«Κύπωζη και εθαπμογή ηηρ Σύμβαζηρ ηων Ηνωμένων Εθνών καηά ηος Διεθνικού Οπγανωμένος Εγκλήμαηορ και ηων ηπιών ππωηοκόλλων αςηήρ και ζςναθείρ διαηάξειρ»

Transcript

1 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΣΤΟ ΣΦΕΔΙΟ ΝΟΜΟΥ «Κύπωζη και εθαπμογή ηηρ Σύμβαζηρ ηων Ηνωμένων Εθνών καηά ηος Διεθνικού Οπγανωμένος Εγκλήμαηορ και ηων ηπιών ππωηοκόλλων αςηήρ και ζςναθείρ διαηάξειρ» ΑΗΣΗΟΛΟΓΗΚΖ ΔΚΘΔΖ ΔΠΗΦΤΛΑΞΔΗ ηη «ύμβαζη για ηην καηαπολέμηζη ηοσ Γιεθνικού Οργανφμένοσ Δγκλήμαηος» Όπσο αλαθέξεηαη θαη ζην άξζξν 1 ηεο χκβαζεο ησλ Ζλσκέλσλ Δζλψλ θαηά ηνπ Γηαζπλνξηαθνχ Οξγαλσκέλνπ Δγθιήκαηνο, αληηθείκελν ηεο χκβαζεο είλαη ε πξναγσγή ηεο ζπλεξγαζίαο γηα ηελ πην απνηειεζκαηηθή πξφιεςε θαη θαηαπνιέκεζε ηνπ δηεζληθνχ νξγαλσκέλνπ εγθιήκαηνο. Ο έιιελαο λνκνζέηεο έρεη θαιχςεη ηα πεξηζζφηεξα απφ ηα δεηήκαηα πνπ ζέηεη ε χκβαζε. Δηδηθφηεξα, έρεη πνηληθνπνηήζεη ηε ζπκκεηνρή ζε νξγαλσκέλε εγθιεκαηηθή νκάδα (N. 2928/2001 ) έρνληαο ιάβεη ήδε απφ ηφηε ππφςε ηνπ ηηο επηηαγέο ηεο χκβαζεο ηνπ Παιέξκν (βι. ζρεηηθή εηζεγεηηθή έθζεζε Κ.Νν.Β. η. 49, ζει. 1726, 1731, 1733), θαζφζνλ αθνξά ζηε λνκηκνπνίεζε πξντφλησλ εγθιήκαηνο, ηε δηαθζνξά θαη ηελ παξαθψιπζε ηεο δηθαηνζχλεο (άξζξα 5, 6, 8 θαη 23 ηεο χκβαζεο ζε ζπλδπαζκφ κε ην άξζξν 3 «πεδίν εθαξκνγήο»). Ζ ίδηα ε χκβαζε έρεη πεξηραξαθψζεη ην πεδίν εθαξκνγήο ηεο ζην Γηεζληθφ Οξγαλσκέλν Έγθιεκα, ζε θάζε πεξίπησζε σζηφζν ζχκθσλα κε ηα άξζξα 3 παξ. 1 εδ. α θαη 34 παξ. 2 ηα αδηθήκαηα πνπ ζεζπίδνληαη ζχκθσλα κε ηα άξζξα 5, 6, 8 θαη 23 ηεο χκβαζεο (ζπκκεηνρή ζε νξγαλσκέλε εγθιεκαηηθή νκάδα, λνκηκνπνίεζε πξντφλησλ εγθιήκαηνο, δηαθζνξά θαη παξαθψιπζε ηεο δηθαηνζχλεο) πξέπεη λα ζεζπηζηνχλ ζην εζσηεξηθφ δίθαην θάζε θξάηνπο κέξνπο αλεμάξηεηα απφ ηε δηαζπλνξηαθή θχζε ηνπο ή ηελ εκπινθή νξγαλσκέλεο εγθιεκαηηθήο νκάδαο, κε εμαίξεζε ην άξζξν 5 (ζπκκεηνρή ζε νξγαλσκέλε εγθιεκαηηθή νκάδα) ζην κέηξν πνπ απηφ απαηηεί ηελ εκπινθή νξγαλσκέλεο εγθιεκαηηθήο νκάδαο. ε θάζε ινηπφλ πεξίπησζε ε χκβαζε ηνπ Παιέξκν απνηειεί κηα νινθιεξσκέλε λνκηθή βάζε γηα ηελ πξναγσγή ηεο ζπλεξγαζίαο ησλ θξαηψλ κεξψλ γηα ηελ πξφιεςε θαη θαηαπνιέκεζε ηνπ δηεζληθνχ νξγαλσκέλνπ εγθιήκαηνο. Παξαθάησ εμεηάδεηαη θαη άξζξν ε χκβαζε ζε ζρέζε κε ηελ ειιεληθή έλλνκε ηάμε. Άρθρο 2: ην άξζξν 2 ηεο χκβαζεο, ζηελ έλλνηα ηεο νξγαλσκέλεο εγθιεκαηηθήο νκάδαο, ν πνξηζκφο άκεζνπ ή έκκεζνπ νηθνλνκηθνχ ή άιινπ πιηθνχ νθέινπο απνηειεί νπζηψδεο ζηνηρείν ηεο έλλνηαο απηήο, φπσο επαλαιακβάλεηαη θαη ζην άξζξν 5 παξ. 1 (α) η. ηελ ειιεληθή έλλνκε ηάμε ε επηδίσμε νηθνλνκηθνχ ή άιινπ πιηθνχ νθέινπο ζπληζηά επηβαξπληηθή

2 πεξίπησζε (άξζξν 187 παξ. 4 εδ. α). Ο έιιελαο λνκνζέηεο θαηά ηε ζχληαμε ηνπ Ν. 2928/2001 έιαβε ππφςε ηνπ θαη ην αλαθέξεη ξεηά, ηα φζα ζρεηηθά πξνβιέπεη ε χκβαζε ηνπ Παιέξκν γηα ηελ πνηληθνπνίεζε ηεο ζπκκεηνρήο ζε εγθιεκαηηθή νξγάλσζε θαη φπσο αλαθέξεη εηδηθά «Οη πξνηεηλφκελεο ξπζκίζεηο επεθηάζεθαλ ζε θάζε είδνπο νξγαλσκέλε εγθιεκαηηθφηεηα, εγθιεκαηηθφηεηα δειαδή πξνεξρφκελε απφ εγθιεκαηηθέο νξγαλψζεηο, κε φπνην φλνκα θαη αλ είλαη απηέο γλσζηέο θαη αλεμάξηεηα απφ ηνπο πνηθίινπο ζηφρνπο πνπ κπνξεί λα πξνσζνχλ. Κνηλσληθή απαμία έρνπλ νη εγθιεκαηηθέο πξάμεηο ηνπο, φρη θαη αλάγθε νη ζηφρνη». Δπίζεο, ην άξζξν 2 (α) ηεο χκβαζεο αλαθέξεηαη ζε νκάδα πνπ ελεξγεί κε θνηλφ ζθνπφ ηέιεζεο ελφο ή πεξηζζφηεξσλ ζνβαξψλ εγθιεκάησλ, δειαδή ν ζθνπφο ηεο ηέιεζεο ζα πξέπεη λα απνδίδεηαη ζηε δξάζε ησλ πξνζψπσλ πνπ απαξηίδνπλ ηελ νξγάλσζε θαη φρη κφλν ζην πξφζσπν πνπ εληάζζεηαη σο κέινο ηεο (βι. θαη ην άξζξν 5 παξ. 1 (α) (ii) ηεο χκβαζεο πνπ αλαθέξεηαη ζηε γλψζε ηνπ δξάζηε σο πξνο ηνπο ζθνπνχο θαη ηελ εγθιεκαηηθή δξάζε ηεο νξγάλσζεο). Θα πξέπεη, ινηπφλ, λα ηξνπνπνηεζεί ην άξζξν 187 παξ. 1 ΠΚ θαη ε θξάζε «θαη επηδηψθεη» λα αληηθαηαζηαζεί κε ηε θξάζε «πνπ επηδηψθεη» (βι. θαη Διηζάβεη Σπκεωλίδνπ Καζηαλίδνπ, «Ο Ν. 2928/2001 γηα ηελ πξνζηαζία ηνπ πνιίηε απφ αμηφπνηλεο πξάμεηο εγθιεκαηηθψλ νξγαλψζεσλ, Πνηλ. Γηθ. 7/2001, ζει. 695 θαη ππνζεκείσζε 6 φπνπ αλαθέξεηαη ζε ζρεηηθή ζπδήηεζε ζηε Βνπιή παξαπέκπνληαο ζηα ζρεηηθά θαη ζηελ εηζήγεζε ηεο Α. Ψαξνύδα-Μπελάθε). ην δεχηεξν εδάθην ζπλαληάηαη ε έλλνηα «ζνβαξφ έγθιεκα» κε ηελ νπνία, φπσο αλαθέξεηαη ζηε χκβαζε (άξζξν 2), λνείηαη ζπκπεξηθνξά ε νπνία ζπληζηά αδίθεκα πνπ ηηκσξείηαη κε ην αλψηαην φξην ηεο ζηεξεηηθήο ηεο ειεπζεξίαο πνηλήο πνπ δελ κπνξεί λα είλαη κηθξφηεξν απφ ηέζζεξα έηε ή κε απζηεξφηεξε πνηλή. Ζ έλλνηα απηή είλαη μέλε ζηελ ειιεληθή έλλνκε ηάμε ε νπνία πξνυπνζέηεη ηε δηάπξαμε θαθνπξγεκάησλ γηα ηελ ηηκσξία θάπνηνπ σο κέινπο εγθιεκαηηθήο νξγάλσζεο. Σα θαθνπξγήκαηα σζηφζν κε ειάρηζην φξην πνηλήο αλψηεξν ησλ ηεζζάξσλ εηψλ πνπ πξνβιέπεη ε χκβαζε, δειαδή κε απζηεξφηεξε πνηλή, εληάζζνληαη ζαθψο ζηελ έλλνηα ησλ «ζνβαξψλ εγθιεκάησλ» ηεο ζχκβαζεο, εγθιεκάησλ δειαδή πνπ ελέρνπλ κηαλ πςειή απαμία. Με ηνπο ινηπνχο φξνπο ηνπ άξζξνπ 2 ηεο χκβαζεο δελ πξνθχπηεη θάπνην πξφβιεκα. Άρθρο 3 : ην άξζξν 3 ηεο χκβαζεο νξίδεηαη ην πεδίν εθαξκνγήο απηήο, φπσο αλαθέξεηαη θαη παξαπάλσ. Άρθρο 4: ην άξζξν 4 νξίδεηαη φηη ηα θξάηε εθπιεξψλνπλ ηηο ππνρξεψζεηο ηνπο απφ ηε χκβαζε κε ηξφπν ζπκβαηφ πξνο ηηο αξρέο ηεο θπξηαξρίαο, ηεο ηζφηεηαο θαη ηεο εδαθηθήο αθεξαηφηεηαο θαζψο θαη ηεο κε επέκβαζεο ζηηο εζσηεξηθέο ππνζέζεηο άιισλ Κξαηψλ. Άρθρο 5: Σν άξζξν 5 ηεο χκβαζεο αλαθέξεηαη ζηελ ππνρξέσζε ησλ θξαηψλ κεξψλ λα πνηληθνπνηήζνπλ ηε ζπκκεηνρή ζε νξγαλσκέλε εγθιεκαηηθή νκάδα. Ζ ειιεληθή λνκνζεζία θαιχπηεη ήδε απηή ηελ ππνρξέσζε. χκθσλα κε ηελ παξ. 1 ηνπ άξζξνπ 187 ηνπ ειιεληθνχ Πνηληθνχ

3 Κψδηθα, φπσο ε δηάηαμε απηή ηξνπνπνηήζεθε κε ην λφκν 2928/2001, ηηκσξείηαη ζε βαζκφ θαθνπξγήκαηνο (θάζεηξμε κέρξη δέθα εηψλ) ε ζπγθξφηεζε εγθιεκαηηθήο νξγάλσζεο ή ε έληαμε ζε απηήλ σο κέινπο. Ζ ελ ιφγσ νξγάλσζε πξέπεη λα απνηειείηαη απφ ηνπιάρηζηνλ ηξία πξφζσπα θαη λα είλαη δνκεκέλε θαη κε δηαξθή δξάζε, ηα δε κέιε ηεο πξέπεη λα επηδηψθνπλ ηελ ηέιεζε πεξηζζφηεξσλ θαθνπξγεκάησλ απφ εθείλα πνπ αλαθέξνληαη ζηελ σο άλσ δηάηαμε. Γελ είλαη βέβαηα αλαγθαίν ηα κέιε ηεο νξγάλσζεο λα επηδηψθνπλ ηνλ πνξηζκφ πιηθνχ ή άιινπ νηθνλνκηθνχ νθέινπο, ε επηδίσμε φκσο ηνπ νθέινπο απηνχ ζπληζηά επηβαξπληηθή πεξίζηαζε. Δπίζεο δελ είλαη αλαγθαίν γηα ηελ ηηκψξεζε ηεο πξάμεο λα έρνπλ ηειεζζεί ηα επηδησθφκελα θαθνπξγήκαηα, ε κε ηέιεζή ηνπο σζηφζν ζπληζηά ειαθξπληηθή πεξίζηαζε (παξ. 4). Έηζη ην άξζξν 5 παξ.1 (α) εδ. η ηεο χκβαζεο θαιχπηεηαη πιήξσο απφ ην άξζξν 187 παξ. 1 Π.Κ. Καη ην άξζξν 5 παξ. 1 (α) εδ. ηη(α) ηεο χκβαζεο θαιχπηεηαη επίζεο απφ ην ηζρχνλ δίθαην. Απηφο πνπ ζπκκεηέρεη ζηηο εγθιεκαηηθέο δξαζηεξηφηεηεο ηεο νξγάλσζεο ζα είλαη θαηά θαλφλα θαη κέινο ηεο νξγάλσζεο θαη ζα ηηκσξεζεί θαηά ζπξξνή ηφζν γηα ηε ζπκκεηνρή ηνπ ζηελ νξγάλσζε φζν θαη γηα θάζε επηκέξνπο έγθιεκα πνπ έρεη ηειέζεη. ηελ ζπάληα πεξίπησζε πνπ θάπνηνο ζπκκεηέρεη ελεξγά ζε εγθιεκαηηθή δξαζηεξηφηεηα ηεο νξγάλσζεο ρσξίο λα είλαη ήδε κέινο ηεο, γλσξίδνληαο είηε ην ζθνπφ θαη ηε γεληθή εγθιεκαηηθή δξαζηεξηφηεηα ηεο νξγάλσζεο ή ηελ πξφζεζε ηεο λα ηειέζεη ηα ζπγθεθξηκέλα αδηθήκαηα, απηφο, πέξαλ ηεο ζπκκεηνρήο ηνπ ζην θάζε έγθιεκα, ζηεξίδεη παξάιιεια ηε δνκή θαη ηε ιεηηνπξγία ηεο νξγάλσζεο θαη επνκέλσο εθείλε ηε ζηηγκή νπζηαζηηθά εληάζζεηαη ζηελ εγθιεκαηηθή απηή νκάδα σο κέινο. Καη ην άξζξν 5 παξ. 1(α) εδ. ii (α) ηεο χκβαζεο θαιχπηεηαη επνκέλσο ήδε απφ ην άξζξν 187 παξ. 1 ΠΚ. ρεηηθά κε ην εδάθην ii (β) ηεο παξαγξάθνπ 1(α) ηνπ άξζξνπ 5 γηα ηελ ελεξγφ ζπκκεηνρή πξνζψπνπ ζε άιιεο δξαζηεξηφηεηεο ηεο νξγαλσκέλεο εγθιεκαηηθήο νκάδαο γλσξίδνληαο φηη ε ζπκκεηνρή ηνπ ζα ζπλεηζθέξεη ζηελ επίηεπμε ηνπ εγθιεκαηηθνχ ζθνπνχ, νη δξαζηεξηφηεηεο απηέο κπνξνχλ λα δηαθξηζνχλ ζε δχν θαηεγνξίεο. ηελ πξψηε αλήθνπλ πξάμεηο ελίζρπζεο ηεο ζπκκεηνρήο ζε εγθιεκαηηθή νκάδα, νη νπνίεο αληηκεησπίδνληαη κε ηηο γεληθέο δηαηάμεηο γηα ηε ζπκκεηνρηθή δξάζε. Όπνηνο ι.ρ. πείζεη άιινλ λα εληαρζεί ζε εγθιεκαηηθή νκάδα, απηφο απνηειεί εζηθφ απηνπξγφ ηνπ εγθιήκαηνο θαηά ην άξζξν 187 παξ. 1 ΠΚ θαη ε πξάμε ηνπ αληηκεησπίδεηαη επαξθψο θαηά ην ηζρχνλ δίθαην (άξζξν 46 παξ. 1 εδ. Α ΠΚ). ηε δεχηεξε θαηεγνξία αλήθνπλ πξάμεηο πνπ δε ζπληζηνχλ ζπκκεηνρή ζε πξάμεηο νη νπνίεο ηππνπνηνχληαη ζην άξζξν 187 παξ. 1 ΠΚ, αιιά εληζρχνπλ ηε ιεηηνπξγία ηεο εγθιεκαηηθήο νξγάλσζεο θαζαπηήλ. Δδψ εληάζζνληαη πξάμεηο ρξεκαηνδφηεζεο ηεο εγθιεκαηηθήο νξγάλσζεο ή πξάμεηο ελίζρπζήο ηεο κε φπια, πιεξνθνξίεο θιπ. Οη πξάμεηο απηέο είλαη ζήκεξα αμηφπνηλεο κφλνλ σο πξάμεηο ζπκκεηνρήο ζηα εγθιήκαηα πνπ ηειεί ε εγθιεκαηηθή νξγάλσζε, δελ κπνξνχλ φκσο λα ηηκσξεζνχλ φηαλ ηα εγθιήκαηα απηά δελ έρνπλ αθφκα ηειεζζεί. Αληίζεηα, νη ίδηεο πξάμεηο ηηκσξνχληαη φηαλ ζπλαξηψληαη κε ηε δξάζε ηξνκνθξαηηθψλ νξγαλψζεσλ, ζχκθσλα κε ην άξζξν 187 Α παξ. 6 ΠΚ. Ζ δηάηαμε απηή ζα πξέπεη λα επεθηαζεί θαη ζην άξζξν 187 ΠΚ, κε ηέηνηα σζηφζν δηαηχπσζε ψζηε λα κπνξεί λα θαιχςεη θαη ην εδάθην (β) ηεο παξαγξάθνπ 1 ηνπ άξζξνπ 5, πνπ αθνξά ζηηο πεξηπηψζεηο ηεο νξγάλσζεο, δηεχζπλζεο, ζπλδξνκήο,

