έννοµης σχέσης για αυτό ή τις εγκαταστάσεις εντός αυτού, µε τρίτους χωρίς έγκριση του Ελληνικού Δηµοσίου, η οποία χορηγείται σε ειδικές περιπτώσεις µε αιτιολογηµένη απόφαση του Γενικού Γραµ- µατέα της οικείας Αποκεντρωµένης Διοίκησης, σύµφωνα µε την Υπουργική απόφαση της παραγράφου 8 του άρθρου 26. δ) Την υποχρέωση ολοκλήρωσης των προβλεπόµενων εγκαταστάσεων και θέσης της µονάδας σε λειτουργία, σε ποσοστό τουλάχιστον 50%, εντός προθεσµίας που ο- ρίζεται από την άδεια ίδρυσης και λειτουργίας ανάλογα µε το είδος που καλλιεργείται, η οποία µπορεί να είναι µέχρι δύο (2) έτη για την ίδρυση και τη µετεγκατάσταση και ένα (1) έτος για την επέκταση της µονάδας. ε) Την απαγόρευση οποιαδήποτε µεταβολής στο φυσικό ή νοµικό πρόσωπο του µισθωτή, µε εξαίρεση την περίπτωση θανάτου, κατά τη διάρκεια των ανωτέρω προθεσµιών και µέχρι την ολοκλήρωση κατασκευής των εγκαταστάσεων και την έναρξη της λειτουργίας τους. Τέλος, µε τις παραγράφους 6 και 7 ορίζεται ότι ο µισθωτής υποχρεούνται: α) να αποµακρύνει τις εγκαταστάσεις και να αποκαταστήσει τον περιβάλλοντα χώρο, αν η µίσθωση διακοπεί ή λήξει για οποιονδήποτε λόγο και β) να επιτρέπει την είσοδο στην µονάδα εκπροσώπων των αρµοδίων υπηρεσιών και να διευκολύνει µε κάθε τρόπο τον έλεγχο της νόµιµης λειτουργίας της. Ειδικά ως προς την υποχρέωση αποµάκρυνσης των εγκαταστάσεων και αποκατάστασης του περιβάλλοντος χώρου προβλέπεται συγκεκριµένη διαδικασία, σύµφωνα µε την οποία µε απόφαση του Γενικού Γραµµατέα της Αποκεντρωµένης Διοίκησης, µετά από εισήγηση της αρµόδιας Διεύθυνσης Αγροτικών Υποθέσεων, τίθεται προθεσµία για την αποµάκρυνση των εγκαταστάσεων και την ελευθέρωση του χώρου, η οποία είναι ανάλογη µε το είδος και την κατάσταση του πληθυσµού που εκτρέφεται και σε κάθε περίπτωση όχι µεγαλύτερη των δύο (2) ετών. Στην ίδια απόφαση περιλαµβάνονται και ειδικοί περιορισµοί στη λειτουργία της µονάδας, ώστε µε τη λήξη της προθεσµίας να έχει εξαλιευθεί το σύνολο του πληθυσµού που εκτρέφεται και να έχουν αποµακρυνθεί οι ε- γκαταστάσεις. Σε περίπτωση µη συµµόρφωσης επιβάλλονται οι κυρώσεις αυθαίρετης κατάληψης, σύµφωνα µε την παράγραφο 1 του άρθρου 25. Άρθρο 14 Λύση των συµβάσεων µίσθωσης Με την παράγραφο 1 του προτεινόµενου άρθρου 14 ο- ρίζονται οι περιπτώσεις λύσης των συµβάσεων µίσθωσης του άρθρου 4, ως εξής: α) Μη τήρηση των υποχρεώσεων των παραγράφων 1, 3, 4 και 5 του άρθρου 13. β) Διακοπή της λειτουργίας της µονάδας, ή υπολειτουργίας αυτής, λόγω υπαιτιότητας του µισθωτή, σε ποσοστό µικρότερο του 30 % της