Πρακτικά της Βουλής των Αντιπροσώπων

Transcript

1 Πρακτικά της Βουλής των Αντιπροσώπων I ΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗ ΠΕΡΙΟΔΟΣ - ΣΥΝΟΔΟΣ Δ Συνεδρίαση 27 ης Νοεμβρίου 2014 Ώρα έναρξης: 4.30 μ.μ. Αρ. 11 (Γ. ΟΜΗΡΟΥ) Καλό απόγευμα. Κηρύσσω την έναρξη της σημερινής συνεδρίας της Βουλής και παρακαλώ το γραμματέα να διαπιστώσει εάν υπάρχει απαρτία. (Α. ΜΙΧΑΗΛΙΔΗΣ) Υπάρχει απαρτία, έντιμε κύριε Πρόεδρε. Αρχίζουμε με το Κεφάλαιο Πρώτο της ημερήσιας διάταξης, που είναι η νομοθετική εργασία. Θα παρακαλούσα για τα θέματα στα οποία υπάρχει ομοφωνία να μη διαβάζεται η έκθεση. Τα πρώτα τρία θέματα έχουν κοινή έκθεση και τιτλοφορούνται «Ο περί Ποινικής Δικονομίας (Τροποποιητικός) (Αρ. 3) Νόμος του 2014», «Ο περί των Δικαιωμάτων Προσώπων που Συλλαμβάνονται και Τελούν υπό Κράτηση (Τροποποιητικός) Νόμος του 2014» και «Ο περί Ευρωπαϊκού Εντάλματος Σύλληψης και των Διαδικασιών Παράδοσης Εκζητουμένων Μεταξύ των Κρατών Μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Τροποποιητικός) (Αρ. 2) Νόμος του 2014». Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, από αυτή τη συνεδρία της Βουλής εισάγουμε μια καινοτομία. Ο γραμματέας θα διαβάζει το σκοπό του νομοσχεδίου ή της πρότασης νόμου, για να είναι κατανοητό σε όλους - εννοώ και τους πολίτες που παρακολουθούν τις συνεδρίες του σώματος και τα μέσα μαζικής ενημέρωσης- πού στοχεύουν οι συγκεκριμένες νομοθεσίες. Γι αυτό παρακαλώ το γραμματέα να διαβάσει τους σκοπούς των τριών πρώτων νομοσχεδίων της σημερινής ημερήσιας διάταξης. Θέμα υπ αριθμόν 1: Εναρμονιστικό νομοσχέδιο - Κατοχύρωση δικαιώματος έγκαιρης πρόσβασης συλληφθέντος προσώπου στα ουσιώδη έγγραφα που σχετίζονται με την υπόθεσή του, κατοχύρωση υπό προϋποθέσεις του δικαιώματος κατηγορουμένου για δωρεάν πρόσβαση σε καταθέσεις και έγγραφα που λήφθηκαν κατά τη διερεύνηση της υπόθεσης εναντίον του και δυνατότητα άσκησης δικαστικού ελέγχου επί της άρνησης της κατηγορούσας αρχής να παρέχει στον κατηγορούμενο πρόσβαση σε έγγραφα και καταθέσεις ύστερα από σχετικό αίτημα κατά την πρώτη δικάσιμο της υπόθεσής του. Θέμα υπ αριθμόν 2: Εναρμονιστικό νομοσχέδιο - Ενίσχυση του δικαιώματος ενημέρωσης προσώπου που συλλαμβάνεται για τα δικαιώματά του και υποχρέωση της αστυνομίας να παρέχει σε συλληφθέν πρόσωπο, αμέσως μετά τη σύλληψή του, έγγραφο δικαιωμάτων που έχει συνταχθεί σε γλώσσα που το συλληφθέν πρόσωπο κατανοεί. Θέμα υπ αριθμόν 3: Εναρμονιστικό νομοσχέδιο - Εισαγωγή πρόνοιας που να ρυθμίζει την υποχρέωση της αστυνομίας να παρέχει έγγραφο δικαιωμάτων σε εκζητούμενο πρόσωπο που συλλαμβάνεται βάσει ευρωπαϊκού εντάλματος σύλληψης. 483

2 Παρόντες: Η έκθεση θεωρείται αναγνωσθείσα. (Η σχετική έκθεση) Έκθεση της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Νομικών για τα νομοσχέδια του επισυνημμένου παραρτήματος Σωτήρης Σαμψών, πρόεδρος Ρίκκος Μαππουρίδης Άριστος Δαμιανού Αντώνης Αντωνίου Νίκος Νικολαΐδης Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Νομικών μελέτησε τα νομοσχέδια που αναφέρονται στο επισυνημμένο παράρτημα σε δύο συνεδρίες της, που πραγματοποιήθηκαν στις 12 και 19 Νοεμβρίου Στην πρώτη συνεδρία της επιτροπής κλήθηκαν και παρευρέθηκαν εκπρόσωποι του Υπουργείου Δικαιοσύνης και Δημοσίας Τάξεως, της αστυνομίας και της Νομικής Υπηρεσίας της Δημοκρατίας. Σκοπός και των τριών νομοσχεδίων είναι η εναρμόνιση της εθνικής νομοθεσίας με την Οδηγία 2012/13/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 22 ας Μαΐου 2012 σχετικά με το δικαίωμα ενημέρωσης στο πλαίσιο ποινικών διαδικασιών. Ειδικότερα, με τα υπό συζήτηση νομοσχέδια ενισχύεται η υποχρέωση των αρμόδιων σε κάθε περίπτωση αρχών για ενημέρωση των υπόπτων ή κατηγορουμένων σχετικά με τα δικαιώματά τους στο πλαίσιο της ποινικής διαδικασίας, καθώς και των προσώπων που υπόκεινται σε ευρωπαϊκό ένταλμα σύλληψης σχετικά με τα δικαιώματά τους. Συγκεκριμένα, με το πρώτο υπό αναφορά νομοσχέδιο σκοπείται η τροποποίηση του περί Ποινικής Δικονομίας Νόμου, ώστε να κατοχυρωθεί το δικαίωμα έγκαιρης πρόσβασης συλληφθέντος προσώπου στα ουσιώδη έγγραφα που σχετίζονται με την υπόθεσή του και τα οποία είναι απαραίτητα για την αποτελεσματική αμφισβήτηση της νομιμότητας της σύλληψης και της κράτησής του. Επιπρόσθετα, με το εν λόγω νομοσχέδιο κατοχυρώνεται το δικαίωμα του κατηγορουμένου για δωρεάν πρόσβαση στις καταθέσεις και τα έγγραφα που λήφθηκαν κατά τη διερεύνηση της υπόθεσης εναντίον του, προκειμένου να διασφαλιστούν ο δίκαιος χαρακτήρας της διαδικασίας και η κατάλληλη προετοιμασία της υπεράσπισης του κατηγορουμένου. Σημειώνεται ότι το εν λόγω δικαίωμα του κατηγορουμένου δύναται να περιορίζεται για συγκεκριμένους λόγους, που αναφέρονται στο νομοσχέδιο, όπως είναι ο σοβαρός κίνδυνος για τη ζωή άλλου προσώπου ή η διαφύλαξη της εθνικής ασφάλειας της Δημοκρατίας. Τέλος, με το υπό εξέταση νομοσχέδιο εισάγεται η δυνατότητα άσκησης δικαστικού ελέγχου επί της άρνησης της κατηγορούσας αρχής να παρέχει στον κατηγορούμενο πρόσβαση σε έγγραφα και καταθέσεις ύστερα από σχετικό αίτημα του κατηγορουμένου κατά την πρώτη δικάσιμο της υπόθεσής του. Σκοπός του δεύτερου υπό αναφορά νομοσχεδίου είναι η τροποποίηση του περί των Δικαιωμάτων Προσώπων που Συλλαμβάνονται και Τελούν υπό Κράτηση Νόμου, ώστε αφενός να ενισχυθεί το δικαίωμα ενημέρωσης του προσώπου που συλλαμβάνεται για τα δικαιώματά του, όπως είναι το δικαίωμα σιωπής και το δικαίωμα διερμηνείας, και αφετέρου να δημιουργηθεί η υποχρέωση της αστυνομίας να παρέχει σε συλληφθέν πρόσωπο, αμέσως μετά τη σύλληψή του, έγγραφο δικαιωμάτων που έχει συνταχθεί σε γλώσσα που το συλληφθέν πρόσωπο κατανοεί. Στα πλαίσια της συζήτησης για το δεύτερο υπό αναφορά νομοσχέδιο, οι εκπρόσωποι του Υπουργείου Δικαιοσύνης και Δημοσίας Τάξεως και της αστυνομίας επισήμαναν ότι με βάση την υφιστάμενη νομοθεσία σε πρόσωπο που συλλαμβάνεται ήδη παρέχεται έγγραφο δικαιωμάτων, το οποίο έχει μεταφραστεί σε έντεκα γλώσσες, και ενημέρωσαν την επιτροπή ότι μετά τη θέση σε ισχύ της προτεινόμενης νομοθεσίας, εφόσον το νομοσχέδιο ψηφιστεί σε νόμο, θα παρέχεται νέο έγγραφο δικαιωμάτων, το οποίο ήδη ετοιμάστηκε από το υπουργείο στη βάση του υποδείγματος που περιλαμβάνεται στο Παράρτημα Ι της Οδηγίας. Σκοπός του τρίτου υπό αναφορά νομοσχεδίου είναι η τροποποίηση του περί Ευρωπαϊκού Εντάλματος Σύλληψης και των Διαδικασιών Παράδοσης Εκζητουμένων Μεταξύ των Κρατών Μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης Νόμου με την εισαγωγή πρόνοιας που ρυθμίζει την υποχρέωση της αστυνομίας να παρέχει έγγραφο δικαιωμάτων σε εκζητούμενο πρόσωπο που συλλαμβάνεται βάσει ευρωπαϊκού εντάλματος σύλληψης. Το εν λόγω έγγραφο πρέπει να συντάσσεται σε καταληπτή από τον εκζητούμενο γλώσσα με σκοπό την κατανόηση των δικαιωμάτων του και τη διασφάλιση της αποτελεσματικής άσκησής τους. Αναφορικά με το τρίτο νομοσχέδιο, η εκπρόσωπος του Υπουργείου Δικαιοσύνης και Δημόσιας Τάξεως ενημέρωσε την επιτροπή ότι το υπουργείο έχει ήδη ετοιμάσει το αναφερόμενο πιο πάνω έγγραφο δικαιωμάτων στη βάση του υποδείγματος που περιλαμβάνεται στο Παράρτημα ΙΙ της Οδηγίας. 484

3 Σημειώνεται ότι, σύμφωνα με το άρθρο 11 της εν λόγω Οδηγίας, τα κράτη μέλη όφειλαν να θέσουν σε ισχύ τις απαραίτητες νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις για τη συμμόρφωσή τους με την Οδηγία αυτή μέχρι τις 2 Ιουνίου Σημειώνεται συναφώς ότι τα υπό εξέταση νομοσχέδια κατατέθηκαν στη Βουλή στις 12 Ιουνίου Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Νομικών, αφού έλαβε υπόψη όλα όσα τέθηκαν ενώπιόν της, ομόφωνα εισηγείται στην ολομέλεια του σώματος την ψήφιση και των τριών υπό αναφορά νομοσχεδίων σε νόμους. ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1. Ο περί Ποινικής Δικονομίας (Τροποποιητικός) (Αρ. 3) Νόμος του Ο περί των Δικαιωμάτων Προσώπων που Συλλαμβάνονται και Τελούν υπό Κράτηση (Τροποποιητικός) Νόμος του Ο περί Ευρωπαϊκού Εντάλματος Σύλληψης και των Διαδικασιών Παράδοσης Εκζητουμένων Μεταξύ των Κρατών Μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Τροποποιητικός) (Αρ. 2) Νόμος του Σ. ΣΑΜΨΩΝ: Υπάρχουν ομιλητές επί θέματος αρχής; Ο κ. Σωτήρης Σαμψών, παρακαλώ. Κύριε Πρόεδρε, πρόκειται για κατοχύρωση στοιχειωδών, θα έλεγα, δικαιωμάτων οποιουδήποτε συλληφθέντος ή κρατουμένου. Η Κύπρος θα έπρεπε εδώ και καιρό να είχε προχωρήσει στην εφαρμογή αυτών των νομοθετημάτων. Η επιτροπή Νομικών είναι με ιδιαίτερη ικανοποίηση που το επεξεργάστηκε και χαιρετίζει την κατάθεσή του από την πολιτεία. Ευχαριστώ. Ευχαριστώ πολύ. Δεύτερη ανάγνωση του πρώτου νομοσχεδίου. Προοίμιο. Συνοπτικός τίτλος. Άρθρο 1. Τροποποίηση του άρθρου 7 του βασικού νόμου. Άρθρο 2. Τροποποίηση του άρθρου 13 του βασικού νόμου. Άρθρο 3. Υπάρχει ένσταση όπως τα άρθρα 1 μέχρι 3 εγκριθούν; Μη υπαρχούσης οιασδήποτε ενστάσεως, τα άρθρα 1 μέχρι 3 εγκρίνονται. Τρίτη ανάγνωση Ο παρών Νόμος θα αναφέρεται ως ο περί Ποινικής Δικονομίας (Τροποποιητικός) (Αρ. 3) Νόμος του Υπάρχει ένσταση όπως το νομοσχέδιο ψηφιστεί σε νόμο; (Κτυπά τη σφύρα.) Μη υπαρχούσης οιασδήποτε ενστάσεως, το νομοσχέδιο ψηφίζεται σε νόμο. Δεύτερη ανάγνωση του δεύτερου νομοσχεδίου. Προοίμιο. Συνοπτικός τίτλος. Άρθρο 1. Τροποποίηση του άρθρου 3 του βασικού νόμου. Άρθρο 2. Τροποποίηση του άρθρου 7 του βασικού νόμου. Άρθρο

