ΤΟ Σ ΕΥΧΕΤΑΙ ΣΕ ΟΛΟΥΣ ΤΟΥΣ ΣΥΝΑ ΕΛΦΟΥΣ ΕΥΤΥΧΙΣΜΕΝΟ ΤΟ ΝΕΟ ΕΤΟΣ 2002

Transcript

1 ΤΑ ΝΕΑ ΤΟΥ ΣΕΠΟΧ 01/02 23 Ιανουαρίου 2002 ΤΟ Σ ΕΥΧΕΤΑΙ ΣΕ ΟΛΟΥΣ ΤΟΥΣ ΣΥΝΑ ΕΛΦΟΥΣ ΕΥΤΥΧΙΣΜΕΝΟ ΤΟ ΝΕΟ ΕΤΟΣ 2002 ΕΤΗΣΙΑ ΤΑΚΤΙΚΗ ΓΕΝΙΚΗ ΣΥΝΕΛΕΥΣΗ ΚΑΙ ΚΟΠΗ ΠΙΤΤΑΣ ΣΤΙΣ (βλ. αναλυτική πρόσκληση και ηµερήσια διάταξη στο ένθετο) ΣΥΝΑΝΤΗΣΗ ΤΟΥ ΣΕΠΟΧ ΜΕ ΤΗΝ ΝΕΑ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΗΓΕΣΙΑ ΤΟΥ ΥΠΕΧΩ Ε Αµέσως µετά την κυβερνητική αναδόµηση το Σ έστειλε συγχαρητήρια τηλεγραφήµατα στις νέες Υπουργούς και τους νέους Γενικούς Γραµµατείς, και στην συνέχεια ( ) ζήτησε συνάντηση. Στο αίτηµα ανταποκρίθηκε άµεσα ο Γεν. Γραµµατέας Σ. Καµπέλης, ( ) και στην συνέχεια η Υφυπουργός ΠΕΧΩ Ε Ρ. Ζήση µε την οποία συναντηθήκαµε στις Η Πρόεδρος ανέπτυξε τις θέσεις του ΣΕΠΟΧ, όπως αυτές αναλύονται στο υπόµνηµα που δη- µοσιεύεται στην σελ 3, και. επακολούθησε µια µακροσκελής και εποικοδοµητική συζήτηση, στην οποία παρέστησαν πλην του Προεδρείου του Συλλόγου, οι /ντές Χωροταξίας και Πολεοδοµικού σχεδιασµού (Χρ.Ζαµπέλης και Ι. Γεωργούλια) και οι σύµβουλοι της Υφυπουργού Φ. Κοσµόγλου και. Μπαρµπαγιανέλη. Σηµειώνεται ότι στην Υφυπουργό έχουν δοθεί σχεδόν όλες οι αρµοδιότητες του παλιού ΧΟΠ, πράγµα που επιτρέπει για πρώτη φορά µετά από διάστηµα πλέον των 10 ετών- µια συνολική ενασχόληση µε τον σχεδιασµό, σε σχετική αυτονοµία από το πεδίο των ηµόσιων Έργων. Η γενική εκτίµηση είναι ιδιαίτερα θετική, και µας άφησε την αίσθηση ότι υπάρχει ενδιαφέρον και πρόθεση από την νέα πολιτική ηγεσία να αναβαθµίσει την φερεγγυότητα του σχεδιασµού στην κοινή γνώµη και να «βάλλει τάξη» στο χάος που επικρατεί στο πολεοδοµικό γίγνεσθαι. Ας ελπίσουµε ότι θα το πετύχει! Ιδιαίτερα τονίστηκε η ανάγκη άσκησης επιτελικού ρόλου από το ΥΠΕΧΩ Ε, θέµα που συνδέεται µε µια ουσιαστική Αποκέντρωση, αλλά και ενηµέρωση των στελεχών και της κοινωνίας. Επίσης διαφάνηκε ότι είναι επιθυµητή η καθιέρωση µιας συστηµατικής συνεργασίας µε τον ΣΕΠΟΧ, ως καθ ύλην αρ- µόδιο επιστηµονικό φορέα, και προτάθηκε η άµεση διοργάνωση ηµερίδας, µε συµµετοχή και στελεχών από την Περιφέρεια, για τα θέµατα πολεοδοµικού σχεδιασµού και κυρίως τις δυνατότητες του Ν 2508/97 σε επίπεδο αστικών αναπλάσεων και ΓΠΣ/ΣΧΟΑΠ, θέµατα στα οποία επικεντρώθηκε η συζήτηση. ΣΥΝΤΟΜΑ Ο ΣΕΠΟΧ ΣΤΟ ΙΑ ΙΚΤΥΟ: Στα πλαίσια του προγραµµατικού στόχου του.σ για τη δηµιουργία της Ιστοσελίδας του ΣΕΠΟΧ προχωρήσαµε στην υλοποίησή του, µετά από προεργασία και σχετική έρευνα αγοράς. Έγινε καταχώρηση του ονόµατος της ιστοσελίδας στο ιαχειριστή Ονοµάτων Internet, ενεργοποιήθηκε η υπηρεσία φιλοξενίας σελίδων (web hosting) και έγινε έναρξη λειτουργίας της σελίδας µε την ανακοίνωση ότι η σελίδα βρίσκεται υπό κατασκευή. Αναλυτικότερες πληροφορίες υπάρχουν στην σχετική στήλη επιτροπών. Όποιος συνάδελφος ενδιαφέρεται να συνεργαστεί για την ιστοσελίδα παρακαλούµε να επικοινωνήσει µε τον συνάδελφο Κ. ηµόπουλο ( τηλ: , fax: ). ΕΚΤΗ Η ΠΡΟΣΦΥΓΗ ΤΟΥ ΣΕΠΟΧ ΚΑΙ ΑΛΛΩΝ ΦΟΡΕΩΝ ΓΙΑ ΤΟ ΑΛΣΟΣ ΡΙΖΑΡΗ!!! Σήµερα ανακοινώθηκε η τελική απόφαση της ολοµέλειας του Συµβουλίου Επικρατείας για την προσφυγή που είχε κάνει ο Σύλλογος µαζί µε άλλους φορείς για την διάσωση του άλσους Ριζάρη που έχει παραχωρηθεί στο Ίδρυµα Ελίζας και Βασίλη Γουλανδρή για την ανέγερση πολυώροφου Μουσείου Σύγχρονης Τέχνης. Ο ΣΕΠΟΧ αισθάνεται δικαιω- µένος για την θετική αυτή εξέλιξη και ελπίζει να προχωρήσουν πλέον τα έργα διαµόρφωσης πρασίνου στο πνευµατικό τρίγωνο χωρίς ανέγερση άλλων κτιρίων, πλην του υπόγειου γκαράζ στην «τρύπα». ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗ ΑΠΟΣΤΟΛΗ ΤΟΥ ΕΛΤΙΟΥ - ΣΥΜΠΛΗΡΩΣΗ ΑΡΧΕΙΟΥ ΜΕΛΩΝ Όπως καθιερώθηκε και από την προηγούµενη φορά το δελτίο αποστέλλεται ηλεκτρονικά σε όσα µέλη διαθέτουν ηλεκτρονικό ταχυδροµείο. υστυχώς ο κατάλογος είναι ακόµα περιορισµένος πράγµα που δεν επιτρέπει την συχνότερη έκδοσή του, λόγω του υψηλού κόστους, εκτύπωσης και αποστολής. Γι αυτό επαναλαµβάνεται η παράκληση στα µέλη που µπορούν να εξυπηρετηθούν από ηλεκτρονικό ταχυδροµείο, να στείλουν την διεύθυνσή τους στον Σύλλογο, ώστε να λαµβάνουν ηλεκτρονικά το δελτίο και άλλες επίκαιρες ανακοινώσεις. Η τεχνολογία µας βοηθάει να εξοικονοµήσουµε χρόνο και χρήµα, και να κερδίσουµε σε αµεσότητα επικοινωνίας!!!

2 1. ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ.Σ Παγκόσµια Ηµέρα Πολεοδοµίας Η συνέντευξη τύπου που είχε ανακοινωθεί στο προηγούµενο δελτίο για την παγκόσµια ηµέρα πολεοδοµίας δεν στάθηκε δυνατόν να διοργανωθεί. Εστάλη όµως σε όλα τα µέσα ενηµέρωσης το ακόλουθο ελτίο Τύπου. «Η 8 η Νοεµβρίου γιορτάζεται κάθε χρόνο ως η Παγκόσµια Ηµέρα Πολεοδοµίας, για να καταδείξει την συνεισφορά του πολεοδοµικού και χωροταξικού σχεδιασµού στην ποιότητα ζωής των οικισµών και την ποιότητα του φυσικού περιβάλλοντος. Ο Σύλλογος Ελλήνων Πολεοδόµων Χωροτακτών χαιρετίζει την παγκόσµια γιορτή και παίρνει την ευκαιρία να επισηµάνει θέµατα που αγγίζουν την πολεοδοµική πραγµατικότητα στη χώρα µας. Βασικοί καταστατικοί σκοποί του ΣΕΠΟΧ είναι «η διατύπωση τεκµηριωµένων προτάσεων και θέσεων για θέµατα διαχείρισης και προστασίας περιβάλλοντος που συνδέονται µε την άσκηση πολεοδοµικής πολιτικής» καθώς και «η προώθηση της αντίληψης της ολοκληρωµένης διαχείρισης του χώρου µε σεβασµό των αρχών της βιώσιµης / αειφόρου ανάπτυξης». Μέχρι τώρα έχουµε δηλώσει σαν Σύλλογος την παρουσία µας, εκτός από την επιστηµονική εργασία του κάθε µέλους, σε πολλές περιπτώσεις κρίσιµων ζητηµάτων που άγγιζαν το αντικείµενο µας, τόσο προς την πολιτική ηγεσία όσο και προς οµάδες διεκδίκησης πολιτών. Η πολυπλοκότητα των προβληµάτων της πόλης κάνει αναγκαία την πρόβλεψη και το σχεδιασµό. Επιπλέον η συνειδητοποίηση της εξάντλησης των φυσικών αποθεµάτων και της απειλής µη αναστρέψιµων περιβαλλοντικών καταστροφών, κάνει αναγκαία την προσπάθεια βιώσιµης ανάπτυξης προς όφελος και των επόµενων γενεών. Η εγρήγορση του πολίτη, του καθενός από εµάς, µπορεί να συµβάλλει σ αυτή την κατεύθυνση. Στο πλαίσιο αυτό, εστιάσαµε το σηµερινό εορτασµό στο µείζον θέµα σχεδιασµού και οργάνωσης των κοινόχρηστων και ελεύθερων χώρων, στην σηµερινή ελληνική πόλη και στην Αθήνα ειδικότερα. Η µέχρι σήµερα ά- σκηση πολεοδοµικής και χωροταξικής πολιτικής λίγα έχει να επιδείξει στην κατεύθυνση της λειτουργικής και περιβαλλοντικής αναβάθµισης των χώρων αυτών που περιλαµβάνουν τους άξονες κυκλοφορίας των τροχοφόρων, τα πεζοδρόµια, τους ελεύθερους χώρους αναψυχής και παιχνιδιού, τα πάρκα, τα παράκτια τµήµατα και τον περιβάλλοντα φυσικό χώρο όπου η φύση διεισδύει στη πόλη. Το κυκλοφοριακό µαζί µε τη στάθµευση είναι προβλήµατα που βιώνονται από το πολίτη καθηµερινά, καθώς και η αδυναµία του πεζού να κινηθεί στη πόλη ή να περπατήσει στο πάρκο. Τα λίγα άκτιστα οικόπεδα του κέντρου της Αθήνας κτίζονται το ένα µετά το άλλο και οι λίγοι δηµόσιοι χώροι φορτώνονται µε λειτουργίες που επιβαρύνουν την ήδη κορεσµένη περιοχή, κυκλοφοριακά και λειτουργικά. Το πρότυπο αυτό αναπαράγεται στις συνοικίες της Αθήνας, στους άλλους ελληνικούς οικισµούς και στις επεκτάσεις τους. Η έλλειψη ελεύθερων χώρων δηµιουργεί, εκτός από λειτουργικά προβλήµατα, δυσεπίλυτες καταστάσεις σε περιόδους εκτάκτων αναγκών (σεισµούς, πληµµύρες, πυρκαγιές). Όλα αυτά έρχονται σε αντίθεση µε την επιδιωκόµενη βελτίωση της ποιότητας ζωής αλλά και τη βιώσιµη ανάπτυξη, παρά τις αντίθετες διακηρύξεις όσων ασκούν πολιτική. Το κράτος δείχνει να µην αντιλαµβάνεται το πρόβληµα στις πραγµατικές τους διαστάσεις και την αναγκαιότητα να αντιµετωπίζονται οι ελεύθεροι και κοινόχρηστοι χώροι σαν σύνθετη πολεοδοµική πραγµατικότητα και όχι απλώς σαν αστικός διάκοσµος. Καλούµε τους πολίτες και τις τοπικές τους οργανώσεις να συνδράµουν µε ενεργή παρουσία στο πολεοδοµικό γίγνεσθαι, για µια καλύτερη ανάπτυξη και βελτίωση της ποιότητας ζωής τους. Καλούµε την Πολιτεία και την Αυτοδιοίκηση να ανταποκριθούν στα αιτήµατα των καιρών» Υποµνήµατα που κατατέθηκαν στις συναντήσεις µε τη νέα πολιτική ηγεσία του ΥΠΕΧΩ Ε Το πρώτο υπόµνηµα που στάλθηκε στην Υπουργό, Υφυπουργό και κατατέθηκε στον Γραµµατέα στις έχει ως εξής: «Μετά την πρόσφατη ανάληψη των καθηκόντων σας στο Υ.ΠΕ.ΧΩ..Ε, ο ΣΕΠΟΧ αφού σας ευχηθεί και πάλι καλή επιτυχία και µε την ευκαιρία αυτής της επίσκεψής µας, θα επιθυµούσε να σας εκθέσει τις απόψεις του για τα θέµατα που απασχολούν τα µέλη του τόσο στον τοµέα της άσκησης πολιτικών και εφαρµογής προγραµµάτων όσο και στο επαγγελµατικό επίπεδο. ελτίο 01 / 02, ΣΥΛΛΟΓΟΣ ΕΛΛΗΝΩΝ ΠΟΛΕΟ ΟΜΩΝ & ΧΩΡΟΤΑΚΤΩΝ 2 Γαµβέτα 6, Αθήνα, τηλ / fax: , sepox@tee.gr

