Διάσκεψη στην Αθήνα. Ευρωπαϊκή ανάκαμψη, τοπικές λύσεις

Transcript

1 ISBN Νέα της συνέλευσης των εκπροσώπων των τοπικών και των περιφερειακών αρχών της ΕΕ. Διάσκεψη στην Αθήνα Ευρωπαϊκή ανάκαμψη, τοπικές λύσεις Συμβάλλουμε στην επίτευξη βιώσιμης περιφερειακής και αστικής ανάπτυξης στην ΕΕ, συνέντευξη με τον Werner Hoyer,Πρόεδρο της ΕΤΕπ Ενδιάμεση αξιολόγηση της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» ΑΡΙΘ.º 86 ΙΑΝΟΥΑΡΙΟΣ-ΦΕΒΡΟΥΑΡΙΟΣ 2014

2 ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ 1 Κύριο άρθρο Προκλήσεις της ψηφιακής κοινωνίας που πρέπει να αντιμετωπιστούν στο εγγύς μέλλον 10 Κήπος καινοτομίας του Espoo - Ένα τοπικό εγχείρημα με παγκόσμια απήχηση 18 Η άποψη των εισηγητών 11 Εμβληματική πρωτοβουλία: «Μια Ευρώπη που χρησιμοποιεί αποδοτικά τους πόρους» 22 Σύντομα νέα και εκδηλώσεις Συνέντευξη του Werner Hoyer, Προέδρου της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων 4 Ιωάννης Σγουρός: Μια ισχυρή Ευρώπη - μια Ευρώπη των περιφερειών και των πόλεων 6Η Προεδρία της ελπίδας 7 12Οι προκλήσεις της εμβληματικής πρωτοβουλίας «Νεολαία σε κίνηση» 13 Η βιομηχανία είναι η βάση της οικονομικής ανάκαμψης της Ευρώπης 14 Ατζέντα για νέες δεξιότητες και θέσεις εργασίας στις περιφέρειες 15 Η βοήθεια προς τους κοινωνικά μειονεκτούντες και τα άτομα με αναπηρία αποτελεί προτεραιότητα για την περιφέρεια της Μπρατισλάβα 24 Ευρωεκλογές2014 Πρώην μέλη της ΕτΠ διαμορφώνουν την περιφερειακή πολιτική του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου Ειδικό αφιέρωμα: Διάσκεψη στην Αθήνα Στρατηγική Ευρώπη 2020: Ενδιάμεση επανεξέταση Συνέντευξη του κ.michel Delebarre, προέδρου της Πλατφόρμας Ευρώπη 2020 της ΕτΠ 16 Πολιτική ανάλυση Ευρώπη 2020: Ενδιάμεσα αποτελέσματα, προσδοκίες και πολιτικές συστάσεις Περιφέρειες και Πόλεις της Ευρώπης - αριθ. 86 Διευθυντής δημοσίευσης: Laurent Thieule Αρχισυντάκτης: Branislav Stanicek Επιτροπή των Περιφερειών Διεύθυνση Επικοινωνίας, Τύπου και Εκδηλώσεων Rue Belliard/Belliardstraat Bruxelles/Brussel BELGIQUE/BELGIË Tηλ Φαξ Οι Περιφέρειες και Πόλεις της Ευρώπης είναι ένα περιοδικό της Επιτροπής των Περιφερειών, που δημοσιεύεται από την Διεύθυνση Επικοινωνίας, Τύπου και Πρωτοκόλλου. TΤο περιεχόμενο του περιοδικού δεν αντικατοπτρίζει απαραίτητα τις απόψεις των οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Κανένα όργανο ή οργανισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης και κανένα πρόσωπο που ενεργεί για λογαριασμό τους μπορούν να θεωρηθούν υπεύθυνα για οποιαδήποτε κατάχρηση των παρεχόμενων πληροφοριών. Ευρωπαϊκή Ένωση, 2014 Τυπώθηκε στο Βέλγιο Reactions/comments: regionsandcities@cor.europa.eu

3 ΑΡΙΘ.º 86 ΙΑΝΟΥΑΡΙΟΣ-ΦΕΒΡΟΥΑΡΙΟΣ 2014 ΚΥΡΙΟ ΑΡΘΡΟ Η σύνοδος κορυφής των Αθηνών διεξάγεται σε μια ιστορική στιγμή για το μέλλον της Ένωσης ΣΤΙΣ 7 ΚΑΙ 8 ΜΑΡΤΙΟΥ 2014 Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ ΘΑ ΖΗΣΕΙ ΜΙΑ ΑΚΟΜΑ ΙΣΤΟΡΙΚΗ ΣΤΙΓΜΗ. Η 6Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΣΥΝΟΔΟΣ ΚΟΡΥΦΗΣ ΤΩΝ ΠΟΛΕΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ ΘΑ ΠΡΑΓΜΑΤΟΠΟΙΗΘΕΙ ΣΤΗΝ ΑΘΗΝΑ ΣΕ ΜΙΑ ΚΡΙΣΙΜΗ ΑΠΟ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΑΠΟΨΗ ΚΑΜΠΗ ΓΙΑ ΤΟ ΜΕΛΛΟΝ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΗΣ. Η ΣΥΝΟΔΟΣ ΚΟΡΥΦΗΣ ΘΑ ΠΡΑΓΜΑΤΟΠΟΙΗΘΕΙ ΜΕΡΙΚΕΣ ΕΒΔΟΜΑΔΕΣ ΠΡΙΝ ΤΙΣ ΕΚΛΟΓΕΣ ΓΙΑ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ Κ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟΝ ΟΡΙΣΜΟ ΤΗΣ ΝΕΑΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ. ΕΠΙΠΛΕΟΝ, ΘΑ ΔΙΕΞΑΧΘΕΙ ΑΜΕΣΩΣ ΠΡΙΝ ΤΟ ΕΑΡΙΝΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ, ΤΟ ΟΠΟΙΟ ΣΥΝΗΘΩΣ ΕΣΤΙΑΖΕΙ ΣΤΙΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΚΑΙ ΤΙΣ ΚΟΙΝΩΝΙΚΕΣ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ.. Ramón Luis Valcárcel Siso (ES/EPP), Πρόεδρος της ΕτΠ Για αυτόν το λόγο, ένας από τους στόχους της συνόδου κορυφής είναι να πραγματοποιηθεί απολογισμός της οικονομικής ανάκαμψης των πόλεων και των περιφερειών και της προόδου της ευρωπαϊκής στρατηγικής για τη δημιουργία θέσεων εργασίας, καθώς και να διεξαχθεί συζήτηση γύρω από το μέλλον της Ένωσης. Ειδικότερα, η πρώτη συνεδρία της συνόδου κορυφής φιλοδοξεί να συμβάλει στην αξιολόγηση της ευρωπαϊκής στρατηγικής για την ανάπτυξη και τη δημιουργία θέσεων εργασίας από τοπική και περιφερειακή άποψη και να απαντήσει στις συγκεκριμένες ανησυχίες που εκφράζονται σε πολιτικό επίπεδο στην Ελλάδα. Η δεύτερη συνεδρία - στο πλαίσιο της οποίας θα διεξαχθεί συζήτηση σχετικά με το μέλλον της Ένωσης - θα συμβάλει στην πολιτική συζήτηση στην Ένωσης όσον αφορά την ελληνική και γενικότερα την ευρωπαϊκή κοινή γνώμη. Επιθυμώ να τονίσω ότι η ΕτΠ βασίζεται στη σημαντική υποστήριξη της ελληνικής αντιπροσωπείας και ιδίως του περιφερειάρχη Αττικής. Είμαι πεπεισμένος ότι πρέπει να εξηγήσουμε γιατί η λύση στα προβλήματα είναι περισσότερη Ευρώπη και γιατί οι υποστηρικτές αυτής της λύσης βρίσκονται στην καλύτερη δυνατή θέση για να αντιμετωπίσουν την τρέχουσα δύσκολη κατάσταση. Πρόκειται να καταβληθούν συγκεκριμένες προσπάθειες για να εξασφαλιστεί η συσχέτιση με τις τρέχουσες πολιτικές και κοινωνικό-οικονομικές συζητήσεις στην Ελλάδα, καθώς και για να δοθεί ευρεία και δημόσια προβολή στο αποτέλεσμα της συνόδου κορυφής. Αφού υιοθετηθεί η Διακήρυξη των Αθηνών, η Επιτροπή των Περιφερειών θα παρουσιάσει τις συστάσεις της για την αναθεώρηση της στρατηγικής Ευρώπη 2020 στον Πρόεδρο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου. Η εν λόγω συνάντηση θα πραγματοποιηθεί μερικές μόνο ημέρες πριν από το Εαρινό Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της 20ης και 21ης Μαρτίου Η συζήτηση με τον Πρόεδρο, κ. Van Rompuy θα δώσει τη δυνατότητα στην ηγεσία της ΕτΠ να παρουσιάσει στη σύνοδο κορυφής των Αθηνών προτάσεις, καθώς και να αποσαφηνίσει με ποιους τρόπους μπορεί να αναθεωρηθεί η αρχιτεκτονική της στρατηγικής Ευρώπη 2020 προκειμένου η ευρωπαϊκή στρατηγική για βιώσιμη, έξυπνη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη να παράγει τα καλύτερα δυνατά αποτελέσματα για τις περιφέρειες και τις πόλεις της Ευρώπης. Ειδικότερα,, η Επιτροπή των Περιφερειών επιθυμεί να αυξηθεί η πολυεπίπεδη διακυβέρνηση και η πολιτική υιοθέτηση της στρατηγικής. Επίσης, πρόκειται να συζητηθεί η θεματική εστίαση και χρηματοδότηση της στρατηγικής. Τέλος, έπειτα από επτά διασκέψεις που διοργανώθηκαν κατά το 2013, η ΕτΠ θα παρουσιάσει την αξιολόγηση της προστιθέμενης αξίας των εμβληματικών πρωτοβουλιών της στρατηγικής Ευρώπη 2020, καθώς και μια συλλογή βέλτιστων πρακτικών για την επίτευξη των στόχων της εν λόγω στρατηγικής σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο. Είναι σαφές ότι η προσπάθεια της ΕτΠ να κατορθώσει τελικά να πείσει τον Πρόεδρο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου να δώσει προτεραιότητα στη στρατηγική Ευρώπη 2020 στην ημερήσια διάταξη του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, αποτελεί ήδη μια επιτυχία Αφ ής στιγμής οι Ευρωπαίοι ηγέτες χαράξουν τη στρατηγική πολιτική κατεύθυνση ως προς τον τρόπο αναθεώρησης της στρατηγικής, η ΕτΠ θα ενισχύσει περαιτέρω τη συνεργασία της με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή προκειμένου να αντικατοπτριστούν οι απόψεις τις στις προτάσεις της Επιτροπής σχετικά με την αναθεώρηση αυτή. Είναι προφανές ότι η εν λόγω συνεργασία πρέπει να συνεχιστεί με τη νέα Ευρωπαϊκή Επιτροπή, αλλά και με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο μετά τις εκλογές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου του Μαΐου Η Επιτροπή των Περιφερειών έχει αποδείξει ότι είναι ένα Όργανο της Ένωσης το οποίο βρίσκεται κοντά στον πολίτη και πιστεύει στο ευρωπαϊκό σχέδιο. Στην Ουκρανία, πολλοί είναι αυτοί που θεωρούν την ένταξη στην ΕΕ κάτι πολύ περισσότερο από ένα απλό έγγραφο: για αυτούς, η ένταξη αποτελεί ένα όραμα για το μέλλον με προοπτικές σταθερότητας, ειρήνης, δημοκρατίας, αλληλεγγύης και σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών. Για αυτόν το λόγο, θα ηγηθώ αντιπροσωπείας απαρτιζόμενης από εκπροσώπους όλων των πολιτικών ομάδων της ΕτΠ σε μια αποστολή ενημέρωσης και σύναψης επαφών με τους Ουκρανούς που διαδηλώνουν από τον περασμένο Νοέμβριο και ζητούν στενότερους δεσμούς με την ΕΕ. Επιπλέον, συναντηθήκαμε ήδη με τα μέλη της Διάσκεψης των Περιφερειακών και Τοπικών Αρχών της Ανατολικής εταιρικής σχέσης (ΔΠΤΑΑΕΣ) από την Ουκρανία, καθώς και με εκπροσώπους ενώσεων των πόλεων και των περιφερειών της Ουκρανίας, προκειμένου να εκφράσουμε την υποστήριξή μας στις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές της χώρας που επιθυμούν να εμβαθύνουν περαιτέρω την εταιρική σχέση τους με τους ομολόγους τους από την Ευρωπαϊκή Ένωση. Κατά τη διάρκεια των κρίσιμων γεγονότων στην Ουκρανία πρέπει να διατηρήσουμε ανοικτούς όλους τους διαύλους διαλόγου με όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης - συμπεριλαμβανομένων των τοπικών και των περιφερειακών αρχών, ενθαρρύνοντας την κεντρική κυβέρνηση να επιτύχει τον δεδηλωμένο στόχο της ένταξης στην Ευρωπαϊκή Ένωση και επαναλαμβάνοντας ότι είναι ακόμα δυνατή η σύναψη Συμφωνίας Σύνδεσης ΕΕ-Ουκρανίας. Εξακολουθούμε να πιστεύουμε ότι, αφ ής στιγμής συντρέχουν όλες οι απαραίτητες προϋποθέσεις, η εν λόγω Συμφωνία θα παράσχει το καλύτερο δυνατό θεμέλιο για μια ελεύθερη, σύγχρονη, ευημερούσα και δημοκρατική Ουκρανία. ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ ΚΑΙ ΠΟΛΕΙΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΗΣ 1