δυναµικότητας που ορίζεται στην άδεια ίδρυσης και λειτουργίας, για χρονικό διάστηµα µεγαλύτερο των τριών (3) ετών. γ) Αδικαιολόγητη καθυστέρηση στην καταβολή µισθώ- µατος µεγαλύτερη των (2) ετών. Με δεδοµένη την οικονοµική συγκυρία της Χώρας, το ανωτέρω χρονικό περιθώριο παρέχεται για περιπτώσεις προσωρινής οικονοµικής αδυναµίας καταβολής των ετήσιων µισθωµάτων την καθορισµένη χρονική στιγµή, ώστε να διευκολύνεται α- πό τη διοίκηση η τµηµατική καταβολή τους. δ) Ακύρωση των σχετικών µε τη µίσθωση διοικητικών πράξεων, µε αµετάκλητη δικαστική απόφαση. ε) Εκτέλεση κοινωφελών έργων για σκοπούς δηµόσιου συµφέροντος ή εθνικής άµυνας. στ) Σοβαρή περιβαλλοντική ζηµιά στη ευρύτερη θέση ε- γκατάστασης της µονάδας, όπως αυτή διαπιστώνεται σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 20 του ν. 4014/2011. Η εν λόγω διάταξη αναφέρεται σε περιβαλλοντική διαταραχή της ευρύτερης υδάτινης έκτασης της µονάδας, η ο- ποία οφείλεται σε εξωγενείς παράγοντες, ανεξάρτητους

7 7 από την παραγωγική λειτουργία της µονάδας. Ο όρος «ευρύτερη θέση εγκατάστασης της µονάδας», σηµαίνει µεγάλη υδάτινη έκταση, συµπεριλαµβάνει δηλαδή σηµαντική από άποψη µεγέθους υδάτινη έκταση, στην οποία µπορεί να είναι εγκατεστηµένες περισσότερες από µία µονάδες. ζ) Σοβαρή περιβαλλοντική ζηµιά, σύµφωνα µε τις διατάξεις του π.δ. 148/2009 (Α 190). η) Όπου αυτό προβλέπεται από την οικεία σύµβαση µίσθωσης. Στις παγράφους 2 και 3 ορίζονται οι περιπτώσεις που η λύση της µίσθωσης βαρύνει το µισθωτή και οι περιπτώσεις που η σύµβαση µίσθωση λύνεται αζηµίως για το Δη- µόσιο, αντίστοιχα. Τέλος, στην παράγραφο 4 προβλέπεται ότι οι συµβάσεις µίσθωσης λύονται µε απόφαση του Γενικού Γραµµατέα της Αποκεντρωµένης Διοίκησης, µετά από εισήγηση της αρµόδιας Διεύθυνσης Αγροτικών Υποθέσεων. Άρθρο 15 Εγκατάσταση µισθωτή Με την παράγραφο 1 του προτεινόµενου άρθρου 15 καθορίζεται ο χρόνος παράδοσης στον µισθωτή της θαλάσσιας ή λιµναίας υδάτινης έκτασης που του έχει παραχωρηθεί για την εγκατάστασή του, καθώς και ο χρόνος απόδοσής της από αυτόν στο Ελληνικό Δηµόσιο. Με την παράγραφο 2 ρυθµίζονται διαδικαστικά θέµατα που αφορούν τη σύνταξη σχετικού πρωτοκόλλου για την παράδοση - παραλαβή της υδάτινης έκτασης. Άρθρο 16 Απαγορεύσεις Με την παράγραφο 1 του προτεινόµενου άρθρου 16 τίθενται περιορισµοί αλιείας µε κάθε µέσο και µέθοδο στις θαλάσσιες και λιµναίες υδάτινες εκτάσεις που παραχωρούνται για εγκατάσταση µονάδας υδατοκαλλιέργειας. Η απαγόρευση αφορά οποιονδήποτε, συµπεριλαµβανο- µένου και τον φορέα της