3 Κυρία Υπουργέ, την τελευταία χρονική περίοδο στο επίπεδο των θεµάτων του Υ.ΠΕ.ΧΩ..Ε. αναλήφθηκαν µία σειρά γενναιόδωρες πρωτοβουλίες που θεωρήσαµε ότι θα µπορούσαν, παράλληλα µε την ενεργοποίηση του χωρικού σχεδιασµού και των θεµάτων της πόλης και στην Ευρωπαϊκή Ένωση, να επαναφέρουν στο προσκήνιο τα απαραίτητα για την ανάπτυξη θέµατα του χώρου, των πόλεων και της ποιότητας ζωής και περιβάλλοντος. Οι πρωτοβουλίες αυτές είχαν να κάνουν µε: την πολεοδόµηση µε ενιαίο τρόπο από την πολεοδοµική µελέτη µέχρι και την εφαρµογή της, των αναγκαίων επεκτάσεων των πόλεων και οικισµών της χώρας καθώς και των περιοχών Β Κατοικίας. Η δράση αυτή είναι γνωστή ως το Α και Β πακέτο µελετών πολεοδόµησης της ιεύθυνσης Πολεοδοµικού Σχεδιασµού. την ψήφιση των δύο νέων βασικών νόµων του Ν. 2508/97 για τη βιώσιµη ανάπτυξη των οικισµών και την ανάπλαση των κρίσιµων τµηµάτων τους και του νόµου Ν. 2742/99 για το Χωροταξικό Σχεδιασµό και την αειφόρο ανάπτυξη. την προσπάθεια αξιολόγησης των αναπτυξιακών τοµεακών πολιτικών µέσω των µελετών των χωρικών επιπτώσεων των Κοινοτικών Προγραµµάτων και Πολιτικών από τα ΜΟΠ έως και το Β ΚΠΣ. τη µελέτη των χωροταξικών σχεδίων των 12 Περιφερειών µε εξαίρεση την Περιφέρεια Αττικής. την προσπάθεια για το κτηµατολόγιο. την εµπλοκή του ΥΠΕΧΩ Ε στη διαδικασία των Ολυµπιακών Έργων που επηρεάζει το σχεδιασµό της Αθήνας θετικά ή αρνητικά. Ήδη εδώ και καιρό ενώπιον του Γ ΚΠΣ είµαστε υποχρεωµένοι να κάνουµε έναν απολογισµό / αξιολόγηση, που συγκυριακά συµπίπτει µε την ανάληψη από σας των νέων σας καθηκόντων. Ο απολογισµός / αξιολόγηση βάζει στο τραπέζι τα προβλήµατα και τις αδυναµίες και προδιαγράφει το περίγραµµα των νέων αποφάσεων που πρέπει να ληφθούν. Κάνοντας την παραπάνω εργασία έχουµε να επισηµάνουµε τα ακόλουθα κυρίαρχα σηµεία: α) Το Α και Β πακέτο µελετών πολεοδοµικού σχεδιασµού έχει ανεπίτρεπτα βαλτώσει µε αποτέλεσµα να λειτουργεί αρνητικά για όλους του τους στόχους και εις βάρος όλων των εταίρων που το εκτελούν ή το υποστηρίζουν. β) Η ενεργοποίηση του Ν. 2508/97, απολύτως απαραίτητη στα πλαίσια του Γ ΚΠΣ, δεν έχει καθόλου υ- ποστηριχθεί επιτελικά από το Υπουργείο ενώ έχει αναληφθεί η πρωτοβουλία εφαρµογής του από πάµπολλους νέους ΟΤΑ. Ελλείψεις σε κατευθύνσεις προς τις αποκεντρωτικές υπηρεσίες των ΠΕ.ΧΩ., από τις προδιαγραφές µέχρι τον τρόπο προκήρυξης, ενώ υπάρχει το βασικό θεσµικό πλαίσιο, απαξιώνουν τελείως την προσπάθεια εάν δεν την ακυρώνουν κινδυνεύοντας να δηµιουργήσουν εκρηκτικά προβλήµατα. γ) Το πάγωµα της διαδικασίας του χωροταξικού σχεδιασµού των Περιφερειών στερεί τις Περιφέρειες από το απαραίτητο πλαίσιο κατεύθυνσης των έργων του Γ ΚΠΣ τόσο διαπεριφερειακά όσο και ενδοπεριφερειακά. δ) Η καθυστέρηση της ουσιαστικής διαδικασίας διαλόγου για το Γενικό Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασµού καθυστερεί την όλη διαδικασία του Εθνικού και Περιφερειακού Σχεδιασµού και τη συµµετοχή µας αποτελεσµατικά στην ολοκλήρωση του Ευρωχωροταξικού Σχεδιασµού και των πολιτικών εφαρµογής του. ε) Τα προβλήµατα του κτηµατολογίου δυσκολεύουν τη διαχείριση του χώρου και αποδεικνύουν ότι ο αποκλεισµός των Πολεοδόµων - Χωροτακτών από την επιστηµονική στήριξή του, καθώς και άλλων απαραίτητων ειδικοτήτων δεν µπορεί παρά να συµβάλει αρνητικά στην υλοποίηση του µεγάλου αυτού προγράµµατος. στ) Τέλος όσον αφορά το σχεδιασµό της Αθήνας - Αττικής και τα Ολυµπιακά Έργα, οι αλλεπάλληλες παρεµβάσεις στο θεσµικό και οργανωτικό πλαίσιο του σχεδιασµού θα δηµιουργήσουν εκρηκτικά προβλήµατα και θα δυσκολέψουν ακόµα και τις απαραίτητες πρακτικές εφαρµογές. Επισηµαίνοντας τα ανωτέρω δεν επιδιώκουµε την κριτική εκ του µακρόθεν, εξάλλου είµαστε τόσο κοντά στα θέµατα που δεν µπορούµε να τα αγνοούµε. Επιδιώκουµε κυρίως να ανοίξουµε ένα εποικοδοµητικό διάλογο µαζί σας θέµα προς θέµα για το καλύτερο δυνατό αποτέλεσµα. Ο διάλογος αυτός εκτός από την άµεση αντιµετώπιση επιχειρησιακών θεµάτων που µε τόλµη πρέπει να εξετάσουµε θα πρέπει να αντιµετωπίσει και προκλήσεις όπως: Τα οργανωτικά και πολιτικά προβλήµατα που είναι αιτία της ατέρµονης διαδικασίας έγκρισης των πολεοδο- µικών σχεδίων και µάλιστα σε ήδη χτισµένες άναρχα περιοχές. Τα προβλήµατα αυτά εκφυλίζουν τον πολεοδο- µικό και χωροταξικό σχεδιασµό, βασικά εργαλεία διασφάλισης της βιώσιµης ανάπτυξης των ευρωπαϊκών κοι- ΣΥΛΛΟΓΟΣ ΕΛΛΗΝΩΝ ΠΟΛΕΟ ΟΜΩΝ & ΧΩΡΟΤΑΚΤΩΝ ελτίο 01 / 02, Γαµβέτα 6, Αθήνα, τηλ / fax: , sepox@tee.gr 3