4 Τροποποίηση του άρθρου 11 του βασικού νόμου. Άρθρο 4. Τροποποίηση του άρθρου 29 του βασικού νόμου. Άρθρο 5. Υπάρχει ένσταση όπως τα άρθρα 1 μέχρι 5 εγκριθούν; Μη υπαρχούσης οιασδήποτε ενστάσεως, τα άρθρα 1 μέχρι 5 εγκρίνονται. Τρίτη ανάγνωση. Ο παρών Νόμος θα αναφέρεται ως ο περί των Δικαιωμάτων Προσώπων που Συλλαμβάνονται και Τελούν υπό Κράτηση (Τροποποιητικός) Νόμος του Υπάρχει ένσταση όπως το νομοσχέδιο ψηφιστεί σε νόμο; (Κτυπά τη σφύρα.) Μη υπαρχούσης οιασδήποτε ενστάσεως, το νομοσχέδιο ψηφίζεται σε νόμο. Δεύτερη ανάγνωση του τρίτου νομοσχεδίου. Προοίμιο. Συνοπτικός τίτλος. Άρθρο 1. Τροποποίηση του άρθρου 17 του βασικού νόμου. Άρθρο 2. Υπάρχει ένσταση όπως τα άρθρα 1 και 2 εγκριθούν; Τα άρθρα εγκρίνονται ομοφώνως. Τρίτη ανάγνωση. Ο παρών Νόμος θα αναφέρεται ως ο περί Ευρωπαϊκού Εντάλματος Σύλληψης και των Διαδικασιών Παράδοσης Εκζητουμένων Μεταξύ των Κρατών Μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Τροποποιητικός) (Αρ. 2) Νόμος του Υπάρχει ένσταση όπως το νομοσχέδιο ψηφιστεί σε νόμο; (Κτυπά τη σφύρα.) Ουδεμία ένσταση υπάρχει, το νομοσχέδιο ψηφίζεται σε νόμο. Το υπ αριθμόν 4 θέμα είναι «Ο περί της Παρεμπόδισης και Καταπολέμησης της Νομιμοποίησης Εσόδων από Παράνομες Δραστηριότητες (Τροποποιητικός) Νόμος του 2014». Παρακαλώ, ανάγνωση του σκοπού του νόμου. Κάλυψη ορισμένων κενών που διαπιστώθηκαν από τη μέχρι σήμερα εφαρμογή του βασικού νόμου. Η έκθεση θεωρείται αναγνωσθείσα. (Η σχετική έκθεση) Έκθεση της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Νομικών για το νομοσχέδιο «Ο περί της Παρεμπόδισης και Καταπολέμησης της Νομιμοποίησης Εσόδων από Παράνομες Δραστηριότητες (Τροποποιητικός) Νόμος του 2014» Παρόντες: Σωτήρης Σαμψών, πρόεδρος Ρίκκος Μαππουρίδης 486 Αντώνης Αντωνίου Νίκος Νικολαΐδης

5 Άριστος Δαμιανού Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Νομικών μελέτησε το πιο πάνω νομοσχέδιο σε τρεις συνεδρίες της, που πραγματοποιήθηκαν στις 22 Οκτωβρίου και στις 12 και 19 Νοεμβρίου Στα πλαίσια των συνεδριάσεων αυτών κλήθηκαν και παρευρέθηκαν ενώπιον της επιτροπής εκπρόσωποι του Υπουργείου Δικαιοσύνης και Δημοσίας Τάξεως, της Μονάδας Καταπολέμησης Αδικημάτων Συγκάλυψης (ΜΟΚΑΣ) και της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς Κύπρου. Σκοπός του υπό αναφορά νομοσχεδίου, όπως αυτό αρχικά κατατέθηκε από την εκτελεστική εξουσία, είναι η τροποποίηση του περί της Παρεμπόδισης και Καταπολέμησης της Νομιμοποίησης Εσόδων από Παράνομες Δραστηριότητες Νόμου, ώστε να καλυφθούν ορισμένα κενά που διαπιστώθηκαν από τη μέχρι σήμερα εφαρμογή του. Ειδικότερα, σύμφωνα με τα στοιχεία που τέθηκαν ενώπιον της επιτροπής από τους κυβερνητικούς αρμοδίους, στο αρχικό κείμενο του νομοσχεδίου διαλαμβάνονταν κυρίως τα ακόλουθα: 1. Τροποποίηση του άρθρου 14 του βασικού νόμου, ώστε να παρέχεται η δυνατότητα στο δικαστήριο να εκδώσει διάταγμα παγώματος με το οποίο απαγορεύεται η συναλλαγή με οποιοδήποτε τρόπο σε ρευστοποιήσιμη περιουσία, τόσο σε περιπτώσεις όπου πρόσωπο δύναται να κατηγορηθεί για διάπραξη αδικήματος νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες στην Κύπρο όσο και σε περιπτώσεις όπου το πρόσωπο αυτό δύναται να κατηγορηθεί σε άλλο κράτος μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή σε τρίτη χώρα. 2. Τροποποίηση του άρθρου 15 του βασικού νόμου, ώστε να παρέχεται η δυνατότητα στο δικαστήριο να εκδώσει, πριν από την έκδοση διατάγματος δήμευσης, διάταγμα επιβάρυνσης με το οποίο δημιουργείται επιβάρυνση επί ρευστοποιήσιμης περιουσίας, με σκοπό την εξασφάλιση καταβολής προς την Κυπριακή Δημοκρατία συγκεκριμένου ποσού, τόσο σε περιπτώσεις όπου πρόσωπο δύναται να κατηγορηθεί για διάπραξη αδικήματος νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες στην Κύπρο όσο και σε περιπτώσεις όπου το πρόσωπο αυτό δύναται να κατηγορηθεί σε άλλο κράτος μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή σε τρίτη χώρα. 3. Τροποποίηση του άρθρου 37 του βασικού νόμου, έτσι ώστε στον ορισμό του όρου Σύμβαση να αναφέρεται και η Ευρωπαϊκή Σύμβαση για τη Συγκάλυψη, Έρευνα, Κατάσχεση και Δήμευση των Προϊόντων του Εγκλήματος του 1990, που κυρώθηκε με τον περί της Ευρωπαϊκής Σύμβασης για τη Συγκάλυψη, Έρευνα, Κατάσχεση και Δήμευση των Προϊόντων του Εγκλήματος (Κυρωτικό) Νόμο του 1995 [Νόμος αρ. 18(ΙΙΙ) του 1995] και η οποία είχε διαγραφεί με προηγούμενη τροποποίηση του υπό αναφορά νόμου λόγω της συνομολόγησης νέας σύμβασης το Σημειώνεται ότι η νέα σύμβαση αντικατέστησε τη σύμβαση του 1990 και κυρώθηκε από την Κυπριακή Δημοκρατία με τον περί της Ευρωπαϊκής Σύμβασης για τη Συγκάλυψη, Έρευνα, Κατάσχεση και Δήμευση των Προϊόντων του Εγκλήματος και Χρηματοδότησης της Τρομοκρατίας (Κυρωτικό) Νόμο του Σύμφωνα με τα στοιχεία που τέθηκαν ενώπιον της επιτροπής, η πιο πάνω τροποποίηση κρίθηκε αναγκαία, αφού αρκετά κράτη που είναι συμβαλλόμενα μέρη στη σύμβαση του 1990 δεν έχουν κυρώσει τη νέα σύμβαση του Στις περιπτώσεις αυτές πρέπει να τυγχάνει εφαρμογής η σύμβαση του 1990, αλλά η απουσία αναφοράς στο βασικό νόμο στη σύμβαση αυτή έχει ως αποτέλεσμα τα αιτήματα που υποβάλλονται με βάση την εν λόγω σύμβαση να μην μπορούν να γίνουν αποδεκτά από τη ΜΟΚΑΣ, αφού δεν το επιτρέπει ο νόμος. 4. Προσθήκη διάταξης στο άρθρο 72 του βασικού νόμου σύμφωνα με την οποία τα διατάγματα που εκδίδονται δυνάμει του νόμου αυτού θα υπόκεινται σε έφεση στο Ανώτατο Δικαστήριο εφαρμόζοντας κατ αναλογία τις σχετικές διατάξεις του περί Πολιτικής Δικονομίας Νόμου και των Θεσμών της Πολιτικής Δικονομίας. Κατά τη συζήτηση του νομοσχεδίου ενώπιον της επιτροπής η εκπρόσωπος της ΜΟΚΑΣ, υιοθετώντας σχετική υπόδειξη της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς Κύπρου, εισηγήθηκε όπως περιληφθούν στο νομοσχέδιο συγκεκριμένες πρόνοιες οι οποίες βελτιώνουν νομοτεχνικά το κείμενο του βασικού νόμου και κρίνονται αναγκαίες για την καλύτερη εφαρμογή αυτού. Περαιτέρω, η εκπρόσωπος της ΜΟΚΑΣ εισηγήθηκε τη συμπερίληψη στο νομοσχέδιο εναρμονιστικής πρόνοιας για σκοπούς μεταφοράς στην εσωτερική έννομη τάξη των τροποποιήσεων που η Απόφαση-Πλαίσιο 2009/299/ΔΕΥ επέφερε στην Απόφαση-Πλαίσιο 2006/783/ΔΕΥ. Οι πρόσθετες εναρμονιστικές πρόνοιες, όπως επεξήγησε στην επιτροπή η ίδια εκπρόσωπος, αφορούν τις αποφάσεις που εκδίδονται ερήμην του ενδιαφερόμενου προσώπου στη δίκη και εισάγουν ρυθμίσεις που επιτρέπουν, υπό συγκεκριμένες προϋποθέσεις που εκτίθενται στην προτεινόμενη πρόνοια, την άρνηση εκτέλεσης διατάγματος δήμευσης που εκδόθηκε ερήμην του ενδιαφερόμενου προσώπου. Ως εκ τούτου, η εκπρόσωπος της ΜΟΚΑΣ, ανταποκρινόμενη σε σχετική παράκληση της επιτροπής, υπέβαλε στην επιτροπή αναθεωρημένο κείμενο του νομοσχεδίου στη βάση των πιο πάνω εισηγήσεων. 487

6 Η εκπρόσωπος της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς Κύπρου, αφού ενημέρωσε την επιτροπή για τις προτεινόμενες από αυτή τροποποιήσεις, επισημαίνοντας ότι αυτές αφορούν τεχνικά θέματα και δεν επηρεάζουν, αλλά υποβοηθούν την εφαρμογή του νόμου, δήλωσε ότι συμφωνεί με τους σκοπούς και τις επιδιώξεις του νομοσχεδίου, όπως αυτό έχει διαμορφωθεί. Η εκπρόσωπος του Υπουργείου Δικαιοσύνης και Δημοσίας Τάξεως συμφώνησε με τους σκοπούς και τις επιδιώξεις του αναθεωρημένου κειμένου του νομοσχεδίου. Επιπρόσθετα, η επιτροπή επέφερε στο αναθεωρημένο κείμενο του νομοσχεδίου περαιτέρω τροποποιήσεις, με σκοπό τη διασαφήνιση των προνοιών του, καθώς και τη βελτίωσή του από νομοτεχνικής άποψης. Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Νομικών, λαμβάνοντας υπόψη όλα όσα τέθηκαν ενώπιόν της, ομόφωνα εισηγείται στη Βουλή την ψήφιση του νομοσχεδίου σε νόμο, όπως αυτό έχει διαμορφωθεί στη βάση των πιο πάνω. Υπάρχουν ομιλητές επί θέματος αρχής; Δεν υπάρχουν ομιλητές. Δεύτερη ανάγνωση. Προοίμιο. Συνοπτικός τίτλος. Άρθρο 1. Τροποποίηση του άρθρου 14 του βασικού νόμου. Άρθρο 2. Τροποποίηση του άρθρου 15 του βασικού νόμου. Άρθρο 3. Τροποποίηση του άρθρου 22 του βασικού νόμου. Άρθρο 4. Τροποποίηση του άρθρου 37 του βασικού νόμου. Άρθρο 5. Τροποποίηση του άρθρου 43ΣΤ του βασικού νόμου. Άρθρο 6. Τροποποίηση του άρθρου 67 του βασικού νόμου. Άρθρο 7. Τροποποίηση του άρθρου 72 του βασικού νόμου. Άρθρο 8. Υπάρχει ένσταση όπως τα άρθρα 1 μέχρι 8 εγκριθούν; Μη υπαρχούσης οιασδήποτε ενστάσεως, τα άρθρα 1 μέχρι 8 εγκρίνονται. Τρίτη ανάγνωση. Ο παρών Νόμος θα αναφέρεται ως ο περί της Παρεμπόδισης και Καταπολέμησης της Νομιμοποίησης Εσόδων από Παράνομες Δραστηριότητες (Τροποποιητικός) Νόμος του Υπάρχει ένσταση όπως το νομοσχέδιο ψηφιστεί σε νόμο; (Κτυπά τη σφύρα.) Εφόσον δεν υπάρχει ένσταση, το νομοσχέδιο ψηφίζεται σε νόμο. Το υπ αριθμόν 5 θέμα είναι «Ο περί Τροφίμων (Έλεγχος και Πώληση) (Τροποποιητικός) Νόμος του 2014». Πρόκειται περί προτάσεως νόμου. Ανάγνωση του σκοπού, παρακαλώ. Ρύθμιση της διάθεσης ελαιολάδου σε εστιατόρια, καφενεία και ξενοδοχειακές μονάδες, ώστε να καταστεί υποχρεωτική η τήρηση συγκεκριμένων κανόνων συσκευασίας και σήμανσης. Επίσης, δωρεάν προσφορά ή/και διάθεση ελαιολάδου από ορισμένες επιχειρήσεις αποκλειστικά σε συσκευασία όπου είναι αδύνατη η πρόσμειξη του περιεχομένου της ή η επαναχρησιμοποίησή της και στην οποία αναγράφονται τα χαρακτηριστικά του περιεχομένου. 488

