SLOVENSKÁ INŠPEKCIA ŽIVOTNÉHO PROSTREDIA Jeséniova 17D, BRATISLAVA VÝROČNÁ SPRÁVA O ČINNOSTI V ROKU 2015

Transcript

1 SLOVENSKÁ INŠPEKCIA ŽIVOTNÉHO PROSTREDIA Jeséniova 17D, BRATISLAVA VÝROČNÁ SPRÁVA O ČINNOSTI V ROKU 2015 Apríl 2016

2 OBSAH I. Identifikácia organizácie 3 Hlavné činnosti Slovenskej inšpekcie životného prostredia 4 II. Poslanie a strednodobý výhľad 5 III. Výsledky činnosti Slovenskej inšpekcie životného prostredia 9 1. Sumárne výsledky činnosti Kontrolná činnosť Povoľovacia činnosť Ukladanie pokút a sankcií Ukladanie opatrení na nápravu Prešetrovanie podnetov Vybavovanie sťažností a petícií Spolupráca s orgánmi štátnej a verejnej správy a inými organizáciami Legislatíva Medzinárodná spolupráca Poskytovanie informácií podľa zákona č. 211/2000 Z. z Informovanie verejnosti o činnosti inšpekcie prostredníctvom médií Výsledky činnosti inšpekcie v oblastiach jej pôsobenia Ochrana vôd Ochrana ovzdušia Odpadové hospodárstvo Ochrana prírody a krajiny Biologická bezpečnosť Integrované povoľovanie a kontrola 75 IV. Rozpočet organizácie 82 V. Personálne otázky 85 VI. Ciele a prehľad ich plnenia 88 VII. Hodnotenie a analýza vývoja SIŽP v roku VIII. Hlavní užívatelia výsledkov SIŽP 92 IX. Hodnotenie SIŽP zo strany nadriadeného orgánu za rok Organizačná schéma SIŽP 101 Územná pôsobnosť SIŽP 102 Zoznam použitých skratiek 103 2

3 I. IDENTIFIKÁCIA ORGANIZÁCIE Názov: SLOVENSKÁ INŠPEKCIA ŽIVOTNÉHO PROSTREDIA Sídlo: Bratislava, Jeséniova 17D, PSČ Rezort: Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky Kontakt: tel.: , fax: , Generálny riaditeľ: RNDr. Oto H o r n á k Členovia vedenia: Ing. Jarmila Ďurďovičová, zástupkyňa generálneho riaditeľa, hlavná inšpektorka útvaru inšpekcie odpadového hospodárstva JUDr. Milan Lovich, od JUDr. Ivana Šteflovičová riaditeľka osobného úradu František Kortiš, riaditeľ kancelárie generálneho riaditeľa Jana Gajarová, od Ing. Helena Izakovičová riaditeľka ekonomicko prevádzkového útvaru Ing. Daniel Geisbacher, CSc., od Ing. Anna Marčeková, hlavná inšpektorka útvaru inšpekcie ochrany vôd RNDr. Tatiana Horecká, PhD., hlavná inšpektorka útvaru inšpekcie biologickej bezpečnosti RNDr. Beáta Múčková, hlavná inšpektorka útvaru inšpekcie ochrany prírody a krajiny Ing. Peter Šimurka, hlavný inšpektor útvaru integrovaného povoľovania a kontroly Ing. Erika Bakičová, hlavná inšpektorka útvaru inšpekcie ochrany ovzdušia Ing. Mariana Martinková, riaditeľka Inšpektorátu životného prostredia Žilina Ing. Angelika Theinerová, riaditeľka Inšpektorátu životného prostredia Košice RNDr. Jaroslav Haško, CSc., riaditeľ Inšpektorátu životného prostredia Bratislava Ing. Jozef Ratica, od Ing. Zdeněk Gregor, riaditeľ Inšpektorátu životného prostredia Banská Bystrica 3

4 Hlavné činnosti Slovenskej inšpekcie životného prostredia 1. Výkon štátneho dozoru vo veciach starostlivosti o životné prostredie 2. Výkon miestnej štátnej správy na úseku integrovanej prevencie a kontroly znečisťovania životného prostredia Slovenská inšpekcia životného prostredia (ďalej len inšpekcia) je nástrojom presadzovania práva životného prostredia v oblastiach: a) ochrany vôd, b) ochrany ovzdušia, c) odpadového hospodárstva, d) ochrany prírody a krajiny, e) biologickej bezpečnosti pri používaní genetických technológií a geneticky modifikovaných organizmov, f) integrovaného povoľovania a kontroly znečisťovania životného prostredia. Pôsobnosť inšpekcie podľa jednotlivých odborných oblastí a) ochrana vôd a prevencia závažných priemyselných havárií a chemických látok, b) ochrana ovzdušia, c) odpadové hospodárstvo, d) ochrana prírody a krajiny, e) biologická bezpečnosť pri používaní genetických technológií a geneticky modifikovaných organizmov, f) environmentálne označovanie výrobkov, g) integrované povoľovanie a kontrola znečisťovania životného prostredia, h) environmentálne overovanie a registrácia organizácií v schéme Európskeho spoločenstva, i) prevencia a náprava environmentálnych škôd. Za zistené porušenie právnych povinností, ktoré sú uložené všeobecne záväznými právnymi predpismi, inšpekcia ukladá pokuty a opatrenia na nápravu. Výkonom štátneho dozoru vo veciach starostlivosti o životné prostredie inšpekcia dozerá na dodržiavanie zákonnosti v jednotlivých oblastiach životného prostredia. Popri svojej základnej činnosti, ktorou je kontrolná činnosť, inšpekcia tiež operatívne rieši podnety, petície a oznámenia podávané občanmi pri podozreniach z porušovania zákonnosti v oblasti životného prostredia, čím v nemalej miere prispieva k zvyšovaniu dôvery občana k štátnej správe. Inšpekcia spolupracuje s inými orgánmi štátnej správy, ako aj s ďalšími organizáciami aktívnymi v oblasti životného prostredia. Úzko spolupracuje tiež s jednotlivými odbornými sekciami Ministerstva životného prostredia SR, najmä pri aplikácii právnych noriem Európskej únie do slovenskej legislatívy. Vo všetkých oblastiach životného prostredia inšpekcia svoju pôsobnosť zameriava tiež na osvetovú, výchovnú a poradenskú činnosť. 4

5 II. POSLANIE A STREDNODOBÝ VÝHĽAD Podľa 9 ods. 1 zákona č. 525/2003 Z. z. o štátnej správe starostlivosti o životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (zákon) je Slovenská inšpekcia životného prostredia (SIŽP) odborným kontrolným orgánom, ktorý vykonáva štátny dozor vo veciach starostlivosti o životné prostredie v rozsahu a za podmienok ustanovených osobitnými predpismi, ukladá pokuty vo veciach starostlivosti o životné prostredie, vykonáva miestnu štátnu správu na úseku integrovanej prevencie a kontroly znečisťovania životného prostredia podľa osobitného predpisu, vykonáva ďalšiu činnosť vo veciach starostlivosti o životné prostredie v rozsahu osobitných predpisov, vykonáva činnosť kontrolného orgánu podľa osobitných predpisov, vykonáva štátny dozor vo veciach dosiahnutia cieľov štátnej environmentálnej politiky na celoštátnej úrovni a na regionálnej úrovni akciami, na ktoré bola poskytnutá podpora z Environmentálneho fondu. Územným obvodom ústredia SIŽP je podľa 10 ods. 2 zákona územie Slovenskej republiky (SR). Sídla a územné obvody inšpektorátov sú stanovené v prílohe č. 2 zákona. Určené sú podľa environmentálnych kritérií, akými sú povodia riek, veľkoplošné chránené územia, vplyvy osobitných činností (veľké priemyselné prevádzky, zámerné uvoľňovanie geneticky modifikovaných organizmov a pod.). SIŽP riadi generálny riaditeľ, ktorý je oprávnený, v odôvodnených prípadoch, poveriť inšpektorát vykonávať kontroly, uložiť opatrenia na nápravu a pokuty aj mimo sídla príslušného inšpektorátu. V súlade so zákonom, generálny riaditeľ môže zriadiť stále alebo dočasné pracovisko inšpektorátu aj mimo sídla inšpektorátu a určiť územné obvody patriace do pôsobnosti dočasného alebo stáleho pracoviska inšpektorátu. Sídla inšpektorátov sú v Bratislave, v Banskej Bystrici, v Žiline a v Košiciach. V Nitre je Stále pracovisko inšpektorátu Bratislava. Vecný aj procesný profil orgánu štátnej správy, ktorý vykonáva vonkajšie kontroly, je upravený v čl. 2 ods. 2 Ústavy SR a viacerými osobitnými predpismi. Osobitné právne predpisy, ktoré určujú kompetencie SIŽP, sa podľa vecnej pôsobnosti rozdeľujú do 6 oblastí životného prostredia. V zmysle uvedeného SIŽP kontroluje dodržiavanie právnych predpisov na úsekoch: ochrany vôd, ochrany ovzdušia, odpadového hospodárstva, ochrany prírody a krajiny a regulácie obchodu s exemplármi CITES, biologickej bezpečnosti a integrovaného povoľovania a kontroly. Ako špecializovaný orgán štátnej správy má SIŽP kompetencie pri presadzovaní nariadení Európskej únie (EÚ), napríklad: 5

