ΜΕΤΡΑ ΑΝΑ ΤΟΜΕΑ A. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΑ ΜΕΤΡΑ

Transcript

1 Χρονοδιάγραμμα Δημοσιονομική Εξυγίανση Αρμοδιότητα Δημοσιονομικό Αποτέλεσμα Κατάσταση Υλοποίησης Σχόλια Στόχος Αύξηση του ΦΠΑ 2ο τρίμηνο 2010 ΥΠΟΙΚ 800 εκ. ευρώ το 2010 και 1800 εκ. ευρώ για ένα πλήρες έτος Αύξηση του Ε.Φ.Κ. στα καύσιμα, στον καπνό και το αλκοόλ 2ο τρίμηνο 2010 ΥΠΟΙΚ 450 εκ. ευρώ το 2010 και 1050 εκ. ευρώ για ένα πλήρες έτος Μείωση του μισθολογίου του δημοσίου τομέα με τη μείωση των δώρων Πάσχα, Χριστουγέννων και επιδόματος αδείας και των επιδομάτων που καταβάλλονται σε δημοσίους υπαλλήλους ΜΕΤΡΑ ΑΝΑ ΤΟΜΕΑ A. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΑ ΜΕΤΡΑ 2ο τρίμηνο 2010 ΥΠΟΙΚ 1100 εκ. ευρώ το 2010 και 1500 εκ. ευρώ για ένα πλήρες έτος Ολοκληρώθηκε. Νόμος 3845/2010 (ΦΕΚ 65 Α ) - σε εφαρμογή από 1 Ιουλίου Ολοκληρώθηκε. Νόμος 3845/2010 (ΦΕΚ 65 Α ) - σε εφαρμογή από 3 Μαϊου Ολοκληρώθηκε. Νόμος 3847/2010 (ΦΕΚ 67 Α ) Μείωση των δώρων Πάσχα, Χριστουγέννων και επιδόματος αδείας που καταβάλλονται στους συνταξιούχους, με ταυτόχρονη προστασία αυτών που λαμβάνουν χαμηλότερες συντάξεις Ακύρωση πιστώσεων του προϋπολογισμού για αποθεματικό απροβλέπτων 2ο τρίμηνο 2010 ΥΠΟΙΚ/ ΥΠΕΡ 1500 εκ. ευρώ το 2010 και 1900 εκ. ευρώ για ένα πλήρες έτος Ολοκληρώθηκε. Νόμος 3847/2010 (ΦΕΚ 67 Α ) 2ο τρίμηνο 2010 ΥΠΟΙΚ 700 εκ. ευρώ Εκκρεμεί Υπουργική Απόφαση Μείωση των υψηλότερων συντάξεων 2ο τρίμηνο 2010 ΥΠΟΙΚ/ ΥΠΕΡ 350 εκ. ευρώ το 2010 και 500 εκ. ευρώ για ένα πλήρες έτος Κατάργηση των περισσότερων από τις πιστώσεις του προϋπολογισμού για το επίδομα αλληλεγγύης (εκτός από ένα μέρος για την ανακούφιση της φτώχειας) Για τον ιδιωτικό τομέα: ρύθμιση περιλαμβάνεται στο Ασφαλιστικό Νομοσχέδιο. Για το δημόσιο τομέα: ρύθμιση περιλαμβάνεται στο νομοσχέδιο για την εξίσωση των ορίων ηλικίας στο Δημόσιο 2ο τρίμηνο 2010 ΥΠΟΙΚ 400 εκ. ευρώ Ολοκληρώθηκε. Νόμος 3845/2010 (ΦΕΚ 65 A') Μείωση των δημοσίων επενδύσεων κατά 500 εκ. ευρώ 2ο τρίμηνο 2010 ΥΠΟΙΚ/ΥΠΟΙΑΝ 500 εκ. ευρώ Το Κοινοβούλιο υιοθετήσε, όπως προβλέπεται στο πρόγραμμα σταθερότητας του Ιανουαρίου 2010, ένα νόμο που θα θεσπίζει μία προοδευτική φορολογική κλίμακα για όλες τις πηγές εισοδήματος και μια οριζόντια ενιαία αντιμετώπιση του εισοδήματος που προέρχεται από εργασία και περιουσιακά στοιχεία Το Κοινοβούλιο ενέκρινε, όπως προβλέπεται στο πρόγραμμα σταθερότητας του Ιανουαρίου 2010, ένα νόμο που θα καταργεί τις απαλλαγές και την αυτόνομη φορολόγηση στο φορολογικό σύστημα, συμπεριλαμβανομένων των εισοδημάτων από τα ειδικά επιδόματα που καταβάλλονται στους δημοσίους υπαλλήλους. 2ο τρίμηνο 2010 ΥΠΟΙΚ Ολοκληρώθηκε. Νόμος 3842 ΦΕΚ 58Α'/ εκ. ευρώ και από τα δύο 2ο τρίμηνο 2010 ΥΠΟΙΚ Ολοκληρώθηκε. Νόμος 3842 ΦΕΚ μέτρα 58Α'/ βλ. επίσης ΠΣΑ βλ. επίσης ΠΣΑ Κατάρτιση προσχεδίου προϋπολογισμού για το 2011 που θα περιλαμβάνει τα ακόλουθα: ΥΠΟΙΚ Μέτρα ανά τομέα ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΑ ΜΕΤΡΑ, σ.1 25/6/2010

2 Χρονοδιάγραμμα Αρμοδιότητα Δημοσιονομικό Αποτέλεσμα Κατάσταση Υλοποίησης Σχόλια - Εφαρμογή του κανόνα αντικατάστασης μόνο του 20% των ΥΠΟΙΚ/ΥΠΕΣ Συνεχής εφαρμογή. Νόμος βλ. επίσης ΠΣΑ 11 συνταξιοδοτούμενων εργαζομένων στο δημόσιο τομέα (κυβέρνηση, δήμοι, δημόσιες επιχειρήσεις, τοπική αυτοδιοίκηση, κρατικές υπηρεσίες και άλλοι δημόσιοι οργανισμοί) 3833/2010 ΦΕΚ 40Α'/ Μείωση της ενδιάμεσης κατανάλωσης της γενικής κυβέρνησης σε σχέση με το 2010, επιπλέον της προβλεπόμενης εξοικονόμησης στα πλαίσια της μεταρρύθμισης της δημόσιας διοίκησης και της αναδιοργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης ΥΠΟΙΚ/ΥΠΕΣ 300 εκ. ευρώ 13 - Η κυβέρνηση ξεκινά την εφαρμογή της νομοθεσίας για τη μεταρρύθμιση της τοπικής αυτοδιοίκησης με στόχο την μείωση του κόστους. ΥΠΕΣ 1500 εκ. ευρώ από το 2011 έως το 2013, εκ των οποίων τουλάχιστο 500 εκ. ευρώ το Πάγωμα της τιμαριθμικής προσαρμογής των συντάξεων ΥΠΟΙΚ/ΥΠΕΡ 100 εκ. ευρώ - Μείωση των επενδύσεων που χρηματοδοτούνται από εγχώριους πόρους κατά τουλάχιστον 1000 εκατομμύρια ευρώ ΥΠΟΙΚ/ΥΠΟΙΑΝ 1000 εκ. ευρώ 15 δίνοντας προτεραιότητα στα επιχειρηματικά προγράμματα που χρηματοδοτούνται από κοινοτικά κονδύλια βλ. επίσης ΠΣΑ Προσωρινές "εισφορές κρίσης" σε πολύ κερδοφόρες επιχειρήσεις ΥΠΟΙΚ 600 εκ. ευρώ το χρόνο το 2011, 2012 και Κίνητρα για τη ρύθμιση των παραβιάσεων χρήσης γης ΥΠΕΚΑ/ΥΠΟΙΚ 1500 εκ. ευρώ από το 2011 έως το 2013, εκ των οποίων τουλάχιστο 500 εκ. ευρώ το Ενεργοποίηση των τεκμηρίων φορολόγησης των ΥΠΟΙΚ 400 εκ. ευρώ το 2011 και επαγγελματιών αυξημένα έσοδα το 2012 και - Διεύρυνση της βάσης του ΦΠΑ μέσω της εφαρμογής σε υπηρεσίες οι οποίες σήμερα εξαιρούνται και μεταφορά σημαντικού ποσοστού (τουλάχιστον 30%) των αγαθών και υπηρεσιών που επί του παρόντος εμπίπτουν στην μειωμένη κανονική κλίμακα - Σταδιακή εισαγωγή «πράσινου φόρου» στις εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα - Συλλογή εσόδων από αδειοδότηση τυχερών παιγνίων και από δικαιώματα - Διεύρυνση της φορολογικής βάσης ακίνητης περιουσίας αναπροσαρμόζοντας τις αντικειμενικές αξίες των ακινήτων - Αύξηση της φορολόγησης αμοιβών σε είδος, συμπεριλαμβανομένης της φορολόγησης αυτοκινήτων με χρονομίσθωση 2013 ΥΠΟΙΚ 1000 εκ. ευρώ ΥΠΕΚΑ 300 εκ. ευρώ το 2011 ΥΠΟΙΚ 500 εκ. ευρώ και 200 εκ. ευρώ αντίστοιχα ΥΠΟΙΚ 500 εκ. ευρώ ΥΠΟΙΚ 150 εκ. ευρώ 24 - Συλλογή του ειδικού τέλους για ημιυπαίθριους χώρους ΥΠΟΙΚ 800 εκ. ευρώ το χρόνο 25 - Αύξηση του φόρου στα είδη πολυτελείας ΥΠΟΙΚ 100 εκ. ευρώ 26 - Ο προϋπολογισμός θα ορίσει αναλυτικά ανώτατα όρια δαπανών για κάθε υπουργείο, για την τοπική αυτοδιοίκηση και τα ταμεία κοινωνικής ασφάλισης, σύμφωνα με τον στόχο για το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης. Αυτό επίσης αφορά το μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό πλαίσιο ΥΠΟΙΚ/ Υπουργεία Μέτρα ανά τομέα ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΑ ΜΕΤΡΑ, σ.2 25/6/2010

3 Χρονοδιάγραμμα Αρμοδιότητα Δημοσιονομικό Αποτέλεσμα Κατάσταση Υλοποίησης Σχόλια - Ο προϋπολογισμός θα περιλαμβάνει ενδεικτική πληροφόρηση ΥΠΟΙΚ/ 27 μηνιαίων εσόδων ανα κατηγορία και δαπάνη ανά υπουργείο. Υπουργεία Επικαιροποιημένα στοιχεία θα δημοσιεύονται τακτικά στο διαδίκτυο. - Το κοινοβούλιο θα εγκρίνει, αν είναι αναγκαίο, αλλαγές στο νόμο για την κατάρτιση του προϋπολογισμού, ώστε να διασφαλιστεί ότι το σχέδιο του προϋπολογισμού από το 2011 ΥΠΟΙΚ 28 και μετά θα περιέχει λεπτομερείς πληροφορίες για την εκτέλεση και τις προβλέψεις ολόκληρης της γενικής κυβέρνησης, συμπεριλαμβανομένων της τοπικής αυτοδιοίκησης, της κοινωνικής ασφάλισης, των νοσοκομείων και των άλλων νομικών προσώπων - Ένα παράρτημα στον προϋπολογισμό θα παρουσιάζει τα βασικά μεγέθη σχετικά με την χρηματοοικονομική επίδοση των μεγαλύτερων δημόσιων επιχειρήσεων, τα συνακόλουθα δημοσιονομικά και φορολογικά έξοδα και το σχετικό δημοσιονομικό κίνδυνο Εκπόνηση σχεδίου για την πώληση κρατικών περουσιακών στοιχείων και επιχειρήσεων με στόχο την εισπραξη τουλάχιστον 1 δις ευρώ για την περίοδο ο τρίμηνο 2010 ΥΠΟΙΚ/Υπουργεί α ΥΠΟΙΚ/ Υπουργεία 1 δις. ευρώ για την περίοδο Το πρόγραμμα αποκρατικοποίησεων παρουσιάστηκε στο Υπουργικό Συμβούλιο 31 Κατάρτιση προσχεδίου προϋπολογισμού για το 2012 που θα περιλαμβάνει τα ακόλουθα: - Μείωση της απασχόλησης στο δημόσιο τομέα επιπροσθέτως του κανόνα της μίας πρόσληψης ανα πέντε συνταξιοδοτήσεις. 3ο τρίμηνο 2011 ΥΠΟΙΚ/ΥΠΕΣ 600 εκ. ευρώ 32 - Επιβολή Ε.Φ.Κ. στα μη αλκοολούχα ποτά. 3ο τρίμηνο 2011 ΥΠΟΙΚ 300 εκ. ευρώ - Συνέχιση της επέκτασης της βάσης για το φόρο ακίνητης 3ο τρίμηνο 2011 ΥΠΟΙΚ 200 εκ. ευρώ 33 περιουσίας με την αναθεώρηση των αντικειμενικών αξιών. - Συνέχιση της αναδιοργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης 3ο τρίμηνο 2011 ΥΠΕΣ 500 εκ. ευρώ βλ. επίσης ΠΣΑ Αναστολή στις ονομαστικές αυξήσεις συντάξεων 3ο τρίμηνο 2011 ΥΠΟΙΚ/ΥΠΕΡ 36 - Συνέχιση στην αύξηση της αποτελεσματικότητας των 3ο τρίμηνο 2011 ΥΠΟΙΚ 100 εκ. ευρώ τεκμηρίων φορολόγησης των επαγγελματιών 37 - Μείωση των επιδοτήσεων στις δημόσιες επιχειρήσεις ως 3ο τρίμηνο 2011 ΥΠΟΙΚ/Υπουργεί 800 εκ. ευρώ αποτέλεσμα της αναδιάρθρωσής τους α 38 - Θέσπιση επιδομάτων ανεργίας με κριτήρια τα ελάχιστα 3ο τρίμηνο 2011 ΥΠΕΡ 500 εκ. ευρώ απαιτούμενα μέσα διαβίωσης - Εξασφάλιση επιπρόσθετων εσόδων από την αδειοδότηση 3ο τρίμηνο 2011 ΥΠΟΙΚ 225 εκ. ευρώ από άδειες και 39 τυχερών παιγνίων 400 εκ. ευρώ από δικαιώματα 40 - Περαιτέρω διεύρυνση της βάσης του ΦΠΑ με την εφαρμογή του κανονικού συντελεστή για αγαθά και υπηρεσίες που τώρα υπάγονται στον μειωμένο συντελεστή ΦΠΑ 3ο τρίμηνο 2011 ΥΠΟΙΚ 300 εκ. ευρώ Μέτρα ανά τομέα ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΑ ΜΕΤΡΑ, σ.3 25/6/2010

4 Χρονοδιάγραμμα Αρμοδιότητα Κατάσταση Υλοποίησης Σχόλια Ρύθμιση και εποπτεία του χρηματοπιστωτικού τομέα Σύσταση ενός ανεξάρτητου Ταμείου Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας, με ισχυρή δομή 2ο τρίμηνο 2010 ΥΠΟΙΚ/ΤτΕ Προετοιμασία σχέδιου Νόμου 1 διακυβέρνησης, για την αντιμετώπιση ενδεχόμενων θεμάτων φερεγγυότητας και για να διαφυλαχθεί η ευρωστία του χρηματοπιστωτικού τομέα και η ικανότητά του να στηρίξει την ελληνική οικονομία 2 Έναρξη πιο εντατικής εποπτείας των τραπεζών από την ΤτΕ 2ο τρίμηνο 2010 ΤτΕ Ανάληψη της εποπτείας του ασφαλιστικού κλάδου από την ΤτΕ 2ο τρίμηνο 2010 ΤτΕ Νομοσχέδιο του ΥΠΟΙΚ για 3 την κατάργηση της ΕΠΕΙΑΚ. Θα κατατεθεί στη Βουλή την επόμενη εβδομάδα 4 Υποβολή εκθέσεων βάσει αυστηρότερων προθεσμιών και τριμηνιαίων ελέγχων 2ο τρίμηνο 2010 ΤτΕ φερεγγυότητας σε ακραίες συνθήκες (stress tests) 5 Επανεξέταση του πτωχευτικού νόμου στον ιδιωτικό τομέα για να διασφαλιστεί η 2ο τρίμηνο 2010 ΥΠΟΙΑΝ συμβατότητα με τις παρατηρήσεις της ΕΚΤ 6 Διασφάλιση ότι το Ταμείο Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας είναι πλήρως λειτουργικό ΥΠΟΙΚ/ΤτΕ 7 Αναθεώρηση της επάρκειας του πτωχευτικού πλαισίου για τις τράπεζες και τους μη χρηματοπιστωτικούς φορείς ΜΕΤΡΑ ΑΝΑ ΤΟΜΕΑ B. ΧΡΗΜΑΤΟΠΙΣΤΩΤΙΚΑ ΜΕΤΡΑ ΥΠΟΙΚ/ΤτΕ Η εποπτεία αναμένεται να ξεκινήσει από το Σεπτέμβριο Μέτρα ανά τομέα ΧΡΗΜΑΤΟΠΙΣΤΩΤΙΚΑ ΜΕΤΡΑ, σ.4 25/6/2010

