ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ. Από τα πρακτικά της με αριθμό 12ης/2012, συνεδρίασης του Περιφερειακού Συμβουλίου τo Σάββατο 25 Αυγούστου 2012 στην Ζάκυνθο.

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΙΟΝΙΩΝ ΝΗΣΩΝ ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ Από τα πρακτικά της με αριθμό 12ης/2012, συνεδρίασης του Περιφερειακού Συμβουλίου τo Σάββατο 25 Αυγούστου 2012 στην Ζάκυνθο. Αριθ. απόφασης /2012 ΠΕΡΙΛΗΨΗ: Διαβούλευση επί των σχεδίων διαχείρισης υδατικών διαμερισμάτων Περιφέρειας Ιονίων Νήσων. Στην Ζάκυνθο, σήμερα ημέρα Σάββατο και ώρα 9:00 συνήλθαν τα μέλη του Περιφερειακού Συμβουλίου της Περιφέρειας Ιονίων Νήσων που αναδείχθηκαν κατά τις εκλογές της 7 ης /14 ης Νοεμβρίου 2010 και ανακηρύχθηκαν με την υπ αριθμ.22/2010 απόφαση του Πολυμελούς Πρωτοδικείου Κέρκυρας, κατόπιν της με αριθμ. πρωτ /17774 /2012 προσκλήσεως του Προέδρου του Περ/κού Συμβουλίου κου Άνθη Χρήστου, η οποία επιδόθηκε μέσα στη νόμιμη προθεσμία σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 165 Ν.3852/2010. Παρόντες στη συνεδρίαση ήταν : Άνθης Χρήστος του Κωνσταντίνου, Πρόεδρος του Π.Σ. Γιαννάτος Ελευθέριος του Διονυσίου Αντιπρόεδρος του Π.Σ. Αγαλιανός Ιωάννης του Παναγιώτη Γραμματέας του Π.Σ Μαλλιάς Ηλίας του Νικολάου Μαλακάσης Ιωάννης του Σπυρίδωνος Καταβάτη Μαρία του Βασιλείου Μηλιώτης Νικόλαος του Αναστασίου Μόσχου Αιμιλία του Λεωνίδα Καρύδης Δημήτριος του Περικλή Βλάσσης Αλέξανδρος του Δημητρίου Τσιριγώτης Κωνσταντίνος του Διονυσίου Γκούσκος Σπυρίδων του Άγγελου Μπάστας Βασίλειος του Σπυρίδωνος Δαγκλή Ανδρομάχη του Αντωνίου Βλάχος Άγγελος του Σπυρογιάννη Γεωργάτος Διονύσιος του Βλάσιου Καλούδης Γεώργιος του Νικολάου Φόρτες Γεράσιμος του Κωνσταντίνου Κορφιάτης Ιωάννης του Χαραλάμπους Γαλιατσάτος Θεόδωρος του Απόστολου Βλάχος Σωτήριος του Αλκινόυ Λαχανιώτη Αντωνία του Δημητρίου 1

2 Απουσίαζαν αν και κλήθηκαν οι Περιφερειακοί Σύμβουλοι κ.κ. Σαρδελή Σμαραγδούλα του Θεοδώρου Λούβρου Αλίκη του Ανδρέα Τσίπης Φώτιος του Σπυρίδωνος Καφυρης Γιώργος του Ευάγγελου Κοντός Βασίλειος του Μενελάου Προβατάς Βασίλειος του Ανδρέα Μακρή Αμαλία - Δήμητρα του Βασιλείου Κλουδάς Δημήτριος του Περικλή Καββαδά Μαρία του Γεωργίου Σκληρός Δημοσθένης του Άγγελου Φιοραβάντες Ευάγγελος του Βασιλείου Στεφάτου Ειρήνη του Γερασίμου Γρουζή Τζόγια του Δημητρίου Μπεριάτος Ηλίας του Τηλέμαχου Καρύδης Γεώργιος του Αριστείδη Πουλιέζος Δημήτριος του Σπυρίδωνος Γουλής Θεόδωρος του Σπυρίδωνος Μαντζουράτος Δημήτριος του Χαραλάμπους Γιαννακούρης Κων/νος του Ζαχαρία Διαπιστώθηκε ότι υπάρχει η νόμιμη απαρτία, επειδή σε σύνολο 41 Περιφερειακών Συμβούλων βρέθηκαν παρόντες είκοσι δύο (22) και ο Πρόεδρος κήρυξε την έναρξη της συνεδρίασης. Στη συνεδρίαση ήταν παρόντες ο Περιφερειάρχης Ιονίων Νήσων κ. Σπύρος Σπύρου, ο Αντιπεριφερειάρχης Κεφαλληνίας και Ιθάκης κ. Κουρής Ευστάθιος - Σωτήριος, Ο Αντιπεριφερειάρχης Ζακύνθου κ. Μυλωνάς Διονύσιος και ο Αντιπεριφερειάρχης Λευκάδας κ. Βερύκιος Θεόδωρος. Κατά την διάρκεια της συζήτησης του 1 ου θέματος εκτος ημερησίας προσήλθαν οι κάτωθι: Σκούρτης Χρήστος -Ηρακλής του Πέτρου, Λούβρου Αλίκη Ανδρέα, Μακρή Αμαλία - Δήμητρα του Βασιλείου, Γουλής Θεόδωρος