6 kontroluje - cezhraničnú prepravu odpadov, - cezhraničnú prepravu, vývoz a dovoz geneticky modifikovaných organizmov, vrátane zdieľania informácií prostredníctvom mechanizmu Biosafety Clearing-House, - držbu, obchod a dovoz exemplárov CITES, aj v rámci medzinárodnej policajnej organizácie Interpol, plní úlohy SR v medzinárodnom systéme ochrany vôd a pri cezhraničnom zhoršení kvality vôd na hraničných tokoch a zabezpečuje prevádzku Medzinárodného varovného strediska SR v súlade s Dohovorom o spolupráci pri ochrane a trvalom využívaní Dunaja, zabezpečuje vyjadrenia cudzieho dotknutého orgánu a jeho účasť pri povoľovaní prevádzok s cezhraničným vplyvom. Znalosť aktuálneho stavu a medzinárodnej judikatúry v konkrétnych oblastiach príslušných nariadení patrí medzi povinnosti ústredia SIŽP. V súlade s tým ústredie riadi inšpekčnú činnosť a zabezpečuje koordináciu činnosti inšpektorátov, metodické vedenie odborných oblastí inšpekcie, sústreďovanie a spracovávanie dát a ich analýzu a celkové technicko-ekonomické zabezpečenie inšpekčnej práce. Zastupuje SIŽP navonok, zabezpečuje a koordinuje jej prácu na celoštátnej aj medzinárodnej úrovni, vrátane súčinnosti s inými orgánmi SR (polícia, colná správa), s príslušnými zahraničnými kontrolnými orgánmi (ČR, Rakúsko, Nemecko, Holandsko, Švajčiarsko...) a medzinárodnými subjektmi (Interpol, UNESCO). S týmito zahraničnými a medzinárodnými orgánmi a organizáciami sú vytvorené stabilné a efektívne vzťahy a priame komunikačné linky. Zároveň pôsobí ako druhostupňový odvolací orgán v správnych konaniach a konaniach o priestupkoch realizovaných inšpektorátmi. SIŽP pri svojej činnosti vychádza zo skutočnosti, že životné prostredie prakticky nemá hranice a globálne patrí medzi nosné témy súčasnosti, ktorým treba venovať najvyššiu pozornosť. Preto v otázkach ochrany životného prostredia SIŽP prešla z republikového prístupu na prístup európsky, ktorý akcentuje podstatne širšie hľadiská a je založený na stanovovaní a plnení strednodobých a dlhodobých cieľov. Od vstupu SR do EÚ a do schengenského priestoru sa výrazne zmenil aj rozsah a obsahové zameranie kontrolnej činnosti SIŽP. Pre kontrolnú činnosť SIŽP vyplynulo v dôsledku týchto zmien aj mnoho nových kompetencií a povinností, či už v oblasti ochrany vôd, ochrany ovzdušia, odpadového hospodárstva, ochrany prírody a krajiny, biologickej bezpečnosti a integrovanej prevencie a kontroly znečisťovania životného prostredia. SIŽP sa preto vo svojich plánovaných kontrolách zameriava na aktuálne tematické oblasti a čo najširší okruh potenciálnych znečisťovateľov životného prostredia. V strednodobom výhľade SIŽP, v súčinnosti s EÚ, má popredné miesto modernizácia činnosti inšpekcie. V priebehu roku 2015 útvar inšpekcie ochrany ovzdušia (IOO) vykonával akreditované technické činnosti podľa realizovaného projektu Akreditácia meracích skupín SIŽP a vydával správy s pridelenou akreditačnou značkou SNAS pre skúšobné laboratórium a inšpekčný orgán. Zámerom v strednodobom výhľade je: udržanie vykonávania akreditovaných technických činností vzhľadom na podmienky poskytnutia nenávratného finančného príspevku (NFP) tak, aby mohli byť akreditované odborné činnosti vykonávané najmenej 5 rokov. Zabezpečovanie uvedených činností je priamo závislé od dostatočného personálneho obsadenia IOO, keďže v súčasnosti je personálne poddimenzovaný a aj prideleného objemu finančných prostriedkov. Z uvedeného dôvodu je potrebné zvýšiť počet zamestnancov inšpekcie ochrany ovzdušia minimálne o 5 inšpektorov. 6

7 príprava na dohľady, ktoré vykoná SNAS na pracovisku technických činností (PTČ) Žilina a ústredí IOO v roku 2016 v skúšobnom laboratóriu aj inšpekčnom orgáne. Dlhodobým cieľom inšpekcie ochrany ovzdušia je udržiavanie systému riadenia kvality vykonávaných technických činností na vysokej profesionálnej úrovni. Realizáciou projektu sa v SR podstatne rozšírili kontrolné merania emisií podľa požiadaviek platných právnych predpisov v oblasti ochrany ovzdušia. Medzi najdôležitejšie úlohy útvaru inšpekcie ochrany vôd (ÚIOV) v strednodobom výhľade možno zaradiť všestrannú ochranu vôd vrátane vodných ekosystémov a od vôd priamo závislých ekosystémov v krajine, a to na základe kontrolnej činnosti, riešenia mimoriadneho zhoršenia vôd, ako aj z prešetrovania podnetov od občanov SR. K takýmto úlohám patrí aj kontrola zameraná na prevenciu závažných priemyselných havárií v podnikoch/prevádzkach, v ktorých sú prítomné vybrané nebezpečné látky, ako aj kontrola pri zaobchádzaní s chemickými látkami, chemickými prípravkami a biocídmi. Dlhodobými cieľmi útvaru inšpekcie ochrany vôd sú: udržať, resp. zlepšovať stav vôd a vodných ekosystémov, nakoľko voda je životne dôležitá, nenahraditeľná a jej nedostatok môže spôsobiť ohrozenie života a zdravia ľudí, a to zabezpečiť u prevádzkovateľov a v podnikoch zlepšenie ochrany pred znečistením vôd a prostredia s ním súvisiaceho, predchádzať vzniku závažnej priemyselnej havárie, a to v podnikoch/prevádzkach s prítomnosťou vybraných nebezpečných látok, zabezpečiť ich pripravenosť tak, aby sa predchádzalo vzniku závažnej priemyselnej havárie, resp. pri jej vzniku boli podniky/prevádzky pripravené na jej zdolávanie a na obmedzenie jej následkov na život, zdravie ľudí, životné prostredie a majetok, zabezpečiť vysokú úroveň ochrany životného prostredia a zdravia ľudí, minimalizovať možné riziká vyplývajúce pre životné prostredie, zdravie ľudí v oblasti uvádzania a používania chemických látok, chemických zmesí a biocídov. Tieto dlhodobé ciele možno zabezpečiť iba v závislosti od dostatočného personálneho obsadenia útvaru a finančného ohodnotenia jeho zamestnancov. Prioritnou úlohou útvaru inšpekcie odpadového hospodárstva (ÚIOH) v strednodobom výhľade je presadzovanie dodržiavania povinností vyplývajúcich z právnych predpisov platných na úseku odpadového hospodárstva, čo vedie k predchádzaniu porušovania predpisov a ohrozovania a poškodzovania životného prostredia alebo zdravia ľudí. S ohľadom na túto prioritnú úlohu bude činnosť útvaru zameraná na: nakladanie s odpadmi u všetkých držiteľov odpadov s dôrazom na nebezpečný odpad, zákonné nakladanie s komunálnymi odpadmi a drobnými stavebnými odpadmi s cieľom umožniť občanom najmä odovzdávanie týchto odpadov na určené miesta, a tým prispieť aj k znižovaniu tvorby nezákonne umiestneného odpadu na miestach, ktoré na to nie sú určené, cezhraničnej prepravy odpadu, ktorá má reálny vplyv na životné prostredie nielen našej krajiny, ale aj okolitých a vzdialených krajín, výkon ustanovených činností v rozsahu zákonných povinností a povolení tak, aby sa prispelo k nastoleniu rovnocenných podmienok pri nakladaní a podnikaní s vymedzenými výrobkami alebo odpadmi, prešetrovanie podnetov, správne konania vo veci uloženia pokuty. Uvedené zameranie a priority činnosti ÚIOH sú zároveň aj dlhodobými cieľmi. Táto činnosť bude hradená z pridelených rozpočtovaných prostriedkov. Jej výkon bude zabezpečený formou štvrťročných plánov so špecifikovaním kontrolnej úlohy, kontrolovaného subjektu a osoby - inšpektora, ktorý kontrolu vykoná. 7

8 Útvar inšpekcie ochrany prírody a krajiny (ÚIOPaK) osobitne upozorňuje na nedostatok inšpektorov na riešenie všetkých úloh vyplývajúcich z príslušných právnych predpisov - nariadenia Rady (ES) č. 338/97 z 9. decembra 1996 o ochrane druhov voľne žijúcich živočíchov a rastlín reguláciou obchodu s nimi, zákona č. 15/2005 Z. z. o ochrane druhov voľne žijúcich živočíchov a voľne rastúcich rastlín reguláciou obchodu s nimi a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a zákona č. 543/2002 Z. z. o ochrane prírody a krajiny v znení neskorších predpisov. Preto zo strednodobého, ako aj dlhodobého výhľadu je potrebné zvýšiť stav zamestnancov minimálne o 10 inšpektorov. V súvislosti zo schváleným Národným akčným plánom Slovenskej republiky na presadzovanie uplatňovania nariadenia Rady (ES) č. 338/97 považuje ÚIOPaK za potrebné pokračovať v plnení ním zadaných úloh, avšak je nevyhnutné zároveň zabezpečiť jeho primerané finančné krytie. V strednodobom výhľade a s dlhodobými cieľmi pracuje aj útvar inšpekcie biologickej bezpečnosti (ÚIBB). Platná INSPIRE legislatíva upravuje aj časovo rozvrhnutý proces jej následnej implementácie, podľa ktorého by malo byť v novembri 2017 implementované Nariadenie Komisie (EÚ) č. 1089/2010 z 23. novembra 2010, ktorým sa vykonáva smernica Európskeho parlamentu a Rady 2007/2/ES, pokiaľ ide o interoperabilitu súborov a služieb priestorových údajov. Preto útvar inšpekcie biologickej bezpečnosti do tohto termínu u povinných osôb, ktorých zoznam vedie MŽP SR v zmysle 12 ods. 4 zákona č. 3/2010 Z. z. o národnej infraštruktúre pre priestorové informácie v znení zákona č. 362/2015 Z.z., skontroluje všetky príslušné povinnosti. To znamená vytvorenie zákonom stanovených metaúdajov, zabezpečenie dostupnosti súborov priestorových údajov, sprístupnenie používaných súborov priestorových údajov, súlad údajov, kódov a technických klasifikácií, zriadenie a prevádzkovanie sieťových služieb a vytvorenie a zabezpečenie ich dostupnosti a zabezpečenie technického prepojenia súborov priestorových údajov a služieb priestorových údajov so sieťovými službami. Útvar integrovaného povoľovania a kontroly (ÚIPK) podľa zákona č. 39/2013 Z. z. o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania životného prostredia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov ( zákon o IPKZ ) v strednodobom výhľade bude: a) vydávať integrované povolenia a ich zmeny b) prehodnocovať vydané integrované povolenia na základe prijatých záverov o BAT c) vykonávať kontrolu podľa plánu environmentálnych kontrol d) aktualizovať plán environmentálnych kontrol e) aplikovať novelu zákona o IPKZ f) vytvárať pracovné skupiny k revíziám dokumentov BAT g) zastupovať Slovenskú republiku na rokovaniach o BAT. 8

