Ερμοφίλη Σουλτανίδου. Προϊσταμένη Επιθεωρητής Δημόσιας Διοίκησης, Π.Γ. ΣΕΕΔΔ Θεσσαλονίκης. Οικονομικός Επιθεωρητής Υπουργείο Οικονομικών

Transcript

1 Σώμα Επιθεωρητών- Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης (ΣΕΕΔΔ) Ερμοφίλη Σουλτανίδου Προϊσταμένη Επιθεωρητής Δημόσιας Διοίκησης, Π.Γ. ΣΕΕΔΔ Θεσσαλονίκης Γενική Γραμματεία για την Καταπολέμηση της Διαφθοράς Οικονομικός Επιθεωρητής Υπουργείο Οικονομικών

2

3 1) Ν. 3074/2002 & Κανονισμός ΠΔ 247/1998 (Ιδρυτικός Ν. 2477/1997) 2) Αρχικά Σώμα Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης (Σ.ΕΛ.Δ.Δ.) Ν. 1735/1987 3) Υπάγεται στην Γενική Γραμματεία για την Καταπολέμηση της Διαφθοράς (Ν. 4320/2015), η οποία ανήκει στο Υπουργείο Δικαιοσύνης και στην ευθύνη του Αν. Υπουργού Δικαιοσύνης (Αποφ. Πρωθ. Υ30/2015). 4) Είναι όργανο Εσωτερικού Ελέγχου της Δημόσιας Διοίκησης με σκοπό την: διασφάλιση της εύρυθμης και αποτελεσματικής λειτουργίας της διοίκησης. καταπολέμηση φαινομένων διαφθοράς, κακοδιοίκησης, αδιαφανών διαδικασιών, αναποτελεσματικότητας, χαμηλής παραγωγικότητας, ποιότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών

4 5) Χαρακτηριστικά 1 Ειδικός Γραμματέας 152 θέσεις Επιθεωρητών-Ελεγκτών, με απόσπαση: Μόνιμοι υπάλληλοι του δημοσίου με 12ετη προϋπηρεσία ή 4ετή και απόφοιτοι Σχολής Δημόσιας Διοίκησης, οι οποίοι έχουν διακριθεί για την επαγγελματική τους κατάρτιση, την υπηρεσιακή επίδοση και το ήθος τους. Από τους ανωτέρω: ένας Προϊστάμενος Επιθεωρητής για κάθε Περιφερειακό Γραφείο ΣΕΕΔΔ, και ένας σε κάθε Τμήμα της Κεντρικής Υπηρεσίας με έναν και ως Αναπληρωτή Ειδικού Γραμματέα. Προϋπηρεσία Ε.Ε. ως Προϊσταμένου Τμήματος & Προϋπηρεσία Προϊσταμένων Ε.Ε. ως Διευθυντή. Κεντρική Υπηρεσία: Αθήνα & Περιφερειακά Γραφεία Θεσσαλονίκη Τρίπολη Σέρρες Πάτρα Λάρισα Ρέθυμνο

5 6) Ελεγχόμενοι φορείς Δημόσιο Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου (ΝΠΔΔ) ΟΤΑ Α & Β Βαθμού Κρατικά Νομικά Πρόσωπα Ιδιωτικού Δικαίου (ΝΠΙΔ) Δημόσιες Επιχειρήσεις Και Οργανισμοί (ΔΕΚΟ) Επιχειρήσεις τη διοίκηση των οποίων ορίζει άμεσα το Δημόσιο με διοικητική πράξη ή ως μέτοχος Πόθεν Έσχες υπαλλήλων όλων των ανωτέρω (είτε υπόχρεοι υποβολής είτε όχι)

6 7) Δεν επιλαμβάνεται θεμάτων σχετικά με: ανεξάρτητες αρχές και προσωπική ανεξαρτησία των μελών τους υποθέσεις που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα της Υπηρεσίας Εσωτερικών Υποθέσεων της Ελληνικής Αστυνομίας του Γραφείου Εσωτερικών Υποθέσεων του Υπουργείου Εμπορικής Ναυτιλίας στην οικονομική και διαχειριστική λειτουργία της Οικονομικής Επιθεώρησης και των Συντονιστών Δημοσιονομικών Ελεγκτών του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών την υπηρεσιακή κατάσταση των υπαλλήλων 8) Εντολή Ελέγχου από Ειδικό Γραμματέα: Αυτεπάγγελτα Συνήγορος του Πολίτη ΓΕΔΔ Επικεφαλής Ανεξάρτητων Διοικητικών Αρχών Εντολή Υπουργού ή Γ.Γ. Περιφέρειας για εποπτευόμενες Υπηρεσίες

7 9) Δικαιοδοσία ελέγχου Επιτόπιος έλεγχος Αυτοψία Εξέταση προσώπων Πρόσβαση σε αρχεία, απόρρητα ή μη, εκτός εξωτερικής πολιτικής, άμυνας, κρατικής ασφάλειας. Ένορκες Διοικητικές Εξετάσεις (ΕΔΕ) Καταλογισμός ζημίας του Δημοσίου και τοποθέτηση υπολόγου εκτός διαχείρισης Προανάκριση ή Προκαταρκτική Εξέταση κατόπιν Εισαγγελικής παραγγελίας για υποθέσεις υπό παρούσα ή προηγούμενη επιθεώρηση από ΣΕΕΔΔ ή άλλο ελεγκτικό Σώμα. *** Η Παρακώλυση ελέγχου, μη χορήγηση στοιχείων ή χορήγηση ανακριβών στοιχείων = αυτοτελές πειθαρχικό παράπτωμα.

