προς την Επιτροπή Εξωτερικών Υποθέσεων

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Επιτροπή ιεθνούς Εµπορίου /0303(NLE) ΓΝΩΜΟ ΟΤΗΣΗ της Επιτροπής ιεθνούς Εµπορίου προς την Επιτροπή Εξωτερικών Υποθέσεων σχετικά µε το σχέδιο απόφασης του Συµβουλίου για τη σύναψη της συµφωνίας σύνδεσης µεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών µελών της, αφενός, και της Κεντρικής Αµερικής, αφετέρου (16395/2011 C7 2011/0303(NLE)) Συντάκτης γνωµοδότησης: Pablo Zalba Bidegain AD\ doc PE v03-00 Eνωµένη στην πολυµορφία

2 PA_Leg_Consent PE v /5 AD\ doc

3 ΣΥΝΤΟΜΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ Η Συµφωνία Σύνδεσης µεταξύ Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ) και Κεντρικής Αµερικής (ΚΑ) (εφεξής «η Συµφωνία»), είναι µέρος µιας διεργασίας εδραίωσης των σχέσεων µεταξύ των δυο περιοχών, αποτελώντας ένα σπουδαίο ξεκίνηµα, µια και πρόκειται για την πρώτη συµφωνία διπεριφερειακής σύνδεσης που υπογράφει η ΕΕ µετά την έναρξη ισχύος της Συνθήκης της Λισαβόνας. Επί πλέον, ξεχωρίζει το εµπορικό της µέρος, µε το οποίο επιδιώκεται η επέκταση και διαφοροποίηση των οικονοµικών και εµπορικών σχέσεων µεταξύ των δυο περιοχών, σε συµφωνία µε τις προδιαγραφές του Παγκοσµίου Οργανισµού Εµπορίου (ΠΟΕ), πράγµα που θα τονώσει τις µεταξύ τους συναλλαγές σε εµπορεύµατα, υπηρεσίες και επενδύσεις. Η Συµφωνία εγγράφεται στην εµπορική και εξωτερική πολιτική της ΕΕ, βάσει των κατευθυντήριων γραµµών της «Στρατηγικής ΕΕ 2020» και της Ανακοίνωσης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής του 2010 µε τίτλο «Εµπόριο, Ανάπτυξη και Παγκόσµιες Υποθέσεις», ενώ επιδιώκει τη βελτίωση των σχέσεων µε τους εταίρους µας µέσω του εµπορίου, της βιώσιµης ανάπτυξης και των οικονοµικών δεσµών, διατηρώντας παράλληλα µια συνοχή µε τις άλλες ευρωπαϊκές πολιτικές. Η ιπεριφερειακή Στρατηγική Εταιρική Σχέση ΕΕ-Κεντρικής Αµερικής, από την πλευρά της, επίσης θέτει ως βασικό στόχο τη σύναψη υποπεριφερειακών και διµερών συµφωνιών σύνδεσης. Η κοινωνική συνοχή και η περιφερειακή ενοποίηση είναι σαφείς επιδιώξεις, ενώ το εµπόριο αποτελεί βασικό µέσον για την επίτευξή τους, όπως τονίζεται στη Συµφωνία. Η ενσωµάτωση του Παναµά, τον Ιανουάριο 2010, στις διαπραγµατεύσεις για τη Συµφωνία,ενώ µέχρι τότε είχε την ιδιότητα του παρατηρητή, αποδεικνύει ότι η Συµφωνία αποβλέπει στην υπέρβαση των δυσχερειών και στην προώθηση της ενοποιητικής δυναµικής της Κεντρικής Αµερικής, ως συµβολή στην οικονοµική, πολιτική και κοινωνική ανάπτυξη. Η Συµφωνία αναγνωρίζει την ασυµµετρία των δυο περιοχών, όπως φανερώνει η χρονική διαβάθµιση και ο καθορισµός διαφορετικών µεταβατικών περιόδων. Τούτο επιτρέπει µια καλύτερη προσαρµογή των παραγωγικών δοµών στις νέες οικονοµικές και εµπορικές συνθήκες που προκύπτουν από την εφαρµογή της ίδιας της Συµφωνίας, ώστε να καταστεί δυνατή η δηµιουργία ενός στέρεου και διαφοροποιηµένου επιχειρηµατικού ιστού, ιδίως σε ό,τι αφορά τις µικρές και µεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ). Με βάση τη Συµφωνία δηµιουργείται ένα νέο εµπορικό και επενδυτικό πλαίσιο που βελτιώνει το ισχύον. Το ισχύον είναι βασισµένο σε ένα σύστηµα γενικευµένων δασµολογικών προτιµήσεων µονοµερές, προσωρινό και αναθεωρήσιµο. Η Συµφωνία δηµιουργεί ένα σύστηµα ευρύτερο, αµοιβαίο και συµπεφωνηµένο, που θα επιτρέψει τη σταδιακή απελευθέρωση στις ανταλλαγές εµπορευµάτων και υπηρεσιών και στις δηµόσιες συµβάσεις και προµήθειες, καθώς και την προώθηση των επενδύσεων. Έτσι, δηµιουργείται ένα σταθερό και προβλέψιµο πλαίσιο, θεµελιωµένο στο αµοιβαίο όφελος, που προσφέρει την ασφάλεια και βεβαιότητα δικαίου που είναι αναγκαία για την αύξηση των εµπορικών συναλλαγών και των επενδύσεων. Με σκοπό τη σταδιακή δηµιουργία µιας ζώνης ελευθέρων συναλλαγών, ανοίγουν οι αγορές στους τοµείς των υπηρεσιών, των σηµαντικότερων γεωργικών προϊόντων, όπως και όλων των βιοµηχανικών και αλιευτικών προϊόντων, και των δηµοσίων συµβάσεων και προµηθειών. Ιδιαίτερη έµφαση δίνεται στις επενδύσεις που επικεντρώνονται στον εκσυγχρονισµό και την AD\ doc 3/5 PE v03-00

