ΚΕΙΜΕΝΑ ΠΟΥ ΕΓΚΡΙΘΗΚΑΝ

Transcript

1 ΚΕΙΜΕΝΑ ΠΟΥ ΕΓΚΡΙΘΗΚΑΝ κατά τη συνεδρίαση της Πέµπτης 15 Μαρτίου 2001 TA 03 ΠΡΟΣΩΡΙΝΗ ΕΚ ΟΣΗ PE

2

3 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ ΚΕΙΜΕΝΑ ΠΟΥ ΕΓΚΡΙΘΗΚΑΝ ΑΠΟ ΤΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 1. Συµφωνίες ανταλλαγής επιτοκίων και προθεσµιακές συµβάσεις επιτοκίων ***I A5-0071/2001 Εισηγήτρια: Piia-Noora Kauppi Πρόταση κανονισµού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου που τροποποιεί τον κανονισµό του Συµβουλίου (ΕΚ) αριθ.2223/96 για την αναταξινόµηση των διακανονισµών υπό συµφωνίες ανταλλαγής επιτοκίων και υπό προθεσµιακές συµβάσεις επιτοκίων (COM(1999) 749 C5-0018/ /0019(COD))...1 Νοµοθετικό ψήφισµα Ασφάλιση ζωής (αναθεωρηµένη έκδοση) ***I A5-0072/2001 Εισηγητής: Λόρδος Inglewood Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου σχετικά µε την ασφάλιση ζωής (αναθεωρηµένη έκδοση) (COM (2000)398 - C5-0351/ /0162(COD))...4 Νοµοθετικό ψήφισµα Προετοιµασία του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου της Στοκχόλµης B5-0175, 0177, 0178, 0179 και 0181/2001 Ψήφισµα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά µε την προετοιµασία του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου της Στοκχόλµης Πρόληψη των συγκρούσεων και διαχείριση των κρίσεων B5-0172/2001 /διορθ. Ψήφισµα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά µε την ανάπτυξη των ικανοτήτων της Ένωσης στην πρόληψη των συγκρούσεων και την πολιτική διαχείριση των κρίσεων Κατάσταση στα σύνορα της Ο Γ/Κοσσυφοπέδιο και της ΠΓ Μ B5-0230, 0231, 0232, 0233, 0234 και 0235/2001 Ψήφισµα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά µε τα επεισόδια στα σύνορα µεταξύ της Οµοσπονδιακής ηµοκρατίας της Γιουγκοσλαβίας/Κοσσυφοπεδίου και της πρώην Γιουγκοσλαβικής ηµοκρατίας της Μακεδονίας, καθώς και µε την κατάσταση στην περιοχή Ρύθµιση των ευρωπαϊκών αγορών κινητών αξιών B5-0173/2001 Ψήφισµα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά µε την τελική έκθεση της Επιτροπής Σοφών για τη ρύθµιση των ευρωπαϊκών αγορών κινητών αξιών...18 \\epades\adoptes\adoptes_provisoi\01-03\ el.doc PE \ I

4 7. Το µέλλον της ευρωπαϊκής οικονοµίας A5-0082/2001 Εισηγητής: Karl von Wogau Ψήφισµα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά µε την κατάσταση της ευρωπαϊκής οικονοµίας: προκαταρκτική έκθεση στη σύσταση της Επιτροπής για τους γενικούς προσανατολισµούς των οικονοµικών πολιτικών (2001/2008(INI)) Αποστολές παρατηρητών της ΕΕ σε εκλογές A5-0060/2001 Εισηγητής: Giovanni Claudio Fava Ψήφισµα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου επί της ανακοίνωσης της Επιτροπής για την εκλογική βοήθεια και παρατήρηση από την ΕΕ (COM(2000) 191 C5-0259/ /2137(COS)) Κοινή στρατηγική για την Ουκρανία A5-0083/2001 Εισηγητής: Paavo Väyrynen Ψήφισµα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά µε την κοινή στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Ουκρανία (C5-0208/ /2116(COS)) Οργάνωση και διαχείριση του ιαδικτύου - Ζητήµατα A5-0063/2001 Εισηγητής: Massimo Carraro Ψήφισµα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά µε την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συµβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο - Η οργάνωση και διαχείριση του ιαδικτύου - Ζητήµατα ιεθνούς και Ευρωπαϊκής Πολιτικής (COM(2000) C5(0263/ /2140(COS)) Εργασίες της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ (2000) A5-0057/2001 Εισηγητής: Miguel Angel Martínez Martínez Ψήφισµα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά µε τις εργασίες της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ το 2000 (2000/2106(INI)) Βιοµηχανία της βιοτεχνολογίας A5-0080/2001 Εισηγητής: John Purvis Ψήφισµα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά µε το µέλλον της βιοµηχανίας της βιοτεχνολογίας (2000/2100(ΙΝΙ) Πρόσβαση στα φάρµακα από τους ασθενείς µε AIDS στον τρίτο κόσµο B5-0182, 0195, 0202, 0212 και 0221/2001 Ψήφισµα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά µε την πρόσβαση στα φάρµακα όσων έχουν προσβληθεί από HIV/AIDS στον τρίτο κόσµο Αφγανιστάν B5-0184, 0196, 0230, 0213, 0219 και 0222/2001 Ψήφισµα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά µε το Αφγανιστάν II /PE \\epades\adoptes\adoptes_provisoi\01-03\ el.doc

5 15. Κατάσταση στη Ζιµπάµπουε B5-0183, 0197, 0204 και 0223/2001 Ψήφισµα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά µε την κατάσταση στη Ζιµπάµπουε Παιδιά που έχουν απαχθεί από τον ένα γονέα B5-0185, 0198, 0205, 0215 και 224/2001 Ψήφισµα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά µε τα παιδιά που έχουν απαχθεί από έναν εκ των γονέων τους Cabinda B5-0186, 0206, 0216 και 0225/2001 Ψήφισµα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά µε την απαγωγή πορτογάλων πολιτών στην Cabinda Κατάσταση στο Καλιµαντάν B5-0187, 0199, 0207, 0217 και 0226/2001 Ψήφισµα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά µε την κατάσταση στο Καλιµαντάν Κατάταση στο Τουρκµενιστάν B5-0188, 0192, 0200 και 0208/2001 Ψήφισµα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά µε την κατάσταση στο Τουρκµενιστάν Ανεξέλεγκτο εµπόριο ελαφρών όπλων B5-0189, 0201, 0209, 0218 και 0227/2001 Ψήφισµα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά µε την ιάσκεψη του ΟΗΕ για το παράνοµο εµπόριο µικρών και ελαφρών όπλων σε όλες του τις πτυχές που πρόκειται να πραγµατοποιηθεί τον Ιούλιο του Πληµµύρες στη Μοζαµβίκη B5-0176, 0190, 0210, 0220 και 0228/2001 Ψήφισµα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά µε τις πληµµύρες στη Μοζαµβίκη Ανθρωπιστική καταστροφή στη Μογγολία B5-0191, 0193, 0211 και 0229/2001 Ψήφισµα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά µε την ανθρωπιστική καταστροφή στη Μογγολία...99 \\epades\adoptes\adoptes_provisoi\01-03\ el.doc PE \ III

6

7 1. Συµφωνίες ανταλλαγής επιτοκίων και προθεσµιακές συµβάσεις επιτοκίων ***I A5-0071/2001 Πρόταση κανονισµού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου που τροποποιεί τον κανονισµό του Συµβουλίου (ΕΚ) αριθ.2223/96 για την αναταξινόµηση των διακανονισµών υπό συµφωνίες ανταλλαγής επιτοκίων και υπό προθεσµιακές συµβάσεις επιτοκίων (COM(1999) 749 C5-0018/ /0019(COD)) Η εν λόγω πρόταση πρόταση τροποποιείται ως εξής: Κείµεvo πoυ πρoτείvει η Επιτρoπή 1 Τρoπoπoιήσεις τoυ Κoιvoβoυλίoυ (Τρoπoλoγία 1) Αιτιολογική σκέψη 5α (νέα) (5α) Ειδική αντιµετώπιση αυτών των ροών θα πρέπει να καθορίζεται για τα δεδοµένα που διαβιβάζονται στο πλαίσιο της διαδικασίας υπερβολικού ελλείµµατος, (Τρoπoλoγία 2) ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ, σηµείο 2α (νέο) Παράρτηµα Α, παράρτηµα IVα (νέο) (κανονισµός (ΕΚ) αριθ. 2223/96) 2α) Προστίθεται το ακόλουθο Παράρτηµα ΙVα: «Παράρτηµα ΙVα ΟΡΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΗΜΟΣΙΟΥ ΕΛΛΕΙΜΜΑΤΟΣ ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΙΑ ΙΚΑΣΙΑΣ ΥΠΕΡΒΟΛΙΚΟΥ ΕΛΛΕΙΜΜΑΤΟΣ Σε σχέση µε τις εκθέσεις των κρατών µελών προς την Επιτροπή στο πλαίσιο της διαδικασίας υπερβολικού ελλείµµατος η οποία περιγράφεται στον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 3605/93 του Συµβουλίου της 22ας Νοεµβρίου 1993 για την εφαρµογή του πρωτοκόλλου σχετικά µε τη διαδικασία 1 ΕΕ C 116 Ε της , σ. 63. \\epades\adoptes\adoptes_provisoi\01-03\ el.doc PE \ 1