4 ΣΥΝΕΝΤΕΥΞΗ Werner Hoyer, Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων Συμβάλλουμε στην επίτευξη βιώσιμης περιφερειακής και αστικής ανάπτυξης στην ΕΕ. ΕΠ ΕΥΚΑΙΡΙΑ ΤΗΣ ΣΥΝΟΔΟΥ ΚΟΡΥΦΗΣ ΤΗΣ ΑΘΗΝΑΣ ΣΥΝΑΝΤΗΣΑΜΕ ΤΟΝ Κ. WERNER HOYER, ΠΡΟΕΔΡΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΤΡΑΠΕΖΑΣ ΕΠΕΝ- ΔΥΣΕΩΝ (ΕΤΕΠ) ΓΙΑ ΝΑ ΣΥΖΗΤΗΣΟΥΜΕ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΙΣ ΤΡΕΧΟΥΣΕΣ ΠΡΟΚΛΗΣΕΙΣ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΤΡΟΠΟΥΣ ΜΕ ΤΟΥΣ ΟΠΟΙΟΥΣ Η ΕΤΕΠ ΥΠΟΣΤΗΡΙΖΕΙ ΤΗΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΑΝΑΚΑΜΨΗ ΣΤΟΥΣ ΔΗΜΟΥΣ ΚΑΙ ΣΤΙΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ ΜΑΣ. Ο Κ. HOYER ΕΠΕΣΗΜΑΝΕ ΟΤΙ Η ΕΤΕΠ, Ο ΜΗ ΚΕΡΔΟΣΚΟΠΙΚΟΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΜΑΚΡΟΠΡΟΘΕΣΜΗΣ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗΣ ΤΗΣ ΕΕ ΠΟΥ ΙΔΡΥΘΗΚΕ ΤΟ 1958 ΜΕ ΤΗ ΣΥΝΘΗΚΗ ΤΗΣ ΡΩΜΗΣ, ΕΙΝΑΙ ΜΙΑ ΤΡΑΠΕΖΑ ΠΟΥ ΛΕΙΤΟΥΡΓΕΙ ΜΕ ΓΝΩΜΟΝΑ ΤΙΣ ΕΝΩΣΙΑΚΕΣ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΚΑΙ ΜΕ ΜΕΤΟΧΟΥΣ ΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ ΤΗΣ ΕΕ. ΩΣ ΠΡΑΓΜΑΤΙΚΗ «ΤΡΑΠΕΖΑ ΤΗΣ ΕΕ», Η ΕΤΕΠ ΧΡΗΣΙΜΟΠΟΙΕΙ ΤΙΣ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΤΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΠΙΤΕΥΞΗ «ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΟΛΟΚΛΗΡΩΣΗΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΣΥΝΟΧΗΣ». ΤΟ 2013, ΕΠΕΙΤΑ ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΙΣΦΟΡΑ ΚΕΦΑΛΑΙΩΝ ΣΤΗΝ ΟΠΟΙΑ ΠΡΟΕΒΗΣΑΝ ΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ, Η ΕΤΕΠ ΑΥΞΗΣΕ ΤΙΣ ΔΑΝΕΙΟΔΟΤΙΚΕΣ ΤΗΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΚΑΤΑ ΠΕΡΙΠΟΥ 40%, ΜΕ ΤΗ ΔΙΑΘΕΣΗ ΣΧΕΔΟΝ 70 ΔΙΣ ΕΥΡΩ ΓΙΑ ΤΗ ΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΤΗ ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑ ΘΕΣΕΩΝ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΥΡΩΠΗ. Ο Κ. WERNER HOYER ΤΟΝΙΣΕ ΟΤΙ «Η ΕΤΕΠ ΩΣ ΑΝΑΠΟΣΠΑΣΤΟ ΤΜΗΜΑ ΤΩΝ ΠΡΟΣΠΑΘΕΙΩΝ ΤΗΣ ΕΕ ΓΙΑ ΤΗΝ ΥΠΕΡΝΙΚΗΣΗ ΤΗΣ ΚΡΙΣΗΣ ΘΑ ΣΥΝΕΧΙΣΕΙ ΑΚΑΘΕΚΤΗ ΤΗΝ ΑΝΤΙΚΥΚΛΙΚΗ ΤΗΣ ΠΟΡΕΙΑ ΠΡΟΣ ΟΦΕΛΟΣ ΤΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ». Ποιες είναι οι προτεραιότητες της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων για τη στήριξη της οικονομικής ανάκαμψης και τη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας; Θα ήθελα πρωτίστως να υπογραμμίσω ότι το 2013 η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων η οποία είναι πραγματικά τράπεζα της ΕΕ πραγματοποίησε εκούσια «στροφή 180 μοιρών» από μια προκυκλική σε μια σαφώς αντικυκλική πορεία με σκοπό να συμβάλει στην έξοδο της Ευρώπης από την κρίση. Η στροφή αυτή κατέστη δυνατή χάρη στους μετόχους της, τα 28 κράτη μέλη της ΕΕ, τα οποία αποφάσισαν να ενισχύσουν ουσιαστικά την κεφαλαιουχική βάση της ΕΤΕπ με πρόσθετη εισφορά ύψους 10 δισ. ευρώ, δηλαδή με νέα κεφάλαια που χρησιμοποιήθηκαν για την περαιτέρω ενίσχυση των χρηματοδοτικών πράξεων της ΕΤΕπ. Έπειτα από την εισφορά κεφαλαίων στην οποία προέβησαν τα κράτη μέλη το 2013, η ΕΤΕπ αύξησε τις δανειοδοτικές της δραστηριότητες κατά περίπου 40%, με τη διάθεση σχεδόν 70 δισ. ευρώ για τη στήριξη της οικονομικής ανάπτυξης και τη δημιουργία θέσεων εργασίας στην Ευρώπη. Ειδικότερα, η ΕΤΕπ εξασφάλισε την πρόσβαση των μικρομεσαίων επιχειρήσεων (ΜμΕ) σε μακροπρόθεσμη χρηματοδότηση. Ως πρόσθετη απάντηση στην κρίση, η ΕΤΕπ διεύρυνε το φάσμα των διαθέσιμων εργαλείων της και ανέπτυξε ορισμένα εντελώς καινοφανή προϊόντα, κυρίως με τη μορφή εγγυητικών επιστολών, όπως η πρώτη Χρηματοδοτική διευκόλυνση των εμπορικών συναλλαγών στην Ελλάδα και η Πρωτοβουλία για ομόλογα έργων. Μετά από σχεδόν διετή ύφεση, η Ευρώπη αρχίζει να εμφανίζει σημάδια ανάκαμψης, αλλά δεν πρέπει να εφησυχάσουμε. Οι συνέπειες της κρίσης θα εξακολουθήσουν πιθανότατα να τροχοπεδούν την οικονομική μεγέθυνση για αρκετό καιρό ακόμη. Γι αυτόν ακριβώς το λόγο, η ΕΤΕπ ως αναπόσπαστο τμήμα των προσπαθειών της ΕΕ για την υπερνίκηση της κρίσης θα συνεχίσει ακάθεκτη την αντικυκλική της πορεία προς όφελος της ανάπτυξης. Την εφετινή χρονιά ο δανεισμός προβλέπεται να ανέλθει εκ νέου σε σχεδόν 70 δισ. ευρώ. Το 2013 η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων πραγματοποίησε εκούσια στροφή 180 μοιρών από μια προκυκλική σε μια σαφώς αντικυκλική πορεία με σκοπό να συμβάλει στην έξοδο της Ευρώπης από την κρίση. Οφείλουμε ωστόσο να αρχίσουμε να στρέφουμε το βλέμμα μας και πέρα από τη σημερινή κρίση. Κατά την προσωπική μου γνώμη, η πραγματοποίηση επενδύσεων στην έρευνα, την ανάπτυξη και την καινοτομία παραμένει ο ακρογωνιαίος λίθος της οικονομικής μεγέθυνσης στην Ευρώπη. Η μελλοντική ευημερία της Ευρώπης θα εξαρτηθεί από το πόσο ικανοποιητικές θα αποδειχθούν οι επιδόσεις μας στον τομέα της καινοτομίας, δηλαδή από την ταχύτητα που θα επιτύχουμε κατά τη μετατροπή των ιδεών σε προϊόντα και υπηρεσίες. Εδώ ακριβώς είναι που χρειάζεται να επιταχύνουμε τις προσπάθειές μας και η τράπεζα της ΕΕ η οποία διαθέτει μακρά ιστορία στη στήριξη της Ε&Α και της καινοτομίας στην Ευρώπη είναι έτοιμη να αναλάβει δράση προς το σκοπό αυτό. Με ποιον τρόπο η ΕΤΕπ βοηθά τις περιφέρειες και τους δήμους να αμβλύνουν τις κοινωνικές και οικονομικές ανισορροπίες; Η επίτευξη «οικονομικής και κοινωνικής συνοχής» αποτελεί έναν από τους πρωταρχικούς δανειοδοτικούς στόχους της ΕΤΕπ. Τα τελευταία χρόνια, η δραστηριοποίηση και η συνεργασία της με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή εντάθηκε, με ιδιαίτερη εστίαση στην πολιτική για τη συνοχή κατά τη διάρκεια της περιόδου προγραμματισμού Με τη συμπλήρωση των επιχορηγήσεων της ΕΕ μέσω της χορήγησης δανείων, της χρήσης μηχανισμών διαρθρωμένης χρηματοδότησης και της παροχής χρηματοοικονομικών και τεχνικών συμβουλών, η ΕΤΕπ συμβάλλει στην εδραίωση βιώσιμης περιφερειακής και αστικής ανάπτυξης στην ΕΕ. Βασικό μέσο στην προσπάθεια στήριξης της πολιτικής της ΕΕ για τη συνοχή αποτελεί το Structural Programme Loan - SPL (Διαρθρωτικό πρόγραμμα δανειοδότησης) το οποίο συγχρηματοδοτεί επενδύσεις προτεραιότητας από τα διαρθρωτικά ταμεία της ΕΕ στα κράτη μέλη και στις περιφέρειες. Ειδικότερα, η ΕΤΕπ συνδράμει τα κράτη μέλη στα οποία επιβάλλονται αυστηρά μέτρα λιτότητας, όπως η Ελλάδα, μέσω ενισχυμένης τεχνικής αρωγής. Κατ αυτόν τον τρόπο, η επιτόπια εκτέλεση των έργων βελτιώνεται σημαντικά και το SPL καθίσταται σημαντικό μέσο για την υπερνίκηση της κρίσης. Με βάση το χαρτοφυλάκιο του προγράμματος SPL, το οποίο υπερβαίνει επί του παρόντος τα 19 δισ. ευρώ (σε σχέση με την περίοδο προγραμματισμού ), έχουν κατά τη διάρκεια των τελευταίων ετών υπογραφεί 29 εθνικές και 2 ΝΕΑ ΤΗΣ ΣΥΝΕΛΕΥΣΗΣ ΤΩΝ ΕΚΠΡΟΣΩΠΩΝ ΤΩΝ ΤΟΠΙΚΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΩΝ ΑΡΧΩΝ ΤΗΣ ΕΕ.

5 ΑΡΙΘ.º 86 ΙΑΝΟΥΑΡΙΟΣ-ΦΕΒΡΟΥΑΡΙΟΣ 2014 Ο κ. Werner Hoyer, είναι πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων και πρόεδρος του διοικητικού της συμβουλίου από τον Ιανουάριο του Προηγουμένως, κατά την περίοδο υπήρξε αναπληρωτής Υπουργός Εξωτερικών της Γερμανίας, στον τομέα των θεμάτων πολιτικής και ασφάλειας, των ευρωπαϊκών υποθέσεων, των Ηνωμένων Εθνών και του ελέγχου των όπλων. Σε αυτή τη θέση ήταν επίσης επίτροπος της γαλλογερμανικής συνεργασίας. Κατείχε επίσης τη θέση του αναπληρωτή υπουργού Εξωτερικών και του Υπουργού για θέματα ΕΕ την περίοδο Ο κ. Werner Hoyer είναι ιστορικό στέλεχος του Ελεύθερου Δημοκρατικού Κόμματος ( FDP ) της Γερμανίας. Έχει υπηρετήσει ως εκπρόσωπος, ως αναπληρωτής πρόεδρος και εκπρόσωπος για θέματα εξωτερικής πολιτικής και ασφάλειας της κοινοβουλευτικής ομάδας. Υπήρξε μέλος του Bundestag για περισσότερο από 20 χρόνια. Έχει επίσης υπηρετήσει ως πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Κόμματος των Φιλελευθέρων, Δημοκρατών και Μεταρρυθμιστών ( ELDR) στις Βρυξέλλες. Πριν από την πολιτική του καριέρα, ο Werner Hoyer εργάστηκε στον ακαδημαϊκό χώρο. Διετέλεσε διευθυντής του τμήματος οικονομίας και πληροφοριών στο κέντρο Carl Duisberg και επίκουρος καθηγητής και βοηθός διοίκησης στην έρευνα στο Πανεπιστήμιο της Κολωνίας, από το οποίο έχει διδακτορικό δίπλωμα στα Οικονομικά περιφερειακές πράξεις στο πλαίσιο του SPL. Επιτρέψτε μου να τονίσω σε αυτό στο σημείο ότι η εν λόγω δανειοδότηση ύψους 19 δισ. ευρώ συνέβαλε στην υλοποίηση επενδυτικών προγραμμάτων επιχορηγούμενων από την ΕΕ με συνολικό κόστος σχεδίου ανερχόμενο σε 195 δισ. ευρώ. Η επιτυχία αλλά και η αναγκαιότητα του προγράμματος SPL καταδεικνύονται επίσης από την υψηλή ζήτηση που παρατηρείται εκ μέρους των κρατών μελών για την περίοδο χρηματοδότησης Επιπλέον, η ΕΤΕπ υποστηρίζει την εδαφική και την αστική ατζέντα με τη χρηματοδότηση προγραμμάτων και έργων σε περιφερειακό και δημοτικό επίπεδο έχει δε υπογράψει περισσότερες από 300 πράξεις, οι οποίες αντιστοιχούν σε περίπου 55 δισ. ευρώ κατά την περίοδο , πράγμα το οποίο συνέβαλε στην πραγματοποίηση συνολικής επένδυσης ύψους 175 δισ. ευρώ. Η ικανότητά της να χρηματοδοτεί τόσο και μεγάλες και μικρές επενδύσεις όσο και συχνά περίπλοκα πολυτομεακά επενδυτικά σχέδια, σε μακροπρόθεσμη και ανταγωνιστική βάση, επιτρέπει στην ΕΤΕπ να εφαρμόζει μια ολοκληρωμένη και, συνεπώς, εξαιρετικά αποτελεσματική προσέγγιση με σκοπό την κάλυψη των αναγκών των δήμων και των περιφερειών της ΕΕ. Ένα από τα μείζονα προβλήματα σε πολλές περιφέρειες είναι η ανεργία των νέων. Υπάρχουν κάποια συγκεκριμένα εργαλεία για την αντιμετώπιση του συγκεκριμένου προβλήματος; Τον Ιούλιο του 2013, η ΕΤΕπ εγκαινίασε ένα πρόγραμμα ειδικά για την απασχόληση των νέων με τίτλο: «Δεξιότητες και θέσεις εργασίας - Επένδυση στη νεολαία». Το πρόγραμμα αυτό έχει ως στόχο να συμπληρώσει την πρωτοβουλία της ΕΕ για την απασχόληση των νέων, ιδίως δε του κυριότερου μέσου της εν λόγω πρωτοβουλίας που συνίσταται στην «Εγγύηση για τη νεολαία», καθώς και άλλες πρωτοβουλίες τόσο σε επίπεδο κρατών μελών όσο και σε περιφερειακό επίπεδο. Σε διάστημα μόλις έξι μηνών η ΕΤΕπ χορήγησε δάνεια ανερχόμενα σε σχεδόν 9,1 δισ. ευρώ για την αντιμετώπιση του προβλήματος της ανεργίας των νέων. Πρόκειται για αξιοσημείωτη επιτυχία! Το πρόγραμμα της ΕΤΕπ με τίτλο: «Δεξιότητες και θέσεις εργασίας - Επένδυση στη νεολαία» περιλαμβάνει δύο συνιστώσες: η πρώτη συνιστώσα «Επενδύσεις σε δεξιότητες», αποσκοπεί στην αντιμετώπιση της έλλειψης δεξιοτήτων και των αναντιστοιχιών ως προς τις θέσεις εργασίας και εστιάζεται στην πραγματοποίηση επενδύσεων στον τομέα της κατάρτισης η δεύτερη συνιστώσα «Θέσεις εργασίας για τη νεολαία» στοχεύει στην πρόσληψη νέων στις ΜΜΕ, με τη βελτίωση της πρόσβασης των επιχειρήσεων στη χρηματοδότηση. Με ιδιαίτερη υπερηφάνεια, σας ανακοινώνω τη σημαντική υπέρβαση του αρχικά προβλεπόμενου για το 2013 όγκου δανειοδοτήσεων ύψους 6 δισ. ευρώ 6. Σε διάστημα μόλις έξι μηνών η Τράπεζα της ΕΕ χορήγησε δάνεια ανερχόμενα σε σχεδόν 9,1 δισ. ευρώ για την αντιμετώπιση του προβλήματος της ανεργίας των νέων. Πρόκειται για αξιοσημείωτη επιτυχία! Για τη χρηματοδότηση της συνιστώσας «Επενδύσεις σε δεξιότητες» διατέθηκαν 4,5 δισ. ευρώ, ποσό το οποίο κατανεμήθηκε σε σχέδια εστιασμένα στην απόκτηση υποδομών για τη δευτεροβάθμια εκπαίδευση και την επαγγελματική κατάρτιση, καθώς και στη στήριξη μηχανισμών για τη χορήγηση φοιτητικών δανείων. Στο πλαίσιο της συνιστώσας «Θέσεις εργασίας για τη νεολαία», τα δάνεια που χορηγήθηκαν σε ΜμΕ και σε νέους επιχειρηματίες σε περιφέρειες όπου η ανεργία των νέων υπερβαίνει το 25% ανήλθαν σε περίπου 4,6 δισ. ευρώ. Υπολογίζεται ότι τα δάνεια αυτά απέφεραν σχεδόν θέσεις εργασίας για τη νεολαία. Λόγω της επιτυχίας που σημείωσε το πρόγραμμα της ΕΤΕπ για την απασχόληση των νέων, η παρεχόμενη χρηματοδοτική στήριξη θα επεκταθεί και σε αυτόν τον τομέα. Κατά το 2014, αναμένεται να διατεθούν τουλάχιστον άλλα 6 δισ. ευρώ για την καταπολέμηση της ανεργίας των νέων διότι η απώλεια της νεότερης γενιάς δεν μπορεί να γίνει αποδεκτή ούτε από οικονομική ούτε από κοινωνική άποψη. ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ ΚΑΙ ΠΟΛΕΙΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΗΣ 3

6 6 η ΔΙΑΣΚΕΨΗ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ ΚΑΙ ΔΗΜΩΝ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΗΣ ΑΘΗΝΑ ΝΕΑ Ν ΤΗΣ ΣΥΝΕΛΕΥΣΗΣ ΥΣΗΣ ΤΩΝ ΕΚΠΡΟΣΩΠΩΝ ΠΩΝ ΤΩΝ ΤΟΠΙΚΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΩΝ ΡΕΙΑ ΙΑΚΩ ΑΡΧΩΝ ΤΗΣ ΕΕ.