του Σπυρίδωνος, Μαντζουράτος Δημήτριος του Χαραλάμπους, Τζόγια Γρουζή του Δημητρίου, Μπεριάτος Ηλίας του Τηλέμαχου. Η Περιφερειακή Σύμβουλος κ. Καββαδά Μαρία του Γεωργίου προσήλθε κατά την συζήτηση του 2 ου θέματος εκτός της ημερήσιας Διάταξης. Στο σημείο αυτό ο Πρόεδρος του Περιφερειακού Συμβουλίου κος Χρήστος Άνθης ανακοίνωσε ότι ο θεματικός Αντιπεριφερειάρχης κ. Ιωάννης Μαλακάσης ζήτησε να συζητηθεί εκτός ημερησίας διάταξης το θέμα «Διαβούλευση επί των σχεδίων διαχείρισης υδατικών διαμερισμάτων Περιφέρειας Ιονίων Νήσων».Ο Περιφερειάρχης συναίνεσε να συζητηθεί το θέμα εκτός ημερησίας διάταξης. Στην συνέχεια το σώμα αποφάσισε ομόφωνα την συζήτηση του εκτός ημερήσιας διάταξης του θέματος: «Διαβούλευση επί των σχεδίων διαχείρισης υδατικών διαμερισμάτων Περιφέρειας Ιονίων Νήσων». 2

3 Θέμα 3 ο Ε.Η.Δ.:Διαβούλευση επί των σχεδίων διαχείρισης υδατικών διαμερισμάτων Περιφέρειας Ιονίων Νήσων. ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΙΟΝΙΩΝ ΝΗΣΩΝ ΓΡΑΦΕΙΟ ΘΕΜΑΤΙΚΟΥ ΑΝΤΙΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΡΧΗ ΙΩΑΝΝΗ ΜΑΛΑΚΑΣΗ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΙΟΝΙΩΝ ΝΗΣΩΝ Κέρκυρα Αριθμός πρωτ.:οικ ΠΡΟΣ: Δ/νση Διοίκησης Τμήμα Συλλ. Οργάνων Δ/νση: Τ.Κ.: Τηλ.: Φαξ.: Σαμάρα 13, Κέρκυρα nkalogeros@pin.gov.gr ΘΕΜΑ: «Απόφαση περιφερειακού Συμβουλίου επί των σχεδίων διαχείρισης Υδάτων, τα οποία βρίσκονται στο στάδιο της διαβούλευσης». Με την έναρξη της συζήτησης ο θεματικός Αντιπεριφερειάρχης κ. Ιωάννης Μαλακάσης εισηγήθηκε τα κάτωθι: Σας διαβιβάζουμε συνημμένα την εισήγηση του Θεματικού Αντιπεριφερειάρχη Π.Ι.Ν κ. Μαλακάση Ιωάννη με θέμα: «Απόφαση περιφερειακού Συμβουλίου επί των σχεδίων διαχείρισης Υδάτων, τα οποία βρίσκονται στο στάδιο της διαβούλευσης» Ο Θεματικός Αντιπεριφερειάρχης Π.Ι.Ν Μαλακάσης Ιωάννης 3

4 ΕΙΣΗΓΗΣΗ ΤΟΥ ΘΕΜΑΤΙΚΟΥ ΑΝΤΙΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΡΧΗ Π.Ι.Ν ΜΑΛΑΚΑΣΗ ΙΩΑΝΝΗ ΠΡΟΣ ΤΟ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΜΕ ΘΕΜΑ: «Απόφαση περιφερειακού Συμβουλίου επί των σχεδίων διαχείρισης Υδάτων, τα οποία βρίσκονται στο στάδιο της διαβούλευσης» Αυτό το διάστημα πραγματοποιήθηκαν από την Ειδική Γραμματεία Υδάτων του Υπουργείου Περιβάλλοντος Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, ημερίδες με θέμα «Διαβούλευση επί των Σχεδίων Διαχείρισης Υδατικών Διαμερισμάτων της Περιφέρειας Ιονίων Νήσων». Στόχος των Ημερίδων ήταν η ενημέρωση όλων των εμπλεκόμενων φορέων της Περιφέρειας Ιονίων Νήσων επί του Σχεδίων Διαχείρισης των Υδατικών Διαμερισμάτων στα πλαίσια της τελικής φάσης διαβούλευσης για τη διαμόρφωση των Σχεδίων Διαχείρισης χώρας προκειμένου να οριστικοποιηθούν και να εγκριθούν. Σύντομο Ιστορικό Η Ευρωπαϊκή Ένωση διαθέτει από τις αρχές του 2000 μια νέα πολιτική για τη διαχείριση των υδατικών πόρων. Βασικό εργαλείο προώθησης της νέας πολιτικής είναι η Οδηγία Πλαίσιο 2000/60/ΕΚ για τα νερά. Η νέα πολιτική για τα νερά καινοτομεί σε τέσσερα σημεία: Στοχεύει στην ολοκληρωμένη διαχείριση του νερού με στόχο την επίτευξη της αειφορίας Λαμβάνει ως βάση την ολοκληρωμένη διαχείριση του νερού τις «υδρολογικές λεκάνες» Αναγνωρίζει παράλληλα με τις ανθρώπινες ανάγκες και τη σπουδαιότητα