* ΦΟΡΟΛΟΓΙΑ ΕΙΣΟΔΗΜΑΤΟΣ * Νο. 93. ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ Αθήνα 8 Δεκεμβρίου 1998

Transcript

1 * ΦΟΡΟΛΟΓΙΑ ΕΙΣΟΔΗΜΑΤΟΣ * Νο. 93 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ Αθήνα 8 Δεκεμβρίου 1998 ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Αριθ.Πρωτ.: /9145/Δ.Ε-Β ΓΕΝ.Δ/ΝΣΗ ΦΟΡ.ΕΛΕΓΧΩΝ ΠΟΛ.: 1299 ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΕΛΕΓΧΟΥ ΤΜΗΜΑ Β' ΘΕΜΑ: Οδηγίες για την εφαρμογή της /5835/ απόφασης Υπουργού Οικονομικών περί ανακαθορισμού της καθ' ύλην αρμοδιότητας του Εθνικού Ελεγκτικού Κέντρου (ΕΘ.Ε.Κ). Σας κοινοποιούμε την /5835/ΔΕ-Β/ απόφαση του Υπουργού Οικονομικών (ΦΕΚ 1037-Β'/ ), που εκδόθηκε κατ' εξουσιοδότηση των παραγράφων 2 και 4 του άρθρου 3 του ν.2343/95, με την οποία τροποποιήθηκε η /1142/ΔΣΣΦΕ/ αρχική όμοια "περί ανακαθορισμού της καθ' ύλην αρμοδιότητας του ΕΘ.Ε.Κ." και σας παρέχουμε τις παρακάτω οδηγίες: 1. Με τις διατάξεις της υποπεριπτώσεις αα' της περίπτωσης α' της παραγράφου 1 της κοινοποιούμενης απόφασης ορίζεται ότι από την αρμοδιότητα τακτικού (οριστικού) φορολογικού ελέγχου του Εθνικού Ελεγκτικού Κέντρου (ΕΘ.Ε.Κ), εξαιρούνται οι υποθέσεις Γεωργικών Συνεταιρισμών και Ενώσεων αυτών ανεξάρτητα του ύψους των ακαθάριστων εσόδων αυτών κατά τη χρήση Συνεπώς, οι υποθέσεις αυτές ελέγχονται από τις αρμόδιες ΔΟΥ. Αντίθετα, εξακολουθούν να υπάγονται στην ελεγκτική αρμοδιότητα του ΕΘ.Ε.Κ, οι Ενώσεις των Ενώσεων Γεωργικών Συνεταιρισμών, των οποίων τα ακαθάριστα έσοδα κατά τη χρήση 1997 είναι πάνω από τα δραχμές. 2. Επίσης, με τις διατάξεις της υποπερίπτωσης αβ' της ίδιας ως άνω περίπτωσης και παραγράφου, εξαιρούνται από την ελεγκτική αρμοδιότητα του ΕΘ.Ε.Κ οι υποθέσεις φορολογίας πλοίων, καθώς και όλες οι υποθέσεις λοιπών φορολογιών, που σχετίζονται με τις υποθέσεις αυτές. Συνεπώς, οι υποθέσεις που έχουν δραστηριότητα μόνο την εκμετάλλευση πλοίων, των οποίων τα κέρδη απαλλάσσονται από τον φόρο των γενικών διατάξεων περί φορολογίας εισοδήματος, αλλά υπόκεινται στον ειδικό φόρο για τα πλοία όπως αυτός ισχύει κάθε φορά, εξακολουθούν να ελέγχονται από τις αρμόδιες ΔΟΥ που μέχρι σήμερα είχαν την αρμοδιότητα του ελέγχου. Διευκρινίζεται ότι επί μικτών επιχειρήσεων, οι οποίες πέραν της εκμετάλλευσης πλοίου, έχουν κι άλλες δραστηριότητες μη υποκείμενες στον ειδικό φόρο πλοίων αλλά στο φόρο εισοδήματος που προβλέπεται από τις διατάξεις του ν.2238/94, τότε από το Εθνικό Ελεγκτικό Κέντρο (ΕΘ.Ε.Κ) θα ελέγχεται μόνο ο κλάδος ή κλάδοι πέραν της εκμετάλλευσης πλοίου εφόσον βέβαια τα ακαθάριστα έσοδα του κλάδου ή κλάδων αυτών είναι πάνω από δραχμές. Στις περιπτώσεις αυτές θα προηγείται ο έλεγχος του κλάδου εκμετάλλευσης πλοίου από την αρμόδια ΔΟΥ, η οποία θα εκδίδει σχετικό μερικό φύλλο ελέγχου και θα αποστέλλει στο ΕΘ.Ε.Κ επικυρωμένο φωτοαντίγραφο αυτού, καθώς και ότι άλλο απαραίτητο στοιχείο είναι αναγκαίο. Στη συνέχεια θα διενεργείται από το ΕΘ.Ε.Κ ο έλεγχος των πέραν της εκμετάλλευσης πλοίουλοιπών κλάδων (δραστηριοτήτων) εκμετάλλευσης και θα εκδίδεται πλέον το οριστικό φύλλο ελέγχου, λαμβάνοντας υπόψη, τα δεδομένα του μερικού φύλλου ελέγχου που εξέδωσε η αρμόδια ΔΟΥ που διενήργησε τον έλεγχο εκμετάλλευσης πλοίου και τις διατάξεις του άρθρου 2 του ν.27/75.