5 ΜΕΤΡΑ ΑΝΑ ΤΟΜΕΑ Γ. ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΑ ΜΕΤΡΑ No. Μέτρα Χρονοδιάγραμμα Αρμοδιότητα Κατάσταση Υλοποίησης Σχόλια Διαρθρωτικές δημοσιονομικές μεταρρυθμίσεις Δημοσίευση στατιστικών δεδομένων: Υιοθέτηση νόμου που θα απαιτεί τη μηνιαία δημοσίευση από το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους 2ο τρίμηνο 2010 ΥΠΟΙΚ Περιλαμβάνεται στο σχέδιο 1 (ΓΛΚ) έγκαιρων, μηνιαίων στατιστικών στοιχείων (σε ταμειακή βάση) για τα έσοδα, τις δαπάνες και τη νόμου για τη "Δημοσιονομική χρηματοδότηση του Κράτους, καθώς και για τις εκκρεμείς δαπάνες, συμπεριλαμβανομένων των Διαχείριση και Ευθύνη" ληξιπρόθεσμων οφειλών 2 Ορισμός ομάδας εργασίας και επικεφαλής στο ΓΛΚ με ευθύνη τη συγκέντρωση σε ταμειακή βάση 2ο τρίμηνο 2010 ΥΠΟΙΚ Έχει ήδη συσταθεί στοιχείων της Γενικής Κυβέρνησης. Βελτίωση της αξιοπιστίας του προϋπολογισμού και του προγράμματος δημοσιονομικής εξυγίανσης Κατάθεση τροποποιήσεων στο Νόμο 2362/1995 ώστε (i) το ΥΠΟΙΚ να πρέπει να παρουσιάζει τριετή δημοσιονομική στρατηγική και προϋπολογισμό, (ii) να εισαχθεί μια προσέγγιση από πάνω προς τα κάτω στην κατάρτιση του προϋπολογισμού με όρια δαπανών στον Κρατικό Προϋπολογισμό και 2ο τρίμηνο 2010 ΥΠΟΙΚ Περιλαμβάνεται στο σχέδιο νόμου για τη "Δημοσιονομική Διαχείριση και Ευθύνη" 3 πολυετής εκτιμήσεις δαπανών ανά αρμόδιο υπουργείο, (iii) να εισάγει αποθεματικά έκτακτης ανάγκης, (iv) να απαιτεί συμπληρωματικό προϋπολογισμό για κάθε υπέρβαση δαπανών πάνω από το αποθεματικό, (v) και να εισάγει μηχανισμούς ελέγχου ανάληψης υποχρεώσεων. Ο τροποποιημένος νόμος θα πρέπει να τεθεί άμεσα σε ισχύ, και στο πλαίσιο του προϋπολογισμού του Βελτίωση της διαφάνειας σε σχέση με τους κινδύνους που απειλούν τη δημοσιονομική βιωσιμότητα Καθιέρωση της καταγραφής των αναλήψεων υποχρεώσεων σε όλα τα υπουργεία και δημόσιους ΥΠΟΙΚ 4 οργανισμούς. Δημοσιοποίηση μηνιαίων στοιχείων της γενικής κυβέρνησης για την ετήσια εξέλιξή τους (συμπεριλαμβανομένων των ανεξόφλητων χρεών) Αποτελεσματικότητα της φορολογικής διαχείρισης και ελέγχου: Υιοθέτηση νομοθεσίας για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της φορολογικής διαχείρισης και των ΥΠΟΙΚ βλ. επίσης ΠΣΑ ελέγχων εφαρμόζοντας τις συστάσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και του Δ.Ν.Τ. Ειδικότερα, δημιουργία ενός αποτελεσματικού σχήματος διαχείρισης έργου (που θα περιλαμβάνει την αυστηρή επίβλεψη του ΥΠΟΙΚ και ειδικές ομάδες) ώστε να εφαρμοστούν μέτρα ενάντια στη φοροδιαφυγή και να αποκατασταθεί η φορολογική συμμόρφωση μέσα από: την ενίσχυση του εισπρακτικού μηχανισμού και την είσπραξή ανείσπρακτων οφειλών από τους μεγαλύτερους οφειλέτες (σε συντονισμό με τα 5 ασφαλιστικά ταμεία), την αναδιοργάνωση μιας μονάδας για τους φορολογούμενους με μεγάλα εισοδήματα που να εστιάζει σε αυτούς που συνεισφέρουν τα μεγαλύτερα ποσά στα έσοδα, ένα ισχυρό πρόγραμμα ελέγχων για την καταπολέμηση της συστηματικής φοροδιαφυγής από άτομα με μεγάλο πλούτο και ελεύθερους επαγγελματίες με υψηλά εισοδήματα, συμπεριλαμβανομένης της ποινικής δίωξης των μεγαλύτερων παραβατών, την ενίσχυση του προγράμματος ελέγχων των δηλώσεων και των πληρωμών. Μεταρρύθμιση του Γ.Λ.Κ.: 6 -Ενδυνάμωση του ρόλου του Γ.Λ.Κ. στο σχεδιασμό και τον έλεγχο του προϋπολογισμού ΥΠΟΙΚ 7 - Παροχή απαραίτητων πόρων σε όρους προσωπικού υψηλού επιπέδου, υποδομής και εξοπλιστικής ΥΠΟΙΚ υποστήριξης, διαχειριστικής οργάνωσης και πληροφοριακών συστημάτων 8 -Παροχή διασφαλίσεων για τους υπαλλήλους του Γ.Λ.Κ. απέναντι σε πολιτικές παρεμβάσεις και ΥΠΟΙΚ πρόβλεψη για προσωπική ευθύνη για την παροχή αξιόπιστων δεδομένων Μέτρα ανά τομέα ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΑ ΜΕΤΡΑ, σ.5 25/6/2010

6 9 -Ενδυνάμωση των θεσμικών μηχανισμών για παροχή αξιόπιστων και εύλογων επίσημων δημοσιονομικών προβλέψεων οι οποίες θα λαμβάνουν υπ όψιν τις διαθέσιμες πρόσφατες εξελίξεις και τάσεις στην πορεία εκτέλεσης. Για το σκοπό αυτό οι επίσημες μακροοικονομικές προβλέψεις θα πρέπει να αξιολογούνται από εξωτερικούς εμπειρογνώμονες Χρονοδιάγραμμα Αρμοδιότητα Κατάσταση Υλοποίησης Σχόλια Στατιστικά Στοιχεία: Το ΓΛΚ ξεκινά, τον Ιούνιο του 2010, τη δημοσίευση έγκαιρων, μηνιαίων στατιστικών στοιχείων (σε ΥΠΟΙΚ 10 ταμειακή βάση) για τα έσοδα, τις δαπάνες και τη χρηματοδότηση και τις ληξιπρόθεσμες οφειλές (χρέη) για τη «διαθέσιμη γενική κυβέρνηση» και των επιμέρους φορέων της (κράτος, κοινωνική ασφάλιση, νοσοκομεία, οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης και νομικά πρόσωπα) Υιοθέτηση ενός λεπτομερούς, δεσμευτικού χρονοδιαγράμματος σχεδίου δράσης, που θα συμφωνηθεί με ΥΠΟΙΚ βλ. επίσης ΠΣΑ την Eurostat, για τη βελτίωση της συλλογής και επεξεργασίας των δεδομένων της γενικής κυβέρνησης που απαιτούνται βάσει του υφιστάμενου νομικού πλαισίου της ΕΕ, ειδικότερα με την ενίσχυση των 11 μηχανισμών που διασφαλίζουν την ταχεία και ορθή παροχή των δεδομένων αυτών, τη διασφάλιση της προσωπικής ευθύνης σε περίπτωση εσφαλμένων αναφορών και την αναζήτηση της κατάλληλης επιτόπιας τεχνικής βοήθειας με στόχο ταχεία πρόοδο Η Κυβέρνηση θα αρχίσει να δημοσιεύει έγκαιρες πληροφορίες σχετικά με την χρηματοοικονομική κατάσταση στις δημόσιες επιχειρήσεις και σε άλλους δημόσιους φορείς που δεν υπάγονται στη γενική κυβέρνηση (συμπεριλαμβανομένων λεπτομερών καταστάσεων αποτελεσμάτων χρήσεων, ισολογισμών και στοιχεία για την απασχόληση και τις μισθολογικές δαπάνες). Για το σκοπό αυτό, θα δημιουργηθεί ένας τακτικός και έγκαιρος μηχανισμός αναφοράς Δημοσιοποίηση των χρηματοοικονομικών καταστάσεων για το 2009 των δέκα πιο ελλειμματικών δημοσίων επιχειρήσεων, ελεγμένων από ορκωτούς ελεγκτές, στην επίσημη ιστοσελίδα του Υπουργείου Οικονομικών -Υιοθέτηση ενός νέου Κανονισμού για την Παροχή Στατιστικών Στοιχείων για όλους τους φορείς που συμμετέχουν στο ελληνικό στατιστικό σύστημα Δημοσιονομικό πλαίσιο: Υιοθέτηση νομοσχεδίου για την ενδυνάμωση του δημοσιονομικού πλαισίου που θα περιλαμβάνει τα ακόλουθα: - Εισαγωγή ενός μεσοπρόθεσμου δημοσιονομικού πλαισίου για τη γενική κυβέρνηση βάσει ενός τριετούς κυλιόμενου ανώτατου ορίου δαπανών για το κράτος, τους φορείς κοινωνικής ασφάλισης και την τοπική αυτοδιοίκηση -Ενδυνάμωση της θέσης του Υπουργείου Οικονομικών σε σχέση με τα υπόλοιπα υπουργεία τόσο κατά την φάση προετοιμασίας όσο και εκτέλεσης του προϋπολογισμού (δίνοντας στον Υπουργό δικαίωμα αρνησικυρίας στις αποφάσεις για δαπάνες και στην εκτέλεσή τους) -Εισαγωγή υποχρεωτικού αποθεματικού έκτακτων αναγκών στον προϋπολογισμό, της τάξεως του 10% της συνολικής πίστωσης για κρατικές δαπάνες, εκτός από μισθούς, συντάξεις και τόκους. Η χρήση του αποθεματικού έκτακτης ανάγκης θα αποφασίζεται από τον Υπουργό Οικονομικών -Διασφάλιση ότι το κοινοβούλιο δεν αλλάζει το συνολικό μέγεθος του προϋπολογισμού κατά το στάδιο έγκρισης, αλλά επικεντρώνεται στη σύνθεση των δημόσιων δαπανών και εσόδων και στην αξιοπιστία των προβλέψεων για τα έξοδα και τα έσοδα - Εισαγωγή ισχυρότερων μηχανισμών ελέγχου των δαπανών, ειδικότερα μέσω της εφαρμογής κατάλληλων ελέγχων για την παρακολούθηση της ανάληψης υποχρεώσεων, μέσω των οποίων οι φορείς δαπανών (υπουργεία, τοπική αυτοδιοίκηση, οργανισμοί κοινωνικής ασφάλισης, νοσοκομεία και νομικά πρόσωπα) θα αναφέρονται τακτικά στο Υπουργείο Οικονομικών σχετικά με τις εκκρεμείς αναλήψεις υποχρεώσεων σε σύγκριση με τις πιστώσεις του προϋπολογισμού 4ο τρίμηνο 2010 ΥΠΟΙΚ ΥΠΟΙΚ ΥΠΟΙΚ ΥΠΟΙΚ 4ο τρίμηνο 2010 ΥΠΟΙΚ βλ. επίσης ΠΣΑ Μέτρα ανά τομέα ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΑ ΜΕΤΡΑ, σ.6 25/6/2010

7 -Εισαγωγή ενός κανόνα εσόδων για τη γενική κυβέρνηση, σύμφωνα με τον οποίο η διάθεση των εσόδων εφόσον αυτά ξεπερνούν τις προβλέψεις θα καθορίζεται εκ των προτέρων στον προϋπολογισμό Χρονοδιάγραμμα Αρμοδιότητα Κατάσταση Υλοποίησης Σχόλια 16 -Δημιουργία μια ειδικής υπηρεσίας προϋπολογισμού στο Κοινοβούλιο που θα παρέχει ανεξάρτητες συμβουλές και ειδικό λεπτομερή έλεγχο σε δημοσιονομικά ζητήματα, θα αναφέρεται δημοσίως για τα δημοσιονομικά σχέδια και την εκτέλεσή τους, καθώς και για τις μακροοικονομικές υποθέσεις που χρησιμοποιούνται στον προϋπολογισμό Υιοθέτηση νομοθεσίας για την ενδυνάμωση του δημοσιονομικού πλαισίου (δες 4ο τρίμηνο 2010) 1ο τρίμηνο 2011 ΥΠΟΙΚ Μεταρρύθμιση συνταξιοδοτικού συστήματος: Προετοιμασία προσχέδιου νόμου για την ασφαλιστική μεταρρύθμιση 2ο τρίμηνο 2010 ΥΠΕΡ Σε εξέλιξη η οριστικοποίηση του βλ. επίσης ΠΣΑ προσχεδίου νόμου. Αναμένεται 17 να ψηφιστεί μέχρι τις 15 Ιουλίου 2010 Η Εθνική Αναλογιστική Αρχή θα παράγει μια έκθεση για να αξιολογήσει κατά πόσο οι παράμετροι του 2ο τρίμηνο 2010 ΥΠΕΡ Δημοσίευση αναλογιστικής 18 νέου συστήματος θα ενισχύσουν τη μακροπρόθεσμη αναλογιστική ισορροπία μελέτης εντός των επόμενων ημερών Υιοθέτηση μιας ευρείας μεταρρύθμισης του συνταξιοδοτικού συστήματος, η οποία θα μειώνει την ΥΠΕΡ βλ. επίσης ΠΣΑ 19 προβλεπόμενη αύξηση των δημοσίων δαπανών για την περίοδο στο 2½ % του ΑΕΠ, η οποία θα περιλαμβάνει τα ακόλουθα: -Απλούστευση του κατακερματισμένου συστήματος συντάξεων με τη συγχώνευση των υφιστάμενων συνταξιοδοτικών ταμείων σε τρία ταμεία και θέσπιση ενός ενιαίου νέου συστήματος για όλους τους τωρινούς και μελλοντικούς εργαζόμενους. Οι νέοι καθολικώς δεσμευτικοί κανόνες για τα συνταξιοδοτικά δικαιώματα, τις εισφορές, τους κανόνες συσσώρευσης και