7 ΑΡΙΘ.º 86 ΙΑΝΟΥΑΡΙΟΣ-ΦΕΒΡΟΥΑΡΙΟΣ ΟΣ ΡΟΥΑ ΟΣ 2014 Σύνοδος Κορυφής στην Αθήνα Ευρωπαϊκή ανάκαμψη: Τοπικές λύσεις ΤΗΝ ΠΑΡΑΜΟΝΗ ΤΟΥ ΕΑΡΙΝΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΛΙΓΟΥΣ ΜΗΝΕΣ ΠΡΙΝ ΑΠΟ ΤΙΣ ΕΚΛΟΓΕΣ ΓΙΑ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ, ΠΟΛΙΤΙΚΟΙ, ΕΜΠΕΙΡΟΓΝΩΜΟ- ΝΕΣ ΚΑΙ ΔΙΑΜΟΡΦΩΤΕΣ ΤΗΣ ΚΟΙΝΗΣ ΓΝΩΜΗΣ ΑΠΟ ΟΛΟΚΛΗΡΗ ΤΗΝ ΕΥΡΩΠΗ ΣΥΝΑΝΤΩΝΤΑΙ ΣΤΗΝ ΑΘΗΝΑ ΓΙΑ ΤΗΝ 6Η ΔΙΑΣΚΕΨΗ ΚΟΡΥΦΗΣ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΠΟΛΕΩΝ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΗΣ, ΠΟΥ ΔΙΟΡΓΑΝΩΝΕΙ Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ. ΣΤΟΧΟΣ ΤΗΣ ΔΙΑΣΚΕΨΗΣ ΕΙΝΑΙ ΝΑ ΓΙΝΕΙ ΕΝΑΣ ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΤΩΝ ΠΡΟΣΠΑΘΕΙΩΝ ΠΟΥ ΚΑΤΑΒΛΗΘΗΚΑΝ ΣΕ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ, ΕΘΝΙΚΟ, ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟ ΚΑΙ ΤΟΠΙΚΟ ΕΠΙΠΕΔΟ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΡΟΩΘΗΣΗ ΜΙΑΣ ΑΝΑΚΑΜΨΗΣ ΜΕ ΑΦΘΟΝΕΣ ΘΕΣΕΙΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ. Η ΔΙΑΣΚΕΨΗ ΘΑ ΕΣΤΙΑΣΤΕΙ ΣΤΟΥΣ ΤΡΟΠΟΥΣ ΜΕ ΤΟΥΣ ΟΠΟΙΟΥΣ ΜΠΟΡΕΙ ΝΑ ΒΕΛΤΙΩΘΕΙ Η ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗ ΤΗΣ ΕΕ ΚΑΙ ΣΤΟ ΤΙ ΕΠΗΡΕΑΖΕΙ ΑΠΟΦΑΣΙΣΤΙΚΑ ΜΙΑ ΕΠΙΤΥΧΗ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ ΜΕΤΑΞΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΚΑΙ ΙΔΙΩΤΙΚΟΥ ΤΟΜΕΑ. ΘΑ ΠΕΡΙΛΑΜΒΑΝΕΙ ΕΠΙΣΗΣ ΜΙΑ ΣΥΖΗΤΗΣΗ ΥΨΗΛΟΥ ΕΠΙΠΕΔΟΥ ΜΕ ΕΥΡΩΠΑΙΟΥΣ ΠΟΛΙΤΙΚΟΥΣ ΗΓΕΤΕΣ, ΜΕ ΘΕΜΑ ΤΙΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΕΣ ΕΚΛΟΓΕΣ ΤΟΥ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ Π ΡΕΙΕ ΙΕΣ ΚΑΙ ΠΟΛΕΙΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΗΣ 5

8 ΕΙΔΙΚΟ ΑΦΙΕΡΩΜΑ ΣΥΝΟΔΟΣ ΚΟΡΥΦΗΣ ΣΤΗΝ ΑΘΗΝΑ 6 η ΔΙΑΣΚΕΨΗ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ ΚΑΙ ΔΗΜΩΝ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΗΣ ΑΘΗΝΑ Ισχυρή Ευρώπη, Ευρώπη των Περιφερειών και Πόλεων Ramón Luis Valcárcel Siso (ES/EPP), Πρόεδρος της ΕτΠ και Ιωάννης Σγουρός (EL/PES), Περιφερειάρχης Αττικής Είναι ιδιαίτερη τιμή και χαρά για τη χώρα μου και την Στην εξαιρετικά κρίσιμη περίοδο που διανύουμε καλούμαστε να επανεξετάσουμε τον ρόλο της ΕτΠ αλλά και της αυ- Περιφέρεια Αττικής να φιλοξενεί την 6η Διάσκεψη των Ευρωπαϊκών Δήμων και Περιφερειών στην Αθήνα. Η τοδιοίκησης στην οικονομική ανάπτυξη, την καινοτομία και Διάσκεψη αυτή συμπίπτει με τη συμπλήρωση 20 ετών από την την κοινωνική πρόνοια. Η παρατεταμένη ύφεση που αντιμετωπίζουν τα κράτη μέλη, η πρωτοφανής ανεργία, η φτώχεια ίδρυση της Επιτροπής των Περιφερειών, αλλά και την ανάληψη από την Ελλάδα της Προεδρίας του Συμβουλίου της ΕΕ. και ο κοινωνικός αποκλεισμός όλο και μεγαλύτερων κοινωνικών ομάδων αποτελεί ένα γεγονός που δημιουργεί νέες προκλήσεις για την αυτοδιοίκηση. Είναι πλέον φανερό ότι η κρίση που αντιμετωπίζουμε στην Ευρώπη δεν είναι μόνο οικονομική. Είναι κυρίως πολιτική και σαφώς θεσμική. Ποτέ άλλοτε η αποστασιοποίηση και ο σκεπτικισμός των πολιτών ως προς τα τεκταινόμενα στην ΕΕ δεν ήταν τόσο έντονα. Η Ευρώπη πρέπει σήμερα κιόλας να πάρει μια μεγάλη απόφαση: να αλλάξει πολιτική, δηλαδή τρόπο σκέψης και δράσης, για να μπορέσει να επανακτήσει την αξιοπιστία και την εμπιστοσύνη των πολιτών. Ένα πρώτο δείγμα θα είναι οι στρατηγικές μας επιλογές για την «Ευρώπη 2020». Θα είναι μια Ευρώπη της κοινωνικής αλληλεγγύης και της εργασίας ή μια Ευρώπη της λιτότητας, της φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισμού; Η Ελληνική Αντιπροσωπεία ευελπιστεί ότι η Διάσκεψη αυτή θα συμβάλει ουσιαστικά στην εμβάθυνση του διαλόγου ώστε να δοθούν πειστικές απαντήσεις στα παραπάνω ερωτήματα. Η Διάσκεψη αυτή γίνεται στο τέλος της πρώτης θητείας του νεοσύστατου θεσμού των αιρετών Περιφερειών στην Ελλάδα. Στα τρεισήμισι περίπου χρόνια λειτουργίας τους οι 13 Ελληνικές Περιφέρειες έχουν συμβάλει σημαντικά στην περιφερειακή ανάπτυξη. Για εμάς που διανύουμε την εμβρυακή περίοδο η Διάσκεψη αυτή αποτελεί μια μεγάλη ευκαιρία για την ενδυνάμωση του νέου θεσμού και της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης στην Ελλάδα. Το μήνυμα για την επόμενη μέρα της Ευρώπης πρέπει να είναι: «Πολιτική σταθερότητα, ανάπτυξη και δουλειές για όλους». Προεδρία ελπίδας και αισιοδοξίας Δημήτρης Καλογερόπουλος, Γενικός Γραμματέας συντονισμού και διαχείρησης στερεών και υγρών αποβλήτων και περιβάλλοντος Αττικής Η Ελληνική Προεδρία στην Ευρωπαϊκή Ένωση για το πρώτο εξάμηνο του 2014 δεν είναι μια Προεδρία της κρίσης. Είναι μια Προεδρία ελπίδας και αισιοδοξίας, όχι μονάχα για την Ελλάδα που αφήνει πίσω της τη βαθιά κρίση των τελευταίων ετών, αλλά συνολικά για την Ευρώπη, τη μεγάλη κοινή πατρίδα μας, που επιχειρεί σταθερά βήματα για να αποφύγει τα απόνερα συστημικών κλυδωνισμών που επηρέασαν όλες τις μεγάλες οικονομίες του πλανήτη. Στην καθημερινή μάχη για την υπέρβαση της κρίσης, η Ελλάδα βρήκε σταθερή και συνεπή σύμμαχο την Ευρωπαϊκή Ένωση. Όχι μόνο με την οικονομική βοήθεια των προγραμμάτων που τέθηκαν σε εφαρμογή μετά το 2010, αλλά και με την προώθηση Ευρωπαϊκών πόρων και συγχρηματοδοτούμενων έργων, η δρομολόγηση και υλοποίηση των οποίων προσέφερε στην Ελλάδα τη δυνατότητα να μην βαλτώσει, και την ίδια στιγμή να διατηρήσει την ενεργή επαφή της με την Ευρώπη που αλλάζει. Στη μεγαλύτερη Περιφέρεια της χώρας, την Περιφέρεια Αττικής, με περίπου τον μισό ενεργό πληθυσμό της Ελλάδας και στους δήμους της αρμοδιότητάς μας προωθήθηκε μια σειρά από κοινές δράσεις. Αναφέρω ενδεικτικά το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Εθνικό Αποθεματικό Απροβλέπτων», ένα ολοκληρωμένο σχέδιο παρέμβασης για τη στήριξη της επιχειρηματικότητας, των επιχειρήσεων και των εργαζομένων τους, μέσω δράσεων συμβουλευτικής και κατάρτισης, καθώς και στήριξης της απασχόλησης σε περιοχές που υφίστανται τις συνέπειες της οικονομικής κρίσης. Καθώς επίσης το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Ανάπτυξη Ανθρώπινου Δυναμικού», που παρέχει ολοκληρωμένες υπηρεσίες σε αστέγους και άτομα που βρίσκονται σε κατάσταση φτώχειας ή απειλούνται να βρεθούν σε μια τέτοια κατάσταση, με στόχο την ενδυνάμωση των ευπαθών κοινωνικών ομάδων μέσα από ενέργειες ψυχοκοινωνικής υποστήριξης, και την υποβοήθηση της αντιμετώπισης του φαινομένου της φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισμού, για ένα μεγάλο μέρος του πληθυσμού που έχει πληγεί από την οικονομική κρίση. Η Ελλάδα άντεξε. Και αυτό είναι το μήνυμα που στέλνουμε στους υπόλοιπους λαούς της Ευρώπης. Μαζί περνάμε στην απέναντι όχθη, αφήνοντας πίσω μας αυτή την κρίση. Και έχοντας διδαχθεί από όσα προηγήθηκαν και οδήγησαν σε αυτή, ώστε να μην επαναληφθούν στο μέλλον. 6 ΝΕΑ ΤΗΣ ΣΥΝΕΛΕΥΣΗΣ ΤΩΝ ΕΚΠΡΟΣΩΠΩΝ ΤΩΝ ΤΟΠΙΚΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΩΝ ΑΡΧΩΝ ΤΗΣ ΕΕ.

9 ΑΡΙΘ.º 686 η ΔΙΑΣΚΕΨΗ ΙΑΝΟΥΑΡΙΟΣ-ΦΕΒΡΟΥΑΡΙΟΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ 2014 ΚΑΙ ΔΗΜΩΝ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΗΣ ΑΘΗΝΑ Σύνοδος κορυφής της Αθήνας: Ενδιάμεση αξιολόγηση της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» Η ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ «ΕΥΡΩΠΗ 2020» ΓΙΑ ΕΞΥΠΝΗ, ΔΙΑΤΗΡΗΣΙΜΗ ΚΑΙ ΧΩΡΙΣ ΑΠΟΚΛΕΙΣΜΟΥΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΥΙΟΘΕΤΗΘΗΚΕ ΑΠΟ ΟΛΑ ΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ ΤΗΣ ΕΕ ΤΟΝ ΙΟΥΝΙΟ ΤΟΥ 2010 ΚΑΙ ΕΧΕΙ ΔΙΑΝΥΣΕΙ ΣΧΕΔΟΝ ΤΟ ΗΜΙΣΥ ΤΗΣ ΔΙΑΔΡΟΜΗΣ ΤΗΣ. Η ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΟΤΕΛΕΙ ΚΟΙΝΗ ΕΥΘΥΝΗ ΟΛΩΝ ΤΩΝ ΕΠΙΠΕΔΩΝ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΜΕ ΣΤΟΧΟ ΝΑ ΕΞΑΣΦΑΛΙΣΤΕΙ ΤΟ ΜΕΛΛΟΝ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΗΣ ΚΑΙ ΝΑ ΔΙΑΤΗΡΗΘΟΥΝ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟ ΠΡΟΤΥΠΟ ΚΑΙ Η ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑ ΤΗΣ ΑΓΟΡΑΣ. Η ΕΝΔΙΑΜΕΣΗ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗΣ ΕΙΧΕ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΤΕΙ ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΓΙΑ ΤΟ ΟΡΜΩΜΕΝΟ ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΠΙΘΥΜΙΑ ΝΑ ΣΥΜΒΑΛΕΙ ΣΕ ΑΥΤΗ ΤΗΝ ΠΡΟΣΠΑΘΕΙΑ, ΤΟ ΠΡΟΕΔΡΕΙΟ ΤΗΣ ΕΤΠ, ΜΕ ΤΗΝ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ 2012, ΚΑΤΗΡΤΙΣΕ ΕΝΑ ΧΑΡΤΗ ΠΟΡΕΙΑΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΝΔΙΑΜΕΣΗ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗΣ, ΜΕ ΣΚΟΠΟ ΝΑ ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΕΙ ΕΚΘΕΣΗ ΚΑΙ ΝΑ ΚΑΤΑΘΕΣΕΙ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΔΗΛΩΣΗ ΣΤΗ ΣΥΝΟΔΟ ΚΟΡΥΦΗΣ ΤΗΣ ΑΘΗΝΑΣ, ΤΟ ΜΑΡΤΙΟ ΤΟΥ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ ΚΑΙ ΠΟΛΕΙΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΗΣ 7