8 του υπερβολικού ελλείµµατος το οποίο προσαρτάται στη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας 1, το «δηµόσιο έλλειµµα» είναι το εξισωτικό στοιχείο «καθαρή δανειοληψία/καθαρή δανειοδοσία» της δηµόσιας διοίκησης µε την ευρεία έννοια, συµπεριλαµβανοµένων των ροών καταβολής τόκων που προκύπτουν από συµφωνίες ανταλλαγής και από προθεσµιακές συµβάσεις επιτοκίου. Αυτό το εξισωτικό στοιχείο κωδικοποιείται ως B9. Γι αυτό το σκοπό, οι τόκοι περιλαµβάνουν τις προαναφερθείσες ροές και κωδικοποιούνται ως D41.» 1 ΕΕ L 332 της , σ. 7. Κανονισµός που τροποποιήθηκε από τον κανονισµό ΕΚ αριθ. 475/2000 (ΕΕ L 58 της , σ. 1). 2 /PE \\epades\adoptes\adoptes_provisoi\01-03\ el.doc

9 Νοµοθετικό ψήφισµα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά µε την πρόταση κανονισµού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου που τροποποιεί τον κανονισµό του Συµβουλίου (ΕΚ) αριθ. 2223/96 για την αναταξινόµηση των διακανονισµών υπό συµφωνίες ανταλλαγής επιτοκίων και υπό προθεσµιακές συµβάσεις επιτοκίων (COM(1999) 749 C5-0018/ /0019(COD)) ( ιαδικασία συναπόφασης: πρώτη ανάγνωση) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο (COM (1999) ), έχοντας υπόψη το άρθρο 251(2) της Συνθήκης ΕΚ και το άρθρο 285 της Συνθήκης ΕΚ, σύµφωνα µε τα οποία η Επιτροπή υπέβαλε την πρόταση στο Κοινοβούλιο (C5-0018/2000), έχοντας υπόψη το άρθρο 67 του Κανονισµού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Οικονοµικής και Νοµισµατικής Πολιτικής (A5-0071/2001), 1. εγκρίνει την πρόταση της Επιτροπής όπως τροποποιήθηκε, 2. ζητεί να γνωµοδοτήσει εκ νέου σε περίπτωση που η Επιτροπή προτίθεται να τροποποιήσει ουσιαστικά την πρόταση ή να την αντικαταστήσει µε ένα άλλο κείµενο, 3. αναθέτει στην Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του στο Συµβούλιο και την Επιτροπή. 1 EE C 116 Ε της , σ. 63. \\epades\adoptes\adoptes_provisoi\01-03\ el.doc PE \ 3

10 2. Ασφάλιση ζωής (αναθεωρηµένη έκδοση) ***I A5-0072/2001 Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου σχετικά µε την ασφάλιση ζωής (αναθεωρηµένη έκδοση) (COM (2000)398 - C5-0351/ /0162(COD)) Η εν λόγω πρόταση εγκρίνεται. Νοµοθετικό ψήφισµα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου σχετικά µε την ασφάλιση ζωής (αναθεωρηµένη έκδοση) (COM (2000)398 C5-0351/ /0162(COD)) ( ιαδικασία συναπόφασης: πρώτη ανάγνωση) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο (COM(2000)398 1 ), έχοντας υπόψη το άρθρο 251, (2), και τα άρθρα 47 (2) και 55 της Συνθήκης ΕΕ, σύµφωνα µε τα οποία η Επιτροπή υπέβαλε την πρόταση στο Κοινοβούλιο (C5-0351/2000), έχοντας υπόψη το άρθρο 67 του Κανονισµού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Νοµικών Θεµάτων και Εσωτερικής Αγοράς (A5-0072/2001), 1. εγκρίνει την πρόταση της Επιτροπής 2. ζητεί να του υποβληθεί εκ νέου η πρόταση σε περίπτωση που η Επιτροπή προτίθεται να της επιφέρει ουσιαστικές τροποποιήσεις ή να την αντικαταστήσει µε νέο κείµενο 3. αναθέτει στην Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συµβούλιο και την Επιτροπή. 1 ΕΕ C 365, , σελ /PE \\epades\adoptes\adoptes_provisoi\01-03\ el.doc

11 3. Προετοιµασία του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου της Στοκχόλµης B5-0175, 0177, 0178, 0179 και 0181/2001 Ψήφισµα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά µε την προετοιµασία του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου της Στοκχόλµης Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη τα συµπεράσµατα του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου της Λισσαβόνας που πραγµατοποιήθηκε στις Μαρτίου 2000, που ορίζουν ως στρατηγικό στόχο για την Ευρωπαϊκή Ένωση «να γίνει η ανταγωνιστικότερη και δυναµικότερη οικονοµία της γνώσης ανά την υφήλιο, ικανή για βιώσιµη οικονοµική ανάπτυξη, µε περισσότερες και καλύτερες θέσεις εργασίας και µε µεγαλύτερη κοινωνική συνοχή», έχοντας υπόψη τις επακόλουθες νοµοθετικές προτάσεις καθώς και τα διάφορα έγγραφα που υπέβαλαν η Επιτροπή και το Συµβούλιο στο Ευρωπαϊκό Συµβούλιο και, ειδικότερα, τη συνθετική εισήγηση της Επιτροπής µε τίτλο «Αξιοποίηση του δυναµικού της Ευρωπαϊκής Ένωσης: εδραίωση και επέκταση της στρατηγικής της Λισσαβόνας» και την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά µε τους διαρθρωτικούς δείκτες (COM(2000) 594), A. λαµβάνοντας υπόψη ότι οι κατευθυντήριες γραµµές του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου της Λισσαβόνας εδράζονται στην ενδυνάµωση της κοινωνικής οικονοµίας της αγοράς µέσω µιας συµπληρωµατικής προσέγγισης αειφόρου ανάπτυξης και διαρθρωτικών µεταρρυθµίσεων, πλήρους απασχόλησης και κοινωνικών πολιτικών µε σωρευτικά οφέλη για καθέναν από τους τοµείς πολιτικής, B. λαµβάνοντας υπόψη ότι το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο της Στοκχόλµης θα είναι η πρώτη από µια σειρά ετήσιων συναντήσεων για τη διασφάλιση της γενικότερης συνοχής και της αποτελεσµατικής παρακολούθησης της προόδου που επιτελείται προς την κατεύθυνση της υλοποίησης του στρατηγικού στόχου και, ότι συνεπώς, στη Στοκχόλµη πρέπει να αναπροσαρµοστεί η στρατηγική της Λισσαβόνας, Γ. εκτιµώντας ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση, αν και πραγµατοποιεί προόδους από αµιγώς οικονοµική άποψη, δεν έχει ακόµη κατορθώσει να καταστήσει την οικονοµία της βιώσιµη, όπως ορίζεται στο άρθρο 6 της Συνθήκης, και ότι για τούτο θα απαιτηθεί µια ολοκληρωµένη προσέγγιση στην οικονοµική, κοινωνική και περιβαλλοντική πολιτική, Γενική εκτίµηση της στρατηγικής και των στόχων που συµφωνήθηκαν στη Λισσαβόνα 1. επικροτεί το πολιτικό µήνυµα του εγγράφου σύνθεσης της Επιτροπής ότι τα κράτη µέλη οφείλουν να γεφυρώσουν το χάσµα ανάµεσα στις δεσµεύσεις που ανέλαβαν στη Λισσαβόνα και στην έµπρακτη εφαρµογή τους υπογραµµίζει, στο πλαίσιο αυτό, ότι είναι σηµαντικό να εξακολουθήσουµε µε ένα ισόρροπο και αλληλένδετο µείγµα πολιτικών, όπου η πρόοδος που επιτελείται στον κάθε τοµέα πολιτικής θα στηρίζει την πρόοδο που επιτελείται και στους υπόλοιπους τοµείς \\epades\adoptes\adoptes_provisoi\01-03\ el.doc PE \ 5