4 τεχνολογική καινοτοµία, που θα διευκολύνουν την είσοδο της Κεντρικής Αµερικής στις διεθνείς αγορές και θα προωθήσουν την ανταγωνιστικότητα και των δυο περιοχών. Επί πλέον δηµιουργείται µια Επιτροπή Εµπορίου και Αειφόρου Ανάπτυξης και ένα Φόρουµ ιαλόγου της Κοινωνίας των Πολιτών για να διασφαλιστεί η σύζευξη εµπορίου και βιώσιµης ανάπτυξης. Η Συµφωνία επιδιώκει την προστασία των γεωγραφικών ενδείξεων και της διανοητικής ιδιοκτησίας βάσει των διεθνών κανόνων. Ως προς τη διανοητική ιδιοκτησία, η Συµφωνία αποσκοπεί στην προαγωγή και προστασία της προκειµένου να δηµιουργηθεί µια στέρεη τεχνολογική βάση, πράγµα για το οποίο επίσης θα προωθηθεί η τεχνική και χρηµατοδοτική συνεργασία µεταξύ των δυο περιοχών. Οµοίως, η Συµφωνία περιέχει έναν Τίτλο αφιερωµένο στη συνεργασία για την οικονοµική µεγέθυνση και τη βιώσιµη ανάπτυξη, που συνυπολογίζει τις πιο αδύναµες πληθυσµιακές οµάδες, όπως είναι π.χ. οι αυτόχθονες λαοί. Προς το σκοπό αυτό, ενισχύει τους δεσµούς συνεργασίας και τεχνικής υποστήριξης, που θα αποδώσουν ένα µέγιστο όφελος µέσω της ανταλλαγής πληροφοριών και της ανάπτυξης κοινών πρωτοβουλιών σε τοµείς κοινού ενδιαφέροντος. Η Συµφωνία προβλέπει ότι η συνεργασία θα προωθηθεί µε τους κατάλληλους τεχνικούς και χρηµατοδοτικούς µηχανισµούς σε στρατηγικούς και για τις δυο περιοχές εµπορικούς τοµείς, και ειδικά σε θέµατα εµπορίου και βιώσιµης ανάπτυξης, επιστηµονικής και τεχνικής συνεργασίας σε τοµείς όπως η οικοδόµηση θεσµικών ικανοτήτων, η κανονιστική εναρµόνιση, οι τελωνειακές και στατιστικές διαδικασίες, η διανοητική ιδιοκτησία, η παροχή υπηρεσιών, οι δηµόσιες συµβάσεις, το ηλεκτρονικό εµπόριο, η βιοµηχανία, ο ενεργειακός τοµέας, η βιώσιµη διαχείριση των πόρων, οι υγειονοµικοί και φυτοϋγειονοµικοί κανόνες, η υποστήριξη των µικρών και µεσαίων επιχειρήσεων, και η διαφοροποίηση. Είναι µια συµφωνία πολύ µεγάλης σηµασίας όχι µόνο για τα δυο υπογράφοντα µέρη, αλλά και επειδή δηµιουργεί προηγούµενο για µελλοντικές συµφωνίες, ορίζοντας κάποιους εµπορικούς, οικονοµικούς και χρηµατοδοτικούς κανόνες θεµελιωµένους στο αµοιβαίο όφελος και στη βούληση ενίσχυσης των σχέσεων µεταξύ των δυο περιοχών. Επί πλέον, αποτελεί απερίφραστη διατράνωση της βούλησης της ΕΕ να ενισχύσει τους δεσµούς µε τη Λατινική Αµερική. Γι αυτό, θεωρούµε ότι η υπό εξέταση Συµφωνία Σύνδεσης θα διευκολύνει την εµπορική, οικονοµική, πολιτική και κοινωνική ανάπτυξη, προωθώντας τη διεργασία ενοποίησης στο εσωτερικό αλλά και µεταξύ των δυο περιοχών. ****** Η Επιτροπή ιεθνούς Εµπορίου καλεί την Επιτροπή Εξωτερικών Υποθέσεων, που είναι αρµόδια επί της ουσίας, να προτείνει στο Κοινοβούλιο να χορηγήσει έγκριση. PE v /5 AD\ doc

5 ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Ηµεροµηνία έγκρισης Αποτέλεσµα της τελικής ψηφοφορίας +: : 0: Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές (άρθρο 187, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία William (The Earl of) Dartmouth, Maria Badia i Cutchet, Nora Berra, David Campbell Bannerman, Daniel Caspary, María Auxiliadora Correa Zamora, Christofer Fjellner, Yannick Jadot, Franziska Keller, Bernd Lange, David Martin, Vital Moreira, Paul Murphy, Cristiana Muscardini, Niccolò Rinaldi, Helmut Scholz, Peter Šťastný, Robert Sturdy, Henri Weber, Paweł Zalewski, Метин Казак Josefa Andrés Barea, George Sabin Cutaş, Jörg Leichtfried, Marietje Schaake, Jarosław Leszek Wałęsa, Pablo Zalba Bidegain Evžen Tošenovský AD\ doc 5/5 PE v03-00