10 ΕΙΔΙΚΟ ΑΦΙΕΡΩΜΑ ΣΥΝΟΔΟΣ ΚΟΡΥΦΗΣ ΣΤΗΝ ΑΘΗΝΑ 6 η ΔΙΑΣΚΕΨΗ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ ΚΑΙ ΔΗΜΩΝ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΗΣ ΑΘΗΝΑ Η πρόοδος που έχει σημειωθεί με τη στρατηγική «Ευρώπη 2020» είναι κατώτερη των προσδοκιών Συνέντευξη με τον κ. Michel Delebarre, Πρόεδρο της πλατφόρμας «Ευρώπη 2020» της ΕτΠ ΤΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΠΟΥ ΣΥΓΚΕΝΤΡΩΘΗΚΑΝ ΕΠΙΒΕΒΑΙΩΝΟΥΝ ΟΤΙ Η ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ΕΝΘΑΡΡΥΝΕ ΣΕ ΠΟΛΛΕΣ ΠΕΡΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΙΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΑΡΧΕΣ ΝΑ ΘΕΣΟΥΝ ΠΙΟ ΦΙΛΟΔΟΞΟΥΣ ΠΟΛΙΤΙΚΟΥΣ ΣΤΟΧΟΥΣ. ΩΣΤΟΣΟ, Η ΠΡΟΟΔΟΣ ΠΟΥ ΕΧΕΙ ΣΗΜΕΙΩΘΕΙ ΜΕ ΤΗΝ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΤΗΣ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗΣ «ΕΥΡΩΠΗ 2020» ΕΙΝΑΙ ΚΑΤΩΤΕΡΗ ΤΩΝ ΠΡΟΣΔΟΚΙΩΝ. ΑΝ ΚΑΙ ΕΙΝΑΙ ΔΥΣΚΟΛΟ ΝΑ ΒΕΛΤΙΩΘΟΥΝ ΤΑ ΠΟΣΟΣΤΑ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ ΚΑΙ ΑΛΛΟΙ ΔΕΙΚΤΕΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΤΑ ΤΗ ΔΙΑΡΚΕΙΑ ΤΗΣ ΧΕΙΡΟΤΕΡΗΣ ΚΡΙΣΗΣ ΠΟΥ ΜΕΣΟΛΑΒΗΣΕ ΕΔΩ ΚΑΙ ΔΕΚΑΕΤΙΕΣ, Η ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΠΟΥ ΠΡΑΓΜΑΤΟΠΟΙΗΘΗΚΕ ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΤΠ ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ ΟΤΙ Η ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ «ΕΥΡΩΠΗ 2020» ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ ΑΝΑΘΕΩΡΗΘΕΙ ΚΑΙ ΝΑ ΕΦΟΔΙΑΣΤΕΙ ΜΕ ΕΔΑΦΙΚΗ ΔΙΑΣΤΑΣΗ, ΚΑΛΥΤΕΡΗ ΔΙΑΚΥ- ΒΕΡΝΗΣΗ, ΜΕ ΒΑΣΗ ΤΗ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ ΤΩΝ ΔΙΑΦΟΡΩΝ ΒΑΘΜΙΔΩΝ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ, ΚΑΙ ΕΠΑΡΚΗ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ. «ΟΙ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ ΚΑΙ ΟΙ ΠΟΛΕΙΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΗΣ» ΣΥΝΕΤΑΞΑΝ ΤΟ ΠΑΡΟΝ ΕΓΓΡΑΦΟ ΜΕ ΣΚΟΠΟ ΝΑ ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΟΥΝ ΤΙΣ ΑΠΟΨΕΙΣ ΚΑΙ ΤΙΣ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΤΗΣ ΕΤΠ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΝΔΙΑΜΕΣΗ ΑΝΑΘΕΩΡΗΣΗ ΚΑΙ ΝΑ ΔΩΣΟΥΝ ΤΟ ΛΟΓΟ ΣΤΑ ΜΕΛΗ ΤΗΣ ΕΤΠ, ΚΑΙ ΚΥΡΙΩΣ ΣΤΟΝ ΠΡΟΕΔΡΟ ΤΗΣ ΠΛΑΤΦΟΡΜΑΣ ΓΙΑ ΤΗ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ «ΕΥΡΩΠΗ 2020» MICHEL DELEBARRE, ΓΙΑ ΝΑ ΠΕΡΙΓΡΑΨΕΙ ΤΙΣ ΕΠΙΚΕΙΜΕΝΕΣ ΒΑΣΙΚΕΣ ΠΡΟΚΛΗΣΕΙΣ. Michel Delebarre, Πρόεδρος της πλατφόρμας «Ευρώπη 2020» της ΕτΠ Ποια είναι, σήμερα, η προστιθέμενη αξία της Στρατηγικής «Ευρώπη 2020» για τους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ) της Ευρωπαϊκής Ένωσης; Πρώτα απ όλα, η Στρατηγική «Ευρώπη 2020» αξίζει και μόνο διότι υπάρχει σε περίοδο κρίσης. Ακόμη περισσότερο δε διότι υπάρχει σε περιβάλλον κρίσης με ασύμμετρες κατά τόπους επιπτώσεις, όπως λένε οι οικονομολόγοι. Δεν είναι λίγο αυτό, εάν ληφθούν υπόψη και οι αποκλίνουσες αναλύσεις της κρίσης από τα διάφορα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης και από τα διάφορα θεσμικά όργανα της Ένωσης. Έπειτα, η Στρατηγική «Ευρώπη 2020» χρησίμευσε ως πλαίσιο αναφοράς για τον ενισχυμένο προσανατολισμό των πόρων των Διαρθρωτικών Ταμείων από το Η πυραμίδα των προτεραιοτήτων της Στρατηγικής «Ευρώπη 2020» θα προσδιορίσει τον κατάλογο των επενδύσεων που μπορούν να χρηματοδοτηθούν από τα Διαρθρωτικά Ταμεία. Ωστόσο, είναι βέβαια πολύ νωρίς για να προβούμε σε σχετικό απολογισμό. Η κύρια όμως προστιθέμενη αξία της Στρατηγικής για τους ΟΤΑ, ίσως δεν έγκειται στις διαδικασίες της Στρατηγικής, αλλά μάλλον σε μια διάσταση «ήρεμης δύναμης», καθώς προσέφερε στους ΟΤΑ μια ευρωπαϊκή κατεύθυνση για την ανάπτυξη των δικών τους στρατηγικών ανάπτυξης. Αυτό ισχύει όλως ιδιαιτέρως, κατά την άποψή μου, σε θέματα βιώσιμης ανάπτυξης. Ένα πρόχειρο παράδειγμα είναι η στρατηγική κατεύθυνση που ακολουθεί η περιφέρεια Nord-Pas de Calais, η περιφέρειά μου, στην προσπάθεια να προλάβει τις εξελίξεις της «τρίτης βιομηχανικής επανάστασης». Η Στρατηγική «Ευρώπη 2020» θα υποβληθεί σε ενδιάμεση αξιολόγηση. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή που θα αναλάβει καθήκοντα τον Ιανουάριο του 2015 θα κληθεί να αποφανθεί για ενδεχόμενες τροποποιήσεις. Ποιες είναι οι κύριες αδυναμίες της Στρατηγικής για τις οποίες θα πρέπει να βρεθούν λύσεις; Το πρώτο ερώτημα είναι εάν πρόκειται για εξέταση ή για αναθεώρηση. Ας είμαστε ρεαλιστές, όμως: οι ενδιάμεσοι απολογισμοί, στο παρελθόν, ειδικότερα δε την εποχή της Στρατηγικής της Λισαβόνας ή κατά τη δημοσιονομική περίοδο , δεν οδήγησαν σε καμιά επανάσταση. Ωστόσο, από την πλευρά μου, θεωρώ ότι δικαιολογείται μια ουσιώδης αναθεώρηση. Όσον αφορά τη διαχείρισή της, η Στρατηγική «Ευρώπη 2020» χρειάζεται λιγότερες διακρίσεις και περισσότερη δημοκρατία και όχι μόνο σε ευρωπαϊκό επίπεδο, αλλά και κατά την επιμέρους εφαρμογή της σε επίπεδο κρατών μελών. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο πρέπει να μπορέσει να αναλάβει πιο καθοριστικό ρόλο, η συμμετοχή των ΟΤΑ πρέπει να βελτιωθεί, και μάλιστα πριν από την υποβολή των ειδικών συστάσεων ανά χώρα, οι οποίες δεν πρέπει να περιορίζονται στο έργο μιας χούφτας υπαλλήλων της Επιτροπής στο βάθος ενός διαδρόμου. Πιστεύω, επίσης, ότι πρέπει να αναθεωρηθούν ορισμένοι μηχανισμοί της Στρατηγικής, όπως λ.χ. οι εμβληματικές πρωτοβουλίες, που φαίνονται στην παρούσα φάση κάπως αόριστες και περισσότερο μοιάζουν με δήλωση προθέσεων, χωρίς να προσφέρουν πραγματικά ένα συγκεκριμένο και αναγνωρίσιμο πλαίσιο δράσης. Ωστόσο, οι τροποποιήσεις στη διαχείριση της Στρατηγικής δεν θα εμπνεύσουν από μόνες τους την υποστήριξη των λαών της Ευρώπης. Ακόμη και οι πολίτες που γνωρίζουν καλά τα ευρωπαϊκά πράγματα, δυσκολεύονται να βρουν άκρη με τις στρατηγικές και τα ευρωπαϊκά ή εθνικά σύμφωνα, λιγότερο ή περισσότερο μακρόπνοα. Για να αποδείξει η Ευρωπαϊκή Ένωση ότι διαθέτει ένα συνεπές πλαίσιο δράσης σε θέματα οικονομικής, κοινωνικής και περιβαλλοντικής πολιτικής και ότι οι θεμελιώδεις κατευθύνσεις της ΕΕ δεν προσδιορίζονται τυχαία, με μυστικές διευθετήσεις σε επίπεδο Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, θα πρέπει να κατορθώσει να απλουστεύσει τα πράγματα. Πώς μπορούν οι ΟΤΑ της Ευρωπαϊκής Ένωσης να συμβάλουν σε μια αναθεώρηση της Στρατηγικής «Ευρώπη 2020»; Και πώς επηρεάζουν τη συμβολή αυτή οι διαφορές ως προς τη συνταγματική διάρθρωση των κρατών (ομόσπονδα, συγκεντρωτικά ή αποκεντρωμένα κράτη); Αποστολή της Στρατηγικής «Ευρώπη 2020» είναι να παράγει αποτελέσματα επιτόπου, σε συνδυασμό κυρίως με ευρωπαϊκά προγράμματα χρηματοδότησης. Οι ΟΤΑ είναι οι δείκτες για την αξιολόγηση αυτών των αποτελεσμάτων. Συνεπώς, η συμβολή τους είναι καθοριστική και, για μένα, δεν μπορεί να εξαρτάται από την εσωτερική κατανομή των αρμοδιοτήτων στο εκάστοτε κράτος μέλος. Κάτι τέτοιο θα έδειχνε μια άκρως νομικίστικη αντιμετώπιση της κατάστασης, η οποία εξάλλου είναι πολύ ρευστή στα διάφορα κράτη μέλη και πρώτα απ όλα στο δικό μου. Πώς υποστηρίζει η ΕτΠ την ενδιάμεση αναθεώρηση της Στρατηγικής «Ευρώπη 2020» και ποιος φιλοδοξεί να είναι ο ρόλος της πλατφόρμας που έχει συγκροτήσει για την παρακολούθηση της Στρατηγικής; Με πρωτοβουλία του Προέδρου κ. Valcárcel, η ΕτΠ έχει ορίσει την ενδιάμεση αναθεώρηση της Στρατηγικής «Ευρώπη 2020» ως πρώτη προτεραιότητά της για το Η προτεραιότητα συγκεντρώνει τη γενική συναίνεση, πέρα και πάνω από τις διαφοροποιήσεις των πολιτικών εκτιμήσεων. Η εφαρμογή της στηρίζεται σε μια συλλογική πολιτική δέσμευση και ένα μαζικό έργο ανάλυσης προτού τοποθετηθούν τα άλλα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα, η κινητοποίηση των οποίων κατά το πρώτο εξάμηνο του 2014 θα απορροφηθεί από άλλης τάξεως ζητήματα. Η ΕτΠ είναι το θεσμικό όργανο που εκπροσωπεί τους ευρωπαϊκούς ΟΤΑ στις διαδικασίες λήψεως αποφάσεων. Έχουμε όμως επίγνωση ότι είμαστε όλοι κι όλοι 344 μέλη, για περίπου ΟΤΑ στην Ευρώπη. Θέλουμε, λοιπόν, να βεβαιωθούμε ότι θα συγκεντρώσουμε όσο το δυνατόν περισσότερες αναλύσεις και πρακτικές εμπειρίες μέσω της πλατφόρμας μας που ασχολείται ειδικά με τη Στρατηγική «Ευρώπη 2020». Με τις περίπου απαντήσεις που λάβαμε στο ερωτηματολόγιο σχετικά με την αναθεώρηση της Στρατηγικής, εκτιμώ ότι αγγίζουμε ένα επίπεδο αντιπροσωπευτικότητας που μας καθιστά απαρέγκλιτο παράγοντα. 8 ΝΕΑ ΤΗΣ ΣΥΝΕΛΕΥΣΗΣ ΤΩΝ ΕΚΠΡΟΣΩΠΩΝ ΤΩΝ ΤΟΠΙΚΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΩΝ ΑΡΧΩΝ ΤΗΣ ΕΕ.

11 6 η ΔΙΑΣΚΕΨΗ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ ΚΑΙ ΔΗΜΩΝ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΗΣ ΑΘΗΝΑ ΑΡΙΘ.º 86 ΙΑΝΟΥΑΡΙΟΣ-ΦΕΒΡΟΥΑΡΙΟΣ 2014 Ψηφιακές προκλήσεις της κοινωνίας που πρέπει να αντιμετωπιστούν στο άμεσο μέλλον Η Επιτροπή των Περιφερειών δεν έπαψε ποτέ να επισύρει την προσοχή στην ανάγκη αναγνώρισης του ρόλου των περιφερειακών και τοπικών αρχών όσον αφορά τη στήριξη της εμβληματικής πρωτοβουλίας «Ψηφιακό θεματολόγιο» Anton Rombouts (NL/EPP), Δήμαρχος Hertogenbosch Οι ΤΠΕ αποτελούν βασικό παράγοντα για τη βελτίωση του συντονισμού και της συνεργασίας σε διάφορους τομείς μεταξύ ευρωπαϊκών αρχών όλων των επιπέδων, ευρωπαίων πολιτών, καθώς και ιδιωτικών φορέων. Μεταξύ των φορέων του δημόσιου τομέα, οι τοπικές και περιφερειακές αρχές είναι πιο κοντά στους απλούς ανθρώπους και είναι υπεύθυνες για τις σημαντικότερες υπηρεσίες που επηρεάζουν την ευημερία των πολιτών, σε τομείς όπως η υγειονομική περίθαλψη, η εκπαίδευση, η δημόσια τάξη, η προστασία των δεδομένων, η ασφάλεια του κυβερνοχώρου και οι κοινωνικές υπηρεσίες. Η συμμετοχή των τοπικών και περιφερειακών αρχών στην Ψηφιακή Ατζέντα ενισχύει την καινοτομία και την ανταγωνιστικότητα μέσω προσαρμοσμένων λύσεων συμπεριλαμβανομένων των ευρυζωνικών τεχνολογιών, της ψηφιακής οικονομίας, της ηλεκτρονικής ένταξης και της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης. Υπάρχει επίσης η ευρύτερη εικόνα της ευρωπαϊκής χρηματοδότησης των πρωτοβουλιών του ψηφιακού θεματολογίου. Η ΕΤΠ είναι πεπεισμένη ότι κατά τα επόμενα χρόνια θα είναι απαραίτητη σημαντική δημοσιονομική στήριξη. Κατανοούμε τις ανησυχίες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την απόφαση του Συμβουλίου να μειώσει τον προϋπολογισμό για τις ψηφιακές υποδομές και υπηρεσίες στο πλαίσιο της διευκόλυνσης Συνδέοντας την Ευρώπη, από 9,2 δισεκατομμύρια ευρώ σε 1 μόνο δισεκατομμύριo ευρώ και ευελπιστούμε ότι τα ευρωπαϊκά διαρθρωτικά ταμεία και τα ταμεία επενδύσεων θα διασφαλίσουν τη χορήγηση των αναγκαίων πόρων και μάλιστα με σημαντικά υψηλότερες επενδύσεις από το ποσόν των 14 δισεκατομμύρια ευρώ που διατέθηκε κατά την περίοδο 2007 έως και Ευελπιστούμε, επίσης, ότι θα εξασφαλισθεί η κατά προτεραιότητα υποστήριξη των καινοτόμων ΤΠΕ στα πλαίσια του νέου προγράμματος Ορίζοντας 2020, όπως συνέβη με το πρόγραμμα πλαίσιο για την έρευνα κατά την προηγούμενη δημοσιονομική περίοδο. Τέλος, επικροτούμε την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων για τις ευκαιρίες που παρέχει, αυξάνοντας το ύψος δανείων για ευρυζωνικές υποδομές σε 2 δισεκατομμύρια ευρώ ετησίως, πράγμα που καταδεικνύει ρητά τον σημαντικό ρόλο που αναγνωρίζεται στις τοπικές και περιφερειακές αρχές όσον αφορά το είδος των επενδύσεων που αποβλέπουν στην ανάπτυξη. Η ΕΤΠ είναι πεπεισμένη ότι το ψηφιακό θεματολόγιο αποτελεί την ενδεδειγμένη στρατηγική για μια ανθηρή ψηφιακή οικονομία έως το Χαράζει πολιτικές και δράσεις για τη μεγιστοποίηση του οφέλους της ψηφιακής επανάστασης για όλους. Η εφαρμογή του ψηφιακού θεματολογίου εξαρτάται από το επίπεδο φιλοδοξίας και δέσμευσης σε ευρωπαϊκό, εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, που θα επιτρέψει στην Ευρώπη να δημιουργήσει ένα νέο οικονομικό μοντέλο, βασισμένο στη γνώση, τη βιώσιμη οικονομία με υψηλό επίπεδο απασχόλησης. ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ ΚΑΙ ΠΟΛΕΙΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΗΣ 9