4 ππνθίλεζεο, δηεπθφιπλζεο ή παξνρήο ζπκβνπιψλ γηα ηελ ηέιεζε ζνβαξνχ εγθιήκαηνο απφ πξνθαλψο ππάξρνπζα ήδε νξγαλσκέλε εγθιεκαηηθή νκάδα. Οη έλλνηεο ηεο ππνθίλεζεο, ηεο ζπλδξνκήο θαη δηεπθφιπλζεο ή παξνρήο ζπκβνπιψλ γηα ηελ ηέιεζε εγθιήκαηνο (θαη φρη γηα ηε ζπκκεηνρή ζε εγθιεκαηηθή νξγάλσζε) θαιχπηνληαη βέβαηα απφ ηηο δηαηάμεηο ησλ άξζξσλ 46 θαη 47 Π.Κ. ζρεηηθά κε ηελ εζηθή απηνπξγία θαη ηελ άκεζε θαη απιή ζπλέξγεηα, φηαλ φκσο έρνπλ ηειεζηεί ηα ζπγθεθξηκέλα εγθιήκαηα ή έρεη γίλεη έζησ απφπεηξά ηνπο. Αληίζεηα, φηαλ ηα εγθιήκαηα δελ έρνπλ αθφκα ηειεζηεί, ζα πξέπεη λα ηηκσξεζεί ν ππαίηηνο γηαηί ζπλεξγάδεηαη κε ηελ νξγάλσζε, αλαγλσξίδνληαο ηελ χπαξμή ηεο σο θνξέα πξνζβνιήο ηεο δεκφζηαο ηάμεο. Άρθρα 6 και 7: Σα άξζξα 6 θαη 7 ηεο χκβαζεο αλαθέξνληαη ζηελ ππνρξέσζε ησλ θξαηψλ κεξψλ λα πνηληθνπνηήζνπλ θαη λα ιάβνπλ κέηξα γηα ηε λνκηκνπνίεζε πξντφλησλ εγθιήκαηνο. Σν αμηφπνηλν ηεο λνκηκνπνίεζεο εζφδσλ απφ εγθιεκαηηθέο δξαζηεξηφηεηεο πξνβιεπφηαλ θαη ξπζκηδφηαλ αλαιπηηθά ήδε ζην Νφκν 2331/1995, φπσο ηξνπνπνηήζεθε κε ηνλ Νφκν 3424/2005, αιιά θαη ηνπο Νφκνπο 3472/2006 θαη 3556/2007 θαη ήδε ην Νφκν 3691/2008, κε ηνλ νπνίν ελζσκαηψζεθαλ ζηελ ειιεληθή λνκνζεζία νη Οδεγίεο 2005/60/ΔΚ θαη 2006/70/ΔΚ. Οη δηαηάμεηο ηνπ Νφκνπ απηνχ θαιχπηνπλ πιήξσο φζα πξνβιέπεη ε πξνο θχξσζε χκβαζε. Δηδηθφηεξα ζην θεθάιαην Α ηνπ Ν. 3691/2008 θαζνξίδνληαη νη ζθνπνί, ην αληηθείκελν ηεο λνκνζεηηθήο ξχζκηζεο, ηα βαζηθά αδηθήκαηα, νη νξηζκνί θαη ηα ππφρξεα πξφζσπα. ην θεθάιαην Β θαζνξίδνληαη νη αξκφδηεο αξρέο θαη νη ινηπνί θνξείο νη νπνίνη επνπηεχνπλ ηα ππφρξεα πξφζσπα γηα ηελ εθαξκνγή ησλ δηαηάμεσλ ηνπ λφκνπ απηνχ. Με ην άξζξν 7 ζπζηήλεηαη Δπηηξνπή θαηαπνιέκεζεο ηεο λνκηκνπνίεζεο εζφδσλ απφ εγθιεκαηηθέο δξαζηεξηφηεηεο θαη ρξεκαηνδφηεζεο ηεο ηξνκνθξαηίαο. Με ην άξζξν 8, ην Τπνπξγείν Οηθνλνκίαο θαη Οηθνλνκηθψλ εμαθνινπζεί λα απνηειεί ηελ Κεληξηθή πληνληζηηθή Αξρή γηα ηελ εθαξκνγή ησλ δηαηάμεσλ ηνπ λφκνπ απηνχ, γηα ηελ αμηνιφγεζε θαη ελίζρπζε ηεο απνηειεζκαηηθφηεηαο ησλ κεραληζκψλ αληηκεηψπηζεο ησλ αδηθεκάησλ ηεο λνκηκνπνίεζεο εζφδσλ απφ εγθιεκαηηθέο δξαζηεξηφηεηεο θαη ηεο ρξεκαηνδφηεζεο ηεο ηξνκνθξαηίαο, γηα ην ζπληνληζκφ ηεο δξάζεο ησλ αξκφδησλ αξρψλ θαη γηα ηε δηεζλή εθπξνζψπεζε ηεο ρψξαο. ην άξζξν 9 πξνβιέπεηαη ε ζχζηαζε ζην Τπνπξγείν Οηθνλνκίαο θαη Οηθνλνκηθψλ Δπηηξνπήο Δπεμεξγαζίαο ηξαηεγηθήο θαη Πνιηηηθψλ γηα ηελ αληηκεηψπηζε ηνπ μεπιχκαηνο ρξήκαηνο θαη ηεο ρξεκαηνδφηεζεο ηεο ηξνκνθξαηίαο. ην άξζξν 11 πξνβιέπεηαη ε ζχζηαζε Φνξέα Γηαβνχιεπζεο ηνπ ηδησηηθνχ ηνκέα, επαηζζεηνπνηψληαο θαη ελεξγνπνηψληαο έηζη ηα λνκηθά θαη θπζηθά πξφζσπα, ηα νπνία νθείινπλ λα παξαθνινπζνχλ ζπλαιιαγέο θαη δξαζηεξηφηεηεο ησλ πειαηψλ ηνπο γηα ηνλ εληνπηζκφ χπνπησλ πεξηπηψζεσλ. ηα θεθάιαηα Γ θαη Γ θαζνξίδνληαη ηα κέηξα θαη νη πξνυπνζέζεηο εθαξκνγήο δένπζαο επηκέιεηαο σο πξνο ηνλ πειάηε θαη απφ ηξίηα κέξε. ην θεθάιαην Δ θαζνξίδνληαη νη ππνρξεψζεηο αλαθνξάο θαη ε απαγφξεπζε γλσζηνπνίεζεο. ην θεθάιαην Ζ θαζνξίδνληαη νη πνηληθέο θαη δηνηθεηηθέο θπξψζεηο, ε θαηάζρεζε θαη δήκεπζε πεξηνπζηαθψλ ζηνηρείσλ θαη ε επζχλε λνκηθψλ πξνζψπσλ. Οη ππάξρνληεο θαλφλεο θαίλνληαη επνκέλσο θαηά βάζε επαξθείο γηα ηελ αληηκεηψπηζε ηεο λνκηκνπνίεζεο παξάλνκσλ εζφδσλ. Μηα κφλν επέκβαζε θξίλεηαη ελ πξνθεηκέλσ αλαγθαία, ε νπνία αθνξά ζηε δηάηαμε ηνπ άξζξνπ 187 Α Πνηληθνχ Κψδηθα, φπνπ ηππνπνηείηαη ε ρξεκαηνδφηεζε ηεο ηξνκνθξαηίαο, ε νπνία ζπλαξηάηαη άκεζα κε ηε λνκηκνπνίεζε εζφδσλ θαη ε

5 νπνία πξέπεη πιένλ λα πεξηγξαθεί κε κεγαιχηεξε ζαθήλεηα, ψζηε λα θαηαζηεί ζαθέο, φηη γηα ηε ζηνηρεηνζέηεζε ηνπ αδηθήκαηνο απηνχ δελ είλαη αλαγθαία ε ζχλδεζε ηεο ρξεκαηνδφηεζεο κε ζπγθεθξηκέλε ηξνκνθξαηηθή πξάμε, ζχκθσλα θαη κε φζα απαηηεί ε Γηεζλήο χκβαζε γηα ηελ Καηαζηνιή ηεο Υξεκαηνδφηεζεο ηεο Σξνκνθξαηίαο ηνπ έηνπο 1999, πνπ θπξψζεθε κε ηνλ Ν. 3034/2002. Άρθρα 8 και 9: Σα άξζξα 8 θαη 9 ηεο χκβαζεο αθνξνχλ ζηελ ππνρξέσζε πνηληθνπνίεζεο ηεο δηαθζνξάο θαη ζηε ιήςε ησλ θαηάιιεισλ κέηξσλ γηα ηελ αληηκεηψπηζή ηεο. Ζ Διιεληθή Πνιηηεία έρεη πνηληθνπνηήζεη ηε δηαθζνξά θαη έρεη ιάβεη πιεζψξα λνκνζεηηθψλ, δηνηθεηηθψλ θαη άιισλ κέηξσλ. πγθεθξηκέλα: Ζ αληηκεηψπηζε ηεο δηαθζνξάο ζηελ ειιεληθή έλλνκε ηάμε θαη εηδηθφηεξα ε πνηληθνπνίεζε ηεο άδηθεο απηήο πξάμεο ξπζκίδεηαη θπξίσο ζηηο δηαηάμεηο ηνπ εηδηθνχ κέξνπο ηνπ Πνηληθνχ Κψδηθα θαη εηδηθφηεξα ζηα άξζξα 235, 236 θαη 237 Π.Κ. πνπ πξνβιέπνπλ ην αμηφπνηλν ηεο ελεξγεηηθήο θαη παζεηηθήο δσξνδνθίαο εκεδαπψλ δεκνζίσλ ππαιιήισλ, δηθαζηψλ θαη δηαηηεηψλ. ηηο πεξηπηψζεηο εθαξκνγήο ησλ ελιφγσ άξζξσλ δεκεχνληαη ηα δψξα ή ε αμία ηνπο (άξζξν 238 Π.Κ.). Δπηπιένλ, ζην άξζξν 159 Π.Κ. ηηκσξείηαη, επίζεο, ε ελεξγεηηθή θαη παζεηηθή δσξνδνθία βνπιεπηψλ, λνκαξρηαθψλ, δεκνηηθψλ ή θνηλνηηθψλ ζπκβνχισλ. Δμάιινπ, ζην ηζρχνλ άξζξν 187 παξ. 2 ΠΚ ηηκσξείηαη κε πνηλή θπιάθηζεο ηνπιάρηζηνλ ελφο έηνπο, φπνηνο κε δσξνδνθία δηθαζηηθψλ ιεηηνπξγψλ, αλαθξηηηθψλ ή δηθαζηηθψλ ππαιιήισλ, καξηχξσλ, πξαγκαηνγλσκφλσλ θαη δηεξκελέσλ επηρεηξεί λα καηαηψζεη ηελ απνθάιπςε ή δίσμε θαη ηηκσξία ησλ εγθιεκάησλ ηεο παξαγξάθνπ 1 ηνπ ζπγθεθξηκέλνπ άξζξνπ. ρεηηθά κε φζα πξνβιέπνληαη ζην άξζξν 8 παξ. 2 ηεο πκβάζεσο αλαθνξηθά κε ηε δηαθζνξά αιινδαπψλ δεκφζησλ ππαιιήισλ ή ππαιιήισλ δηεζλψλ νξγαληζκψλ, ζηελ ειιεληθή έλλνκε ηάμε πξνβιέπνληαη ηα εμήο: Με ην Ν. 2656/1998 ε Διιάδα έρεη θπξψζεη ηε «χκβαζε γηα ηελ θαηαπνιέκεζε ηεο δσξνδνθίαο αιινδαπψλ δεκφζησλ ιεηηνπξγψλ» ηνπ ΟΟΑ. ην άξζξν δεχηεξν ηνπ λφκνπ πξνβιέπεηαη ην αμηφπνηλν ηεο ελεξγεηηθήο δσξνδνθίαο αιινδαπψλ δεκφζησλ ιεηηνπξγψλ θαηά ηελ άζθεζε δηεζλψλ επηρεηξεκαηηθψλ δξαζηεξηνηήησλ. Με ην Ν. 2802/2000 ε Διιάδα έρεη θπξψζεη ηε «χκβαζε πεξί θαηαπνιεκήζεσο ηεο δσξνδνθίαο ζηελ νπνία ελέρνληαη ππάιιεινη ησλ Δπξσπατθψλ Κνηλνηήησλ ή ησλ θξαηψλ κειψλ ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο». ηα άξζξα ηξίην θαη ηέηαξην ηνπ λφκνπ εμνκνηψλνληαη νη αλσηέξσ ππάιιεινη κε ηνπο εγρψξηνπο ππαιιήινπο θαη ιεηηνπξγνχο γηα ηα αδηθήκαηα ηεο παζεηηθήο θαη ελεξγεηηθήο δσξνδνθίαο. Με ην Ν. 2803/2000 ε Διιάδα έρεη θπξψζεη ηε «χκβαζε ζρεηηθά κε ηελ πξνζηαζία ησλ νηθνλνκηθψλ ζπκθεξφλησλ ησλ Δπξσπατθψλ Κνηλνηήησλ» θαη ηα ζπλαθή κε απηήλ Πξσηφθνιια. ην άξζξν ηξίην ηνπ λφκνπ ηππνπνηείηαη θαη πάιη ην αδίθεκα ηεο ελεξγεηηθήο θαη παζεηηθήο δσξνδνθίαο ππαιιήισλ ησλ ΔΚ ή άιινπ θξάηνπο κέινπο, φηαλ δεκηψλνληαη ηα νηθνλνκηθά ζπκθέξνληα ηεο Κνηλφηεηαο.