2 Ευνόητο είναι ότι οι τυχόν λοιπές φορολογίες (ΦΠΑ,ΦΜΥ, κτλ) των ανωτέρω υποθέσεων (εκμετάλλευσης πλοίου ή μικτών επιχ/σεων-εκμεταλλεύσεων) υπάγονται στην ελεγκτική αρμοδιότητα της αρμόδιας ΔΟΥ ή του ΕΘ.Ε.Κ. κατά περίπτωση, σύμφωνα με τα παραπάνω αναφερόμενα. 3. Με τις διατάξεις της περίπτωσης β' της παραγράφου 1 της κοινοποιούμενης απόφασης, αντικαθίσταται η σχετική διάταξη της /1142/ΔΣΣΦΕ-Α/ αρχική Α.Υ.Ο., αναφορικά με τις συνδεδεμένες επιχειρήσεις και πλέον με την παρούσα διάταξη ορίζεται, ότι στην αρμοδιότητα του τακτικού (οριστικού) φορολογικού ελέγχου του ΕΘ.Ε.Κ., υπάγονται οι ανέλεγκτες υποθέσεις των συνδεδεμένων επιχειρήσεων που υποχρεούνται να καταρτίζουν ενοποιημένους λογαριασμούς (ενοποιημένες οικονομικές καταστάσεις) σύμφωνα με το άρθρο 90 του ν.2190/20, ανεξάρτητα από τη διαχειριστική περίοδο και το ύψος των ετήσιων ακαθαρίστων εσόδων. Συνεπώς στην αρμοδιότητα του ΕΘ.Ε.Κ υπάγονται οι μητρικές επιχειρήσεις που υποχρεούνται να καταρτίζουν ενοποιημένους λογαριασμούς σύμφωνα με το άρθρο 90 του ν.2190/20, ανεξάρτητα από τη διαχειριστική περίοδο και το ύψος των ετήσιων ακαθαρίστων εσόδων και όχι οι θυγατρικές αυτών επιχειρήσεις, οι οποίες (θυγατρικές) ελέγχονται από τις αρμόδιες ΔΟΥ εφόσον τα ακαθάριστα έσοδα εκάστης εξ' αυτών είναι κάτω από τα δραχμές. Σε περίπτωση που η θυγατρική επιχείρηση έχει ακαθάριστα έσοδα, κατά τη χρήση 1997, άνω των δραχμών, υπάγεται στην ελεγκτική αρμοδιότητα του ΕΘ.Ε.Κ. σύμφωνα με τις διατάξεις της περίπτωσης α' της παραγράφου 1 της /1142/ΔΣΣΦΕ-Α/ αρχικής Α.Υ.Ο. 4. Περαιτέρω, με αφορμή ερωτήματα που ετέθηκαν από την εφαρμογή /1142/ ΔΣΣΦΕ-Α'/ αρχικής απόφασης Υπουργού Οικονομικών καθώς και της /4088/ΔΣΣΦΕ-Β/ΠΟΛ.1160/ ερμηνευτικής διαταγής, σχετικών με την ελεγκτική αρμοδιότητα του ΕΘ.Ε.Κ., διευκρινίζουμε τα ακόλουθα: α) Προκειμένου να κριθεί αν μια υπόθεση υπάγεται ή όχι στην ελεγκτική αρμοδιότητα του ΕΘ.Ε.Κ λαμβάνονται υπόψη, όπως και στην ΠΟΛ.1160/ διευκρινίσθηκε, τα πάσης φύσεως ακαθάριστα έσοδα κατά τις σχετικές διατάξεις της φορολογίας εισοδήματος. Συνεπώς στην έννοια των ακαθάριστων εσόδων, συμπεριλαμβάνονται τα πάσης φύσεως ακαθάριστα έσοδα που αποκτά μία επιχείρηση (έσοδα από πωλήσεις, έσοδα από πωλήσεις για λογαριασμό τρίτων, προμήθειες κτλ.) β) Ο έλεγχος εφαρμογής των διατάξεων της παραγράφου 1 του άρθρου 13 του ν.2238/94 (μεταβίβαση εταιρικού μεριδίου, επιχείρησης κλπ.), καθώς και ο εμπορικός έλεγχος σε δήλωση κληρονομιάς, θα διενεργείται από τις αρμόδιες ΔΟΥ με την επιφύλαξη των όσων ορίζονται στις /1181/Α.0006/ΠΟΛ.1150/ και /1366/Α.0006/ αποφάσεις Υπουργού Οικονομικών περί ανακαθορισμού αρμοδιοτήτων από ΔΟΥ Β' τάξεως, σε ΔΟΥ Α' τάξεως. γ) Απο τις διατάξεις του τελευταίου εδαφίου της παραγράφου 2 του άρθρου 3 του ν.2343/95, καθώς και της παραγράφου 4 του άρθρου 1 του π.