12 2. προσδοκά, κατά συνέπεια, ότι το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο της Στοκχόλµης θα υιοθετήσει αυτοκριτική στάση στη Στοκχόλµη στο πλαίσιο αυτό, υπογραµµίζει ότι εξακολουθεί να είναι ουσιώδες να τεθούν εκ νέου οι γενικοί στόχοι της µεγέθυνσης της τάξεως του 3% και της πλήρους απασχόλησης µε τη βοήθεια µακροοικονοµικής σταθερότητας και ενεργών παραγόντων οικονοµικής µεγέθυνσης 3. µε βάση την εκτίµηση αυτή, καλεί το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο να εστιάσει την προσοχή του στην επίτευξη συγκεκριµένων αποτελεσµάτων βάσει µιας περαιτέρω ισόρροπης διαδικασίας ελευθέρωσης, διαρθρωτικών µεταρρυθµίσεων, βελτιωµένου επιχειρηµατικού κλίµατος, περισσότερων και καλύτερης ποιότητας θέσεων εργασίας, βελτιωµένης παιδείας και κατάρτισης και αυξηµένης κοινωνικής συνοχής 4. θεωρεί ότι η οικονοµική και κοινωνική προσέγγιση της «στρατηγικής της Λισσαβόνας» πρέπει να ενσωµατώνει την περιβαλλοντική διάσταση σε όλους τους τοµείς πολιτικής τους οποίους αφορά («mainstreaming») ζητεί, για τον λόγο αυτό, την ανάπτυξη ισχυρής βάσης για την ανάλυση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων µε στόχο την επίτευξη αειφόρου ανάπτυξης 5. συνιστά να µην τεθούν υπερβολικά πολλοί στόχοι, οι οποίοι ίσως αποδειχθούν όχι µόνο αντιφατικοί ή γενεσιουργοί αρνητικών αποτελεσµάτων, αλλά ίσως χρησιµοποιηθούν για τη µείωση του περιθωρίου ελιγµών που διαθέτουν τα κράτη µέλη για την επίτευξη του στρατηγικού στόχου καλεί το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο και τα κράτη µέλη να εµµείνουν στην πρόταση της Επιτροπής για 28 διαρθρωτικούς δείκτες και 7 γενικούς βασικούς οικονοµικούς δείκτες ζητεί, ωστόσο, την ετήσια αναπροσαρµογή τους και τη βελτίωση της ποιότητας των πληροφοριών, ούτως ώστε να δίδεται πλήρης εικόνα της οικονοµικής προόδου και της κοινωνικής συνοχής 6. φρονεί ότι οι στατιστικοί δείκτες και η συγκριτική ανάλυση των επιδόσεων µπορεί να είναι χρήσιµα εργαλεία στην προσπάθεια να καταστεί η Ευρώπη δυναµικότερη, αλλά προειδοποιεί ότι το στατιστικό άχθος για τις επιχειρήσεις και την οικονοµία πρέπει να µειωθεί ελπίζει, ως εκ τούτου, ότι στο εγγύς µέλλον θα αναπτυχθεί ένα δοµοστοιχειωτό στατιστικό λογιστικό σύστηµα 7. αναµένει, στο πλαίσιο αυτό, ότι τα βασικά µέσα της οικονοµικής πολιτικής και της πολιτικής απασχόλησης, ιδίως οι γενικοί προσανατολισµοί οικονοµικής πολιτικής, η έκθεση σχετικά µε τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς (έκθεση Cardiff) και οι ευρωπαϊκές κατευθυντήριες γραµµές για την απασχόληση, θα αναπροσαρµοσθούν υπό το πρίσµα των ετήσιων κατευθυντήριων γραµµών του εαρινού Ευρωπαϊκού Συµβουλίου Οικονοµικές µεταρρυθµίσεις 8. υπογραµµίζει τη σηµασία του συµφώνου σταθερότητας και ανάπτυξης για την στήριξη της συνεχούς ανάπτυξης, του χαµηλού πληθωρισµού και των υγιών δηµοσίων οικονοµικών σε όλα τα κράτη µέλη η µεταρρύθµιση επιτυγχάνεται µε περισσότερη ευχέρεια όταν οι οικονοµίες ευηµερούν 9. πιστεύει, ως εκ τούτου, ότι οι δηµόσιες και ιδιωτικές επενδύσεις, που επιτρέπουν να δηµιουργούνται υποδοµές υψηλής ποιότητας, είναι σηµαντικές για τη δηµιουργία µιας ανταγωνιστικής και δυναµικής οικονοµίας βασιζόµενης στη γνώση ζητεί, ως εκ τούτου, 6 /PE \\epades\adoptes\adoptes_provisoi\01-03\ el.doc

13 συστάσεις όσον αφορά τη χρήση, την ποιότητα και τον αναγκαίο αναπροσανατολισµό των δηµοσίων δαπανών, ούτως ώστε να συµβάλουν στην αειφόρο οικονοµική ανάπτυξη και στην απασχόληση 10. καλεί το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο να εξετάσει επειγόντως τα ζητήµατα της εσωτερικής αγοράς που εκκρεµούν ενώπιον του Συµβουλίου το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο οφείλει να δώσει αµέσως οδηγίες στο Συµβούλιο Υπουργών προκειµένου να καταλήξει σε κοινή θέση επί προθεσµιών για την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς στους τοµείς των ταχυδροµείων, της ηλεκτρικής ενέργειας και του φυσικού αερίου ζητεί επίσης να αξιολογηθούν παράλληλα οι περιβαλλοντικές και κοινωνικές τους επιπτώσεις 11. επισηµαίνει ότι η ενιαία αγορά πρέπει να ολοκληρωθεί το επιχειρηµατικό πνεύµα πρέπει να ενθαρρύνεται και όχι να αποθαρρύνεται από την υπερβολική ρύθµιση, την υπερβολική φορολόγηση και την υπερβολική νοµοθέτηση έχοντας κατά νου την ενδιάµεση έκθεση της Επιτροπής σχετικά µε τη µείωση του άχθους των ρυθµίσεων (µέσω της αξιολόγησης των επιπτώσεων στις επιχειρήσεις κ.λπ.), υπενθυµίζει στο Ευρωπαϊκό Συµβούλιο τις δεσµεύσεις που εµπεριέχονται στον Ευρωπαϊκό Χάρτη των Μικρών Επιχειρήσεων, που το ίδιο ενέκρινε τον Ιούνιο του 2000 Εκσυγχρονισµός των αγορών εργασίας 12. χαιρετίζει τη δηµιουργία περίπου 2,6 εκατοµµυρίων νέων θέσεων απασχόλησης κατά την τελευταία τριετία, αλλά επισηµαίνει ότι το ποσοστό ανεργίας, ιδίως στα περισσότερα από τα µεγάλα κράτη µέλη, εξακολουθεί να παραµένει απαράδεκτα υψηλό αναµένει, κατά συνέπεια, από το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο της Στοκχόλµης να θέσει συγκεκριµένα χρονοδιαγράµµατα για την ανάληψη σηµαντικών και αναγκαίων πρωτοβουλιών, όπως τον καθορισµό φιλόδοξων ενδιάµεσων στόχων για µια σηµαντική αύξηση του ποσοστού απασχόλησης 13. επικροτεί την πρόταση της Επιτροπής περί σύστασης µιας ειδικής οµάδας υψηλού επιπέδου για τη µελέτη της διασυνοριακής κινητικότητας η συµµετοχή σε αυτή την ειδική οµάδα πρέπει να είναι η ευρύτερη δυνατή, προκειµένου να µπορέσει να προτείνει εφικτούς τρόπους αντιµετώπισης των σηµαντικότερων φραγµών στην κινητικότητα και του φορολογικού βάρους στην εργασία, καθώς και τρόπους µείωσης της ανεργίας των εξαιρετικά µακροχρόνιων ανέργων, των γυναικών, των νέων, των ατόµων µε ειδικές ανάγκες και των ηλικιωµένων εργαζοµένων, και τούτο µε τη λήψη των κατάλληλων µέτρων που έχουν ήδη επισηµανθεί από το Κοινοβούλιο και την Επιτροπή 14. αναγνωρίζει ότι η βελτίωση της ποιότητας της απασχόλησης θα συµβάλει στο να παραµείνουν στην αγορά εργασίας τόσο οι γυναίκες όσο και τα άτοµα που πλησιάζουν στο τέλος της παραδοσιακής επαγγελµατικής τους ζωής, µε αποτέλεσµα να υπάρξει σηµαντική συµβολή στην οικονοµική ανάπτυξη πιστεύει ότι η προσαρµογή του κοινοτικού νοµοθετικού πλαισίου που αφορά τις νέες µορφές εργασίας (τηλεργασία, εργασία κατ οίκον, µερική απασχόληση, συµβάσεις ορισµένου χρόνου και άτυπες µορφές εργασίας γενικότερα, συµπεριλαµβανοµένης της αυταπασχόλησης) πρέπει να αποτελεί προτεραιότητα, προκειµένου να υπάρξει ένας συνδυασµός ευελιξίας και ασφάλειας στο πλαίσιο µιας νέας ευρωπαϊκής αγοράς εργασίας \\epades\adoptes\adoptes_provisoi\01-03\ el.doc PE \ 7

14 15. προσδοκά να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στις δηµογραφικές τάσεις και την κατάσταση των ευρωπαϊκών αγορών εργασίας χάρη στην ανάπτυξη σχετικών εθνικών και ευρωπαϊκών νοµοθετικών και αναλυτικών πλαισίων για τον εκσυγχρονισµό των συνταξιοδοτικών συστηµάτων, συµπεριλαµβανοµένων των νοµικών, φορολογικών, ασφαλιστικών και κοινωνικών πτυχών, καθώς και υπό το πρίσµα ενός καλύτερου συνδυασµού εργασιακής και οικογενειακής ζωής Καινοτοµία και κατάρτιση 16. συµφωνεί µε την Επιτροπή που επικρίνει την βραδύτητα της προόδου σε τοµείς όπως το κοινοτικό δίπλωµα ευρεσιτεχνίας και η στρατηγική της δια βίου κατάρτισης καλεί επίσης το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο να ξεπεράσει το αδιέξοδο όσον αφορά το δεύτερο στάδιο ανάπτυξης του προγράµµατος Galileo (του ευρωπαϊκού συστήµατος πλοήγησης µέσω δορυφόρου) και να ασχοληθεί µε το ζήτηµα των κρατικών ενισχύσεων που στοχεύουν στην προώθηση του επιχειρηµατικού κεφαλαίου 17. συµφωνεί ότι στον τοµέα της τεχνολογίας της πληροφορίας, όλα τα στοιχεία των τηλεπικοινωνιακών πακέτων, περιλαµβανοµένου του προγράµµατος δράσης eeurope, πρέπει να εγκριθούν µέσα στο τρέχον έτος ζητεί επίµονα να πραγµατοποιηθεί πρόοδος στον τοµέα της «πρωτοποριακής τεχνολογίας», ενώ το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο πρέπει να αναγνωρίσει πως υπάρχουν ζητήµατα δεοντολογίας και ηθικής που προκύπτουν από την εφαρµογή ορισµένων από αυτές τις τεχνολογίες και επί των οποίων θα υποβάλει έκθεση µια προσωρινή επιτροπή του Κοινοβουλίου 18. υπενθυµίζει την ανάγκη συντονισµού των δραστηριοτήτων και των πολιτικών στον τοµέα της έρευνας ως βασικού συστατικού στοιχείου της νέας οικονοµίας µε ενεργό ρόλο από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή είναι αναγκαία η ανάληψη συγκεκριµένων ενεργειών προκειµένου να δηµιουργηθεί ένα δίκτυο ευρωπαϊκών ερευνητικών κέντρων, να διευκολυνθεί η διάδοση και η ανταλλαγή των ερευνητικών αποτελεσµάτων που συµβάλλουν στην αναβάθµιση της ποιότητας ζωής, καθώς και για να αυξηθεί το ποσοστό των δαπανών για τη έρευνα και την ανάπτυξη επί του ΑΕΠ σε 3% το λιγότερο 19. ως προς τους µελλοντικούς στόχους των εκπαιδευτικών συστηµάτων, εκφράζει τη λύπη του που δεν του δόθηκε η ευκαιρία να σχολιάσει τις εκθέσεις της Επιτροπής και του Συµβουλίου τάσσεται υπέρ της ενίσχυσης των συστηµάτων εκπαίδευσης και δια βίου µάθησης µε το να καταστούν πιο ευαίσθητα στις ατοµικές ανάγκες για τον λόγο αυτό, θα ήταν ευκταίο να υπάρχει ένα ευρύ φάσµα δηµοσίων και ιδιωτικών ιδρυµάτων που να διευκολύνουν την πρόσβαση όλων στα συστήµατα εκπαίδευσης και κατάρτισης 20. τονίζει τη σηµασία της ανάπτυξης σφαιρικής πολιτικής στους τοµείς της πληροφορίας, των νέων τεχνολογιών και των επικοινωνιών, η οποία θα προωθεί τη δηµιουργία υποδοµών υψηλής ποιότητας και θα ενθαρρύνει την ανταγωνιστική ανάπτυξη, την πρόσβαση και την επιλογή, µε στόχο την αποφυγή ενός «ψηφιακού σχίσµατος» σε µια κοινωνία που θα βασίζεται στη γνώση Κοινωνική συνοχή 8 /PE \\epades\adoptes\adoptes_provisoi\01-03\ el.doc