6 Με ην Ν. 3560/2007 ε Διιάδα έρεη θπξψζεη ηε «χκβαζε πνηληθνχ δηθαίνπ γηα ηε δηαθζνξά» θαη ην Πξφζζεην ζε απηήλ Πξσηφθνιιν ηνπ πκβνπιίνπ ηεο Δπξψπεο. ηα άξζξα ηξίην θαη ηέηαξην ηνπ λφκνπ πξνβιέπεηαη ε εμνκνίσζε φισλ ησλ ππαιιήισλ, ιεηηνπξγψλ θαη βνπιεπηψλ ησλ ζπκβαιιφκελσλ θξαηψλ θαη ησλ δηεζλψλ νξγαληζκψλ ζηνπο νπνίνπο ε Διιάδα είλαη κέινο κε ηνπο εγρψξηνπο ππαιιήινπο, ιεηηνπξγνχο θαη βνπιεπηέο γηα ηελ εθαξκνγή ησλ δηαηάμεσλ φπνπ ηππνπνηνχληαη ηα αδηθήκαηα ηεο ελεξγεηηθήο θαη παζεηηθήο δσξνδνθίαο. Δμάιινπ ζην άξζξν πέκπην εηζάγεηαη ην αμηφπνηλν ησλ πξάμεσλ δηαθζνξάο ζηνλ ηδησηηθφ ηνκέα θαη ζην άξζξν έθην ην αδίθεκα ηεο πξνζθνξάο γηα άζθεζε επηξξνήο ζε ηδησηηθνχο ή μέλνπο ππαιιήινπο. Με ην Ν. 3666/2008 ε Διιάδα έρεη θπξψζεη ηε χκβαζε ηνπ ΟΖΔ θαηά ηεο δηαθζνξάο. ηα άξζξα ηέηαξην θαη πέκπην ηνπ λφκνπ πξνβιέπεηαη ε εμνκνίσζε φισλ ησλ ππαιιήισλ, ιεηηνπξγψλ θαη βνπιεπηψλ ησλ ζπκβαιιφκελσλ θξαηψλ θαη ησλ δηεζλψλ νξγαληζκψλ, ζηνπο νπνίνπο ε Διιάδα είλαη κέινο, κε ηνπο εγρψξηνπο ππαιιήινπο, ιεηηνπξγνχο θαη βνπιεπηέο, γηα ηελ εθαξκνγή ησλ δηαηάμεσλ φπνπ ηππνπνηνχληαη νη πξάμεηο ησλ αδηθεκάησλ ηεο ελεξγεηηθήο θαη παζεηηθήο δσξνδνθίαο. Ζ ζέζπηζε πνηληθψλ αδηθεκάησλ «άιισλ κνξθψλ δηαθζνξάο» πιελ ησλ φζσλ πξνβιέπεη ε παξάγξαθνο 1 ηνπ άξζξνπ 8 ηεο χκβαζεο θαιχπηεηαη απφ ηα παξαπάλσ, θαζψο θαη απφ ηα άξζξα ηνπ Ν. 5227/1931 «Πεξί Μεζαδφλησλ», ζχκθσλα κε ηα νπνία ηηκσξείηαη ζε βαζκφ πιεκκειήκαηνο, κεηαμχ άιισλ, θαη ε άζθεζε επηξξνήο πξνθεηκέλνπ λα ζπλαθζεί κε ζπγθεθξηκέλν αληηζπκβαιιφκελν νπνηαδήπνηε ζχκβαζε κε ην Γεκφζην, ΝΠΓΓ ή ΟΣΑ. ρεηηθά κε φζα πξνβιέπνληαη ζην άξζξν 8 παξ. 3 ηεο χκβαζεο αλαθνξηθά κε ηε ζπκκεηνρή, ε ειιεληθή λνκνζεζία ηηκσξεί ηηο άδηθεο απηέο πξάμεηο κε ηηο γεληθέο δηαηάμεηο ηνπ Π.Κ. πεξί ζπκκεηνρήο θαη εηδηθφηεξα ηα άξζξα 45, 46, 47 Π.Κ. ρεηηθά, ηέινο, κε φζα αλαθέξνληαη ζην άξζξν 8 παξ. 4 ηεο χκβαζεο, ε έλλνηα ηνπ ππαιιήινπ πξνβιέπεηαη ζην άξζξν 13 εδ. α ηνπ Γεληθνχ Μέξνπο ηνπ Π.Κ., ζχκθσλα κε ην νπνίν «ππάιιεινο είλαη εθείλνο ζηνλ νπνίν λφκηκα έρεη αλαηεζεί, έζησ θαη πξνζσξηλά, ε άζθεζε ππεξεζίαο δεκφζηαο, δεκνηηθήο ή θνηλνηηθήο ή άιινπ λνκηθνχ πξνζψπνπ δεκνζίνπ δηθαίνπ». Δπίζεο, ζην άξζξν 263Α Π.Κ. θαη αλαθνξηθά κε ηα εγθιήκαηα ζρεηηθά κε ηελ ππεξεζία (ελ πξνθεηκέλσ ηελ παζεηηθή θαη ελεξγεηηθή δσξνδνθία ππαιιήινπ) ζηελ έλλνηα ηνπ ππαιιήινπ εκπίπηνπλ θαη άιιεο θαηεγνξίεο πξνζψπσλ. Όπσο πξνθχπηεη απφ ηα πξναλαθεξζέληα, ε Διιάδα δηαζέηεη έλα επαξθέο λνκνζεηηθφ νπινζηάζην γηα ηελ αληηκεηψπηζε ησλ ζπγθεθξηκέλσλ εγθιεκαηηθψλ πξάμεσλ. Θα άμηδε, πάλησο, λα πξνζηεζεί ελ πξνθεηκέλσ, φηη ζηελ ειιεληθή έλλνκε ηάμε, πιελ ησλ φζσλ αλαθέξζεθαλ πξνεγνπκέλσο, ππάξρεη θαη πιήζνο άιισλ λνκνζεηηθψλ θεηκέλσλ πνπ δηαζθαιίδνπλ ηελ πξφιεςε θαη απνηειεζκαηηθή θαηαζηνιή ηεο δηαθζνξάο. Δηδηθφηεξα, ηζρχνπλ νη εμήο δηαηάμεηο:

7 Ν. 2605/1998 «Κχξσζε ηεο χκβαζεο γηα ηελ ίδξπζε Δπξσπατθήο Αζηπλνκηθήο Τπεξεζίαο (χκβαζε EUROPOL) δπλάκεη ηνπ άξζξνπ Κ.3 ηεο πλζήθεο γηα ηελ Δπξσπατθή Έλσζε», Παξάξηεκα άξζξνπ 2 φπνπ εληάζζεη ζηηο κνξθέο ηεο βαξηάο εγθιεκαηηθφηεηαο θαη ηε δσξνδνθία θαη Ν. 3294/2004 θαη Ν. 3002/2002 «Κχξσζε ηνπ Πξσηνθφιινπ πνπ θαηαξηίζηεθε βάζεη ηνπ άξζξνπ 43 παξάγξαθνο 1 ηεο χκβαζεο γηα ηελ ίδξπζε Δπξσπατθήο Αζηπλνκηθήο Τπεξεζίαο γηα ηελ ηξνπνπνίεζε ηνπ άξζξνπ 2 θαη ηνπ Παξαξηήκαηνο ηεο ελ ιφγσ ζχκβαζεο». Ν. 2713/1999 «Τπεξεζία Δζσηεξηθψλ Τπνζέζεσλ Αζηπλνκίαο, Αιινδαπνί θιπ» άξζξν 1, φπσο ηξνπνπνηήζεθε κε ην Ν. 3103/2003. ην άξζξν 1 «ζχζηαζε θαη απνζηνιή», πξνβιέπεηαη φηη ε ππεξεζία επηιακβάλεηαη θαη ησλ πεξηπηψζεσλ ησλ άξζξσλ 235 θαη 236 Π.Κ. (ελεξγεηηθή θαη παζεηηθή δσξνδνθία). Ν. 2925/2001 «Οηθνλνκηθή πλεξγαζία Δπμείλνπ Πφληνπ: Καηαπνιέκεζε ηνπ εγθιήκαηνο». ην άξζξν 1 αλαθέξεηαη φηη ηα ζπκβαιιφκελα κέξε ζα ζπλεξγάδνληαη γηα ηελ πξφιεςε, θαηαζηνιή, δηεξεχλεζε, απνθάιπςε εγθιεκάησλ θαη ηε δηεμαγσγή ησλ ζρεηηθψλ αλαθξίζεσλ, φπνπ κεηαμχ ησλ δηαθφξσλ εγθιεκαηηθψλ δξάζεσλ αλαθέξεηαη θαη απηή ηεο δηαθζνξάο. Ν. 2935/2001 «Πξνζσπηθφ Ληκεληθνχ ψκαηνο θαη άιιεο δηαηάμεηο», άξζξα 49 έσο 54 κε ηνλ νπνίν ζπληζηάηαη γξαθείν εζσηεξηθψλ ππνζέζεσλ Τ.Δ.Ν. πνπ επηιακβάλεηαη θαη ππνζέζεσλ δηαθζνξάο ηνπ πξνζσπηθνχ ηνπ Ληκεληθνχ ψκαηνο φισλ ησλ βαζκψλ, ησλ πνιηηηθψλ ππαιιήισλ ηνπ ΤΔΝ θαη ησλ επνπηεπφκελσλ λνκηθψλ πξνζψπσλ δεκνζίνπ δηθαίνπ. Ν. 2957/2001 «Κχξσζε ηεο χκβαζεο ηνπ πκβνπιίνπ ηεο Δπξψπεο γηα ζέκαηα Αζηηθνχ Γηθαίνπ πεξί Γηαθζνξάο». Απνηειεί λνκνζεηηθφ κέηξν γηα ηελ ηηκσξία ηεο δηαθζνξάο ζην πιαίζην πνπ ζέηεη ε ζρεηηθή πξσηνβνπιία. ην άξζξν 5 πξνβιέπεηαη επζχλε ηνπ θξάηνπο, βάζεη ηεο νπνίαο επηηξέπεηαη ζηα πξφζσπα πνπ έρνπλ ππνζηεί δεκία εμαηηίαο πξάμεο δηαθζνξάο δεκνζίσλ ιεηηνπξγψλ θαηά ηελ άζθεζε ησλ θαζεθφλησλ ηνπο λα αμηψζνπλ απνδεκίσζε απφ ην θξάηνο ή ηηο αξκφδηεο αξρέο. Ν. 3023/2002 «Υξεκαηνδφηεζε θνκκάησλ βνπιεπηψλ: Έζνδα, δαπάλεο, έιεγρνο», κε ην άξζξν 21 ηνπ νπνίνπ ζεζκνζεηείηαη Δπηηξνπή Διέγρνπ [ρεηηθέο ππνπξγηθέο απνθάζεηο: (α) 5587/1996 «Δπηηξνπή Διέγρνπ ησλ νηθνλνκηθψλ ησλ Κνκκάησλ, βνπιεπηψλ» (Ζ απφθαζε δηαηεξήζεθε ζε ηζρχ κε ην άξζξν 157 ηεο 1737/1997 Απ. Οι. Βνπιήο ΦΔΚ Α 51), (β) 1429/2003 «Οξγάλσζε θαη ιεηηνπξγία ηεο Δπηηξνπήο Διέγρνπ ηνπ άξζξνπ 21 ηνπ Ν. 3023/2002]. Ζ Δπηηξνπή ηνπ άξζξνπ 21 πξνβαίλεη ζηνλ έιεγρν ησλ νηθνλνκηθψλ ησλ θνκκάησλ θαη ησλ ππνςήθησλ βνπιεπηψλ θαη κπνξεί λα αλαζέηεη ινγηζηηθή ή νηθνλνκηθή πξαγκαηνγλσκνζχλε ή άιιεο ειεγθηηθέο πξάμεηο ζε νξθσηνχο ινγηζηέο. ην εδάθην 5 ηνπ άξζξνπ 21 πξνβιέπεηαη ε ηηκσξία κε πνηλή θπιάθηζεο ηνπιάρηζηνλ έμη κελψλ εθείλνπ πνπ

8 παξεκπνδίδεη κε νπνηνλδήπνηε ηξφπν ην ειεγθηηθφ έξγν θαη ηδίσο αξλείηαη ηελ παξνρή ζηνηρείσλ ζηελ Δπηηξνπή. Ν. 3074/2002 «Γεληθφο Δπηζεσξεηήο Γεκφζηαο Γηνίθεζεο. Αλαβάζκηζε ηνπ ψκαηνο Δπηζεσξεηψλ Διεγθηψλ Γεκφζηαο Γηνίθεζεο θαη ηνπ πληνληζηηθνχ Οξγάλνπ Δπηζεψξεζεο θαη Διέγρνπ θαη άιιεο δηαηάμεηο»: Με ην άξζξν 6 «ίδξπζε ζπγθξφηεζε», πξνβιέπεηαη φηη ζηηο αξκνδηφηεηεο ηνπ ψκαηνο Δπηζεσξεηψλ Διεγθηψλ Γεκφζηαο Γηνίθεζεο είλαη, κεηαμχ άιισλ θαη ε δηελέξγεηα επηζεσξήζεσλ, έθηαθησλ ειέγρσλ θαη εξεπλψλ γηα ηελ επηζήκαλζε αδηαθαλψλ δηαδηθαζηψλ. Ν. 3090/2002 «χζηαζε ψκαηνο Δπηζεψξεζεο θαη Διέγρνπ ησλ Καηαζηεκάησλ Κξάηεζεο». ην άξζξν 2 εδ. β ζηελ απνζηνιή ηνπ ψκαηνο Δπηζεψξεζεο πξνβιέπεηαη θαη ε δηεξεχλεζε θαη δηαθξίβσζε ησλ εγθιεκάησλ πνπ δηψθνληαη απηεπαγγέιησο θαη δηαπξάηηνληαη ζηνπο ρψξνπο θξάηεζεο. Δλ πξνθεηκέλσ κπνξεί λα ππαρζεί θαη ε πεξίπησζε ηεο δηαθζνξάο. Ν. 3213/2003 «Γήισζε θαη έιεγρνο πεξηνπζηαθήο θαηάζηαζεο βνπιεπηψλ, δεκνζίσλ ιεηηνπξγψλ θαη ππαιιήισλ, ηδηνθηεηψλ κέζσλ καδηθήο ελεκέξσζεο θαη άιισλ θαηεγνξηψλ πξνζψπσλ», φπσο πξφζθαηα ηξνπνπνηήζεθε. Ν. 3320/2005 «Ρπζκίζεηο ζεκάησλ γηα ην πξνζσπηθφ ηνπ Γεκνζίνπ θαη ησλ λνκηθψλ πξνζψπσλ ηνπ επξχηεξνπ δεκφζηνπ ηνκέα θαη γηα ηνπο Ο.Σ.Α.», κε ην άξζξν 12 παξ. 1, 2 θαη 3 εδ. γ ηνπ νπνίνπ πξνβιέπεηαη ε ελεκέξσζε απφ ηηο αξκφδηεο δηθαζηηθέο αξρέο γηα ηηο δηθαζηηθέο απνθάζεηο θαη ηα βνπιεχκαηα πνπ εθδίδνληαη ζε θάζε βαζκφ δηθαηνδνζίαο θαη γηα ηηο πνηληθέο δηψμεηο πνπ αζθνχληαη κε θάζε κνξθή ζπκκεηνρήο θαηά ππαιιήινπ, ιεηηνπξγνχ ή νξγάλνπ ησλ θνξέσλ ηεο παξ. 2α ηνπ άξζξνπ 1 λ. 3074/2002 γηα εγθιήκαηα πεξί ηελ ππεξεζία, πεξί ηα ππνκλήκαηα, θαηά ηεο ηδηνθηεζίαο θαη θαηά πεξηνπζηαθψλ δηθαησκάησλ πνπ ζηξέθνληαη θαηά ηνπ δεκνζίνπ θαη ησλ άλσ θνξέσλ. Δπίζεο ν Γεληθφο Δπηζεσξεηήο έρεη δηθαίσκα λα δεηήζεη απφ ην δεκφζην λα παξίζηαηαη σο πνιηηηθή αγσγή θαη λα αζθεί φια ηα ζρεηηθά δηθαηψκαηα. Δπίζεο, ν Γεληθφο Δπηζεσξεηήο, κεηά απφ έγθξηζε ηνπ Τπνπξγνχ Δζσηεξηθψλ, Γεκφζηαο Γηνίθεζεο θαη Απνθέληξσζεο κπνξεί λα ζπλεξγάδεηαη κε ηηο αξκφδηεο ππεξεζίεο ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο θαη ησλ Γηεζλψλ Οξγαληζκψλ, φπσο ηνπ Ο.Ο..Α., ηνπ πκβνπιίνπ ηεο Δπξψπεο, ησλ Ζλσκέλσλ Δζλψλ θαη άιισλ, κε ζθνπφ ηε κεηαθνξά ηερλνγλσζίαο θαη ηε ζπκκεηνρή ζε δξάζεηο θαη πξνγξάκκαηα ειέγρνπ ηεο θαθνδηνίθεζεο θαη πεξηνξηζκνχ ηεο δηαθζνξάο. Ν. 3345/2005 «Οηθνλνκηθά ζέκαηα Ννκαξρηαθψλ Απηνδηνηθήζεσλ θαη ξχζκηζε δηνηθεηηθψλ ζεκάησλ», κε ην άξζξν 14 παξ. 3 θαη 4 ηνπ νπνίνπ πξνβιέπεηαη ε δπλαηφηεηα άξζεο ηνπ ηξαπεδηθνχ, ρξεκαηηζηεξηαθνχ θαη θνξνινγηθνχ απνξξήηνπ ζην πιαίζην ησλ ειέγρσλ πνπ δηελεξγνχληαη απφ ηνλ Γεληθφ Δπηζεσξεηή, ή θαηφπηλ εληνιήο ηνπ απφ ην ψκα Δπηζεσξεηψλ - Διεγθηψλ Γεκφζηαο