7 Η έκθεση θεωρείται αναγνωσθείσα. (Η σχετική έκθεση) Έκθεση της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Γεωργίας και Φυσικών Πόρων για την πρόταση νόμου «Ο περί Τροφίμων (Έλεγχος και Πώληση) (Τροποποιητικός) Νόμος του 2014» Παρόντες: Γιαννάκης Γαβριήλ, πρόεδρος Αντρέας Καυκαλιάς Κυριάκος Χατζηγιάννης Σοφοκλής Φυττής Νίκος Νικολαΐδης Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Γεωργίας και Φυσικών Πόρων μελέτησε την πιο πάνω πρόταση νόμου, η οποία κατατέθηκε στη Βουλή από το μέλος της επιτροπής βουλευτή κ. Κυριάκο Χατζηγιάννη εκ μέρους της κοινοβουλευτικής ομάδας του Δημοκρατικού Συναγερμού, σε σειρά συνεδριάσεών της, που πραγματοποιήθηκαν στο διάστημα από το Μάρτιο και μέχρι το Νοέμβριο του Στα πλαίσια της εξέτασης της πρότασης νόμου παρευρέθηκαν ενώπιον της επιτροπής εκπρόσωποι των Υγειονομικών Υπηρεσιών του Υπουργείου Υγείας, του Υπουργείου Ενέργειας, Εμπορίου, Βιομηχανίας και Τουρισμού, της Νομικής Υπηρεσίας της Δημοκρατίας, του Κυπριακού Οργανισμού Τουρισμού (ΚΟΤ), του Κυπριακού Οργανισμού Τυποποίησης, του Κυπριακού Οργανισμού Προώθησης Ποιότητας (ΚΟΠΠ), ο πρόεδρος της Συλλογικής Εταιρείας Κυπριακών Ελαιοκομικών Προϊόντων Λτδ (ΣΕΚΕΠ), ο πρόεδρος του Συνδέσμου Ιδιοκτητών Ελαιοτριβείων Κύπρου, καθώς και εκπρόσωποι του ΚΕΒΕ, του Παγκύπριου Συνδέσμου Ξενοδόχων (ΠΑΣΥΞΕ), του Συνδέσμου Τουριστικών Επιχειρήσεων Κύπρου (ΣΤΕΚ), του Παγκύπριου Συνδέσμου Ιδιοκτητών Κέντρων Αναψυχής (ΠΑΣΙΚΑ), του Κυπριακού Συνδέσμου Καταναλωτών, της Παγκύπριας Ένωσης Καταναλωτών και Ποιότητας Ζωής και των αγροτικών οργανώσεων ΠΕΚ, ΕΚΑ, Νέα Αγροτική Κίνηση, Παναγροτικός Σύνδεσμος και Ευρωαγροτικός. Σκοπός της πρότασης νόμου είναι η ρύθμιση της διάθεσης ελαιολάδου σε εστιατόρια, καφενεία και ξενοδοχειακές μονάδες, έτσι ώστε να καταστεί υποχρεωτική η τήρηση συγκεκριμένων κανόνων συσκευασίας και σήμανσής του, προκειμένου να αποφεύγεται η παραπλάνηση των καταναλωτών με τη χρήση συσκευασίας που δε συνάδει με το περιεχόμενό της. Ειδικότερα, η πρόταση νόμου επιδιώκει την αποτελεσματικότερη εφαρμογή του άρθρου 8 της πράξης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας με τίτλο «Κανονισμός (ΕΚ) αρ. 178/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 28 ης Ιανουαρίου 2002 για τον καθορισμό των γενικών αρχών και απαιτήσεων της νομοθεσίας για τα τρόφιμα, για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων και για τον καθορισμό διαδικασιών σε θέματα ασφαλείας τροφίμων» και της πράξης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας με τίτλο «Εκτελεστικός Κανονισμός (ΕΕ) αρ. 29/2012 της Επιτροπής της 13 ης Ιανουαρίου 2012 για τα πρότυπα της εμπορίας του ελαιολάδου». Περαιτέρω, η πρόταση νόμου εισηγείται να επιτρέπεται η δωρεάν προσφορά ή/και διάθεση ελαιολάδου από τις επιχειρήσεις παροχής υπηρεσιών εστίασης αποκλειστικά σε συσκευασία όπου: 1. είναι αδύνατη η πρόσμειξη του περιεχομένου της με άλλο περιεχόμενο ή η επαναχρησιμοποίησή της μετά την εξάντληση του περιεχομένου αυτής και 2. αναγράφονται ευκρινώς τα χαρακτηριστικά του περιεχομένου στην ετικέτα της εν λόγω συσκευασίας. Σύμφωνα με τον εισηγητή της πρότασης νόμου, οι προτεινόμενες τροποποιήσεις είναι σημαντικές τόσο για τη στήριξη των παραγωγών όσο και του ελαιολάδου ως γνήσιου κυπριακού προϊόντος. Συναφώς, υποστήριξε ο ίδιος, η ψήφιση της πρότασης νόμου θα συμβάλει στην καταπολέμηση της νοθείας που παρατηρείται στη διάθεση του ελαιολάδου και κατά συνέπεια στην προστασία του καταναλωτή και στην εν γένει βελτίωση του τουριστικού προϊόντος. Περαιτέρω, ο ίδιος δήλωσε ότι η ισχύς του υπό εξέταση νόμου προτείνεται να αρχίσει τρεις μήνες μετά τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Κυπριακής Δημοκρατίας, ώστε να παρασχεθεί ο απαιτούμενος χρόνος στους εμπλεκόμενους φορείς να προσαρμοστούν με τις απαιτήσεις των προτεινόμενων τροποποιήσεων. Επιπρόσθετα, ο ίδιος ανέφερε ότι οι πρόνοιες της πρότασης νόμου είναι συμβατές με το κοινοτικό κεκτημένο, καθώς αυτό παρέχει τη διακριτική εξουσία στο κάθε κράτος μέλος να λάβει μέτρα κατά την κρίση του για τη διασφάλιση της ποιότητας του ελαιολάδου και την προστασία των καταναλωτών. Στα πλαίσια της εξέτασης της πρότασης νόμου από την επιτροπή ο εκπρόσωπος των Υγειονομικών Υπηρεσιών του Υπουργείου Υγείας εξέφρασε τη σύμφωνη γνώμη του με την προτεινόμενη ρύθμιση της διάθεσης ελαιολάδου από τις επιχειρήσεις παροχής υπηρεσιών εστίασης, αφού, όπως δήλωσε, αυτή θα συμβάλει στην καταπολέμηση της νοθείας. Ειδικότερα, ανέφερε ότι οι Υγειονομικές Υπηρεσίες ασκούν τακτικούς δειγματοληπτικούς ελέγχους στα υποστατικά των εν λόγω επιχειρήσεων και, παρότι ορισμένες εξ αυτών προσφέρουν ελαιόλαδο σύμφωνα με τις ενδεδειγμένες προδιαγραφές, υπάρχουν άλλες επιχειρήσεις που προσφέρουν ελαιόλαδο νοθευμένο με σπορέλαιο ή καθαρό σπορέλαιο. Συναφώς, ο ίδιος δήλωσε ότι είναι 489

8 πρακτικά δύσκολος ο σχετικός έλεγχος, ενώ ο έλεγχος που ασκείται στις κουζίνες των επιχειρήσεων είναι αποτελεσματικός. Τέλος, υποστήριξε ότι η προτεινόμενη ρύθμιση θα βοηθήσει τις Υγειονομικές Υπηρεσίες στην άσκηση αποτελεσματικότερου ελέγχου και γενικά στην καλύτερη εφαρμογή της σχετικής νομοθεσίας. Η εκπρόσωπος του Υπουργείου Ενέργειας, Εμπορίου, Βιομηχανίας και Τουρισμού συμφώνησε με τη φιλοσοφία των προτεινόμενων τροποποιήσεων, εκφράζοντας όμως επιφυλάξεις αναφορικά με προβλήματα που ενδεχομένως να προκύψουν κατά την πρακτική εφαρμογή τους. Οι εκπρόσωποι του ΚΟΠΠ και του Κυπριακού Οργανισμού Τυποποίησης συμφώνησαν με τους σκοπούς και τις επιδιώξεις της πρότασης νόμου. Παράλληλα όμως επισήμαναν πως οι προτεινόμενες τροποποιήσεις πρέπει να γνωστοποιηθούν στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, πριν αυτές προωθηθούν ενώπιον της ολομέλειας της Βουλής για ψήφιση, δυνάμει της πράξης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας με τίτλο «Οδηγία 2006/96/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 22 ας Ιουνίου 1998 για την καθιέρωση μιας διαδικασίας πληροφόρησης στον τομέα των τεχνικών προτύπων και προδιαγραφών και των κανόνων σχετικά με τις υπηρεσίες της κοινωνίας των πληροφοριών». Ο πρόεδρος της ΣΕΚΕΠ και ο πρόεδρος του Συνδέσμου Ιδιοκτητών Ελαιοτριβείων Κύπρου δήλωσαν ότι οι προτεινόμενες τροποποιήσεις αποτελούν πάγιο αίτημά τους και διασφαλίζουν τη δημόσια υγεία. Ειδικότερα, υποστήριξαν ότι οι επιχειρήσεις παροχής υπηρεσιών εστίασης οφείλουν να προσφέρουν προϊόντα για την ποιότητα των οποίων ο καταναλωτής να είναι πλήρως ενήμερος, υποχρέωση όμως που καταστρατηγείται λόγω κενών της ισχύουσας νομοθεσίας. Περαιτέρω, οι ίδιοι επισήμαναν ότι, παρ όλο που το κοινοτικό κεκτημένο δεν περιλαμβάνει τις προτεινόμενες τροποποιήσεις, χώρες που δραστηριοποιούνται στην παραγωγή ελαιολάδου, όπως η Ισπανία, η Πορτογαλία και η Ιταλία, έχουν υιοθετήσει ανάλογες τροποποιήσεις στην εθνική τους νομοθεσία. Οι εκπρόσωποι του KΕΒΕ, του ΠΑΣΥΞΕ, του ΣΤΕΚ και του ΠΑΣΙΚΑ, αν και τόνισαν ότι είναι κατηγορηματικά εναντίον της νοθείας και υπέρ της χρήσης γνήσιων κυπριακών προϊόντων όπως το ελαιόλαδο, εξέφρασαν τη διαφωνία τους με την πρόταση νόμου, αναφέροντας μεταξύ άλλων τα ακόλουθα: 1. Η πρακτική εφαρμογή των προτεινόμενων τροποποιήσεων αναμένεται να παρουσιάσει τεχνικές δυσκολίες και θα επιφέρει μεγαλύτερο κόστος στις επιχειρήσεις παροχής υπηρεσιών εστίασης, με αποτέλεσμα αυτό το κόστος να μετακυλιστεί στους καταναλωτές. Περαιτέρω, υποστήριξαν ότι, σε περίπτωση ψήφισης της πρότασης νόμου, η έναρξη της ισχύος της πρέπει να μετατεθεί έπειτα από ένα χρόνο. 2. Η λήψη περιοριστικών μέτρων στη διάθεση του ελαιολάδου έχει εξεταστεί στο παρελθόν από την ΕΕ, όμως η εν λόγω προσπάθεια εγκαταλείφθηκε, γιατί μεταξύ άλλων θα προκαλούσε αύξηση του κόστους για τις επιχειρήσεις παροχής υπηρεσιών εστίασης, αλλά και αύξηση του περιβαλλοντικού κόστους από τη χρήση συσκευασιών που δεν μπορεί να επαναχρησιμοποιηθούν. 3. Η νοθεία στη χρήση ελαιολάδου πρέπει να καταπολεμηθεί με πιο συστηματικούς και αυστηρότερους ελέγχους από τις αρμόδιες υπηρεσίες, αλλά και με παραδειγματικές τιμωρίες εναντίον αυτών που παρανομούν. 4. Οι προτεινόμενες τροποποιήσεις αναμένεται να επιφέρουν αύξηση στην τιμή του ελαιολάδου και κατά συνέπεια να λειτουργήσουν ανασταλτικά στη χρήση ελαιολάδου. 5. Σύμφωνα με τις πρόνοιες του Κανονισμού 178/2002, οποιαδήποτε περιοριστικά μέτρα πρέπει να λαμβάνονται κατόπιν ανάλυσης των κινδύνων, η οποία να δικαιολογεί τη λήψη τέτοιων μέτρων, έτσι ώστε να μην παρεισφρέουν αδικαιολόγητοι φραγμοί στην ελεύθερη κυκλοφορία των ειδών διατροφής. Συναφώς, υποστήριξαν ότι οι προτεινόμενες τροποποιήσεις δε συνοδεύονται από τη σχετική ανάλυση των κινδύνων και ως εκ τούτου αντιβαίνουν στο κοινοτικό κεκτημένο. Σημειώνεται ότι ο ΠΑΣΥΞΕ και ο ΠΑΣΙΚΑ κατέθεσαν στην επιτροπή σχετικά γραπτά υπομνήματα με τις θέσεις τους. Οι εκπρόσωποι του Κυπριακού Συνδέσμου Καταναλωτών, της Παγκύπριας Ένωσης Καταναλωτών και Ποιότητας Ζωής και των αγροτικών οργανώσεων ΠΕΚ, ΕΚΑ, Νέα Αγροτική Κίνηση, Παναγροτικός Σύνδεσμος και Ευρωαγροτικός συμφώνησαν με τους σκοπούς και τις επιδιώξεις της πρότασης νόμου, αφού, όπως υποστήριξαν, η ψήφισή της θα έχει παράπλευρα οφέλη για το τουριστικό προϊόν της Κύπρου και για τις επιχειρήσεις παροχής υπηρεσιών εστίασης, παρά το οποιοδήποτε κόστος προκύψει για αυτές ή τα όποια προβλήματα παρατηρηθούν κατά την πρακτική εφαρμογή της πρότασης νόμου. Περαιτέρω, με την ευκαιρία αυτή υποστήριξαν την ανάγκη για εντατικοποίηση των σχετικών ελέγχων από τις αρμόδιες υπηρεσίες. Ο εκπρόσωπος της Νομικής Υπηρεσίας της Δημοκρατίας επισήμανε ότι οι προτεινόμενες τροποποιήσεις πρέπει να κοινοποιηθούν στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, ώστε να εξασφαλιστεί η απαραίτητη έγκρισή της, πριν αυτές προωθηθούν ενώπιον της ολομέλειας της Βουλής για ψήφιση. Περαιτέρω, ο ίδιος εκπρόσωπος υπέβαλε σειρά παρατηρήσεων σχετικά με νομοτεχνικά ζητήματα και με τη συμβατότητα της πρότασης νόμου με το 490