4 νωνιών µας. Υποβαθµίζουν και υποτιµούν επίσης τους πολεοδόµους και χωροτάκτες µία κατηγορία επαγγελ- µατιών που κατ εξοχή υπηρετεί τις δηµόσιες πολιτικές. Τη χαώδη πολεοδοµική νοµοθεσία χωρίς ουσιαστική κωδικοποίηση και συνάρτηση µε τους γενικούς και ειδικούς στόχους του επιχειρούµενου σχεδιασµού. Το καθοριστικό για την ανάπτυξη και το σχεδιασµό θέµα της εκτός σχεδίου δόµησης, θέµα που πολύ γρήγορα θα µας φέρει σε δυσκολία ενώπιον εκφρασµένων κοινοτικών πολιτικών και προγραµµάτων ενώ υποθηκεύει πλέον σοβαρά το ελληνικό τοπίο και περιβάλλον, Το θέµα της αποκεντρωµένης άσκησης πολεοδοµικών και χωροταξικών αρµοδιοτήτων και της απαραίτητης συνέργιας και εταιρικότητας σε διάφορα επίπεδα διοίκησης και παρέµβασης για την εφαρµογή γενικών κοινών πολιτικών και τη συνοχή του χώρου. Το θέµα της ουσιαστικής συµβολής αλλά και παρέµβασης στις αναπτυξιακές επιλογές και προγράµµατα του χωρικού σχεδιασµού στα πλαίσια του Γ ΚΠΣ και των Κοινοτικών Πρωτοβουλιών της ιδίας περιόδου. Ο Σύλλογος Ελλήνων Πολεοδόµων Χωροτακτών είναι έτοιµος να συµβάλλει στην καλύτερη δυνατή προσέγγιση των θεµάτων και σας προτείνει την άµεση έναρξη ενός οργανωµένου διαλόγου κατά θέµα». Το 2 ο υπόµνηµα που κατατέθηκε στον Γ. Γραµµατέα σε συνέχεια της συζήτησης που είχαµε, επικεντρώθηκε σε µέτρα αντιµετώπισης των τρεχόντων προβληµάτων του 1 ου και 2 ου πακέτου µελετών πολεοδόµησης και έχει ως εξής: «Α. Μέτρα για τη διοικητική απεµπλοκή και προώθηση των µελετών ραστηριοποίηση (µε συνεχή παρακολούθηση του Γ.Γ.) των Υπηρεσιών και πιέσεις προς όλες τις κατευθύνσεις για την ολοκλήρωση των µελετών µε αυστηρά χρονοδιαγράµµατα για τους µελετητές και τους επιβλέποντες, ενεργοποίηση της άπρακτης προθεσµίας και αυστηρή τήρηση των χρόνων ανάρτησης. Άµεση διευθέτηση του θέµατος των επιβλεπόντων και διευκρίνιση του ρόλου των επιτελικών συνδέσµων µεταξύ επιβλεπόντων και /σας Υπηρεσίας στο ΥΠΕΧΩ Ε. Η πολυπλοκότητα της επίβλεψης των µελετών διαχέει την υπευθυνότητα και είναι υπεύθυνη πολλών καθυστερήσεων και παρεµβάσεων που καθυστερούν τη διαδικασία. Άµεση ανάρτηση των Π.Ε. των µελετών που έχουν ολοκληρώσει την Γη Φάση της Π.Μ. και έχουν α- ποφάσεις Γ.Γ. και των οποίων οι Π.Ε. έχουν κατατεθεί παράλληλα µε τη Β Φάση. Για τις µελέτες που έχουν ολοκληρώσει τη Β Φάση της Π.Μ. (Α Ανάρτηση - Ενστάσεις Β Ανάρτηση) να ολοκληρωθούν τάχιστα µε τις αντίστοιχες αποφάσεις Γ.Γ. Για τις µελέτες που έχουν ολοκληρώσει τη Β Φάση της Π.Μ. ως ανωτέρω και έχουν περάσει από περιφερειακά ΣΧΟΠ να περάσουν άµεσα ως έχουν από το Κ. ΣΧΟΠ, και να ολοκληρωθούν. Για τις µελέτες για τις οποίες έχει παραδοθεί η Βη Φάση της Π.Μ. από τους µελετητές: α) Αυτές για τις οποίες έχει τελειώσει η διαδικασία στο ήµο, να παραληφθούν τάχιστα από το ΥΠΕΧΩ Ε και να κλείσουν χωρίς σχολαστική κριτική αλλά µε καλή - προσεκτική στήριξη (εισήγηση) για το ΣτΕ. (Όσες λόγω αρµοδιότητας είναι στον Περιφερειάρχη, θα προχωρήσουν συντοµότερα). β) Αυτές που δεν έχουν τελειώσει τη διαδικασία, να καταβληθεί συντονισµένα προσπάθεια από τους επιβλέποντες να τελειώσει και να προχωρήσει. Για τις µελέτες που δεν έχει ολοκληρωθεί η Β Φάση ή δεν έχει διαµορφωθεί άποψη του ΟΤΑ (µε καθυστερήσεις ύποπτες), να περάσει η ευθύνη στους ΟΤΑ (µε µέρος ευθύνης βέβαια στους ιδιοκτήτες). Αυτό να εκφρασθεί µε γράµµα Υπουργού προς ΟΤΑ αυστηρό (που θα πρέπει να δηµοσιοποιηθεί ). Αυτό σηµαίνει τροποποίηση σύµβασης - χρηµατοδότηση του ήµου κλπ. Μελέτες που καθυστερούν για άλλους λόγους (π.χ. δασικά, µη καταλληλότητας λόγω ειδικών συνθηκών, µη ανταπόκρισης των µελετητών, κ.α.), να σταµατήσουν µε διευθέτηση των συµβάσεων σύµφωνα µε τις ευθύνες εκάστου των συµβαλλοµένων. Να αξιολογηθεί εκ νέου το σύστηµα των πληρωµών (επίβλεψη, εσωτερικές εγκύκλιοι που ερµηνεύουν τις συµβάσεις και καθυστερούν τις πληρωµές, προώθηση συγκριτικών λογαριασµών κλπ.) και να επιταχυνθούν οι ροές των αµοιβών. Να αξιολογηθούν τα θέµατα των εγγυητικών σε σχέση µε τις άνευ ευθύνης του µελετητή καθυστέρησης και να βρεθεί µια βιώσιµη λύση για τους µελετητές που δεν αντέχουν άλλο το κόστος που προκύπτει. ελτίο 01 / 02, ΣΥΛΛΟΓΟΣ ΕΛΛΗΝΩΝ ΠΟΛΕΟ ΟΜΩΝ & ΧΩΡΟΤΑΚΤΩΝ 4 Γαµβέτα 6, Αθήνα, τηλ / fax: , sepox@tee.gr

5 Να χρησιµοποιηθεί εκ νέου η ΜΕΓΕΠ για την επιτελική εταιρική διευθέτηση των συνεχών θεµάτων που προκύπτουν στην διαδικασία της ολοκλήρωσης των µελετών. Να προβλεφθεί η συµµετοχή του ΣΕΠΟΧ στη ΜΕΓΕΠ, φορέα κατ εξοχή ενδιαφερόµενου για την ολοκλήρωση του πολεοδοµικού σχεδιασµού. Β. Μέτρα για την ενεργοποίηση των πολεοδόµων µελετητών Οι πολεοδόµοι µελετητές, που από την εικόνα που έχουµε κατά κανόνα δεν ευθύνονται για το πάγωµα των µελετών, βρίσκονται σήµερα σε εξαιρετικά δυσµενή και ζηµιογόνα θέση: αφ ενός συντηρούν µελέτες που τους έχουν ανατεθεί προ επταετίας και έχουν µελετηθεί προ µεγάλων χρονικών διαστηµάτων µε αρνητικές συνέπειες τόσο στο ζήλο τους γι αυτές όσο και στην επικαιρότητα των λύσεών τους, αφού εν τω µεταξύ η ζωή συνεχίζεται στους χώρους αναφοράς τους, ενώ τα υποστηρικτικά τους υπόβαθρα (τοπογραφικά, κτηµατολογικά κ.α.) έχουν ήδη περαιωθεί. αφ ετέρου επιβαρύνονται λόγω του παγώµατος των µελετών µε υπέρογκα ποσά εγγυητικών επιστολών, ιδίως προκαταβολής, για ποσά που δεν µπορούν ή δεν ξέρουν αν ποτέ θα εισπράξουν. Για την ενεργοποίηση των µελετητών, βασικών συντελεστών για την ολοκλήρωση των διαδικασιών πρέπει να λειτουργήσουν σαν κίνητρα: η ταχύτητα στην προώθηση των εκκρεµοτήτων και της υπόλοιπης εργασίας µε απλοποίηση των διαδικασιών. η επίλυση του θέµατος των εγγυητικών επιστολών όπου έχει παραδοθεί το µελετητικό τους έργο και η διαδικασία έχει καθυστερήσει το επόµενο στάδιο / φάση» Απάντηση της διεύθυνσης ΕΕΑΠ του ΥΠΕΧΩ Ε σε προηγούµενες επιστολές του ΣΕΠΟΧ για µελέτες Αθήνας Στα προηγούµενα δελτία έχουν δηµοσιευτεί οι επιστολές που έστειλε ο ΣΕΠΟΧ στις 2.7. και , σχετικά µε τις προκηρύξεις των µελετών αναβάθµισης της Αθήνας. Η /ντρια της /νσης Ειδικών Έργων, κα Κεσίσογλου Β. µας έστειλε την ακόλουθη απάντηση: «Μετά την παραπάνω (α) σχετική επιστολή σας και σε συνέχεια του (β) σχετικού εγγράφου σας µε την οποία ζητείται η ορθή επανάληψη προκηρύξεων µελετών ανάπλασης σε κεντρικές περιοχές της Αθήνας, σας πληροφορούµε τα εξής: Στις κεντρικές περιοχές της Αθήνας και συγκεκριµένα στις οδούς Ακαδηµίας, Πανεπιστηµίου, Αλεξάνδρας, Πατησίων, καθώς και των πλατειών Βάθη, Καραϊσκάκη, Κολωνακίου και Εξαρχείων για τις οποίες προκηρύχθηκαν µελέτες ανάπλασης από την /νσή µας, έχουν ήδη εκπονηθεί ή βρίσκονται σε στάδιο εκπόνησης πολεοδοµικές µελέτες, που ανατέθηκαν κυρίως από το ήµο Αθηναίων και οι οποίες έχουν θεσµοθετηθεί ή βρίσκονται σε διαδικασία θεσµοθέτησης από τη /νση Πολεοδοµικού Σχεδιασµού. Για το λόγο αυτό δεν περιλήφθηκε πολεοδοµική µελέτη στις προκηρύξεις µελετών ανάπλασης των παραπάνω αναφεροµένων περιοχών, που αφορούν κυρίως τα έργα επεµβάσεων στις όψεις των κτιρίων και διαµορφώσεων υφισταµένων κοινοχρήστων χώρων και οι οποίες θα βασισθούν και στα στοιχεία των πολεοδοµικών αυτών µελετών. Στις περιπτώσεις άλλων µελετών που έχουν προκηρυχθεί και σ αυτές που πρόκειται να προκηρυχθούν και δεν υπάρχουν µελέτες ή ειδικές πολεοδοµικές ανάγκες, κρίνεται απαραίτητη η εκπόνησή τους, όπως σχετικές προκηρύξεις περιλαµβάνεται ή θα περιληφθεί και η εκπόνηση των µελετών αυτών. Στα παραπάνω αναφερόµενα θα πρέπει να ληφθεί υπόψη, το δεσµευτικό χρονοδιάγραµµα ολοκλήρωσης των παρεµβάσεων αλλά και κόστος των µελετών και έργων». 2. ΠΑΡΟΥΣΙΑ ΣΕΠΟΧ ΣΕ ΗΜΕΡΙ ΕΣ 2.1. Ηµερίδα των ήµων Ελληνικού, Αργυρούπολης, Αλίµου, Γλυφάδας για το µητροπολιτικό πάρκο στο πρώην αεροδρόµιο του Ελληνικού Στις διοργανώθηκε στο κτίριο του πρώην ανατολικού αεροδροµίου του Ελληνικού ηµερίδα για τις προοπτικές ανάπτυξης του χώρου. Παρουσιάστηκαν οι εξής εισηγήσεις: Ελ. Ηλιοπούλου (ΟΡΣΑ): για το ιστορικό ανάθεσης της έρευνας από το ΕΜΠ και για τις ειληµ- µένες ως σήµερα πολιτικές αποφάσεις. ΣΥΛΛΟΓΟΣ ΕΛΛΗΝΩΝ ΠΟΛΕΟ ΟΜΩΝ & ΧΩΡΟΤΑΚΤΩΝ ελτίο 01 / 02, Γαµβέτα 6, Αθήνα, τηλ / fax: , sepox@tee.gr 5