9 Γηνίθεζεο θαη απφ ηα ηδηαίηεξα ζψκαηα θαη ππεξεζίεο επηζεψξεζεο θαη ειέγρνπ. Ζ άξζε ηνπ απνξξήηνπ είλαη δπλαηή θαη ζην πιαίζην ηνπ ειέγρνπ απφ ηνλ Γεληθφ Δπηζεσξεηή ησλ εηήζησλ δειψζεσλ νηθνλνκηθήο θαηάζηαζεο ησλ κειψλ ησλ ηδηαίηεξσλ ζσκάησλ επηζεψξεζεο θαη ειέγρνπ. Ν. 3528/2007 «Κχξσζε ηνπ Κψδηθα Καηάζηαζεο Γεκνζίσλ Πνιηηηθψλ Γηνηθεηηθψλ Τπαιιήισλ θαη Τπαιιήισλ ΝΠΓΓ», άξζξα 8, 28 θαη 107. Δηδηθφηεξα ζην άξζξν 8 παξ. α ε θαηαδίθε πξνζψπνπ ζε δσξνδνθία απνηειεί θψιπκα γηα ην δηνξηζκφ ηνπ σο ππαιιήινπ, ζην άξζξν 28 ειέγρεηαη δηαξθψο ε πεξηνπζηαθή θαηάζηαζε ηνπ ππαιιήινπ, ηεο ζπδχγνπ θαη ησλ ηέθλσλ ηνπο θαη θάζε νπζηψδεο κεηαγελέζηεξε κεηαβνιή. Δθφζνλ πξνθχςνπλ ζνβαξέο ελδείμεηο φηη ε πεξηνπζία ηνπ ππαιιήινπ απνθηήζεθε θαηά ηξφπν πνπ ζπληζηά πνηληθφ αδίθεκα ν αξκφδηνο ππνπξγφο πξνβαίλεη ζηηο απαξαίηεηεο ελέξγεηεο γηα ηελ πνηληθή ή πεηζαξρηθή δίσμε. ην άξζξν 107 εδ. ηδ πξνβιέπεηαη σο πεηζαξρηθφ παξάπησκα θαη ε απνδνρή νπνηαζδήπνηε πιηθήο εχλνηαο ή αληαιιάγκαηνο πνπ πξνέξρεηαη απφ πξφζσπν ηνπ νπνίνπ ηηο ππνζέζεηο ρεηξίδεηαη ή πξφθεηηαη λα ρεηξηζηεί θαηά ηελ άζθεζε ησλ ππεξεζηαθψλ ηνπ θαζεθφλησλ ν ππάιιεινο. Απφθαζε 2682/1987/7-106 Κψδηθαο Καλνληζκνχ Δξγαζηψλ Βνπιήο, άξζξν 43Α «Δηδηθέο Μφληκεο Δπηηξνπέο», ζηελ παξάγξαθν 1β πξνβιέπεηαη ε ζχζηαζε «Μφληκεο Δπηηξνπήο ζεζκψλ θαη δηαθάλεηαο» αληηθείκελν ηεο νπνίαο είλαη ν θνηλνβνπιεπηηθφο έιεγρνο ησλ αλεμάξηεησλ δηνηθεηηθψλ αξρψλ, θαζψο θαη ε έξεπλα θαη αμηνιφγεζε θάζε ζηνηρείνπ ρξήζηκνπ γηα ηε κειέηε θαη επεμεξγαζία πξνηάζεσλ πνπ ζπκβάιινπλ ζηε δηαθάλεηα ηεο πνιηηηθήο θαη γεληθφηεξα δεκφζηαο δσήο θαη άξζξν 138Α «Έιεγρνο επί ησλ αλεμάξηεησλ αξρψλ» ην νπνίν αθνξά ζηελ ππνβνιή ησλ εηήζησλ εθζέζεσλ ηεο θάζε αλεμάξηεηεο αξρήο. Ζ δηαζθάιηζε ηεο απνηειεζκαηηθήο δξάζεο ησλ αξρψλ ζηελ πξφιεςε, εληνπηζκφ θαη ηηκσξία ηεο δηαθζνξάο ησλ δεκνζίσλ ιεηηνπξγψλ, φπσο επηβάιιεηαη απφ ην άξζξν 9 παξ. 2 ηεο χκβαζεο, θαιχπηεηαη απφ ηηο λνκνζεηηθέο πξσηνβνπιίεο πνπ έρνπλ εθηεζεί παξαπάλσ, φπσο απηέο αλαιχνληαη. Δλδεηθηηθά αλαθέξεηαη, φηη ζηηο ππεξεζίεο εζσηεξηθψλ ππνζέζεσλ ηεο Διιεληθήο Αζηπλνκίαο θαη ηνπ Τ.Δ.Ν. (Ν. 2713/1999 θαη Ν. 2935/2001) ε απνηειεζκαηηθφηεηα ηεο δξάζεο ηνπο εληζρχεηαη θαη απφ ηα απμεκέλα πξνζφληα θαη ηηο πνιιέο πξνυπνζέζεηο πνπ απαηηνχληαη γηα ηελ επηινγή ηνπ πξνζσπηθνχ. Δπίζεο, θαη ζηηο δχν πεξηπηψζεηο πξνβιέπεηαη πξνζηαζία ησλ καξηχξσλ θαη ησλ πιεξνθνξηνδνηψλ, άξζε ηνπ απνξξήηνπ, δέζκεπζε πεξηνπζηαθψλ ζηνηρείσλ, θαηαγξαθή ησλ ζρεηηθψλ πξάμεσλ κε ζπζθεπέο ήρνπ θαη εηθφλαο θαη ρξήζε ηνπο σο απνδεηθηηθψλ ζηνηρείσλ ελψπηνλ δηθαζηεξίνπ, αλαθξηηηθήο ή άιιεο αξρήο. Σέινο, ζην άξζξν 54 Ν. 2935/2001 ην πξνζσπηθφ ηνπ Ληκεληθνχ ψκαηνο θαη ην πνιηηηθφ πξνζσπηθφ ηνπ ΤΔΝ θαη ησλ επνπηεπφκελσλ λνκηθψλ πξνζψπσλ δεκνζίνπ δηθαίνπ, νη ζχδπγνη θαη ηα αλήιηθα ηέθλα ππνρξενχληαη λα ππνβάινπλ ζηνλ Αληεηζαγγειέα ηνπ Αξείνπ Πάγνπ δήισζε ηεο πεξηνπζηαθήο ηνπο θαηάζηαζεο. Ζ ππεξεζία εζσηεξηθψλ ππνζέζεσλ ηεο Διιεληθήο Αζηπλνκίαο ππάγεηαη απ

10 επζείαο ζηνλ Αξρεγφ ηεο Διιεληθήο Αζηπλνκίαο (άξζξν 1), ηφζν ιφγσ ηεο ζεκαζίαο ηνπ έξγνπ ηεο φζν θαη γηα ηελ απνθπγή παξεκβάζεσλ γηα ζπγθάιπςε πεξηπηψζεσλ πνπ ελδερνκέλσο λα αθνξνχλ θαη αλψηεξα ζηειέρε. Ζ παξνρή επαξθνχο αλεμαξηεζίαο ζηηο αξρέο απηέο πεγάδεη απφ ην ίδην ην χληαγκα θαη εηδηθφηεξα απφ ηα άξζξα: 8 κε ην νπνίν πξνβιέπεηαη ε ζπληαγκαηηθή θαηνρχξσζε ηεο δηθαζηηθήο πξνζηαζίαο. 55, 56, 57 φπνπ αλαθέξνληαη ηα θσιχκαηα θαη αζπκβίβαζηα ησλ βνπιεπηψλ. 87 «Γηθαζηηθνί ιεηηνπξγνί θαη ππάιιεινη», φπνπ θαηνρπξψλεηαη ζπληαγκαηηθά ε πξνζσπηθή θαη ιεηηνπξγηθή αλεμαξηεζία ησλ δηθαζηψλ. 101Α «Αλεμάξηεηεο δηνηθεηηθέο αξρέο» φπνπ θαηνρπξψλεηαη ζπληαγκαηηθά ε πξνζσπηθή θαη ιεηηνπξγηθή αλεμαξηεζία ησλ κειψλ ησλ αλεμάξηεησλ δηνηθεηηθψλ αξρψλ. Άρθρο 10: ρεηηθά κε ην άξζξν 10 ηεο χκβαζεο, πνπ αθνξά ζηελ επζχλε ησλ λνκηθψλ πξνζψπσλ γηα ηα αδηθήκαηα πνπ πξνβιέπνληαη ζηε χκβαζε, ην άξζξν 51 ηνπ Ν. 3691/2008 πξνβιέπεη νηθνλνκηθέο θαη δηνηθεηηθέο θπξψζεηο γηα ηα λνκηθά πξφζσπα πξνο φθεινο ησλ νπνίσλ ηεινχληαη ηέηνηαο βαξχηεηαο αδηθήκαηα. Ζ ελιφγσ δηάηαμε έρεη, σζηφζν, αλάγθε αλακφξθσζεο, πξνθεηκέλνπ λα απνθιεηζζνχλ νη αιιειεπηθαιχςεηο κε άιιεο δηαηάμεηο θαη ε ζχγρπζε αξκνδηνηήησλ σο πξνο ηα φξγαλα επηβνιήο ησλ θπξψζεσλ. Δηδηθά θαζφζνλ αθνξά ζηα αδηθήκαηα δηαθζνξάο, πξνβιέςεηο ζρεηηθά κε ηελ επζχλε ησλ λνκηθψλ πξνζψπσλ πνπ εκπιέθνληαη ζε απηά, ππάξρνπλ ζην άξζξν πέκπην ηνπ Ν. 2656/2008 (φπσο ηξνπνπνηήζεθε κε ην άξζξν 9 ηνπ Ν. 3090/2002), κε ηνλ νπνίν θπξψζεθε ε χκβαζε ηνπ ΟΟΑ γηα ηελ θαηαπνιέκεζε ηεο δηαθζνξάο αιινδαπψλ δεκφζησλ ιεηηνπξγψλ ζηηο δηεζλείο επηρεηξεκαηηθέο ζπλαιιαγέο, ζην άξζξν φγδνν ηνπ Ν. 2803/2000, κε ηνλ νπνίν θπξψζεθε ε χκβαζε γηα ηελ πξνζηαζία ησλ νηθνλνκηθψλ ζπκθεξφλησλ ησλ Δπξσπατθψλ Κνηλνηήησλ θαη ησλ ζπλαθψλ κε απηήλ Πξσηνθφιισλ, θαη ζηα άξζξα δέθαην Ν. 3560/2007 θαη φγδνν Ν. 3666/2008. Αληίζηνηρε εηδηθή ξχζκηζε δελ ππάξρεη γηα ηα λνκηθά πξφζσπα πνπ, ζχκθσλα κε φζα νξίδεη ε χκβαζε, ζπκκεηέρνπλ ζε ζνβαξά εγθιήκαηα ζηα νπνία εκπιέθεηαη εγθιεκαηηθή νξγάλσζε θαη γηα ην ιφγν απηφ ζα πξέπεη λα δηακνξθσζεί ζρεηηθή δηάηαμε πνπ ζα επεθηείλεη ηελ ηζρχ ηνπ άξζξνπ 41 Ν. 3251/2004 ην νπνίν αθνξά ηελ επζχλε λνκηθψλ πξνζψπσλ γηα ηελ εκπινθή ηνπο ζε ηξνκνθξαηηθέο πξάμεηο θαη ζηα εγθιήκαηα ηα νπνία ηεινχληαη απφ εγθιεκαηηθέο νξγαλψζεηο. Άρθρο 11: ρεηηθά κε ην άξζξν 11 ηεο χκβαζεο πνπ αθνξά ζηελ επηβνιή θπξψζεσλ γηα ηα αδηθήκαηα ζηα νπνία αλαθέξεηαη ε χκβαζε, ε ειιεληθή έλλνκε ηάμε αληηκεησπίδεη επαξθψο ηα αδηθήκαηα απηά. ε φ,ηη αθνξά ηελ παξνπζία ηνπ θαηεγνξνπκέλνπ πνπ πξνβιέπεηαη ζην άξζξν 11 παξ. 3 ηεο χκβαζεο, θαηά θαλφλα ζηελ ειιεληθή έλλνκε ηάμε ε εθδίθαζε ησλ θαθνπξγεκάησλ (ζνβαξά εγθιήκαηα) ζηα νπνία αλαθέξεηαη ε χκβαζε