12 ΕΙΔΙΚΟ ΑΦΙΕΡΩΜΑ ΣΥΝΟΔΟΣ ΚΟΡΥΦΗΣ ΣΤΗΝ ΑΘΗΝΑ 6 η ΔΙΑΣΚΕΨΗ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ ΚΑΙ ΔΗΜΩΝ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΗΣ ΑΘΗΝΑ Κήπος καινοτομίας του Espoo - Ένα τοπικό εγχείρημα με παγκόσμια απήχηση Ο βασισμένος στη μάθηση μέσω συγκρίσεων Κήπος καινοτομίας του Espoo στη Φινλανδία δημιουργεί νέες ευκαιρίες ευρωπαϊκής επιτυχίας. Markku Markkula (FI/EPP), Μέλος του δημοτικού συμβουλίου του Espoo Επενδύσεις 5 δισεκατομμυρίων ευρώ έχουν αφιερωθεί για τις υποδομές και τις εγκαταστάσεις εκπαίδευσης, έρευνας, επιχειρήσεων και στέγασης στην περιοχή τα επόμενα δέκα χρόνια. Οι μεγάλες κοινωνιακές αλλαγές είναι συνήθως εξαιρετικά πολύπλοκες εκ φύσεως. Ο πυρήνας της επιτυχίας βασίζεται στην αναζήτηση νέων ευκαιριών και στην έρευνα σε πολυδιάστατες ομάδες και δίκτυα συνδημιουργίας τόσο περιφερειακά όσο και παγκόσμια. Προς τούτο, η τόνωση του περιφερειακού κεφαλαίου ανανέωσης - στο επίπεδο της διαχείρισης των πραγματικών αλλαγών - είναι καθοριστικής σημασίας για την επιτυχία: η δημιουργικότητα, η καινοτομία και η αυτοπεποίθηση που ωθεί την καινοτομία και τη μεταρρύθμιση είναι ζωτικά για τους τοπικούς και περιφερειακούς ιθύνοντες. Οι φορείς της αλλαγής είναι συνήθως τα πανεπιστήμια και οι γειτονικές τους επιχειρήσεις. Καλούνται να δημιουργήσουν νέα μαθησιακά και ερευνητικά περιβάλλοντα με νέα και ανοιχτή εργασιακή νοοτροπία που βασίζεται στην καινοτομία. Ένα εξαιρετικό παράδειγμα που δείχνει πώς η θεωρία μετουσιώνεται στην πράξη είναι το πανεπιστήμιο του Aalto στη Φινλανδία και η συνεργασία του με δημόσιους και ιδιωτικούς φορείς. Ο Κήπος καινοτομίας του Espoo - μια έκταση 5 km2 στον πυρήνα των εγκαταστάσεων του πανεπιστημίου του Aalto - αποτελεί μια ζωντανή κοινότητα με 110 εθνικότητες, ερευνητικούς επιστήμονες, πάνω από 800 επιχειρήσεις, φοιτητές και κατοίκους. Ακόμα περισσότερα θα επιτευχθούν με τα σχέδια και τη δέσμευση για επενδύσεις 5 δισεκατομμυρίων Ευρώ σε υποδομές και εγκαταστάσεις εκπαίδευσης, έρευνας, επιχειρήσεων και στέγασης στην περιοχή τα επόμενα δέκα χρόνια. Η κινητήρια δύναμη της αλλαγής που οδηγεί στην επιτυχία είναι η επιχειρηματική νοοτροπία. Για αυτό, οι καινοτομίες χρειάζονται στρατηγικές ευφυούς ειδίκευσης ως μοχλούς οικονομικού μετασχηματισμού. Αυτή η RIS3 είναι πρωτίστως συνεχιζόμενη, δυναμική και εξελικτική διαδικασία. Όταν ολοκληρωθεί, ο Κήπος καινοτομίας του Espoo θα αποτελεί ζωντανό παράδειγμα της υλοποίησης της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» σε τοπικό επίπεδο. Η έννοια του Τριπλού έλικα περιλαμβάνει τρία βασικά στοιχεία: (1) σημαντικότερο ρόλο του πανεπιστημίου στην καινοτομία, ισότιμο με τη βιομηχανία και την κυβέρνηση σε μια κοινωνία βασισμένη στη γνώση, Η ΕτΠ έχει επισημάνει πολλάκις ότι η ΕΕ χρειάζεται πρωτοπόρες περιφέρειες, προσηλωμένες στη δημιουργία νέων οικοσυστημάτων καινοτομίας. Συνοψίζοντας τα κύρια πορίσματα της Διάσκεψης της ΕτΠ για την Ένωση καινοτομίας της 27ης Νοεμβρίου 2013, αυτό σημαίνει τον εκσυγχρονισμό της συνεργασίας και των εννοιών τριπλού έλικα με βάση τα παρακάτω: 1. Οι κοινότητες καινοτομίας λειτουργούν ως οικοσυστήματα μέσω της συστημικής δικτύωσης αξιών σε έναν κόσμο χωρίς σύνορα. 2. Οι διαδικασίες καινοτομίας βασίζονται ιδιαιτέρως στον προσανατολισμό προς τους χρήστες με βάση τη ζήτηση και στους πελάτες ως κρίσιμους φορείς της καινοτομίας. 3. Οι στρατηγικές καινοτομίας επικεντρώνονται στην αξιοποίηση της ανοικτής καινοτομίας και στην ενθάρρυνση των ατόμων και των κοινοτήτων προς την κατεύθυνση της επιχειρηματικής ανακάλυψης, καθώς και της αποτελεσματικής χρήσης ψηφιοποιημένων υπηρεσιών. 4. Η καινοτομία επιταχύνεται μέσω του πειραματισμού και της ταχείας πρωτοτυποποίησης μέσω συνεργιών. (2) στροφή στις συνεργατικές σχέσεις μεταξύ των τριών κύριων θεσμικών σφαιρών, όπου η πολιτική καινοτομίας θα αποτελεί ολοένα περισσότερο το αποτέλεσμα αλληλεπίδρασης παρά κυβερνητική επιταγή και (3) εκτός της εκτέλεσης των παραδοσιακών τους λειτουργιών, κάθε θεσμική σφαίρα «αναλαμβάνει επίσης τον ρόλο του άλλου», διαδραματίζοντας νέους ρόλους πέρα από την παραδοσιακή τους λειτουργία. Οι θεσμοί που αναλαμβάνουν μη παραδοσιακούς ρόλους θεωρούνται σημαντική δυνητική πηγή καινοτομίας στην καινοτομία. Αρχικά, η βιομηχανία λειτουργεί στο πλαίσιο του Τριπλού έλικα ως χώρος παραγωγής, η κυβέρνηση ως πηγή συμβατικών σχέσεων που εγγυώνται τις σταθερές αλληλεπιδράσεις και ανταλλαγές και το πανεπιστήμιο ως πηγή νέας γνώσης και τεχνολογίας, η γενεσιουργός αρχή των οικονομιών που βασίζονται στη γνώση. Η αυξημένη σημασία της γνώσης και ο ρόλος του πανεπιστημίου ως φυτώριου εταιριών που βασίζονται στην τεχνολογία του έχουν δώσει κεντρικότερη θέση στη θεσμική σκηνή. 10 ΝΕΑ ΤΗΣ ΣΥΝΕΛΕΥΣΗΣ ΤΩΝ ΕΚΠΡΟΣΩΠΩΝ ΤΩΝ ΤΟΠΙΚΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΩΝ ΑΡΧΩΝ ΤΗΣ ΕΕ.

13 6 η ΔΙΑΣΚΕΨΗ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ ΚΑΙ ΔΗΜΩΝ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΗΣ ΑΘΗΝΑ ΑΡΙΘ.º 86 ΙΑΝΟΥΑΡΙΟΣ-ΦΕΒΡΟΥΑΡΙΟΣ 2014 Μια Ευρώπη που χρησιμοποιεί αποδοτικά τους πόρους Linda Gillham (UK/EA), Μέλος του Δημοτικού Συμβουλίου του Runnymede Η στρατηγική Ευρώπη 2020 υιοθετήθηκε το 2010 από την ΕΕ και τα κράτη μέλη της για να αποτελέσει το βασικό εργαλείο με το οποίο η ΕΕ θα ενίσχυε τις οικονομικές επιδόσεις της και θα βελτίωνε την αειφόρο ανάπτυξη μέχρι το Τέσσερα χρόνια μετά τη δρομολόγησή της, η στρατηγική χρήζει αναθεώρησης εφόσον, κατά γενική ομολογία, δεν έχει αποδώσει ικανοποιητικά σε ορισμένους από τους εμβληματικούς στόχους της. σαφήνεια τις στρατηγικές της στους πολίτες. Οι λέξεις «σαφήνεια» και «δράση» πρέπει να αποτελέσουν το νέο σύνθημα για το Δεδομένου ότι ο προϋπολογισμός της ΕΕ αντιστοιχεί μόνο στο 2 % των συνολικών δημόσιων δαπανών στην ΕΕ, οι πόροι δεν μπορούν να προέρχονται μόνο από την ΕΕ. Ωστόσο, τα κράτη μέλη δεν έχουν αξιοποιήσει πλήρως την ενωσιακή χρηματοδότηση για να προωθήσουν τις εξαιρετικά απαραίτητες για την αναζωογόνηση της οικονομικής ανάπτυξης μακροπρόθεσμες επενδύσεις. Η έλλειψη οικειοποίησης, ο καθορισμός των στόχων σύμφωνα με την αρχή «από την κορυφή προς τη βάση» και ο παραγκωνισμός των περιφερειών και των πόλεων σε θέματα που τις αφορούν άμεσα, μειώνουν την αξιοπιστία της στρατηγικής αυτής στα μάτια των πολιτών. Εάν αναθεωρηθεί η στρατηγική ώστε να γίνει πιο φιλική προς τον πολίτη, ακολουθώντας ένα πρότυπο πραγματικής εταιρικής σχέσης με πλήρη συμμετοχή των τοπικών και περιφερειακών αρχών, τότε μόνον θα αλλάξουν τα πράγματα το Πράσινη ανάπτυξη στην Ευρώπη Όμως, πρόοδος έχει σημειωθεί στην εμβληματική πρωτοβουλία για «Μια Ευρώπη που χρησιμοποιεί αποδοτικά τους πόρους», η οποία είναι καίρια για την επίτευξη πολυάριθμων στόχων της ΕΕ, ιδίως όσον αφορά την ενέργεια και το κλίμα, όπως η μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και η βελτίωση της ανθεκτικότητας της οικονομίας της EE σε μελλοντικές αυξήσεις των παγκόσμιων τιμών ενέργειας, προκειμένου να διασφαλιστεί μια πιο βιώσιμη χρήση των φυσικών πόρων και μια στροφή προς μια οικονομία χαμηλών εκπομπών άνθρακα. Ωστόσο, παρά την μικρή πρόοδο των περιβαλλοντικών επιδόσεων της ΕΕ χάρη στην αύξηση των επενδύσεων στην πράσινη καινοτομία και στην εξάπλωση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, η ΕΕ απέχει ακόμη πολύ από την επίτευξη των περισσότερων από τους βασικούς της στόχους. Η οικονομική ανάπτυξη και η απασχόληση επικεντρώνουν σχεδόν αποκλειστικά το ενδιαφέρον της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ας μην αναφερθούμε στους στόχους για την εκπαίδευση, την έρευνα και την καινοτομία, τη μείωση της φτώχειας, τη νεολαία και τη βιομηχανική πολιτική. Η οικονομική κρίση έχει προκαλέσει όλεθρο σε ολόκληρη την ΕΕ με απίστευτα ποσοστά ανεργίας, ιδίως των νέων. Όπως και με την προηγούμενη δεκαετή στρατηγική της Λισαβόνας, πιστεύω ότι η ΕΕ δεν μπορεί να έχει τις επιτυχίες που προσδοκούσε όσον αφορά την επίτευξη των αρχικών στόχων. Δεν πρέπει να επικεντρωνόμαστε μόνο στους στόχους της ΕΕ για το 2020 και στο ύψος των απαιτούμενων επενδύσεων. Είναι απαραίτητο οι τοπικές και περιφερειακές αρχές να χρησιμοποιούνται περισσότερο από τα κράτη μέλη, δεδομένου ότι μπορούν να διαμορφώσουν το κατάλληλο περιβάλλον υπέρ της ανάπτυξης και της απασχόλησης σε τοπικό επίπεδο με πιο στοχευμένο τρόπο. Όμως, παρατηρείται απροθυμία για την αποκέντρωση αυτών των αρμοδιοτήτων αλλά, πιστεύω, ότι πρόκειται για το κλειδί της υπόθεσης. Ακόμη, η Στρατηγική «Ευρώπη 2020» είναι αφηρημένη έννοια για τους περισσότερους πολίτες της ΕΕ, ιδίως στο Ηνωμένο Βασίλειο. Η ΕΕ πρέπει να εξηγήσει απλά και με ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ ΚΑΙ ΠΟΛΕΙΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΗΣ 11