15 21. καλεί το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο να ανακτήσει την απολεσθείσα ορµή για τον εκσυγχρονισµό του ευρωπαϊκού κοινωνικού µοντέλου, κατά τρόπον ώστε οι λύσεις που χρηµατοδοτούνται από τον ιδιωτικό και το δηµόσιο τοµέα να αναπτύσσονται µε βάση µια συµπληρωµατική προσέγγιση για την επίτευξη της κοινωνικής συνοχής 22. όσον αφορά την καταπολέµηση του κοινωνικού αποκλεισµού και της φτώχειας, πιστεύει ότι οι προσπάθειες θα πρέπει να ευθυγραµµίζονται µε την ευρωπαϊκή κοινωνική ατζέντα και µε τη νέα µέθοδο ανοικτού συντονισµού και να οδηγούν σε βελτιωµένες πολιτικές και δοµές, έτσι ώστε να επιλύονται οι δυσκολίες που αντιµετωπίζουν οι νέοι και οι λιγότερο προνοµιούχοι όπως τα άτοµα µε ειδικές ανάγκες, οι ηλικιωµένοι και οι νόµιµοι µετανάστες 23. καλεί το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο να δροµολογήσει αξιολογήσεις, µέσω των εθνικών και περιφερειακών αρχών, του ισχύοντος καθεστώτος των διαρθρωτικών ταµείων, προκειµένου να ξεκινήσουν συζητήσεις µε το Κοινοβούλιο και την Επιτροπή µε στόχο να τεθούν οι βάσεις για µια πολιτική συνοχής στη διευρυµένη Ένωση 24. ζητεί από το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο να προωθήσει τη λήψη ειδικών µέτρων για τη στήριξη των πλέον αποµακρυσµένων περιφερειών της Ευρωπαϊκής Ένωσης Προοπτικές µετά τη Στοκχόλµη 25. φρονεί ότι το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο της Στοκχόλµης και τα επόµενα εαρινά ευρωπαϊκά συµβούλια πρέπει να συνεχίσουν στο δρόµο που χάραξε η Λισσαβόνα και να επεκτείνουν το έργο στις υποψήφιες χώρες 26. καλεί το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο να ακολουθήσει το παράδειγµα που έδωσε η Επιτροπή µε το έγγραφο σύνθεσης που εκπόνησε και να υιοθετήσει µια πιο διαρθρωµένη µέθοδο εργασίας για καλύτερη συνεργασία µεταξύ των κοινοτικών θεσµικών οργάνων, όπου το Κοινοβούλιο θα διαδραµατίζει πλήρη ρόλο, προκειµένου να δηµιουργηθούν οι προϋποθέσεις για την επιτυχή υλοποίηση του στρατηγικού στόχου 27. ζητεί από το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο και την Επιτροπή να πραγµατοποιούν, πριν από κάθε εαρινή σύνοδο, εκτεταµένες διαβουλεύσεις, προκειµένου να ακούγεται η γνώµη των εκπροσώπων των κοινωνικών εταίρων και της κοινωνίας των πολιτών σε όλα τα κράτη µέλη πιστεύει ότι όλοι οι κοινωνικοί εταίροι θα µπορούσαν να διαδραµατίσουν σηµαντικότερο ρόλο στην εφαρµογή της στρατηγικής αυτής µε την έναρξη διαπραγµατεύσεων τόσο σε επίπεδο ΕΕ όσο και σε εθνικό επίπεδο 28. αναθέτει στην Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισµα στο Ευρωπαϊκό Συµβούλιο, το Συµβούλιο, την Επιτροπή, καθώς και τις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών µελών και των υποψηφίων για ένταξη χωρών. \\epades\adoptes\adoptes_provisoi\01-03\ el.doc PE \ 9

16 4. Πρόληψη των συγκρούσεων και διαχείριση των κρίσεων B5-0172/2001 /διορθ. Ψήφισµα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά µε την ανάπτυξη των ικανοτήτων της Ένωσης στην πρόληψη των συγκρούσεων και την πολιτική διαχείριση των κρίσεων Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη τη σύστασή του της 10ης Φεβρουαρίου 1999 σχετικά µε το µη στρατιωτικό ευρωπαϊκό ειρηνευτικό Σώµα 1, έχοντας υπόψη το ψήφισµά του της 15ης Ιουνίου 2000 σχετικά µε την καθιέρωση κοινής ευρωπαϊκής πολιτικής ασφάλειας και άµυνας, ενόψει του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου της Φέιρα 2, έχοντας υπόψη το ψήφισµά του της 30ής Νοεµβρίου 2000 σχετικά µε την καθιέρωση κοινής ευρωπαϊκής πολιτικής στον τοµέα της ασφάλειας και της άµυνας µετά την Κολωνία και το Ελσίνκι 3, έχοντας υπόψη τη θέση του σχετικά µε την πρόταση κανονισµού του Συµβουλίου για τη δηµιουργία της διευκόλυνσης ταχείας αντίδρασης (COM(2000)119 C5-0272/ /0081(CNS)) 4, έχοντας υπόψη την έκθεση που υπέβαλαν στο Ευρωπαϊκό Συµβούλιο της Νίκαιας ο Γενικός Γραµµατέας/Ύπατος Εκπρόσωπος για την ΚΕΠΠΑ και η Επιτροπή µε τίτλο "Να βελτιώσουµε την ασφάλεια και την αποτελεσµατικότητα της δράσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης στον τοµέα της πρόληψης των συγκρούσεων", έχοντας υπόψη την απόφαση του Συµβουλίου της 22ας Μαΐου 2000 για τη σύσταση επιτροπής πολιτικής διαχείρισης κρίσεων (2000/354/ΚΕΠΠΑ) 5, έχοντας υπόψη τις αποφάσεις του Συµβουλίου της 22ας Ιανουαρίου 2001 για τη σύσταση των οριστικών οργάνων της ΚΕΠΑΑ και ιδίως της Επιτροπής Πολιτικής και Ασφάλειας (2001/78/ΚΕΠΠΑ) 6, η οποία πρόκειται να διαδραµατίσει κεντρικό ρόλο στη χάραξη και παρακολούθηση της αντίδρασης της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε µια κρίση, έχοντας υπόψη τον κανονισµό του Συµβουλίου (ΕΚ) αριθ. 381/ της 26ης Φεβρουαρίου 2001 για τη δηµιουργία µηχανισµού ταχείας αντίδρασης, 1 ΕΕ C 150 της , σελ ΕΕ C 67, της , σελ Κείµενα που εγκρίθηκαν, σηµείο Κείµενα που εγκρίθηκαν, σηµείο 7. 5 ΕΕ L 127 της , σελ ΕΕ L 27 της , σελ ΕΕ L 57 της , σελ /PE \\epades\adoptes\adoptes_provisoi\01-03\ el.doc

