Published at ECONEWS e-magazine on 13/10/2012. Available on

Transcript

1 Published at ECONEWS e-magazine on 13/10/2012. Available on Έργο THESEIS: Εκπαίδευση για την Υγεία και Ασφάλεια των Εργαζοµένων στον τοµέα της Περιβαλλοντικής Βιοµηχανίας H Υγεία και Ασφάλεια των Εργαζοµένων στην Πράσινη Οικονοµία Η Παγκόσµια Ηµέρα για την Υγεία και την Ασφάλεια στην Εργασία, για το έτος 2012 ήταν αφιερωµένη στην προώθηση της επαγγελµατικής υγείας και ασφάλειας στην πράσινη οικονοµία. Ο ιεθνής Οργανισµός για την Εργασία (ILO), στο αφιέρωµα που κάνει για την Υγεία και Ασφάλεια των εργαζοµένων στους κλάδους της Πράσινης Οικονοµίας, επισηµαίνει ότι «οι ανανεώσιµες πηγές ενέργειας, η ανακύκλωση και διαχείριση των αποβλήτων, καθώς και η περιβαλλοντική βελτίωση της λειτουργίας των βιοµηχανιών θα πρέπει να προσεγγίζεται από την αρχή µε γνώµονα την ελαχιστοποίηση των παλαιών, υφισταµένων κινδύνων και την πρόληψη εµφάνισης νέων σχετικά µε την Υγεία και την Ασφάλεια των εργαζοµένων». Η πράσινη οικονοµία θεωρείται σήµερα ως µία από τις σηµαντικότερες δεξαµενές δηµιουργίας νέων θέσεων εργασίας, παγκοσµίως. Οι θέσεις εργασίας στην περιβαλλοντική βιοµηχανία (πράσινες θέσεις εργασίας) καλύπτουν ευρύ πεδίο, από τις υψηλής τεχνολογίας εργασίες ανάκτησης ενέργειας µέχρι τις απλούστερες τεχνολογίες ανακύκλωσης και διαχείρισης αποβλήτων. Οι νέες πράσινες θέσεις εργασίας µπορεί να οδηγούν στην βελτίωση της κατάστασης του περιβάλλοντος και στη δηµιουργία νέων ευκαιριών απασχόλησης, αλλά την ίδια στιγµή έχουν αναδείξει νέους κινδύνους που σχετίζονται µε την επαγγελµατική υγεία και ασφάλεια, ειδικότερα σε τοµείς, όπως είναι οι κατασκευές, η ανακύκλωση των αποβλήτων, η εκµετάλλευση της ηλιακής και της αιολικής ενέργειας, η επεξεργασία της βιοµάζας. Για παράδειγµα, οι εργαζόµενοι στον τοµέα της διαχείρισης και ανακύκλωσης των στερεών αποβλήτων αντιµετωπίζουν µια σειρά από νέους κινδύνους, όπως είναι η χρήση ειδικών χηµικών σκευασµάτων στην ανάκτηση υλικών, η εισπνοή νανο-υλικών, η εκπεµπόµενη ακτινοβολία, κλπ. Στην Ευρωπαϊκή Ένωση, ο τοµέας της περιβαλλοντικής βιοµηχανίας (eco-industry) είναι από τους πλέον οικονοµικά αναπτυσσόµενους κλάδους. Το 2008, η απασχόληση ανήλθε περίπου σε 3,4 εκατοµµύρια εργαζοµένους, µε το συνολικό κύκλο εργασιών να εκτιµάται ότι είναι πάνω από 300 δις Ευρώ και ενώ η µέση αύξηση σε ονοµαστικούς όρους, για τα επόµενα χρόνια αναµενόταν περίπου στο 2% ετησίως, πρόσφατες µελέτες έδειξαν ότι η πραγµατική ετήσια αύξηση προσέγγισε το 8%. Οι τέσσερις µεγαλύτεροι κλάδοι της ευρωπαϊκής περιβαλλοντικής βιοµηχανίας καλύπτοντας περισσότερο από τα τρία