6 Λ. Βασενχόβεν (ΕΜΠ):Παρουσίαση προτάσεων σχετικού ερευνητικού προγράµµατος Ε. Παπακωνσταντίνου (Αθήνα 2004): για τον σχεδιασµό κατά την περίοδο τέλεσης των Ολυ- µπιακών αγώνων. Σ. Τσαγκαράτος, Φ. Γεωργιάδης: µελέτη που εκπονήθηκε για λογαριασµό των τεσσάρων δήµων. Η βασική διαφορά ανάµεσα στις δύο µελέτες είναι ότι αυτή του ΕΜΠ/ΟΡΣΑ διαθέτει µικρό ποσοστό της έκτασης (µέχρι 20%) σε χρήσεις που θα είναι ανταποδοτικές ώστε να χρηµατοδοτηθεί η κατασκευή και συντήρηση του πάρκου και να υπάρξει δυνατότητα διάθεσης πόρων στην χρηµατοδότηση άλλων έργων πρασίνου στο λεκανοπέδιο, ενώ αυτή των δύο δήµων περιορίζεται στην πρόταση ανάπτυξης χρήσεων πολιτισµού, και αναψυχής, µε κυριαρχία πρασίνου «τύπου δάσους». Η δεύτερη πρόταση δεν έχει κοστολογηθεί και στηρίζεται αποκλειστικά σε δηµόσια χρηµατοδότηση. Για το 2004 έχει οριστικοποιηθεί ότι εκεί χωροθετείται το slalom-kayak, το συνεδριακό κέντρο στο κτίριο του αν. αερολιµένα, και µια σειρά από προσωρινά γήπεδα. Στην συζήτηση παρενέβησαν πλήθος εκπροσώπων πολιτικών φορέων, όλων των κοµµάτων καθώς και τοπικοί δηµοτικοί σύµβουλοι και φορείς. υστυχώς δεν υπήρξε καµία πολιτική εκπροσώπηση κυβερνητικού επιπέδου, που να αναλάβει την ευθύνη των κεντρικών πολιτικών επιλογών, που έχουν εξ άλλου περιληφθεί σε νόµους, µε αποτέλεσµα να κυριαρχήσει ένα γενικευµένο αντιπολιτευτικό κλίµα, που δεν επέτρεψε µια ουσιαστική συζήτηση επί των προτάσεων της µελέτης. Στα πλαίσια αυτά ο χαιρετισµός του ΣΕΠΟΧ (από την Μάρω Ευαγγελίδου) περιορίστηκε στην διατύπωση γενικών θέσεων για την αναγκαιότητα: υποστήριξης των εκπονούµενων πολεοδοµικών µελετών και του αντίστοιχου φορέα σχεδιασµού που προωθεί τον συντονισµό των εµπλεκοµένων φορέων σε εφαρµογή των διακυβερνητικών αποφάσεων, ένταξης του σχεδιασµού του πάρκου σε ένα στρατηγικό σχεδιασµό για το πράσινο στην Αττική (θέµα που τονίστηκε και από τον ΟΡΣΑ) σύντοµης λήψης των οριστικών αποφάσεων για την µεταολυµπιακή χρήση, ώστε να ενταχθούν εγκαίρως τα ολυµπιακά έργα στον γενικότερο µεταολυµπιακό σχεδιασµό. προώθησης του κυοφορούµενου πολεοδοµικού-αρχιτεκτονικού διαγωνισµού για τον περαιτέρω σχεδιασµό του χώρου, που θα δώσει δυναµική στο έργο και την ευκαιρία ευρείας συµµετοχής µελετητών στην επεξεργασία των σχεδιαστικών λύσεων. Μάρω Ευαγγελίδου 3. ΠΑΡΟΥΣΙΑ ΣΕΠΟΧ ΣΤΗΝ ΦΘΙΝΟΠΩΡΙΝΗ ΓΕΝΙΚΗ ΣΥΝΕΛΕΥΣΗ ΚΑΙ ΗΜΕΡΙ Α ΠΟΥ ΟΡΓΑΝΩΣΕ ΤΟ ECTP ΣΤΗ LOUVAIN (ΒΕΛΓΙΟ) 3.1. ΕCTP Φθινοπωρινή Γενική Συνέλευση Louvain-la Neuve, Την καθιερωµένη Γ.Σ. του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου Πολεοδόµων παρακολούθησαν εκ µέρους του ΣΕΠΟΧ η Πρόεδρος η εκπρόσωπός του ΣΕΠΟΧ Μάρω Ευαγγελίδου και η αναπληρωµατική εκπρόσωπος Άννα Αρβανιτάκη. Η Γ.Σ. συζήτησε και έλαβε αποφάσεις για τα εξής θέµατα: Νέα ευρωπαϊκά βραβεία πολεοδοµίας: Εγκρίθηκαν οι προδιαγραφές της προκήρυξης, που επεξεργάστηκε οµάδα εργασίας, οι διαδικασίες υποβολής και επιλογής, τα µέλη της επιτροπής κρίσης και ανακοινώθηκαν οι πηγές χρηµατοδότησης. Προετοιµασία της ηµερίδας για την Εκτίµηση Χωρικών Επιπτώσεων: και ιδιαίτερα των ateliers που αποσκοπούν στην διευκρίνιση του ρόλου της (εφαρµογή της σε έργα, προγράµµατα και πολιτικές, ή απλά µέθοδος διεύρυνσης του ρόλου της χωροταξίας) Νέα Χάρτα της Αθήνας 1998: συζητήθηκε το σχέδιο και πρόγραµµα εργασίας που παρουσίασε ο υπεύθυνος εκ µέρους του ΕxCo, Paulo Correira. (Βάσει αυτού και του καταµερισµού εργασίας που έγινε, έχει ήδη δουλέψει η ελληνική οµάδα εργασίας µε υπεύθυνο τον Θ.Παπαγιάννη, δες στήλη επιτροπών). ελτίο 01 / 02, ΣΥΛΛΟΓΟΣ ΕΛΛΗΝΩΝ ΠΟΛΕΟ ΟΜΩΝ & ΧΩΡΟΤΑΚΤΩΝ 6 Γαµβέτα 6, Αθήνα, τηλ / fax: , sepox@tee.gr

7 Οµάδα εργασίας για τη διεύρυνση της ΕΕ: παρουσίασε την συνέχεια των εργασιών της και την φιλοδοξία να ζητήσει την χρηµατοδότηση της έκδοσης ενός εγχειριδίου για τα συστήµατα σχεδιασµού στις χώρες της διεύρυνσης. Οµάδα εργασίας εξωτερικών σχέσεων: ανακοίνωσε ότι σύντοµα θα παρουσιαστεί στο διαδίκτυο ειδικό φυλλάδιο για το ECTP και ότι ήδη κυκλοφορούν τα υλικά των ηµερίδων Λονδίνου και Βαρσοβίας. Οµάδα εργασίας εξωτερικών θεµάτων: η οµάδα εργάζεται κυρίως στα θέµα των διακρατικών / διασυνοριακών συνεργασιών και προγραµµατίζει στο µέλλον ηµερίδες για το Interreg ΙΙΙ. Οµάδα εργασίας για την αειφόρο αστική ανάπτυξη: το τεύχος που έχει επεξεργαστεί η οµάδα (βλ. δελτίο 02.01), είναι έτοιµο για έκδοση (τρίγλωσση αγγλικά, γερµανικά, ιταλικά) µε τίτλο Try it this way και έχει εξασφαλίσει χρηµατοδότηση από την επαρχία του Alto Adige/Sudtrirol (Ιταλία) και µπορεί να διαδοθεί στα µέλη. Τέταρτη ευρωπαϊκή Biennale Πολεοδοµίας: αποφασίστηκε να ενισχυθούν περισσότερο οι σχέσεις της µε το ECTP. ίκτυο παρατηρητηρίων (ESPON/ORATE). O Cliff Hague, υπεύθυνος στην Μεγ. Βρετανία για το παρατηρητήριο, ενηµέρωσε για την πορεία χρηµατοδότησης του έργου την επόµενη πενταετία. Αλλαγή Προεδρίας: η προεδρία του ECTP πέρασε από τον Robin Thomson στον Charles Lambert, που είχε ήδη εκλεγεί, όπως προβλέπεται από τον κανονισµό, ένα χρόνο πριν. Μάρω Ευαγγελίδου 3.2. ΕCTP Ηµερίδα για την Εκτίµηση Χωρικών Επιπτώσεων Ο ΕCΤΡ και η Επιτροπή Χωρικής Ανάπτυξης της ΕΕ οργάνωσαν, στα πλαίσια της φθινοπωρινής Γ.Σ. του ECTP, ηµερίδα αφιερωµένη στο παραπάνω θέµα, µε οµιλητές από όλη την Ευρώπη, µε παρουσία κυβερνητικών στελεχών από τα περισσότερα Κ-Μ της ΕΕ καθώς και εκπροσώπους από αρκετές χώρες της διεύρυνσης. Α. Η βασική εισήγηση ήταν του Α. Healy εκ µέρους της Μελετητικής Οµάδας ESPRIN, η οποία έχει αναλάβει σχετική διερευνητική µελέτη, στα πλαίσια του Προγράµµατος Εφαρµογής του ΣΑΚΧ, που υιοθετήθηκε από τα Κ-Μ στο Συµβούλιο Υπουργών Χωροταξίας του Tampere τον Οκτώβριο Η έννοια της Εκτίµησης Χωρικών Επιπτώσεων (στο εξής ΕΧΕ) περιέχεται ρητά, υπό µορφή κατεύθυνσης, στο ΣΑΚΧ και συγκεκριµένα στο κεφάλαιο «Επιλογές πολιτικής», αναφερόµενη ωστόσο στο επίπεδο µεµονωµένων σχεδίων (projects) παρά σ επίπεδο ολοκληρωµένων σχεδίων και προγραµµάτων. Βασική διαπίστωση της µελέτης της ESPRIN ήταν ότι αρκετά Κ-Μ χρησιµοποιούν ΕΧΕ, αλλά µε διαφορετική έννοια (επιπτώσεις µεµονωµένων σχεδίων/ έργων ή προγραµµάτων) και γεωγραφική κλίµακα αναφοράς. Επίσης διαφέρει ο τύπος µελέτης ή η διαδικασία (π.χ. ως προέκταση της Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων, ή ανεξάρτητα), ανάλογα µε το εκάστοτε σύστηµα σχεδιασµού. Τέλος, η χρήση του εργαλείου ΕΧΕ δεν σηµαίνει απαραιτήτως και εφαρµογή της: οι καλές πρακτικές σ αυτό τον τοµέα σπανίζουν. Συµπεραίνεται από τη µελέτη ότι απαιτείται περαιτέρω διερεύνηση του θέµατος σε ευρωπαϊκό επίπεδο και ειδικότερα η δυνατότητα καθορισµού ενός κοινού τύπου ΕΧΕ συναρτηµένης µε διαδικασία Εκτίµησης Βιωσιµότητας (Sustainability Assessment) και αναφερόµενης τόσο στο επίπεδο µεµονωµένων σχεδίων όσο και στο επίπεδο προγραµµάτων. Ως εκ τούτου, δεν θεωρείται σκόπιµη η τυπική καθιέρωσή της από την ΕΕ, γιατί κάτι τέτοιο θα παρουσίαζε µεγάλη δυσκαµψία. Γίνεται όµως σύσταση από τη µελέτη προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να ενθαρρύνει την εκπόνηση µελετών ή χρήση τεχνικών Εκτίµησης Χωρικών Επιπτώσεων στα πλαίσια των διακρατικών και διασυνοριακών δράσεων του INTERREG III. Μεταξύ των παρουσιάσεων, ιδιαίτερη εντύπωση προκάλεσε η εισήγηση της προέδρου του ΣΕΠΟΧ Μ. Χουσιανάκου, η οποία αναφέρθηκε στο πακέτο µελετών Χωρικών Επιπτώσεων Κοι- ΣΥΛΛΟΓΟΣ ΕΛΛΗΝΩΝ ΠΟΛΕΟ ΟΜΩΝ & ΧΩΡΟΤΑΚΤΩΝ ελτίο 01 / 02, Γαµβέτα 6, Αθήνα, τηλ / fax: , sepox@tee.gr 7