9 σύνταγμα και το κοινοτικό δίκαιο, αναφέροντας μεταξύ άλλων τα ακόλουθα: 1. Οι πρόνοιες της πρότασης νόμου δεν αποσκοπούν στην αποτελεσματικότερη εφαρμογή του Κανονισμού 29/2012 και ως εκ τούτου οποιαδήποτε επίκλησή του στο κείμενο της πρότασης νόμου ενδεχομένως να δημιουργήσει πρόβλημα συμβατότητας με το κοινοτικό δίκαιο. 2. Πέραν της επίκλησης του άρθρου 8 του Κανονισμού 178/2002, πρέπει να περιληφθεί αναφορά στο προοίμιο της πρότασης νόμου για τους λόγους που προτείνονται οι σχετικοί περιορισμοί, έτσι ώστε οι πρόνοιες της πρότασης νόμου να είναι νομικά πιο ασφαλείς. 3. Η ερμηνεία του όρου πώληση όπως αυτή περιλαμβάνεται στην ισχύουσα νομοθεσία δε συνάδει με το σκοπό που επιδιώκει η πρόταση νόμου, καθώς αυτή, πέραν της δωρεάν προσφοράς ή διάθεσης, περιλαμβάνει και την κατοχή προς πώληση, την προσφορά προς πώληση, την έκθεση προς πώληση και τη διαφήμιση προς πώληση. Ως εκ τούτου, ο ίδιος εισηγήθηκε όπως η ερμηνεία του εν λόγω όρου στην πρόταση νόμου περιοριστεί αναλόγως. 4. Ο ορισμός του όρου επιχείρηση τροφίμων όπως αυτός περιλαμβάνεται στην πρόταση νόμου, ενώ αναφέρεται γενικά σε επιχειρήσεις παροχής υπηρεσιών εστίασης, ταυτόχρονα εστιάζει σε εστιατόρια, καφενεία και ξενοδοχειακές μονάδες. Κατά συνέπεια, δήλωσε ο ίδιος, αν δεν τεκμηριωθούν επαρκώς οι λόγοι διάκρισης μεταξύ των εν λόγω επιχειρήσεων, ενδεχομένως να υφίσταται παραβίαση της αρχής της ισότητας. Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Γεωργίας και Φυσικών Πόρων, αφού έλαβε υπόψη όλα τα πιο πάνω, αποφάσισε όπως επιφέρει στο κείμενο της πρότασης νόμου επιμέρους τροποποιήσεις, με σκοπό τόσο τη διασαφήνιση των προνοιών της όσο και τη βελτίωσή τους από νομοτεχνικής άποψης. Ακολούθως, αναθεωρημένο κείμενο στάλθηκε στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή για παρατηρήσεις, η οποία σε μεταγενέστερο στάδιο απάντησε ότι δε φέρει ένσταση στις προτεινόμενες ρυθμίσεις. Στο στάδιο της περαιτέρω εξέτασης της πρότασης νόμου από την επιτροπή μέλη της εξέφρασαν τις επιφυλάξεις τους ως προς το κατά πόσο οι προτεινόμενες τροποποιήσεις ενδέχεται να αποκλείσουν από την αγορά τους μεμονωμένους παραγωγούς ελαιολάδου, οι οποίοι δε θα έχουν τη δυνατότητα να συσκευάσουν οι ίδιοι το εν λόγω προϊόν. Ακολούθως, η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Γεωργίας και Φυσικών Πόρων, λαμβάνοντας υπόψη την ανάγκη παροχής ικανού χρονικού διαστήματος για προσαρμογή των εμπλεκομένων στις νέες ρυθμίσεις, καθώς και την ανάγκη όπως αυτές τεθούν σε εφαρμογή πριν από την έναρξη της νέας τουριστικής περιόδου του 2015, αποφάσισε όπως τροποποιήσει περαιτέρω το κείμενο της πρότασης νόμου, έτσι ώστε η έναρξη της ισχύος της να μετατεθεί την 1 η Απριλίου 2015, αντί τρεις μήνες μετά από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Κυπριακής Δημοκρατίας. Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Γεωργίας και Φυσικών Πόρων, αφού έλαβε υπόψη όλα όσα τέθηκαν ενώπιόν της, διαμόρφωσε τις πιο κάτω θέσεις: 1. Ο πρόεδρος και το μέλος της επιτροπής βουλευτές της κοινοβουλευτικής ομάδας ΑΚΕΛ-Αριστερά-Νέες Δυνάμεις και το μέλος της βουλευτής του Κινήματος Σοσιαλδημοκρατών ΕΔΕΚ επιφυλάχθηκαν να τοποθετηθούν επί των προνοιών της πρότασης νόμου όπως αυτή τελικά διαμορφώθηκε κατά τη συζήτησή της ενώπιον της ολομέλειας του σώματος. 2. Το μέλος της επιτροπής βουλευτής της κοινοβουλευτικής ομάδας του Δημοκρατικού Συναγερμού και το μέλος της βουλευτής της κοινοβουλευτικής ομάδας του Δημοκρατικού Κόμματος δήλωσαν ότι υιοθετούν τις πρόνοιες της πρότασης νόμου όπως αυτή διαμορφώθηκε και εισηγούνται στη Βουλή την ψήφισή της σε νόμο. Υπό το φως των πιο πάνω, η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Γεωργίας και Φυσικών Πόρων υποβάλλει την παρούσα έκθεσή της στην ολομέλεια της Βουλής για συζήτηση και λήψη τελικής απόφασης. Υπάρχουν ομιλητές επί θέματος αρχής; Ο κ. Χατζηγιάννης. Κ. ΧΑΤΖΗΓΙΑΝΝΗΣ: Κύριε Πρόεδρε, απλώς υπήρξε ένας προβληματισμός κατά πόσο η έναρξη ισχύος αυτής της νομοθεσίας αντί στους τρεις μήνες να ξεκινήσει στους έξι, στους εφτά μήνες. Δεν υπήρχε οποιαδήποτε ένσταση εν πάση περιπτώσει για τους έξι μήνες. Ωραία. 491

10 Αντιλαμβάνομαι ότι δεν υπάρχει ένσταση για την τροπολογία. Δεύτερη ανάγνωση της πρότασης νόμου. Προοίμιο. Συνοπτικός τίτλος. Άρθρο 1. Τροποποίηση του βασικού νόμου με την προσθήκη νέου άρθρου 9Α. Άρθρο 2. Τροποποίηση του άρθρου 23Α του βασικού νόμου. Άρθρο 3. Έναρξη της ισχύος του παρόντος Νόμου. Άρθρο 4. Υπάρχει ένσταση όπως τα άρθρα 1 μέχρι 4 εγκριθούν; (Κτυπά τη σφύρα.) Μη υπαρχούσης οιασδήποτε ενστάσεως, τα άρθρα 1 μέχρι 4 εγκρίνονται. Τρίτη ανάγνωση. Ο παρών Νόμος θα αναφέρεται ως ο περί Τροφίμων (Έλεγχος και Πώληση) (Τροποποιητικός) Νόμος του Υπάρχει ένσταση όπως η πρόταση νόμου ψηφιστεί σε νόμο; (Κτυπά τη σφύρα.) Εφόσον δεν υπάρχει ένσταση, η πρόταση νόμου ψηφίζεται σε νόμο. Το υπ αριθμόν 6 θέμα είναι «Ο περί των Τεχνιτών Οχημάτων (Τροποποιητικός) Νόμος του 2014». Ανάγνωση του σκοπού, παρακαλώ. Ρύθμιση της άσκησης του επαγγέλματος του τεχνίτη συστημάτων υγραεριοκίνησης στα πλαίσια της εισαγωγής της χρήσης υγραερίου στην αυτοκίνηση. Η έκθεση θεωρείται αναγνωσθείσα. (Η σχετική έκθεση) Έκθεση της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Συγκοινωνιών και Έργων για το νομοσχέδιο «Ο περί των Τεχνιτών Οχημάτων (Τροποποιητικός) Νόμος του 2014» Παρόντες: Αντώνης Αντωνίου, πρόεδρος Γεώργιος Προκοπίου Ζαχαρίας Ζαχαρίου Ανδρέας Μιχαηλίδης Αντρέας Φακοντής Κώστας Κώστα Χριστάκης Τζιοβάνης Νίκος Νικολαΐδης Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Συγκοινωνιών και Έργων μελέτησε το πιο πάνω νομοσχέδιο σε έξι συνεδρίες της, που πραγματοποιήθηκαν στο διάστημα μεταξύ 8 ης Μαΐου και 24 ης Νοεμβρίου Στα πλαίσια των συνεδριάσεων αυτών, κλήθηκαν και παρευρέθηκαν ενώπιον της επιτροπής εκπρόσωποι του Υπουργείου Συγκοινωνιών και Έργων, του Τμήματος Ηλεκτρομηχανολογικών Υπηρεσιών και του Τμήματος Οδικών Μεταφορών του ίδιου υπουργείου, του Υπουργείου Ενέργειας, Εμπορίου, Βιομηχανίας και Τουρισμού και της Υπηρεσίας Ενέργειας του ίδιου υπουργείου, του Τμήματος Επιθεώρησης Εργασίας του Υπουργείου Εργασίας, Πρόνοιας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων, της Νομικής Υπηρεσίας της Δημοκρατίας, της Αρχής Ανάπτυξης Ανθρώπινου Δυναμικού Κύπρου (ΑΝΑΔ), του Κέντρου Παραγωγικότητας Κύπρου (ΚΕΠΑ), της ΟΕΒ, του ΚΕΒΕ και της ΠΟΒΕΚ. Σκοπός του νόμου που προτείνεται είναι η τροποποίηση του περί των Τεχνιτών Οχημάτων Νόμου, έτσι ώστε να ρυθμιστεί η άσκηση του επαγγέλματος του τεχνίτη συστημάτων υγραεριοκίνησης, στα πλαίσια της 492