τέταρτα του συνόλου της είναι η διαχείριση των στερεών αποβλήτων (30%), η παροχή και προµήθεια νερού (21%), η διαχείριση των υδατικών αποβλήτων (13%), και τα ανακυκλωµένα υλικά (13%). Όπως αποκαλύπτεται από πρόσφατες έρευνες, για τις ανάγκες επαγγελµατικής κατάρτισης των εργαζοµένων, στην Ευρωπαϊκή περιβαλλοντική βιοµηχανία, τα θέµατα Υγείας και Ασφάλειας, έλαβαν είτε την πρώτη ή τη δεύτερη υψηλότερη κατάταξη ανάµεσα σε όλες τις εκπαιδευτικές ανάγκες, τονίζοντας ιδιαίτερα την έλλειψη εξειδικευµένου εκπαιδευτικού υλικού, ειδικότερα σε νέους και

2 άγνωστους στους εργαζόµενους κινδύνους καθώς και η εφαρµογή σύγχρονων τεχνικών παροχής επαγγελµατικής κατάρτισης. Το Ευρωπαϊκό Εκπαιδευτικό Έργο THESEIS Αυτές τις νέες αναδεικνυόµενες επαγγελµατικές εκπαιδευτικές έρχεται να καλύψει το Ευρωπαϊκό έργο THESEIS (Training in Health & Safety in Environment Industrial Sector), το οποίο µε την υποστήριξη του προγράµµατος Lifelong Learning της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, στοχεύει στην ανάπτυξη και τη διάδοση µίας καινοτόµου συνεργατικής διαδικασίας για α) τη δηµιουργία, και την αξιολόγηση νέου εκπαιδευτικού υλικού και β) την εκπαίδευση των εργαζοµένων στον τοµέα της διαχείρισης των στερεών και υγρών αποβλήτων, για την αντιµετώπιση των ειδικότερων κινδύνων που αντιµετωπίζουν σε θέµατα υγείας και ασφάλειας, στη διάρκεια της εργασία τους. Στο έργο THESEIS συνεργάζονται 12 φορείς, διαφορετικών ειδικοτήτων, όπως σε θέµατα επαγγελµατικής κατάρτισης, προσδιορισµού και αντιµετώπισης κινδύνων υγείας και ασφάλειας στην εργασία, εργαλείων ανάπτυξης εκπαιδευτικού υλικού, επιµελητήρια και ενώσεις επιχειρήσεων από 8 Ευρωπαϊκές χώρες (Ελλάδα, Βέλγιο, Γερµανία, Πολωνία, Τσεχία, Βουλγαρία, Σουηδία, Φιλανδία). Η καινοτοµία του έργου αναφέρεται στην ανάπτυξη και την εφαρµογή ενός εκπαιδευτικού µοντέλου, που προβλέπει: α) τη συνεχή διαδραστική συνεργασία διαφορετικών Ευρωπαϊκών φορέων, όπου ο καθένας συµβάλει µε τις ειδικές γνώσεις που διαθέτει στη δηµιουργία του απαιτούµενου εκπαιδευτικού υλικού και τη χρήση του για την εκπαίδευση των εργαζοµένων β) την εµπλοκή από την αρχή της υλοποίησης του έργου των άµεσα ενδιαφεροµένων (εργαζόµενοι, φορείς) σε θέµατα υγείας και ασφάλειας, στη διαχείριση υγρών και στερεών αποβλήτων, µε σκοπό την καταγραφή των εκπαιδευτικών αναγκών τους, το σχεδιασµό και την επίτευξη των αντίστοιχων ειδικών µαθησιακών αποτελεσµάτων σε θέµατα Υγείας και Ασφάλειας γ) τη χρήση µίας διαδικτυακής εκπαιδευτικής πλατφόρµας (Virtual Community Platform VCP) για τη διαµόρφωση, την παραγωγή και την αξιολόγηση του εκπαιδευτικού υλικού