του νερού στις λειτουργίες των οικοσυστημάτων Προβλέπει τη συμμετοχή του κοινού στο σχεδιασμό, τη λήψη αποφάσεων και την παρακολούθηση της εφαρμογής της πολιτικής για τα νερά Η εναρμόνιση της ελληνικής νομοθεσίας με την κοινοτική Οδηγία-Πλαίσιο 2000/60/ΕΚ έγινε με το νόμο 3199/2003 (ΦΕΚ 280 Α/ ) και το ΠΔ 51/2007 (ΦΕΚ 54 Α/ ). Με τις διατάξεις της παραπάνω εθνικης νομοθεσίας ενσωματώνονται οι βασικές έννοιες της Οδηγίας για τους υδατικούς πόρους και ταυτόχρονα συγκροτείται η νέα διοικητική δομή, καθώς και καθορίζονται οι αρμοδιότητες των επιμέρους φορέων, τόσο σε εθνικό επίπεδο όσο και σε περιφερειακό. Κύρια προτεραιότητα της Ειδικής Γραμματείας Υδάτων είναι η κατάρτιση των Σχεδίων Διαχείρισης των Λεκανών Απορροής Ποταμών των 14 Υδατικών Διαμερισμάτων της χώρας, σύμφωνα με την κοινοτική και εθνική νομοθεσία. Οι Λεκάνες Απορροής Ποταμών και τα Υδατικά Διαμερίσματα έχουν καθορισθεί με την Απόφαση της Εθνικής Επιτροπής Υδάτων της Για την κατάρτιση των Σχεδίων Διαχείρισης έχουν προκηρυχθεί από την Ειδική Γραμματεία Υδάτων και βρίσκονται σε εξέλιξη 6 μελέτες από τις οποίες θα προκύψουν τα Προσχέδια Διαχείρισης των υδατικών πόρων των Υδατικών Διαμερισμάτων της χώρας. Για τα προσχέδια αυτά προβλέπεται διαβούλευση 6 μηνών με σκοπό την οριστικοποίηση και θεσμοθέτηση των Σχεδίων Διαχείρισης Υδάτων για κάθε Υδατικό Διαμέρισμα της χώρας. 4

5 Τι είναι η οδηγία Πλαίσιο για τα Νερά Η Ευρωπαϊκή Ένωση, κατανοώντας τη σημασία της προστασίας και διατήρησης του υδάτινου περιβάλλοντος προχώρησε στη διαμόρφωση μιας Οδηγίας Πλαίσιο που θεσπίζει τις βασικές αρχές μιας βιώσιμης πολιτικής των υδάτων των κρατών μελών. Η Οδηγία 2000/60/ΕΚ για τη θέσπιση πλαισίου κοινοτικής δράσης στον τομέα της πολιτικής των υδάτων ή αλλιώς Οδηγία-Πλαίσιο για τα Νερά, μετά από μια μακρόχρονη περίοδο συζητήσεων και διαπραγματεύσεων μεταξύ των Κρατών Μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τέθηκε σε ισχύ στις 22 Δεκεμβρίου Η Οδηγία 2000/60/ΕΚ συνδυάζει ποιοτικούς, οικολογικούς και ποσοτικούς στόχους για την προστασία υδάτινων οικοσυστημάτων και την καλή κατάσταση όλων των υδατικών πόρων και θέτει ως κεντρική ιδέα την ολοκληρωμένη διαχείριση τους στη γεωγραφική κλίμακα των Λεκανών Απορροής Ποταμών. Επιπλέον, επαναπροσδιορίζει την έννοια της Λεκάνης Απορροής, η οποία περιλαμβάνει τα εσωτερικά επιφανειακά (ποταμοί, λίμνες), τα υπόγεια ύδατα, τα μεταβατικά (δέλτα, εκβολές ποταμών) και τα παράκτια οικοσυστήματα. Για κάθε περιοχή Λεκάνης Απορροής Ποταμού καθορίζει μια σειρά από απαραίτητες ενέργειες που θα πρέπει να υλοποιηθούν εντός των καθορισμένων προθεσμιών, ώστε ο βασικός στόχος της Οδηγίας που είναι η αποτροπή της περαιτέρω υποβάθμισης όλων των υδάτων και η επίτευξη καλής κατάστασης να πραγματοποιηθεί μέχρι το Ωστόσο, για συγκεκριμένα υδατικά συστήματα, εφόσον πληρούνται ορισμένες προϋποθέσεις, η Οδηγία προβλέπει παράταση της προθεσμίας αυτής ή και επιδίωξη περιβαλλοντικών στόχων λιγότερο αυστηρών από αυτούς που απαιτούνται κανονικά. Η επίτευξη των περιβαλλοντικών στόχων της Οδηγίας στηρίζεται σε οικονομικές αρχές και εργαλεία (π.