την τιμαριθμική αναπροσαρμογή των συνταξιοδοτικών δικαιωμάτων πρέπει να εφαρμόζονται κατ αναλογία προς όλους από την 1 Ιανουαρίου Εισαγωγή ενός ενιαίου ορίου ηλικίας συνταξιοδότησης στα 65 έτη, ακόμη και για τις γυναίκες στο δημόσιο τομέα (σταδιακά από την 1η Ιανουαρίου 2011), που θα ολοκληρωθεί ως τον Δεκέμβριο του Σταδιακή αύξηση της ελάχιστης ανταποδοτικής περιόδου για συνταξιοδότηση με πλήρη σύνταξη από 37 σε 40 έτη ως το Τροποποίηση του τύπου απονομής σύνταξης στο ανταποδοτικό σχήμα για την ενίσχυση της σχέσης μεταξύ των εισφορών που καταβάλλονται και των παροχών που λαμβάνονται, με το ποσοστό συσσώρευσης να περιορίζεται σε ένα μέσο ετήσιο ρυθμό της τάξης του 1,2%, και οι συντάξεις να τιμαριθμοποιούνται - Εισαγωγή ενός αυτόματου μηχανισμού προσαρμογής όπου, κάθε τρία χρόνια αρχίζοντας το 2020, θα αυξάνει τις (ελάχιστες και νομοθετημένες) ηλικίες συνταξιοδότησης ανάλογα με την αύξηση του προσδόκιμου ζωής κατά τη συνταξιοδότηση -Επέκταση για τον υπολογισμό των συντάξιμων αποδοχών από τα τελευταία πέντε έτη στο σύνολο του εργασιακού βίου (διατηρώντας τα κεκτημένα δικαιώματα) -Μείωση του ανώτατου ορίου στις συντάξεις -Εισαγωγή ενός εγγυημένου εισοδήματος βασισμένου σε εισοδηματικά κριτήρια για τους ηλικιωμένους (πάνω από το νομοθετημένο όριο ηλικίας συνταξιοδότησης), για την προστασία των πιο ευάλωτων ομάδων, συμβατό με τη βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών -Μέτρα για τον περιορισμό της πρόσβασης στην πρόωρη συνταξιοδότηση. Ειδικότερα, η αύξηση της ελάχιστης ηλικίας πρόωρης συνταξιοδότησης στα 60 έτη από την 1η Ιανουαρίου 2011, συμπεριλαμβανομένων και των εργαζομένων στα βαρέα και ανθυγιεινά επάγγελμα και εκείνων με 40 χρόνια εισφορών. Κατάργηση των ειδικών κανόνων για τους ασφαλισμένους πριν από το 1993 (με παράλληλη διατήρηση των κεκτημένων δικαιωμάτων) Μέτρα ανά τομέα ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΑ ΜΕΤΡΑ, σ.7 25/6/2010

8 Χρονοδιάγραμμα Αρμοδιότητα Κατάσταση Υλοποίησης Σχόλια -Ουσιαστική αναθεώρηση του καταλόγου των βαρέων και ανθυγιεινών επαγγελμάτων -Μείωση των συνταξιοδοτικών παροχών (κατά 6% ετησίως) για τα άτομα που συνταξιοδοτούνται μεταξύ των ηλικιών 60 και 65, με περίοδο συνεισφορών μικρότερη των 40 ετών -Εισαγωγή αυστηρότερων όρων και τακτική επανεξέταση της πλήρωσης των προϋποθέσεων για τις συντάξεις αναπηρίας Μεταρρυθμίσεις στη δημόσια διοίκηση Διαφάνεια στις αποφάσεις για τις δημόσιες δαπάνες: Υιοθέτηση νομοθεσίας που απαιτεί δημοσίευση στο διαδίκτυο όλων των αποφάσεων που αφορούν 2ο τρίμηνο 2010 ΥΠΕΣ Σχέδιο νόμου κατατέθηκε στη βλ. επίσης ΠΣΑ 20 αναλήψεις υποχρεώσεων για κονδύλια στον τομέα της γενικής κυβέρνησης Βουλή στις 18/06/2010 Μεταρρύθμιση στην Τοπική Αυτοδιοίκηση: Υιοθέτηση της νομοθεσίας για την μεταρρύθμιση της τοπικής αυτοδιοίκησης (Καλλικράτης) 2ο τρίμηνο 2010 ΥΠΕΣ Ολοκληρώθηκε. Νόμος βλ. επίσης ΠΣΑ /2010, ΦΕΚ 87Α'/ Υιοθέτηση όλων των απαραίτητων νομοσχεδίων και διαταγμάτων που απαιτούνται για την πλήρη 22 εφαρμογή της μεταρρύθμισης της τοπικής αυτοδιοίκησης Σύστημα πληρωμών των δημοσίων υπαλλήλων: Έναρξη της διαδικασίας, συμπεριλαμβανομένων των αρχών και του χρονοδιαγράμματος, για τη δημιουργία ενός απλοποιημένου συστήματος αμοιβών που θα καλύπτει τους βασικούς μισθούς και τα 23 επιδόματα και θα αφορά όλους τους δημόσιους υπαλλήλους. Αυτό θα πρέπει να οδηγήσει σε ένα σύστημα που η αμοιβή θα αντανακλά την παραγωγικότητα και τα καθήκοντα 4ο τρίμηνο 2010 ΥΠΕΣ βλ. επίσης ΠΣΑ ΥΠΟΙΚ/ΥΠΕΣ 24 Υιοθέτηση μεταρρύθμισης του νομικού πλαισίου που διέπει τους μισθούς του δημόσιου 4ο τρίμηνο 2010 ΥΠΟΙΚ Ολοκλήρωση της δημιουργίας της Ενιαίας Αρχής Πληρωμών για τους μισθούς στο δημόσιο τομέα 25 4ο τρίμηνο 2010 ΥΠΟΙΚ βλ. επίσης ΠΣΑ Το Υπουργείο Οικονομικών θα δημοσιεύσει μια αναλυτική έκθεση, βασισμένη σε πληροφορίες και σε συνεργασία με την Ενιαία Αρχή Πληρωμών, για τη δομή και το ύψος των αποζημιώσεων, το μέγεθος και τη δυναμική της απασχόλησης στη γενική κυβέρνηση Υιοθέτηση νομοθεσίας/διατάγματος για την καθιέρωση ενός απλοποιημένου συστήματος αμοιβών. Η μεταρρύθμιση αυτή πρέπει να αποτελεί μέρος μιας ολοκληρωμένης μεταρρύθμισης της διαχείρισης ανθρώπινου δυναμικού στο δημόσιο τομέα Ανεξάρτητη αξιολόγηση της δημόσιας διοίκησης σε κεντρικό επίπεδο: Έναρξη της χρήσης λειτουργικών ελέγχων της δημόσιας διοίκησης σε κεντρικό επίπεδο και των υφιστάμενων κοινωνικών προγραμμάτων, από διεθνώς αναγνωρισμένους εξωτερικούς εμπειρογνώμονες με στόχο: - να γίνει απολογισμός σχετικά με τη χρήση πόρων, συμπεριλαμβανομένων των ανθρωπίνων πόρων, να αρχίσουν να εκτελούνται κυβερνητικές λειτουργίες σε κεντρικό επίπεδο και σε εποπτευόμενους δημόσιους οργανισμούς - να καθοριστούν δράσεις εξορθολογισμού της οργάνωσης της δημόσιας διοίκησης και να υπάρξουν οφέλη σε όρους παραγωγικότητας, να ποσοτικοποιηθεί πιθανή