11 γίλεηαη είηε παξνπζία ηνπ ίδηνπ ηνπ θαηεγνξνπκέλνπ, είηε δηα ζπλεγφξνπ ηνλ νπνίν απηφο έρεη νξίζεη γηα ην ζθνπφ απηφ (άξζξν 340 παξ. 1 θαη 2 ΚΠΓ). Ζ εθδίθαζε ησλ παξαπάλσ πξάμεσλ δηεμάγεηαη εξήκελ ηνπ θαηεγνξνπκέλνπ κφλν ζε εμαηξεηηθέο πεξηπηψζεηο απνθιεηζηηθά πξνζδηνξηδφκελεο ζηνλ ΚΠΓ θαη εηδηθφηεξα ζηα άξζξα 432 θαη 435 ΚΠΓ. ηηο ξπζκίζεηο, εμάιινπ, πνπ αθνξνχλ ηελ πξνζσξηλή ή πθ φξν απφιπζε (άξζξν 11 παξ. 4), ζπλππνινγίδεηαη πάληα ε βαξχηεηα ησλ εγθιεκάησλ πνπ έρνπλ ηε κνξθή θαθνπξγεκάησλ, φπσο ελ πξνθεηκέλσ, θαη επνκέλσο παξέιθεη ε ζέζπηζε λέσλ δηαηάμεσλ. ρεηηθά κε ηελ παξάγξαθν 5 ηνπ άξζξνπ 11, ε νπνία αθνξά ζηε ζέζπηζε καθξάο πεξηφδνπ παξαγξαθήο γηα ηα αδηθήκαηα ηεο χκβαζεο, ζα πξέπεη λα παξαηεξεζεί φηη θαηά ην ηζρχνλ δίθαην πξνβιέπεηαη πξάγκαηη καθξχο ρξφλνο παξαγξαθήο γηα φια ηα θαθνπξγήκαηα, ελψ, φηαλ ν θεξφκελνο σο δξάζηεο θπγνδηθεί, ππάξρεη πξφβιεςε γηα αλαζηνιή ηνπ ρξφλνπ παξαγξαθήο, ζχκθσλα θαη κε φζα νξίδνληαη ζην άξζξν 432 παξ. 2 ΚΠΓ. Παξάιιεια, ζχκθσλα κε ην άξζξν 113 Π.Κ. πξνβιέπεηαη αλαζηνιή ηεο πξνζεζκίαο παξαγξαθήο γηα φζν ρξφλν κε δηάηαμε λφκνπ δε κπνξεί λα αξρίζεη ή λα εμαθνινπζήζεη ε πνηληθή δίσμε, αιιά θαη γηα ην ρξνληθφ δηάζηεκα θαηά ην νπνίν δηαξθεί ε θχξηα δηαδηθαζία θαη κέρξη λα γίλεη ακεηάθιεηε ε θαηαδηθαζηηθή απφθαζε. Παξέιθεη, ινηπφλ, νπνηαδήπνηε λέα ξχζκηζε θαη γηα ηα ζέκαηα απηά. Άρθρο 12: ρεηηθά κε ηα κέηξα γηα ηελ θαηάζρεζε θαη ηε δήκεπζε πνπ πξνβιέπνληαη ζην άξζξν 12 ηεο χκβαζεο, ε δήκεπζε θαη ε θαηάζρεζε πξντφλησλ εγθιήκαηνο, πεξηνπζίαο, εμνπιηζκνχ ή άιισλ κέζσλ πνπ ρξεζηκνπνηνχληαη ή πξννξίδνληαη λα ρξεζηκνπνηεζνχλ θαη γηα ηα εγθιήκαηα πνπ αθνξά ε ζχκβαζε, πξνβιέπεηαη ζην άξζξν 76 ηνπ Πνηληθνχ Κψδηθα. ην άξζξν 76 Π.Κ. ζηα πξντφληα εγθιήκαηνο αλήθνπλ θαη ην ηίκεκά ηνπο θαη φζα αληηθείκελα απνθηήζεθαλ κε απηά. ηα άξζξα 260 έσο 269 ηνπ Κψδηθα Πνηληθήο Γηθνλνκίαο ξπζκίδνληαη ζέκαηα θαηάζρεζεο. Δηδηθφηεξα, ν αλαθξηηήο θαη νη αλαθξηηηθνί ππάιιεινη κπνξνχλ λα πξνβνχλ ζε θαηαζρέζεηο ηίηισλ αμηψλ θαη θάζε άιινπ θαηαηεζεηκέλνπ πξάγκαηνο ή εγγξάθνπ πνπ ζρεηίδεηαη κε ην έγθιεκα, ζηηο ηξάπεδεο ή ζε άιια ηδξχκαηα δεκφζηα ή ηδησηηθά. Μπνξνχλ λα θαηάζρνπλ επίζεο έγγξαθα (άξζξα 261, 262 ΚΠΓ). Δηδηθέο δηαηάμεηο γηα ηε δήκεπζε πξντφλησλ λνκηκνπνίεζεο παξάλνκσλ εζφδσλ ππάξρνπλ ζηνλ εηδηθφ λφκν (άξζξν 46 Ν. 3691/2008), ελψ ε δηάηαμε γηα ηε δήκεπζε πξντφλησλ δηαθζνξάο άιιαμε κφιηο πξφζθαηα (άξζξν 238 ΠΚ), θαηά ηξφπν πνπ ππεξθαιχπηεη ηηο απαηηήζεηο ηεο χκβαζεο. Δηδηθή δηάηαμε γηα ηελ ππνρξεσηηθή επηβνιή ηεο δήκεπζεο ηφζν ζηα πξντφληα ηνπ εγθιήκαηνο φζν θαη ζηα απνθηψκελα απφ απηά δελ ππάξρεη κφλν γηα ηα εγθιήκαηα πνπ ηεινχληαη απφ εγθιεκαηηθή νξγάλσζε θαη γηα ην ιφγν απηφ ζα ήηαλ νξζφ λα επεθηαζεί ε ξχζκηζε ηνπ άξζξνπ 238 ΠΚ θαη ζην άξζξν 187 ΠΚ. Άρθρα 13 και 14: ρεηηθά κε ηε δηεζλή ζπλεξγαζία γηα ηε δήκεπζε πνπ πξνβιέπεηαη ζην άξζξν 13 ηεο χκβαζεο θαη ηε ζπλεξγαζία γηα ηε δηάζεζε πξντφλησλ εγθιήκαηνο πνπ πξνβιέπεηαη ζην άξζξν 14, ε ίδηα ε ζχκβαζε αθνχ θπξσζεί, ζε ζπλδπαζκφ κε ηηο λνκνζεηηθέο δηαηάμεηο γηα ηε δηθαζηηθή ζπλδξνκή (άξζξα 436 επ. ΚΠΓ) θαη ηηο ζρεηηθέο δηκεξείο ή πνιπκεξείο ζπκβάζεηο, απνηεινχλ ηε λνκηθή βάζε γηα ηε ζπλεξγαζία απηή. ρεηηθά κε ην άξζξν 14 παξ. 1 πέξαλ ησλ φζσλ αλαθέξνληαη παξαπάλσ γηα ηε δήκεπζε, ε

12 απνδνρή θαη δηάζεζε ησλ πξντφλησλ εγθιήκαηνο ξπζκίδεηαη ζην άξζξν 394 Π.Κ. Έηζη κε ηελ θχξσζε ηεο χκβαζεο θαη ηελ ππάξρνπζα εζσηεξηθή λνκνζεζία πνπ ηππνπνηεί ηα ζπγθεθξηκέλα εγθιήκαηα πθίζηαηαη έλα νινθιεξσκέλν λνκνζεηηθφ πιαίζην γηα ηελ αληηκεηψπηζε ησλ εγθιεκάησλ απηψλ θαη ηε δηεζλή ζπλεξγαζία. Άρθρο 15: ρεηηθά κε ηε ζεκειίσζε δηθαηνδνζίαο γηα ηα αδηθήκαηα ησλ άξζξσλ 5, 6, 8 θαη 23 ηεο χκβαζεο έρνπλ εθαξκνγή νη γεληθέο δηαηάμεηο ησλ άξζξσλ 5-8 Π.Κ. Ήδε άιισζηε, ζε φ,ηη αθνξά ηα εγθιήκαηα πνπ ζρεηίδνληαη κε εγθιεκαηηθή νξγάλσζε ε δηθαηνδνζία απηή έρεη δηεπξπλζεί κε ην άξζξν 187 παξ. 5 ΠΚ, ελψ ζε φ,ηη αθνξά πξάμεηο δηαθζνξάο, κε ηα άξζξα έθην Ν. 2802/2000, έλαην Ν. 3560/2007 θαη δέθαην Ν. 3666/2008. Με ηηο δηαηάμεηο απηέο θαιχπηνληαη πιήξσο νη απαηηήζεηο ηεο χκβαζεο. Άρθρο 16: ρεηηθά κε ηελ έθδνζε θαη φζα πξνβιέπνληαη ζην άξζξν 16 ηεο χκβαζεο, ε χκβαζε (παξάγξαθνο 1) πεξηνξίδεηαη ζηα αδηθήκαηα πνπ θαιείηαη λα αληηκεησπίζεη θαη δελ θαηαξγεί ην δηπιφ αμηφπνηλν. ηελ παξάγξαθν 2 δίλεηαη ε επρέξεηα ζην θξάηνο απνδέθηε ηεο αίηεζεο λα εθαξκφζεη ην άξζξν απηφ ζηα ζνβαξά αδηθήκαηα ήηνη θαθνπξγήκαηα πνπ δελ θαιχπηνληαη απφ ην ζπγθεθξηκέλν άξζξν. ην άξζξν 16, ζε πνιιέο παξαγξάθνπο, πξνβιέπεηαη ν φξνο φηη ε έθδνζε ππφθεηηαη ζηηο πξνυπνζέζεηο πνπ πξνβιέπεη ην εζσηεξηθφ δίθαην ηνπ θξάηνπο (παξάγξαθνη 1, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14). ρεηηθά κε ην αλ ε χκβαζε γηα ην ζέκα ηεο έθδνζεο θαη γηα άιια ζέκαηα ζπλεξγαζίαο ησλ αξκφδησλ εζληθψλ αξρψλ ζεσξεζεί σο λνκηθή βάζε ζπλεξγαζίαο, απηφ ζα θξηζεί θαηά ηελ θχξσζε ηεο χκβαζεο. Ζ χκβαζε δελ ππνρξεψλεη ζε έθδνζε εκεδαπνχ, ππνρξεψλεη φκσο ην θξάηνο κέξνο πνπ αξλείηαη γηα ην ιφγν απηφ ηελ έθδνζε λα ππνβάιεη ηελ ππφζεζε ζηηο αξκφδηεο αξρέο ηνπ γηα λα αζθήζνπλ δίσμε (παξάγξαθνο 10) «aut dedere aut judicare». Ζ ππνρξέσζε άζθεζεο πνηληθήο δίσμεο αίξεηαη εάλ ην θξάηνο κέξνο επηηξέπεη ηελ έθδνζε ππφ ηνλ φξν φηη ην πξφζσπν ζα επηζηξαθεί ζην ελ ιφγσ θξάηνο κέξνο γηα λα εθηίζεη ηελ πνηλή ηνπ (παξάγξαθνο 11). ηελ παξάγξαθν 14 αλαθέξνληαη πεξηνξηζκνί ζηελ έθδνζε, εθφζνλ ην θξάηνο απνδέθηεο έρεη ζνβαξνχο ιφγνπο λα πηζηεχεη φηη ε αίηεζε έγηλε κε ζθνπφ ηε δίσμε ή ηηκσξία πξνζψπνπ ιφγσ ηνπ θχινπ, ηεο ζξεζθείαο, ηεο εζληθφηεηαο, ηεο εζληθήο θαηαγσγήο ή ησλ πνιηηηθψλ απφςεψλ ηνπ ή φηη ε ηθαλνπνίεζε ηεο αίηεζεο ζα βιάςεη ηελ θαηάζηαζε ηνπ πξνζψπνπ γηα νηνλδήπνηε απφ ηνπο ιφγνπο απηνχο. ηελ παξάγξαθν 15 ξεηά αλαθέξεηαη φηη ηα θξάηε κέξε δελ κπνξνχλ λα απνθξνχζνπλ κηα αίηεζε έθδνζεο απνθιεηζηηθά θαη κφλν επεηδή ην αδίθεκα ζεσξείηαη φηη αθνξά θαη ζε δεκνζηνλνκηθά δεηήκαηα. Με ηελ δηαηππσκέλε φκσο επηθχιαμε ηνπ άξζξνπ 438 ΚΠΓ θαη εηδηθφηεξα ηνπ εδαθίνπ γ ην νπνίν αλαθέξεηαη ζε έγθιεκα θνξνινγηθφ ή πνπ δηψθεηαη κφλν χζηεξα απφ έγθιεζε εθείλνπ πνπ αδηθήζεθε, δελ ππνρξενχηαη ε ειιεληθή πνιηηεία λα εθδψζεη άηνκν επεηδή ην αδίθεκα αθνξά θαη ζε δεκνζηνλνκηθά δεηήκαηα. ηα άξζξα 436 επ. ΚΠΓ πξνβιέπνληαη νη δηαδηθαζίεο έθδνζεο, κε ηνπο πεξηνξηζκνχο ηνπ πληάγκαηνο (άξζξν 5 παξ. 2β απαγφξεπζε έθδνζεο αιινδαπνχ πνπ δηψθεηαη γηα ηε δξάζε ηνπ ππέξ ηεο ειεπζεξίαο) θαη ηνπο πεξηνξηζκνχο ηεο λνκνζεζίαο (άξζξα 438, 440 ΚΠΓ). Ζ χκβαζε ζα κπνξνχζε λα απνηειέζεη ηε λνκηθή βάζε γηα ηελ έθδνζε κεηαμχ ησλ θξαηψλ