σύµφωνα µε την καταγραφή και την ανάλυση των αντίστοιχων µαθησιακών αναγκών των εργαζοµένων. Η παρεχόµενη επαγγελµατική εκπαίδευση θα γίνεται, επίσης διαδικτυακά, µέσω της ίδιας εκπαιδευτικής πλατφόρµας, µε την ταυτόχρονη ενεργή, διαδραστική συµµετοχή των καταρτιζοµένων. Μέσω της επίσηµης ιστοσελίδας του έργου THESEIS οποιοσδήποτε ενδιαφερόµενος µπορεί να αντλήσει περισσότερες πληροφορίες για το έργο καθώς και άλλο πληροφοριακό υλικό σε θέµατα Υγείας & Ασφάλειας, Περιβαλλοντικής Βιοµηχανίας. Επιπλέον δίνεται στο χρήστη, η δυνατότητα δωρεάν εγγραφής ώστε να λαµβάνει τα Ενηµερωτικά ελτία του έργου THESEIS καθώς και να αποκτήσει πρόσβαση στην ιαδικτυακή Εκπαιδευτική Πλατφόρµα. Στα πλαίσια της υλοποίησης του έργου THESEIS έχει ήδη γίνει καταγραφή των εκπαιδευτικών αναγκών των εργαζοµένων σε θέµατα Υγείας και Ασφάλειας, στους τοµείς διαχείρισης υγρών και στερεών αποβλήτων, µε έρευνα που πραγµατοποιήθηκε σε αντίστοιχες µονάδες επεξεργασίας αποβλήτων. Η έρευνα έγινε µε τη χρήση ειδικών ερωτηµατολογίων (περισσότερες από 800 απαντήσεις στο σύνολο των 8 Ευρωπαϊκών κρατών), που συντάχθηκαν από διακρατική οµάδα εργασίας του έργου, µε τη συµβολή εργαζοµένων που απασχολούνται σε:

3 α) επεξεργασίας λυµάτων και β) τις εγκαταστάσεις στερεών αποβλήτων. Σε κάθε ερωτηµατολόγιο περιλαµβάνονταν ερωτήσεις σχετικά µε τις: ιαδικασίες ασφάλειας που υλοποιούνται στο χώρο των εγκαταστάσεων (π.χ. εγχειρίδια ασφάλειας της εταιρείας, τα σχέδια αντιµετώπισης καταστάσεων έκτακτης ανάγκης) Μέτρα και διαδικασίες ατοµικής προστασίας των εργαζοµένων, που αναφέρονται σε: Κινδύνους που σχετίζονται µε τις δραστηριότητες που αναλαµβάνονται στις εγκαταστάσεις όπως κίνδυνοι ατυχηµάτων που σχετίζονται µε τις συνθήκες εργασίας, χρήση των υλικών και του εξοπλισµού, κλπ. Χηµικούς κινδύνους Φυσικούς κινδύνους Βιολογικούς κινδύνους Εργονοµικούς, οργανωτικούς και ψυχολογικούς παράγοντες Κλειστούς χώρους (άδειες εισόδου και επικίνδυνες συνθήκες εργασίας) Επικίνδυνα υλικά, σχετικά µε τη χρήση τους Πυρασφάλεια. Ειδικότερα το ερωτηµατολόγιο για τους εργαζόµενους στην ιαχείριση Στερεών Αποβλήτων διαχωρίζεται σε τρεις επιµέρους κατηγορίες, που είναι οι εργαζόµενοι στη συλλογή και αποκοµιδή σκουπιδιών, οι εργαζόµενοι σε εγκαταστάσεις υγειονοµικής ταφής και οι εργαζόµενοι σε εγκαταστάσεις καύσης απορριµµάτων (δεν εφαρµόζεται στην Ελλάδα). Στην Ελλάδα, τα δύο ερωτηµατολόγια µοιράστηκαν είτε ηλεκτρονικά είτε σε έντυπη µορφή και αποστάλθηκαν συνολικά σε 750 δηµόσιους και ιδιωτικούς φορείς, που είτε δραστηριοποιούνται άµεσα στην επεξεργασία υγρών και στερεών αποβλήτων, όπως είναι οι ηµοτικές Επιχειρήσεις Καθαριότητας, οι ηµοτικές Επιχειρήσεις Ύδρευσης και Αποχέτευσης είτε διαθέτουν εγκαταστάσεις επεξεργασίας, κυρίως, υγρών αποβλήτων, π.