χ. ο ρυπαίνων πληρώνει) και στην εφαρμογή των κατάλληλων Προγραμμάτων Μέτρων. Παράλληλα, αντιμετωπίζονται συνολικά όλες οι χρήσεις και υπηρεσίες νερού, συνυπολογίζοντας την αξία του νερού για το περιβάλλον, την υγεία, την ανθρώπινη κατανάλωση και την κατανάλωση σε παραγωγικούς τομείς. Η Οδηγία ενισχύει επίσης τις πολιτικές αποκέντρωσης με τη θέσπιση περιφερειακών διαχειριστικών αρχών και διασφαλίζει τη συμμετοχή του κοινού με προβλέψεις για ανοιχτές διαδικασίες συμμετοχής των πολιτών στην παρακολούθηση και διαχείριση των υδατικών πόρων. Παράλληλα, προωθεί την αειφορική και ολοκληρωμένη διαχείριση των διασυνοριακών λεκανών απορροής ποταμών. Στο ίδιο πλαίσιο, η Οδηγία 2000/60/ΕΚ δημιουργεί και εισάγει νέες προσεγγίσεις στην αντιμετώπιση κινδύνων από τις πλημμύρες και την ξηρασία. Πως καθορίστηκαν τα Υδατικά Διαμερίσματα 5

6 Για λόγους μεθοδολογίας, οργανωτικούς, αλλά και διοικητικούς, έχει θεσμοθετηθεί η διαίρεση της χώρας σε δεκατέσσερις (14) περιοχές λεκανών απορροής ποταμών με κατά το δυνατόν όμοιες υδρολογικές - υδρογεωλογικές συνθήκες, οι οποίες αποτελούν το περιφερειακό επίπεδο στον τομέα της διαχείρισης του νερού. Οι μονάδες αυτές ονομάζονται Υδατικά Διαμερίσματα. Άλλωστε, η Οδηγία 2000/60/ΕΚ ορίζει ως ενδεδειγμένη μονάδα χώρου για την εκπόνηση διαχειριστικών μελετών το River Basin District που στην Ελλάδα αντιστοιχεί στο Υδατικό Διαμέρισμα. Από τα 14 Υδατικά Διαμερίσματα της χώρας, τα πέντε (5) είναι διασυνοριακά με την Αλβανία, Π.Γ.Δ.Μ. και Βουλγαρία στα βόρεια και την Τουρκία στα ανατολικά. Ο πρώτος προσδιορισμός των Υδατικών Διαμερισμάτων έγινε με το Ν. 1739/1987 «Διαχείριση των υδατικών πόρων και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ Α' 201/ ) του Υπουργείου Ανάπτυξης. Η διευθέτηση των αρμοδιοτήτων και των συναρμοδιοτήτων των διοικητικών Περιφερειών στα Υδατικά Διαμερίσματα και τις Λεκάνες Απορροής της χώρας αποτέλεσε αντικείμενο της πρώτης, από την ίδρυσή της το 2003, συνεδρίασης της Εθνικής Επιτροπής Υδάτων, στις Με την Απόφαση της Εθνικής Επιτροπής Υδάτων στις πραγματοποιήθηκε η λεπτομερής οριοθέτηση τόσο των 14 Υδατικών Διαμερισμάτων της χώρας, όσο και των 45 Λεκανών Απορροής Ποταμών από τις οποίες αποτελούνται. Ωστόσο προβλέπεται διαδικασία αναθεώρησης των Σχεδίων Διαχείρισης, η οποία θα ξεκινήσει εντός του 2013 και θα πρέπει να έχει ολοκληρωθεί το 2015 Διαβούλευση των Σχεδίων Διαχείρισης των υδατικών πόρων της χώρας Το Σχέδιο Διαχείρισης είναι ένα έγγραφο στρατηγικού σχεδιασμού που αντιστοιχεί σε ένα Υδατικό Διαμέρισμα και παρέχει τις απαραίτητες πληροφορίες και τις λειτουργικές οδηγίες για μια 6

7 ολοκληρωμένη διαχείριση των νερών εντός μιας Λεκάνης Απορροής όπως καθορίστηκαν από την Εθνική Επιτροπή Υδάτων στις 16 Ιουλίου 2010 (ΦΕΚ 1383/Β). Με την κατάρτιση των Σχεδίων Διαχείρισης ολοκληρώνεται η εφαρμογή των απαιτήσεων της Οδηγίας 2000/60/ΕΚ για τη θέσπιση πλαισίου κοινοτικής δράσης στον τομέα της πολιτικής των υδάτων (Οδηγία-Πλαίσιο για τα Νερά) η οποία τέθηκε σε ισχύ στις 22 Δεκεμβρίου 2000 και εναρμονίστηκε στην ελληνική νομοθεσία με το νόμο 3199/2003 (ΦΕΚ 280/Α/ ) και το ΠΔ 51/2007 (ΦΕΚ 54/Α/ ). Στο Σχέδιο Διαχείρισης γίνεται μια γενική περιγραφή των χαρακτηριστικών των ποταμών, των λιμνών, των