δ 280/97, προκύπτει ότι τα ελεγκτικά κέντρα (ΕΘ.Ε.Κ και Π.Ε.Κ) δύνανται να διενεργούν και προληπτικό καθώς και προσωρινό φορολογικό έλεγχο σε οποιαδήποτε υπόθεση της κατά τόπο αρμοδιότητας τους, παράλληλα και ανεξάρτητα από τις ΔΟΥ. Ευνόητο είναι ότι ο προϊστάμενος της ΔΟΥ διατηρεί σε κάθε περίπτωση το κάθε δικαίωμα διενέργειας προσωρινών και προληπτικών φορολογικών ελέγχων σύμφωνα με τις διατάξεις του ν.2238/94, ν.1642/86, π.δ.186/92, με την επιφύλαξη όσων ορίζονται στην Α.Υ.Ο. ΠΟΛ.1150/1998 περί ανακαθορισμού αρμοδιοτήτων μεταξύ ΔΟΥ Α' και Β' τάξης, ως προς τη διενέργεια τακτικών και προσωρινών ελέγχων. Συνεπώς, στις περιπτώσεις υποθέσεων για τις οποίες σε κάποιο διαχειριστικό έτος έχει πραγματοποιηθεί από την αρμόδια ΔΟΥ προσωρινός έλεγχος, η διοικητική επίλυση γίνεται από την επιτροπή του άρθρου 70 του ν.2238/94 της οικείας ΔΟΥ.Ευνότητο είναι ότι για τον τακτικό (οριστικό ) έλεγχο του διαχειριστικού αυτού έτους θα είναι αρμόδιο το ΕΘ.Ε.Κ

3 εφόσον βέβαια τα ακαθάριστα έσοδα της χρήσεως 1997 των υποθέσεων αυτών, είναι πάνω από δραχμές. δ) Επιχειρήσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 4 του άρθρου 4 του π.δ 186/92 (πρατήρια υγρών καυσίμων, λιανοπωλητές τσιγάρων κτλ.), ανεξάρτητα αν ασκούν παράλληλα και κάποια άλλη δραστηριότητα και ανεξάρτητα της κατηγορίας βιβλίων του ΚΒΣ που έχουν υποχρέωση να τηρούν, εφόσον τα συνολικά ακαθάριστα έσοδα αυτών κατά τη χρήση 1997 είναι άνω των δραχμών, σύμφωνα με την /1142/ΔΣΣΦΕ-Α/ (αρχική) Α.Υ.Ο, υπάγονται στην ελεγκτική αρμοδιότητα του ΕΘ.Ε.Κ. ε) Επίσης, επιχειρήσεις που βρίσκονται σε στάδιο εκκαθάρισης και τα ακαθάριστα έσοδα της χρήσεως 1997 (με βάση την κατά νόμο υποβαλλόμενη δήλωση φορολογίας εισοδήματος ή εκ λοιπών στοιχείων σε περίπτωση μη υποβολής δήλωσης) είναι άνω των δραχμών, σύμφωνα με την /1142/ΔΣΣΦΕ-Α/ (αρχική) Α.Υ.Ο υπάγονται στην ελεγκτική αρμοδιότητα του ΕΘ.Ε.Κ. στ) Ακόμα, Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου (Ν.Π.Δ.Δ) μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα (Εθνικό Θέατρο, Εθνικός Οργανισμός Καπνού κτλ.), με βάση τη γραμματική διατύπωση των διατάξεων της /1142/ΔΣΣΦΕ-Α'/ (αρχική) Α.Υ.