9 III. VÝSLEDKY ČINNOSTI SLOVENSKEJ INŠPEKCIE ŽIVOTNÉHO PROSTREDIA Činnosť SIŽP sa v roku 2015 riadila Plánom hlavných úloh Slovenskej inšpekcie životného prostredia na rok 2015 (PHÚ), schváleným uznesením č. 155/A.1. z Porady vedenia MŽP SR zo dňa PHÚ tvorili plány hlavných úloh šiestich odborných útvarov inšpekcie, menovite útvaru inšpekcie ochrany vôd, útvaru inšpekcie ochrany ovzdušia, útvaru inšpekcie odpadového hospodárstva, útvaru inšpekcie ochrany prírody a krajiny, útvaru inšpekcie biologickej bezpečnosti, útvaru integrovaného povoľovania a kontroly, ako aj finančného zabezpečenia SIŽP na rok Kontrolnú činnosť a ďalšie odborné činnosti zabezpečovali IŽP so sídlami v Bratislave (vrátane Stáleho pracoviska v Nitre), Banskej Bystrici, Žiline, Košiciach. Odborné útvary ústredia SIŽP so sídlom v Bratislave zabezpečovali metodické a odborné riadenie jednotlivých odborných zložiek inšpektorátov. Okrem svojej hlavnej činnosti, ktorou je kontrolná činnosť dodržiavania povinností vyplývajúcich zo všeobecne záväzných právnych predpisov v oblasti životného prostredia právnickými a fyzickými osobami oprávnenými na podnikanie, inšpekcia plnila celý rad ďalších úloh, súvisiacich s kontrolnou činnosťou. Bolo to predovšetkým: - schvaľovanie havarijných plánov, - vydávanie odborných stanovísk na účely konaní iných orgánov štátnej správy, - vypracovávanie správ a vyhodnotení pre iné orgány štátnej správy, - pripomienkovanie nových právnych predpisov, - plnenie operatívnych úloh uložených ministrom životného prostredia, - prešetrovanie sťažností, podnetov a petícií podaných občanmi a organizáciami, - vyjadrovanie sa k projektovým dokumentáciám, - osvetová, výchovná a poradenská činnosť pre verejnosť a ďalšie. - Podrobné vyhodnotenie plnenia rozhodujúcich oblastí plánu hlavných úloh a činnosti odborných útvarov je uvedené v ďalšom texte a ako celok v tabuľkovej časti. 1. SUMÁRNE VÝSLEDKY ČINNOSTI 1.1 Kontrolná činnosť Kontrolná činnosť SIŽP bola zameraná na dodržiavanie povinností vyplývajúcich z platnej legislatívy Slovenskej republiky v oblasti životného prostredia, jednotlivých zložkových zákonov a k nim prislúchajúcich vykonávacích predpisov, všeobecne záväzných právnych predpisov v oblasti životného prostredia, ako aj transponovaných smerníc Európskej únie do právnych predpisov SR. V nasledujúcej tabuľke je uvedený súhrny prehľad o počte kontrol vykonaných jednotlivými odbormi SIŽP, počte kontrol pri ktorých sa zistilo porušenie právnych predpisov a percentuálny podiel zistených porušení. V roku 2015 SIŽP vykonala v súlade s PHÚ spolu kontrol, pri ktorých bolo v 775 prípadoch zistené porušenie právnych predpisov, čo predstavuje podiel 21,97 %. Oproti roku 2014 došlo k miernemu nárastu celkového počtu o 50 kontrol. Najvyšší počet kontrol so zisteným porušením právnych predpisov naďalej zostáva v oblasti ochrany prírody a krajiny a to na úrovni viac ako 40%. 9

10 Tabuľka č. 1 - Prehľad o vykonaných kontrolách OIOV OIOO OIOH OIOPaK OIBB OIPK Spolu Počet vykonaných kontrol Počet kontrol so zisteným porušením právnych predpisov % podiel ,71 14,6 30,9 43 1,11 13,42 21,97 OIOV - odbory inšpekcie ochrany vôd OIOO - odbory inšpekcie ochrany ovzdušia OIOH - odbory inšpekcie odpadového hospodárstva OIOPaK- odbory inšpekcie ochrany prírody a krajiny OIBB - odbory inšpekcie biologickej bezpečnosti OIPK - odbory integrovaného povoľovania a kontroly V tabuľke sú zahrnuté aj počty vykonaných kontrol Pracoviskami technických činností (PTČ) IOO. V roku 2015 vykonali 51 diskontinuálnych meraní emisií znečisťujúcich látok (ZL), pri ktorých sa vykonalo 259 technických činností a v rámci nich sa skontrolovalo dodržiavanie 101 emisných limitov ZL (pri 15 meraniach sa zistilo prekročenie 20 ustanovených emisných limitov) a 3 inšpekcie zhody automatizovaných monitorovacích systémov emisií (AMS-E), kde sa u jedného prevádzkovateľa zistilo 5 porušení ustanovení zákona o ovzduší. Oproti roku 2014 (počet vykonaných meraní 47) v roku 2015 došlo k nárastu vykonaných meraní v počte 4, čo predstavuje nárast o 8,5 %. Z celkového počtu 51 meraní IOO zistila pri 15 meraniach prekročenie 20 emisných limitov, čo je 29,4 % z celkového počtu meraní. SIŽP 21,97% 78,03% 10

11 Percentuálny podiel zistených porušení právnych predpisov jednotlivých odborov inšpekcie Trend v počte vykonaných kontrol v rokoch

12 1.2 Povoľovacia činnosť V roku 2014 bolo vydaných 482 povolení a v roku 2015 prišlo k nárastu na 494 povolení, čo je viac o 12 povolení. Integrované povolenia boli zrušené v 16 prípadoch. Bolo vydaných 32 povolení pre nové prevádzky. Z celkového počtu vydaných integrovaných povolení 494 bolo v 276 prípadoch povolenie vydané inšpekciou ako špeciálnym stavebným úradom (stavebné povolenie vrátane povolenia na odstránenie stavby, povolenie na skúšobnú prevádzku a kolaudačné rozhodnutie). Tabuľka č. 2 - Prehľad o vydaných integrovaných povoleniach Výroba Spracovanie Chemický Nakladanie Ostatné Bez Spolu Energetika a spracovanie kovov nerastov priemysel s odpadmi prevádzky kategórie Povoľovacia činnosť Energetika Spracovanie nerastov Nakladanie s odpadmi Výroba a spracovanie kovov Chemický priemysel Ostatné prevádzky 1.3 Ukladanie pokút a sankcií Za nedostatky zistené kontrolnou činnosťou SIŽP ukladala pokuty a sankcie v správnom a priestupkovom konaní. V roku 2015 SIŽP uložila spolu 612 pokút v celkovej výške ,40 Eur. V počte pokút to predstavuje mierny nárast a vo výške sankcií cca 8% nárast oproti roku Prehľad o uložených pokutách a sankciách je uvedený v tabuľke č

13 Tabuľka č. 4 - Prehľad o uložených pokutách Uložené pokuty počet výška (eur) OIOV ,40 OIOO OIOH OIOPaK OIBB OIPK Spolu ,40 Trend v ukladaní pokút podľa počtu v rokoch Najvyššie pokuty uložené v roku 2015 podľa jednotlivých oblastí pôsobnosti inšpekcie Ochrana vôd Koliba, a.s. Hriňová za vypúšťanie nečistených priemyselných odpadových vôd do povrchového toku bez povolenia OŠVS, v dôsledku, ktorého došlo k MZV, vo výške eur, Obec Šoporňa za vypúšťanie komunálnych odpadových vôd v rozpore s povolením OŠVS, vo výške eur. 13

14 Ochrana ovzdušia Bourbon Automotive Plastics, s.r.o., Dolný Kubín, na zdroji Lakovňa plastových výrobkov uložená pokuta Eur, porušenie 15 ods. 1 písm. b) a c) zákona o ovzduší za nevykonanie uloženého opatrení na nápravu IOO a za nedodržanie ustanovených EL pre tuhé znečisťujúce látky a organické plyny a pary vyjadrené ako TOC, Schur Flexibles Moneta s.r.o., Michalovce, na zdroji Potlač obalových fólii prevádzka Trebišov uložená pokuta Eur, porušenie 15 ods. 1 písm. a) zákona o ovzduší za prevádzkovanie potlačových strojov pri nefunkčnom termickom spaľovanom zariadení, čo bolo v rozpore s platným STPP a TOO. Odpadové hospodárstvo Jozef Guman - PODNIK SLUŽIE Hubošovce, prevádzka Prešov, ako držiteľ odpadu nepredložil doklady preukazujúce ďalšie nakladanie s veľkým množstvom odpadu, ktoré prevzal od pôvodcov odpadov, a tým neposkytol úplné a pravdivé informácie súvisiace s odpadovým hospodárstvom, neviedol evidenciu o preberaných odpadoch a neplnil ohlasovacie povinnosti voči nim, za čo mu bola uložená pokuta vo výške eur, MM123 s.r.o., Žilina, prevádzka Poprad, ako výrobca (dovozca) elektrozariadení, na vyžiadanie orgánu štátneho dozoru v odpadovom hospodárstve nepredložil doklady, týkajúce sa plnenia povinností výrobcu (dovozcu) elektrozariadení, a tým neposkytol potrebné písomnosti, vysvetlenia a pravdivé a úplné informácie súvisiace s plnením povinností výrobcu a dovozcu vybraných komodít, za čo mu bola uložená pokuta vo výške eur. Ochrana prírody a krajiny Pastierske družstvo Polomka, eur za to, že v rozpore s 47 ods. 8 zákona č. 543/2002 Z. z., t. j. bez právoplatného súhlasu orgánu ochrany prírody a bez vyznačenia výrubu drevín, vyrúbal a dal pokyn na výrub drevín a krovitých porastov v k. ú. Polomka, v ochrannom pásme NP Nízke Tatry, EKO družstvo Kalinka, 4000 eur za to, že objednalo v rozpore s 47 ods. 8 zákona č. 543/2002 Z. z. výrub drevín rastúcich mimo zastavaného územia obce na území, na ktorom platí prvý stupeň ochrany, Zoltán Csikesz- FAMILY INVESTMENTS, s.r.o., eur za to, že v mesiacoch júl august v roku 2014 dal konateľ spoločnosti svojim zamestnancom pokyn na výrub drevín bez potrebného súhlasu orgánu ochrany prírody. Biologická bezpečnosť 300 eur Ústavu genetiky a biotechnológií rastlín SAV Bratislava za porušenie povinností používateľa v uzavretých priestoroch, 300 eur Chemickému ústavu SAV Bratislava za porušenie povinností používateľa v uzavretých priestoroch. Integrované povoľovanie a kontrola eur prevádzkovateľ Plastic People, s.r.o., v prevádzke Skládka odpadov Vlčie hory (poriadková pokuta), eur prevádzkovateľ Carmeuse Slovakia, s.r.o., v prevádzke Závod Vápenka Košice, eur prevádzkovateľ BUKOCEL, a.s., Bratislava, v prevádzke Výroba buničiny. 1.4 Ukladanie opatrení na nápravu Na odstránenie nedostatkov, ktoré sa zistili pri kontrolnej činnosti, SIŽP ukladala opatrenia na nápravu. V roku 2015 ich uložila spolu