14 ΕΙΔΙΚΟ ΑΦΙΕΡΩΜΑ ΣΥΝΟΔΟΣ ΚΟΡΥΦΗΣ ΣΤΗΝ ΑΘΗΝΑ 6 η ΔΙΑΣΚΕΨΗ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ ΚΑΙ ΔΗΜΩΝ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΗΣ ΑΘΗΝΑ Οι προκλήσεις για την εμβληματική πρωτοβουλία «Νεολαία σε κίνηση» Alin Adrian Nica (RO/ALDE), Δήμαρχος του Νουντέστι Νόι Η Επιτροπή των Περιφερειών (ΕτΠ), μέσω της Πλατφόρμας παρακολούθησης της Στρατηγικής «Ευρώπη 2020», πραγματοποίησε δημοσκόπηση για την αξιολόγηση της εμβληματικής πρωτοβουλίας της Στρατηγικής «Ευρώπη 2020» «Νεολαία σε Κίνηση» από τις 26 Σεπτεμβρίου έως τις 5 Νοεμβρίου συμβατικούς οργανισμούς υπηρεσιών απασχόλησης για κοινωνικοοικονομικούς λόγους, λόγω μετανάστευσης ή άλλων παραγόντων. Η κυρίαρχη αίσθηση μεταξύ των συμμετεχόντων ήταν συνεπώς ότι και οι τρεις στόχοι της πρωτοβουλίας «Νεολαία σε κίνηση» είναι σημαντικοί. Λόγω της αυξανόμενης ανησυχίας όσον αφορά την απασχόληση των νέων και της διαδεδομένης αναγνώρισης των πολλαπλών οφελών που έχει για όλες τις ηλικιακές ομάδες μια ενεργή αγορά εργασίας για τους νέους, όλοι οι συμμετέχοντες ανέφεραν πως ο δήμος/η περιφέρειά τους συμμετέχει σε προγράμματα που προωθούν στόχους όπως η δημιουργία θέσεων εργασίας, η ανάπτυξη και αντιστοίχιση δεξιοτήτων, η κινητικότητα κλπ. Οι προσεγγίσεις που υιοθετήθηκαν διαφέρουν σημαντικά και ανταποκρίνονται στις ειδικές ανάγκες και χαρακτηριστικά του δήμου/της περιφέρειας. τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, της επαγγελματικής κατάρτισης και των ευκαιριών δια βίου μάθησης. Για να επιτύχουν, οι σημερινοί νέοι πρέπει να επιλέξουν προσεκτικά τον τομέα σπουδών/εργασίας τους, να είναι σε θέση να είναι ευέλικτοι, να διαθέτουν ζήλο και να επιδιώκουν ενεργά την ανάπτυξη των γνώσεων και των δεξιοτήτων τους. Η κινητικότητα αποτελεί σημαντικό μέσο δια του οποίου οι νέοι μπορούν να διευρύνουν τις δεξιότητές τους και να αποκομίσουν χρήσιμες εμπειρίες. Η μετανάστευση για λόγους εργασίας είναι πιο διαδεδομένη σήμερα από ό,τι στο πρόσφατο παρελθόν, παρότι δύναται να επιδράσει αρνητικά στις περιφέρειες που χάνουν ειδικευμένους εργαζομένους. Πρόωρη εγκατάλειψη του σχολείου Η πλειοψηφία των συμμετεχόντων παρατήρησαν αύξηση της ανεργίας των νέων και μείωση ή στασιμότητα όσον αφορά την απασχόλησή τους. Επιπλέον, ο μεταβαλλόμενος χαρακτήρας της αγοράς εργασίας απαιτεί - σύμφωνα με πολλούς συμμετέχοντες - την αναθεώρηση των δεξιοτήτων και των εμπειριών που διδάσκονται στα σχολεία, την καλύτερη προετοιμασία των νέων για τη μετάβαση από το σχολείο στην εργασία, τη μεγαλύτερη εξειδίκευση της κατάρτισης και τη συνεχή επαγγελματική καθοδήγηση, την ενίσχυση της νεανικής κινητικότητας και τη μέριμνα για τους περιθωριοποιημένους νέους, δηλαδή όσους δεν έχουν πρόσβαση στους Η τρέχουσα οικονομική κρίση που πλήττει όλη την ΕΕ, αλλά κυρίως την Ελλάδα, την Ισπανία και την Πορτογαλία, έχει σημαντικές επιπτώσεις στους νέους όσον αφορά τους δείκτες απασχόλησης και ανεργίας. Οι δείκτες αυτοί έχουν ανέβει στην επικράτεια όλων σχεδόν των συμμετεχόντων. Οι περιοχές της περιφέρειας και ιδίως τα νησιά, έχουν πληγεί περισσότερο από αυτές του κέντρου και εκείνες με μεγαλύτερη ευμάρεια. Η παγκοσμιοποίηση και οι συστημικές αλλαγές στην αγορά εργασίας απαιτούν αναθεώρηση της δευτεροβάθμιας και Η εγκατάλειψη της σχολικής εκπαίδευσης αποτελεί έναν από τους ισχυρότερους αρνητικούς οιωνούς όσον αφορά τις προοπτικές απασχόλησης. Ιδίως μεταξύ των μη προνομιούχων νέων, που αντιμετωπίζουν πρόσθετες μορφές αποκλεισμού και διακρίσεων, η παραμονή στο σχολείο αποτελεί καθοριστικό βήμα για την επιτυχημένη είσοδό τους στην αγορά εργασίας. Η πρωτοβουλία εξετάζει τα κύρια προβλήματα και κρίνεται χρήσιμη, καθότι προσεγγίζει τους διαφορετικούς στόχους και στρατηγικές συνδυαστικά και όχι μεμονωμένα. Μάλιστα, η δημοσκόπηση αποδεικνύει τη διασύνδεση μεταξύ των ζητημάτων της εκπαίδευσης, της απασχόλησης των νέωνς, της κινητικότητας και της δια βίου μάθησης. Στο πλαίσιο των δράσεων και πολιτικών που αναπτύχθηκαν ως μέρους της πρωτοβουλίας Νεολαία σε κίνηση», η συνεργασία μεταξύ των διαφορετικών επιπέδων διακυβέρνησης είναι καθοριστικής σημασίας, καθότι η ΕΕ και οι εθνικές κυβερνήσεις μπορούν και πρέπει να θέσουν τις ευρύτερες παραμέτρους των πολιτικών, ενώ οι λεπτομέρειες της υλοποίησης και η προσαρμογή τους στις τοπικές συνθήκες εκτελούνται καλύτερα από τις τοπικές αρχές. Αντίστροφα, οι τοπικές και περιφερειακές αρχές πρέπει να αναφέρουν στο εθνικό και το Ενωσιακό επίπεδο ποιες πρωτοβουλίες αποδίδουν και ποιες όχι. Η χρηματοδότηση των δράσεων της πρωτοβουλίας «Νεολαία σε κίνηση» ποικίλει, ωστόσο θα πρέπει να συνεχίσει να αξιοποιεί τοπικά, εθνικά και ενωσιακά κεφάλαια. Τα Διαρθρωτικά Ταμεία της ΕΕ, και συγκεκριμένα το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, είναι ζωτικής σημασίας, ιδίως για χώρες και περιφέρειες με περιορισμένους πόρους. Η παρακολούθηση της πρωτοβουλίας «Νεολαία σε κίνηση» είναι σημαντική, οι δε εθνικοί στόχοι κρίνονται εν γένει κατάλληλοι με ορισμένες σημαντικές εξαιρέσεις: οι εξόχως απόκεντρες περιφέρειες ενδέχεται να χρειαστούν προσαρμογές, ενώ το ίδιο ισχύει για ορισμένες αγροτικές περιφέρειες που έχουν πληγεί σοβαρά από οικονομικές και συστημικές μεταβολές στα είδη και τη διαθεσιμότητα θέσεων εργασίας και στο εργατικό δυναμικό. 12 ΝΕΑ ΤΗΣ ΣΥΝΕΛΕΥΣΗΣ ΤΩΝ ΕΚΠΡΟΣΩΠΩΝ ΤΩΝ ΤΟΠΙΚΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΩΝ ΑΡΧΩΝ ΤΗΣ ΕΕ.

15 6 η ΔΙΑΣΚΕΨΗ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ ΚΑΙ ΔΗΜΩΝ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΗΣ ΑΘΗΝΑ ΑΡΙΘ.º 86 ΙΑΝΟΥΑΡΙΟΣ-ΦΕΒΡΟΥΑΡΙΟΣ 2014 Η βιομηχανία, καθοριστικός παράγοντας για την οικονομική ανάκαμψη της Ευρώπης Claude Gewerc (FR/PES), Πρόεδρος του περιφερειακού συμβουλίου της Πικαρδίας Η τρέχουσα κρίση δεν έχει απλώς οδηγήσει σε αποδυνάμωση της παραγωγικής ικανότητας της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ). Έχει επίσης επιτείνει τις ανισότητες εντός της ΕΕ και τις βάσιμες ανησυχίες όσον αφορά τις μετεγκαταστάσεις, το κοινωνικό ντάμπιγκ και το έλλειμμα ανταγωνιστικότητας των επιχειρήσεων. Στη μεταποιητική βιομηχανία και μόνο, καταγράφεται απώλεια άνω των 3 εκατομμυρίων θέσεων εργασίας στην Ευρώπη από το Και όμως: η Ευρώπη διαθέτει τα απαραίτητα εφόδια για την οικονομική ανάκαμψη: μια αγορά άνω των 500 εκατομμυρίων κατοίκων, εργατικό δυναμικό κατηρτισμένο και ειδικευμένο, νόμισμα δεύτερο τη τάξει σε παγκόσμια κλίμακα, επιχειρήσεις καινοτόμους. Η βιομηχανία μας, η οποία απασχολεί 35 εκατομμύρια γυναίκες και άνδρες, είναι σαφές ότι ασκεί θετικό πολλαπλασιαστικό αποτέλεσμα επί της οικονομίας. Εδώ και πολύ καιρό υποστηρίζω ότι η Ένωση πρέπει να αποκτήσει μια ολοκληρωμένη στρατηγική σε θέματα βιομηχανικής πολιτικής, που να ενσωματώνει μια ισχυρή τοπική διάσταση. Οφείλουμε να αναπτύξουμε δράση υπέρ της επένδυσης και της καινοτομίας, της πρόσβασης στη χρηματοδότηση και στην αγορά, αλλά και της ανάπτυξης των ικανοτήτων και της επαγγελματικής κατάρτισης, ώστε να συνοδεύσουμε τις διαρθρωτικές αλλαγές και να προλάβουμε τις ανάγκες από άποψη απασχόλησης. Με το σκεπτικό αυτό, η περιφέρεια της Πικαρδίας διοργανώνει, από δεκαετίας σχεδόν, εκδήλωση με τίτλο «Printemps de l industrie» (άνοιξη της βιομηχανίας), η οποία επιδιώκει επιτυχώς να αλλάξει την αντίληψη των νέων για τα επαγγέλματα που έχουν σχέση με τη βιομηχανία. Ο συντονισμός, σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης, σε θέματα βιομηχανίας μπορεί επίσης να συντελέσει στην κάλυψη του ελλείμματος ανταγωνιστικότητας έναντι των λοιπών μεγάλων δυνάμεων σε παγκόσμιο επίπεδο, ώστε να ενισχύσουμε τη θέση μας στη διεθνή σκηνή. Η επιτυχία των διαπραγματεύσεων της προσεχούς Διεθνούς Διάσκεψης για το κλίμα, που θα πραγματοποιηθεί στο Παρίσι το 2015 και στην οποία θα πρέπει να συμμετάσχουν και οι Περιφέρειες της Ευρώπης, θα εξαρτηθεί, κατά την άποψή μου, από την ικανότητα των Ευρωπαίων εταίρων να ορίσουν εκ των προτέρων ένα φιλόδοξο χρονοδιάγραμμα για τη βιομηχανία. Βιομηχανική πολιτική ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ ΚΑΙ ΠΟΛΕΙΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΗΣ 13

16 ΕΙΔΙΚΟ ΑΦΙΕΡΩΜΑ ΣΥΝΟΔΟΣ ΚΟΡΥΦΗΣ ΣΤΗΝ ΑΘΗΝΑ 6 η ΔΙΑΣΚΕΨΗ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ ΚΑΙ ΔΗΜΩΝ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΗΣ ΑΘΗΝΑ Η Ατζέντα για νέες δεξιότητες και θέσεις εργασίας στις Περιφέρειες Pavel Branda (CZ/ECR), Αντιδήμαρχος Rádlo Ως οικονομική περιοχή, η Ευρωπαϊκή Ένωση γνωρίζει από χρόνια τώρα ότι πρέπει να αναζωογονήσει τον δυναμισμό και την ανταγωνιστικότητα της οικονομίας της. Ατυχώς, η Συνθήκη της Λισαβόνας που εγκρίθηκε το 2000, δεν κατάφερε να ανταποκριθεί στις φιλοδοξίες της, πλην όμως με τη στρατηγική «Ευρώπη 2020» που εγκρίθηκε προσφάτως, λαμβάνονται πλέον τα κατάλληλα προς την κατεύθυνση αυτή μέτρα. Η Επιτροπή των Περιφερειών δεν έχει πάψει να επισημαίνει ότι οι τοπικές και περιφερειακές διοικήσεις πρέπει να συμμετέχουν σε κάθε στάδιο της εν λόγω στρατηγικής για να υπάρξουν απτά αποτελέσματα. Αυτό ισχύει εξίσου και για την επιτυχή εφαρμογή της εμβληματικής πρωτοβουλίας που προβλέπει η στρατηγική ΕΕ 2020 με τίτλο «Ατζέντα για νέες δεξιότητες και θέσεις εργασίας» και η οποία εγκαινιάσθηκε το 2010 με σκοπό να συμβάλει στην επίτευξη του στόχου: ποσοστό απασχόλησης 75 % των ατόμων σε ηλικία εργασίας (ηλικίας 20 έως 64 ετών) έως το Το κύριο μέσο της ΕΕ για την εφαρμογή των συγκεκριμένων μέτρων είναι το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο ( ΕΚΤ ). Κατά την περίοδο , η Τσεχική Δημοκρατία έκανε χρήση πόρων του ΕΚΤ μέσω τριών επιχειρησιακών προγραμμάτων που αφορούν τους ανθρώπινους πόρους και την απασχόληση, την εκπαίδευση και την προσαρμοστικότητα. Σχηματίσθηκε έτσι διαθέσιμο κεφάλαιο ύψους 3,8 δισ. ευρώ για τους Τσέχους. Από το 2007, η περιφέρεια Liberec έχει αναλάβει μία εκστρατεία για την προώθηση της εκπαίδευσης στον τομέα των επιστημονικών και τεχνολογικών κλάδων. Τα προγράμματα αυτά χρησιμοποιούνται επίσης από τις περιφέρειες. Προέρχομαι από την περιφέρεια Liberec, η ιδιαιτερότητα της οποίας έγκειται στο γεγονός ότι γειτονεύει με την Πολωνία και τη Γερμανία. Πρόκειται για μια περιοχή με πολύ ισχυρή βιομηχανική παράδοση η οικονομία της οποίας υπέστη μεγάλες αλλαγές κατά τις τελευταίες δεκαετίες. Η παραδοσιακή κλωστοϋφαντουργία παραχώρησε τη θέση της σε νέους βιομηχανικούς τομείς, ιδιαίτερα στην αυτοκινητοβιομηχανία. Ωστόσο, η περιφέρεια είχε να αντιμετωπίσει επί μακρόν το πρόβλημα της έλλειψης εξειδικευμένου εργατικού δυναμικού σε ορισμένους κλάδους. Για την αντιμετώπιση της προβληματικής αυτής κατάστασης, η Περιφέρεια Liberec κατήλθε, ήδη από το 2007, σε εκστρατεία για την προώθηση της επιστημονικής και τεχνολογικής εκπαίδευσης. Προς τούτο, η περιφέρεια απέκτησε ίδιο πρόγραμμα επιχορηγήσεων για να ενθαρρύνει την επαγγελματική κατάρτιση στους κλάδους που παρουσιάζουν έλλειψη ειδικευμένου προσωπικού. Η Περιφέρεια Liberec χρησιμοποιεί προγράμματα που υποστηρίζονται από το ΕΚΤ και τα οποία ενθαρρύνουν τους μαθητές της πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης να στραφούν προς τους επαγγελματικούς κλάδους που χρειάζονται. Μεταξύ των πρωτοβουλιών που οργανώνονται είναι οι «ημερίδες μελλοντικών σχεδίων» κατά τις οποίες οι μαθητές του δημοτικού μπορούν να χρησιμοποιήσουν τις αίθουσες πρακτικής διδασκαλίας και τα λοιπά εργαστήρια των σχολείων δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης και να ενημερωθούν γύρω από τους διάφορους επιστημονικούς κλάδους. Έχουν αρχίσει μάλιστα να προβλέπονται και διάφορες δραστηριότητες ελεύθερου χρόνου για τη βελτίωση δεξιοτήτων. Οργανώνονται επίσης επισκέψεις σε χώρους βιομηχανικής κληρονομιάς και σχετικές εκθέσεις και δημιουργούνται κέντρα κατάρτισης για τους εκπαιδευτικούς. Η μοναδική γεωγραφική θέση της περιφέρειας παρέχει επίσης δυνατότητες συνεργασίας μεταξύ επιχειρήσεων και εκπαιδευτικών ιδρυμάτων. Η περιφέρεια Liberec διαδραματίζει ενεργό ρόλο στη διασυνοριακή συνεργασία που υπάρχει εδώ και περισσότερα από είκοσι χρόνια στην ευρωπεριφέρεια Neisse - Nisa Nysa. Το ακαδημαϊκό κέντρο συντονισμού της ευρωπεριφέρειας ενορχηστρώνει τη συνεργασία μεταξύ ιδρυμάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης στις τρεις γειτονικές χώρες (κοινά πανεπιστημιακά συμβούλια, ανταλλαγές φοιτητών, κοινή πανεπιστημιακή εφημερίδα, κλπ. ). Υπάρχει ακόμη το κοινής διοικήσεως Πανεπιστήμιο Neisse, όπου οι φοιτητές σπουδάζουν σε διαφορετική χώρα κάθε χρόνο. Συνεργάζονται επίσης τα εμπορικά επιμελητήρια, υπάρχουν κέντρα επαφής για τις επιχειρήσεις και απονέμονται σε τακτική βάση διασυνοριακά βραβεία καινοτομίας. Εκ της πείρας της, η περιφέρεια Liberec έχει καταλήξει στο συμπέρασμα ότι αυτό που μετράει περισσότερο από όλα είναι η προσαρμογή στις απαιτήσεις της αγοράς εργασίας (εργοδότες) και η προσφορά ειδικευμένου εργατικού δυναμικού. Αυτό βεβαίως δεν επιτυγχάνεται μηχανικά: χρειάζεται η ενεργός συμμετοχή όλων των βασικών εταίρων, συμπεριλαμβανομένων των εταιρειών. Κυρίως όμως χρειάζεται ο συντονιστικός ρόλος των περιφερειακών αρχών. Αλλά το σημαντικότερο για τις παραμεθόριες περιοχές είναι η αξιοποίηση των δυνατοτήτων της διασυνοριακής εκπαίδευσης και της αγοράς εργασίας διασυνοριακών, διότι μόνον έτσι θα συνειδητοποιηθεί ότι τα σύνορα δεν αποτελούν εμπόδιο αλλά ευκαιρία. 14 ΝΕΑ ΤΗΣ ΣΥΝΕΛΕΥΣΗΣ ΤΩΝ ΕΚΠΡΟΣΩΠΩΝ ΤΩΝ ΤΟΠΙΚΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΩΝ ΑΡΧΩΝ ΤΗΣ ΕΕ.