Ο. και εφόσον τα πάσης φύσεως συνολικά ακαθάριστα έσοδα αυτών (από πωλήσεις εισιτηρίων, από επιχορηγήσεις του Κράτους, επιδοτήσεις και λοιπά έσοδα) κατά τη χρήση 1997 είναι άνω των δραχμών, υπάγονται στην ελεγκτική αρμοδιότητα του ΕΘ.Ε.Κ. ζ) Σε περιπτώσεις υποθέσεων, που για κάποιο διαχειριστικό έτος που έχει περαιωθεί, προκύψουν νέα συμπληρωματικά στοιχεία, τότε αρμόδια Υπηρεσία για τον έλεγχο των νέων αυτών συμπληρωματικών στοιχείων και την έκδοση, σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 2 του άρθρου 68 του ν.2238/94, συμπληρωματικού φύλλου ελέγχου, είναι η ΔΟΥ ή το ΕΘ.Ε.Κ κατά περίπτωση, δηλαδή η υπηρεσία που πραγματοποίησε τον αρχικό έλεγχο και περαίωσε το συγκεκριμένο διαχειριστικό έτος. Για καλύτερη κατανόηση των ανωτέρω παραθέτουμε το εξής παράδειγμα: Έστω υπόθεση με οριστικά τα διαχειριστικά έτη 1987 έως 1992 και με ανέλεγκτα τα διαχειριστικά έτη 1993 έως και Για το οριστικό διαχειριστικό έτος 1990 προέκυψαν νέα συμπληρωματικά στοιχεία, για δε το διαχειριστικό έτος 1997 τα ακαθάριστα έσοδα είναι πάνω από δραχμές. Συνεπώς, για μεν τον έλεγχο των νέων συμπληρωματικών στοιχείων του διαχειριστικού έτους 1990 και την έκδοση του σχετικού συμπληρωματικού φύλλου ελέγχου αρμόδια είναι η ΔΟΥ που είχε διενεργήσει τον αρχικό έλεγχο, για δε τα διαχειριστικά έτη 1993 έως και 1997 αρμόδιο για τον έλεγχο είναι το ΕΘ.Ε.Κ. 5. Ευνόητο είναι ότι οι προαναφερθείσες διευκρινίσεις υπαγωγής κάποιων περιπτώσεων στην ελεγκτική αρμοδιότητα του ΕΘ.Ε.Κ. παρέχονται επί ερωτημάτων που τέθηκαν στη Δ/νση μας και δεν συνεπάγονται στην εξ αντιδιαστολής μη υπαγωγή στο ΕΘ.Ε.Κ των λοιπών μη αναφερθεισών περιπτώσεων, καθόσον όπως τονίσθηκε και με την /4088/ΔΣΣΦΕ- Β/ΠΟΛ.1160/ ερμηνευτική διαταγή μας, στην ελεγκτική αρμοδιότητα του ΕΘ.Ε.Κ, υπάγονται όλες οι υποθέσεις επιτηδευματιών και γενικών φορολογουμένων με ακαθάριστα έσοδα άνω των δραχμών καθώς και οι συνδεδεμένες επιχειρήσεις όπως προαναφέρθηκε, με εξαίρεση εκείνες που ρητά εξαιρέθηκαν με την /5835/ΔΕ- Β'/ απόφαση του Υπουργού Οικονομικών. Ακριβές Αντίγραφο Ο Τμηματάρχης Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΔΙΕΥΘΥΝΤΗΣ ΑΝΔΡΕΑΣ ΚΟΨΙΑΥΤΗΣ Συνημμένα Αντίγραφο της /5835/ΔΕ- Β/ απόφασης Υπουργού

4 Αντίγραφο της /5835/ΔΕ- Β/ απόφασης Υπουργού Οικονομικών