χ. βιοµηχανίες. Ο συνολικός αριθµός των απαντηµένων ερωτηµατολογίων που παρελήφθησαν ήταν 236 και αφορούσαν στην πλειονότητα τους εγκαταστάσεις επεξεργασίας υγρών αποβλήτων. Οι απαντήσεις προέρχονταν από εργαζοµένους σε όλες τις θέσεις εργασίας στην ιεραρχία του προσωπικού (υπεύθυνοι µονάδων, εργάτες), στις µονάδες αυτές. Όπως προκύπτει από την ανάλυση των απαντήσεων των ερωτηµατολογίων, των εργαζοµένων στις εγκαταστάσεις επεξεργασίας υγρών αποβλήτων, οι σηµαντικότερες εκπαιδευτικές ανάγκες, µε σειρά προτεραιότητας, αναφέρονται: 1. Στη χρήση και τη γενικότερη διαχείριση (µεταφορά, αποθήκευση) των επικίνδυνων χηµικών ουσιών, µε συνολικό ποσοστό 42% για τις απαντήσεις που δόθηκαν για πολύ λίγες ή/και καθόλου γνώσεις. 2. Στην αντιµετώπιση των βιολογικών κινδύνων µε ποσοστό 40%. Αξίζει να σηµειωθεί εδώ ότι ποσοστό 7% απάντησε ότι οι βιολογικοί κίνδυνοι δεν βρίσκουν εφαρµογή στην εγκατάσταση, όπου εργάζονται. Σηµαντικό ποσοστό, 39%, εργαζοµένων απάντησε επίσης ότι δεν γνωρίζει ή γνωρίζει πολύ λίγο τις διαδικασίες υγείας και ασφάλειας που εφαρµόζονται στην εγκατάσταση, απόρροια συνήθως της έλλειψης αρχικής εκπαίδευσης των εργαζοµένων στις διαδικασίες λειτουργίας της εγκατάστασης. Αντίθετα κοντά στο 60% των εργαζοµένων δηλώνει ότι ενηµερώνει τους προϊσταµένους του για τις καθηµερινές του εργασίες, χρησιµοποιεί µέσα ατοµικής προστασίας, όταν απαιτείται και αναφέρει τι θεωρεί επικίνδυνο στην καθηµερινή εργασία του.

4 Όπως προκύπτει από τα παραπάνω αποτελέσµατα είναι σηµαντική η ανάπτυξη εκπαιδευτικού υλικού και η εκπαίδευση των εργαζοµένων σε θέµατα που αφορούν Βιολογικούς κινδύνους, όπως µπορεί να είναι ασθένειες που προκαλούνται από µολυσµατικούς παράγοντες που είναι παρόντες στα ανεπεξέργαστα αστικά λύµατα και γεωργικά απόβλητα, ασθένειες που προκαλούνται από έντοµα, τρωκτικά που βρίσκονται και αναπαράγονται στις κλίνες ξήρανσης ή/και σε άλλες διαδικασίες της µονάδας επεξεργασίας αποβλήτων. Τη χρήση και την ασφαλή αποθήκευση χηµικών ουσιών. Σηµαντικό ρόλο, στην περίπτωση αυτή, έχει η γνώση της χρήσης των νέων ελτίων εδοµένων Ασφαλείας των χηµικών ουσιών, όπως αυτά διαµορφώνονται από τους νέους Ευρωπαϊκούς κανονισµούς που αναφέρονται στην ασφαλή χρήση και διαχείριση των χηµικών σκευασµάτων, όπως είναι: η Οδηγία για την Καταχώρηση, Αξιολόγηση Αδειοδότηση και Περιορισµό των Χηµικών Σκευασµάτων, γνωστότερη και ως Οδηγία REACH (Registration, Evaluation, Authorisation and Restriction of Chemical substances) ο