13 κεξψλ γηα ηα αδηθήκαηα ηεο χκβαζεο, κε επηθπιάμεηο, φπσο απηέο δηαηππψλνληαη θαη ζην ηειεπηαίν άξζξν ηνπ παξφληνο θαη εληαχζα. Με ηελ επηθχιαμε, επνκέλσο, ηνπ άξζξνπ 5 ηνπ πληάγκαηνο θαη ηνπ άξζξνπ 438 ΚΠΓ κπνξεί λα θπξσζεί σο έρεη ην άξζξν 16 ηεο χκβαζεο. Άρθρο 17: Σν άξζξν 17 ηεο χκβαζεο αθνξά ζηε κεηαθνξά θαηαδηθαζζέλησλ θαη ζηε ζπλεξγαζία ησλ θξαηψλ κεξψλ. Ζ Διιάδα έρεη θπξψζεη ηελ Δπξσπατθή χκβαζε γηα ηε κεηαθνξά ησλ θαηαδίθσλ (1983) κε ην λ. 1708/1987 θαη νη ξπζκίζεηο ηεο ζα κπνξνχζαλ λα επεθηαζνχλ θαη γηα ηε κεηαθνξά θξαηνπκέλσλ ζηηο ρψξεο κέξε ηεο χκβαζεο ηνπ ΟΖΔ γηα ηα εγθιήκαηα πνπ πξνβιέπνληαη ζε απηή, δειαδή γηα ηε ζπκκεηνρή ζε εγθιεκαηηθέο νξγαλψζεηο θαη ηε δξάζε ησλ νξγαλψζεσλ απηψλ, ηε λνκηκνπνίεζε παξάλνκσλ εζφδσλ θαη ηε δηαθζνξά, κε ηελ ππνγξαθή δηκεξψλ θαη πνιπκεξψλ ζπκβάζεσλ. Άρθρο 18: Σν άξζξν 18 ηεο χκβαζεο αθνξά ζηελ ακνηβαία δηθαζηηθή ζπλδξνκή θαη κε ηελ θχξσζή ηνπ κπνξεί λα ιεηηνπξγήζεη ζπκπιεξσκαηηθά θαη γηα ηα αδηθήκαηα πνπ αληηκεησπίδεη ε χκβαζε, κε ηα ζρεηηθά άξζξα ηνπ ΚΠΓ (457 επ.) θαη θπξίσο ηηο δηκεξείο θαη πνιπκεξείο ζπκβάζεηο δηθαζηηθήο ζπλδξνκήο πνπ έρεη ππνγξάςεη ε Διιάδα, φπσο ε χκβαζε ακνηβαίαο δηθαζηηθήο ζπλδξνκήο επί πνηληθψλ ππνζέζεσλ (λ.δ. 4218/1961) θαη νη ζρεηηθέο ζπκβάζεηο ηεο Δ.Δ. γηα ηελ έθδνζε θαη ηε δηθαζηηθή ζπλδξνκή (Ν. 2718/1999, 2787/2000, 2655/1999, 2772/1999). ηελ παξάγξαθν 6 ηνπ άξζξνπ 18 πξνβιέπεηαη φηη νη δηαηάμεηο ηνπ άξζξνπ απηνχ ηεο χκβαζεο δελ επεξεάδνπλ ηηο ππνρξεψζεηο πνπ απνξξένπλ απφ νπνηαδήπνηε άιιε ζπλζήθε, δηκεξή ή πνιπκεξή, ε νπνία δηέπεη ή ζα δηέπεη ελ φισ ή ελ κέξεη ηελ ακνηβαία δηθαζηηθή ζπλδξνκή. Σα θξάηε κπνξνχλ, εάλ δεζκεχνληαη απφ ζπλζήθεο ακνηβαίαο δηθαζηηθήο ζπλδξνκήο, λα ζπκθσλήζνπλ ζηελ εθαξκνγή ηνπ άξζξνπ 18 παξ. 9 έσο 29 ηεο χκβαζεο (παξάγξαθνο 7). ηελ παξάγξαθν 8 νξίδεηαη φηη ηα θξάηε κέξε δελ κπνξνχλ λα αξλεζνχλ ηελ παξνρή ακνηβαίαο δηθαζηηθήο ζπλδξνκήο επηθαινχκελα ην ηξαπεδηθφ απφξξεην. Μπνξνχλ αληίζεηα θαη αξρήλ λα αξλεζνχλ ηε ζπλδξνκή εμαηηίαο ηεο έιιεηςεο δηπινχ αμηνπνίλνπ, σζηφζν είλαη ζηε δηαθξηηηθή ηνπο επρέξεηα λα παξάζρνπλ ζπλδξνκή αθφκα θη φηαλ δελ ηζρχεη ην δηπιφ αμηφπνηλν (παξάγξαθνο 9). ηελ πεξίπησζε απηή (παξαγξ. 9, εδ. β) ε δπλαηφηεηα ηθαλνπνίεζεο ηνπ αηηήκαηνο δηθαζηηθήο ζπλδξνκήο ζα ηειεί ππφ ηελ αλαγθαία πξνυπφζεζε φηη ην πεξηερφκελν ηνπ αηηήκαηνο δε ζα πξνζθξνχεη ζηνπο θαλφλεο ηεο εζσηεξηθήο έλλνκεο ηάμεο θαη ζηηο γεληθέο αξρέο ηνπ δηθαίνπ. Οη ππφινηπεο παξάγξαθνη αθνξνχλ ζε εηδηθφηεξα ζέκαηα δηθαζηηθήο ζπλδξνκήο θαη ζε ζέκαηα νξγάλσζεο ηνπ ηξφπνπ παξνρήο δηθαζηηθήο ζπλδξνκήο. Ζ θεληξηθή αξρή πνπ ζα έρεη ηελ επζχλε θαη ηελ εμνπζία λα ιακβάλεη αηηήζεηο ακνηβαίαο δηθαζηηθήο ζπλδξνκήο θαη λα ηηο εθηειεί ή λα ηηο δηαβηβάδεη ζηηο αξκφδηεο γηα ηελ εθηέιεζε αξρέο είλαη ε ίδηα πνπ ξπζκίδεη θαη ηα ζέκαηα ηεο έθδνζεο φπσο θαζνξίδεηαη ζηνλ ΚΠΓ. Ζ γιψζζα πνπ ζα ππνβάιινληαη νη αηηήζεηο ζηηο ειιεληθέο αξρέο ζα είλαη ε Διιεληθή, ε Γαιιηθή, ε Αγγιηθή, ε Γεξκαληθή ή Ηζπαληθή. ηελ παξάγξαθν 21 νξίδνληαη νη ιφγνη άξλεζεο παξνρήο δηθαζηηθήο ζπλδξνκήο, ελψ ζηελ παξάγξαθν 22 νξίδεηαη φηη ηα θξάηε κέξε δελ κπνξνχλ λα αξλεζνχλ δηθαζηηθή ζπλδξνκή απνθιεηζηηθά θαη κφλν επεηδή ην αδίθεκα ζεσξείηαη φηη αθνξά θαη

14 δεκνζηνλνκηθά δεηήκαηα. ηελ παξάγξαθν 29 νξίδεηαη ε ππνρξέσζε ρνξήγεζεο πιεξνθνξηψλ ηνπ απνδέθηε ηεο αίηεζεο πξνο ην αηηνχλ θξάηνο κέξνο θαη αθνξά πιεξνθνξίεο ζηηο νπνίεο κπνξεί λα έρεη πξφζβαζε ην θνηλφ θαηά ην εζσηεξηθφ δίθαην, θαζψο θαη πιεξνθνξίεο ζηηο νπνίεο δελ έρεη πξφζβαζε. ηελ ηειεπηαία πεξίπησζε ην θξάηνο απνδέθηεο έρεη δηαθξηηηθή επρέξεηα λα κελ ρνξεγήζεη ηηο πιεξνθνξίεο. ε θάζε πεξίπησζε, ε Διιεληθή Πνιηηεία θπξψλεη νιφθιεξν ην άξζξν απηφ κε επηθπιάμεηο, ζχκθσλα κε φζα νξίδνληαη ζην άξζξν 458 παξ. 3 ΚΠΓ θαη ην Ν. 2472/1997 γηα ηελ πξνζηαζία ηνπ αηφκνπ απφ ηελ επεμεξγαζία δεδνκέλσλ πξνζσπηθνχ ραξαθηήξα, φπσο ηζρχεη ζήκεξα. ηελ παξάγξαθν 27 πξνβιέπεηαη πξνζσξηλή αζπιία θαη έηζη δελ θξαηείηαη, δελ ηηκσξείηαη θαη δελ δηψθεηαη νχηε ππνβάιιεηαη ζε νπνηνδήπνηε άιιν πεξηνξηζκφ ηεο πξνζσπηθήο ηνπ ειεπζεξίαο εθείλν ην πξφζσπν πνπ ζπγθαηαηίζεηαη ζηελ αίηεζε ελφο θξάηνπο κέξνπο λα θαηαζέζεη ή λα βνεζήζεη ζε δηαδηθαζία, έξεπλα ή δίσμε ζε ζρέζε κε πξάμεηο, παξαιείςεηο ή θαηαδίθεο πξνγελέζηεξεο ηεο αλαρψξεζήο ηνπ απφ ην έδαθνο ηνπ θξάηνπο πνπ αηηείηαη (requested) ηε ζπλδξνκή (θαη φρη ηνπ απνδέθηε φπσο εζθαικέλα έρεη κεηαθξαζηεί). Ζ αζπιία δηαξθεί γηα πεξίνδν 15 εκεξψλ ή άιιε πνπ έρνπλ ζπκθσλήζεη ηα θξάηε απφ ηφηε πνπ ην άηνκν ελεκεξψζεθε φηη ε παξνπζία ηνπ δελ είλαη αλαγθαία ζηηο δηθαζηηθέο αξρέο. Άρθρο 19: Σν άξζξν απηφ αθνξά ζηηο θνηλέο έξεπλεο παξνηξχλνληαο ηα θξάηε κέξε λα εληζρχζνπλ ηε ζπλεξγαζία ηνπο ζε απηφ ηνλ ηνκέα δηαζθαιίδνληαο ηνλ απφιπην ζεβαζκφ ηεο θπξηαξρίαο ηνπ θξάηνπο κέξνπο ζην έδαθνο ηνπ νπνίνπ δηεμάγεηαη ε έξεπλα. Οη επηρεηξεζηαθέο ελέξγεηεο θνηλψλ νκάδσλ κε ηε ζπκκεηνρή αληηπξνζψπσλ ηεο Europol πξνο ππνζηήξημε απηψλ, πξνβιέπεηαη θαη ζην άξζξν 88 παξ. 2β ηεο πλζήθεο ηεο Ληζαβφλαο. Άρθρο 20: Σν άξζξν 20 ηεο χκβαζεο αλαθέξεηαη ζηηο εηδηθέο αλαθξηηηθέο ηερληθέο. Δηδηθέο αλαθξηηηθέο ηερληθέο, κεηαμχ απηψλ θαη νη ειεγρφκελεο παξαδφζεηο, πξνβιέπνληαη ζην άξζξν 253Α ηνπ Κψδηθα Πνηληθήο Γηθνλνκίαο ην νπνίν πξνζηέζεθε κε ην άξζξν 6 ηνπ Ν. 2928/2001. Άρθρα 21-22: Σν άξζξν 21 πξνηξέπεη ηα θξάηε κέξε λα εμεηάζνπλ ηε δπλαηφηεηα ακνηβαίαο κεηαβίβαζεο δηαδηθαζηψλ γηα ηε δίσμε αδηθήκαηνο πνπ θαιχπηεηαη απφ ηε χκβαζε. Σνχην κπνξεί λα επηηεπρζεί κε δηκεξείο ή πνιπκεξείο ζπλζήθεο κεηαμχ ησλ θξαηψλ κεξψλ. Άρθρο 23: Με ην άξζξν 23 ηεο χκβαζεο επηβάιιεηαη ζηα θξάηε κέιε ε ππνρξέσζε λα ηππνπνηήζνπλ σο πνηληθφ αδίθεκα ηε ρξήζε ζσκαηηθήο βίαο, απεηιψλ ή εθθνβηζκνχ ή ηε δσξνδνθία γηα ηελ παξαθίλεζε ζε ςεπδή καξηπξία ή ηελ επέκβαζε ζε θαηάζεζε κάξηπξα, φπσο θαη ηε ρξήζε αληίζηνηρσλ κέηξσλ πξνθεηκέλνπ λα επεξεαζηεί ε θξίζε δηθαζηηθνχ ιεηηνπξγνχ. Σέηνηα δηάηαμε έρεη ήδε δηακνξθσζεί ζην άξζξν 187 παξ. 2 ΠΚ, ζε φ, ηη αθνξά ην έγθιεκα ηεο ζπκκεηνρήο ζε εγθιεκαηηθή νξγάλσζε. Οη πξάμεηο αληηκεησπίδνληαη φκσο κε επάξθεηα θαη ζε ζρέζε κε ηα άιια εγθιήκαηα πνπ πεξηγξάθεη ε χκβαζε, εθφζνλ ππάξρνπλ νη δηαηάμεηο γηα ηελ παξάλνκε βία (άξζξν 330 ΠΚ), πνπ θαιχπηνπλ φιεο ηηο πξάμεηο βίαο ή απεηιήο ζε βάξνο θπζηθψλ πξνζψπσλ, νη δηαηάμεηο γηα ηελ εζηθή απηνπξγία

15 ζε πξάμε ςεπδνξθίαο (άξζξα 46 παξ. 1 (α) θαη 224 ΠΚ) ή ςεπδνχο βεβαίσζεο πξαγκαηνγλψκνλα (άξζξα 4 παξ. 1(α) θαη 226 ΠΚ), φπσο θαη ε δηάηαμε γηα ηε δσξνδνθία δηθαζηψλ (άξζξν 237 ΠΚ). Παξέιθεη ινηπφλ θάζε πεξαηηέξσ ηππνπνίεζε. Άρθρο 24: ρεηηθά κε ηελ πξνζηαζία καξηχξσλ πνπ αλαθέξεηαη ζην άξζξν 24 ηεο χκβαζεο, ππάξρεη ζρεηηθή πξφβιεςε ζην άξζξν 9 Ν. 2928/2001, ελψ ζχκθσλα κε ην άξζξν 10 ηνπ απηνχ λφκνπ κέηξα πξνζηαζίαο ιακβάλνληαη γηα ηνλ εηζαγγειέα, ηνλ αλαθξηηή θαη ηνπο δηθαζηέο ηεο ππφζεζεο θαζψο θαη γηα ηνπο θξαηνπκέλνπο πνπ πξνβαίλνπλ ζε ζεκαληηθέο απνθαιχςεηο σο πξνο ηε δξάζε ηεο εγθιεκαηηθήο νξγάλσζεο, σο αλαθέξνληαη ζην λφκν. ρεηηθέο είλαη θαη νη δηαηάμεηο ηνπ Ν. 2713/1999 (άξζξν 5 παξ.5). Δπίζεο, εθφζνλ ππνγξαθνχλ ζρεηηθέο δηκεξείο ή πνιπκεξείο ζπκβάζεηο, ε ειιεληθή πνιηηεία κπνξεί λα απνζηέιιεη κάξηπξεο γηα δηαβίσζε ζε ηξίηεο ρψξεο. Αληίζηνηρα, ε ειιεληθή πνιηηεία κπνξεί λα δέρεηαη απφ ηξίηεο ρψξεο, ππφ ηνλ φξν ηεο ακνηβαηφηεηαο θαη κε ζθνπφ ηελ πξνζηαζία ηνπο, κάξηπξεο νη νπνίνη ζα θαηνηθνχλ θαη ζα εξγάδνληαη ζην έδαθφο ηεο, κε δαπάλεο ηεο ρψξαο απνζηνιήο ηνπο. Έηζη, ινηπφλ, ζην άξζξν 9 παξ. 2 ηνπ Ν. 2928/2001 ζα πξέπεη λα πξνζηεζεί θαη ε πεξίπησζε απνζηνιήο καξηχξσλ ζε ρψξεο ηνπ εμσηεξηθνχ. Οη ξπζκίζεηο ηνπ άξζξνπ 9 Ν. 2928/2001 έρνπλ ήδε επεθηαζεί ζηηο πξάμεηο δηαθζνξάο (άξζξα δσδέθαην Ν. 3560/2007 θαη έβδνκν Ν. 3666/2008), ελψ θαη γηα ηνπο ππαιιήινπο πνπ απνθαιχπηνπλ πξάμεηο λνκηκνπνίεζεο παξάλνκσλ εζφδσλ, ππάξρεη ζρεηηθή ξχζκηζε ζην άξζξν 30 Ν. 3691/2008. Άρθρο 25: ρεηηθά κε ηελ αξσγή θαη πξνζηαζία ησλ ζπκάησλ πνπ πξνβιέπνληαη ζην άξζξν 25 ηεο χκβαζεο, ζην άξζξν 9 ηνπ Ν. 2928/2001 πξνβιέπεηαη, βέβαηα, αξρηθά ε πξνζηαζία ηνπο, εθφζνλ είλαη ηαπηφρξνλα κάξηπξεο ησλ ζε βάξνο ηνπο εγθιεκάησλ, εηδηθή φκσο δηάηαμε ππάξρεη θαη ζην άξζξν 187Β ΠΚ (παξ. 3 θαη 4). Με βάζε ηε δηάηαμε απηή, εάλ ην ζχκα θαηαγγέιιεη αμηφπνηλεο πξάμεηο ζε βάξνο ηνπ, νη αξκφδηεο αξρέο απέρνπλ απφ ηελ πνηληθή δίσμε ζε βάξνο ηνπ ζχκαηνο γηα παξαβάζεηο ηνπ λφκνπ πεξί αιινδαπψλ θαη πεξί εθδηδφκελσλ κε ακνηβή πξνζψπσλ (παξ. 3), ελψ αλαζηέιιεηαη θαη ε απέιαζε αιινδαπψλ πνπ βξίζθνληαη παξάλνκα ζηε ρψξα θαη θαηαγγέιινπλ αμηφπνηλεο πξάμεηο πνπ ηειέζηεθαλ απφ εγθιεκαηηθή νξγάλσζε, φζν δε ρξφλν δηαξθεί ε αλαζηνιή ρνξεγείηαη ζηνπο αιινδαπνχο άδεηα παξακνλήο (παξ. 4). Δπίζεο κε ην άξζξν 12 ηνπ Ν. 3064/2002 ζε ζπλδπαζκφ κε ην Π.Γ. 233/2003 πξνβιέπεηαη ζεκαληηθή παξνρή πξνζηαζίαο θαη αξσγήο ζηα ζχκαηα ησλ εγθιεκάησλ εκπνξίαο δνχισλ, εκπνξίαο αλζξψπσλ, καζηξνπείαο, ζσκαηεκπνξίαο θαη αζέιγεηαο κε αλήιηθν κε ακνηβή, ηα νπνία θαηά θαλφλα ηεινχληαη ζην πιαίζην δξάζεο εγθιεκαηηθψλ νξγαλψζεσλ, ελψ αλαζηέιιεηαη ε απέιαζε ησλ ζπκάησλ πνπ είλαη αιινδαπνί. χκθσλα κε ην άξζξν 13, ηα ζχκαηα ησλ παξαπάλσ πξάμεσλ, εάλ είλαη αιινδαπνί θαη βξίζθνληαη παξάλνκα ζηε ρψξα, επαλαπαηξίδνληαη κε αζθαιή ηξφπν θαη ρσξίο λα ζίγεηαη ε αμηνπξέπεηά ηνπο. Γηα ηνπο αλειίθνπο ππάξρνπλ εηδηθέο πξνβιέςεηο. Υνξήγεζε θαη αλαλέσζε αδεηψλ παξακνλήο δίδεηαη ζε αιινδαπνχο πνπ εηζήιζαλ παξάλνκα ζηε ρψξα θαη γηα αλζξσπηζηηθνχο ιφγνπο θαη εηδηθφηεξα