11 εισαγωγής της χρήσης υγραερίου στην αυτοκίνηση. Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο του Υπουργείου Συγκοινωνιών και Έργων, την εισηγητική έκθεση και το ερωτηματολόγιο ανάλυσης αντίκτυπου που συνοδεύουν το υπό αναφορά νομοσχέδιο, με το τελευταίο, όπως αυτό αρχικά κατατέθηκε στη Βουλή, καθορίζονται μεταξύ άλλων τα ακόλουθα: 1. Οι προϋποθέσεις για τη χορήγηση από την αρμόδια αρχή άδειας τεχνίτη οχημάτων στην ειδικότητα συστημάτων υγραεριοκίνησης. 2. Οι υποχρεώσεις του αδειούχου τεχνίτη συστημάτων υγραεριοκίνησης αναφορικά με την εγκατάσταση, συντήρηση και επιδιόρθωση συστημάτων υγραεριοκίνησης, καθώς και για την τήρηση αρχείου. 3. Οι προϋποθέσεις εξουσιοδότησης εκπαιδευτικών οργανισμών για την παροχή εκπαιδευτικού προγράμματος, τη διενέργεια σχετικών εξετάσεων και τη χορήγηση πιστοποιητικού βασικής εκπαίδευσης. 4. Η εξουσία του Υπουργού Συγκοινωνιών και Έργων να εκδίδει διατάγματα με τα οποία να καθορίζονται οι απαιτήσεις για το εκπαιδευτικό πρόγραμμα, η διδακτέα και εξεταστέα ύλη, οι προϋποθέσεις για τη χορήγηση πιστοποιητικών βασικής και ειδικής εκπαίδευσης, οι υποχρεώσεις των εκπαιδευτικών οργανισμών, οι προϋποθέσεις εξουσιοδότησης εκπαιδευτικών οργανισμών, καθώς και οι σχετικές εξουσίες της αρμόδιας αρχής. 5. Η δυνατότητα των ηλεκτρολόγων και μηχανικών αυτοκινήτων οι οποίοι κατέχουν πιστοποιητικά βασικής και ειδικής εκπαίδευσης να αναλαμβάνουν και να διεκπεραιώνουν εγκατάσταση, συντήρηση ή επιδιόρθωση συστημάτων υγραεριοκίνησης. 6. Η καταληκτική ημερομηνία κατάργησης της πρόνοιας για αδειοδότηση των εξ επαγγέλματος τεχνιτών οχημάτων. Ο εκπρόσωπος του Τμήματος Ηλεκτρομηχανολογικής Υπηρεσίας του Υπουργείου Συγκοινωνιών και Έργων, αφού ανέλυσε τις πρόνοιες του νομοσχεδίου, δήλωσε ότι τα προτεινόμενα στο νομοσχέδιο διατάγματα θα καθορίζουν μεταξύ άλλων τις απαιτούμενες ώρες βασικής εκπαίδευσης, περίπου 110, και τις απαιτούμενες ώρες ειδικής εκπαίδευσης, περίπου 16 για το κάθε σύστημα ξεχωριστά. Ο εκπρόσωπος του Τμήματος Οδικών Μεταφορών του Υπουργείου Συγκοινωνιών και Έργων περιορίστηκε να αναφέρει στην επιτροπή ότι έχουν εντοπιστεί και καταγγελθεί εννέα περιπτώσεις ιδιοκτητών οχημάτων οι οποίοι κυκλοφορούσαν τα οχήματά τους στα οποία ήταν παράνομα εγκατεστημένο το εν λόγω σύστημα. Οι εκπρόσωποι του Υπουργείου Ενέργειας, Εμπορίου, Βιομηχανίας και Τουρισμού και του Τμήματος Επιθεώρησης Εργασίας του Υπουργείου Εργασίας, Πρόνοιας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων συμφώνησαν με τις πρόνοιες του νομοσχεδίου και ενημέρωσαν την επιτροπή ότι όλα τα εμπλεκόμενα υπουργεία προβαίνουν στις απαραίτητες διαδικασίες για την ετοιμασία των αναγκαίων νομοθετημάτων που αφορούν την εισαγωγή της χρήσης υγραερίου στην αυτοκίνηση. Ο εκπρόσωπος της Αρχής Ανάπτυξης Ανθρώπινου Δυναμικού τόσο προφορικά όσο και στο υπόμνημα που κατέθεσε στην πρώτη συνεδρία της επιτροπής συμφώνησε με τις πρόνοιες του νομοσχεδίου, σημειώνοντας ότι οι εκπαιδευτικοί οργανισμοί που θα αδειοδοτηθούν θα είναι πιστοποιημένοι από την ΑΝΑΔ και θα διαθέτουν ή θα έχουν πρόσβαση σε κτιριακές υποδομές πιστοποιημένες από την ΑΝΑΔ. Παράλληλα, ο ίδιος εκπρόσωπος σημείωσε ότι το εν λόγω πρόγραμμα εκπαίδευσης θα τυγχάνει επιχορήγησης από την ΑΝΑΔ, που θα ανέρχεται σε ποσοστό ύψους 80%, και δικαιούχοι για το σκοπό αυτό θα είναι εργαζόμενοι συνεργείων και όχι οι αυτοεργοδοτούμενοι τεχνίτες οχημάτων. Ο εκπρόσωπος του Κέντρου Παραγωγικότητας Κύπρου συμφώνησε με τις πρόνοιες του νομοσχεδίου και ενημέρωσε την επιτροπή για τη δυνατότητα του ΚΕΠΑ να παρέχει την κατάλληλη εκπαίδευση στους ενδιαφερόμενους τεχνίτες, καθώς και για τη δυνατότητα διεξαγωγής τόσο γραπτής όσο και πρακτικής εξέτασης. Ο ίδιος εκπρόσωπος, αναφερόμενος στο κόστος της εν λόγω βασικής εκπαίδευσης, επισήμανε ότι αυτό προϋπολογίζεται στα περίπου κατ άτομο και ότι το ΚΕΠΑ έχει τη δυνατότητα να εκπαιδεύσει όλους όσοι ενδιαφέρονται για το σκοπό αυτό. Ο εκπρόσωπος της ΠΟΒΕΚ, χωρίς να διαφωνεί με τους σκοπούς και τις επιδιώξεις του νομοσχεδίου, εισηγήθηκε όπως η έναρξη της ισχύος αυτού μετατεθεί σε μεταγενέστερο χρόνο, ώστε να παρασχεθεί η δυνατότητα στους επαγγελματίες του τομέα να επιμορφωθούν σύμφωνα με τις απαιτήσεις του προτεινόμενου νόμου, αποκλείοντας τρίτους να έχουν προβάδισμα στην απόκτηση της σχετικής άδειας τεχνίτη υγραεριοκίνησης. Η εκπρόσωπος της Νομικής Υπηρεσίας της Δημοκρατίας δήλωσε ότι το νομοσχέδιο έχει ελεγχθεί νομοτεχνικά και δεν έχει εντοπιστεί οποιοδήποτε νομικό ζήτημα, καθότι το θέμα είναι καθαρά τεχνικό. 493

12 Οι εκπρόσωποι του ΚΕΒΕ και της ΟΕΒ συμφώνησαν με τους σκοπούς και τις επιδιώξεις του νομοσχεδίου. Στα πλαίσια της συζήτησης του νομοσχεδίου έγινε εισήγηση από μέλη της επιτροπής, καθώς και από εμπλεκόμενους φορείς για τροποποίηση της μεταβατικής του διάταξης, έτσι ώστε οι αιτήσεις για έκδοση άδειας τεχνίτη υγραεριοκίνησης να υποβάλλονται σε μεταγενέστερο χρόνο από την ημερομηνία έναρξης της ισχύος του νόμου, έτσι ώστε αφενός να παρασχεθεί ο απαιτούμενος χρόνος στους επαγγελματίες του τομέα να επιμορφωθούν σύμφωνα με τις απαιτήσεις του προτεινόμενου νόμου και αφετέρου να αποκλειστεί το ενδεχόμενο τρίτοι να έχουν προβάδισμα στην απόκτηση τέτοιας άδειας. Υπό το φως της πιο πάνω εισήγησης, το Τμήμα Ηλεκτρομηχανολογικών Υπηρεσιών του Υπουργείου Συγκοινωνιών και Έργων προχώρησε στην τροποποίηση της σχετικής διάταξης του νομοσχεδίου και κατέθεσε στην επιτροπή για έγκριση σχετική αναθεωρημένη πρόνοια. Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Συγκοινωνιών και Έργων, αφού έλαβε υπόψη όλα όσα τέθηκαν ενώπιόν της, συμπεριλαμβανομένης της αναθεωρημένης πρόνοιας, ομόφωνα εισηγείται στη Βουλή την ψήφιση του νομοσχεδίου σε νόμο, όπως αυτό έχει τελικά διαμορφωθεί σύμφωνα με τα πιο πάνω. Ζ. ΚΟΥΛΙΑΣ: Υπάρχουν ομιλητές επί θέματος αρχής; Ο κ. Ζαχαρίας Κουλίας, παρακαλώ. Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, το θέμα -έν πολλά γνωστό σε όλους σας, φαντάζομαιείναι η τοποθέτηση μηχανισμού γκαζιού στα οχήματα, ιδιαίτερα με την αύξηση της τιμής των καυσίμων και καθότι το υγραέριο είναι ένα πιο ευγενές καύσιμο, το οποίο δεν προκαλεί και ρύπανση. Παρατηρώ μετά μεγάλης εκπλήξεως ότι αυτή η πολιτεία έκαμε ακριβώς την ίδια δουλειά όπως το γνωμικό που λέει «βάλλουμε την άμαξα μπροστά και τα άλογα πίσω». Το νομοσχέδιο λέει ότι θα εκπαιδευτούν τεχνίτες και μάλιστα ότι το πρόγραμμα εκπαίδευσης θα τυγχάνει επιχορήγησης κατά 80%, αγαπητοί συνάδελφοι, όπως λέει στην έκθεση στη σελίδα 3, από την ΑΝΑΔ. Καλά, γίνεται να περάσουμε το νόμο για τους τεχνίτες και για το μηχανισμό που θα εγκαθίσταται το υγραέριο να μην έχουμε βασικό νόμο; Δηλαδή είναι σαν να λέμε «να προσλάβουμε πρώτα τους γιατρούς και μετά που θα δεήσει ο Θεός να κτίσουμε και το νοσοκομείο να τους βάλουμε μέσα». Καλά, εννά κάνουμε γιατρούς να τους πληρώνουμε... Και, επειδή πολύς κόσμος κτίζει προσδοκίες, ιδιαίτερα σήμερα με την ανεργία, εννά πάρουμε τους τεχνίτες να τους εκπαιδεύσουμε, να πληρώσουμε και το βασικό νόμο πούντον; Καλά, θέλει πολύ νουν κάποιος, για να καταλάβει ότι αυτή η πολιτεία... Ακούστε τι λέει δαμαί για τα αρμόδια τμήματα: «[ ] ενημέρωσαν την επιτροπή ότι όλα τα εμπλεκόμενα υπουργεία προβαίνουν στις απαραίτητες διαδικασίες για την ετοιμασία των αναγκαίων νομοθετημάτων που αφορούν την εισαγωγή της χρήσης του υγραερίου στην αυτοκίνηση». Καλά, το βασικό νόμο γιατί δεν τον έφεραν και εννά εκπαιδεύσουν πρώτα τους τεχνίτες; Αυτό νομίζω είναι μέγα σφάλμα και εν ξέρω ποιοι φωστήρες στα υπουργεία σκεφτήκαν τούτην την τέχνη, αλλά, επειδή έχει χρηματοδότηση, φαίνεται, από την ΑΝΑΔ, λαλεί σου, αν έχουμε τους ππαράες, να τους βάλουμε κάτω. Το νόμο πότε εννά τον φέρουν; Εγώ εισηγούμαι να μεν ψηφιστεί αυτός ο νόμος και να περιμένουν που εννά φέρουν το βασικό νόμο, διότι υπάρχει και κάτι άλλο. Αυτόν που θα εκπαιδεύσεις... Υπάρχουν διάφορα συστήματα, αγαπητοί συνάδελφοι, στο θέμα της υγροποίησης. Ποια συστήματα θα υιοθετήσει ο βασικός νόμος; Τι θα επιτρέπει και τι δε θα επιτρέπει; Υπάρχουν εκατόν τεχνικές. Καλά, τους τεχνίτες που εννά εκπαιδεύσουμε για είντα σκοπό εννά τους εκπαιδεύσουμε; Για πού; Για ποιες βαλβίδες; Για ποια συστήματα; Για ποιους μηχανισμούς; Δηλαδή είναι αδιανόητο με τόση ευκολία να φέρνουμε έτσι νομοθεσίες, εκτός αν έν τα ριάλια της ΑΝΑΔ ο καυκάς! Ο κ. Ζαχαρίου. Ζ. ΖΑΧΑΡΙΟΥ: Κύριε Πρόεδρε, εάν αντιμετωπίσουμε το νομοσχέδιο απλά ως ένα νομοσχέδιο, μπορεί να έχει δίκαιο ο κ. Κουλίας. Αν είσαι γνώστης του αντικειμένου στο σύνολο, σίγουρα έχει άδικο ο κ. Κουλίας. Εδώ είναι μια πολιτική απόφαση που έχει παρθεί από το Υπουργικό Συμβούλιο για την εισαγωγή της κίνησης με υγραέριο στα αυτοκίνητα. Εμπλέκονται πάρα πολλά υπουργεία -και το Υπουργείο Εμπορίου και το Συγκοινωνιών και το Εργασίας για θέματα ασφάλειας- και όλα αυτά τα πράγματα είναι δρομολογημένα. Υπάρχει ένας οδικός χάρτης, ο οποίος εφαρμόζεται αυτή τη στιγμή, και υπάρχει ένα κομμάτι αυτού του οδικού χάρτη που έρχεται στην επιτροπή Συγκοινωνιών και είναι οι τεχνίτες. 494