µονάδας υδατοκαλλιέργειας. Η απαγόρευση της αλιείας ισχύει και για περιµετρική ζώνη προστασίας πενήντα (50) µέτρων από τα όρια της µισθω- µένης υδάτινης έκτασης, η οποία είναι δυνατόν να ορίζεται µε την άδεια ίδρυσης και λειτουργίας της µονάδας υ- δατοκαλλιέργειας. Προβλέπονται ειδικές ρυθµίσεις αν πρόκειται για αλιεία, στην οποία χρησιµοποιούνται συρό- µενα αλιευτικά εργαλεία ή µέθοδοι µε τις οποίες παράγονται, µε οποιοδήποτε τρόπο, έντονοι ήχοι, καθώς και αν πρόκειται για µονάδες θαλάσσιας υδατοκαλλιέργειας που λειτουργούν µε χρήση άντλησης νερού από τη θάλασσα,. Με την παράγραφο 2 του άρθρου 16 τίθεται περιορισµός ως προς τη διέλευση οποιουδήποτε πλωτού µέσου εντός των υδάτινων εκτάσεων που παραχωρούνται, χωρίς άδεια της αρµόδιας αρχής και την ενηµέρωση του µισθωτή. Άρθρο 17 Συναρµόδια Υπουργεία και φορείς Με το προτεινόµενο άρθρο 17 καθορίζονται οι Υπηρεσίες που γνωµοδοτούν για κάθε παραχώρηση χρήσης υ- δάτινων εκτάσεων για την ίδρυση, επέκταση ή µετεγκατάσταση µονάδας υδατοκαλλιέργειας. Συγκεκριµένα, µε την περίπτωση α της παραγράφου 1 προβλέπεται ότι για παραχώρηση θαλάσσιων υδάτινων εκτάσεων απαιτείται η σύµφωνη γνώµη των αρµόδιων υ- πηρεσιών του Γενικού Επιτελείου Ναυτικού (ΓΕΝ), του Υπουργείου Πολιτισµού και Αθλητισµού και του Υπουργείου Ναυτιλίας και Αιγαίου. Με την περίπτωση β της παραγράφου 1 προβλέπεται ότι για παραχώρηση λιµναίων υδάτινων εκτάσεων απαιτείται η σύµφωνη γνώµη των αρµόδιων υπηρεσιών του Γενικού Επιτελείου Στρατού (ΓΕΣ), του Υπουργείου Πολιτισµού και Αθλητισµού και του Υπουργείου Δηµόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη. Με την παράγραφο 2 καθορίζονται διαδικαστικά θέµατα και τίθεται χρονικός περιορισµός ως προς τη γνωµοδότηση των υπηρεσιών της παραγράφου 1. Με την παράγραφο 3 προβλέπεται ότι ειδικά για την ί- δρυση, επέκταση ή µετεγκατάσταση µονάδων εντός Π.Ο.Α.Υ. απαιτείται µόνο η γνώµη των φορέων διαχείρισης αυτών, η οποία παρέχεται εντός είκοσι (20) ηµερολογιακών ηµερών. Οι λοιπές υπηρεσίες δεν χρειάζεται να γνωµοδοτήσουν, γιατί έχουν ήδη γνωµοδοτήσει για τον καθορισµό και οριοθέτηση της Π.Ο.Α.Υ.. Τέλος, µε την παράγραφο 4 προβλέπεται ρητά ότι αν οι προθεσµίες των παραγράφων 2 και 3 παρέλθουν ά- πρακτες, θεωρείται ότι παρασχέθηκε η σύµφωνη γνώµη ή η γνώµη, κατά περίπτωση, για την εγκατάσταση της µονάδας. Άρθρο 18 Ρήτρα διασφάλισης ως προς τις νέες µισθώσεις Με το προτεινόµενο άρθρο 18, προβλέπεται ρήτρα διασφάλισης ως προς τις νέες µισθώσεις, η οποία τίθεται µε απόφαση του