16 ζηα ζχκαηα εγθιεκαηηθψλ πξάμεσλ, εθφζνλ νη πξάμεηο απηέο πξνθχπηνπλ απφ δηθαζηηθή απφθαζε θαη γηα φζν ρξνληθφ δηάζηεκα δηαξθεί ε ζεξαπεία ηνπο (άξζξν 44 παξ. 1 εδ. β, Ν. 3386/2005) θαη εηδηθφηεξα ζε ζχκαηα εκπνξίαο αλζξψπσλ εθφζνλ ζπλεξγαζηνχλ γηα ηελ θαηαπνιέκεζε ηνπ εγθιήκαηνο ηεο ζσκαηεκπνξίαο. Δπίζεο, πξνβιέπεηαη ε δηαζθάιηζε πεξίζαιςεο θαη ηθαλψλ ζπλζεθψλ δηαβίσζεο (άξζξα 46, 47, 49, 50, 51 λ. 3386/2005). Καζφζνλ αθνξά ζηελ απνδεκίσζε θαη απνθαηάζηαζε ησλ ζπκάησλ εγθιεκάησλ απφ ηα πξνβιεπφκελα ζηε χκβαζε, ηα ζχκαηα κπνξνχλ ζε θάζε πεξίπησζε λα ζηξαθνχλ θαηά ησλ ζπηψλ κε ηηο δηαηάμεηο πεξί πνιηηηθήο αγσγήο ηνπ ΚΠΓ (άξζξν 82) θαη πεξί αδηθνπξαμίαο θαη εζηθήο βιάβεο ηνπ Αζηηθνχ Κψδηθα (άξζξα 914, 929, 932 Α.Κ.). Αιιά θαη πέξαλ απηήο ηεο δπλαηφηεηαο, ζηνλ λ. 3811/2009 πξνβιέπεηαη ε απνδεκίσζε ησλ ζπκάησλ εγθιεκάησλ βίαο απφ πξφζεζε, φηαλ ην έγθιεκα έρεη ηειεζηεί ζηελ εκεδαπή θαη ην ζχκα έρεη ηελ ζπλήζε δηακνλή ηνπ ζηελ Διιάδα ή ην έδαθνο άιινπ θξάηνπο κέινπο ηεο ΔΔ. ηελ έλλνηα ηνπ εγθιήκαηνο βίαο πεξηιακβάλνληαη φιεο νη αμηφπνηλεο πξάμεηο απφ πξφζεζε πνπ ηεινχληαη κε ρξήζε ζσκαηηθήο βίαο ή απεηιήο θαη ηηκσξνχληαη κε θάζεηξμε ή είραλ σο επαθφινπζν ην ζάλαην ή ηε βαξηά ζσκαηηθή ή δηαλνεηηθή πάζεζε ηνπ ζχκαηνο, θαιχπηνληαο, έηζη, έλα επξχ θάζκα ησλ ηεινχκελσλ απφ εγθιεκαηηθέο νξγαλψζεηο εγθιεκάησλ. Δλφςεη ησλ αλσηέξσ δπλαηνηήησλ θαη κε δεδνκέλν φηη ε χκβαζε ππνρξεψλεη απιά ζηελ εμαζθάιηζε ησλ δηαδηθαζηηθώλ κέζωλ γηα ηελ αλαδήηεζε απνδεκίσζεο απφ κέξνπο ηνπ ζχκαηνο (βι. Legislative Guide for the Implementation of the UN Convention against Transnational Organized Crime, ζει. 165), ε Διιεληθή λνκνζεζία θξίλεηαη επαξθήο. Άρθρο 26: ρεηηθά κε ην άξζξν 26 ηεο χκβαζεο γηα ηε ιήςε κέηξσλ βειηίσζεο ηεο ζπλεξγαζίαο ησλ δησθηηθψλ αξρψλ, ζην άξζξν 187Β ηνπ Πνηληθνχ Κψδηθα σο ηζρχεη, πξνβιέπνληαη κέηξα επηείθεηαο γηα φζνπο ζπλεξγάδνληαη κε ηηο αξρέο γηα ηελ πξφιεςε δηάπξαμεο εγθιεκάησλ ή ζπκβάιινπλ νπζησδψο ζηελ εμάξζξσζε ηεο εγθιεκαηηθήο νξγάλσζεο. Αληίζηνηρα κέηξα έρνπλ πξνζθάησο πηνζεηεζεί θαη γηα ηηο πεξηπηψζεηο εγθιεκάησλ δηαθζνξάο (βι. ρέδην Νφκνπ «Σξνπνπνίεζε ηνπ λ. 3213/2003, δηαηάμεσλ ηνπ Πνηληθνχ Κψδηθα πνπ αθνξνχλ εγθιήκαηα ζρεηηθά κε ηελ Τπεξεζία θαη άιιεο δηαηάμεηο»). Νέεο ξπζκίζεηο δε θαίλνληαη επνκέλσο αλαγθαίεο. Άρθρο 27: ην άξζξν 27 ηεο χκβαζεο αλαθέξνληαη νη ηνκείο ζηνπο νπνίνπο πξέπεη λα ιεθζνχλ απνηειεζκαηηθά κέηξα γηα ηελ ελίζρπζε ηεο ζπλεξγαζίαο ησλ ππεξεζηψλ έξεπλαο θαη θαηαζηνιήο. Σν άξζξν 27 παξ. 1 ηεο χκβαζεο ηνπ Παιέξκν αλαθέξεηαη ζηε ζπλεξγαζία ησλ αξκφδησλ εζληθψλ ππεξεζηψλ γηα ηελ ελίζρπζε ηεο απνηειεζκαηηθφηεηαο ηεο έξεπλαο θαη ηεο θαηαζηνιήο ησλ αδηθεκάησλ, ηα νπνία αληηκεησπίδνληαη απφ ηε χκβαζε. Οη αξκφδηεο ππεξεζίεο ζπλεξγάδνληαη κε επηηπρία, φπσο θαλεξψλνπλ ηα απνηειέζκαηα ηεο δξάζεο ησλ θαηαζηαιηηθψλ αξρψλ ζηελ αληηκεηψπηζε ηνπ νξγαλσκέλνπ εγθιήκαηνο θαη ησλ ζρεηηθψλ αδηθεκάησλ πνπ αληηκεησπίδεη ε χκβαζε. Δπίζεο, ε Διιάδα ζπλεξγάδεηαη κε άιια θξάηε κέιε ζην πιαίζην δηαθξαηηθψλ ζπκθσληψλ, κέζσ ηεο Interpol θαη ηδηαίηεξα κε ηα θξάηε κέιε ηεο Europol. Με βάζε δηαθξαηηθέο ζπκθσλίεο, αιιά θαη ζην

17 πιαίζην ηεο αζηπλνκηθήο ζπλεξγαζίαο κέζσ ηεο Interpol θαη Europol, θαζψο θαη ηεο πξσηνβνπιίαο γηα ηε ζπλεξγαζία ζηε Ννηηναλαηνιηθή Δπξψπε (SECI), κέζσ ηεο Γηεχζπλζεο Γηεζλνχο πλεξγαζίαο ηνπ Τπνπξγείνπ Πξνζηαζίαο ηνπ Πνιίηε αληαιιάζεη πξνζσπηθφ θαη απνζπά αμησκαηηθνχο ζπλδέζκνπο, αληαιιάζζεη θαη αλαιχεη ηηο ζρεηηθέο πιεξνθνξίεο γηα ηα κέζα θαη ηηο κεζφδνπο ησλ εγθιεκαηηθψλ νξγαλψζεσλ. Ζ ππεξεζία πνπ ζπγθεληξψλεη θαη αλαιχεη ηηο ζρεηηθέο πιεξνθνξίεο είλαη ην Σκήκα Αλάιπζεο Δγθιεκαηηθφηεηαο ηεο Γηεχζπλζεο Γεκφζηαο Αζθάιεηαο ηνπ Αξρεγείνπ Διιεληθήο Αζηπλνκίαο. ρεηηθά κε ηελ παξ. 2 ηνπ άξζξνπ 27 ε Διιάδα έρεη ζπλάςεη πιεζψξα δηκεξψλ θαη πνιπκεξψλ ζπκθσληψλ γηα ζπλεξγαζία ησλ ππεξεζηψλ έξεπλαο θαη θαηαζηνιήο θαη ζε θάζε πεξίπησζε ε χκβαζε κε ηελ θχξσζή ηεο ζα απνηειέζεη ην πιαίζην γηα ηελ ελίζρπζε ηεο ζπλεξγαζίαο ησλ ππεξεζηψλ έξεπλαο θαη θαηαζηνιήο ησλ θξαηψλ κειψλ. ρεηηθά κε ηελ παξ. 3 ηνπ άξζξνπ 27, ζηηο αξρέο ηνπ 2004 ζπζηάζεθαλ ζηελ Αζήλα θαη ηε Θεζζαινλίθε ηκήκαηα δίσμεο ειεθηξνληθνχ εγθιήκαηνο, ε δξαζηεξηφηεηα ησλ νπνίσλ έρεη ζπκβάιιεη ζεκαληηθά ζηελ απνηειεζκαηηθή εμάξζξσζε εγθιεκαηηθψλ νξγαλψζεσλ. ε θάζε πεξίπησζε ηε ζρεηηθή έξεπλα βνεζά ε Γ/λζε Δγθιεκαηνινγηθψλ Δξεπλψλ θαη εηδηθφηεξα ην εξγαζηήξην γξαθνινγίαο ζην νπνίν ππάγεηαη ν Σνκέαο Δμέηαζεο Φεθηαθψλ Γεδνκέλσλ. Αμηφινγε είλαη, επίζεο, θαη ε δξάζε ηεο Europol κε ηηο ζρεηηθέο πξσηνβνπιίεο ηεο, ζηελ νπνία ζπκκεηέρεη θαη ε Διιάδα, ε νπνία έρεη ππνγξάςεη θαη ηε χκβαζε ηνπ πκβνπιίνπ ηεο Δπξψπεο γηα ηελ θαηαπνιέκεζε ηνπ εγθιήκαηνο ζηνλ Κπβεξλνρψξν. Ζ εζληθή λνκνζεζία αληαπνθξίλεηαη ινηπφλ πιήξσο θαη ζηηο απαηηήζεηο ηνπ άξζξνπ 27 ηεο χκβαζεο. Άρθρο 28: Οη απαηηήζεηο ηνπ άξζξνπ 28 παξ. 1 ηεο χκβαζεο θαιχπηνληαη απφ ηηο εηήζηεο εθζέζεηο γηα ην νξγαλσκέλν έγθιεκα ζηελ Διιάδα νη νπνίεο εθπνλνχληαλ κέρξη ην 2005 απφ ην Σκήκα Αλάιπζεο Δγθιεκαηηθφηεηαο ηεο Γηεχζπλζεο Γεκφζηαο Αζθάιεηαο ηνπ Αξρεγείνπ ηεο Διιεληθήο Αζηπλνκίαο. Γηα ηελ εμαζθάιηζε ηεο ζπλέρεηαο ηεο πξνζπάζεηαο απηήο, είλαη ζεκαληηθφ λα ηεζεί εηδηθή πξφβιεςε θαη λα νξηζζεί φηη ζην δπλακηθφ ηεο αξκφδηαο ππεξεζίαο, εηδηθά γηα ηε ζχληαμε ηεο εηήζηαο έθζεζεο, ζα ζπκκεηέρνπλ θαη δχν επηζηήκνλεο, κέιε ηνπ δηδαθηηθνχ πξνζσπηθνχ παλεπηζηεκηαθψλ ηδξπκάησλ, θαζψο θαη ν αξκφδηνο γηα ηε δίσμε ηνπ νξγαλσκέλνπ εγθιήκαηνο εηζαγγειέαο. Οη απαηηήζεηο ηνπ άξζξνπ 28 παξ. 2 ηεο χκβαζεο θαιχπηνληαη ηφζν κέζσ ηεο Interpol φζν θπξίσο κέζσ ηεο Europol. Ζ θαηάηαμε ησλ εγθιεκαηηθψλ ζπκπεξηθνξψλ ζηελ θαηεγνξία ηνπ νξγαλσκέλνπ εγθιήκαηνο, γίλεηαη γηα φιεο ηηο ρψξεο ηεο Δ.Δ. κε βάζε ηα έληεθα θξηηήξηα πνπ πεξηγξάθνληαη ζην έγγξαθν ηνπ πκβνπιίνπ ηεο Δ.Δ. (ENFOPOL 35, REV. 2 (6204/2/97) ζε ζπλδπαζκφ, γηα ηελ Διιάδα, κε ηα θξηηήξηα πνπ απαηηεί ε ειιεληθή λνκνζεζία (άξζξν 187 παξ. 1 Π.Κ.). Ζ αθνινπζνχκελε κεζνδνινγία είλαη θνηλή ζηα θξάηε κέιε ηεο Δ.Δ. βάζεη ησλ θξηηεξίσλ ηνπ πκβνπιίνπ ηεο Δ.Δ., ησλ θαηεπζχλζεσλ ηεο κνλάδαο αλάιπζεο ηεο Europol θαη ησλ ζπλαληήζεσλ ηνπ πξνζσπηθνχ ηνπ Σκήκαηνο Αλάιπζεο ηεο Γηεχζπλζεο Γεκφζηαο Αζθάιεηαο ηνπ Αξρεγείνπ ηεο Διιεληθήο Αζηπλνκίαο κε ηελ Οκάδα γηα ηελ Έθζεζε ηνπ