17 Α. λαµβάνοντας υπόψη ότι η κοινή ευρωπαϊκή πολιτική στον τοµέα της ασφάλειας και της άµυνας (ΚΕΠΑΑ), που ορίσθηκε και τέθηκε σε εφαρµογή κατά τα Ευρωπαϊκά Συµβούλια της Κολωνίας, του Ελσίνκι, της Φέιρα και της Νίκαιας, έχει ως στόχο να επιτρέψει στην Ευρωπαϊκή Ένωση να αναλαµβάνει δράση για τη διαχείριση των κρίσεων που απειλούν την ασφάλεια, τα συµφέροντα ή τις αξίες της, Β. λαµβάνοντας υπόψη ότι η προσφυγή σε στρατιωτικά µέσα, κατόπιν ρητής εντολής του Συµβουλίου Ασφαλείας των Ηνωµένων Εθνών, δεν πρέπει να εξετάζεται ως ενδεχόµενο παρά µόνο εφόσον κάθε άλλο µέσο έχει αποτύχει, πράγµα που προϋποθέτει ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να είναι σε θέση να διακρίνει τις δυνητικές εστίες εντάσεων αρκετά νωρίς, ώστε να µπορεί να εφαρµόζει προληπτικά µέτρα ώστε να τις εµποδίσει να εκφυλισθούν σε κατάσταση αστάθειας ή ανοικτή σύρραξη, Γ. λαµβάνοντας υπόψη ότι το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο της Φέιρα προσδιόρισε τέσσερις τοµείς προτεραιότητας (αστυνοµία, ενίσχυση του κράτους δικαίου, ενίσχυση της πολιτικής διοίκησης και της πολιτικής προστασίας) στους οποίους η Ένωση πρέπει να αναπτύξει τις ικανότητές της ώστε να διαχειρίζεται τις κρίσεις µε µη στρατιωτικά µέσα, είτε στο πλαίσιο επιχειρήσεων που διεξάγονται υπό την αιγίδα των Ηνωµένων Εθνών ή του ΟΑΣΕ, είτε ακόµη στο πλαίσιο πρωτοβουλιών που αναλαµβάνει η ίδια η ΕΕ,. λαµβάνοντας υπόψη ότι θα πρέπει να συνεχισθούν οι διαπραγµατεύσεις µε το ΝΑΤΟ, προκειµένου η Ευρωπαϊκή Ένωση να µπορεί να χρησιµοποιεί τα µέσα του ΝΑΤΟ για την πρόληψη συγκρούσεων και τη διαχείριση κρίσεων, όποτε καθίσταται αναγκαίο, Ε. λαµβάνοντας υπόψη ότι το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο της Νίκαιας καθόρισε σχετικές κατευθυντήριες γραµµές για τη Σουηδική Προεδρία, η οποία θα πρέπει: α) να θέσει σε λειτουργία και επικυρώσει το δηµιουργηθέντα µηχανισµό διαχείρισης των κρίσεων, β) να συνεχίσει το έργο που ξεκίνησε στη Φέιρα σχετικά µε τις µη στρατιωτικές πτυχές της διαχείρισης των κρίσεων, συµπεριλαµβανόµενης της ανάπτυξης ικανότητας σχεδιασµού και διεξαγωγής αστυνοµικών επιχειρήσεων, γ) να προσδιορίσει τους ενδεχόµενους τοµείς και τους τρόπους συνεργασίας µεταξύ της ΕΕ και των Ηνωµένων Εθνών στη διαχείριση των κρίσεων, δ) να επεξεργασθεί προτάσεις που θα αποβλέπουν στη βελτίωση της συνεκτικότητας και της αποτελεσµατικότητας της δράσης της Ένωσης στον τοµέα της πρόληψης των συγκρούσεων, ΣΤ. λαµβάνοντας υπόψη ότι η κατάτµηση των αρµοδιοτήτων οδηγεί σε εξασθένηση των ικανοτήτων της ΕΕ να προλαµβάνει κρίσεις και ότι, κατά συνέπεια, είναι απαραίτητο να επαναληφθεί ότι µακροπρόθεσµα ο ρόλος και τα καθήκοντα του Επιτρόπου Εξωτερικών Σχέσεων και του Ύπατου Εκπροσώπου για την ΚΕΠΠΑ πρέπει να ασκούνται από έναν αντιπρόεδρο της Επιτροπής, ο οποίος θα διατηρεί ειδικές σχέσεις µε το Συµβούλιο, 1. καλεί την Επιτροπή και το Συµβούλιο να εγκύψουν κατά προτεραιότητα στο ζήτηµα της πρόληψης των συγκρούσεων, δεδοµένου ότι είναι λιγότερο δαπανηρό να προλαµβάνονται οι συγκρούσεις παρά να επανορθώνονται οι ζηµίες τις οποίες έχουν \\epades\adoptes\adoptes_provisoi\01-03\ el.doc PE \ 11

18 προκαλέσει, χωρίς να λογαριάζουµε τα ανθρώπινα και περιβαλλοντικά δεινά που επιφέρουν 2. επισηµαίνει ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση διαθέτει ήδη ευρύ φάσµα µηχανισµών για την πρόληψη και τη διαχείριση των κρίσεων: διπλωµατικά µέσα, εξεταστικές αποστολές, ειδικούς εκπροσώπους, χρηµατοδοτική συνδροµή, ανθρωπιστική βοήθεια, υποστήριξη εκλογικών διαδικασιών, βοήθεια στην τοπική αστυνοµία, συνοριακούς ελέγχους, επιχειρήσεις εξουδετέρωσης ναρκών, κυρώσεις και, στο εγγύς µέλλον, ευρωπαϊκή αστυνοµική δύναµη και ευρωπαϊκή δύναµη ταχείας αντίδρασης 3. τονίζει ακόµη ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση διαθέτει ευρύτατες δυνατότητες αντιµετώπισης της ροής όπλων προς περιοχές συγκρούσεων, σύµφωνα µε τον κώδικα συµπεριφοράς της για τις εξαγωγές όπλων και µε τα προγράµµατά της για τον τερµατισµό της διασποράς µικρών όπλων 4. εκτιµά, ωστόσο, ότι θα ήταν σκόπιµο να καταγραφούν όλοι οι µηχανισµοί τους οποίους διαθέτουν η Ένωση και τα κράτη µέλη της, προκειµένου να εντοπισθούν τα ενδεχόµενα κενά, να επέλθουν οι απαραίτητες προσαρµογές και να καταστεί δυνατή η χρησιµοποίησή τους κατά τον πλέον εύστοχο τρόπο, ανάλογα µε το χαρακτήρα της προς αντιµετώπιση κρίσης και τις ιδιαιτερότητες της συγκεκριµένης περιοχής 5. καλεί, προς το σκοπό αυτό, την Προεδρία και το Συµβούλιο να δώσουν συνέχεια στις συστάσεις που περιέχονται στο προαναφερόµενο κείµενο της 10ης Φεβρουαρίου 1999, και κατά προτίµηση πριν από το τέλος του τρέχοντος έτους 6. ζητεί να βελτιωθεί η ικανότητα της Ευρωπαϊκής Ένωσης για συλλογή, παροχή και ανάλυση των πληροφοριών, ιδίως µέσω της από κοινού αξιοποίησης των πόρων του Συµβουλίου (UPPAR, Κέντρο Εκτίµησης Καταστάσεων), της Επιτροπής (αντιπροσωπείες σε τρίτες χώρες) και των κρατών µελών, καθώς και του δορυφορικού Κέντρου Torrejón και του Ιδρύµατος Μελετών Ασφαλείας 7. θεωρεί ουσιώδες στοιχείο να επιτευχθεί η συµµετοχή των ΜΚΟ, της κοινωνίας των πολιτών και των ανεξάρτητων µέσων ενηµέρωσης σε µία πολιτική πρόληψης των συγκρούσεων και διαχείρισης των κρίσεων, δεδοµένου ότι οι παράγοντες αυτοί αποτελούν βασικές πηγές πληροφοριών και εµπειρίας, οι οποίες ωστόσο πρέπει να διασταυρώνονται µε άλλες πηγές επί παραδείγµατι, σκόπιµο θα ήταν να συµπληρωθεί η εκπαίδευση σε θέµατα του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου όλων όσοι µετέχουν στη διαχείριση και εκτέλεση επιχειρήσεων διαφύλαξης της ειρήνης 8. επιβεβαιώνει ότι η καλύτερη µέθοδος πρόληψης των συγκρούσεων συνίσταται στην αντιµετώπιση των αιτίων τους, κάτι το οποίο προϋποθέτει ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να συνεργάζεται στενά µε τους υφιστάµενους διεθνείς και περιφερειακούς οργανισµούς (OHE, ΝΑΤΟ, ΟΑΣΕ, Συµβούλιο της Ευρώπης, χρηµατοπιστωτικοί οργανισµοί όπως το ΝΤ και η Παγκόσµια Τράπεζα), καθώς και µε τις ΜΚΟ 9. επισηµαίνει ακόµη ότι η πολιτική της Ένωσης να συνάπτει συµφωνίες µε τρίτες χώρες ιδιαιτέρως συµφωνίες συνεργασίας και εταιρικής σχέσης συνιστά αποτελεσµατικό µέσο για την πρόληψη των συγκρούσεων 10. καλεί την Επιτροπή και το Συµβούλιο να καταρτίσουν, υπό την αιγίδα της Επιτροπής 12 /PE \\epades\adoptes\adoptes_provisoi\01-03\ el.doc