εξοικονόμηση δημοσίων δαπανών από την εφαρμογή αυτών των δράσεων - να αξιολογηθεί η αποτελεσματικότητα και καταλληλότητα των υπαρχουσών κοινωνικών προγραμμάτων και να γίνουν προτάσεις για την μεταρρύθμιση ή την κατάργηση των λιγότερο αποτελεσματικών, καθώς και να ποσοτικοποιηθεί πιθανή εξοικονόμηση δημοσίων δαπανών από την εφαρμογή αυτών των δράσεων Υιοθέτηση νομοθεσίας και μέτρων για τον εξορθολογισμό της χρήσης των πόρων, την οργάνωση της δημόσιας διοίκησης και των κοινωνικών προγραμμάτων με βάση τα ευρήματα της εξωτερικής ανεξάρτητης αξιολόγησης Δημόσιες συμβάσεις: 4ο τρίμηνο ο τρίμηνο ο τρίμηνο 2011 ΥΠΟΙΚ ΥΠΟΙΚ/ΥΠΕΣ ΥΠΕΣ ΥΠΕΣ Μέτρα ανά τομέα ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΑ ΜΕΤΡΑ, σ.8 25/6/2010

9 30 31 Ολοκλήρωση της πρώτης φάσης του συστήματος κρατικών συμβάσεων, με τη δημιουργία μιας κεντρικής αρχής προμηθειών και με την άμεση εφαρμογή της ηλεκτρονικής πλατφόρμας για τις κρατικές συμβάσεις και την εισαγωγή της χρήσης ηλεκτρονικών συστημάτων δημοπρασίας. Διασφάλιση μιας κοινής προσέγγισης και κοινές διαδικασίες για τη διενέργεια πλειοδοτικών διαγωνισμών, καθώς και για ελέγχους εκ των προτέρων (ex ante) και εκ των υστέρων (ex post) Ολοκλήρωση της αποτελεσματικής ενσωμάτωσης της Οδηγίας 2007/66/EC για τις διαδικασίες προσφυγής στον τομέα της σύναψης δημοσίων συμβάσεων και διασφάλιση ότι η ευθύνη των διαδικασιών ανάθεσης θα δίνεται στα διοικητικά δικαστήρια Χρονοδιάγραμμα Αρμοδιότητα Κατάσταση Υλοποίησης Σχόλια 4ο τρίμηνο 2010 ΥΠΟΙΑΝ βλ. επίσης ΠΣΑ 1ο τρίμηνο Ολοκλήρωση της υιοθέτησης της Οδηγίας 2009/81 για τις δαπάνες ασφάλειας και άμυνας 1ο τρίμηνο 2011 ΥΠΑΜ Καλή Νομοθέτηση: Υιοθέτηση νομοσχεδίων και μέτρων απαραίτητων για την εφαρμογή της ατζέντας για Καλύτερη 4ο τρίμηνο 2010 ΥΠΕΣ/ΓΓΚ 33 Νομοθέτηση Διασφάλιση της πλήρους εφαρμογής της Ατζέντας για την Καλύτερη Νομοθέτηση σχετικά με τη 3ο τρίμηνο 2011 ΥΠΕΣ/ΓΓΚ 34 μείωση του διοικητικού βάρους κατά 20% σε σύγκριση με το 2008 και υποβολή σχετικής έκθεσης εφαρμογής στην Ε. Επιτροπή Σύστημα Υγείας Μεταρρύθμιση του συστήματος Υγείας: 35 Υιοθέτηση νομοθεσίας για το θεσμικό πλαίσιο προμηθειών Υγείας (Νόμος 3580/2007) 4ο τρίμηνο 2010 ΥΠΥΓ βλ. επίσης ΠΣΑ Καθιέρωση ενός νέου συστήματος διαχείρισης φαρμάκων που θα ευνοεί τη χρήση γενόσιμων 4ο τρίμηνο 2010 ΥΠΥΓ βλ. επίσης ΠΣΑ 36 φαρμάκων-αντίγραφα, συμπεριλαμβανομένου και ενός συστήματος ηλεκτρονικής παρακολούθησης των συνταγών των γιατρών Ολοκλήρωση του προγράμματος μηχανοργάνωσης των νοσοκομείων, αναβαθμίζοντας τα συστήματα 4ο τρίμηνο 2010 ΥΠΥΓ βλ. επίσης ΠΣΑ 37 κατάρτισης των προϋπολογισμών τους και τη μεταρρύθμιση των συστημάτων διοίκησης, λογιστικής διαχείρισης (συμπεριλαμβανομένου και διπλογραφικού λογιστικού συστήματος) και χρηματοοικονομικής διαχείρισης Καθιέρωση περισσότερης δημοσιονομικής και λειτουργικής επίβλεψης των δαπανών υγείας από τον 4ο τρίμηνο 2010 ΥΠΥΓ 38 Υπουργό Οικονομικών Διασφάλιση της δημοσίευσης των ελεγμένων λογαριασμών των νοσοκομείων και βελτίωση των 4ο τρίμηνο 2010 ΥΠΥΓ βλ. επίσης ΠΣΑ 39 μηχανισμών τιμολόγησης και κοστολόγησης Αγορά εργασίας και μισθοί Συνομιλίες με τους κοινωνικούς εταίρους: Έναρξη συνομιλιών με τους κοινωνικούς εταίρους για την αναθεώρηση του πλαισίου διαπραγματεύσεων των μισθών στον ιδιωτικό τομέα και των συμβάσεων 2ο τρίμηνο 2010 ΥΠΕΡ Η αναθεώρηση του πλαισίου διαπραγματεύσεων των μισθών στον ιδιωτικό τομέα και των 40 συμβάσεων περιλαμβάνεται στο Ασφαλιστικό Νομοσχέδιο. Αναμένεται να ψηφιστεί μέχρι τις 15 Ιουλίου ΥΠΟΙΑΝ Αναθεώρηση του πλαισίου μισθολογικών διαπραγματεύσεων στον ιδιωτικό τομέα με στόχο τη συγκράτηση μισθών: Υιοθέτηση νομοθεσίας για την μεταρρύθμιση του πλαισίου μισθολογικών διαπραγματεύσεων στον 4ο τρίμηνο 2010 ΥΠΕΡ 41 ιδιωτικό τομέα, που θα επιτρέψουν σε τοπικά σύμφωνα να θέτουν τις μισθολογικές αυξήσεις χαμηλότερα από τις κλαδικές συμφωνίες 42 Εισαγωγή αμοιβών που θα συνδέονται με την παραγωγικότητα σε επίπεδο επιχείρησης 4ο τρίμηνο 2010 ΥΠΕΡ Αλλαγή του κανονισμού σχετικά με το σύστημα διαιτησίας (Νόμος 1876/1990), έτσι ώστε και τα δύο 4ο τρίμηνο 2010 ΥΠΕΡ 43 μέλη να μπορούν να καταφύγουν στη διαιτησία αν διαφωνούν με τη πρόταση του μεσολαβητή Μέτρα ανά τομέα ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΑ ΜΕΤΡΑ, σ.9 25/6/2010