15 Tabuľka č. 5 - Prehľad o počte uložených opatrení na nápravu OIOV OIOO OIOH OIOPaK OIBB OIPK Spolu Počet uložených opatrení na nápravu Trend v ukladaní opatrení na nápravu v rokoch Prešetrovanie podnetov Doručené podnety boli prešetrované formou operatívnych kontrol, podľa príslušnej zložkovej legislatívy. Všetky prijaté podnety, ktoré poukazovali na porušovanie právnych predpisov v oblasti životného prostredia, SIŽP v rámci svojej činnosti prešetrovala prednostne. Pri zistení porušenia príslušného zákona SIŽP ukladala pokutu v správnom konaní a na odstránenie zistených nedostatkov ukladala opatrenia na nápravu. V prípadoch neopodstatnených podnetov išlo v prevažnej miere o riešenie susedských sporov a nezhôd, nezhodovanie sa skutkového stavu zisteného v čase kontroly so skutočnosťou uvedenou v podnete, ako aj o podnety upozorňujúce na všeobecnú nespokojnosť so stavom životného prostredia. Najviac podnetov bolo prijatých od občanov, ďalšie podnety boli od mimovládnych organizácií, podnikateľských subjektov, colných úradov, polície a od orgánov štátnej a verejnej správy. Časť podnetov bola anonymná. V roku 2015 bolo vybavovaných spolu 780 podnetov, pričom na základe niektorých podnetov boli vykonané dve a viac kontrol. Napr. z celkového počtu 514 vykonaných kontrol OIOPaK, bolo na základe podnetov vykonaných 297 kontrol, čo predstavuje 58 %. 15

16 Z celkového počtu 644 prešetrených podnetov bolo v 258 prípadoch zistené porušenie príslušného zložkového zákona t.j. 40 percent. Tabuľke č. 3 - Prehľad o vybavovaní podnetov Počet vybavovaných podnetov zistené Porušenie zákona nezistené V šetrení Odstúpené/ Odložené OIOV OIOO OIOH OIOPaK OIBB OIPK Spolu Trend v počte prijatých podnetov v rokoch Vybavovanie sťažností a petícií Prešetrovanie a vybavovanie sťažností bolo v zabezpečované v súlade so zákonom č. 9/2010 Z. z. V centrálnej evidencii sťažností a petícií doručených SIŽP, vedenej na oddelení kontroly samostatne a oddelene od ostatných písomností, bolo v roku 2015 zaevidovaných 12 sťažností a 5 petícií (jedna petícia z roku 2014). 16

17 Tabuľka č.2 - Vyhodnotenie sťažností a petícií za rok 2015 Sťažnosti Petície CELKOM z toho z roku Doručené v roku vybavené v roku nevybavené (k ) 0 1 Spôsob vybavenia: Postúpením 1 0 Prešetrením 8 3 Odložením 3 1 Opodstatnenosť: - opodstatnených neopodstatnených nevyhodnotených 0 0 Sťažnosti SIŽP bolo roku 2015 doručených 12 sťažností, z ktorých dve boli postúpené z MŽP SR, Odboru rezortnej kontroly. Jedna sťažnosť bola doručená len na vedomie a bola odložená v zmysle 6 ods. 1 písm. f). zákona č. 9/2010 Z. z. Dve sťažnosti boli doručené elektronickou poštou, sťažovateľ nedoplnil potrebné náležitosti a boli odložené v zmysle 5 ods. 7 zákona č. 9/2010 Z. z.. Ostatné sťažnosti boli po dôkladnom prešetrení vyhodnotené ako neopodstatnené. Sťažnosti boli zamerané na postup inšpektorov pri kontrolách a na výsledky pri prešetrovaní podnetov. Petície V roku 2015 boli doručené štyri petície. Petícia proti znečisťovaniu ovzdušia v okolí sila v obci Jesenské (GEMERNÁKUP a.s. Rimavská Sobota) bola doručená inšpekcii ešte v roku 2014, ale prešetrená bola až na jeseň 2015, keď bolo naplnené obilné silo. Pisatelia boli o postupe vybavenia petície informovaní. Druhá petícia smerovala proti dokončeniu a rozšíreniu farmy ošípaných v obci Veľké Kosihy. Tretia petícia bola za vyriešenie problematiky dlhodobého zhoršenia životného prostredia v súvislosti s prevádzkou spoločnosti Schüle Slovakia s. r. o. Poprad. Štvrtá petícia bola proti výstavbe zariadenia na prenos dát, ktoré vybudovala firma SWAN na Bakossovej ulici v Banskej Bystrici. Táto petícia bola zaslaná len na vedomie. Piata petícia za prijatie účinných opatrení na nápravu proti znečisťovaniu životného prostredia spoločnosťou PIGAGRO s.r.o., Svodín pre výkrm ošípaných bude prešetrená a vybavená v roku Petície boli riadne prešetrené a pisateľom boli zaslané oznámenia o vybavení petície v riadnom termíne v zmysle zákona č.85/1990 Zb. 1.7 Spolupráca s orgánmi štátnej a verejnej správy a inými organizáciami V oblastiach svojej činnosti SIŽP spolupracovala s viacerými orgánmi štátnej a verejnej správy, ale tiež s vedeckými a inými odbornými inštitúciami a mimovládnymi organizáciami. Spolupráca s okresnými úradmi - odbormi starostlivosti o životné prostredie, sa uplatňovala hlavne pri spoločnom riešení konkrétnych problémov v kontrolnej činnosti, pri prešetrovaní podnetov, pri vzájomnej výmene informácií o plánovanej kontrolnej činnosti a pri vydávaní stanovísk, posudkov a vyjadrení. 17

18 Spolupráca s orgánmi štátnej správy starostlivosti o životné prostredie IOO spočívala hlavne pri posudzovaní súborov TPP a TOO na zabezpečenie ochrany ovzdušia pri prevádzke veľkých a stredných zdrojov znečisťovania ovzdušia, pri určovaní osobitných podmienok merania, schvaľovaní technických výpočtov množstiev emisií, určovaní emisných limitov, prešetrovaní podnetov, vydávaní stanovísk podľa zákona o ovzduší, výbere zdrojov znečisťovania ovzdušia na inšpekčnú kontrolnú činnosť a kontrolné emisné merania, oboznamovaní s výsledkami kontrol a výbere podnikateľov na odbery pohonných látok. Komunikácia prebiehala okrem písomnej formy aj priebežnou výmenou informácií a stanovísk telefonicky, elektronickou poštou a osobnou spoluprácou. Pri vydávaní súhlasov a podmienok prevádzky zdrojov znečisťovania ovzdušia orgánmi ochrany ovzdušia v rámci spolupráce IOO vydala v roku 2015 spolu 18 stanovísk. Z uvedeného počtu bolo k projektovým dokumentáciám vydané 1 stanovisko, 1 stanovisko k inštalovaniu AMS-E, 2 stanoviská boli vydané k osobitným podmienkam merania. Najväčšiu skupinu tvorili iné stanoviská, ktorých bolo 14 a týkali sa postupu výpočtu množstiev emisií, preukazovania dodržiavania emisných limitov, vydaniu súhlasu o povolenie zmeny používaných palív, vydania súhlasu na zmenu technologického zariadenia, pri výbere zdrojov na inšpekčnú kontrolnú činnosť a kontrolné emisné merania a pri šetrení podnetov. Od územne príslušných OÚ bolo prijatých celkovo 28 žiadostí o vyjadrenie k predloženým návrhom súborov technicko-prevádzkových parametrov a technicko-organizačných opatrení (STPP a TOO) prevádzkovateľov stacionárnych zdrojov znečisťovania ovzdušia. Z celkového počtu žiadostí o stanoviská k posudzovaným STPP a TOO bolo 23 doporučených na schválenie, 4 vrátené na doplnenie resp. prepracovanie a 1 je rozpracované. V rámci spolupráce s MŽP SR bol vykonaný zamestnancom inšpekcie dohľad nad skúškou zodpovednej osoby vykonávajúcej oprávnené technické činnosti, pohovor a svedecké posúdenie na zistenie znalosti podmienok vykonávania oprávnených technických činností. ÚIOV SIŽP ako odborný kontrolný orgán, prostredníctvo ktorého MŽP SR vykonáva hlavný štátny vodoochranný dozor, vykonáva kontroly a niektoré ďalšie činnosti v úzkej súčinnosti s OŠVS okresných úradov a okresných úradov v sídle kraja. Značná časť tejto činnosti sa preto považuje za odbornú pomoc orgánom štátnej správy na úseku ŽP. V roku 2015 OIOV spolupracovali s OŠVS a poskytovali im odbornú pomoc v súlade s vodným zákonom, na základe ich požiadaviek a kapacitných možností príslušného OIOV. V súlade s 62 ods. 9 vodného zákona sa OIOV na základe požiadaviek OŠVS zúčastnili na 16 vodoprávnych konaniach a okrem toho vypracovali pre nich 15 posudkov, stanovísk a vyjadrení. SIŽP ako orgán štátneho dozoru vo veciach prevencie závažných priemyselných havárií organizuje a koordinuje vykonávanie kontrol s orgánmi štátnej správy (Národný inšpektorát práce, MV SR - Prezídium HaZZ, MV SR sekcia krízového manažmentu a civilnej ochrany, Úrad verejného zdravotníctva a Hlavný banský úrad), ktoré vykonávajú kontrolu podľa zákona č. 261/2002 Z.z. o prevencii závažných priemyselných havárií a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov ( zákon č 261/2002 Z.z. ) podľa plánu kontrol, ktorý schvaľuje MŽP SR. Na regionálnej úrovni boli OIOV zvolávané koordinačné porady, kde sa bližšie upresňoval postup pri kontrole, zameranie kontrol a pripravoval plán koordinovaných kontrol na rok V roku 2015 sa OIOV v rámci spolupráce orgánov štátneho dozoru vo veciach prevencie závažných priemyselných havárií, v súlade s 26 ods. 5 písm. e) v spojitosti s 9 ods. 5 zákona č. 261/2002 Z.z., vyjadrovali k 22 bezpečnostným správam. ÚÚIOV zvolalo na koordinačnú poradu na úrovni dotknutých ústredných orgánom štátnej správy za účasti zástupcov MŽP SR, odboru manažmentu environmentálnych rizík a biologickej bezpečnosti. Na koordinačnej porade bolo zhodnotené plnenia plánu koordinovaných kontrol v roku 2015, vyhodnotenie spolupráce orgánov štátnej správy pri vykonávaní koordinovaných kontrol a prerokovaný návrh plánu koordinovaných kontrol na rok