Υπουργού Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίµων για την αποφυγή αντιπαραγωγικών αποτελεσµάτων, ιδίως δε του κινδύνου δηµιουργίας πλεονασµατικής παραγωγικής ικανότητας ή ικανότητας που έχει αρνητικές επιπτώσεις στην πολιτική διατήρησης των αλιευτικών πόρων, σε εφαρµογή της παραγράφου 5 του άρθρου 28 του Κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1198/2006 (ΕΕ L 223), όπως κάθε φορά ισχύει. Άρθρο 19 Παραχώρηση δηµοσίων χερσαίων εκτάσεων Με την παράγραφο 1 του προτεινόµενου άρθρου 19 προβλέπεται ότι το Ελληνικό Δηµόσιο, εκπροσωπούµενο νόµιµα, δύναται να παραχωρεί σε φυσικά ή νοµικά πρόσωπα του δηµοσίου ή ιδιωτικού δικαίου τη χρήση δηµοσίων χερσαίων εκτάσεων, οι οποίες κρίνονται κατάλληλες για την εγκατάσταση, µετεγκατάσταση και επέκταση χερσαίας µονάδας εκτροφής υδατοκαλλιέργειας και των συνοδών εγκαταστάσεων ή συνοδών και υποστηρικτικών εγκαταστάσεων πλωτής µονάδας υδατοκαλλιέργειας. Με την παράγραφο 2 εξειδικεύονται οι χερσαίες εκτάσεις που µπορεί να παραχωρούνται για το σκοπό της παρ. 1 και επισηµαίνεται ότι οι εν λόγω παραχωρήσεις γίνονται σύµφωνα µε την εκάστοτε ισχύουσα για αυτές νοµοθεσία.

8 8 ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ ΑΔΕΙΑ ΙΔΡΥΣΗΣ ΚΑΙ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΜΟΝΑΔΑΣ ΥΔΑΤΟΚΑΛΛΙΕΡΓΕΙΑΣ Άρθρο 20 Άδεια ίδρυσης και λειτουργίας µονάδας υδατοκαλλιέργειας Με το προτεινόµενο άρθρο 20 τίθενται οι προϋποθέσεις για τη χορήγηση της άδειας ίδρυσης και λειτουργίας µονάδας υδατοκαλλιέργειας, εντατικής ή ηµιεντατικής µορφής, σε πλωτές ή χερσαίες εγκαταστάσεις, οι ο- ποίες αφορούν την πλήρωση των κατάλληλων συνθηκών εγκατάστασης και λειτουργίας της δραστηριότητας των οικείων µονάδων. Αυτές είναι κυρίως η νόµιµη χρήση των υδάτινων και χερσαίων εκτάσεων, η τήρηση των ό- ρων δόµησης για τις χερσαίες εγκαταστάσεις, η τήρηση των όρων και προϋποθέσεων για την προστασία του περιβάλλοντος, η εφαρµογή των προγραµµάτων µέτρων που προβλέπονται από τα οικεία Σχέδια Διαχείρισης λεκανών απορροής ποταµών, η εφαρµογή της κτηνιατρικής νοµοθεσίας και η τήρηση των διατάξεων για την ασφάλεια και την υγιεινή των προϊόντων που παράγονται σ αυτήν. Στην παράγραφο 2 καθορίζονται τα στοιχεία που περιλαµβάνονται υποχρεωτικά στην άδεια ίδρυσης και λειτουργίας µονάδας υδατοκαλλιέργειας. Ρητά δε µε τις περιπτώσεις α και β της παραγράφου 2 ενσωµατώνονται στην άδεια ίδρυσης και λειτουργίας: α) η έγκριση και η διάρκεια µίσθωσης της υδάτινης έκτασης, αν πρόκειται για πλωτές εγκαταστάσεις, ή η απόδειξη της νόµιµης χρήσης της χερσαίας έκτασης και β) η κτηνιατρική άδεια, σύµφωνα µε τα προβλεπόµενα στο π.