8 νοτικών προγραµµάτων και πολιτικών που εκπονήθηκαν για τις 12 (πλην Αττικής) ελληνικές περιφέρειες στα πλαίσια του Προγράµµατος Β ΚΠΣ της ιεύθυνσης Χωροταξίας του ΥΠΕΧΩ Ε και που, απ ότι φάνηκε, αποτελεί µοναδική περίπτωση στην ΕΕ λόγω σφαιρικότητας των µελετών, γεωγραφικής κλίµακας αναφοράς και εύρους κάλυψης (εθνικός χώρος) του προγράµµατος. Β. Βασικοί για τη µορφοποίηση του προβληµατισµού κατά τη διάρκεια της Ηµερίδας ήταν δύο πυκνοί κύκλοι Εργαστηρίων µε θέµα αντίστοιχα: 1ος : «Χρειαζόµαστε την Εκτίµήση Χωρικών Επιπτώσεω;» και ο 2ος: «ιακρατικά προγράµµατα διασυνοριακής συνεργασίας, περιφερειακά προγράµµατα και ευρωπαϊκή πολιτική σε τοπικό επίπεδο» Οι ανταλλαγές απόψεων φάνηκαν να επικεντρώνονται στα εξής σηµεία: Η ΕΧΕ είναι περισσότερο µια τεχνική, µεθοδολογία και λιγότερο ένα σχεδιαστικό εργαλείο Η ενηµέρωση από στέλεχος της Γ Περιβάλλοντος ότι έχουν προχωρήσει στην καθιέρωση νέου εργαλείου της «Στρατηγικής Περιβαλλοντικής Εκτίµησης» (ΣΠΕ) ή Αξιολόγησης η οποία α- ναφέρεται κυρίως σε ευρύτερης κλίµακας (π.χ. περιφερειακής) αναπτυξιακά προγράµµατα προκάλεσε ζωηρή συζήτηση για τη σχέση των ΕΧΕ µε τις ΣΠΕ, µε επικρατούσα την άποψη ότι µια ΣΠΕ, όσο στρατηγική και αν είναι δεν µπορεί παρά να καλύπτει ένα τοµέα: αυτόν του περιβάλλοντος και εποµένως είναι λογικά τµήµα µιας ΕΧΕ οµοίως σε στρατηγικό επίπεδο. Στο ερώτηµα κατά πόσο είναι σκόπιµη η τυπική καθιέρωση της ΕΧΕ από την Επιτροπή, η συνισταµένη των αντιδράσεων (µην ξεχνάµε ότι στο ακροατήριο δεν βρίσκονταν µόνο χωροτάκτες - πολεοδόµοι) ήταν δυσφορία για το ενεχόµενο επιβολής ακόµη ενός τύπου υποχρεωτικής µελέτης, το οποίο θεωρήθηκε ότι θα βαρύνει υπέρµετρα το σύστηµα σχεδιασµού. Οι γνώµες συνέκλιναν στη αναγκαιότητα να υπάρξει σχετική Σύσταση της ΕΕ προς τα Κ-Μ αντί Κοινοτικής Οδηγίας. Ποιο το περιεχόµενο και η χρησιµότητα της ΕΧΕ στις διάφορες γεωγραφικές κλίµακες : γενική ήταν η άποψη ότι η ΕΧΕ είναι πρώτιστα απαραίτητη σ ευρωπαϊκό επίπεδο, εφ όσον η χωροταξική δεν είναι κοινή ευρωπαϊκή πολιτική. Επίσης αναγνωρίστηκε ότι η ΕΧΕ είναι χρήσιµη τόσο σ επίπεδο συγκεκριµένων έργων όσο και σ επίπεδο προγραµµάτων. Τονίστηκε η σηµασία της ΕΧΕ, εφ όσον µε αυτήν είναι δυνατή η κατάδειξη προς το κοινό της αξίας του χωροταξικού σχεδιασµού µέσω του εντοπισµού αρνητικών και θετικών επιπτώσεων συνδυασµένων δράσεων στο χώρο. Εντοπίστηκε η συµβολή της στην καλλιέργεια κοινής γλώσσας µεταξύ των πολεοδόµων-χωροτακτών. Γ. Τα τελικά συµπεράσµατα, µε βάση και σχετική Ανακοίνωση του ECTP, ήταν: Η ΕΧΕ είναι αναµφισβήτητα χρήσιµη σ ευρωπαϊκό επίπεδο για έλεγχο της χωρικής συνοχής των επιµέρους πολιτικών. Είναι προτιµότερο ν αποτελεί εργαλείο ή - καλύτερα- τεχνική στα πλαίσια της διαδικασίας σχεδιασµού-προγραµµατισµού, παρά µια τυπικά επιβαλλόµενη µελέτη. Θα πρέπει να γίνει χρήση αυτού του εργαλείου/ τεχνικής στα πλαίσια των προγραµµάτων του Interreg III. Η ΕΧΕ θα πρέπει να χρησιµοποιείται στο αρχικό στάδιο διατύπωσης τοπικών σχεδίων και προγραµµάτων. Σε κάθε περίπτωση, οι µελέτες Εκτίµησης Χωρικών Επιπτώσεων δεν θα πρέπει να έχουν συµβατικό χαρακτήρα αλλά ουσιαστικό, έτσι ώστε να εντοπίζουν παράγοντες ή θέµατα «κλειδιά» σε όλο το φάσµα της διαπλοκής τοµεακών πολιτικών και χώρου. Άννα Αρβανιτάκη ελτίο 01 / 02, ΣΥΛΛΟΓΟΣ ΕΛΛΗΝΩΝ ΠΟΛΕΟ ΟΜΩΝ & ΧΩΡΟΤΑΚΤΩΝ 8 Γαµβέτα 6, Αθήνα, τηλ / fax: , sepox@tee.gr

9 4. ΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΤΩΝ ΕΠΙΤΡΟΠΩΝ ΚΑΙ ΟΜΑ ΩΝ ΕΡΓΑΣΙΑΣ 4.1. Επιτροπή Χωροταξίας Απολογισµός συµπεράσµατα της συνάντησης εργασίας µε θέµα: «Το Γενικό Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασµού και Αειφόρου Ανάπτυξης σε συσχετισµό µε το Σχέδιο Ανάπτυξης του Κοινοτικού Χώρου». Στις πραγµατοποιήθηκε στην Αίθουσα Αντιπροσωπείας του ΤΕΕ η προαναφερόµενη συνάντηση εργασίας µε σκοπό την ενηµέρωση και την ανταλλαγή απόψεων µεταξύ των µελών του Συλλόγου. Πρόεδρος της συνάντησης ήταν ο Γ. Καρανίκας και rapporteurs οι Α. Αρβανιτάκη και Μ. Ευαγγελίδου. Στη συνέχεια παρουσιάζονται επιγραµµατικά το περιεχόµενο των οµιλιών του προγράµµατος και συνοψίζονται τα κυριότερα συµπεράσµατα Παρουσίαση οµιλιών Η Λ. Κάρκα έκανε σύντοµη εισαγωγή για το πλαίσιο προβληµατισµού της Επιτροπής Χωρικής Ανάπτυξης του ΣΕΠΟΧ που οδήγησε στην οργάνωση της συνάντησης. Η Α. Μπαϊµπά παρουσίασε το ιστορικό σύνταξης του ΣΑΚΧ ( ), τη δοµή του και το Πρόγραµµα Εφαρµογής που υιοθετήθηκε στο Tampere, καθώς και το πώς διαγράφεται ή σηµερινή κατάσταση σε σχέση και µε το επάγγελµα του πολεοδόµου-χωροτάκτη. Ο. Οικονόµου µίλησε για ίκτυο Ερευνητικών Εστιακών Σηµείων, στα πλαίσια του Study Programme, που συγκροτήθηκε µε την πιο κάτω θεµατική ατζέντα µε βάση το ΣΑΚΧ:α. Τάσεις διαµόρφωσης του ευρωπαϊκού χώρου και κυρίως της σχέσης πόλεων-υπαίθρου, β. Κριτήρια χωρικής οργάνωσης / διαφοροποίησης, γ. Χαρτογραφικές αναπαραστάσεις. Σ επίπεδο πορισµάτων, το (β) θέµα απεδείχθη το πιο γόνιµο, καθ όσον παρήγαγε «νέα γνώση». Με βάση τις νέες αυτές αναλύσεις που φωτίζουν άγνωστες πλευρές της ελληνικής πραγµατικότητας, συνάγεται ότι τα χωρικά κριτήρια µπορούν να δώσουν στην Ελλάδα επιχειρή- µατα, ιδιαίτερα στην υπό διεύρυνση Ευρώπη, για διεκδίκηση πόρων. Ο Ζ. εµαθάς διατύπωσε την άποψη ότι το ΣΑΚΧ δεν έχει δεσµευτική διάσταση: είναι κείµενο πολιτικής, και ενηµέρωσε ότι η ΕΧΑ έχει δώσει τη θέση της σε 2 Επιτροπές: α. Την Επιτροπή παρακολούθησης του νέου Interreg και β. Την Επιτροπή Αστικών και Χωρικών θεµάτων. Υπάρχει ανάγκη για κοινή αντιµετώπιση του Χώρου στην Ευρώπη, αλλά αυτή τη στιγµή ο προβληµατισµός κλείνει: η επόµενη περίοδος θα είναι περίοδος εφαρµογής. Ο Χ. Ζαµπέλης παρουσίασε την προγραµµατιζόµενη διαδικασία δηµοσιοποίησης του Γενικού Πλαισίου και το χρονοδιάγραµµά της. Τα βασικά σηµεία της διαδικασίας είναι η διενέργεια 3 ηµερίδων στους αµέσως επόµενους µήνες και η υποβολή στη Βουλή για έγκριση του Γενικού Πλαισίου µέχρι το καλοκαίρι Για έγκριση θα προωθηθούν επίσης τα Ειδικά Πλαίσια (για παράκτιο, αγροτικό, ορεινό χώρο κλπ.) Γενική εκτίµηση για τη συνάντηση. Κατά γενική εκτίµηση η συνάντηση ήταν επιτυχής, γιατί έγινε εποικοδοµητικός διάλογος και αναδείχθηκαν βασικά σηµεία τόσο για ενέργειες που µπορεί να κάνει ο ΣΕΠΟΧ για τα ευρωπαϊκά θέµατα, όσο και σηµεία στα οποία θα µπορούσε να επικεντρωθεί για την επεξεργασία των θέσεων µας για το εθνικό πλαίσιο Συνοπτική παρουσίαση της συνάντησης όπως διατυπώθηκε από τους rapporteurs Α. Ευρωπαϊκό επίπεδο, ρόλος ΣΑΚΧ Αν και δεν είναι δεσµευτικό κείµενο για τα όργανα της ΕΕ και αποτελεί µόνο κατευθυντήριο κείµενο για τα κράτη-µέλη, το ΣΑΚΧ λειτούργησε θετικά στο χωροταξικό γίγνεσθαι της Ευρώπης. Η πρώτη φάση προβληµατισµού (γύρω από ένα οραµατικό κείµενο) έχει κλείσει, και εισερχόµεθα σε φάση µεθόδευσης της αξιοποίησης του ΣΑΚΧ και της δυναµικής του (µε µελέτες, παρακολούθηση εξελίξεων µε δείκτες, κλπ). Κατά µία εκτίµηση η κατάργηση της Επιτροπής Χωρικής Ανάπτυξης και η ένταξή της στη «Επιτροπή Ανάπτυξης και Ανασυγκρότησης των Περιφερειών» (ως «Υποεπιτροπή Χωρικών και Αστικών Θεµάτων»), συνιστά υποτίµηση του ρόλου της, και εντάσσεται στην γενικότερη φάση «πολιτικής υποχώρησης». Όµως η εισαγωγή και η τάση παγίωσης της χρήσης της έννοιας «χωρική συνοχή» (δεν υπάρχει στις παλαιότερες συνθήκες, παρά µόνο στη «Σένγκεν») και η προοπτική υιοθέτησης χωρικών κριτηρίων στην κατανοµή των πόρων, είναι θετικά στοιχεία της δυναµικής του ΣΑΚΧ. Το ζήτηµα ένταξης της χωροταξικής πολιτικής στις ευρωπαϊκές πολιτικές παραµένει ανοιχτό. H σηµερινή πρακτική για τα ζητήµατα οργάνωσης του χώρου φαίνεται να συνδέεται µε την επέκταση των αρµο- ΣΥΛΛΟΓΟΣ ΕΛΛΗΝΩΝ ΠΟΛΕΟ ΟΜΩΝ & ΧΩΡΟΤΑΚΤΩΝ ελτίο 01 / 02, Γαµβέτα 6, Αθήνα, τηλ / fax: , sepox@tee.gr 9