8 10) Διαδικασία Ελέγχου Ο Επιθεωρητής: μελετά το νομοθετικό πλαίσιο και την δομή της ελεγχόμενης Υπηρεσίας, σχετικά και με τα διαλαμβανόμενα στην εντολή. διεξάγει κατ αρχάς έρευνα δια αλληλογραφίας ή με αυτοψία αιφνιδιαστικά Μελετά όλα τα στοιχεία και ερευνά τα αρχεία της Υπηρεσίας, και εξετάζει Υπαλλήλους Διεξάγει τον έλεγχο μελετώντας τα διοικητικά έγγραφα ή καλώντας επιπλέον πρόσωπα για εξέταση Συντάσσει το πόρισμα στο οποίο διαπιστώνονται πιθανές πειθαρχικές και ποινικές ευθύνες Αποστέλλει αναζήτηση απόψεων στην σχετική Υπηρεσία για τα διαπιστωθέντα, σύμφωνα με Σύνταγμα (αρ. 20) και ΚΔΔιαδ (αρ. 6). Αφού ληφθούν υπόψη οι ανωτέρω απόψεις, ολοκληρώνεται το πόρισμα, στο οποίο πλέον των ανωτέρω, περιλαμβάνονται και προτάσεις για την βελτίωση διαδικασιών κατά την διάρκεια του ελέγχου. Το πόρισμα αποστέλλεται στην σχετική Υπηρεσία/Υπουργούς για άσκηση των πειθαρχικών διώξεων, στον Εισαγγελέα Εφετών Αθηνών, και στον ΓΕΔΔ.

9 10) Διαδικασία Ελέγχου Ο Επιθεωρητής: μελετά το νομοθετικό πλαίσιο και την δομή της ελεγχόμενης Υπηρεσίας, σχετικά και με τα διαλαμβανόμενα στην εντολή. διεξάγει κατ αρχάς έρευνα δια αλληλογραφίας ή με αυτοψία αιφνιδιαστικά Μελετά όλα τα στοιχεία και ερευνά τα αρχεία της Υπηρεσίας, και εξετάζει Υπαλλήλους Διεξάγει τον έλεγχο μελετώντας τα διοικητικά έγγραφα ή καλώντας επιπλέον πρόσωπα για εξέταση Συντάσσει το πόρισμα στο οποίο διαπιστώνονται πιθανές πειθαρχικές και ποινικές ευθύνες Αποστέλλει αναζήτηση απόψεων στην σχετική Υπηρεσία για τα διαπιστωθέντα, σύμφωνα με Σύνταγμα (αρ. 20) και ΚΔΔιαδ (αρ. 6). Αφού ληφθούν υπόψη οι ανωτέρω απόψεις, ολοκληρώνεται το πόρισμα, στο οποίο πλέον των ανωτέρω, περιλαμβάνονται και προτάσεις για την βελτίωση διαδικασιών κατά την διάρκεια του ελέγχου. Το πόρισμα αποστέλλεται στην σχετική Υπηρεσία/Υπουργούς για άσκηση των πειθαρχικών διώξεων, στον Εισαγγελέα Εφετών Αθηνών, και στον ΓΕΔΔ.

10 11) Διαδικασία Ελέγχου Ο Επιθεωρητής ερευνά: Εάν υπάρχουν άλλα πορίσματα Υπηρεσιών σχετικά με την υπόθεση ή/και την Υπηρεσία. Το οργανόγραμμα της Υπηρεσίας πριν την ελέγξει, ιδιαιτέρως όσον αφορά στις μονάδες Εσωτερικού Ελέγχου και σε σχετικά πορίσματα που αυτές έχουν συντάξει. Την συμπεριφορά των εξεταζόμενων ή μη υπαλλήλων με σκοπό την ενίσχυση της έρευνας μέσω της απόκτησης περισσότερων πληροφοριών. Τον τρόπο εκπλήρωσης καθηκόντων της Υπηρεσίας από τους υπαλλήλους (άπειροι, χαλαροι, επαρκείς, κλπ). Κυρίως επί ελέγχου με οικονομικό αντικείμενο, την περιουσιακή κατάσταση των σχετικών με την υπόθεση υπαλλήλων και στελεχών. Κυρίως σχετικά με ΔΕΚΟ/ΝΠΙΔ/ΝΠΔΔ ή ΣΔΙΤ/Δημόσιες Συμβάσεις, εάν υπάρχουν κοινωνικοί/συγγενικοί δεσμοί μεταξύ των υπευθύνων υπαλλήλων και του Ιδιωτικού Τομέα. Κυρίως σχετικά με ΣΔΙΤ/Δημόσιες Συμβάσεις, εάν τηρήθηκαν οι διαδικασίες της προκήρυξης/διαγωνισμού, και εάν υπάρχουν ενδείξεις συμπαιγνίας, κλπ.

11

12 Επίλογος Ν' αγαπάς την ευθύνη. Να λες: Εγώ, εγώ μονάχος μου έχω χρέος να σώσω τη γη. Αν δε σωθεί, εγώ φταίω. Ασκητική, Νίκος Καζαντζάκης

13 Τ Ε Λ Ο Σ