19 ÚIOV SIŽP úzko spolupracuje s SAŽP - odborom analýz, hodnotenie ŽP a environmentálnych služieb a to v rámci prevencie závažných priemyselných havárií ako aj pri príprave nového zákona o prevencii závažných priemyselných havárií a právnych predpisov vyplývajúcich na jeho základ. Odbory inšpekcie odpadového hospodárstva (OIOH) v roku 2015 spolupracovali najmä s colnými úradmi pri kontrolách cezhraničnej prepravy odpadu na štátnych hraniciach, Prezídiom policajného zboru SR (PPZ SR) - Úrad kriminálnej polície (ÚKP), krajskými riaditeľstvami policajného zboru (KRPZ), okresnými riaditeľstvami policajného zboru (ORPZ) a obvodnými oddeleniami policajného zboru (OOPZ). OIOH poskytovali samosprávnym orgánom odbornú pomoc najmä pri nakladaní s komunálnym odpadom a drobným stavebným odpadom. OIOH Bratislava (BA) - na základe požiadavky Colného úradu, pobočka Bratislava Prístav vykonal kontrolu na hraničnom prechode Bratislava Prístav za účelom rozhodnutia, či pneumatiky vyvážané cez Rakúsko do Anguilly v množstve 2150 ks sú tovarom, alebo odpadom (odosielateľ zásielky bol Amitos consulting, s.r.o., Bratislava - Staré Mesto). Na základe tejto kontroly rozhodol, že sa nejedná o odpad. - na základe požiadavky Policajného zboru vykonal kontrolu v subjekte SF Soepenberg, s.r.o. Trnava, sklad Šaštín, s podozrením na nezákonné nakladanie s odpadom. Kontrola bola ukončená so záverom, že nie je možné preukázať, že kvapalina v zásobníku, sklad Šaštín je odpadom. OIOH Stále pracovisko Nitra (SP NR) - na základe požiadavky PPZ ÚKP Bratislava poskytol súčinnosť pri fyzickej obhliadke a pri vykonávaní procesných úkonov trestného konania v areáli odpadového hospodárstva Vlčie Hory Hlohovec, ktorého prevádzkovateľom je subjekt Plastic People, s.r.o., OIOH Banská Bystrica (BB) - na základe požiadavky informoval OOPZ Dolná Strehová o porušeniach zákonov na úseku odpadového hospodárstva v okrese Veľký Krtíš za roky 2013 a 2014, - na základe požiadavky informoval OO PZ v Nitrianskom Pravne o výsledku kontroly, zameranej na neoprávnené nakladanie s odpadmi v subjekte Ing. Ondrej Lazoň TECHNOL, Nedožery - Brezany, OIOH Košice (KE) - spolupracoval s ORPZ OKP vo Vranove nad Topľou pri vykonaní miestnej obhliadky areálu spoločnosti MOLUX, s.r.o., Remeniny v súvislosti s preverovaním trestného oznámenia pre podozrenie z trestného činu neoprávneného nakladania s odpadmi - zakopávania plastových odpadov do vopred pripravenej jamy situovanej v zadnej časti areálu tejto spoločnosti. Podozrenie zo zakopávania odpadov v areáli menovanej spoločnosti nebolo obhliadkou preukázané. V rámci spolupráce orgánov štátnej správy v oblasti ochrany prírody a krajiny boli pracovníci inšpektorátov životného prostredia prizývaní na pracovné porady organizované OÚ. Spolupráca s orgánmi ochrany prírody sa uskutočňovala aj v rámci kontrolnej činnosti pri získavaní podkladov ku kontrolným zisteniam (rozhodnutia, vyjadrenia a pod.). Pri riešení problematiky ochrany drevín, sa zamestnanci IŽP, tak ako po iné roky, venovali aj odbornej pomoci územnej samospráve. SIŽP priebežne spolupracuje so ŠOP SR najmä pri prešetrovaní podnetov zasielaných touto inštitúciou. Pracovníci jednotlivých správ chránených území alebo regionálnych správ ochrany prírody sú v niektorých prípadoch prizývaní na kontroly za účelom podania odborných stanovísk a vyjadrení pri posudzovaní rozsahu poškodenia biotopov európskeho a národného významu a pri určovaní spoločenskej hodnoty poškodených častí prírody. Pracovníci IŽP Žilina sa zúčastnili celoslovenskej pracovnej porady ŠOP SR vo Varíne s prezentáciou o geocachingu. Pracovníci IŽP spolupracujú aj so ŠOP SR Vedeckým orgánom CITES najmä pri 19

20 poskytovaní podkladov k vydávaným stanoviskám alebo získavaní a overovaní údajov o exemplároch a chovateľoch. Pracovníci IŽP sa v roku 2015 zúčastnili na 16 revíziách chránených území: IŽP Banská Bystrica PR Kerčík, PR Mačková, CHS Málinské maklury, CHS Baza pri katolíckom gymnáziu, CHS Tis na katolíckom cintoríne, CHS Brest na Bakossovej ulici, Pokoradské jazierka, CHS Dub pri Brezničke, CHA Jasenina, PR Kalamárka, NPR Veľká Stožka, CHA Michalštônianske rašelinisko, IŽP Žilina sa zúčastnil revízie NPR Juráňová dolina, NPR Tlstá, zóny C8 CHKO Horná Orava Slanický ostrov a zóny B13 CHKO Horná Orava Vtáčí ostrov. V roku 2015 SIŽP spolupracovala, tak ako po iné roky, aj s orgánmi PZ SR, pri prešetrovaní nelegálnych aktivít týkajúcich sa uplatňovania tak zákona č. 543/2002 Z. z. ako aj právnych predpisov CITES pri podozrení zo spáchania trestných činov. Inšpektori poskytovali odborné vyjadrenia a informácie pre potreby vyšetrovania trestnej činnosti z dôvodu podozrenia z prečinu porušovania ochrany rastlín a živočíchov. Policajný zbor SR bol požiadaný aj o identifikáciu držiteľov viacerých motorových vozidiel, ktoré stáli na území, kde je to zákonom č. 543/2002 Z.z. zakázané. Policajný zbor SR bol požiadaný aj o súčinnosť pri doručovaní písomností osobe, ktorá opakovane nepreberala zásielky doručované poštou. V rámci medzinárodnej policajnej akcie INTERPOLu COBRA III zameranej na obchodovanie s exemplármi CITES sa pracovníci IŽP na jednotlivých inšpektorátoch zúčastnili spoločných kontrol a akcií s pracovníkmi príslušných okresných riaditeľstiev PZ. Inšpektorka IŽP IŽP Banská Bystrica sa zúčastnila policajnej kontroly na teraristickej burze v Banskej Bystrici. Inšpektori IŽP IŽP Žilina sa zúčastnili spoločných kontrol na dvoch hraničných priechodoch v okrese Trenčín a Nové Mesto nad Váhom. Inšpektori IŽP Bratislava mali 24 hodinové služby (pohotovosť) počas niekoľkých víkendov, v priebehu ktorých boli k dispozícií pracovníkom policajného zboru Slovenskej republiky. Spolu s pracovníkmi OR PZ Partizánske a OR PZ Topoľčany vykonali kontroly u chovateľa šeliem a v niekoľkých obchodoch s exotickými živočíchmi. Pre OR PZ Bratislava vytipovali obchody s exotickými živočíchmi v nákupných centrách v Bratislave s cieľom zistiť a skontrolovať držbu suchozemských korytnačiek. Inšpektori IŽP Košice sa zúčastnili spoločných akcií na 2 hraničných priechodoch a jednej chovateľskej burze. ÚIOPaK v priebehu roku 2015 spolupracoval s rezortným strediskom environmentálnych dát a informačných služieb SAŽP pri zlepšení prístupu inšpektorov k informáciám na portáloch v správe SAŽP a zlepšeniach možností využívania geografických informačných systémov pri jeho činnostiach. Spolupráca s MŽP SR v oblasti CITES spočívala najmä v súčinnosti pri overovaní vydaných certifikátov, príp. certifikátov vydaných orgánmi CITES iných krajín. Riešené boli aj podnety MŽP SR upozorňujúce na podozrenie z porušovania zákona o ochrane prírody a krajiny a právnych predpisov CITES. V ostatných prípadoch ÚIOPaK spolupracoval s MŽP pri spracovávaní rôznych odborných materiálov a pripomienkovaní návrhov zmien legislatívy alebo usmernení MŽP. V oblasti biologickej bezpečnosti pokračovala spolupráca s Ústredným kontrolným a skúšobným ústavom poľnohospodárskym kontinuálne v oblasti kontrol zámerného uvoľňovania GMO, podľa zmluvy uzavretej medzi SIŽP a ÚKSUP, koordinovaným plánom kontrol pri odbere vzoriek rastlinného materiálu a ich analyzovaní. Útvar inšpekcie biologickej bezpečnosti spolupracoval aj s Prírodovedeckou fakultou Univerzity Komenského v Bratislave v oblasti získavania nových informácií z biologickej bezpečnosti, s MŽP SR a MPaRV SR pri plnení povinností vyplývajúcich pre SIŽP pri implementovaní výsledkov auditu DG SANCO, aj so Slovenskou agentúrou životného prostredia (SAŽP) pri zabezpečovaní plnenia povinností, ktoré pre SIŽP vyplývajú zo zákona č. 3/2010 Z. z. o národnej infraštruktúre pre priestorové informácie v znení zákona č. 362/2015 Z.z. a zákona č. 351/2012 Z. z. o environmentálnom overovaní a registrácii organizácií v schéme Európskej únie pre environmentálne 20