παράκτιων υδάτων, των υπόγειων υδάτων και των προστατευόμενων περιοχών που σχετίζονται με τα ύδατα. Ειδικότερα μεταξύ άλλων περιλαμβάνονται: σύνοψη των σημαντικών πιέσεων και επιπτώσεων που ασκούν οι ανθρώπινες δραστηριότητες στα νερά, το δίκτυο παρακολούθησης των νερών και τα αποτελέσματα της παρακολούθησης, από τα οποία φαίνεται η οικολογική, η χημική και η ποσοτική κατάσταση των υδάτων, κατάλογο των περιβαλλοντικών στόχων που καθορίζονται για τα ύδατα, περίληψη της οικονομικής ανάλυσης των χρήσεων του νερού, περίληψη των προγραμμάτων μέτρων που θα θεσπιστούν. Το Σχέδιο Διαχείρισης για κάθε περιοχή Λεκάνης Απορροής καθορίζει, μια σειρά από απαραίτητες ενέργειες που θα πρέπει να υλοποιηθούν εντός των καθορισμένων προθεσμιών, ώστε ο βασικός στόχος της Οδηγίας που είναι η αποτροπή της περαιτέρω υποβάθμισης όλων των υδάτων και η επίτευξη καλής κατάστασης να επιτευχθεί μέχρι το Η επίτευξη των περιβαλλοντικών στόχων της Οδηγίας στηρίζεται σε οικονομικές αρχές και εργαλεία καθώς και στην εφαρμογή ολοκληρωμένων προγραμμάτων μέτρων. Τα μέτρα περιλαμβάνουν κυρίως: μέτρα περιορισμού ρύπανσης των επιφανειακών και υπόγειων νερών μέτρα αύξησης των διαθέσιμων πόρων όπως εμπλουτισμός των υπόγειων νερών, επαναχρησιμοποίηση νερών, αφαλατώσεις κλπ μέτρα μείωσης της ζήτησης νερού όπως μέτρα για τον περιορισμό των απωλειών, μέτρα για μείωση της σπατάλης στην χρήση του νερού μέτρα περιορισμού των απολήψεων από επιφανειακά και υπόγεια νερά μέτρα περιορισμού ταμίευσης νερών και μικρών υδροηλεκτρικών έργων μέτρα ανασύστασης και αποκατάστασης υγροβιότοπων μέτρα ενημέρωσης και ευαισθητοποίησης Όσον αφορά παρατηρήσεις οι οποίες αναμένεται να κατατεθούν ώστε να ληφθούν υπόψη από το Υπουργείο και από την ομάδα μελέτης του Σχεδίου Διαχείρισης: Η πρώτη και σημαντικότερη διαπίστωση είναι ότι κατά τη διαμόρφωση των υδατικών διαμερισμάτων, παρά τις δικαιολογίες της Επιτροπής, αγνοήθηκε πλήρως η διοικητική αυτοτέλεια της Περιφέρειας Ιονίων Νήσων. Η Περιφέρεια Ιονίων Νήσων διασπάστηκε και τα νησιά της μοιράστηκαν σε 3 Υδατικά 7

8 Διαμερίσματα και συγκεκριμένα οι Π.Ε. Κέρκυρας ανήκει στο Υδατικό Διαμέρισμα Ηπείρου (Υ.Δ.05), η Π.Ε. Λευκάδας ανήκει στο Υδατικό Διαμέρισμα Δυτικής Στερεάς Ελλάδας (Υ.Δ.04) και οι Π.Ε. Ζακύνθου, Κεφαλονιάς & Ιθάκης στο Υδατικό Διαμέρισμα Βόρειας Πελοποννήσου (Υ.Δ.02). Αυτή η απαράδεκτη διάσπαση της Περιφέρειάς μας σε 3 Υδατικά Διαμερίσματα τα οποία κατά βάση αφορούν περιοχές με ηπειρωτικά και όχι νησιωτικά χαρακτηριστικά καταγράφεται και από τους μελετητές οι οποίοι προτείνουν την εν μέρει επανένωση της Περιφέρειας Ιονίων Νήσων με την ένταξη της Κέρκυρας και των Παξών στο Υδατικό Διαμέρισμα Δυτικής Στερεάς Ελλάδας (Υ.Δ.04), όπου ανήκει ήδη η Λευκάδα και το Μεγανήσι. Η άποψη του Περιφερειάρχη κ Σ.