δ. 28/2009 (Α 46) και οι βασικές υποχρεώσεις που προβλέπονται σε αυτό. Στην περίπτωση α της παραγράφου 3 προβλέπεται η διάρκεια ισχύος της άδειας ίδρυσης και λειτουργίας της πλωτής µονάδας υδατοκαλλιέργειας, η οποία είναι ανάλογη της διάρκειας µίσθωσης της θαλάσσιας ή λιµναίας υδάτινης έκτασης. Αντίστοιχα, στην περίπτωση β της παραγράφου 3 προβλέπεται η διάρκεια ισχύος της άδειας ίδρυσης και λειτουργίας µονάδας υδατοκαλλιέργειας σε χερσαίες ε- γκαταστάσεις, η οποία είναι ανάλογη της διάρκειας µίσθωσης/παραχώρησης της χερσαίας έκτασης ή ανάλογη της διάρκειας των διοικητικών πράξεων/αδειών των επί µέρους όρων και προϋποθέσεων χορήγησής της, αν η χερσαία έκταση είναι ιδιόκτητη. Παράλληλα και στις δύο περιπτώσεις προβλέπεται ότι η ισχύς της άδειας ίδρυσης και λειτουργίας δεν επηρεάζεται αν ο φορέας της µονάδας πριν τη λήξη της έχει κινήσει τη διαδικασία ανανέωσης ή παράτασης της ισχύος της εν όλω ή επί µέρους όρων της, εφόσον αυτοί εξακολουθούν να πληρούνται. Με την παράγραφο 4 του άρθρου 20 τίθεται υποχρέωση στον φορέα µονάδας υδατοκαλλιέργειας, µετά την έκδοση της άδειας ίδρυσης και λειτουργίας της µονάδας υδατοκαλλιέργειας, την ολοκλήρωση των προβλεπόµενων εγκαταστάσεων και πριν την τοποθέτηση του ζωϊκού κεφαλαίου, να το γνωστοποιήσει εγγράφως στη αρ- µόδια κτηνιατρική υπηρεσία. Η τελευταία κινεί τη διαδικασία για τη διενέργεια, µέσα σε προθεσµία τριάντα (30) ηµερών από τη γνωστοποίηση, αυτοψίας από την τριµελή επιτροπή της παρ. 4 του άρθρου 5 του π.δ. 28/2009 για τη διαπίστωση της συνδροµής των νόµιµων προϋποθέσεων λειτουργίας της µονάδας, σύµφωνα µε τις διατάξεις του ίδιου προεδρικού διατάγµατος. Αν διαπιστωθεί ότι συντρέχουν οι νόµιµες προϋποθέσεις, η αρµόδια κτηνιατρική υπηρεσία ενηµερώνει άµεσα την αρµόδια υ- πηρεσία του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίµων για τη χορήγηση κωδικού αριθµού, σύµφωνα µε το άρθρο 6 του π.δ. 28/2009. Προς όφελος δε του φορέα της µονάδας και της παραγωγικής της δραστηριότητας προβλέπεται ότι αν η προθεσµία των δύο µηνών για τη διενέργεια αυτοψίας παρέλθει άπρακτη, θεωρείται ότι πληρούνται οι νόµιµες προϋποθέσεις λειτουργίας της µονάδας και χορηγείται ο κωδικός αριθµός έγκρισης, διατηρούµενης της υποχρέωσης διενέργειας αυτοψίας. Αν διαπιστωθεί ότι δεν συντρέχουν οι νόµιµες προϋποθέσεις, η τριµελής επιτροπή διατυπώνει έγγραφες συστάσεις και απαιτεί διορθωτικές ενέργειες, τάσσοντας χρόνο