19 Πολιτικής και Ασφάλειας, βασικούς κανόνες που θα επιτρέπουν στην Ένωση και στα κράτη µέλη της να ενεργούν συντονισµένα για την πρόληψη συγκρούσεων και τη διαχείριση κρίσεων, στο πλαίσιο πάντα του σεβασµού των αρµοδιοτήτων εκάστου, όπως αυτές ορίζονται στις Συνθήκες 11. σηµειώνει ότι η πρόληψη συγκρούσεων απαιτεί τη συντονισµένη χρήση όλων των µέσων που διαθέτει η ΕΕ ζητεί από την Επιτροπή, στο πλαίσιο των αρµοδιοτήτων της, να αναλάβει ηγετικό ρόλο στο θέµα αυτό και να διαδραµατίσει βασικό ρόλο στην πρόληψη κρίσεων, καθώς τα περισσότερα από τα µέσα που θα πρέπει να χρησιµοποιηθούν υπάγονται στον πρώτο πυλώνα 12. καλεί τα κράτη µέλη να παράσχουν τα µέσα και τους πόρους που απαιτούνται ώστε η Ευρωπαϊκή Ένωση να αποκτήσει σύντοµα επιχειρησιακή ικανότητα στους τέσσερις τοµείς που ορίσθηκαν στη Φέιρα σηµειώνει ότι τούτο θα εξαρτηθεί, µεταξύ άλλων, από τον εκ των προτέρων καθορισµό συγκεκριµένων στόχων, και, ενδεχοµένως, ενός χρονοδιαγράµµατος, όπως ανεφάνη στις συζητήσεις σχετικά µε την αστυνοµία 13. ζητεί από την Επιτροπή και το Συµβούλιο, κατά την ετήσια συζήτηση σχετικά µε την ΚΕΠΠΑ, να του υποβάλλουν ετήσια έκθεση σχετικά µε την πρόοδο που σηµειώνεται στην πρόληψη των συγκρούσεων και τη διαχείριση των κρίσεων µε µη στρατιωτικά µέσα 14. αναθέτει στην Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισµα στο Συµβούλιο, την Επιτροπή, καθώς και τις κυβερνήσεις των κρατών µελών. \\epades\adoptes\adoptes_provisoi\01-03\ el.doc PE \ 13

20 5. Κατάσταση στα σύνορα της Ο Γ/Κοσσυφοπέδιο και της ΠΓ Μ B5-0230, 0231, 0232, 0233, 0234 και 0235/2001 Ψήφισµα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά µε τα επεισόδια στα σύνορα µεταξύ της Οµοσπονδιακής ηµοκρατίας της Γιουγκοσλαβίας/Κοσσυφοπεδίου και της πρώην Γιουγκοσλαβικής ηµοκρατίας της Μακεδονίας, καθώς και µε την κατάσταση στην περιοχή Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη τα προηγούµενα ψηφίσµατά του για την κατάσταση στο Κοσσυφοπέδιο και την πρώην Γιουγκοσλαβία, ιδίως δε τα ψηφίσµατά του της 14ης εκεµβρίου και της 15ης Φεβρουαρίου , έχοντας υπόψη το ψήφισµα 1244 του Συµβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ της 10ης Ιουνίου 1999, έχοντας υπόψη τις δηλώσεις του Προέδρου του Συµβουλίου Ασφαλείας των Ηνωµένων Εθνών της 30ής Ιανουαρίου 2001 και της 7ης Μαρτίου 2001 για το ανωτέρω ζήτηµα, έχοντας υπόψη την Τελική ιακήρυξη της Συνόδου Κορυφής του Ζάγκρεµπ της 24ης Νοεµβρίου 2000, έχοντας υπόψη τη συµφωνία σταθεροποίησης και σύνδεσης µε την Πρώην Γιουγκοσλαβική ηµοκρατία της Μακεδονίας, έχοντας υπόψη τις δηλώσεις της σουηδικής προεδρίας, και ιδίως τις δηλώσεις εξ ονόµατος της ΕΕ της 6ης και 9ης Μαρτίου 2001 για τις βίαιες επιθέσεις κοντά στο χωριό Tanusevci, την κοινή δήλωση ΕΕ/ΟΑΣΕ της 6ης Μαρτίου 2001, τη δήλωση του Ύπατου Εκπροσώπου της ΚΕΠΠΑ Javier Solana της 5ης Μαρτίου 2001, καθώς και τις δηλώσεις του Γενικού Γραµµατέα του ΝΑΤΟ, έχοντας υπόψη τη δήλωση της Προεδρίας του Μονίµου Συµβουλίου του ΟΑΣΕ για την ΠΓ Μ της 6ης Μαρτίου 2001, έχοντας υπόψη την απόφαση του Συµβουλίου του ΝΑΤΟ της 8ης Μαρτίου 2001, Α. υπενθυµίζοντας τις προσπάθειες της Ευρωπαϊκής Ένωσης για µια ειρηνική και βιώσιµη λύση στη χρονίζουσα κρίση στη Νοτιοανατολική Ευρώπη, καθώς και τη χρηµατοδοτική της συνδροµή στην ανασυγκρότηση και την οικονοµική ανάπτυξη της περιοχής, Β. βαθύτατα θορυβηµένο από την κλιµάκωση της έντασης στα σύνορα µεταξύ της ΠΓ Μ και της Ο Γ/Κοσσυφοπεδίου, ιδίως δε στην περιοχή γύρω από το χωριό Tanusevci της 1 Κείµενα που εγκρίθηκαν, σηµείο Κείµενα που εγκρίθηκαν, σηµείο /PE \\epades\adoptes\adoptes_provisoi\01-03\ el.doc

21 Πρώην Γιουγκοσλαβικής ηµοκρατίας της Μακεδονίας, καθώς και από τις επιθέσεις αλβανόφωνων εξτρεµιστών κατά της αστυνοµίας και των στρατιωτών της ΠΓ Μ και των δυνάµεων της ΚFΟR (Πολυεθνική Ειρηνευτική ύναµη για το Κοσσυφοπέδιο) Γ. εκφράζοντας τη βαθειά του ανησυχία διότι η κατάσταση στα σύνορα µεταξύ ΠΓ Μ και Ο Γ/Κοσσυφοπεδίου θα µπορούσε να αποσταθεροποιήσει την εσωτερική κατάσταση στην Πρώην Γιουγκοσλαβική ηµοκρατία της Μακεδονίας και θέσει σε κίνδυνο την ειρηνική ανάπτυξη ολόκληρης της περιοχής. επισηµαίνοντας ότι οι αλβανόφωνοι αυτονοµιστές φαίνεται να έχουν τη βάση τους στα ασφαλή καταφύγια του Νότιου Κοσσυφοπεδίου, µια περιοχή η οποία θα έπρεπε να τελεί υπό τον έλεγχο της KFOR, Ε. ανησυχώντας ιδιαίτερα για τη συνεχιζόµενη παρουσία στο Κοσσυφοπέδιο βαριά οπλισµένων άτακτων στρατευµάτων και την άρνησή τους να καταθέσουν τα όπλα, καθώς και για την κλιµάκωση του εθνικιστικού πυρετού, ο οποίος διακατέχει έντονα ορισµένες οµάδες Αλβανών, ΣΤ. επαναλαµβάνοντας ότι η Κυβέρνηση του κ. Georgievski έχει επιτελέσει ουσιαστική πρόοδο όσον αφορά την κατοχύρωση των θεµελιωδών δικαιωµάτων της αλβανόφωνης µειονότητας στην ΠΓ Μ Ζ. έχοντας υπόψη την απόφαση του ΝΑΤΟ να εντείνει τους συνοριακούς ελέγχους και να επιτρέψει την επιστροφή των γιουγκοσλαβικών δυνάµεων ασφαλείας, µε στόχο την επιτήρηση της ουδέτερης ζώνης ασφαλείας, Η. έχοντας υπόψη το Σχέδιο ράσης που υιοθέτησε η κυβέρνηση της πρώην Γιουγκοσλαβικής ηµοκρατίας της Μακεδονίας, το οποίο περιλαµβάνει κυρίως προληπτικά µέτρα κατά της εξάπλωσης της διένεξης εκατέρωθεν των συνόρων, Θ. επικρίνοντας την απόφαση ορισµένων πολιτικών ηγετών του HDZ στη Βοσνία- Ερζεγοβίνη περί κατάργησης της κροατοµουσουλµανικής οµοσπονδίας και δηµιουργίας ξεχωριστού κράτους, κατά παράβαση των συµφωνιών του Ντέιτον και του Παρισιού, Ι. επισηµαίνοντας τη συζήτηση που διεξάγεται στο Μαυροβούνιο σχετικά µε δηµοψήφισµα για την ανεξαρτητοποίηση του Μαυροβουνίου, 1. εκφράζει τα συλλυπητήριά του στους συγγενείς των θυµάτων 2. καταδικάζει τη βία των αλβανών εξτρεµιστών στα σύνορα µεταξύ της ΠΓ Μ και της Οµοσπονδιακής ηµοκρατίας της Γιουγκοσλαβίας, καθώς και τις ένοπλες προκλητικές τους ενέργειες στο έδαφος της ΠΓ Μ, της οποίας η εδαφική ακεραιότητα και η εθνική κυριαρχία πρέπει να γίνουν σεβαστές 3. καταδικάζει τις συνεχιζόµενες επιθέσεις εναντίον των ειρηνευτικών δυνάµεων στην περιοχή, οι οποίες είναι αποφασισµένες να διασφαλίσουν την ειρήνη και τη σταθερότητα στην περιοχή, και ζητεί από την ΚFΟR να επιβάλει την εφαρµογή των µέτρων που λαµβάνει κατά µήκος των συνόρων της Οµοσπονδιακής ηµοκρατίας της Γιουγκοσλαβίας/Κοσσυφοπεδίου µε την ΠΓ Μ \\epades\adoptes\adoptes_provisoi\01-03\ el.doc PE \ 15