Σπύρου και του Αντιπεριφερειάρχη Περιβάλλοντος κ Ι. Μαλακάση όπως ξεκάθαρα διατυπώθηκε από τον δεύτερο στη συνάντηση στην Κέρκυρα ήταν η άμεση θεσμοθέτηση ενός νέου και ενιαίου Υδατικού Διαμερίσματος Ιονίων Νήσων που θα περιλαμβάνει τα διοικητικά όρια της Περιφέρειας Ιονίων Νήσων. Στόχος μας δε μπορεί να είναι άλλος από τη δημιουργία ενός αυτόνομου Υδατικού Διαμερίσματος που να ορίζεται από τα διοικητικά όρια της Περιφέρειας Ιονίων Νήσων. Το αίτημά μας δε είναι απλά πολιτικό. Υπάρχουν λόγοι διοικητικοί, επιστημονικοί, τεχνικοί και αναπτυξιακοί: 1) Οι γειτονικές ηπειρωτικές περιοχές αντιμετωπίζουν το θέμα της διαχείρισης των υδάτων από τελείως διαφορετική οπτική γωνία. Σε αυτές τις περιοχές το κυρίαρχο ζήτημα είναι η ανάδειξη και η αξιοποίηση του πλούσιου υδατικού δυναμικού. Στα νησιά του Ιονίου, αντίθετα, λόγω του πιο φτωχού υδατικού δυναμικού, αλλά και των πιέσεων που υφίσταται το υδατικό δυναμικό λόγω της τουριστικής ανάπτυξης, το Σχέδιο Διαχείρισης πρέπει να επικεντρώνεται στη διατήρηση και την προστασία από τη ρύπανση παρά την ανάδειξη. Επομένως δεν υπάρχουν κοινοί αναπτυξιακοί στόχοι μεταξύ των νησιών και την ηπειρωτική χώρα. 2) Οι λεκάνες απορροής των νησιών του Ιονίου είναι ανεξάρτητες από αυτές των ηπειρωτικών περιοχών, στα Υδατικά Διαμερίσματα των οποίων ανήκουν σήμερα. 3) Για την εξυπηρέτηση των υδρευτικών και αρδευτικών τους αναγκών τα Ιόνια Νησιά βασίζονται κυρίως στο υπόγειο υδατικό τους δυναμικό, το οποίο και παρουσιάζει έντονα προβλήματα ποιοτικής καταλληλότητας (λόγω υφαλμύρινσης και αυξημένων θειικών ιόντων) που προέρχονται τόσο από φυσικούς παράγοντες, εξαιτίας του γεωλογικού υποβάθρου των νησιών, όσο και από φαινόμενα υπεράντλησης σε συγκεκριμένες περιοχές. Τα προβλήματα αυτά δεν είναι το ίδιο έντονα στις ηπειρωτικές περιοχές των υφιστάμενων Υδατικών Διαμερισμάτων καθώς σε αυτές υπάρχει η εναλλακτική δυνατότητα κάλυψης της αντίστοιχης ζήτησης από επιφανειακά ύδατα (λίμνες, ποτάμια). 8

9 4) Η διοικητική διαχείριση των προβλημάτων των νησιών της Περιφέρειας Ιονίων Νήσων που αναφέρονται στα Σχέδια Διαχείρισης καθώς και η λήψη μέτρων αντιμετώπισής τους δεν είναι δυνατό να πραγματοποιηθεί από τις 3 αιρετές Περιφέρειες διότι δεν θα εξασφαλίζεται η ενιαία αντιμετώπισή τους. Μόνο η Περιφέρεια Ιονίων Νήσων μπορεί να επιτελέσει τον αναπτυξιακό της ρόλο της διαμόρφωσης μιας στρατηγικής για την διαχείριση και την προστασία των υδατικών πόρων των νησιών μας με ενιαίο και συνεχή τρόπο. Στα Σχέδια Διαχείρισης, βέβαια, εκτός από το πολιτικό σκέλος έχουν τεθεί από τη Διεύθυνση Περιβάλλοντος και Χωρικού Σχεδιασμού και πολλές τεχνικές και επιστημονικές παρατηρήσεις οι οποίες συνοψίζονται παρακάτω: 1) Η βαθύτερη κατανόηση της πολύπλοκης λειτουργίας του συστήματος των υδατικών πόρων και των συντελούμενων μεταβολών σε αυτό, προϋποθέτει την ύπαρξη και ανάλυση εμπειρικών δεδομένων σε επαρκή ποσότητα και ποιότητα έτσι ώστε να περιορίζεται ο βαθμός αβεβαιότητας σχετικά με το μέγεθος και είδος των πραγματικών αλληλεπιδράσεων των ανθρώπινων δραστηριοτήτων με αυτόν τον φυσικό πόρο. Τα χαρακτηριστικά των δεδομένων που επιλέγονται να χρησιμοποιηθούν στην ανάλυση, αποτελούν καθοριστικό παράγοντα της ποιότητας των αποτελεσμάτων της ανάλυσης ενώ είναι προφανές ότι επηρεάζουν και τα επόμενα στάδια του καθορισμού στόχων, της εισήγησης μέτρων διαχείρισης κλπ. Ενώ στα παραδοτέα της μελέτης, αναφέρονται συνοπτικά οι πηγές δεομένων που χρησιμοποιούνται από τη μελετητική ομάδα, στα επιμέρους μέρη της μελέτης και των υποστηρικτικών κειμένων αυτής, συνήθως δεν αναφέρονται οι πηγές των δεδομένων. Ένας μεγάλος αριθμός χαρτών και πινάκων, σκοπούμενων στην αποτύπωση συγκεκριμένων φαινομένων ή χωρικών μορφωμάτων (χρήσεις - καλύψεις γης, ρύπανση περιοχών από άζωτο κλπ), είναι άγνωστο από τι είδους δεδομένα κατασκευάστηκαν (πηγή δεδομένων, χρόνος λήψης δεδομένων και μεθοδολογία λήψης). Το γεγονός αυτό μειώνει το βαθμό τεκμηρίωσης της μελέτης και άρα την εμπειρική θεμελίωση των γενικευτικών συμπερασμάτων που εδράζονται στα δεδομένα. 