συµµόρφωσης τριών (3) µηνών, που µπορεί να παραταθεί άπαξ για τρεις (3) επιπλέον µήνες. Το σύνολο των εγγράφων που διακινούνται στα πλαίσια της παρούσας παραγράφου, όπως γνωστοποιήσεις και διοικητικές πράξεις κοινοποιούνται και στην αρµόδια Διεύθυνση Α- γροτικών Υποθέσεων. Άρθρο 21 Διαδικασία χορήγησης άδειας ίδρυσης και λειτουργίας πλωτής µονάδας υδατοκαλλιέργειας Στο προτεινόµενο άρθρο 21 περιγράφεται η διαδικασία χορήγησης άδειας ίδρυσης και λειτουργίας πλωτής µονάδας υδατοκαλλιέργειας. Με την παράγραφο 1 προβλέπεται η διαδικασία χορήγησης της απόφασης προέγκρισης µίσθωσης της υδάτινης έκτασης, η έκδοση της οποίας αποτελεί το πρώτο βήµα για την αδειοδότηση των πλωτών µονάδων υδατοκαλλιέργειας και η οποία προαπαιτείται για τη διασφάλιση µίσθωσης της κατάλληλης υδάτινης έκτασης. Στις παραγράφους 2 έως 4 περιγράφεται η λοιπή διαδικασία που ακολουθείται για την αδειοδότηση των πλωτών µονάδων υδατοκαλλιέργειας και ρυθµίζονται θέµατα σχετικά µε αυτή. Σύµφωνα µε τις εν λόγω παραγράφους, ο ενδιαφερό- µενος υποβάλλει σχετική αίτηση µε φάκελο δικαιολογητικών στη Διεύθυνση Αγροτικών Υποθέσεων της Αποκεντρωµένης Διοίκησης και στη συνέχεια η εν λόγω Διεύθυνση αναλαµβάνει τη διακίνηση και διεκπεραίωσή της. Με τις εν λόγω ρυθµίσεις, µέσα από τη δηµιουργία υπηρεσίας µιας στάσης (one stop shop), επιχειρείται η α- πλούστευση και ο εκσυγχρονισµός του θεσµικού πλαισίου αδειοδότησης. Στόχος είναι η απλοποίηση των διαδικασιών και η µείωση των απαιτούµενων διοικητικών ε- νεργειών, µε εξάλειψη των διοικητικών φραγµών και της γραφειοκρατικής επιβάρυνσης και τελικά του χρόνου που απαιτείται για την ίδρυση και λειτουργία µονάδων υ- δατοκαλλιέργειας. Επισηµαίνεται ότι στην περίπτωση α της παραγράφου 10 του άρθρου 26 προβλέπεται εξουσιοδοτική διάταξη για την έκδοση κοινής απόφασης των Υπουργών Οικονο- µικών, Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίµων και Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής, µε την ο- ποία θα καθορισθούν µε ακρίβεια ή θα εξειδικευθούν, κατά περίπτωση, τα δικαιολογητικά που απαιτούνται για τη χορήγηση άδειας ίδρυσης και λειτουργίας µονάδων υδα-

9 9 τοκαλλιέργειες, σύµφωνα µε τα άρθρα 21 και 22, καθώς και για την ανανέωση-τροποποίηση αυτής, σύµφωνα µε το άρθρο 23. Η εξουσιοδοτική αυτή κρίνεται αναγκαία, προκειµένου οι συναρµόδιες υπηρεσίες, µε στόχο την α- πλούστευση των διαδικασιών, να µπορούν µε ευελιξία να ρυθµίζουν κάθε λεπτοµέρεια που αφορά τα απαιτούµενα δικαιολογητικά, προς όφελος των ενδιαφερόµενων