21 manažérstvo a audit a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon č. 351/2012 Z. z.) a nariadenia (ES) č. 1221/2009 o EMAS. Používatelia GMO, zástupcovia mimovládnych organizácií, jednotliví občania, hlavne ekologickí poľnohospodári, počas vegetačného obdobia už štandardne komunikovali s ÚIBB aktuálne otázky súvisiace s kontrolou používania GMO zámerným uvoľňovaním. Vysvetlením hlavných kontrolných cieľov a postupov boli všetky otázky a nejasnosti týkajúce sa ochrany životného prostredia uspokojivo zodpovedané, bez podnetov na ďalšie riešenie. Pracovníci vedeckých ústavov tiež priebežne komunikovali s ÚIBB otázky súvisiace s používaním GMO v uzavretých priestoroch a rovnako priebežne ÚIBB poskytoval vyžiadané odborné usmernenia aj v oblasti envirooznačovania, priestorových informácií a ochrany genetických zdrojov. Spolupráca s orgánmi štátnej správy oblasti integrovaného povoľovania a kontroly vyplýva inšpekcii priamo zo zákona o IPKZ, podľa ktorého tieto orgány poskytujú v procese integrovaného povoľovania stanoviská k žiadostiam o vydanie povolenia a môžu sa zúčastniť na ústnych pojednávaniach ako dotknuté orgány. Ďalej prebiehala spolupráca s dotknutými orgánmi na úrovni konzultácií kompetenčných otázok pri povoľovaní prevádzok. Súčasne v rámci procesu integrovaného povoľovania pracovníci OIPK spolupracujú s príslušnými obcami pri zverejňovaní žiadostí o vydanie integrovaného povolenia. Obce, na území ktorých je umiestnená povoľovaná prevádzka, sú v zmysle zákona o IPKZ účastníkmi konania a k predloženým žiadostiam o vydanie integrovaného povolenia sa vyjadrujú a zverejňujú stručné zhrnutia o podanej žiadosti na verejne prístupnom mieste. V rámci EÚ Pilot č. 1767/11/ENVI - skládky - plán úprav SIŽP spracovávala priebežne údaje pre MŽP SR potrebné pre reportovanie EK. V spolupráci so SAŽP boli pre MŽP SR poskytnuté údaje potrebné pre podávanie správ Európskej komisii. Jednalo sa o údaje o veľkých spaľovacích zariadeniach a chemických prevádzkach. ÚIPK a OIPK spolupracovali pri riešení problematických prevádzok s odborom OH MŽP SR. V súlade so zákonom o IPKZ a povinnosťou zverejňovať výsledky vykonaných kontrol pre verejnosť sa pracovalo so SAŽP, ako správcom informačných systémov na novej verzii informačného systému IPKZ. Tento informačný systém bol zavedený do praxe v 2.Q Od tohto obdobia sa tento informačný systém testuje v ostrej prevádzke a vykonávajú sa potrebné úpravy. 1.8 Legislatíva SIŽP sa aj v roku 2015 aktívne zúčastňovala na procese tvorby nových a novelizovaných právnych predpisov v jednotlivých oblastiach životného prostredia formou predkladania pripomienok a návrhov, v rámci interného pripomienkového konania. Útvar inšpekcie ochrany ovzdušia v rámci pripomienkových konaní sa vyjadroval k: - návrhu vyhlášky MŽP SR, ktorou sa mení a dopĺňa vyhláška MŽP SR č. 228/2014 Z. z, ktorou sa ustanovujú požiadavky na kvalitu palív a vedenie prevádzkovej evidencie o palivách, - návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 286/2009 Z. z. o fluórovaných skleníkových plynoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov - návrhu vyhlášky MŽP SR, ktorou sa dopĺňa vyhláška MŽP SR č. 410/2012 Z.z., ktorou sa vykonávajú niektoré ustanovenia zákona o ovzduší v znení vyhlášky MŽP SR č. 270/2014 Z.z. 21

22 Útvar inšpekcie ochrany vôd sa v rámci pripomienkových konaní vyjadroval k návrhom noviel právnych predpisov predovšetkým v oblasti ochrany kvality vôd, prevencie závažných priemyselných havárií a chemického zákona. Útvar inšpekcie odpadového hospodárstva v rámci pripravovaných noviel legislatívy životného prostredia pripomienkoval všetky návrhy noviel, ktoré boli z MŽP SR zaslané na pripomienkové konania a aktívne sa zúčastňoval na príprave nového zákona o odpadoch. Útvar inšpekcie ochrany prírody a krajiny priebežne pripomienkoval rôzne materiály zasielané MŽP SR na interné pripomienkové konanie a predložil informácie o problémoch s uplatňovaním súčasných právnych predpisov s cieľom zabezpečiť ich zrozumiteľnosť a najmä, aby jednotlivé ustanovenia zákonov nespôsobovali aplikačnú a interpretačnú neistotu. Je preto potrebné aby boli SIŽP predkladané návrhy právnych predpisov v dostatočnom časovom predstihu. ÚIOPaK priebežne iniciuje návrhy legislatívnych zmien s cieľom zosúladiť judikatúru Najvyššieho súdu SR s právnymi predpismi, pretože v opačnom prípade nie je možné dostatočne zabezpečiť vymožiteľnosť právnych predpisov. V roku 2015 sa útvar inšpekcie biologickej bezpečnosti podieľal na príprave nového zákona č. 263/2015 Z. z. o pôsobnosti pre oblasť prístupu ku genetickým zdrojom a využívania prínosov vyplývajúcich z ich používania, pripravovaného v súlade s vykonávacím nariadením Komisie (EÚ) č. 2015/1866, ktorým sa stanovujú podrobné pravidlá vykonávania nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 511/2014, pokiaľ ide o register zbierok, monitorovanie a dodržiavanie predpisov zo strany používateľov a osvedčené postupy. Podieľal sa aj na príprave novely zákona č. 3/2010 Z. z. o národnej infraštruktúre pre priestorové informácie a rovnako aj všetky rezortné právne predpisy, ktoré boli počas roka 2015 predložené na interné pripomienkové konanie, boli posúdené a prehodnotené aj so zreteľom na reguláciu používania genetických technológií (GT) a geneticky modifikovaných organizmov (GMO). V hodnotenom období pripomienkoval navrhované právne predpisy MŽP SR aj útvar integrovaného povoľovania a kontroly. Z vlastnej iniciatívy na základe praktických skúseností z výkonu zákona o IPKZ navrhol v roku 2014 jeho novelu. V roku 2014 bola na MŽP SR vytvorená pracovná skupina k novela zákona. Táto pracovná skupina pracovala aj v roku Následne sa zástupca útvaru integrovaného povoľovania a kontroly aktívne zúčastňoval každého stretnutia tejto skupiny a zasielal pripomienky. V roku 2015 bola novela schválená parlamentom a dňa nadobudla účinnosť. 1.9 Medzinárodná spolupráca Zamestnanci odborných útvarov SIŽP v roku 2015 absolvovali niekoľko pracovných stretnutí so zahraničnými partnermi, či už v rámci medzinárodných pracovných skupín, ktorých sú členmi, alebo v rámci dlhodobých dohôd o spolupráci. ÚÚIOV spracovalo informáciu o mimoriadnych zhoršeniach vôd pre rokovanie pracovnej skupiny pre ochranu vôd a hydrológiu Slovensko-maďarskej komisie pre hraničné vody, ktoré sa uskutočnilo v dňoch v Bratislave a taktiež vypracovalo informáciu o mimoriadnych zhoršeniach vôd pre rokovania pracovných skupín pre ochranu vôd a kvalitu vôd Slovensko-českej komisie pre hraničné vody a Slovensko-rakúskej komisie pre hraničné vody. Zástupca OIOV ZA sa zúčastnil rokovania Slovensko-poľskej pracovnej skupiny pre ochranu kvality slovensko-poľských hraničných vôd, ktoré sa konalo v dňoch v Tatranskej Štrbe a zástupca OIOV KE sa zúčastnil rokovania Slovensko-ukrajinskej pracovnej skupiny pre ochranu kvality vôd slovensko-ukrajinských hraničných vôd, ktoré sa konalo v dňoch vo Veľkej Lomnici. 22