13 Για να μπορέσουμε να δημιουργήσουμε τις υποδομές για τεχνίτες μέχρι την εφαρμογή της νομοθεσίας, ώστε δουλειά να δώσουμε στους Κυπρίους και να μη μας έρθουν από το εξωτερικό άνθρωποι, για να τα εφαρμόζουν στα αυτοκίνητα, και οι δικοί μας εκ των υστέρων απλά να παρακολουθούν, ξεκινούμε με το νόμο των τεχνιτών, ώστε να δώσουμε περιθώριο εννέα μηνών να εκπαιδευτούν σε συγκεκριμένα γενικά πλαίσια και μετά υπάρχει συνεργασία με τις εταιρείες των αυτοκινήτων για εξειδίκευση στο κάθε αυτοκίνητο. Ταυτόχρονα, κινείται το Υπουργείο Εργασίας όσον αφορά τα θέματα ασφάλειας και υγείας στην εργασία, το Υπουργείο Εμπορίου όσον αφορά τη νομοθεσία, τις εγκαταστάσεις, τον τρόπο τροφοδοσίας των αυτοκινήτων. Εμείς παρακολουθούμε το θέμα από διάφορες επιτροπές -τυγχάνει να είμαι και στην επιτροπή Εμπορίου να το παρακολουθώ και στη Συγκοινωνιών- και είναι ευχής έργο ότι πάμε πρώτα με το νόμο των τεχνιτών, διότι, αν πηγαίναμε διαφορετικά, θα εφαρμόζαμε το νόμο, θα μας κατέβαιναν όλοι οι ξένοι στην Κύπρο, θα δούλευαν αυτοί, για να τα εφαρμόσουν, και οι Κύπριοι εκ των υστέρων απλώς θα λέγαμε ότι βάλαμε αυτοκίνητα με υγραέριο στην Κύπρο. Εκείνο που πρέπει να επισημάνουμε και πρέπει να παρατηρούμε ως Βουλή είναι τις δεσμεύσεις της εκτελεστικής εξουσίας όσον αφορά την τήρηση των χρονοδιαγραμμάτων. Φαίνεται ότι τηρούνται αυτή τη στιγμή. Από τους συναδέλφους και στις δύο επιτροπές που χειρίζονται το θέμα υπάρχει απόλυτη ταύτιση και θεωρώ ότι πάμε αρκετά καλά. Έχουμε δει ακόμα και τα θέματα φορολογίας και φαίνεται ότι με το υγραέριο, εκτός από το περιβάλλον που θα προστατεύσουμε, θα υπάρχει και ένα κατά 30% πιο φτηνό καύσιμο στον Κύπριο καταναλωτή. Υπάρχει άλλος συνάδελφος που θέλει να ομιλήσει; Ο κ. Αντωνίου, παρακαλώ. Α. ΑΝΤΩΝΙΟΥ: Κύριε Πρόεδρε, είναι αλήθεια ότι χρειάζεται να εγκριθούν και άλλα νομοσχέδια, για να μπορέσει να εφαρμοστεί η νομοθεσία για την κίνηση οχημάτων με υγραέριο. Ενώπιον της επιτροπής Συγκοινωνιών δε βρίσκεται άλλο νομοσχέδιο, όμως θεωρώ ότι πρέπει να εγκριθεί σήμερα αυτό το νομοσχέδιο, για να αδειοδοτηθούν οι εκπαιδευτικοί οργανισμοί που θα έχουν την ευθύνη να εκπαιδεύσουν τους τεχνίτες. Απαιτείται μια περίοδος δώδεκα μηνών, για να γίνει αυτή η εκπαίδευση, και θα πρέπει να ξεκινήσει από τώρα, ούτως ώστε με την έγκριση και των υπολοίπων νομοσχεδίων να είμαστε έτοιμοι να προχωρήσουμε προς τη διευθέτηση της κίνησης οχημάτων με υγραέριο. Άρα, δε βλέπω το λόγο γιατί να μην εγκριθεί σήμερα αυτό το νομοσχέδιο. Ζ. ΚΟΥΛΙΑΣ: Ε, και το ένα ποιείν και το άλλο μη αφιέναι! Κύριε Κουλία... Μια μικρή δευτερολογία, κύριε Πρόεδρε. Παρακαλώ. Ζ. ΚΟΥΛΙΑΣ: Επειδή κατοικούμε δαμέσα, καταλαβαίνουμε, έντζιε είμαστε νεοφώτιστοι! Συγγνώμη, όπου έσιει πολλούς πετεινούς αρκεί να ξημερώσει. Τώρα για την τοποθέτηση του μηχανισμού για γκάζι πάνω στα αυτοκίνητα ξέρουν οι συνάδελφοι, φαντάζομαι, ότι πάρα πολύς κόσμος -επειδή τούτη η πολιτεία κατ επανάληψη είπε «εννά φέρουμε σύστημα υγραεριοκίνησης»- επήεν και ήβρεν και μηχανήματα. Εμείς υπνώττουμε τον ύπνο του δικαίου και λέμε εμπλέκονται... Είντα μόνο το Υπουργείο Εξωτερικών εννά μεν έχει δουλειά αλώπως. Καλά, τωρά για έτσι απλό θέμα εμπλέκονται τρία υπουργεία και θέλουν και εννιά μήνες; Αγαπητοί συνάδελφοι, δεν ξέρω αν ενδιέτριψε κανένας πάνω στο θέμα, έντζιε καμιά πολυσύνθετη δουλειά. Απλώς, έπρεπε κάποιοι κύριοι να συνεννοηθούν μεταξύ τους. Τούτο που λέει ο Υπουργός των Εξωτερικών, ο Χάσικος, έν σαν τις άδειες πολεοδομίας. Κτυπούν εκατόν υπουργεία γυρόν. Είπε μια Αρχή να εκδίδει την άδεια. Τώρα ενεπλέξαμε τρία υπουργεία για το πιο απλό πράγμα, αλλά η ουσία είναι -και το επαναλαμβάνω, για να γίνεται κατανοητό- ότι δεν υπάρχει ο βασικός νόμος. Εννά κάμουμε πρώτα τους μαστόρους και μετά το βασικό νόμο; Έν τόσο απλό δηλαδή. Είπε ο συνάδελφος «μα, εννά μας πιάσουν τη δουλειά άλλοι». Σαν να τζιαι προσέχουμε τις δουλειές στην Κύπρο, έν γεμάτο ξένους δαμέσα. Αλλά θα μπορούσαμε κάλλιστα να καθορίσουμε και την ημερομηνία εφαρμογής του νόμου. Εμείς παπάδες, εμείς τατάδες, έν τόσο απλό! 495

14 Ο κ. Περδίκης ζήτησε το λόγο. Γ. ΠΕΡΔΙΚΗΣ: Κύριε Πρόεδρε, είναι κατανοητή η αντίδραση του κ. Κουλία και έχει και βάση, αλλά τουλάχιστον εμείς, ως Οικολόγοι, ασχολούμαστε με αυτό το θέμα από το 2001 που μπήκαμε στη Βουλή και έχω προσκομίσει και στην επιτροπή και έγγραφα με δεσμεύσεις δύο διαδοχικών κυβερνήσεων ότι θα προχωρήσει η υγραεριοκίνηση. Η Βουλή είχε δέσμευση ότι το 2013, το Νιόβρη, θα ήταν διαθέσιμο το υγραέριο στους καταναλωτές. Νομίζω -εντάξει, είδαμε όλες τις τεχνικές δυσκολίες ή είδαμε και τα προβλήματα των εργαζομένων, που καλά η Βουλή τα κοίταξε με σοβαρότητα και με υπευθυνότητα- να προχωρήσουμε επιτέλους σε κάτι, αγαπητέ Ζαχαρία, να ψηφίσουμε ένα νομοσχέδιο, να πάμε ένα βήμα μπροστά, έστω και αν αυτό έχει αυτό τον κίνδυνο που λέτε, και είναι ευθύνη και της Βουλής και της κυβέρνησης να υλοποιήσουν επιτέλους τις δεσμεύσεις τους. Ευχαριστώ πολύ. Ωραία. Δεύτερη ανάγνωση του νομοσχεδίου. Συνοπτικός τίτλος. Άρθρο 1. Τροποποίηση του άρθρου 2 του βασικού νόμου. Άρθρο 2. Αντικατάσταση του άρθρου 3 του βασικού νόμου. Άρθρο 3. Τροποποίηση του άρθρου 4 του βασικού νόμου. Άρθρο 4. Αντικατάσταση του άρθρου 5 του βασικού νόμου. Άρθρο 5. Τροποποίηση του άρθρου 6 του βασικού νόμου. Άρθρο 6. Τροποποίηση του άρθρου 7 του βασικού νόμου. Άρθρο 7. Τροποποίηση του άρθρου 8 του βασικού νόμου. Άρθρο 8. Τροποποίηση του άρθρου 9 του βασικού νόμου. Άρθρο 9. Προσθήκη νέου άρθρου 9Α στο βασικό νόμο. Άρθρο 10. Τροποποίηση του άρθρου 10 του βασικού νόμου. Άρθρο 11. Τροποποίηση του άρθρου 14 του βασικού νόμου. Άρθρο 12. Τροποποίηση του άρθρου 16 του βασικού νόμου. Άρθρο 13. Αντικατάσταση του άρθρου 17 του βασικού νόμου. Άρθρο 14. Αντικατάσταση του Πρώτου Πίνακα του βασικού νόμου. Άρθρο 15. Τροποποίηση του Δεύτερου Πίνακα του βασικού νόμου. Άρθρο 16. Αντικατάσταση του Τρίτου Πίνακα του βασικού νόμου. Άρθρο 17. Τροποποίηση του βασικού νόμου με την προσθήκη Τέταρτου, Πέμπτου και Έκτου Πίνακα. Άρθρο 18. Πόσοι ψηφίζουν υπέρ των άρθρων 1 μέχρι 18; Σαράντα επτά, κύριε Πρόεδρε. Εναντίον; Ένας. 496

15 Αποχές; Καμία. Με σαράντα επτά ψήφους υπέρ, μία εναντίον από τον κ. Κουλία και καμία αποχή, τα άρθρα 1 μέχρι 18 εγκρίνονται. Τρίτη ανάγνωση. Ο παρών Νόμος θα αναφέρεται ως ο περί των Τεχνιτών Οχημάτων (Τροποποιητικός) Νόμος του Πόσοι ψηφίζουν υπέρ του νομοσχεδίου; Σαράντα επτά, κύριε Πρόεδρε. Εναντίον; Ένας. Αποχές; Καμιά. (Κτυπά τη σφύρα.) Με σαράντα επτά ψήφους υπέρ, μία εναντίον από τον κ. Ζαχαρία Κουλία και καμία αποχή, το νομοσχέδιο ψηφίζεται σε νόμο. Το υπ αριθμόν 7 θέμα είναι «Ο περί Μηχανοκινήτων Οχημάτων και Τροχαίας Κινήσεως (Τροποποιητικός) (Αρ. 10) Νόμος του 2014». Πρόκειται περί προτάσεως νόμου. Παρακαλώ το γραμματέα να διαβάσει το σκοπό. Παράταση για τρεις μήνες της προθεσμίας που αφορά την ειδική ρύθμιση για οφειλόμενα τέλη κυκλοφορίας που επιβλήθηκαν σε μηχανοκίνητο όχημα για την περίοδο πριν από την 1 η Ιουλίου 2014 και καθορισμός με σαφήνεια των περιπτώσεων και προϋποθέσεων σύμφωνα με τις οποίες οι ιδιοκτήτες απαλλάσσονται από την καταβολή καθυστερημένων τελών κυκλοφορίας που αφορούν την περίοδο πριν από την εν λόγω ημερομηνία. Η έκθεση θεωρείται αναγνωσθείσα. (Η σχετική έκθεση) Έκθεση της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Συγκοινωνιών και Έργων για την πρόταση νόμου «Ο περί Μηχανοκινήτων Οχημάτων και Τροχαίας Κινήσεως (Τροποποιητικός) (Αρ. 10) Νόμος του 2014» Παρόντες: Αντώνης Αντωνίου, πρόεδρος Γεώργιος Προκοπίου Αντρέας Φακοντής Κώστας Κώστα 497