ε- πενδυτών. Άρθρο 22 Διαδικασία χορήγησης άδειας ίδρυσης και λειτουργίας µονάδας υδατοκαλλιέργειας σε χερσαίες εγκαταστάσεις εκτροφής Στο προτεινόµενο άρθρο 22 περιγράφεται η διαδικασία χορήγησης άδειας ίδρυσης και λειτουργίας µονάδας υ- δατοκαλλιέργειας αποκλειστικά σε χερσαίες εγκαταστάσεις εκτροφής και επιχειρείται η θεσµοθέτηση απλών και γρήγορων διαδικασιών. Και σε αυτή την περίπτωση, δηµιουργείται υπηρεσία µιας στάσης, η Διεύθυνση Αγροτικών Υποθέσεων της Α- ποκεντρωµένης Διοίκησης, στην οποία ο ενδιαφερόµενος υποβάλλει σχετική αίτηση µε φάκελο δικαιολογητικών και η οποία στη συνέχεια αναλαµβάνει τη διακίνηση και διεκπαιρέωσή της. Κατά τα λοιπά, οι διατάξεις των δύο τελευταίων εδαφίων της υποπερίπτωση δδ της περίπτωσης α της παραγράφου 2, καθώς και των παραγράφων 3 έως και 4 του άρθρου 21 έχουν ανάλογη εφαρµογή και στις µονάδες υδατοκαλλιέργειας σε χερσαίες εγκαταστάσεις εκτροφής. Άρθρο 23 Ανανέωση - τροποποίηση άδειας ίδρυσης και λειτουργίας µονάδων υδατοκαλλιέργειας Με τις περιπτώσεις α και β της παραγράφου 1 του προτεινόµενου άρθρου 23 ορίζεται ότι η άδεια ίδρυσης και λειτουργίας µονάδας υδατοκαλλιέργειας ανανεώνεται µε απόφαση του Γενικού Γραµµατέα της Αποκεντρω- µένης Διοίκησης, εφόσον πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 20 και σύµφωνα µε τα οριζόµενα στο άρθρο 7 περί αναµίσθωσης, αν πρόκειται για πλωτή µονάδα. Στις περιπτώσεις γ και δ της παραγράφου 1 ρυθµίζονται διαδικαστικά θέµατα που αφορούν την ανανέωση των αδειών ίδρυσης και λειτουργίας µονάδων υδατοκαλλιέργειας, τα οποία αφορούν το χρόνο υποβολής σχετικής αίτησης ανανέωσης και την ανανέωση των διοικητικών πράξεων/αδειών των επί µέρους όρων της άδειας ί- δρυσης και λειτουργίας της µονάδας, αντίστοιχα. Στην περίπτωση ε της παραγράφου 1 προβλέπεται ό- τι αν δεν ανανεωθεί η άδεια ίδρυσης και λειτουργίας ε- φαρµόζονται οι διατάξεις της παρ. 6 του άρθρου 13 σχετικά µε την αποµάκρυνση των εγκαταστάσεων και την ε- λευθέρωση του χώρου. Στην παράγραφο 2 του άρθρου 23 προβλέπεται ότι η άδεια ίδρυσης και λειτουργίας µονάδας υδατοκαλλιέργειας τροποποιείται, µε απόφαση του Γενικού Γραµµατέα της Αποκεντρωµένης Διοίκησης: α) µετά από αίτηση του ενδιαφερόµενου φορέα της µονάδας, στην οποία τεκµηριώνεται η ανάγκη τροποποίησης ή β) µετά από διαπίστωση των αρµοδίων αρχών για την ανάγκη αλλαγής των όρων και προϋποθέσεων χορήγησης της άδειας ίδρυσης και λειτουργίας της µονάδας. Στην περίπτωση αυτή, η αρµόδια Διεύθυνση Αγροτικών Υποθέσεων ενη- µερώνει άµεσα το φορέα της