22 4. καλεί τους αλβανικής καταγωγής κατοίκους της Πρώην Γιουγκοσλαβικής ηµοκρατίας της Μακεδονίας να συνεχίσουν την πολιτική της καταδίκης των επιθέσεων εκ µέρους των αλβανόφωνων εξτρεµιστών και να συνεργασθούν µε την κυβέρνηση των Σκοπίων 5. καλεί όλους τους πολιτικούς ηγέτες και τις τοπικές αρχές στο Κοσσυφοπέδιο να αποµονώσουν τις δυνάµεις που υποκινούν τις επιθέσεις αυτές και να επωµισθούν τις ευθύνες τους για ειρήνη και σταθερότητα στην περιοχή 6. επικροτεί τη συγκρατηµένη αντίδραση της Κυβέρνησης της ΠΓ Μ και ενθαρρύνει θερµά την υπεύθυνη προσέγγιση και δέσµευσή της για επίλυση της κρίσης µε πολιτικά και διπλωµατικά µέσα 7. χαιρετίζει την πρόσφατη αποφυλάκιση 99 Κοσοβάρων κρατουµένων εκ µέρους των αρχών του Βελιγραδίου, αλλά τους παροτρύνει να παραδώσουν στην Αποστολή των Ηνωµένων Εθνών στο Κοσσυφοπέδιο (UNMIK) και όλους τους υπόλοιπους που εξακολουθούν να κρατούνται στη Σερβία 8. χαιρετίζει την υπογραφή, στις 23 Φεβρουαρίου 2001, της συµφωνίας οριοθετήσεως των συνόρων µεταξύ της Οµοσπονδιακής ηµοκρατίας της Γιουγκοσλαβίας και της Πρώην Γιουγκοσλαβικής ηµοκρατίας της Μακεδονίας και καλεί τις άλλες χώρες της περιοχής να ακολουθήσουν αυτό το παράδειγµα 9. καλεί την Ευρωπαϊκή Ένωση να στηρίξει την κυβέρνηση της ΠΓ Μ στο δύσκολο έργο της διαφύλαξης της ειρήνης και της εξεύρεσης πολιτικής λύσης στην κρίση 10. καλεί τις ειρηνευτικές δυνάµεις της ΚFΟR στο Κοσσυφοπέδιο να προστατεύσουν τα σύνορα από την πλευρά του Κοσσυφοπεδίου και να αποτρέψουν την παρείσφρηση ένοπλων αλβανόφωνων εξτρεµιστών στη συνοριακή περιοχή, εν ανάγκη και µε στρατιωτικά µέσα, και να υιοθετήσουν µια πιο αποφασιστική προσέγγιση συλλαµβάνοντας τους εξτρεµιστές αυτούς και παραδίδοντάς τους στην Αποστολή των Ηνωµένων Εθνών στο Κοσσυφοπέδιο (UΝΜΙΚ) 11. επικροτεί τη συµφωνία βραχυπρόθεσµης κατάπαυσης του πυρός που υπέγραψαν οι αλβανόφωνοι εξτρεµιστές και η Σερβική Κυβέρνηση στην Κοιλάδα του Πρέσεβο της Νότιας Σερβίας, και ενθαρρύνει τα δύο µέρη να συνεχίσουν τις διαπραγµατεύσεις για την επίτευξη τελικής συµφωνίας 12. χαιρετίζει την παρουσία παρατηρητών της ΕΕ στη Νότια Σερβία, πιστεύει όµως ότι πρέπει να αυξηθεί ο αριθµός τους και να επεκταθεί η παρουσία τους στο βόρειο τµήµα της πρώην Γιουγκοσλαβικής ηµοκρατίας της Μακεδονίας 13. ζητεί το σεβασµό των υφισταµένων συνόρων των κρατών της Νοτιοανατολικής Ευρώπης ως εκ τούτου, συνιστά την αυστηρή εφαρµογή του ψηφίσµατος 1244 των Ηνωµένων Εθνών ως προς όλα του τα µέρη 14. καλεί όλες τις υπεύθυνες δυνάµεις στη Βοσνία-Ερζεγοβίνη να απόσχουν από την καταστροφή ή αποδυνάµωση των κρατικών δοµών στη χώρα τους και να µετάσχουν πλήρως στη διαδικασία οικοδόµησης του κράτους υποστηρίζει τις αποφάσεις που έλαβε ο Ύπατος Εκπρόσωπος για τη Βοσνία-Ερζεγοβίνη 16 /PE \\epades\adoptes\adoptes_provisoi\01-03\ el.doc

23 15. καλεί όλες τις υπεύθυνες δυνάµεις του Μαυροβουνίου να λάβουν υπόψη την ευαίσθητη ισορροπία δυνάµεων και ειρήνης στην περιοχή και να απόσχουν από οποιαδήποτε µονοµερή ενέργεια η οποία θα µπορούσε να θέσει σε κίνδυνο αυτή την κατάσταση 16. υπενθυµίζει σε όλα τα εµπλεκόµενα µέρη ότι χωρίς κλίµα σταθερότητας και ειρήνης δεν υπάρχει προοπτική αποτελεσµατικής χρηµατοδοτικής ενίσχυσης εκ µέρους της Ευρωπαϊκής Ένωσης 17. αναθέτει στην Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισµα στην Επιτροπή, το Συµβούλιο, τον Ύπατο Εκπρόσωπο της ΚΕΠΠΑ, την Κυβέρνηση της Πρώην Γιουγκοσλαβικής ηµοκρατίας της Μακεδονίας, το ΝΑΤΟ, την Αποστολή των Ηνωµένων Εθνών στο Κοσσυφοπέδιο (UNMIK), την Κυβέρνηση της Βοσνίας- Ερζεγοβίνης, την Κυβέρνηση της Οµοσπονδιακής ηµοκρατίας της Γιουγκοσλαβίας και την Κυβέρνηση του Μαυροβουνίου. \\epades\adoptes\adoptes_provisoi\01-03\ el.doc PE \ 17

24 6. Ρύθµιση των ευρωπαϊκών αγορών κινητών αξιών B5-0173/2001 Ψήφισµα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά µε την τελική έκθεση της Επιτροπής Σοφών για τη ρύθµιση των ευρωπαϊκών αγορών κινητών αξιών Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την τελική έκθεση της Επιτροπής Σοφών σχετικά µε τη ρύθµιση των ευρωπαϊκών αγορών κινητών αξιών της 15ης Φεβρουαρίου , έχοντας υπόψη τα ψηφίσµατά του της 13ης Απριλίου 2000, σχετικά µε την ανακοίνωση της Επιτροπής για το σχέδιο δράσης σχετικά µε τις χρηµατοπιστωτικές υπηρεσίες 2 και περί των ιδίων κεφαλαίων των πιστωτικών ιδρυµάτων 3, Α. λαµβάνοντας υπόψη ότι το παρόν ψήφισµα αποτελεί µια πρώτη απάντηση στην τελική έκθεση της Επιτροπής Σοφών και ότι η τελική έκθεση πρέπει να αποτελέσει θέµα έκθεσης που θα εκπονήσει η αρµόδια επιτροπή του Κοινοβουλίου, Β. λαµβάνοντας υπόψη ότι η δηµιουργία µιας πραγµατικής ενιαίας αγοράς των χρηµατοπιστωτικών υπηρεσιών θα αποφέρει ιδιαίτερα σηµαντικά πλεονεκτήµατα για τους πολίτες της ΕΕ προσφέροντας φθηνότερα χρηµατοπιστωτικά προϊόντα για τους καταναλωτές, καλύτερες αποδόσεις για τις οικονοµίες των επενδυτών, φθηνότερο και ευχερέστερα διαθέσιµο επιχειρηµατικό κεφάλαιο και χρηµατοδότηση για τις επιχειρήσεις, Γ. λαµβάνοντας υπόψη ότι η έκθεση Lamfalussy προβαίνει σε σειρά συστάσεων σχετικά µε τις εργασιακές πρακτικές των τριών θεσµικών οργάνων της ΕΕ, περιλαµβανοµένης και κριτικής σε βάρος του Συµβουλίου για καθυστέρηση στη θέσπιση νοµοθεσίας και έκκλησης προς την Επιτροπή να βελτιώσει τις κακές της επιδόσεις όσον αφορά την επιβολή εφαρµογής της νοµοθεσίας,. λαµβάνοντας υπόψη ότι η Συνθήκη δεν προβλέπει κάποια ειδική διαδικασία για τη θέσπιση νοµοθετικών πράξεων "δευτέρου επιπέδου", και η διαδικασία επιτροπολογίας περιορίζεται στη θέσπιση µέτρων εκτέλεσης και εφαρµογής, Ε. λαµβάνοντας υπόψη ότι το Κοινοβούλιο πρέπει να είναι πάντοτε σε θέση να ασκεί στο ακέραιο τα δικαιώµατα που του παρέχονται από τη Συνθήκη και, ειδικότερα, ο παραλληλισµός της διαδικασίας λήψεως αποφάσεων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου- Συµβουλίου που προβλέπεται στη διαδικασία συναπόφασης, πρέπει να διατηρηθεί στο ακέραιο, ΕΕ C 40 της , σελ Κείµενα που εγκρίθηκαν της ηµεροµηνίας αυτής, σηµείο /PE \\epades\adoptes\adoptes_provisoi\01-03\ el.doc