10 Χρονοδιάγραμμα Αρμοδιότητα Κατάσταση Υλοποίησης Σχόλια Αύξηση της ευελιξίας στο ωράριο εργασίας: Προσαρμογή της νομοθεσίας για τη μείωση της αμοιβής της υπερωριακής εργασίας και τη μεγαλύτερη 4ο τρίμηνο 2010 ΥΠΕΡ 44 ευελιξία στη διαχείριση του χρόνου εργασίας Αναθεώρηση των κατώτατων μισθών: Σε συνέχεια διαλόγου με τους κοινωνικούς εταίρους, υιοθέτηση νομοθεσίας για τους κατώτατους 4ο τρίμηνο 2010 ΥΠΕΡ 45 μισθούς με εισαγωγή μισθών κάτω από τον κατώτατο μισθό (sub-minima) για ευάλωτες ομάδες, όπως οι νέοι και οι μακροχρόνια άνεργοι Εφαρμογή μέτρων για τη διασφάλιση ότι οι τρέχοντες κατώτατοι μισθοί θα παραμείνουν αμετάβλητοι 4ο τρίμηνο 2010 ΥΠΕΡ 46 σε ονομαστικούς όρους για 3 χρόνια Αναθεώρηση της Νομοθεσίας για την Προστασία της Απασχόλησης: 47 Παράταση της περιόδου μαθητείας για νέες θέσεις εργασίας στο ένα έτος 4ο τρίμηνο 2010 ΥΠΕΡ Μείωση του συνολικού επιπέδου αποζημίωσης σε περίπτωση απόλυσης, το οποίο θα πρέπει να είναι το 4ο τρίμηνο 2010 ΥΠΕΡ 48 ίδιο για ειδικευμένους και ανειδίκευτους εργάτες Αύξηση του ελάχιστου ορίου ενεργοποίησης των κανόνων μαζικών απολύσεων, ειδικά για μεγάλες 4ο τρίμηνο 2010 ΥΠΕΡ 49 επιχειρήσεις 50 Διευκόλυνση της χρήσης συμβάσεων προσωρινής απασχόλησης και μερικής απασχόλησης 4ο τρίμηνο 2010 ΥΠΕΡ Καταπολέμηση της αδήλωτης εργασίας Ολοκλήρωση της μεταρρύθμισης για την ενδυνάμωση της Επιθεώρησης Εργασίας, η οποία πρέπει να 2ο τρίμηνο 2011 ΥΠΕΡ 51 στελεχωθεί πλήρως με εξειδικευμένο προσωπικό και να έχει ποσοτικούς στόχους σε σχέση με τον αριθμό των ελέγχων που θα πραγματοποιεί Υιοθέτηση νομοθεσίας που θα απαιτεί την εγγραφή/καταχώρηση νέων εργαζομένων πριν αυτοί 2ο τρίμηνο 2011 ΥΠΕΡ 52 αναλάβουν υπηρεσία Αναθεώρηση του κοινωνικού δικτύου ασφαλείας: 53 Αναθεώρηση των περιθωρίων βελτίωσης της στόχευσης των κοινωνικών δαπανών 2ο τρίμηνο 2011 ΥΠΕΡ Επιχειρηματικό περιβάλλον Ίδρυση εταιριών: Υιοθέτηση νομοθεσίας για την απλοποίηση της ίδρυσης νέων επιχειρήσεων 2ο τρίμηνο 2010 ΥΠΟΙΑΝ Ολοκληρώθηκε. Νόμος βλ. επίσης ΠΣΑ /2010 ΦΕΚ 90Α/17.06/ Να τεθεί σε πλήρη λειτουργία το Γενικό Εμπορικό Μητρώο (ΓΕΜΗ) ΥΠΟΙΑΝ Βελτίωση επιχειρηματικού περιβάλλοντος: Τροποποίηση της νομοθεσίας με στόχο τον περιορισμό των φορολογικών εμποδίων σε συγχωνεύσεις 3ο τρίμηνο 2011 ΥΠΟΙΑΝ 56 και εξαγορές επιχειρήσεων, όπως η μη μεταφορά συσσωρευμένων ζημιών μαζί με την επιχείρηση και ο πολύπλοκος υπολογισμός των υπερβολικών κερδών (Ν. 3522/2006 άρθρο 11) κατά τη μεταβίβαση εταιρειών. Απλοποίηση της διαδικασίας τελωνειακής εκκαθάρισης των εξαγωγών και εισαγωγών και δυνατότητα 3ο τρίμηνο 2011 ΥΠΟΙΑΝ 57 εκκαθάρισης φορτίων σε μεγάλες επιχειρήσεις ή βιομηχανικές περιοχές αντί των τελωνείων Κατάργηση της απαίτησης για εγγραφή στο μητρώο εξαγωγέων του εμπορικού επιμελητηρίου για την 3ο τρίμηνο 2011 ΥΠΟΙΑΝ απόκτηση πιστοποιητικού προέλευσης. Οδηγία υπηρεσιών: Υιοθέτηση οριζόντιας νομοθεσίας για την οδηγία των υπηρεσιών 2ο τρίμηνο 2010 ΥΠΟΙΚ/ΥΠΕΣ Ολοκληρώθηκε. Νόμος βλ. επίσης ΠΣΑ 3844/2010 ΦΕΚ 63 A'/03/05/2010 Ολοκλήρωση της καταγραφής των υφιστάμενων κλαδικών νομοθεσιών (screening) και διασφάλιση της ΥΠΟΙΚ βλ. επίσης ΠΣΑ λειτουργίας των σημείων μοναδικής επαφής (single points of contact) Υιοθέτηση μέτρων σε σημαντικούς τομείς υπηρεσιών, όπως ο τουρισμός, το λιανικό εμπόριο και η 4ο τρίμηνο 2010 ΥΠΠΟ/ ΥΠΟΙΑΝ/ βλ. επίσης ΠΣΑ εκπαίδευση. ΥΠΠΑ Μέτρα ανά τομέα ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΑ ΜΕΤΡΑ, σ.10 25/6/2010

11 Χρονοδιάγραμμα Αρμοδιότητα Κατάσταση Υλοποίησης Σχόλια Σιδηρόδρομοι: Υιοθέτηση ενός σχεδίου εξυγίανσης του σιδηροδρομικού κλάδου με χρονοδιάγραμμα μέτρων το οποίο: θα καθορίζει τον τρόπο με τον οποίο οι επιχειρησιακές δραστηριότητες θα γίνουν κερδοφόρες, 2ο τρίμηνο 2010 ΥΠΟΙΚ/ΥΜΕ Υπό επεξεργασία σχέδιο εξυγίανσης 62 συμπεριλαμβανομένων το κλείσιμο ζημιογόνων γραμμών, θα διασφαλίζει την αποτελεσματική εφαρμογή των οδηγιών της ΕΕ που επιτρέπουν τον ανταγωνισμό μεταξύ των φορέων παροχής σιδηροδρομικών υπηρεσιών, θα προβλέπει την αναδιάρθρωση της εταιρείας συμμετοχών, συμπεριλαμβανομένης της πώλησης γης και άλλων περιουσιακών στοιχείων. 63 Πλήρης υλοποίηση του σχεδίου ανάκαμψης του τομέα των σιδηροδρόμων 1ο τρίμηνο 2011 ΥΜΕ Οδικές μεταφορές : Υιοθέτηση νομοθεσίας για τις οδικές μεταφορές φορτίων που θα άρει τους περιορισμούς που δεν ΥΜΕ 64 προβλέπονται στην Οδηγία 96/26/ΕΕ της 29ης Απριλίου 1996 σχετικά με την είσοδο στο επάγγελμα των οδικών μεταφορών εμπορευμάτων και τις ελάχιστες σταθερές τιμές Ενέργεια: Υιοθέτηση Υπουργικού Διατάγματος για την απελευθέρωση της χονδρικής αγοράς ηλεκτρικής ΥΠΕΚΑ 65 ενέργειας. Υιοθέτηση Υπουργικής Απόφασης για τον εξορθολογισμό των τιμών κατανάλωσης ηλεκτρικής ΥΠΕΚΑ 66 ενέργειας Υιοθέτηση νομοθεσίας για την απελευθέρωση των δραστηριοτήτων των τομέων της ηλεκτρικής 1ο τρίμηνο 2011 ΥΠΕΚΑ 67 ενέργειας και του φυσικού αερίου Υιοθέτηση μέτρων για την ενίσχυση της ανεξαρτησίας και των δυνατοτήτων της Ρυθμιστικής Αρχής 1ο τρίμηνο 2011 ΥΠΕΚΑ 68 Ενέργειας (ΡΑΕ), συμπεριλαμβανομένης και της προώθησης διαφανών κριτηρίων και διαδικασιών επιλογής του προέδρου και των μελών της ΡΑΕ 69 Περαιτέρω απελευθέρωση των συστημάτων διανομής της ΔΕΣΜΗΕ και της ΔΕΣΦΑ 1ο τρίμηνο 2011 ΥΠΕΚΑ Άνοιγμα κλειστών επαγγελμάτων: Η κυβέρνηση θα προτείνει νομοθεσία για την άρση των περιορισμών σε κλειστά επαγγέλματα 4ο τρίμηνο 2010 ΥΠΔΙ/ΥΠΥΓ/ΥΜ βλ. επίσης ΠΣΑ 70 συμπεριλαμβανομένων του