Κανονισµός για την ταξινόµηση, επισήµανση και συσκευασία ουσιών και µιγµάτων, γνωστότερος και ως Κανονισµός CLP (Classification, Labelling and Packaging), µε την απαίτηση για τη δηµιουργία των νέων ελτίων εδοµένων Ασφαλείας, σύµφωνα µε το Παγκόσµια Εναρµονισµένο Σύστηµα Ταξινόµησης και Επισήµανσης των Χηµικών Ουσιών (Globally Harmonised System of Classification and Labelling of Chemicals - GHS). Σε κάθε µία από τις οκτώ Ευρωπαϊκές χώρες, που συµµετέχουν, στο έργο THESEIS, έχει συνταχθεί µία µελέτη, στην οποία αναφέρονται οι εκπαιδευτικές ανάγκες των εργαζοµένων, σε θέµατα Υγείας και Ασφάλειας, στους τοµείς διαχείρισης υγρών και στερεών αποβλήτων, µε σκοπό να καταγραφούν οµοιότητες και διαφορές, ενώ ταυτόχρονα προσδιορίστηκαν οι δοµές και το προτεινόµενο εκπαιδευτικό υλικό επαγγελµατικής κατάρτισης, που προτείνεται στους ενδιαφερόµενους. Στην Ελλάδα έχει αναπτυχθεί και πιστοποιηθεί από το πρώην Εθνικό Κέντρο Πιστοποίησης, τώρα Εθνικός Οργανισµός Πιστοποίησης Προσόντων και Επαγγελµατικού Προσανατολισµού, το Επαγγελµατικό Περίγραµµα του Τεχνικού ιαχείρισης και Ελέγχου (Συστηµάτων) Προστασίας Περιβάλλοντος, που περιλαµβάνει τις ακόλουθες τέσσερις ειδικότητες 1. Τεχνικός ιαχείρισης και Ελέγχου Συστηµάτων Επεξεργασίας Αποβλήτων. 2. Τεχνικός ιαχείρισης και Ελέγχου Συστηµάτων Συλλογής, Μεταφοράς, Αποθήκευσης και ιάθεσης Αποβλήτων. 3. Τεχνικός ιαχείρισης και Ελέγχου Εναλλακτικών Συστηµάτων ιαχείρισης Αποβλήτων ( ιαλογή στην Πηγή & Ανακύκλωση ). 4. Τεχνικός ιαχείρισης και Ελέγχου Κινητών Μονάδων Αντιµετώπισης & Αποκατάστασης (Έκτακτης) Ρύπανσης. Οι εταίροι που συµµετέχουν στο έργο THESEIS είναι, η εταιρία SIGMA Consultants ΕΠΕ ( ο Σύνδεσµος Βιοµηχανιών Βορείου Ελλάδας-ΣΒΒΕ ( το Ελληνικό Ινστιτούτο Υγείας και Ασφάλειας στην Εργασία ΕΛΙΝΥΑΕ ( το Ινστιτούτο Επαγγελµατικής Ασφάλειας και Υγείας-PREVENT (

5 το Ινστιτούτο Ερευνών Επαγγελµατικής Εκπαίδευσης και Κατάρτισης fbb ( το Ερευνητικό Ινστιτούτο Επαγγελµατικής Ασφάλειας-VUBP ( το Ινστιτούτο Επαγγελµατικής Υγείας της Φιλανδίας-FIOH ( το Τηλεπαιδαγωγικό Κέντρο Γνώσης-STPKC ( το Ινστιτούτο Προστασίας του Περιβάλλοντος -IEP-NRI ( το δίκτυο Umweltcluster Bayern ( η Χηµική Βιοµηχανία-SYNTHOS ( και το Ίδρυµα Περιφερειακής Ανάπτυξης-RDF ( Το σχέδιο αυτό χρηµατοδοτήθηκε µε την υποστήριξη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Η παρούσα δηµοσίευση δεσµεύει µόνο τον συντάκτη της και η Επιτροπή δεν ευθύνεται για τυχόν χρήση των πληροφοριών που περιέχονται σε αυτήν. Συντάκτης, Ελευθέριος Καραγιαννίδης, SIGMA Consultants ΕΠΕ Co-funded by the Lifelong Learning Programme of the European Union