16 Ζαχαρίας Ζαχαρίου Χριστάκης Τζιοβάνης Ανδρέας Μιχαηλίδης Νίκος Νικολαΐδης Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Συγκοινωνιών και Έργων μελέτησε την πιο πάνω πρόταση νόμου, η οποία κατατέθηκε στη Βουλή από τον πρόεδρο της επιτροπής κ. Αντώνη Αντωνίου εκ μέρους της κοινοβουλευτικής ομάδας του Δημοκρατικού Κόμματος και τα μέλη της κ. Ζαχαρία Ζαχαρίου εκ μέρους της κοινοβουλευτικής ομάδας του Δημοκρατικού Συναγερμού, κ. Αντρέα Φακοντή εκ μέρους της κοινοβουλευτικής ομάδας ΑΚΕΛ-Αριστερά-Νέες Δυνάμεις και κ. Νίκο Νικολαΐδη εκ μέρους του Κινήματος Σοσιαλδημοκρατών ΕΔΕΚ, σε συνεδρία της, που πραγματοποιήθηκε στις 24 Νοεμβρίου Σκοπός της πρότασης νόμου είναι η τροποποίηση του περί Μηχανοκινήτων Οχημάτων και Τροχαίας Κινήσεως Νόμου, ώστε: 1. να παραταθεί για τρεις μήνες η προβλεπόμενη στο άρθρο 5Δ προθεσμία που αφορά την ειδική ρύθμιση για οφειλόμενα τέλη κυκλοφορίας που επιβλήθηκαν σε μηχανοκίνητο όχημα για την περίοδο πριν από την 1 η Ιουλίου 2014 και 2. να καθοριστούν με σαφήνεια οι συγκεκριμένες περιπτώσεις και οι προϋποθέσεις σύμφωνα με τις οποίες οι ιδιοκτήτες μηχανοκίνητων οχημάτων απαλλάσσονται από την καταβολή καθυστερημένων τελών κυκλοφορίας που αφορούν την περίοδο πριν από την 1 η Ιουλίου Σημειώνεται ότι οι περιπτώσεις αυτές αφορούν: α. οχήματα τα οποία ήταν κατεστραμμένα, διαλυμένα ή άλλως πως αδύνατον να κυκλοφορήσουν, β. οχήματα τα οποία αποξενώθηκαν από τους ιδιοκτήτες τους χωρίς να γίνει μεταβίβαση αυτών στους κατόχους τους και γ. οχήματα τα οποία δεν είχαν τεθεί σε κυκλοφορία ή χρησιμοποιηθεί με οποιοδήποτε τρόπο. Ειδικότερα, στην πρώτη περίπτωση παρέχεται η δυνατότητα στον ιδιοκτήτη του οχήματος, ο οποίος δεν προέβη στη δήλωση ακινητοποίησης του οχήματός του όπως προνοείται στο νόμο και δεν κατέχει πιστοποιητικό καταστροφής όπως απαιτεί ο νόμος, να προσκομίσει στον έφορο σχετική ένορκη δήλωση για την κατάσταση που βρισκόταν το όχημά του τη συγκεκριμένη περίοδο. Η τυχόν ψευδής ένορκη δήλωση τον καθιστά ένοχο αδικήματος και, σε περίπτωση καταδίκης του, θα υπόκειται στις προβλεπόμενες από το νόμο ποινές. Στη δεύτερη περίπτωση παρέχεται η δυνατότητα στον ιδιοκτήτη του οχήματος να προσκομίσει στοιχεία τα οποία θα ικανοποιήσουν τον έφορο, προκειμένου να αποδειχθεί η αποξένωση του οχήματός του και η κατοχή του από τρίτο πρόσωπο. Στην τρίτη περίπτωση παρέχεται η δυνατότητα στον ιδιοκτήτη οχήματος που δεν προέβη στην ακινητοποίησή του, δίδοντας ειδοποίηση στον έφορο όπως προνοείται στο νόμο, να αποδείξει με στοιχεία που υποβάλλονται σε τριμελή επιτροπή ότι το όχημά του ήταν ακινητοποιημένο κατά το προαναφερόμενο χρονικό διάστημα. Η τριμελής επιτροπή, αφού εξετάσει τα στοιχεία που υποβάλλονται από τον οφειλέτη, θα προβαίνει σε εισήγηση προς τον έφορο, βασιζόμενη σε κριτήρια που θεσπίζονται από τον Υπουργό Συγκοινωνιών και Έργων και κοινοποιούνται στην Κοινοβουλευτική Επιτροπή Συγκοινωνιών και Έργων. Ακολούθως, ο έφορος, λαμβάνοντας υπόψη τις εισηγήσεις της τριμελούς επιτροπής, λαμβάνει την τελική του απόφαση επί του θέματος. Σημειώνεται ότι η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Συγκοινωνιών και Έργων εξέτασε διεξοδικά το όλο ζήτημα που πραγματεύεται η πρόταση νόμου και σε προηγούμενες συνεδρίες της, στα πλαίσια της εξέτασης δύο άλλων προτάσεων νόμου με τίτλο «Ο περί Μηχανοκινήτων Οχημάτων και Τροχαίας Κινήσεως (Τροποποιητικός) (Αρ. 7) Νόμος του 2014», η οποία κατατέθηκε από τα μέλη της επιτροπής βουλευτές της κοινοβουλευτικής ομάδας ΑΚΕΛ-Αριστερά-Νέες Δυνάμεις εκ μέρους της κοινοβουλευτικής τους ομάδας, και «Ο περί Μηχανοκινήτων Οχημάτων και Τροχαίας Κινήσεως (Τροποποιητικός) (Αρ. 9) Νόμος του 2014», η οποία κατατέθηκε από το μέλος της βουλευτή του Κινήματος Σοσιαλδημοκρατών ΕΔΕΚ εκ μέρους του κινήματός του, καθώς επίσης και στα πλαίσια της εξέτασης αυτεπάγγελτου θέματος με τίτλο «Τα σοβαρά προβλήματα που δημιουργούνται στους ιδιοκτήτες των ακινητοποιημένων αυτοκινήτων για τις οφειλές τους προς το Τμήμα Οδικών Μεταφορών και η ανάγκη αντιμετώπισης αυτού του φαινομένου», το οποίο ενεγράφη στην επιτροπή από την ίδια και από το βουλευτή του Δημοκρατικού Συναγερμού, μη μέλος της επιτροπής, κ. Γεώργιο Τάσου. Για τα πιο πάνω θέματα η επιτροπή πραγματοποίησε δύο συνεδριάσεις, στις 24 Οκτωβρίου και στις 20 Νοεμβρίου 2014, στην παρουσία εκπροσώπων του Υπουργείου Συγκοινωνιών και Έργων, του Τμήματος Οδικών Μεταφορών του ίδιου υπουργείου, του Υπουργείου Οικονομικών, της ΠΟΒΕΚ, του Κυπριακού Συνδέσμου Καταναλωτών και της Παγκύπριας Ένωσης Καταναλωτών και Ποιότητας Ζωής. Κατά τη συζήτηση των θεμάτων αυτών στην επιτροπή διαφάνηκε ότι μεγάλος αριθμός -περίπου ιδιοκτητών οχημάτων τα οποία στη δεδομένη χρονική περίοδο καταστράφηκαν, διαλύθηκαν, αποξενώθηκαν ή δεν κυκλοφορούσαν για 498

17 οποιοδήποτε λόγο κλήθηκαν από το κράτος να καταβάλουν τα καθυστερημένα τέλη της περιόδου αυτής. Το πρόβλημα εντοπίστηκε στην αδυναμία των ιδιοκτητών οι οποίοι δεν προέβησαν στην απαιτούμενη από το νόμο δήλωση ακινητοποίησης των οχημάτων τους ή στην εξασφάλιση πιστοποιητικού καταστροφής ή άλλων στοιχείων να αποδείξουν ότι τα οχήματά τους κατά τη συγκεκριμένη χρονική περίοδο ήταν εκτός κυκλοφορίας, απόδειξη η οποία θα τους απάλλασσε από την καταβολή των καθυστερημένων τελών κυκλοφορίας. Οι εκπρόσωποι του Υπουργείου Συγκοινωνιών και Έργων και του Τμήματος Οδικών Μεταφορών του ίδιου υπουργείου διαφώνησαν με τις πρόνοιες των εν λόγω προτάσεων νόμου, υποστηρίζοντας ότι αφενός μεν η προτεινόμενη λύση της ένορκης δήλωσης ενδέχεται να οδηγήσει σε αυθαιρεσίες, αφετέρου δε η πρόταση για σύσταση τριμελούς επιτροπής έχει ήδη υλοποιηθεί από το υπουργείο και βρίσκεται στο στάδιο οριστικοποίησης των κριτηρίων που θα λαμβάνονται υπόψη για απαλλαγή από την καταβολή των καθυστερημένων τελών κυκλοφορίας. Οι ίδιοι όμως θεωρούν ότι η σύσταση της εν λόγω επιτροπής και ο καθορισμός των κριτηρίων πρέπει να θεσμοθετηθούν με εσωτερική διαδικασία και όχι με νομοθεσία, έτσι ώστε οι υποθέσεις να τυγχάνουν ευελιξίας στο χειρισμό τους. Η εκπρόσωπος του Υπουργείου Οικονομικών επίσης διαφώνησε με τις πρόνοιες των εν λόγω προτάσεων νόμου, δηλώνοντας ότι οποιαδήποτε τροποποίηση δεν πρέπει να βρίσκεται σε αντίθεση με τις μνημονιακές υποχρεώσεις του κράτους. Ο εκπρόσωπος της ΠΟΒΕΚ συμφώνησε με τους σκοπούς και τις επιδιώξεις των προτεινόμενων νόμων, τονίζοντας ότι με αυτούς θα διευκολυνθούν οι ιδιοκτήτες οχημάτων δημόσιας χρήσεως στην αντικατάσταση των παλαιών οχημάτων τους με νέα, διαγράφοντας τα παλαιά οχήματά τους. Οι εκπρόσωποι του Κυπριακού Συνδέσμου Καταναλωτών και της Παγκύπριας Ένωσης Καταναλωτών και Ποιότητας Ζωής δήλωσαν ότι η λύση που θα προωθηθεί θα πρέπει αφενός μεν να μην αδικεί τους συνεπείς πολίτες, οι οποίοι συμμορφώνονται με τις υποχρεώσεις τους, και αφετέρου να μην αφήνει περιθώρια για οποιεσδήποτε αυθαιρεσίες. Μετά την ολοκλήρωση της συζήτησης των πιο πάνω προτάσεων νόμου από την επιτροπή κατά τις προηγούμενες συνεδρίες της, η τελευταία αποφάσισε για καθαρά νομοτεχνικούς λόγους και για σκοπούς πληρέστερης, σαφέστερης και σφαιρικής αντιμετώπισης του όλου ζητήματος να ετοιμάσει και να καταθέσει στη Βουλή την υπό συζήτηση πρόταση νόμου, στη βάση τόσο της φιλοσοφίας των προηγούμενων προτάσεων νόμου όσο και στη βάση των όσων διαμείφθηκαν στις προηγούμενες συνεδριάσεις της. Με βάση τα δεδομένα αυτά, η επιτροπή ετοίμασε, κατέθεσε στη Βουλή και συζήτησε την εν λόγω πρόταση νόμου σε συνεδρία της, που πραγματοποιήθηκε στις 24 Νοεμβρίου. Κατά τη συνεδρία αυτή η επιτροπή, αφού διεξήλθε με προσοχή τις πρόνοιες της πρότασης νόμου, αποφάσισε ομόφωνα να εισηγηθεί στη Βουλή την ψήφισή της σε νόμο, αφού προηγουμένως τροποποιηθεί ο τίτλος της, ώστε να αναφέρεται ως «Ο περί Μηχανοκινήτων Οχημάτων και Τροχαίας Κινήσεως (Τροποποιητικός) (Αρ. 6) Νόμος του 2014». Με την ευκαιρία αυτή, οι εισηγητές των προτάσεων νόμου, το περιεχόμενο των οποίων περιλήφθηκε στην υπό αναφορά πρόταση νόμου και τιτλοφορούνται «Ο περί Μηχανοκινήτων Οχημάτων και Τροχαίας Κινήσεως (Τροποποιητικός) (Αρ. 7) Νόμος του 2014» και «Ο περί Μηχανοκινήτων Οχημάτων και Τροχαίας Κινήσεως (Τροποποιητικός) (Αρ. 9) Νόμος του 2014», με την παρούσα έκθεση τις αποσύρουν. Υπάρχουν ομιλητές επί θέματος αρχής; Δε βλέπω να υπάρχουν. Δεύτερη ανάγνωση, παρακαλώ. Συνοπτικός τίτλος. Άρθρο 1. Τροποποίηση του άρθρου 5Δ του βασικού νόμου. Άρθρο 2. Τροποποίηση του Παραρτήματος Ι του βασικού νόμου. Άρθρο 3. Υπάρχει ένσταση όπως τα άρθρα 1 μέχρι 3 εγκριθούν; Μη υπαρχούσης οιασδήποτε ενστάσεως, τα άρθρα 1 μέχρι 3 εγκρίνονται. Τρίτη ανάγνωση. 499