µονάδας. Άρθρο 24 Ανάκληση αναστολή της άδειας ίδρυσης και λειτουργίας µονάδας υδατοκαλλιέργειας Στην παράγραφο 1 του προτεινόµενου άρθρου 24 προβλέπεται ότι η άδεια ίδρυσης και λειτουργίας µονάδας υ- δατοκαλλιέργειας ανακαλείται στις περιπτώσεις: α) Λύσης της µίσθωσης, σύµφωνα µε τα οριζόµενα στα άρθρα 13 και 14. β) Μη τήρησης από τον φορέα της µονάδας υδατοκαλλιέργειας της υποχρέωσης που προβλέπεται στην παράγραφο 4 του άρθρου 20 ή µη διαπίστωσης συνδροµής των νόµιµων προϋποθέσεων λειτουργίας της µονάδας κατά τη διενέργεια της αυτοψίας που προβλέπεται στις ίδιες ως άνω διατάξεις, σύµφωνα µε τις διατάξεις του π.δ. 28/2009. γ) Παράβασης των όρων ίδρυσης και λειτουργίας της µονάδας. δ) Μη δυνατότητας ανανέωσης παράτασης των διοικητικών πράξεων/άδειων των επί µέρους όρων της άδειας ίδρυσης και λειτουργίας, επειδή δεν συντρέχουν πλέον οι προϋποθέσεις βάσει των οποίων εκδόθηκε η άδεια ίδρυσης και λειτουργίας. Στην παράγραφο 2 του άρθρου 24 προβλέπονται οι περιπτώσεις που η άδεια ίδρυσης και λειτουργίας µονάδας υδατοκαλλιέργειας αναστέλλεται προσωρινά µε απόφαση του Γενικού Γραµµατέα της οικείας Αποκεντρωµένης Διοίκησης. Τέτοιες είναι η ύπαρξη σοβαρού κινδύνου για τη δηµόσια υγεία, την υγεία των εκτρεφόµενου πληθυσµού, την ασφάλεια και υγιεινή των προϊόντων που παράγονται στην µονάδα και το περιβάλλον. Τέλος, στην παράγραφο 3 προβλέπεται ότι αν ανακληθεί η άδεια ίδρυσης και λειτουργίας εφαρµόζονται οι διατάξεις της παραγράφου 6 του άρθρου 13 σχετικά µε την αποµάκρυνση των εγκαταστάσεων και την ελευθέρωση του χώρου. ΚΕΦΑΛΑΙΟ Δ Άρθρο 25 Διοικητικές Κυρώσεις Με την παράγραφο 1 του προτεινόµενου άρθρου 25 προβλέπεται η επιβολή διοικητικού προστίµου σε όσους καταλαµβάνουν αυθαίρετα θαλάσσιες ή λιµναίες υδάτινες εκτάσεις µε µόνιµες ή προσωρινές εγκαταστάσεις υ- δατοκαλλιέργειας και οι οποίοι υποχρεούνται, µέσα σε προθεσµία είκοσι (20) ηµερών από τη διαπίστωση της παράβασης και την παραλαβή της έκθεσης ελέγχου, να προβούν στην αποµάκρυνση των αυθαίρετων εγκαταστάσεων µε δική τους επιβάρυνση. Περαιτέρω, περιλαµβάνονται ρυθµίσεις που αφορούν τις ενέργειες του Ελληνικού Δηµοσίου σε περίπτωση που ο αυθαιρέτως και χωρίς νόµιµο δικαίωµα κάτοχος ε- γκαταστάσεων δεν προχωράει στην αποµάκρυνσή τους. Με την παράγραφο 2 προβλέπεται η επιβολή διοικητικού προστίµου σε όσους αρνούνται τον έλεγχο των ελεγκτικών αρχών. Με την περίπτωση α της παραγράφου 3 προβλέπεται η επιβολή κυρώσεων σε όσους παραβιάζουν την απαγόρευση αλιείας της παραγράφου 1 του άρθρου 16 σύµφω-