2) Τα ποσοτικά δεδομένα τα οποία χειρίζεται, τελικώς, η μελέτη, δεν αξιολογούνται ποιοτικά και ποσοτικά με αποτέλεσμα να μην εκτιμάται ο βαθμός αβεβαιότητας και απόκλισης από την πραγματικότητα που μπορεί να οφείλεται στην ποιότητα των δεδομένων που πραγματεύεται μελέτης. Κατά συνέπεια, δεν επισημαίνεται το ζήτημα αυτό ούτε υιοθετούνται τεχνικές περιορισμού της ανωτέρω αβεβαιότητας. 3) Επιπρόσθετα της ποιότητας των δεδομένων και της κλίμακας της ανάλυσης, φαίνεται να απουσιάζει από τη μελέτη η κρίσιμη χρονική συνιστώσα της εξέλιξης της ποιότητας και ποσότητας των υδάτινων πόρων σε σχέση με τη δράση του ανθρώπινου παράγοντα. Το γεγονός αυτό καθιστά τη μελέτη στατική. Για ορισμένες κατηγορίες φαινομένων που όμως, 9

10 έχουν κρίσιμη σχέση με την ποιότητα και ποσότητα των διαθέσιμων υδάτινων πόρων (π.χ. αστική διάχυση, καλλιεργούμενες εκτάσεις, τουρισμός κλπ), θα ήταν ίσως σκόπιμο να διερευνηθεί η διαχρονική τους σχέση με τα ύδατα και πιθανόν να επιχειρηθεί μια προβολή αυτής της σχέσης στο μέλλον. Αυτό θα είχε θετική επίδραση στον καθορισμό προτεραιοτήτων αλλά και στο καθορισμός της έκτασης και έντασης των αναγκαίων παρεμβάσεων. 4) Η Δημιουργία υποχρεωτικά στεγανών βόθρων και μεταφοράς σε βιολογικούς καθαρισμούς των αστικών αποβλήτων χωριών ή και μικρών πόλεων, έτσι ώστε να καταργηθούν οι απορροφητικοί βόθροι, ίσως θα πρέπει να επανεξεταστεί. Η στεγανοποίηση όλων των βόθρων όλων των κτιρίων των οικισμών, συνεπάγεται ένα τεράστιο μεταφορικό έργο. Επίσης θα πρέπει να διευκρινιστεί αν η υποχρέωση αυτή θα αφορά μόνο τις νέες κατασκευές ή και τα υφιστάμενα έργα. 5) Στη Λεκάνη Απορροής Κέρκυρας-Παξών προτείνεται η ένταξη του υπόγειου υδατικού συστήματος ασβεστολίθων Ν. Κέρκυρας (υποσυστήματα Λακώνων-Κρήνης, Περίθειας-Αγ. Μαρτίνου και Αγ. Ματθαίου) ως προστατευόμενη περιοχή για πόσιμο νερό γεγονός που θα επιφέρει πρόσθετους περιορισμούς στην επεξεργασία και διάθεση στερεών και υγρών αποβλήτων από τις τουριστικές και άλλες παραγωγικές δραστηριότητες της περιοχής. Η υπηρεσία περιβάλλοντος θεωρεί ότι απαιτείται η περαιτέρω διερεύνηση των ορίων της περιοχής που θα χαρακτηριστεί ως προστατευόμενη χωρίς να διαταραχθούν βίαια οι κοινωνικοοικονομικές δραστηριότητες της περιοχής. 6) Τα απόβλητα των γεωργοκτηνοτροφικών μονάδων και ιδιαιτέρως των ελαιοτριβείων που διατίθενται σε υδάτινους αποδέκτες προκαλούν προβλήματα ρύπανσης των υπογείων υδάτων λόγω της τοξικότητας των αποβλήτων. Η υπηρεσία περιβάλλοντος θεωρεί ότι θα έπρεπε στα συμπληρωματικά μέτρα να προβλέπεται ο σχεδιασμός κεντρικών μονάδων επεξεργασίας γεωργοκτηνοτροφικών αποβλήτων. 7) Απαιτείται να γίνει μία ιεράρχηση των βασικών και συμπληρωματικών προτεινόμενων μέτρων ανάλογα με την εκτιμώμενη δραστικότητά τους, τον βραχυπρόθεσμο ή μακροπρόθεσμο απαιτούμενο χρόνο εφαρμογής τους, την κοστολόγησή τους και την θετική ή αρνητική επίπτωση σε κοινωνικό, οικονομικό και περιβαλλοντικό επίπεδο καθώς επίσης και ο ακριβής καθορισμός των φορέων υλοποίησής τους. Σημείωση: Περισσότερες πληροφορίες καθώς και τα προσχέδια Διαχείρισης των υδατικών πόρων για κάθε Υδατικό Διαμέρισμα θα τα βρείτε στο : 10