5 Δημοσιεύθηκε στο Φ.Ε.Κ τ.β'/ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ Αθήνα 21 Σεπτεμβρίου 1998 ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Αρ.Πρωτ /5835/ΔΕ-Β -ΓΕΝ.Δ/ΝΣΗ ΦΟΡ. ΕΛΕΓΧΩΝ Δ/ΝΣΗ ΕΛΕΓΧΟΥ - ΤΜΗΜΑ Β' -ΓΕΝ.Δ/ΝΣΗ ΔΙΟΚ.ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ Δ/ΝΣΗ ΟΡΓΑΝΩΣΗΣ - ΤΜΗΜΑ Α' ΘΕΜΑ: Τροποποίση απόφασης ανακαθορισμού της καθ' ύλην αρμοδιότητας του Εθνικού Ελεγκτικού Κέντρου (ΕΘ.Ε.Κ.) του Υπουργείου Οικονομικών. Α Π Ο Φ Α Σ Η Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Έχοντας υπόψη: 1. Τις διατάξεις των παραγράφων 2 και 4 του άρθρου 3 του ν.2343/1995 "Αναδιοργάνωση υπηρεσιών του Υπουργείου Οικονομικών και άλλες διατάξεις"(φεκ Α' 211). 2. Τις διατάξεις του Π.Δ.280/1997 "Οργάνωση των Ελεγκτικών Κέντρων"(ΦΕΚ Α' 203) 3. Την /1141/Α0006/ (ΦΕΚ Β' 478) απόφαση μας, με την οποία ορίστηκε ως ημέρα έναρξης λειτουργίας του Εθνικού Ελεγκτικού Κέντρου η 15η Ιουνίου Την /1142/Δ.Σ.Σ.Φ.Ε.-Α'/ (ΦΕΚ Β' 494) απόφαση μας με την οποία ανακαθορίστηκε η καθ' ύλην αρμοδιότητα του Εθνικού Ελεγκτικού Κέντρου. 5. Την ανάγκη επανακαθορισμού της καθ' ύλην αρμοδιότητας του Εθνικού Ελεγκτικού Κέντρου του Υπουργείου Οικονομικών, για την αποτελεσματική άσκηση του ελεγκτικού έργου. 6.Τις διατάξεις του άρθρου 29Α του ν.1558/1985 "Κυβέρνηση και Κυβερνητικά Όργανα" (Α 137), όπως προβλέφθηκε με το άρθρο 27 του ν.2081/1992 και τροποποιήθηκε με το άρθρο 1 παρ. 2α του ν.2469/1997 (ΦΕΚ Α' 38). 7. Το γεγονός ότι, από τις διατάξεις της παρούσας απόφασης δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού. ΑΠΟΦΑΣΙΖΟΥΜΕ 1.Τροποποιούμε την απόφαση μας /1142/ (ΦΕΚ Β' 494) και ανακαθορίζουμε την καθ' ύλην αρμοδιότητα του Εθνικού Ελεγκτικού Κέντρου του Υπουργείου Οικονομικών, ως ακολούθως: α) Από την αρμοδιότητα τακτικού (οριστικού) φορολογικού ελέγχου του Εθνικού Ελεγκτικού Κέντρου εξαιρούνται οι πιο κάτω υποθέσεις: αα) Γεωργικών Συνεταιρισμών και Ενώσεων αυτών αβ) Φορολογίας πλοίων, καθώς και όλες οι υποθέσεις λοιπών φορολογιών που σχετίζονται με τις υποθέσεις αυτές. β) Η περίπτωση β' της παραγράφου 1 της απόφασης μας /1142/ (ΦΕΚ Β' 494) αντικαθίσταται, ως εξής: <<Οι ανέλεγκτες υποθέσεις των συνδεδεμένων επιχειρήσεων που υποχρεούνται να καταρτίζουν ενοποιημένους λογαριασμούς (ενοποιημένες οικονομικές καταστάσεις) σύμφωνα με το άρθρο 90 του ν.2190/90, ανεξάρτητα από τη διαχειριστική περίοδο και το ύψος των ετήσιων ακαθάριστων εσόδων>>. 2.Η απόφαση μας /1142/ (ΦΕΚ Β' 494) εξακολουθεί να ισχύει κατά το μέρος, που δεν τροποποιείται με την παρούσα. Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

6 Ακριβές Αντίγραφο Ο Τμηματάρχης Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΓΙΑΝΝΟΣ ΠΑΠΑΝΤΩΝΙΟΥ