23 V dňoch sa v Zuberci - Zverovka, v hoteli Osobitá konalo rokovanie medzi SIŽP a ČIŽP za účasti zástupcov ÚÚIOV, OIOV BA a OIOV ZA a zástupcov ČIŽP - riaditeľstvo, sekcia technickej ochrany ŽP a zástupcov oddelenia ochrany vôd Oblastného inšpektorátu Brno a Oblastného inšpektorátu Ostrava. V roku 2015 sa uskutočnilo pracovné stretnutie pracovníkov IŽP Bratislava, OIOO s pracovníkmi ČIŽP, Oblastného inšpektorátu Brno. Hlavnými témami pracovného stretnutia bolo porovnanie výkonu kontrolnej činnosti podľa ustanovení zákona o ovzduší a súvisiacich právnych predpisov k zákonu o ovzduší SIŽP a ČIŽP, ako aj porovnanie výkonu a priebehu správnych konaní. Súčasťou stretnutia bola aj návšteva podnikov majúcich podstatný vplyv na znečisťovanie ovzdušia v regióne. V dňoch sa v obci Slapy - Přestavlky, Česká republika uskutočnilo pracovné stretnutie ÚIOH so zástupcami ČIŽP. Hlavným prínosom stretnutia bola výmena informácií súvisiacich s kontrolnou a rozhodovacou činnosťou v oblasti odpadového hospodárstva a výmena informácií o aktuálnom stave legislatívy oboch krajín. Útvar inšpekcie ochrany prírody a krajiny každoročne vyhodnocuje pre pracovnú skupinu pre vynútiteľnosť práva v oblasti CITES Enforcement Group, zriadenú pri Európskej komisii, výsledky kontrolnej činnosti. Pracovník ÚIOPaK sa zúčastnil 2 stretnutí uvedenej pracovnej skupiny v Bruseli. IŽP dlhodobo spolupracujú s ČIŽP najmä pri prešetrovaní obchodovania s exemplármi druhov CITES. SIŽP si so svojim českým partnerom operatívne vymieňa potrebné informácie nutné k objasňovaniu podozrení na nelegálnu držbu a obchodovanie s exemplármi. V mesiaci jún 2015 sa jedna pracovníčka IŽP Žilina zúčastnila na medzinárodnom workshope vo Varšave E-commerce in CITES species how to measure the scale and dynamics of this phenomenon Internetová komerčná činnosť s druhmi CITES. Inšpektori IŽP Bratislava a ÚIOPaK sa v novembri 2015 zúčastnili odborného seminára organizovaného ČIŽP na Šumave s názvom Wildlifecrime. Ako členka výkonného a riadiaceho výboru európskej siete inšpekcií biologickej bezpečnosti European Enforcement Project (EEP) sa vedúca OIBB IŽP BB zúčastnila v roku 2015 na dvoch stretnutiach vo Viedni. Išlo o stretnutie výkonného a riadiaceho výboru EEP, za účelom prípravy medzinárodnej konferencie EEP a následne samotnej konferencie. Útvar ÚIPK spolupracoval v roku 2015 s Európskou komisiou (DG Environment) a s Európskou kanceláriou IPPC (EIPPCB) pri riešení problematiky týkajúcej sa článku 13 Smernice o priemyselných emisiách - Referenčné dokumenty o BAT a výmena informácií. Fórum je formálnou expertnou skupinou v zmysle oznámenia C(2010)7649 zo dňa Bolo ustanovené Rozhodnutím komisie zo dňa , ktorým sa zriaďuje Fórum pre výmenu informácií v súlade s článkom 13 smernice o priemyselných emisiách (2011/C 146/03). Slovenskú republiku v tomto fóre zastupuje SIŽP prostredníctvom útvaru integrovaného povoľovania a kontroly. Zástupca SIŽP sa dňa zúčastnil na 8. zasadnutí, na ktorom sa Fórum vyjadrilo k návrhu (draftu) referenčného dokumentu o BAT Intensive Rearing of Poultry and Pigs - Intenzívny chov hydiny a ošípaných (IRPP BREF) a pokračovala diskusia k dokumentu Stratégia revízie chemických BREF ako aj k ďalším prácam pri revízií BREF. Útvar ÚIPK sa zúčastnil na 16. zasadnutí Fóra pre výmenu informácií o BAT, ktoré sa konalo dňa na Ministerstve priemyslu a obchodu ČR v Prahe. Na tomto fóre sa zišli odborníci zaoberajúci sa problematikou integrovanej prevencie z dotknutých štátnych orgánov Českej republiky (MPO ČR, MŽP ČR, MZ ČR, ČIŽP, KÚ) a Agentúry životného prostredia Českej republiky (CENIA), Technických pracovných skupín, priemyselných zväzov a ďalších organizácií, ktorí referovali o aktuálnych problémoch týkajúcich sa BAT. 23

24 Zástupca ÚIPK sa zúčastnil na 14. Valnom zhromaždení IMPEL, ktoré sa uskutočnilo v dňoch v Luxemburgu. RIEŠENIE PROJEKTU OPŽP - PO AKREDITÁCIA MERACÍCH SKUPÍN SIŽP V roku 2015 pokračovalo vykonávanie publicity a informovanosti o aktivitách projektu hlavne prostredníctvom vydávaných správ o technických činnostiach, kde titulná strana každej správy obsahuje informáciu o realizácii aktivít projektu a o finančnej podpore pre projekt i napriek tomu, že v auguste 2014 bola ukončená realizácia aktivít akreditáciou odborných činnosti a udelené osvedčenia o akreditácii pre skúšobné laboratórium a inšpekčný orgán Poskytovanie informácií podľa zákona č. 211/2000 z. z. o slobodnom prístupe k informáciám V zmysle zákona č. 211/2000 Z.z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov bolo v roku 2015 v centrálnej evidencii žiadostí o poskytnutie informácií SIŽP zaregistrovaných 142 žiadostí. Z uvedeného počtu bolo: 64 žiadostí zaslaných elektronickou poštou, 25 žiadostí klasickou poštou a 53 žiadostí bolo podaných osobne; 64 žiadostí polo podaných fyzickými osobami a 78 žiadostí právnickými osobami; 117 žiadostí bolo adresovaných na inšpektoráty životného prostredia (74 na IŽP v Bratislave, 7 na IŽP v Žiline, 22 na IŽP v Košiciach a 14 na IŽP v Banskej Bystrici) a 25 žiadostí na ústredie inšpekcie; 53 žiadostí bolo zameraných na problematiku integrovaného povoľovania a kontroly, 30 na odpadové hospodárstvo, 19 na ochranu vôd, 23 na ochranu prírody a krajiny, 2 na ochranu ovzdušia a 15 na personálnu oblasť; 110 žiadostí bolo vybavených úplným poskytnutím informácie, v 9 prípadoch sa žiadateľom poskytla informácia sčasti, v 19 prípadoch sa žiadosti o informáciu nevyhovelo, 1 žiadosť bola odložená, 3 žiadosti boli postúpené z dôvodu vecnej príslušnosti okresnému úradu Žiadatelia vo veci nevyhovenia ich žiadostí podali SIŽP 4 odvolania, ktoré boli postúpené MŽP SR, ako odvolaciemu orgánu. MŽP SR rozhodnutím potvrdilo všetky rozhodnutia SIŽP Informovanie verejnosti o činnosti inšpekcie prostredníctvom médií V roku 2015 poskytla SIŽP médiám viac ako 110 informácií a mediálnych výstupov o svojej činnosti, ktoré sa hlavne týkali likvidácie čiernych skládok odpadu, výrubu drevín a znečisťovania vodných tokov. Veľká pozornosť zo strany médií bola venovaná kvalite pohonných látok na čerpacích staniciach a kompetenciám štátnych inštitúcií pri riešení tejto problematiky. SIŽP vo svojich stanoviskách jasne informovala širokú verejnosť o jej kompetenciách v tejto oblasti, ktoré vyplývajú zo zákona č. 137/2010 Z.z. o ovzduší v znení neskorších predpisov. Z konkrétnej problematiky prejavili médiá najväčší záujem opäť o skládky odpadu, najmä o problémy súvisiace so skládkou odpadov Vlčie Hory Hlohovec a predbežné uzatvorenie skládky v Žiline Považskom Chlmci. Veľký priestor venovali tiež znečisteniu na rieke Slatina vo Zvolene v súvislosti so starou environmentálnou záťažou. S ostrou kritikou médií a verejnosti sa stretol aj výrub drevín na Kolibe a vedľa tržnice Fresh market. Prostredníctvom komunikačného odboru ministerstva životného prostredia zverejnila SIŽP jednu tlačovú správu o výsledkoch činnosti za rok Okrem toho SIŽP poskytla tlačovým agentúram stanovisko k skládke odpadov Vlčie Hory. 24

25 2. VÝSLEDKY ČINNOSTI INŠPEKCIE V OBLASTIACH JEJ PÔSOBENIA 2.1 Ochrana vôd Kontrolná činnosť OIOV spadajúca pod vodný zákon bola v roku 2015 zameraná predovšetkým na kontrolu a schvaľovanie plánov preventívnych opatrení na zamedzenie vzniku neovládateľného úniku znečisťujúcich látok do životného prostredia a na postup v prípade ich úniku ( havarijný plán ) - HÚ I. č. 4, kde OIOV v rámci posúdenia úplnosti a aktuálnosti havarijných plánov predložených na schválenie vykonali 393 kontrol. V súvislosti s riešením mimoriadneho zhoršenia kvality vôd alebo mimoriadneho ohrozenia kvality vôd ( mimoriadne zhoršenie vôd ) - HÚ I. č. 3 vykonali OIOV v hodnotenom období 262 kontrol. Kontrolu zaobchádzania so znečisťujúcimi látkami - HÚ I. č. 1 vykonali OIOV v 117 subjektoch. Kontrolu zameranú na nakladanie s vodami a prevádzku a účinnosť ČOV - HÚ I. č. 2 vykonali OIOV v 42 subjektoch. V rámci šetrenia podnetov a petícií - HÚ I. č. 12 vykonali OIOV 171 kontrol. V roku 2015 vykonali OIOV podľa zákona o prevencii závažných priemyselných havárií - HÚ I. č kontrol a podľa chemického zákona - HÚ I. č. 8 vykonali 12 kontrol. Prehľad o vykonaných kontrolách podľa HÚ je uvedený v tabuľke č. 1. Tabuľka č. 1 OIOV HÚ I. č. 1 HÚ I. č. 2 HÚ I. č. 3 HÚ I. č. 4 HÚ I. č. 5 HÚ I. č. 7 HÚ I. č. 8 HÚ I. č. 9 HÚ I. č. 10 HÚ I. č. 12 spolu počet BA SP NR ZA BB KE spolu Prehľad o počte kontrol, pri ktorých bolo zistené porušenie zákona, v členení podľa jednotlivých OIOV, je uvedený v tabuľke č. 2. Tabuľka č.2 OIOV z.č. 364/2004 Z.z. kontrol porušení zákona z.č. 261/2002 Z.z. z.č. 67/2010 Z.z. z.č. 205/2004 kontrol porušení zákona kontrol porušení zákona Z.z. kontrol porušení zákona z.č409/2012z.z. kontrol porušení zákona spolu kontrol porušení zákona počet BA SPNR ZA BB KE spolu Z celkového počtu 1042 vykonaných kontrol v roku 2015 bolo v 195 (18,71 %) prípadoch zistené porušenie zákonov. 25