10 διοτήτων της περιφερειακής πολιτικής στον χώρο διαµέσου της πολιτικής συνοχής και της περιβαλλοντικής πολιτικής, η οποία εκ των πραγµάτων επεκτείνεται σε θέµατα που συνδέονται µε τις χωρικές πολιτικές πχ οδηγία για τον παράκτιο χώρο. Η πρωτοβουλία Interreg III είναι ιδιαίτερα σηµαντική σαν µεθοδολογική γεφύρωση της χωρικής και περιφερειακής πολιτικής, σε διακρατικό ή διαπεριφερειακό επίπεδο. Β. Εφαρµογή του ΣΑΚΧ. Πως λειτούργησε στην Ελλάδα. Προοπτικές Στην Ελλάδα το ΣΑΚΧ χρησιµοποιήθηκε σε επίπεδο αναλύσεων (ΣΠΑ) αλλά όχι στην επεξεργασία των προτάσεων του ΙΙΙ ΚΠΣ. Τα συµπεράσµατα που έχουν προκύψει από το study programme, θα πρέπει να δηµοσιοποιηθούν ευρύτερα και να αποτιµηθούν. Το παρατηρητήριο θα πρέπει να ενταχθεί στην ελληνική χωροταξική πολιτική. Από τις πρώτες προσεγγίσεις σε ερευνητικό επίπεδο, (study programme) φαίνεται ότι υπάρχουν ορισµένα πρωτότυπα αποτελέσµατα, που δείχνουν ότι η χωρική θεώρηση µπορεί να δώσει στην Ελλάδα επιχειρήµατα για διεκδίκηση πόρων, σε µια εποχή που, λόγω διεύρυνσης, οι ελληνικές περιφέρειες δεν θα µπορούν πλέον να ενισχυθούν µε βάση τα παραδοσιακά κριτήρια περιφερειακής πολιτικής, εφ όσον θα έχουν αλλάξει οι συσχετισµοί ως προς τη «µειονεκτικότητα». Σ επίπεδο διακρατικών συνεργασιών, η πρωτοβουλία INTERREG III, θα µπορούσε να λειτουργήσει σαν «όχηµα» για την επεξεργασία-υλοποίηση της εθνικής χωρικής πολιτικής που θέλει να ασκήσει η Ελλάδα, στα πλαίσια των ευρωζωνών. Όµως δεν φαίνεται να έχει δοθεί έµφαση, µέχρι τώρα, στην πορεία υλοποίησής του στη χώρα µας και δεν έχουν αξιοποιηθεί οι εµπειρίες και διαδικασίες που προηγήθηκαν Συνολικά η εκτίµηση για την εφαρµογή του ΣΑΚΧ στην Ελλάδα ήταν ότι δεν έχει γίνει ευρύτερα γνωστό, αλλά ακόµα και στις περιπτώσεις που είναι γνωστό συµβαίνει να χρησιµοποιείται µε τρόπο εσφαλµένο π.χ. ως επιχείρηµα για αποφάσεις και ενέργειες τοπικών και νοµαρχιακών αυτοδιοικήσεων. Γ. Το Γενικό Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασµού και Αειφόρου Ανάπτυξης Στην συγκέντρωση συζητήθηκε η άποψη ότι το Γεν. Πλαίσιο είναι πολύ γενικό, και ότι θα µπορούσε να γίνει πιο δεσµευτικό. Η επιτροπή Χωρικής Ανάπτυξης του ΣΕΠΟΧ είχε την άποψη ότι θα ήταν σκόπιµο να γίνει πιο συγκεκριµένο ως προς την εξειδίκευση τουλάχιστον των παραγωγικών κλάδων, µε την προσθήκη σχετικών κατευθύνσεων, ώστε να συµβάλλει και διαµέσου του διαλόγου σε διακυβερνητικό επίπεδοστην εισαγωγή χωρικής διάστασης στις τοµεακές πολιτικές. Οπωσδήποτε µεγάλη σηµασία για την εξειδίκευση θα έχουν τα ειδικά πλαίσια, τα οποία θα ήταν σκόπιµο να δίνουν κατευθύνσεις διαφοροποιηµένες γεωγραφικά (σε περιφερειακό ή µακροπεριφερειακό επίπεδο). Στον προβληµατισµό αυτό ανταπαντήθηκε ότι ο στρατηγικός, και άρα γενικός, χαρακτήρας του Γενικού Πλαισίου ήταν πολιτική επιλογή και έχει το πλεονέκτηµα της ευελιξίας: τυχόν περισσότερο συγκεκρι- µένες ρυθµίσεις ενέχουν τον κίνδυνο να οδηγήσουν σε ανεπιθύµητες ακαµψίες µέσω νοµολογιών του ΣτΕ. Ένα πρόβληµα που αναφέρθηκε επίσης ήταν η µη ουσιαστική συµµετοχή των τοµεακών Υπουργείων στην εκπόνησή του, γεγονός που επηρεάζει τη δυνατότητα επιρροής του προς τους αντίστοιχους φορείς. Η εισροή αναλυτικών στοιχείων από το ΣΠΑ δεν αρκεί για τη σύνδεση χωρικών και αναπτυξιακών πολιτικών. Η κάθετη δεσµευτικότητα του (ως προς σχέδια χαµηλότερων γεωγραφικών κλιµάκων) σε συσχετισµό και µε τις προβλέψεις των δύο νόµων Χωροταξίας και Οικιστικής Ανάπτυξης, θεωρείται δεδοµένη βάσει των σχετικών διατυπώσεων στους νόµους. Παρά ταύτα επισηµαίνεται ότι θα πρέπει να καταβάλλονται συνεχώς προσπάθειες για την άρση του κενού µεταξύ του στρατηγικού / χωροταξικού σχεδιασµού, και της καθηµερινής /τοπικής πρακτικής κανονιστικών ρυθµίσεων µέσω ΓΠΣ, ΠΜΕΑ κλπ. Το θέµα δεν είναι η ύπαρξη νοµικού κενού µεταξύ των δύο νόµων αλλά ζήτηµα ουσιαστικής πρακτικής: θα µπορούσε να γίνεται µεγαλύτερη εξειδίκευση των περιφερειακών πλαισίων σε επίπεδο Νοµού, δυνατότητα που προβλέπεται από την νοµοθεσία.. Η λειτουργία του νέου οργάνου (Εθνικό Συµβούλιο Χωροταξικού Σχεδιασµού και Αειφόρου Ανάπτυξης) Στη συνάντηση συζητήθηκε και ο ρόλος του νέου οργάνου. Ο προβληµατισµός επικεντρώθηκε στο κατά πόσον θα πρέπει να αρκείται σε γνωµοδοτήσεις πάνω σε θέµατα που κατατίθενται από το ΥΠΕΧΩ Ε ή αν θα πρέπει να λειτουργεί περισσότερο αυτοδύναµα, παίρνοντας πρωτοβουλίες εσωτερικής επεξεργασίας θέσεων, µε βάση εισηγήσεις µελών/ φορέων. Ένα ζήτηµα που συνδέεται άµεσα µε το προηγούµενο είναι και η συγκρότηση της προβλεπόµενης από το νόµο Επιστηµονικής Γραµµατείας, τις αρµοδιότητές της οποίας ασκεί προς το παρόν η /νση Χωροταξίας του ΥΠΕΧΩ Ε. ελτίο 01 / 02, ΣΥΛΛΟΓΟΣ ΕΛΛΗΝΩΝ ΠΟΛΕΟ ΟΜΩΝ & ΧΩΡΟΤΑΚΤΩΝ 10 Γαµβέτα 6, Αθήνα, τηλ / fax: , sepox@tee.gr

11 Προτάσεις για ενέργειες που εισηγήθηκε η επιτροπή στο Σ µετά την συνάντηση Μετά την συνάντηση ξανασυγκλήθηκε η Επιτροπή Χωρικής Ανάπτυξης του ΣΕΠΟΧ, και διατύπωσε σε εισήγηση προς το Σ τις προτάσεις που αναδείχθηκαν από τους οµιλητές και συµµετέχοντες, ως εξής: Να δηµοσιευθούν στο δελτίο του ΤΕΕ τα συµπεράσµατα της συνάντησης εργασίας. Να πραγµατοποιηθεί προς τα τέλη Φεβρουαρίου µια δεύτερη ηµερίδα µε θέµα «Ευροχωροταξικό, ΚΠΣ και INTERREG III» µε συµµετοχή του ΥΠΕΘΟ, στην οποία να προσκληθούν και εκπρόσωποι των Υπουργείων Ανάπτυξης, Γεωργίας και Μεταφορών. Να διευκρινιστεί µε το ΥΠΕΧΩ Ε ότι το κείµενο του Γενικού Πλαισίου στο οποίο τοποθετούνται οι φορείς είναι το τελικό (αυτό που θα προκύψει από τις δηµόσιες συζητήσεις στις 3 ηµερίδες και θα είναι το νοµικό κείµενο) και όχι το υφιστάµενο. Να απευθυνθεί ο ΣΕΠΟΧ προς το ΙΝΕΠ του ΕΚ και το ΤΕΕ/ΕΚΑΜ για να διοργανώσουν σεµινάρια προς στελέχη νοµαρχιών, περιφερειών κλπ πάνω στο ΣΑΚΧ και το νέο θεσµικό πλαίσιο Χωροταξίας-Πολεοδοµίας και την εφαρµογή του, σύµφωνα µε πρόταση που διατυπώθηκε τόσο στη συνάντηση εργασίας, όσο και προσωπικά προς µέλη του Συλλόγου από τοπικούς φορείς Σηµείωση. Από τις παραπάνω προτάσεις, στο Σ συζητήθηκαν µόνο οι δύο πρώτες και η επιτροπή ανέλαβε να εισηγηθεί την διοργάνωση της ηµερίδας.. Σηµειώνεται πάντως ότι οι παραπάνω διατυπώσεις κυρίως ως προς το εθνικό πλαίσιο- δεν αποτελούν την θέση του Σ η οποία θα διαµορφωθεί µετά από εισήγηση του/ων εκπροσώπου/ων µας στο ΕΣΧΑΑ. Εξ άλλου και η εισήγηση που παρουσιάστηκε στην ηµερίδα εκ µέρους της Επιτροπής, δεν είχε προφτάσει δυστυχώς να συζητηθεί στο Σ, και θα πρέπει να είναι σαφές ότι δεν το δεσµεύει. Λένα Κάρκα 4.2. Επιτροπή Πολεοδοµικών Θεµάτων Σύµφωνα µε σχετική απόφαση του ιοικητικού Συµβουλίου στα πλαίσια του προγραµµατισµού για τη διετία και των αξόνων δράσης που υιοθέτησε, συγκροτείται Επιτροπή Πολεοδοµικών Θεµάτων. Στόχο έχει να ασχολείται συστηµατικά µε πολεοδοµικά θέµατα στα οποία ο ΣΕΠΟΧ θα πρέπει να διαµορφώνει απόψεις και προτάσεις. Και ιδιαίτερα µε εκείνα που έχουν εξελιχθεί σε χρόνια σοβαρά προβλήµατα. Η Επιτροπή θα αποτελείται από τους συναδέλφους και µέλη του ΣΕΠΟΧ: Φούλη Κοσµόγλου, Πίτσα Καπερώνη, Κώστα Λιακόπουλο, από τα µέλη του Σ. Κώστα Σερράο, Φανή Αναιρούση και Κώστα ηµόπουλο και θα έχει συνεργάτη και σύµβουλο τoν Καθηγητή κ. Αθ. Αραβαντινό. Επίσης, θα επιδιωχθεί η συνεργασία σε ειδικά θέµατα µε συναδέλφους και παράλληλα, επαφή µε τους Ο.Τ.Α και άλλους αρµόδιους φορείς προκειµένου να εξασφαλισθεί η πληρέστερη δυνατή πληροφόρηση. Τα πρώτα θέµατα που τα µέλη κατά προσέγγισιν αξιολόγησαν σαν σοβαρά είναι: α. Τα πολεοδοµικά θέµατα που συνδέονται µε ρυθµίσεις του ευρύτερου χώρου του 2508/97 (ΓΠΣ, ΣΧΟΟΑΠ, ΠΕΡΠΑ, κ.α.), της «Εκτός Σχεδίου όµησης», των «Οικισµών προ του 1923» και τη σχέση τους µε τις ρυθµίσεις που προκύπτουν από το χωροταξικό σχεδιασµό. β. Τα θέµατα του αστικού χώρου, ιδιαίτερα εκείνα που στη µικροκλίµακα διαµορφώνουν την ποιότητα ζωής των κατοίκων όπως : αναπλάσεις (µε τις διάφορες έννοιες που περιέχει ο όρος), κυκλοφορία, κοινωνικός εξοπλισµός, ταυτότητα (πολιτιστική-αρχιτεκτονική), κ.α. γ. Το θέµα της παρακολούθησης και του ελέγχου της εφαρµογής των πολεοδοµικών διατάξεων, που στην χώρα µας αποτελεί µείζον πρόβληµα µε σοβαρές συνέπειες. δ. Επίσης την παρακολούθηση της δραστηριότητας της Χώρας στα πλαίσια του HABITAT και άλλων προγραµµάτων ιεθνών Οργανισµών. ε. Η χαώδης Πολεοδοµική Νοµοθεσία, όπου συνεχώς από το 1923 προστίθενται Νόµοι µε ρυθµίσεις γενικές και ειδικές που συχνά δεν είναι αντικείµενο Νόµου αλλά Π../των, χωρίς ποτέ να επιχειρηθεί µια συστηµατική κωδικοποίηση (ενοποίηση-απλούστευση). Τέλος, το σηµαντικό θέµα της αποκέντρωσης πολεοδοµικών αρµοδιοτήτων, θέµα σοβαρό που έχει φθάσει σή- µερα µε παλινδροµήσεις σε υπερσυγκέντρωση χωρίς λογικό υπόβαθρο - αρµοδιοτήτων στις Υπηρεσίες του ΥΠΕΧΩ Ε, έχει ήδη επισηµανθεί από την προηγούµενη περίοδο του.σ. του ΣΕΠΟΧ και είχε σχηµατισθεί Οµάδα. Θα µπορούσε η Οµάδα Εργασίας αυτή, µε κάποιο ενδεχοµένως ανασχηµατισµό, να συνεχίσει τις εργασίες της έχοντας την απαραίτητη συνεργασία µε την Επιτροπή. Φανή Αναιρούση ΣΥΛΛΟΓΟΣ ΕΛΛΗΝΩΝ ΠΟΛΕΟ ΟΜΩΝ & ΧΩΡΟΤΑΚΤΩΝ ελτίο 01 / 02, Γαµβέτα 6, Αθήνα, τηλ / fax: , sepox@tee.gr 11