11 Εισηγούμαι: Την άμεση θεσμοθέτηση ενός νέου και ενιαίου υδατικού διαμερίσματος Ιονίων Νήσων που θα περιλαμβάνει τα διοικητικά όρια της Περιφέρειας Ιονίων Νήσων. Ο ΘΕΜΑΤΙΚΟΣ ΑΝΤΙΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΡΧΗΣ Π.Ι.Ν ΜΑΛΑΚΑΣΗΣ ΙΩΑΝΝΗΣ Παράλειψη Στη συνέχεια ο επικεφαλής της Λαϊκής Συσπείρωσης κ. Θεόδωρος Γουλής του κατέθεσε τις κάτωθι προτάσεις: 1. Ολοκληρωμένη αποκλειστική κρατική υδατική πολιτική, που θα αφορά την έρευνα, τον εμπλουτισμό, την προστασία, της χρήσης και την ορθολογική αξιοποίηση των υδάτινων αποθεμάτων στο σύνολο της χώρας, στον αντίποδα των κατευθύνσεων της Ε.Ε. 2. Σχεδιασμός και άμεση υλοποίηση όλων των αναγκαίων εγγειοβελτιωτικών και αντιπλημμυρικών έργων υποδομής. 3. Μέτρα προστασίας της ποιότητας των νερών με ορθολογική χρήση λιπασμάτων και φυτοφαρμάκων, με τον έλεγχο των βιομηχανικών αποβλήτων. 4. Προστασία των ελεύθερων χώρων, και περιορισμός των διαρροών από τα δίκτυα άρδευσης. 5. Προστασία δασών και δασικών εκτάσεων που εμπλουτίζουν τον υδροφόρο ορίζοντα. 6. Νέο ενιαίο υδατικό διαμέρισμα Π.Ι.Ν. 7. Καμία ιδιωτικοποίηση της διαχείρισης του νερού 8. Μείωση μεγάλων τιμολογίων όπου υπάρχουν. 9. Δωρεάν παροχή νερού σε ευπαθείς ομάδες και στους αγρότες, Στη συνέχεια ο Περιφερειακός Σύμβουλος κ. Βλάσσης Αλέξανδρος του Δημητρίου κατέθεσε τα κάτωθι: Θεωρεί ότι για να προχωρήσει το έργο της Ύδρευσης στην ΠΙΝ θα πρέπει να αντιμετωπιστεί με μικρά φράγματα με τα οποία το νερό θα εμποδίζεται να φεύγει και επιπλέον να μην γίνεται υπερκατανάλωση του και να αντιμετωπιστεί και αυτό το θέμα των υδατικών πόρων της ΠΙΝ Παράλειψη

12 Στην συνέχεια ακολούθησε διαλογική συζήτηση και τέθηκαν προς ψήφιση οι δύο προτάσεις. Κατά την ψηφοφορία απουσίαζαν οι κάτωθι Περιφερειακοί Σύμβουλοι: Μηλιώτης Νικόλαος του Αναστασίου, Μακρή Αμαλία -Δήμητρα του Βασιλείου, Βλάσσης Αλέξανδρος. Στην συνέχεια ακολούθησε διαλογική συζήτηση και το σώμα ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ΚΑΤΑ ΠΛΕΙΟΨΗΦΙΑ Τον ορισμό ενός ενιαίου υδατικού διαμερίσματος για την Περιφέρεια Ιονίων Νήσων που να χωρίζεται σε υποσύνολα λεκάνης απορροής ποταμού, επιπλέον να διερευνηθεί η δυνατότητα να προσβληθεί η παρούσα απόφαση από τους Νομικούς της Περιφέρειας και να ζητηθούν προσωρινά μέτρα. Οι Περιφερειακοί Σύμβουλοι κ.κ. Γουλής Θεόδωρος του Σπυρίδωνος, Μαντζουράτος Δημήτριος του Χαραλάμπους, Κορφιάτης Ιωάννης του Χαραλάμπους, Γαλιατσάτος Θεόδωρος του Απόστολου και Λαχανιώτη Αντωνία καταψήφισαν την πρόταση αυτή και τάχθηκαν υπέρ της πρότασης της Λαϊκής Συσπείρωσης. Η παρούσα έλαβε αυξ. αριθμό /2012 Αφού εξαντλήθηκαν τα θέματα λύεται η συνεδρίαση. Συντάχθηκε το παρόν πρακτικό και υπογράφεται. Ο Πρόεδρος Π.Σ Η Γραμματέας Π.Σ ΑΝΘΗΣ ΧΡΗΣΤΟΣ ΑΓΑΛΙΑΝΟΣ ΙΩΑΝΝΗΣ 12