17 6 η ΔΙΑΣΚΕΨΗ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ ΚΑΙ ΔΗΜΩΝ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΗΣ ΑΘΗΝΑ ΑΡΙΘ.º 86 ΙΑΝΟΥΑΡΙΟΣ-ΦΕΒΡΟΥΑΡΙΟΣ 2014 Η βοήθεια προς τους κοινωνικά μειονεκτούντες και τους ανάπηρους αποτελεί προτεραιότητα για την περιφέρεια της Μπρατισλάβα Pavol Frešo (SK/EPP), Πρόεδρος της Αυτόνομης Περιφέρειας Μπρατισλάβα Η περιφέρεια της Μπρατισλάβα παρέχει κοινωνικές υπηρεσίες για να διευκολύνει τη ζωή των ατόμων με βαριά αναπηρία, να βοηθήσει εκείνα που βρίσκονται σε ιδιαίτερα δυσχερή κατάσταση και να αποδείξει ότι τα εν λόγω άτομα αναγνωρίζονται από την κοινωνία στην οποία και μπορούν να ενσωματωθούν. Η περιφέρεια της Μπρατισλάβα εξασφαλίζει τη λειτουργία 15 υποδομών παροχής κοινωνικών υπηρεσιών για διάφορες ομάδες-στόχους. Η παλαιότερη υποδομή είναι το κέντρο κοινωνικής φροντίδας των ηλικιωμένων (SCC) στο Báhoň, το οποίο λειτουργεί εδώ και σχεδόν 80 χρόνια. Τα τελευταία χρόνια, πολλά ιδρύματα συμπλήρωσαν πολλά χρόνια λειτουργίας σε αυτά συμπεριλαμβάνεται το κέντρο SCC Karol Matulay, το πρώτο ημερήσιο κέντρο υποδοχής της Σλοβακίας για διανοητικά καθυστερημένα παιδιά που γιόρτασε την 30η επέτειο από την ίδρυσή του το 2012, το κέντρο SCC Sibírska (την 25η επέτειο), το κέντρο SCC Hestia (την 20η επέτειο) και το κέντρο SCC Integra για ενήλικες και παιδιά (την 20η επέτειο). Φέτος, το κέντρο SCC Rača θα γιορτάσει και αυτό την 20η επέτειό του. Το κέντρο SCC Javorinská για ενήλικες και παιδιά, το οποίο ιδρύθηκε το 1969, είναι μια ακόμη από τις παλαιότερες υποδομές της Κεντρικής Ευρώπης. Το γεγονός ότι αυτά τα ιδρύματα λειτουργούν εδώ και πολλά χρόνια, αποδεικνύει ότι συνεχίζουμε μια παράδοση. Η περιφέρεια Μπρατισλάβα υποστηρίζει επίσης πολλές οργανώσεις και έργα που επικεντρώνουν τη δραστηριότητά τους σε κοινωνικές υπηρεσίες και στην παροχή βοήθειας στους κατοίκους. Επιπλέον, η περιφέρεια διεύρυνε και βελτίωσε την ποιότητα των κοινωνικών υπηρεσιών της, θέτοντας σε λειτουργία πέντε κατοικίες κοινωνικής πρόνοιας, οι οποίες επιτρέπουν σε άτομα με αναπηρία να ζουν όσο το δυνατόν πιο ανεξάρτητα και να βελτιώσουν σημαντικά την ποιότητα ζωής τους, σε σύγκριση με την παραδοσιακή ιδρυματική φροντίδα. Η περιφέρεια Μπρατισλάβα εφαρμόζει επίσης το εθνικό σχέδιο δράσης για τη μετάβαση από την ιδρυματική περίθαλψη στη μέριμνα σε επίπεδο τοπικής κοινότητας σε ό,τι αφορά το σύστημα κοινωνικών υπηρεσιών, το οποίο υιοθετήθηκε από το Υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικών Υποθέσεων και Οικογένειας και το οποίο βασίζεται στη στρατηγική «Ευρώπη 2020» και στην ευρωπαϊκή στρατηγική για την αναπηρία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Οι απαιτήσεις ποιότητας για τις κοινωνικές υπηρεσίες της περιφέρειας Μπρατισλάβα, τις οποίες υιοθέτησε το περιφερειακό συμβούλιο Μπρατισλάβα, αποτελούν περαιτέρω σημαντικό βήμα προς τη βελτίωση της ποιότητας των κοινωνικών υπηρεσιών. Πρόκειται για το πρώτο και, μέχρι στιγμής, το μόνο έγγραφο τέτοιου είδους το οποίο εκπόνησε μια περιφέρεια της Σλοβακίας. Η περιφέρεια Μπρατισλάβα διοργανώνει επίσης τις δικές της εκδηλώσεις, όπως τους περιφερειακούς Ολυμπιακούς αγώνες για την τρίτη ηλικία, στους οποίους συμμετέχουν άτομα από τα ιδρύματα που λειτουργούν στην περιοχή και την πόλη Μπρατισλάβα. Στόχος της εκδήλωσης είναι να παράσχει στα άτομα της τρίτης ηλικίας τη δυνατότητα να συμμετάσχουν σε μια ευχάριστη αθλητική εκδήλωση, να ασκηθούν και ταυτόχρονα να ψυχαγωγηθούν. ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ ΚΑΙ ΠΟΛΕΙΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΗΣ 15

18 6 η ΔΙΑΣΚΕΨΗ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ ΚΑΙ ΔΗΜΩΝ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΗΣ ΑΘΗΝΑ ΑΝΑΛΥΣΗ ΤΩΝ ΕΦΑΡΜΟΖΟΜΕΝΩΝ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ «Ευρώπη 2020»: Ενδιάμεσα αποτελέσματα, προσδοκίες και συστάσεις σχετικά με τις εφαρμοζόμενες πολιτικές ΥΠΟ ΔΙΑΦΟΡΕΤΙΚΕΣ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ, ΚΑΙ ΜΕ ΠΟΙΚΙΛΕΣ ΚΑΙ ΔΙΑΦΟΡΕΣ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΕΣ ΚΑΙ ΠΟΡΟΥΣ, ΟΙ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΑΡΧΕΣ ΣΤΗΝ ΕΕ ΔΙΑΔΡΑΜΑΤΙΖΟΥΝ ΚΑΙΡΙΟ ΡΟΛΟ ΣΤΟΥΣ ΠΕΡΙΣΣΟΤΕΡΟΥΣ ΤΟΜΕΙΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΠΟΥ ΕΜΠΕΡΙΚΛΕΙΟΥΝ ΠΤΥΧΕΣ ΤΗΣ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗΣ «ΕΥΡΩΠΗ 2020», ΕΙΤΕ ΠΡΟΚΕΙΤΑΙ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΙΝΟΤΟΜΙΑ, ΤΗΝ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗ, ΤΗΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ, ΤΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ Η ΑΛΛΑ ΘΕΜΑΤΑ. Η ΠΛΕΙΟΨΗΦΙΑ ΤΩΝ 1059 ΣΥΜΜΕΤΕΧΟΝΤΩΝ ΣΤΗΝ ΤΕΛΕΥΤΑΙΑ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ ΤΗΣ ΕΤΠ ΔΙΑΠΙΣΤΩΝΕΙ ΟΤΙ Η «ΕΥΡΩΠΗ 2020» ΤΟΥΣ ΒΟΗΘΗΣΕ ΝΑ ΒΕΛΤΙΩΣΟΥΝ ΤΗΝ ΙΕΡΑΡΧΗΣΗ ΤΩΝ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΩΝ ΤΟΥΣ ΚΑΙ ΝΑ ΣΗΜΕΙΩΣΟΥΝ ΜΕΤΡΗΣΙΜΗ ΠΡΟΟΔΟ. ΟΙ ΟΤΑ ΣΕ ΟΛΟΚΛΗΡΗ ΤΗΝ ΕΥΡΩΠΗ ΑΠΕΔΕΙΞΑΝ ΟΤΙ ΕΙΝΑΙ ΠΡΟΘΥΜΟΙ ΝΑ ΕΠΙΔΙΩΞΟΥΝ ΕΝΑ ΜΑΚΡΟΠΡΟΘΕΣΜΟ ΟΡΑΜΑ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΑΝΤΙ ΝΑ ΕΠΙΔΙΔΟΝΤΑΙ ΜΟΝΟ ΣΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΒΡΑ- ΧΥΠΡΟΘΕΣΜΩΝ ΜΕΤΡΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΤΗΣ ΚΡΙΣΗΣ. Οι εμβληματικές πρωτοβουλίες ενθάρρυναν πολλούς συμμετέχοντες να υιοθετήσουν πολιτικά προγράμματα που συμφωνούν ρητά με τους στόχους τους. Οι ΟΤΑ τις θεώρησαν επίκαιρες και χρήσιμες, όπως αποδεικνύεται τόσο από τις πολιτικές και τις δράσεις που έχουν εγκριθεί σε τοπικό επίπεδο όσο και τις απαντήσεις που έδωσαν στις έρευνες της ΕτΠ. Η στρατηγική έχει δημιουργήσει ένα πλαίσιο για κινητοποίηση, έμπνευση, συμμετοχή και ανταλλαγή ιδεών. Σε ορισμένες περιπτώσεις, οι ΟΤΑ υιοθέτησαν συστήματα διακυβέρνησης με βάση τη συμμετοχή των ενδιαφερομένων μερών, και τον ορισμό των στόχων, καθώς και σχήματα κατακόρυφου συντονισμού μεταξύ των διαφόρων επιπέδων διακυβέρνησης. Από την άλλη πλευρά, ορισμένες άλλες περιφέρειες και πόλεις φαίνεται να ενδιαφέρονται λιγότερο, τηρώντας μεγαλύτερη απόσταση από την «Ευρώπη 2020», την οποία θεωρούν αφηρημένη, με εξωπραγματικούς στόχους. Αυτό οφείλεται σε πολλούς και διάφορους λόγους, όπως η έλλειψη κάθετου συντονισμού μεταξύ όλων των επιπέδων διακυβέρνησης, οι πολιτικές συγκυρίες και προϋπολογισμοί, η έλλειψη πόρων ή διοικητικής ικανότητας και άλλα. Η πρόοδος προς την υλοποίηση των στόχων της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» είναι κατώτερη των προσδοκιών Τα στοιχεία που συγκεντρώθηκαν από την ΕτΠ καταδεικνύουν ότι η πρόοδος προς την επίτευξη των στόχων της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» σε επίπεδο ΕΕ και κρατών μελών είναι κατώτερη των προσδοκιών. Οι δείκτες «Ευρώπη 2020», οι οποίοι παρακολουθούνται από την Eurostat, επιβεβαιώνουν τα ευρήματα της ΕτΠ, τονίζοντας ότι τα υφιστάμενα χάσματα μεταξύ των περιφερειών διευρύνθηκαν. Ωστόσο, υπάρχουν σοβαρά προβλήματα με τη διάθεση επίκαιρων και ολοκληρωμένων στοιχείων σε περιφερειακό επίπεδο, τα οποία δυσχεραίνουν ιδιαίτερα τη λεπτομερή ανάλυση της παρούσας κατάστασης. Το τίμημα της οικονομικής κρίσης υπήρξε βαρύ για τις περιφέρειες της ΕΕ. Οι ανισότητες μεταξύ τους σε όρους ΑΕγχΠ και απασχόλησης έχουν διευρυνθεί δραματικά, αντιστρέφοντας την τάση σύγκλισης των προηγούμενων ετών, ενώ οι υπο-εθνικοί προϋπολογισμοί έχουν υποστεί δραματικές περικοπές, κυρίως στις δαπάνες των δημοσίων επενδύσεων. Είναι δύσκολο να βελτιωθούν τα ποσοστά απασχόλησης και άλλοι δείκτες της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» κατά τη διάρκεια της χειρότερης κρίσης που προέκυψε εδώ και δεκαετίες. Ωστόσο, υπάρχουν αρκετά στοιχεία που δείχνουν ότι η ανεπαρκής, μέχρι στιγμής, πρόοδος της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» οφείλεται και σε άλλες αιτίες. Η αξιολόγηση της ΕτΠ δείχνει τις αδυναμίες της «εδαφικά τυφλής» προσέγγισης της στρατηγικής για το σχεδιασμό πολιτικής, η οποία δεν λαμβάνει υπόψη τα δυνατά σημεία, τις αδυναμίες και τις συγκεκριμένες ευκαιρίες ανάπτυξης των ευρωπαϊκών περιφερειών. Η προσέγγιση αυτή θέτει σε κίνδυνο την εκπλήρωση των στόχων της στρατηγικής και εγκυμονεί τον κίνδυνο να αυξήσει τις περιφερειακές ανισότητες, καθιστώντας χειρότερα τα από εδαφική άποψη τρωτά σημεία και το ανεπαρκές επίπεδο των αναγκαίων επενδύσεων που αποσκοπούν στη στήριξη της μακροπρόθεσμης ανάπτυξης, υπονομεύοντας συνεπώς την απαραίτητη αίσθηση της δέσμευσης και «οικείωσης» με τη στρατηγική «Ευρώπη 2020». Η στρατηγική απαιτεί καλύτερο κάθετο συντονισμό μεταξύ όλων των επιπέδων διακυβέρνησης Οι στόχοι της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» συχνά θεωρούνται εξωπραγματικοί θα πρέπει, αντιθέτως, να οριστούν επίκαιροι και εφικτοί στόχοι, που θα λειτουργήσουν ως κίνητρα δραστηριοποίησης και θα διευκολύνουν την παρακολούθηση και την αξιολόγηση της προόδου που σημειώνεται. Για το σκοπό αυτό, οι στόχοι πρέπει να είναι εδαφικά διαφοροποιημένοι και θα πρέπει να καθοριστούν σε συνεργασία με όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης, με ένα μίγμα προσεγγίσεων από τη βάση προς την κορυφή και αντιστρόφως. Ο ετήσιος κύκλος της οικονομικής διακυβέρνησης της ΕΕ (Ευρωπαϊκό Εξάμηνο) θα πρέπει να ακολουθεί την ίδια αρχή. Προκειμένου να αξιοποιηθεί το δυναμικό των τοπικών προσεγγίσεων, τα Εθνικά Προγράμματα Μεταρρυθμίσεων (ΕΠΜ) θα πρέπει να σχεδιάζονται, να υλοποιούνται, να παρακολουθούνται και να αξιολογούνται σε συνεργασία με όλα τα επίπεδα διοίκησης και άλλους σχετικούς φορείς. Στο πλαίσιο της χειρότερης οικονομικής κρίσης εδώ και δεκαετίες, τα ευρωπαϊκά εξάμηνα επικεντρώθηκαν στην βραχυπρόθεσμη ανάγκη για δημοσιονομική εξυγίανση. Οι μακροπρόθεσμοι στόχοι της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» για έξυπνη, διατηρήσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη πρέπει να παραμείνουν στην κορυφή της ημερήσιας διάταξης του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου. Μακροπρόθεσμη προοπτική χρηματοδότησης και ποιοτική βελτίωση των δαπανών Οι επενδύσεις που χρειάζονται για την υποστήριξη της στρατηγικής προϋποθέτουν μια μακροπρόθεσμη προοπτική χρηματοδότησης και καλύτερη ποιότητα των δαπανών. Ο προϋπολογισμός της ΕΕ διαδραματίζει ζωτικό διαρθρωτικό ρόλο, πρώτα απ όλα μέσα από τα εργαλεία της πολιτικής για τη συνοχή. Δεδομένου ότι το δημόσιο χρήμα δεν αρκεί, θα πρέπει να βρεθούν καινοτόμες λύσεις για την κινητοποίηση ιδιωτικών κεφαλαίων, και από την αύξηση της συμμετοχής της ΕΤΕπ. Για να διαδραματίσουν τον πρωτοποριακό ρόλο που τους αναλογεί, οι ΟΤΑ θα πρέπει να βελτιώσουν την ικανότητά τους σε ό, τι αφορά την ποιοτική διαχείριση των δαπανών, να κάνουν περισσότερα με λιγότερα, και να χειριστούν με αποτελεσματικό τρόπο νέα χρηματοδοτικά μέσα. Η ποιότητα της δημόσιας διοίκησης είναι ζωτικής σημασίας κατά την έννοια αυτή, αλλά και για μια εδαφικά διαφοροποιημένη προσέγγιση της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» γενικότερα. Η πολυεπίπεδη διακυβέρνηση στηρίζεται στις δεξιότητες, τις ικανότητες, την εμπειρία και τη γνώση των διαφόρων επιπέδων διακυβέρνησης, και οι αυτοδιοικητικές αρχές πρέπει να αναλάβουν τις ευθύνες τους στο θέμα αυτό. Ως εκ τούτου, η 16 ΝΕΑ ΤΗΣ ΣΥΝΕΛΕΥΣΗΣ ΤΩΝ ΕΚΠΡΟΣΩΠΩΝ ΤΩΝ ΤΟΠΙΚΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΩΝ ΑΡΧΩΝ ΤΗΣ ΕΕ.