12 4.3. Επιτροπή για τη Νέα Χάρτα Αθηνάς 1998 Η Επιτροπή για τη Νέα Χάρτα των Αθηνών συνεδριάζει κατά τακτά διαστήµατα τους τελευταίους µήνες, αποτελούµενη κυρίως από τους συναδέλφους Θύµιο Παπαγιάννη, Μαρία Βογιατζάκη, και Μιχάλη Πρώιο. Συµµετέχουν επίσης, µέχρι τώρα, οι Μάρω Ευαγγελίδου, Αλέξανδρος Τριποδάκης και Μόσχος ιαµαντόπουλος. Η δουλειά που γίνεται περιλαµβάνει το θεωρητικό µέρος της προετοιµασίας της Χάρτας, της οποίας το τελικό κείµενο θα οριστικοποιηθεί στο συνέδριο του ECTP που θα γίνει το Η οµάδα εργασίας του ΣΕΠΟΧ συνεισέφερε αποφασιστικά στην όλη προσέγγιση της διαδικασίας αναθεώρησης της «Νέας Χάρτας της Αθήνας - Το όραµα για το µέλλον των πόλεων του εικοστού πρώτου αιώνα», όπως τέθηκε από το ECTP. Ειδικότερα, ανέλαβε να προετοιµάσει κείµενα εργασίας για τη βιωσιµότητα και τους ε- µπλεκόµενους φορείς (stakeholders), στο πλαίσιο αυτό. Επίσης προχωρεί τη διερεύνηση της πιθανότητας διοργάνωσης στην Αθήνα του συνεδρίου για τη Χάρτα, ως συνέχεια του προηγούµενου του Για το σκοπό αυτό έχει συσταθεί, µε απόφαση του Σ, Προσωρινή Εισηγητική Επιτροπή αποτελούµενη από τους Θύµιο Παπαγιάννη, Αλέξανδρο Τριποδάκη, Μάγδα Φωτεινού, Μαρία Βογιατζάκη και Μιχάλη Πρώιο για να µελετήσει το θέµα, ώστε να γίνει, από τους εκπροσώπους του ΣΕΠΟΧ η επίσηµη πρόταση στην εαρινή συνέλευση του ECTP. Μαρία Βογιατζάκη, Θύµιος Παπαγιάννης 4.4. Επιτροπή Θεµάτων Επικαιρότητας Η Επιτροπή Επικαιρότητας επανασυνεδρίασε µε τους συναδέλφους Μάγδα Φωτεινού, Μαρία Βογιατζάκη, ανάη Αντωνάκου, Άννα Μελανίτου και Ανδρέα Κατζηλάκη και αποφάσισε να ασχοληθεί µε τα Ολυµπιακά έργα και τις επιπτώσεις τους στην πόλη, τα παραολυµπιακά (προτεινόµενοι κόµβοι στις οδικές αρτηρίες, οι εξελίξεις στα Μεσόγεια, ) καθώς και τη σχέση τους µε το Ρυθµιστικό της Αθήνας. Αποφασίστηκε η συλλογή στοιχείων για τα παραπάνω και ανατέθηκε στο συνάδελφο Ανδρέα Κατζηλάκη η παρακολούθηση των νέων νοµοσχεδίων που κατατίθενται στη Βουλή. Μάγδα Φωτεινού, Μαρία Βογιατζάκη 4.5. Οµάδα εργασίας για την Ιστοσελίδα Με απόφαση του Σ, ανατέθηκε η δηµιουργία της Ιστοσελίδας στην εταιρεία Think.ΕΠΕ η οποία µε έ- δρα το Βόλο δραστηριοποιείται στις νέες τεχνολογίες. Μέλος της εταιρείας το δόκιµο µέλος µας ηµήτρης Χριστοδούλου. Κριτήριο επιλογής: νέοι συνάδελφοι Χωροτάκτες µε ενδιαφέρον να συµβάλλουν στην ανάπτυξη της ιστοσελίδας. Κατέθεσαν προσφορά µε τιµές λογικές. Σε συνεργασία µε την Ανάδοχο εταιρεία προχωρήσαµε στο σχεδιασµό της Ιστοσελίδας µε το ακόλουθο άξονα θεµατικού περιεχοµένου (αρχικό στάδιο): Επικαιρότητα, Ο Σύλλογος: Ιστορικό-στόχοι, Καταστατικό, Κανονισµός, Μέλη, Ο Σύλλογος-δράση: Προγραµµατισµός, ράση Σ, Επιτροπές-ενεργοποίηση µελών, Σύλλογος και Κοινωνία: Θέσεις για το Σχεδιασµό και την εφαρµογή του στην Ελλάδα, ελτίο Συλλόγου, Θέµατα Ευρωπαϊκής Ένωσης,, Θέµατα σπουδών και επιµόρφωσης. Συνέδρια, Ηµερίδες, Βήµα διαλόγου, Έρευνα κοινής γνώµης, ηµοψηφίσµατα, Συνδέσεις µε ιστοχώρους σε παγκόσµιο επίπεδο Σε επόµενο στάδιο στοχεύουµε στη ηµιουργία Βάσης εδοµένων Μελών Συλλόγου µε πληροφοριακό περιεχόµενο (CV, πτυχία κλπ) τέτοιο που να επιτρέπει την on line αναζήτηση από τον χρήστη-µέλος του Συλλόγου και άλλους: συνεργασιών, στατιστικών στοιχείων, ενηµερώσεις κλπ. Προχωρήσαµε στο σχεδιασµό και αρχική υλοποίηση µε γενικό στόχο η ιστοσελίδα να ενηµερώνει τον επισκέπτη για τους σκοπούς και το έργο του Συλλόγου µέσα από τη δράση του.σ. Πιο δυναµικός όµως στόχος είναι η δηµιουργία ενός κόµβου ο οποίος µε τη θεµατολογία του θα προκαλεί το ενδιαφέρον του επισκέπτη να µπει, όχι για ένα απλό surfing, αλλά γιατί θα βρει συγκεκριµένα θέµατα τα οποία τον ενδιαφέρουν και γνωρίζει ότι θα τα βρει εκεί. Θέµατα που έχουν να κάνουν µε τον δύσκολο τοµέα του περιβάλλοντος και της πολεοδοµίας-χωροταξίας και που (είναι αλήθεια), ενώ αφορούν το σύνολο του πληθυσµού, τα θέµατα αυτά δύσκολα προκαλούν γενικότερο ενδιαφέρον στην κοινή γνώµη (πέρα από τα τετριµµένα, εντάξεις στο σχέδιο, καταπατήσεις κλπ). Η επιλογή θεµάτων επίκαιρων όσο και σηµαντικών, η µεγάλη συχνότητα ανανέωσης της θεµατολογίας και ο τρόπος παρουσίασης αποτελούν τα κλειδιά της επιτυχίας του κόµβου. Παρακαλούµε τους συναδέλφους, ιδιαίτερα τους παλιότερους που έχουν «θητεύσει» σε Σ, να συνδράµουν µε υλικό σχετικό µε την ιστορική διαδροµή του συλλόγου. Κώστας ηµόπουλος Υπεύθυνη ύλης δελτίου: Μάρω Ευαγγελίδου Υπεύθυνος παρουσίασης: Κώστας Σερράος ελτίο 01 / 02, ΣΥΛΛΟΓΟΣ ΕΛΛΗΝΩΝ ΠΟΛΕΟ ΟΜΩΝ & ΧΩΡΟΤΑΚΤΩΝ 12 Γαµβέτα 6, Αθήνα, τηλ / fax: , sepox@tee.gr

13 ΣΥΛΛΟΓΟΣ ΕΛΛΗΝΩΝ ΠΟΛΕΟ ΟΜΩΝ ΚΑΙ ΧΩΡΟΤΑΚΤΩΝ Γαµβέττα 6, Αθήνα. Τηλ , Fax , Συνοδεύει ως ένθετο το δελτίο του συλλόγου «ΤΑ ΝΕΑ ΤΟΥ ΣΕΠΟΧ» της ΠΡΟΣΚΛΗΣΗ ΣΕ ΕΤΗΣΙΑ ΤΑΚΤΙΚΗ ΓΕΝΙΚΗ ΣΥΝΕΛΕΥΣΗ Σύµφωνα µε το καταστατικό του Συλλόγου το Σ καλεί τα µέλη του σε ετήσια Γενική Συνέλευση στις Σε περίπτωση µη απαρτίας η Γεν. Συνέλευση θα επαναληφθεί στις ηµέρα Παρασκευή και ώρα στην αίθουσα αντιπροσωπείας του ΤΕΕ, Καραγιώργη Σερβίας 4, Σύνταγµα, στον 5 ο όροφο. Θα ακολουθήσει η καθιερωµένη κοπή της πίττας. Με απόφαση της προηγούµενης Γενικής Συνέλευσης είχε ανατεθεί στο νέο Σ, η διοργάνωση ειδικής Γενικής Συνέλευσης για θέµατα δεοντολογίας. Το Σ έκρινε σκόπιµο να ενσωµατώσει το θέµα στην ετήσια ΓΣ, για να εξασφαλιστεί µεγαλύτερη προσέλευση µελών. Στα πλαίσια αυτά συστήθηκε ειδική επιτροπή από τους συναδέλφους Μαρία Βογιατζάκη, Βασίλη Γρηγοριάδη, και Γεράσιµο Σκλαβούνο, η οποία, αφού έλαβε υπ όψη τους Κώδικες εοντολογίας των Ευρωπαίων Πολεοδόµων και άλλων συναφών επαγγελµατιών, κατέληξε, κατά πλειοψηφία, σε ένα κείµενο Κώδικα εοντολογίας που εισηγήθηκε στο ιοικητικό Συµβούλιο. Το τελικό σχέδιο, όπως διαµορφώθηκε από το Σ, επισυνάπτεται συνηµµένο στο παρόν δελτίο ώστε να µπορέσουν οι συνάδελφοι να προετοιµάσουν τις τυχόν παρατηρήσεις τους. Το κείµενο αποτελεί εισήγηση του Σ για συζήτηση και ψήφιση στη Γενική Συνέλευση. Κατά συνέπεια η ηµερήσια διάταξη της ΓΣ διαµορφώνεται ως εξής: Απολογισµός Πεπραγµένων Σ και Οικονοµικός Απολογισµός Συζήτηση, Έγκριση. Κώδικας εοντολογίας Εγγραφή νέων µελών Για το Σ Η πρόεδρος Μαρθα Χουσιανάκου Η Γεν. Γραµµατέας Μαρία Βογιατζάκη 1. Ενηµερώνονται τα νέα µέλη ότι συνήθως δεν υπάρχει απαρτία κατά την πρώτη µέρα της πρόσκλησης.