18 Ο παρών Νόμος θα αναφέρεται ως ο περί Μηχανοκινήτων Οχημάτων και Τροχαίας Κινήσεως (Τροποποιητικός) (Αρ. 6) Νόμος του Υπάρχει ένσταση όπως η πρόταση νόμου ψηφιστεί σε νόμο; (Κτυπά τη σφύρα.) Εφόσον δεν υπάρχει ένσταση, η πρόταση νόμου ψηφίζεται σε νόμο. Τα νομοσχέδια με τους αριθμούς 8 και 9 έχουν κοινή έκθεση και τιτλοφορούνται «Ο Τροποποιητικός του περί Προϋπολογισμού του Τεχνολογικού Πανεπιστημίου Κύπρου του 2014 Νόμου του 2014 Νόμος του 2014» και «Ο Τροποποιητικός του περί Προϋπολογισμού του Ανοικτού Πανεπιστημίου Κύπρου του 2014 Νόμου του 2014 Νόμος του 2014». Ο κ. Γιάννος Λαμάρης. Γ. ΛΑΜΑΡΗΣ: Πρόεδρε, θα θέλαμε, αν είναι δυνατόν, και για τα δύο μία εβδομάδα αναβολή. Υπάρχει ένσταση στην αιτούμενη αναβολή; Μη υπαρχούσης οιασδήποτε ενστάσεως, τα νομοσχέδια με τους αριθμούς 8 και 9 αναβάλλονται για μία εβδομάδα. Το υπ αριθμόν 10 θέμα αποσύρεται από την εκτελεστική εξουσία. Εδώ τελειώνει η νομοθετική εργασία. Κεφάλαιο Δεύτερο, κατάθεση νομοσχεδίων και εγγράφων. Τα προτεινόμενα νομοθετήματα κατατίθενται και παραπέμπονται στις αρμόδιες κοινοβουλευτικές επιτροπές σύμφωνα με το σχετικό κατάλογο που έχει ήδη διανεμηθεί. Νομοσχέδια, κανονισμοί, έγγραφα, εκθέσεις 1. Ο περί Συμπληρωματικού Προϋπολογισμού του Ραδιοφωνικού Ιδρύματος Κύπρου του 2014, Νόμος του (Αρ. Φακ ). 2. Ο περί του Δικαιώματος Πνευματικής Ιδιοκτησίας και Συγγενικών Δικαιωμάτων (Τροποποιητικός) Νόμος του (Αρ. Φακ ). 3. Ο περί Εσωτερικού Ελέγχου (Τροποποιητικός) Νόμος του (Αρ. Φακ ). 4. Ο περί Προϋπολογισμού της Αρχής Ανάπτυξης Ανθρώπινου Δυναμικού Κύπρου του 2015 Νόμος του (Αρ. Φακ ). 5. Ο περί Συμπληρωματικού Προϋπολογισμού της Αρχής Λιμένων Κύπρου Νόμος του (Αρ. Φακ ). 6. Οι περί Συμπληρωμάτων Διατροφής Κανονισμοί του (Αρ. Φακ ). 7. Ειδικό έγγραφο (Υπ. Π. Π. 2/ Εκπαιδευτικοί Ψυχολόγοι), σύμφωνα με την παράγραφο (α) του εδαφίου 3 του άρθρου 3 του περί της Διαδικασίας Πρόσληψης (Η κατάθεση νομοσχεδίων και εγγράφων) Κατατέθηκαν από τους υπουργούς Εσωτερικών Ενέργειας, Εμπορίου, Βιομηχανίας και Τουρισμού Οικονομικών Εργασίας, Πρόνοιας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων Συγκοινωνιών και Έργων Υγείας Παιδείας και Πολιτισμού 500 Παραπέμπονται στις επιτροπές Οικονομικών και Προϋπολογισμού Εμπορίου και Βιομηχανίας Οικονομικών και Προϋπολογισμού Οικονομικών και Προϋπολογισμού Οικονομικών και Προϋπολογισμού Υγείας Οικονομικών και Προϋπολογισμού

19 Εργοδοτουμένων Καθορισμένης Διάρκειας στη Δημόσια Υπηρεσία και για Άλλα Συναφή Θέματα Νόμου του 2011 [Νόμος αρ. 25(Ι) του 2011]. (Αρ. Φακ ). Έκθεση Κατατέθηκε από Παραπέμπεται στην επιτροπή 10 η Ετήσια Έκθεση και Λογαριασμοί της Ρυθμιστικής Αρχής Ενέργειας Κύπρου, που περιλαμβάνει και την Ετήσια Έκθεση του Διαχειριστή Συστήματος Μεταφοράς Κύπρου, καθώς και την Έκθεση της Ελεγκτικής Υπηρεσίας της Δημοκρατίας, για το 2013 σύμφωνα με το άρθρο 18(3) του περί Ρύθμισης της Αγοράς Ηλεκτρισμού Νόμου του 2003 [Νόμος αρ. 122(Ι) του 2003]. (Αρ. Φακ ). Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας Κύπρου Εμπορίου και Βιομηχανίας Προτάσεις νόμου Κατατέθηκαν από Παραπέμπονται στις επιτροπές 1. Ο περί Αποχετευτικών Συστημάτων (Τροποποιητικός) (Αρ. 3) Νόμος του (Αρ. Φακ ). 2. Ο περί της Κεντρικής Τράπεζας της Κύπρου (Τροποποιητικός) (Αρ. 4) Νόμος του (Αρ. Φακ ). Σ. ΣΑΜΨΩΝ: Ο κ. Σωτήρης Σαμψών, παρακαλώ. Ευχαριστώ, κύριε Πρόεδρε. Νίκο Νουρή εκ μέρους της κοινοβουλευτικής ομάδας του Δημοκρατικού Συναγερμού Γιώργο Περδίκη, βουλευτή Κινήματος Οικολόγων Περιβαλλοντιστών, Φειδία Σαρίκα, βουλευτή Κινήματος Σοσιαλδημοκρατών ΕΔΕΚ και Νίκο Κουτσού, εκπροσωπούντα τη Συμμαχία Πολιτών Εσωτερικών Οικονομικών και Προϋπολογισμού Απλά, να παρακαλέσω όπως συμπεριληφθεί στον πίνακα της κατάθεσης νομοσχεδίων και εγγράφων στις προτάσεις νόμου η πρόταση νόμου «Ο περί της Παραγραφής Αγώγιμων Δικαιωμάτων (Τροποποιητικός) Νόμος του 2014» και να παραπεμφθεί στην επιτροπή Νομικών. Είναι πρόταση νόμου που κατατίθεται από το Δημοκρατικό Συναγερμό, το ΑΚΕΛ και την ΕΔΕΚ. Ευχαριστώ. Αντιλαμβάνομαι ότι οι υπηρεσίες είναι ενήμερες, γι αυτό προχωρούμε στη συμπερίληψη στον κατάλογο των κατατεθειμένων νομοσχεδίων και εγγράφων της αναφερθείσας πρότασης νόμου. Κεφάλαιο Τρίτο: Ερωτήσεις και απαντήσεις. Έχουν ήδη δοθεί γραπτώς. (Οι ερωτήσεις των βουλευτών) Ερώτηση με αρ , ημερομηνίας 20 Νοεμβρίου 2014, του βουλευτή εκλογικής περιφέρειας Λάρνακας κ. Γεώργιου Προκοπίου 501

20 «Η μετάκληση ειδικών χειρουργών από το εξωτερικό για εξειδικευμένες χειρουργικές επεμβάσεις έχει ως στόχο αφενός μεν την εξοικονόμηση οικονομικών πόρων από την αποστολή ασθενών στο εξωτερικό και αφετέρου τη μετεκπαίδευση των γιατρών των κρατικών μας νοσηλευτηρίων σε εξειδικευμένες χειρουργικές επεμβάσεις, δημιουργώντας έτσι εκπαιδευτικά χειρουργικά προγράμματα, μέσα από τα οποία οι γιατροί των κλινικών μας αποκτούν πολύτιμη εμπειρία. Παρακαλείται ο αρμόδιος υπουργός όπως ενημερώσει τη Βουλή των Αντιπροσώπων αν η μετάκληση γιατρών (καθηγητών χειρουργικής) από το εξωτερικό για εξειδικευμένες χειρουργικές επεμβάσεις συνεχίζει να αποτελεί υφιστάμενη πολιτική του Υπουργείου Υγείας. Εάν συνεχίζεται η μετάκληση ειδικών από το εξωτερικό, πρέπει να καλύπτει όλα τα κρατικά νοσηλευτήρια όπως γινόταν και παλιά και όχι μόνο το Γενικό Νοσοκομείο Λευκωσίας, διότι τα εκπαιδευτικά χειρουργικά προγράμματα εφαρμόστηκαν με μεγάλη επιτυχία και κέρδος τόσο για τη μετεκπαιδευτική πείρα των κρατικών ιατρών μας σε εξειδικευμένες επεμβάσεις όσο και για την αναβάθμιση της παρεχόμενης ιατρικής φροντίδας σε όλα τα κρατικά νοσηλευτήρια της Κύπρου.» Ερώτηση με αρ , ημερομηνίας 20 Νοεμβρίου 2014, του βουλευτή εκλογικής περιφέρειας Λάρνακας κ. Γεώργιου Προκοπίου «Παρακαλείται ο αρμόδιος υπουργός όπως ενημερώσει τη Βουλή των Αντιπροσώπων για τις ενέργειες στις οποίες προβαίνει η κυβέρνηση αναφορικά με την κάλυψη σοβαρών ελλείψεων σε προσωπικό που υφίστανται στο Γενικό Νοσοκομείο Λάρνακας. Πιο συγκεκριμένα, έγινα δέκτης παραπόνων αναφορικά με την κάλυψη καθηκόντων βοηθών θαλάμων και την έλλειψη προσωπικού στους τομείς της καθαριότητας και της σίτισης (υπάρχει ανάγκη για καθαρίστριες και για μόνιμο αρχιμάγειρα και μάγειρα). Οι ελλείψεις που παρουσιάζονται σε προσωπικό επηρεάζουν σε μεγάλο βαθμό την εύρυθμη λειτουργία του νοσηλευτηρίου και δημιουργούν προβλήματα στην παρεχόμενη φροντίδα των ασθενών.» Ερώτηση με αρ , ημερομηνίας 20 Νοεμβρίου 2014, του βουλευτή εκλογικής περιφέρειας Λεμεσού κ. Νίκου Νικολαΐδη «Όπως έχω πληροφορηθεί, κάποιες εταιρείες δεν καταβάλλουν έγκαιρα τις οφειλές τους στο Ταμείο Κοινωνικών Ασφαλίσεων, με αποτέλεσμα το κράτος να επιβαρύνεται με αυτή την υποχρέωση έναντι των εργαζομένων. Νοουμένου ότι η έγκαιρη αποπληρωμή των οφειλών αυτών είναι επιβεβλημένη για τη σωστή λειτουργία του Ταμείου Κοινωνικών Ασφαλίσεων, παρακαλείται ο αρμόδιος υπουργός να ενημερώσει τη Βουλή των Αντιπροσώπων για τα εξής: 1. Πόσο υπολογίζεται το συνολικό ποσό των οφειλών των εταιρειών στο Ταμείο Κοινωνικών Ασφαλίσεων; 2. Τι προτίθεται να κάνει προς αντιμετώπιση αυτού του φαινομένου;» Ερώτηση με αρ , ημερομηνίας 20 Νοεμβρίου 2014, του βουλευτή εκλογικής περιφέρειας Αμμοχώστου κ. Σταύρου Ευαγόρου «Έχω δεχθεί -και είμαι σίγουρος και άλλοι βουλευτές συνάδελφοί μου- σωρεία καταγγελιών και παραπόνων που αφορούν μεγάλες χρονικές καθυστερήσεις στις επιστροφές ΦΠΑ για πρώτη κατοικία, αλλά και για επιστροφές που αφορούν μικρομεσαίες επιχειρήσεις. Παρακαλώ όπως τύχω ενημέρωσης για τον τρόπο που το υπουργείο σας διαχειρίζεται τις επιστροφές ΦΠΑ, αλλά και τη μέθοδο που προτίθεται να ακολουθήσει, για να περιορίσει τις καθυστερήσεις.» Ερώτηση με αρ , ημερομηνίας 21 ης Νοεμβρίου 2014, του βουλευτή εκλογικής περιφέρειας Πάφου κ. Φειδία Σαρίκα «Παρακαλείται ο αρμόδιος υπουργός όπως ενημερώσει τη Βουλή των Αντιπροσώπων κατά πόσο μπορεί να γίνει αποδεκτό το αίτημα του αγροτικού κόσμου για εξαίρεση των γεωργικών προϊόντων από το ΦΠΑ, ούτως ώστε να είναι πιο ανταγωνιστικά από τα εισαγόμενα.» Ερώτηση με αρ , ημερομηνίας 21 ης Νοεμβρίου 2014, του βουλευτή εκλογικής περιφέρειας Πάφου κ. Φειδία Σαρίκα «Παρακαλείται ο αρμόδιος υπουργός όπως ενημερώσει τη Βουλή των Αντιπροσώπων κατά πόσο θα μπορούσε να γίνει αποδεκτό το αίτημα της κοινότητας Αργάκας για δημιουργία παραλίας λουομένων. Σημειώνεται ότι η δημιουργία παραλίας στην κοινότητα, εκτός του ότι θα εξυπηρετεί τους κατοίκους της περιοχής, θα βοηθά και στην τουριστική και οικονομική ανάπτυξη της Αργάκας.» 502