νομικού επαγγέλματος, του φαρμακευτικού επαγγέλματος, του Ε/ΥΠΟΙΚ συμβολαιογράφου επαγγέλματος, του επαγγέλματος του αρχιτέκτονα, του μηχανικού και του ορκωτού λογιστή. Υιοθέτηση κλαδικής νομοθεσίας για την άρση των περιορισμών στην άσκηση του νομικού 71 επαγγέλματος, του φαρμακευτικού επαγγέλματος, του συμβολαιογραφικού επαγγέλματος, του αρχιτέκτονα, του μηχανικού και του ορκωτού λογιστή. Εφαρμογή της Οδηγίας για τα Επαγγελματικά Προσόντα, ώστε να αναγνωρίζονται τα προσόντα 72 εργαζομένων που προέρχονται από τρίτες χώρες Απλοποίηση των διαδικασιών αδειοδότησης βιομηχανικών μονάδων και μείωση του κόστους έναρξης εργασιών: Υιοθέτηση νομοθεσίας για την απλοποίηση και την επιτάχυνση της διαδικασίας αδειοδότησης επιχειρήσεων, βιομηχανικών δραστηριοτήτων και επαγγελμάτων, η οποία μεταξύ άλλων θα 73 αναθεωρήσει το Νόμο 3325/05, θα εφαρμόσει το Νόμο 3335/05 για βιομηχανικές ζώνες, και θα εφαρμόσει το χωροταξικό σχέδιο Πλαίσιο πολιτικής ανταγωνισμού: Υιοθέτηση νομοθεσίας για την τροποποίηση του υπάρχοντος θεσμικού πλαισίου της Ελληνικής Αρχής 74 Ανταγωνισμού (ΕΑΑ), η οποία θα παρέχει τη δυνατότητα στην ΕΑΑ να δίνει προτεραιότητα σε σημαντικές υποθέσεις και θα αυξάνει την ανεξαρτησία των μελών της. Προώθηση επενδύσεων και εξαγωγών Προώθηση Άμεσων Ξένων Επενδύσεων (ΑΞΕ) και επενδύσεων σε στρατηγικούς κλάδους: 2ο τρίμηνο ο τρίμηνο 2010 ΥΠΔΙ/ΥΠΥΓ/ ΥΜΕ/ΥΠΟΙΚ ΥΠΠΑ βλ. επίσης ΠΣΑ 4ο τρίμηνο 2010 ΥΠΟΙΑΝ βλ. επίσης ΠΣΑ 4ο τρίμηνο 2010 ΥΠΟΙΑΝ βλ. επίσης ΠΣΑ Μέτρα ανά τομέα ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΑ ΜΕΤΡΑ, σ.11 25/6/2010

12 75 Υιοθέτηση μέτρων, σε συμφωνία με τους κανόνες ανταγωνισμού της ΕΕ, για τη διευκόλυνση των ΑΞΕ και των επενδύσεων σε καινοτόμους και στρατηγικούς τομείς (πράσινες βιομηχανίες, τεχνολογίες πληροφορικής και επικοινωνιών κλπ), μέσω της αναθεώρησης του Επενδυτικού Νόμου, της υιοθέτησης μέτρων που θα διευκολύνουν ΣΔΙΤ, δράσεων που θα προωθούν προγράμματα μεγάλων ΑΞΕ και μέτρων ενδυνάμωσης των πολιτικών προώθησης των εξαγωγών Χρονοδιάγραμμα E&A και καινοτομία: Διενέργεια μιας σε βάθος εκτίμησης των δράσεων Έρευνας & Ανάπτυξης και καινοτομίας, 4ο τρίμηνο συμπεριλαμβανομένων των διαφόρων Επιχειρησιακών Προγραμμάτων, με σκοπό την προσαρμογή της εθνικής στρατηγικής Δημιουργία ενός συμβουλευτικού οργάνου χρηματοδοτούμενο από το 7ο Πρόγραμμα Έρευνας και 4ο τρίμηνο 2010 Ανάπτυξης, για να εξετάσει τον τρόπο ενίσχυσης της καινοτομίας, την ενίσχυση των δεσμών μεταξύ 77 δημόσιας έρευνας και ελληνικών βιομηχανιών και την ανάπτυξη περιφερειακών βιομηχανικών κλάστερς. Διαρθρωτικά ταμεία και ταμείο συνοχής Αύξηση στην απορρόφηση των Πόρων από τα Διαρθρωτικά ταμεία και το Ταμείο Συνοχής: Εφαρμογή μέτρων, συμπεριλαμβανομένης της εφαρμογής του νόμου 3840/2010, για τη δημιουργία της «γρήγορης παραγωγής έργου», για να επιτευχθούν οι εξαμηνιαίοι στόχοι για την εκταμίευση των πληρωμών από την απορρόφηση των Διαρθρωτικών Ταμείων και του Ταμείου Συνοχής και λήψη μέτρων για την επίτευξη ετήσιου στόχου υποβολής 10 μεγάλων έργων εφαρμογών στις υπηρεσίες της Επιτροπής Σύσταση μιας τεχνικής ομάδας εργασίας σε άμεση επαφή με τις υπηρεσίες της Επιτροπής, για να εξασφαλιστεί η ταχεία εφαρμογή των α) μεγάλων έργων στους τομείς των μεταφορών, β) περιβαλλοντικών έργων, γ) εργαλείων χρηματοπιστωτικών τεχνικών και δ) μεταρρυθμίσεων της δημόσιας διοίκησης, αξιοποιώντας την αυξημένη τεχνική βοήθεια. Ολοκλήρωση των μέτρων για να διασφαλίσει ότι οι πιστώσεις του προϋπολογισμού για την εθνική συγχρηματοδότηση των Διαρθρωτικών Ταμείων και του Ταμείου Συνοχής διοχετεύονται σε ειδικό κεντρικό λογαριασμό που δεν μπορεί να χρησιμοποιηθεί για κανένα άλλο σκοπό και ο οποίος θα πρέπει να είναι διαθέσιμος για την παροχή συγχρηματοδότησης για όλους τους φορείς της γενικής κυβέρνησης Αρμοδιότητα Κατάσταση Υλοποίησης Σχόλια ΥΠΟΙΑΝ ΥΠΠΑ/ΥΠΟΙΑΝ ΥΠΠΑ/ΥΠΟΙΑΝ 2ο τρίμηνο 2010 ΥΠΟΙΑΝ Υπό επεξεργασία σχέδιο νόμου βλ. επίσης ΠΣΑ 2ο τρίμηνο 2010 ΥΠΟΙΑΝ Υπό επεξεργασία σχετική Υπουργική Απόφαση 2ο τρίμηνο 2010 ΥΠΟΙΑΝ Υπό επεξεργασία και εκκρεμεί συνεργασία με ΥΠΟΙΚ για διαδικαστικές λεπτομέρειες Επίτευξη των στόχων για τις απαιτήσεις πληρωμών (οι οποίες θα μετρηθούν βάσει πιστοποιημένων στοιχείων) και για την υποβολή μεγάλων σχεδίων Εισαγωγή ενός διαδικτυακού ανοιχτού συστήματος επιτήρησης των διαδικασιών αποδοχής των προτάσεων έργων και υλοποίησης των δημοσίων έργων Διασφάλιση ότι η διαχειριστική επάρκεια όλων των διαχειριστικών αρχών και ενδιάμεσων φορέων των επιχειρησιακών προγραμμάτων του ΕΣΠΑ , έχει πιστοποιηθεί από τον διεθνή οργανισμό πιστοποίησης σύμφωνα με το πρότυπο ISO 9001:2008 (Ποιότητα Διοίκησης) 4ο τρίμηνο 2010, 2ο τρίμηνο 2011, 4ο τρίμηνο ο τρίμηνο ο τρίμηνο 2011 ΥΠΟΙΑΝ ΥΠΟΙΑΝ ΥΠΟΙΑΝ Μέτρα ανά τομέα ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΑ ΜΕΤΡΑ, σ.12 25/6/2010