14 ΚΩ ΙΚΑΣ ΕΟΝΤΟΛΟΓΙΑΣ ΤΩΝ ΕΛΛΗΝΩΝ ΙΠΛΩΜΑΤΟΥΧΩΝ Χ Ω Ρ Ο Τ Α Κ Τ Ω Ν Κ Α Ι Π Ο Λ Ε Ο Ο Μ Ω Ν (ΣΧΕ ΙΟ ΓΙΑ ΕΓΚΡΙΣΗ ΑΠΟ ΤΗΝ Γ.Σ ) Ο ιπλωµατούχος Επιστήµονας Χώρου, Χωροτάκτης και Πολεοδόµος, κατά την άσκηση του επαγγέλµατός του, είναι υποχρεωµένος να τηρεί αυστηρά τους παρακάτω κανόνες και αρχές που καθορίζουν τα πλαίσια των βασικών ηθικών υποχρεώσεών του. Οφείλει: Άρθρο 1ο Να υποστηρίζει τα νόµιµα συµφέροντα του εντολέα ή εργοδότη του, κατά τον καλύτερο δυνατό τρόπο, σύµφωνα µε τις γνώσεις και την πείρα του και τις κείµενες διατάξεις, τηρώντας αυστηρά το επαγγελµατικό µυστικό και τους κανόνες και τις αρχές αυτού του Κώδικα. Να βοηθάει τον εντολέα ή εργοδότη του στο να κατανοήσει ορθά την φύση και την πραγµατική θέση της ανατιθέµενης εργασίας, αντιµαχόµενος απόψεις, που θα µπορούσαν να οδηγήσουν σε επιστηµονικά λάθη ή οικονοµική ζηµία. Να επιδιώκει την συνεργασία µε άλλους συναδέλφους, όπου αυτό επιβάλλεται, για την άρτια εκτέλεση της εντολής που του ανατίθεται, χωρίς να υπερεκτιµά τα όρια των ικανοτήτων του και ενηµερώνοντας τον εντολέα ή εργοδότη του επί της ανάγκης αυτής της συνεργασίας και των ωφεληµάτων που προκύπτουν για την άρτια εφαρµογή της εντολής. Άρθρο 2ο Να µην προβαίνει σε οποιαδήποτε ενέργεια που µπορεί να θέσει σε κίνδυνο την υπόληψη του ίδιου ή της επαγγελµατικής του τάξης, αλλά αντιθέτως να επιδιώκει µε κάθε τρόπο θεµιτό, την προστασία του κύρους της. Άρθρο 3ο Να µην επιδιώκει να υποκαταστήσει συνάδελφό του, για τον οποίο, έχει ληφθεί απόφαση ανάθεσης εντολής ή πρόσληψης σε υπηρεσία, ή και ακόµη, ορµώµενος από ιδιοτέλεια να µειώνει τις, για τους παραπάνω σκοπούς, πιθανότητες του συναδέλφου, µε αρνητική κριτική. Να µην επιδιώκει εξασφάλιση εντολής µε µείωση της αµοιβής του, εφόσον πληροφορήθηκε την καθορισθείσα αµοιβή προς άλλο συνάδελφο. Να µην αναλαµβάνει εντολή, εφόσον, είτε εγγράφως, είτε οπωσδήποτε αλλιώς, αποδεδειγµένα έλαβε γνώση, ότι υφίσταται απαίτηση συναδέλφου του, που ασχολήθηκε προηγούµενα επί του αυτού αντικειµένου, για αµοιβή ή αποζηµίωση ή και αµφότερα. Η εντολή είναι δυνατόν ν αναληφθεί µόνο µε την έγγραφη άδεια του συναδέλφου που έχει την απαίτηση, ή µετά την νόµιµη αποχώρησή του. Ένθετο στο ελτίο 01 / 02, ΣΥΛΛΟΓΟΣ ΕΛΛΗΝΩΝ ΠΟΛΕΟ ΟΜΩΝ & ΧΩΡΟΤΑΚΤΩΝ 2 Γαµβέτα 6, Αθήνα, τηλ / fax: , sepox@tee.gr

15 Άρθρο 4ο Να λαµβάνει αµοιβή για κάθε προσφερόµενη υπηρεσία. Να συµφωνεί ελεύθερα την αµοιβή του, µε τον εντολέα του, µη υποβιβάζοντας την κάτω των ελαχίστων νοµίµων ορίων και να µην παρέχει δωρεάν τις υπηρεσίες του χωρίς προγενέστερη έγκριση του ιοικητικού Συµβουλίου του ΣΕΠΟΧ, αποφεύγοντας έτσι το αθέµιτο ανταγωνισµό. Κατ αυτόν τον τρόπο, δωρεά της ληφθείσας αµοιβής για υπηρεσίες του προς τον εργοδότη επιτρέπεται, εν µέρει ή και στο σύνολο, µόνο για δικαιολογηµένη αιτία που υπόκειται στην προγενέστερη έγκριση του.σ. του ΣΕΠΟΧ, το οποίο αποφαίνεται επί του δικαιολογηµένου της δωρεάς. Άρθρο 5ο Να µην υποτάσσει τις απαιτήσεις της Επιστήµης και του Επαγγελµατικού κλάδου στο ατοµικό του συµφέρον ή σε συµφέροντα τρίτων. Να µην προσφέρει οποιαδήποτε υπηρεσία όταν η γενική εντολή µελέτης ή ανώτερη τεχνική θέση αρµοδιότητας, Χωροτάκτου ή Πολεοδόµου έχουν εν τούτοις ανατεθεί σε µη διπλωµατούχο Χωροτάκτη Πολεοδόµο, αρνούµενος στις περιπτώσεις αυτές η επιστηµονική του εργασία να τίθεται υπό τον έλεγχο ή την έγκριση µη διπλωµατούχου Χωροτάκτη ή Πολεοδόµου. Να µην καλύπτει µε την υπογραφή του άλλα πρόσωπα, φύσει και θέσει αναρµόδια προς εκτέλεση ορισµένης επιστηµονικής του κλάδου εργασίας. Άρθρο 6ο Να µην κάνει κατάχρηση της θέσης που κατέχει και των πλεονεκτηµάτων και της ασφάλειας που απορρέουν απ αυτήν, για να συναγωνίζεται, προς ανάληψη εντολής, ελεύθερους επαγγελµατίες συναδέλφους του ή να καταπιέζει αυτούς κατά την άσκηση του επαγγέλµατός τους, ιδιαίτερα για λόγους προσωπικούς ή ιδίου οφέλους. Άρθρο 7ο Να τηρεί, σαν εµπειρογνώµων ή διαιτητής, αυστηρή αντικειµενικότητα, σαν µάρτυρας δε να εκφέρει γνώµη σε θέµατα της επιστήµης του, µόνο όταν αυτή στηρίζεται σε πλήρη γνώση και ειλικρινή πεποίθηση. Γι αυτό τον λόγο δεν αποδέχεται τα παραπάνω λειτουργήµατα, εφόσον ο ίδιος κατά συνείδηση δεν κατέχει τον βαθµό ειδίκευσης τον οποίο απαιτούν κατά περίπτωση αυτά α λειτουργήµατα. Ακόµη δεν αποδέχεται τα παραπάνω λειτουργήµατα λόγω κωλύµατος. Να µην συντάσσει έκθεση, µετά από αίτηση ενδιαφεροµένων η οποία δύναται να χρησιµοποιηθεί δηµόσια, εάν δεν αναφέρει σ αυτή για λογαριασµό τίνος συντάχθηκε η έκθεση αυτή. Να µην εκφέρει δηµόσια γνώµη, εκτός εάν είναι καλώς πληροφορηµένος περί των σχετικών µέσα στα επιστηµονικά δεδοµένα, γεγονότων και ειλικρινά πιστεύει στα υποστηριζόµενα από αυτόν. Άρθρο 8ο Να σέβεται την εργασία των συναδέλφων του. Να αποφεύγει την άσκηση κριτικής επί της εργασίας συναδέλφου, χωρίς να το γνωρίζει αυτός, εκτός εάν η υπηρεσίες του αποπερατώθηκαν από κάθε άποψη. Αλλά και τότε η κριτική πρέπει να ΣΥΛΛΟΓΟΣ ΕΛΛΗΝΩΝ ΠΟΛΕΟ ΟΜΩΝ & ΧΩΡΟΤΑΚΤΩΝ Ένθετο στο ελτίο 01 / 02, Γαµβέτα 6, Αθήνα, τηλ / fax: , sepox@tee.gr 3

16 είναι αντικειµενική και επιστηµονικά τεκµηριωµένη και σε κάθε περίπτωση να περιφρουρείται η αξιοπρέπεια του επαγγέλµατος. Να µην παραβλάπτει, αµέσως ή εµµέσως, την εργασία άλλου συναδέλφου, αποφεύγοντας ακόµη και επανάληψη δυσφηµιστικών φηµών γι αυτόν. Άρθρο 9ο Να περιβάλλει µε σεβασµό του αρχαιότερους συναδέλφους και µε στοργή τους νεότερους, υποβοηθώντας τους στην απόκτηση εµπειρίας και στην πρόοδό τους γενικά. Να υποβοηθάει τους συναδέλφους του, ηµοσίους λειτουργούς, στην εκτέλεση του καθήκοντός τους. Ο ίδιος σαν ηµόσιος λειτουργός, να εξυπηρετεί κάθε ιπλωµατούχο Χωροτάκτη Πολεοδόµο ικανοποιώντας πρόθυµα τα νόµιµα, δίκαια και λογικά αιτήµατά του. Άρθρο 10ο Να ανακοινώνει τα αποτελέσµατα των επιστηµονικών του εργασιών και της πείρας του και να βοηθάει την προαγωγή των υπ αυτόν συναδέλφων του, στην Επιστήµη και στο Επάγγελµα, ώστε ν αποκτήσουν ανάλογη προς την ικανότητά τους θέση, έχοντας υπόψη ότι οι γνώσεις, τις οποίες ο ίδιος απέκτησε, αποτελούν τµήµα κοινής πνευµατικής κληρονοµιάς, που αποταµιεύθηκε σε διάστηµα πολλών γενεών, αυτήν δε έχει καθήκον να προσαυξάνει και να διαµοιράζεται µετά των συναδέλφων του. Άρθρο 11ο Να προβάλλει µε ευρεία δηµοσιότητα τους σκοπούς, την πρόοδο και τις επιτεύξεις του επαγγέλµατος, καθώς και τις ατοµικές του επιτεύξεις, εφόσον η δηµοσιότητα αυτή σκοπεί στην επιστηµονική ενηµέρωση και δεν αποβλέπει σε εµπορικούς σκοπούς. Η προβολή αυτή πρέπει να είναι τίµια, µετριοπαθής, πράγµατι ακριβής και δίκαιη για άλλους επαγγελµατίες. Να αποφεύγει την άµεση ή έµµεση αυτοδιαφήµιση, κατά τρόπο ασυµβίβαστο προς τον επιστήµονα. Άρθρο 12ο Να παρέχει κάθε βοήθεια στο κοινό για να κατανοεί ορθώς τα ηµόσια θέµατα του χώρου, κτιστού ή άκτιστου, και να διαφωτίζει αυτό επί της πραγµατικής θέσεως τους αντιµαχόµενος αναληθής ή εξογκωµένες απόψεις, όταν αυτές αναπόφευκτα οδηγούν σε ζηµιά του ηµοσίου συµφέροντος. Να βοηθάει καλούµενος, τους ηµόσιους λειτουργούς µε την γνώση και την πείρα του προς κατάρτιση ή βελτίωση διατάξεων σε θέµατα περιεχοµένου που άπτεται του Επιστηµονικού του ενδιαφέροντος. Ένθετο στο ελτίο 01 / 02, ΣΥΛΛΟΓΟΣ ΕΛΛΗΝΩΝ ΠΟΛΕΟ ΟΜΩΝ & ΧΩΡΟΤΑΚΤΩΝ 4 Γαµβέτα 6, Αθήνα, τηλ / fax: , sepox@tee.gr