18 νξγαλσκέλνπ εγθιήκαηνο πξψελ Γίθηπν Δπαθήο θαη Τπνζηήξημεο γηα ην Οξγαλσκέλν Έγθιεκα (CSN). Άρθρο 29: Σν άξζξν 29 αθνξά ζηελ επηκφξθσζε θαη ηερληθή αξσγή εθείλσλ πνπ είλαη επηθνξηηζκέλνη κε ηελ πξφιεςε, ηελ αλίρλεπζε θαη ηνλ έιεγρν ησλ αδηθεκάησλ πνπ θαιχπηνληαη απφ ηε χκβαζε. Ζ Διιάδα ζπκκεηέρεη ελεξγά θαη ελζαξξχλεη ηέηνηα πξνγξάκκαηα, θπξίσο ζην πιαίζην ησλ δηαθφξσλ ζρεηηθψλ πξσηνβνπιηψλ, νξγαληζκψλ θαη πξνγξακκάησλ ηεο Δ.Δ. Άρθρο 30: Σν άξζξν 30 αθνξά ζηε ιήςε κέηξσλ θπξίσο νηθνλνκηθήο αλάπηπμεο θαη ηερληθήο αξσγήο πξνο ηηο αλαπηπζζφκελεο ρψξεο θαη ηηο ρψξεο κε κεηαβαηηθέο νηθνλνκίεο γηα ηελ εθαξκνγή ηεο χκβαζεο. Με ηελ θχξσζε ηεο χκβαζεο ζα εμεηαζηνχλ ζηελ πνξεία άιια εηδηθά κέηξα γηα ηελ εθαξκνγή ηεο κέζσ ηεο νηθνλνκηθήο αλάπηπμεο θαη ηερληθήο αξσγήο πξνο ηηο αλαπηπζζφκελεο ρψξεο θαη ηηο ρψξεο κε κεηαβαηηθέο νηθνλνκίεο. Άρθρο 31: ην άξζξν 31, ε χκβαζε ελζαξξχλεη ηα θξάηε κέξε λα ιάβνπλ πξσηνβνπιίεο γηα ηελ πξφιεςε ηνπ δηεζληθνχ νξγαλσκέλνπ εγθιήκαηνο, δίλνληαο ηηο βαζηθέο θαηεπζχλζεηο. Ζ Διιάδα έρεη λα δείμεη ζεκαληηθέο ζρεηηθέο λνκνζεηηθέο πξσηνβνπιίεο, ηδηαίηεξα γηα ηηο πεξηπηψζεηο ηεο πξφιεςεο ηεο δηαθζνξάο έρνληαο πηνζεηήζεη ηφζν ηε χκβαζε Πνηληθνχ Γηθαίνπ γηα ηε δηαθζνξά (Ν. 3560/2007), φζν θαη ηε χκβαζε ησλ Ζλσκέλσλ Δζλψλ θαηά ηεο δηαθζνξάο (Ν. 3666/2008) θαη ηεο λνκηκνπνίεζεο εζφδσλ απφ εγθιεκαηηθέο δξαζηεξηφηεηεο (άξζξα 6-40 Ν. 3691/2008), ελψ ζπκκεηέρεη θαη ζηηο ζρεηηθέο πξσηνβνπιίεο ησλ νξγάλσλ ηεο Δ.Δ. Άρθρα 32 41: Σα άξζξα απηά αλαθέξνληαη ζε ζέκαηα εθαξκνγήο ηεο χκβαζεο. ρεηηθά κε ην άξζξν 35 (επίιπζε δηαθνξψλ), ζα πξέπεη λα παξαηεξεζεί φηη ε δηαδηθαζία πνπ πξνβιέπεηαη ζηελ παξάγξαθν 2 δελ απνηειεί γλσζηή δηαδηθαζία ζηελ ειιεληθή έλλνκε ηάμε θαη γηα ην ιφγν απηφ ε Διιεληθή Πνιηηεία θάλεη ρξήζε ηεο παξαγξάθνπ 3 ηνπ άξζξνπ 35 θαη δειψλεη φηη δελ δεζκεχεηαη απφ ηελ παξάγξαθν 2 ηνπ άξζξνπ απηνχ. Απφ ηελ παξαπάλσ εμέηαζε ησλ άξζξσλ ηεο χκβαζεο πξνθχπηεη φηη ην ειιεληθφ λνκνζεηηθφ πιαίζην γηα ηελ αληηκεηψπηζε ηεο νξγαλσκέλεο εγθιεκαηηθήο δξάζεο θαη ζπλαθψλ απηήο δξάζεσλ (λνκηκνπνίεζε εζφδσλ, δηαθζνξά, ζπκκεηνρή ζε εγθιεκαηηθή νξγάλσζε, παξαθψιπζε δηθαηνζχλεο, ζπλεξγαζία), φπσο ηξνπνπνηήζεθε θαη επαλάιεςε ηα ηειεπηαία ρξφληα πξνθεηκέλνπ λα ελζσκαησζνχλ Γηεζλείο πκβάζεηο, Οδεγίεο ή Απνθάζεηο Πιαίζηα, είλαη θαηά βάζε επαξθέο θαη νη ηξνπνπνηήζεηο πνπ απαηηνχληαη είλαη πεξηνξηζκέλεο. Με ηελ θχξσζε, εμάιινπ, ηεο χκβαζεο βάζεη ηνπ άξζξνπ 28 ηνπ. κε επηθπιάμεηο θαη ηηο ζρεηηθέο ηξνπνπνηήζεηο ηεο ειιεληθήο λνκνζεζίαο επηηπγράλεηαη ε απνηειεζκαηηθή αληηκεηψπηζε ηνπ Γηεζληθνχ Οξγαλσκέλνπ Δγθιήκαηνο κε ηηο πςειέο απαηηήζεηο πνπ ζέηεη ε χκβαζε, ρσξίο λα ππάξρνπλ ζεκειηψδεηο αιιαγέο θαη ζπγθξνχζεηο κε έλα ιεηηνπξγηθφ ζχζηεκα πνηληθήο δηθαηνζχλεο, φπσο ην ειιεληθφ. ΔΠΗΦΤΛΑΞΔΗ

19 Οη επηθπιάμεηο, φπσο έρνπλ αλαθεξζεί θαη παξαπάλσ αθνξνχλ: Σν άξζξν 16 ηεο χκβαζεο ζην ζχλνιφ ηνπ, ην νπνίν θπξψλεηαη κε ηελ επηθχιαμε ηνπ άξζξνπ 5 ηνπ πληάγκαηνο θαη ηνπ άξζξνπ 438 ΚΠΓ. Σν άξζξν 18 ηεο χκβαζεο, ην νπνίν θπξψλεηαη κε ηελ επηθχιαμε ηνπ άξζξνπ 458 παξ. 3 ΚΠΓ θαη ηηο δηαηάμεηο ηνπ λφκνπ 2472/1997 γηα ηελ πξνζηαζία ηνπ αηφκνπ απφ ηελ επεμεξγαζία δεδνκέλσλ πξνζσπηθνχ ραξαθηήξα, φπσο ηζρχεη ζήκεξα. ρεηηθά κε ηε δηαηχπσζε επηθχιαμεο πνπ πξνβιέπεηαη ζην άξζξν 35 παξ. 3 ηεο χκβαζεο, ε ειιεληθή πνιηηεία θάλεη ρξήζε ηεο παξαγξάθνπ 3 ηνπ άξζξνπ 35 θαη δειψλεη φηη δε δεζκεχεηαη απφ ηελ παξάγξαθν 2 ηνπ άξζξνπ απηνχ. Δθ πξψηεο φςεσο δελ ππάξρεη ζηε χκβαζε γεληθή πξφβιεςε γηα επηθπιάμεηο, πιελ ηεο εηδηθήο πξφβιεςεο ζην άξζξν 35 παξ. 3. Δθφζνλ δελ ππάξρνπλ ζπγθεθξηκέλεο δηαηάμεηο γηα επηθπιάμεηο ζηε χκβαζε, ζρεηηθά κε ηηο επηθπιάμεηο εθαξκφδεηαη ε χκβαζε ηεο Βηέλλεο ηνπ Σν άξζξν 19 ηεο χκβαζεο ηεο Βηέλλεο αλαθέξεη ηα εμήο: «Έλα θξάηνο δχλαηαη φηαλ ππνγξάθεη, επηθπξψλεη, απνδέρεηαη, εγθξίλεη ή πξνζρσξεί ζε κηα ζπλζήθε λα δηαηππψζεη επηθχιαμε εθηφο εάλ α) ε επηθχιαμε απαγνξεχεηαη απφ ηε ζπλζήθε, β) ε ζπλζήθε πξνβιέπεη φηη κφλν ζπγθεθξηκέλεο επηθπιάμεηο, πνπ δελ πεξηιακβάλνπλ ηελ πεξί εο ν ιφγνο επηθχιαμε, κπνξεί λα δηαηππσζνχλ, ή γ) ζε πεξηπηψζεηο πνπ δελ ππάγνληαη ζηηο ππνπαξαγξάθνπο α θαη β θαη ε επηθχιαμε είλαη αζχκβαηε κε ην αληηθείκελν θαη ην ζθνπφ ηεο ζπλζήθεο». πλεπψο, εθφζνλ ε χκβαζε δελ απαγνξεχεη ξεηά ηηο επηθπιάμεηο, είλαη δπλαηή ε θαηά ηα παξαπάλσ δηαηχπσζε επηθπιάμεσλ. ΑΗΣΗΟΛΟΓΗΚΖ ΔΚΘΔΖ ην «Πρφηόκολλο, για ηη Πρόληυη, Καηαζηολή και Σιμφρία ηης Γιακίνηζης Προζώπφν, Ηδιαίηερα Γσναικών και Ανηλίκφν, ποσ ζσμπληρώνει ηη ύμβαζη ηφν Ζνφμένφν Δθνών, καηά ηοσ Γιεθνικού Οργανφμένοσ Δγκλήμαηος». Ζ χκβαζε ησλ Ζλσκέλσλ Δζλψλ (Ο.Ζ.Δ.) θαηά ηνπ Γηεζληθνχ Οξγαλσκέλνπ Δγθιήκαηνο (Transnational Organized Crime), πνπ ππνγξάθεθε απφ 124 Κξάηε ζην Παιέξκν ηεο Ηηαιίαο, ηνλ Γεθέκβξην ηνπ 2000 (12/12/2000), ζπκπιεξψζεθε απφ ηξία Πξσηφθνιια, εθ ησλ νπνίσλ ην παξφλ, πνπ αθνξά «ζηελ Πξφιεςε, ηελ Καηαζηνιή θαη ηελ Σηκσξία ηεο Γηαθίλεζεο Πξνζψπσλ, Ηδηαίηεξα Γπλαηθψλ θαη Αλειίθσλ» («Protocol to Prevent, Suppress and Punish Trafficking in Persons, Especially Women and Children, supplementing the United Nations Convention against Transnational Organized Crime»), ππνγξάθεθε απφ 81 Κξάηε. Όπσο πξνθχπηεη απφ ην Πξννίκην ηνπ αλσηέξσ Πξσηνθφιινπ, απηφ απνηειεί ηελ πξψηε παγθφζκηα λνκηθή πξάμε πνπ θαιχπηεη φιεο ηηο πηπρέο ηεο δηαθίλεζεο πξνζψπσλ

20 (universal instrument, that addresses all aspects of trafficking in persons), ζηηο πεξηπηψζεηο θαηά ηηο νπνίεο απηή ζπληειείηαη ζην πεδίν ηνπ «Γηεζληθνχ Οξγαλσκέλνπ Δγθιήκαηνο» θαη, εηδηθφηεξα, εθείλεο πνπ αθνξνχλ ζηνπο ηνκείο: i) ηεο πνηληθνπνίεζεο απνιχησο ζπγθεθξηκέλσλ θαη νξηζκέλσλ ζπκπεξηθνξψλ πνπ εκπίπηνπλ ζηελ πξναλαθεξζείζα εγθιεκαηηθή δξαζηεξηφηεηα, ii) ηεο παξνρήο πξνζηαζίαο θαη αξσγήο ζηα ζχκαηα απηήο θαη iii) ηεο ζπλεξγαζίαο, κεηαμχ ησλ ζπκβεβιεκέλσλ θξαηψλ κεξψλ. Γηα ηηο αλάγθεο ησλ δηαηάμεσλ ηνπ παξφληνο Πξσηνθφιινπ, ν φξνο «Γηεζληθφ Οξγαλσκέλν Έγθιεκα» εθιακβάλεηαη κε ηελ έλλνηα πνπ πξνζδηνξίδεηαη ζην άξζξν 2 ηεο χκβαζεο ηνπ Παιέξκν (βι. ηελ Δηζεγεηηθή Έθζεζε θαη ην άξζξν 2 ηεο ελ ιφγσ χκβαζεο). Απφ ηηο δηαηάμεηο ησλ άξζξσλ 37 παξ. 4 ηεο χκβαζεο ηνπ Παιέξκν θαη 1 ηνπ παξφληνο Πξσηνθφιινπ θαη απφ ηελ ππ αξηζκ. 62 εξκελεπηηθή δηάηαμε, πνπ αλαθέξεηαη ζην πξψην άξζξν απηνχ, πξνθχπηεη φηη νη δηαηάμεηο ηνπ εξκελεχνληαη ζε ζπλδπαζκφ κε ηηο δηαηάμεηο ηεο χκβαζεο ηνπ Παιέξκν, έηζη ψζηε λα ππάξρεη ελλνηνινγηθή ελφηεηα κεηαμχ ηνπο, αιιά θαη γηα λα επηηεπρζεί ην απνηέιεζκα ζην νπνίν ζηνρεχεη ε ζέζπηζε ακθνηέξσλ. Ζ ειιεληθή εζληθή πνηληθή λνκνζεζία θαιχπηεη ήδε ηα πεξηζζφηεξα δεηήκαηα, πνπ αληηκεησπίδνληαη κε ην παξφλ Πξσηφθνιιν, θαζψο έρεη ελζσκαηψζεη αληίζηνηρα επξσπατθά θείκελα (Ν. 3064/2002, Ν. 3386/2005 φπσο ηξνπνπνηήζεθε κε ην Ν. 3536/2007, Π.Γ. 233/2003, άξζξν 1 α Ν. 2331/1995 φπσο ηξνπνπνηήζεθε κε ην άξζξν 2 παξ. 1 Ν. 3424/2005, άξζξν 187 παξ. 1 Π.Κ.). Τπάξρνπλ, σζηφζν, αθφκα δεηήκαηα πνπ πξέπεη λα ξπζκηζηνχλ, πξνθεηκέλνπ λα ελζσκαησζνχλ πιήξσο νη ξπζκίζεηο ηνπ παξφληνο Πξσηνθφιινπ ζηελ ειιεληθή έλλνκε ηάμε. Γηα ην ζθνπφ απηφ θξίλεηαη αλαγθαία ε θαη άξζξν παξνπζίαζε ηνπ Πξσηνθφιινπ θαη ε ζχγθξηζή ηνπ κε ην ηζρχνλ ειιεληθφ δίθαην: Άρθρο 1: Με ην άξζξν 1 ηνπ Πξσηνθφιινπ αλαγλσξίδεηαη επζέσο ε νξγαληθή θαη ιεηηνπξγηθή ηνπ ζχλδεζε κε ηηο δηαηάμεηο ηεο χκβαζεο ηνπ Ο.Ζ.Δ. θαηά ηνπ Γηεζληθνχ Οξγαλσκέλνπ Δγθιήκαηνο, ν παξαθνινπζεκαηηθόο ραξαθηήξαο ηνπ, έλαληη εθείλσλ, νη νπνίεο εθαξκφδνληαη mutatis mutandis φηαλ ιείπεη αληίζεηε ξχζκηζε θαη ε εξκελεπηηθή ηνπ πξνζέγγηζε, βάζεη ησλ ηζηνξηθψλ, γξακκαηηθψλ, ηεινινγηθψλ θαη ζπζηεκηθψλ δεδνκέλσλ ησλ δηαηάμεσλ ηεο χκβαζεο. Άρθρο 2: Με ην άξζξν απηφ πεξηγξάθνληαη σο ζηφρνη ηνπ Πξσηνθφιινπ (α) ε πξφιεςε θαη θαηαπνιέκεζε ηεο δηαθίλεζεο πξνζψπσλ κε ηδηαίηεξε πξνζνρή ζηηο γπλαίθεο θαη ηα παηδηά, (β) ε πξνζηαζία θαη αξσγή πξνο ηα ζχκαηα ηεο δηαθίλεζεο θαη (γ) ε πξναγσγή ηεο ζπλεξγαζίαο κεηαμχ ησλ Κξαηψλ Μεξψλ γηα ηελ εθπιήξσζε ησλ ζθνπψλ απηψλ. Ο Έιιελαο λνκνζέηεο έιαβε ππφςε ηνπ κεηαμχ άιισλ θαη ηνπο ζθνπνχο ηνπ ελ ιφγσ Πξσηνθφιινπ θαηά ηε ζέζπηζε ηφζν ηνπ Ν. 3064/2002, πνπ θέξεη ηνλ ηίηιν: «Καηαπνιέκεζε ηεο εκπνξίαο αλζξψπσλ, ησλ εγθιεκάησλ θαηά ηεο γελεηήζηαο ειεπζεξίαο, ηεο πνξλνγξαθίαο αλειίθσλ θαη γεληθφηεξα ηεο νηθνλνκηθήο εθκεηάιιεπζεο», (Βι. ηελ Δηζεγεηηθή Έθζεζε ηνπ Ν /2002 θαη ηελ Έθζεζε ηεο Γηεχζπλζεο Δπηζηεκνληθψλ Μειεηψλ ηεο Βνπιήο), φζν θαη ηνπ Π.Γ. 233/2003 πνπ εθδφζεθε βάζεη ηνπ Ν. 3064/2002 θαη ηνπ Ν.