19 6 η ΔΙΑΣΚΕΨΗ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ ΚΑΙ ΔΗΜΩΝ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΗΣ ΑΘΗΝΑ ΑΡΙΘ.º 86 ΙΑΝΟΥΑΡΙΟΣ-ΦΕΒΡΟΥΑΡΙΟΣ 2014 Η στρατηγική Ευρώπη 2020 θα μπορούσε να επωφεληθεί απο μια συνδυασμένη,απο τη βάση πρός την κορυφή και αντιστρόφως,προσέγγιση ως προς τον σχεδιασμό και τον καθορισμό στόχων 2 % 48 % 37 % 1 % 12 % Συμφωνώ πλήρως Βασικά συμφωνώ Μερικώς συμφωνώ Δεν συμφωνώ Καμία απάντηση επανεξέταση της στρατηγικής «Ευρώπη 2020», με βάση μια συνδυασμένη προσέγγιση του σχεδιασμού εκ των κάτω προς τα άνω και αντιστρόφως, τοποθετεί την ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας στην κορυφή της πολιτικής ημερήσιας διάταξης της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Πρέπει να υποστηριχθούν οι προσπάθειες των αυτοδιοκητικών αρχών για τη βελτίωση των διοικητικών ικανοτήτων τους, των οποίων η έλλειψη πλήττει με το χειρότερο τρόπο τις περιοχές που υστερούν. Η πολιτική δήλωση του Προεδρείου της ΕτΠ, καθώς και η συνοδευτική έκθεση για την ενδιάμεση αξιολόγηση που θα συζητηθεί και θα εγκριθεί κατά τη σύνοδο κορυφής της Αθήνας, έχουν ως στόχο να ξεκινήσει μια εμπεριστατωμένη συζήτηση, με τη συμμετοχή όλων των ενδιαφερόμενων μερών, σχετικά με το πώς πρέπει να επιδιωχθεί η υλοποίηση των στόχων της έξυπνης, διατηρήσιμης και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξης, με βάση τους διάφορους πόρους των πόλεων και των περιφερειών της Ευρώπης. Αναμένεται ότι το Μάρτιο, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα δημοσιεύσει νέα ανακοίνωση σχετικά με την ενδιάμεση αξιολόγηση της στρατηγικής «Ευρώπη 2020», που θα συζητηθεί στο εαρινό Ευρωπαϊκό Συμβούλιο. Ελπίζουμε ότι οι ευρωπαϊκοί φορείς χάραξης πολιτικής θα συμπεριλάβουν διάφορες συστάσεις της ΕτΠ σχετικά με το πώς πρέπει να ανανεωθεί η στρατηγική «Ευρώπη 2020» και να διασφαλιστούν η μακροπρόθεσμη επιτυχία της, η οικονομική ανάπτυξη και η κοινωνική συνοχή στην ΕΕ. Εργασία και εκπαίδευση για τους νέους ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ ΚΑΙ ΠΟΛΕΙΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΗΣ 17

20 Ο ΛΟΓΟΣ ΣΤΟΥΣ ΕΙΣΗΓΗΤΕΣ ΣΕ ΑΥΤΗ ΤΗΝ ΤΑΚΤΙΚΗ ΣΤΗΛΗ, ΜΕΛΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ ΠΑΡΟΥΣΙΑΖΟΥΝ ΜΕ ΔΙΚΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΙΑ ΤΙ ΕΙΝΑΙ ΑΥΤΟ ΠΟΥ ΤΟΥΣ ΩΘΕΙ ΝΑ ΑΝΑΛΑΒΟΥΝ ΤΟ ΡΟΛΟ ΤΟΥ ΕΙΣΗΓΗΤΗ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΣΤΟΝ ΟΠΟΙΟ ΥΠΑΓΕΤΑΙ Η ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΠΟΥ ΚΑΤΑΡΤΙΖΟΥΝ. ΤΑ ΟΚΤΩ ΑΡΘΡΑ ΠΟΥ ΑΚΟΛΟΥΘΟΥΝ ΕΠΙΚΕΝΤΡΩΝΟΝΤΑΙ ΣΕ ΔΙΑΦΟΡΑ ΘΕΜΑΤΑ, ΠΟΥ ΚΥΜΑΙΝΟΝΤΑΙ ΑΠΟ ΤΟΥΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥΣ ΓΙΑ ΤΑ ΑΠΟΒΛΗΤΑ ΠΛΟΙΩΝ ΕΩΣ ΤΗ ΘΕΣΠΙΣΗ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΙΣΑΓΓΕΛΙΑΣ. Ευρωπαϊκά μακροπρόθεσμα επενδυτικά κεφάλαια Simone Beissel (LU/ALDE), Αντιδήμαρχος του Λουξεμβούργου Η ιδέα πίσω από τα ευρωπαϊκά μακροπρόθεσμα επενδυτικά κεφάλαια - EMEK - είναι να δημιουργηθεί ένα επενδυτικό ταμείο για μακροπρόθεσμες επενδύσεις, για παράδειγμα σε έργα υποδομής. Η Επιτροπή των Περιφερειών θα ήθελε τα ΕΜΕΚ να καταστούν ένα ελκυστικό εργαλείο που θα χρηματοδοτεί τις επενδύσεις στις ευρωπαϊκές περιφέρειες, για παράδειγμα στον τομέα της ενέργειας, των μεταφορών, των υποδομών επικοινωνίας, των βιομηχανικών εγκαταστάσεων παροχής υπηρεσιών, της στέγασης και της αλλαγής του κλίματος και των εγκαταστάσεων οικολογικής καινοτομίας. Σε πολλές περιφέρειες, οι δημόσιες επενδύσεις μειώνονται, και οι ιδιωτικές επενδύσεις είναι περισσότερο αναγκαίες από ποτέ, αλλά παραμένει δυσχερής η προσέλκυση κεφαλαίων. Ένα σαφές και εναρμονισμένο νομικό πλαίσιο, όπως τα ΕΜΕΚ θα μπορούσε να είναι ένα σημαντικό βήμα προς τα εμπρός. Αλλά δεν πρέπει σε καμία περίπτωση να αντικαταστήσουν τη μεταφορά της χρηματοδότησης από την εθνική κυβέρνηση στις υποεθνικές αρχές. Αυτός είναι και ο λόγος για τον οποίο η επιτροπή ECOS αποφάσισε να καταρτίσει γνωμοδότηση γι αυτό το, μάλλον, σύνθετο οικονομικό θέμα. Ένας άλλος λόγος για τον οποίο είναι σημαντικά τα ΕΜΕΚ είναι ότι προορίζονται να αποτελέσουν μια ελκυστική επένδυση για τα συνταξιοδοτικά ταμεία. Σε ορισμένα κράτη μέλη, οι τοπικές και περιφερειακές αρχές λειτουργούν τα δικά τους συνταξιοδοτικά ταμεία και τα ταμεία αυτά θα μπορούσαν να ενδιαφέρονται να διοχετεύσουν κάποια μακροπρόθεσμη επένδυση στα ΕΜΕΚ. Το κύριο μήνυμα της γνωμοδότησης είναι ότι η ΕΤΠ επικροτεί σε γενικές γραμμές την πρόταση της Επιτροπής σχετικά με τα ΕΜΕΚ, έστω και αν προτείνονται κάποιες, μάλλον, τεχνικές αλλαγές. Αυτό είναι σύμφωνο με την προηγούμενη γνωμοδότηση της ΕτΠ σχετικά με την Πράσινη Βίβλο για την «Μακροπρόθεσμη χρηματοδότηση της ευρωπαϊκής οικονομίας» και για τη «Βελτίωση των δαπανών». Η ΕΤΠ επισημαίνει επίσης ότι τα ΕΜΕΚ θα μπορούσαν να συμβάλουν σημαντικά στη στρατηγική Ευρώπη 2020, εφόσον η έξυπνη, βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη μπορεί να προωθηθεί με επενδύσεις σε μακροπρόθεσμα περιουσιακά στοιχεία. Το σχέδιο γνωμοδότησης επισημαίνει επίσης τα οφέλη μιας εναρμονισμένης αγοράς για μακροπρόθεσμες επενδύσεις κεφαλαίων. Επί του παρόντος, ιδίως τα μικρά κράτη μέλη όπως το Λουξεμβούργο και η Εσθονία υποφέρουν από την κατακερματισμένη αγορά κεφαλαίων. Τα ΕΜΕΚ πρέπει να συμβάλουν στην εξεύρεση ισορροπίας για την προσέλκυση και τη δημιουργία ζήτησης των μακροπρόθεσμων επενδύσεων, διασφαλίζοντας παράλληλα την επιλογή των επενδυτών. Αλλά επισημαίνεται επίσης ότι οι διαφορές των φορολογικών καθεστώτων στα κράτη μέλη θα μπορούσαν να αποτελέσουν εμπόδιο στη συγκέντρωση κεφαλαίων στα ΕΜΕΚ, ιδίως όταν πρόκειται για διασυνοριακά έργα. Σε ό, τι αφορά τις κατηγορίες επενδυτών, είμαι υπέρ του περιορισμού σε επαγγελματίες ή ημι-επαγγελματίες επενδυτές. Εξάλλου, αυτό ελήφθη σοβαρά υπόψη κατά την αξιολόγηση του αντικτύπου της Επιτροπής, και μας φαίνεται ως η πλέον κατάλληλη επιλογή. Θα ήθελα επίσης να υπάρχει ευελιξία για την πρόωρη εξαγορά, καθώς αυτό θα καταστήσει ελκυστικότερα τα ΕΜΕΚ. Ζητούμε από την Επιτροπή να καθορίσει τα όρια συναγερμού στον κοινωνικό τομέα Jean-Louis Destans (FR/PES), Πρόεδρος της Περιφέρειας της Eure Μέχρι σήμερα, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή φοβόταν τις εντάσεις εντός της ζώνης του ευρώ μόνο από νομισματικής και οικονομικής πλευράς. Η προσέγγιση αυτή θα πρέπει, στο μέλλον, να ενισχυθεί με τη συνεκτίμηση των κοινωνικών ανισοτήτων και ανισορροπιών που πλήττουν σκληρά τους πολίτες μας. Αυτή είναι, σε κάθε περίπτωση, η έννοια των προτάσεων της Επιτροπής και για τον λόγο αυτό θεωρούμε ότι, στην ουσία, βαίνουν προς τη σωστή κατεύθυνση. Τα συμπεράσματα του τελευταίου Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, ωστόσο, μας οδηγούν στη μεγαλύτερη δυνατή επαγρύπνηση. Μέσα από τη γνωμοδότηση για την κοινωνική διάσταση της Ευρωπαϊκής Νομισματικής Ένωσης, οι ευρωπαϊκές τοπικές αρχές υπενθυμίζουν ότι η καλύτερη συνεκτίμηση της κοινωνικής διάστασης της ΟΝΕ εξασφαλίζεται στο πλαίσιο της διαδικασίας διακυβέρνησης και συντονισμού των οικονομικών πολιτικών. Εάν συνεπώς η Επιτροπή προβεί σε σημαντικά βήματα προς τα εμπρός προτείνοντας την επεξεργασία ενός κοινωνικού οδικού χάρτη, η εν λόγω πρόταση θα πρέπει να εμπλουτιστεί σε 2 επίπεδα. Το πρώτο αφορά τον κατάλογο των δεικτών που θα χρησιμοποιηθούν. Ο κατάλογος αυτός είναι σήμερα πολύ περιοριστικός και προτείνουμε να συμπληρωθεί. Το δεύτερο αφορά τη χρήση που πρέπει να γίνει του εν λόγω οδικού χάρτη. Πολύ περισσότερο από ένα στατιστικό εργαλείο, θεωρούμε ότι πρέπει να είναι η βάση μιας πολιτικής δράσης. Γι αυτό καλούμε την Επιτροπή να καθορίσει όρια συναγερμού στον κοινωνικό τομέα, όπως έγινε για το δημόσιο χρέος και τα ελλείμματα, με μια διαφορά, όμως: στον κοινωνικό τομέα, η υπέρβαση του ορίου συναγερμού δεν θα προκαλέσει αυτόματα κυρώσεις, εφόσον πρόκειται αντιθέτως για έναν μηχανισμό παροχής κινήτρων για τη σύγκλιση. Τέλος προκύπτει το θέμα των οικονομικών σταθεροποιητών που απλώς σκιαγραφεί η Επιτροπή. Πρόκειται, ωστόσο, για συγκεκριμένα εργαλεία τα οποία άλλες ζώνες νομισματικής ένωσης, όπως οι Ηνωμένες Πολιτείες, έχουν αναπτύξει και πρέπει να μελετηθούν προσεκτικά. Για τον λόγο αυτό προτείνουμε τη σύνταξη μιας Πράσινης Βίβλου σχετικά με το θέμα αυτό. 18 ΝΕΑ ΤΗΣ ΣΥΝΕΛΕΥΣΗΣ ΤΩΝ ΕΚΠΡΟΣΩΠΩΝ ΤΩΝ ΤΟΠΙΚΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΩΝ ΑΡΧΩΝ ΤΗΣ ΕΕ.