25 ΣΤ. λαµβάνοντας υπόψη ότι η ανάλυση των αδιεξόδων που σηµειώνονται στη διαδικασία λήψεως αποφάσεων είναι εσφαλµένη, δεδοµένου ότι στην πλειοψηφία των περιπτώσεων το Συµβούλιο είναι ο µοναδικός υπεύθυνος για την κατάσταση και ότι δεν είναι δυνατόν να καταλογίζεται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σηµαντικό µέρος της ευθύνης, Ζ. λαµβάνοντας υπόψη ότι η έκθεση των Σοφών δεν συνιστά νοµικά δεσµευτικό κείµενο, 1. επιδοκιµάζει την τελική έκθεση της Επιτροπής Σοφών σχετικά µε τη ρύθµιση των ευρωπαϊκών αγορών κινητών αξιών, συµµερίζεται την ανάλυσή της όσον αφορά τα πλεονεκτήµατα µιας ολοκληρωµένης ευρωπαϊκής χρηµατοπιστωτικής αγοράς και τις δεσµεύσεις της για τη δηµιουργία του απαραίτητου ρυθµιστικού πλαισίου για την επίτευξη αυτού του στόχου επιπλέον, επισηµαίνει τη σηµασία της έκθεσης λόγω της σηµαντικής επίδρασης των χρηµατοπιστωτικών αγορών στην ανταγωνιστικότητα, την ανάπτυξη και την απασχόληση 2. φρονεί ότι η νοµοθεσία της ΕΕ όσον αφορά τις αγορές κινητών αξιών είναι συχνά πολύ αυστηρή, άκαµπτη και δυσπροσάρµοστη όσον αφορά τις µεταβαλλόµενες συνθήκες της αγοράς πιστεύει πώς έχει ζωτική σηµασία για την προστασία των καταναλωτών να τηρείται επίκαιρη η νοµοθεσία, στο µέτρο που είναι επικίνδυνο να ρυθµίζονται οι αγορές "κατόπιν εορτής" πιστεύει εξάλλου ότι η διασφάλιση του επίκαιρου χαρακτήρα της νοµοθεσίας έχει σηµασία και για τη δηµιουργία µιας ευηµερούσας ενιαίας αγοράς στον τοµέα των κινητών αξιών, η οποία θα ενθαρρύνει την καινοτοµία και θα προσφέρει στους καταναλωτές και τους επενδυτές ουσιαστική επιλογή µεταξύ προϊόντων και φορέων παροχής υπηρεσιών από ολόκληρη την ΕΕ 3. επιδοκιµάζει την ευρεία συναίνεση που έχει επιτευχθεί µεταξύ της Επιτροπής, του Συµβουλίου και των φορέων της αγοράς ως προς την πλειοψηφία των συστάσεων που εµπεριέχονται στην έκθεση Lamfalussy πιστεύει ότι στην ΕΕ προσφέρεται µια σηµαντική πολιτική ευκαιρία να αναµορφώσει και να επικαιροποιήσει τη νοµοθετική διαδικασία στον τοµέα των κινητών αξιών και ότι, ει δυνατόν, το Κοινοβούλιο, το Συµβούλιο και η Επιτροπή πρέπει να αξιοποιήσουν την ευκαιρία αυτή ως εκ τούτου, καλεί τα τρία θεσµικά όργανα της ΕΕ να καταβάλουν κάθε δυνατή προσπάθεια προκειµένου να καταλήξουν σε διοργανική συµφωνία που να αντιµετωπίζει τα ζητήµατα που επισηµαίνονται στην έκθεση Lamfalussy 4. υπενθυµίζει την έµφαση που είχε δώσει στην ανάγκη για πλήρη διαφάνεια όλων των εµπλεκοµένων φορέων σε οποιαδήποτε νέα προσέγγιση που αφορά τη ρύθµιση των κινητών αξιών και τη σηµασία για δηµοκρατική λογοδοσία των προτεινοµένων ρυθµιστικών φορέων και των επιτροπών κινητών αξιών ως εκ τούτου, παρακινεί το Συµβούλιο να επισπεύσει και να ανοίξει τις διαδικασίες λήψεως αποφάσεών του, οι οποίες συχνά παρακωλύουν τη διαδικασία λήψεως αποφάσεων τονίζει την ανάγκη σύναψης µιας συµφωνίας για συγκεκριµένα και λεπτοµερή µέτρα διαφάνειας, όπως η δηµοσίευση των προτάσεων και των τροπολογιών που προτείνονται στις επιτροπές κατά το χρόνο που υποβάλλονται καθώς και η δηµοσίευση των πλήρων πρακτικών κάθε συνεδρίασης 5. υπενθυµίζει τα µέτρα για την εφαρµογή του σχεδίου δράσης σχετικά µε τις χρηµατοπιστωτικές υπηρεσίες υπόκεινται σε έγκριση στα πλαίσια της διαδικασίας συναπόφασης η οποία µπορεί εύκολα να επισπευσθεί µέσω της ταχείας διαδικασίας, π.χ. κατά την πρώτη ανάγνωση επισηµαίνει ότι οι νοµοθετικές προτάσεις "πρώτου επιπέδου" \\epades\adoptes\adoptes_provisoi\01-03\ el.doc PE \ 19

26 µπορούν να περιλαµβάνουν όχι µόνο γενικές αρχές αλλά και τα προβλεπόµενα µέτρα εφαρµογής σε παράρτηµα 6. τονίζει ότι οι προτάσεις περί έγκρισης ή επικαιροποίησης των µέτρων εφαρµογής που υποβάλλονται από την Επιτροπή στην Επιτροπή Κινητών Αξιών της ΕΕ πρέπει να διαβιβάζονται ταυτόχρονα και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο ζητεί να καθιερωθεί περίοδος τριών µηνών προκειµένου και τα δύο θεσµικά όργανα να τις εξετάζουν καλεί την Επιτροπή να αποσύρει τις προτάσεις της σε περίπτωση αρνητικής γνωµοδότησης από το Κοινοβούλιο ή το Συµβούλιο και να υποβάλει νοµοθετική πρόταση στα πλαίσια της διαδικασίας συναπόφασης 7. καλεί την Επιτροπή να δώσει συνέχεια στα συµπεράσµατα της έκθεσης προτείνοντας τα ουσιαστικά µέτρα που είναι απαραίτητα για την υλοποίηση µιας ολοκληρωµένης αγοράς κινητών αξιών και, ειδικότερα, όσον αφορά την προστασία των επενδυτών, τον ανταγωνισµό και τις ΜΜΕ, όπως τονίστηκε στην αρχική της έκθεση αλλά και ενώπιον του Κοινοβουλίου 8. σηµειώνει ότι οι Σοφοί χαρακτήρισαν την ελλιπή εφαρµογή και επιβολή της νοµοθεσίας ως το σηµαντικότερο εµπόδιο στη δηµιουργία µιας ενιαίας αγοράς των χρηµατοπιστωτικών υπηρεσιών και, ως εκ τούτου, ζήτησαν µεγαλύτερη συµµετοχή της ΕΕ στην εφαρµογή µέσω στενότερης και περισσότερο θεσµοθετηµένης συνεργασίας ανάµεσα στις ρυθµιστικές αρχές επισηµαίνει επίσης ότι η έκθεση προσδίδει ιδιαίτερη έµφαση στην ανάγκη προσδιορισµού των σηµαντικότερων µέτρων που απαιτούνται για την εφαρµογή της ενιαίας αγοράς των χρηµατοπιστωτικών υπηρεσιών και την κατάρτιση καταλόγου µέτρων προτεραιότητας 9. φρονεί ότι η σύσταση µιας Επιτροπής Ευρωπαϊκών Ρυθµιστικών Αρχών θα οδηγήσει σε καλύτερη και συνεπέστερη εφαρµογή της νοµοθεσίας καθώς και ταχύτερη σύγκλιση µεταξύ των διαφόρων κανόνων που ισχύουν σε ολόκληρη την ΕΕ. Πιστεύει, π.χ., ότι υπάρχει πολύ µεγαλύτερη πιθανότητα να επιτευχθεί σύγκλιση ή ενδεχόµενη εναρµόνιση της συµπεριφοράς των επιχειρήσεων και των κανόνων διαφήµισης αν οι εποπτικοί φορείς συνεργαστούν εκ του σύνεγγυς στο πλαίσιο µιας νέας επιτροπής της ΕΕ της µορφής που προτείνεται από την οµάδα Lamfalussy η αξιολόγηση από οµότιµους, η συγκριτική ανάλυση των επιδόσεων και η διάδοση της βέλτιστης πρακτικής θα ενδυναµωθούν από τη νέα διάρθρωση και θα προωθήσουν τη διαδικασία σύγκλισης 10. πιστεύει ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο πρέπει να ενδιαφερθεί στενότερα για την παρακολούθηση του τρόπου εφαρµογής της νοµοθεσίας της ΕΕ και, ως εκ τούτου, επικροτεί την πρόταση της έκθεσης Lamfalussy σύµφωνα µε την οποία η νέα Επιτροπή Ρυθµιστικών Αρχών πρέπει να υποβάλλει τακτικά έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο προβαίνοντας σε απολογισµό των πεπραγµένων της για την εφαρµογή της νοµοθεσίας 11. αναγνωρίζει ότι οι προτάσεις Lamfalussy παρέχουν στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο δύο νοµικά δεσµευτικές µεθόδους ελέγχου των δραστηριοτήτων της Επιτροπής Κινητών Αξιών καταρχήν, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο καθορίζει και οριοθετεί το πεδίο εφαρµογής της νοµοθεσίας και τις αρµοδιότητες της επιτροπής όσον αφορά την κάθε οδηγία ξεχωριστά κατά δεύτερο λόγο, εάν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο είναι της γνώµης ότι η Επιτροπή Κινητών Αξιών έχει ενεργήσει παράτυπα, θα µπορεί να της αρνείται την εκχώρηση εξουσιών στα πλαίσια µεταγενέστερης νοµοθεσίας αναγνωρίζει τη σηµασία αυτών των µέτρων αλλά πιστεύει ότι είναι επιθυµητή η θέσπιση περαιτέρω ασφαλιστικών 20 /PE \\epades\adoptes\adoptes_provisoi\01-03\ el.doc