26 Ďalej je uvedený podrobnejší prehľad o kontrolnej činnosti a aktivitách vykonávaných v rámci jednotlivých HÚ PHÚ ÚIOV, ako aj ich stručné analytické zhodnotenie. 1 Kontrola zaobchádzania so škodlivými látkami a obzvlášť škodlivými látkami V rámci tejto HÚ bolo vykonaných 117 kontrol zameraných na zaobchádzanie so znečisťujúcimi látkami ( ZL ), čo z celkového počtu kontrol (1042) predstavovalo 11,2 %. Cieľom týchto kontrol bolo posúdiť a zistiť technický stav objektov slúžiacich na zaobchádzanie so ZL, ktoré vyplývajú z ustanovení vodného zákona a všeobecne právnych predpisov vydaných na jeho základe. Bolo hodnotené aj technické a organizačné zabezpečenie prevencie neželateľných únikov znečisťujúcich látok a materiálno - technické zabezpečenie zneškodňovania a odstraňovania týchto látok pri ich prípadných únikoch. V rámci kontrol boli kontrolované predovšetkým zásobné a prevádzkové nádrže na ZL, potrubné rozvody, manipulačné plochy na stáčanie a výdaj ZL, manipulačné plochy na skladovanie ZL, žumpy na skladovanie ZL, hospodárskych hnojív a silážnych štiav, skladovacie plochy na uskladnenie ZL, hospodárskych hnojív, silážnych štiav a produktov z bioplynových staníc (digestát, fugát). Z celkového počtu 117 kontrolovaných subjektov v 37 prípadoch (31,62 %) bolo zistené porušenie zákonných ustanovení na úseku ochrany akosti vôd, za čo im v správnom konaní boli resp. budú uložené sankčné postihy podľa ustanovení vodného zákona. 2 Kontrola nakladania s vodami a prevádzky a účinnosti ČOV V rámci tejto HÚ vykonali OIOV 42 kontrol, čo z celkového počtu kontrol (1042) predstavovalo 4,03 %, ktoré boli zamerané predovšetkým na vypúšťanie odpadových vôd alebo osobitných vôd do povrchových alebo podzemných vôd, plnenie podmienok povolení vydaných orgánmi štátnej vodnej správy ( OŠVS ) na vypúšťanie odpadových a osobitných vôd a na prevádzku a účinnosť ČOV. OIOV na účely kontroly zabezpečovali aj vlastné sledovanie kvalitatívnych a kvantitatívnych hodnôt vypúšťaných odpadových vôd. V roku 2015 OIOV v spolupráci s laboratóriami SVP, š.p. Banská Bystrica vykonali u 11 producentov odpadových vôd 11 kontrolných odberov, v celkovej sume 1 256,79 eur. Nízky počet kontrolných odberov vykonaných OIOV je dôsledkom vydávania integrovaných povolení podľa zákona č. 39/2013 Z.z. o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania životného prostredia a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktoré sú kontrolované odbormi integrovaného povoľovania a kontroly SIŽP, ako aj z kapacitných možností OIOV. Prehľad o vykonaných kontrolných odberoch v roku 2015, v členení podľa jednotlivých OIOV, je uvedený v tabuľke č. 3. Tabuľka č.3 kontrolný odber odberné vzorka v rozpore OIO producen miesto KBV (m) p bodov spolu s povolením t V % á /* počet BA SP 1 1 NR ZA BB KE spolu ,45 26

27 * -počet vzoriek z kontrolných odberov, v ktorých bolo zistené prekročenie povolených ukazovateľov znečistenia K najčastejším nedostatkom, ktoré boli zistené v rámci kontrol nakladania s vodami a prevádzky a účinnosti ČOV možno zaradiť vypúšťanie odpadových vôd do povrchových alebo podzemných vôd v rozpore s právoplatným povolením OŠVS resp. vypúšťanie odpadových vôd bez povolenia OŠVS, nedodržiavanie podmienok stanovených v povoleniach na vypúšťanie odpadových vôd (vykonávanie odberov a rozborov vypúšťaných odpadových vôd neakreditovaným laboratóriom, nesledovanie ukazovateľov znečistenia a početnosť rozborov, nenahlasovanie výsledkov meraní rozborov odpadových vôd OŠVS). Z celkového počtu 42 kontrolovaných právnych subjektov bolo v 19 prípadoch (45,2 %) zistené porušenie zákonných ustanovení na úseku ochrany vôd, za čo im v správnom konaní boli alebo budú uložené sankčné postihy podľa ustanovení vodného zákona. 3 Mimoriadne zhoršenia vôd OIOV v roku 2015 zaevidovali 217 prípadov, v ktorých boli oznámené príznaky vzniku mimoriadneho zhoršenia kvality vôd alebo mimoriadneho ohrozenia kvality vôd - mimoriadne zhoršenie vôd ( MZV ). Po prešetrení oznámení OIOV z uvedeného počtu (217 prípadov) bolo 95 MZV vyradených z evidencie, lebo nenaplnili skutkovú podstatu podľa 41 ods. 1 vodného zákona. Zo 155 MZV bolo 55 prípadov na povrchových tokoch a 67 prípadov na podzemných vodách. Prehľad evidovaných MZV, v členení podľa jednotlivých OIOV je uvedený v tabuľke č.4. Tabuľka č. 4 mimoriadne zhoršenie vôd povrchových vôd podzemných vôd evidovan OIOV é MZV celkom vodárensk é toky a nádrže hraničné toky celkom znečisten é ohrozené počet BA SP NR ZA BB KE spolu Najčastejšou príčinou vzniku MZV v roku 2015 bolo nedodržanie ustanovení vodného zákona pri doprave a preprave ZL, čo predstavovalo 31,1 % a na vzniku MZV sa v najväčšej miere podieľali ZL a to ropné látky (63 %). Informácia o riešení MZV v roku 2015 bude v súlade s PHÚ SIŽP na rok 2016 spracovaná podrobnejšie v samostatnej správe. V roku 2015 bola 2 krát aktivovaná činnosť Komunikačnej jednotky Základného medzinárodného varovného strediska (PIAC 04) Slovensko na ÚÚIOV v rámci Medzinárodného systému včasného varovania v povodí rieky Dunaj (Accident Emergency Warning System, AEWS). V oboch prípadoch išlo o prijatie správy o znečistení vôd so statusom varovanie z PIAC 02 - Rakúsko zo dňa a Znečistenie uniknutými znečisťujúcimi látkami sa ani v jednom prípade nedostalo na územie Slovenskej republiky. 27

28 V roku 2015 sa uskutočnili dve testovania v rámci AEWS. V dňoch februára 2015 počas pracovných hodín sa uskutočnilo prvé obsiahle medzinárodné testovanie AEWS 2.0, ktoré bolo zamerané na preverenie funkčnosti Medzinárodného systému včasného varovania v povodí Dunaja a spoluprácu základných medzinárodných varovných stredísk v celom povodí Dunaja (PIAC), pri prípadnom vzniku havárie na vodnom toku medzinárodného významu. Druhé testovanie AEWS 2.0 sa uskutočnilo dňa 03. novembra 2015 vo večerných hodinách pracovného dňa. Toto testovanie nebolo vopred oznámené a jeho cieľom bolo preverenie funkčnosti systému AEWS, rýchlosti reakcie jednotlivých medzinárodných varovných stredísk v celom povodí Dunaja ako aj základné používanie uvedeného systému. Obidve testovania boli koordinované sekretariátom Medzinárodnej komisie na ochranu rieky Dunaj (ICPDR) so sídlom vo Viedni. 4 Schvaľovanie havarijných plánov V roku 2015 bolo na OIOV predložených na schválenie v správnom konaní 488 havarijných plánov (HP). V roku 2015 OIOV schvaľovali aj 49 HP zaevidovaných v roku Pri schvaľovaní HP OIOV v 108 prípadoch prerušili konania a v 38 prípadoch zastavili konania. OIOV pri schvaľovaní HP, v rámci kontroly u žiadateľa, hodnotili všetky náležitosti a zásady jeho spracovania podľa Vyhlášky MŽP č. 100/2005 Z.z. t.j., či HP je vypracovaný v súlade s reálnym stavom a podmienkami v organizácii. V roku 2015 vykonali OIOV 393 takýchto kontrol, čo z celkového počtu kontrol (1042) predstavovalo 37,71 %. Na základe týchto kontrol, pokiaľ sa nezistili nezrovnalosti medzi skutkovým stavom a údajmi uvedených v HP, OIOV vydali rozhodnutie o schválení HP. V roku 2015 OIOV schválili celkom 437 HP. Údaje o schvaľovaní HP, podľa OIOV, sú uvedené v tabuľke č. 5. Tabuľka č. 5 schvaľovanie havarijných plánov (HP) OIOV HP zaevidované v prerušenie zastavenie vydané rozhodnutia kontroly roku 2014 rok 2015 konania konania o schválení HP počet BA SP NR ZA BB KE spolu Kontrola podnikov podľa zákona č. 261/2002 Z. z. o prevencii závažných priemyselných havárií a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov V roku 2015 vykonali OIOV celkovo 43 kontrol podľa zákona o prevencii závažných priemyselných havárií čo z celkového počtu kontrol (1042) predstavovalo 4,13 %. Z celkového počtu plánovaných kontrol bolo koordinovaným spôsobom vykonaných 42 kontrol, a v 1 prípade kontrolu OIOV BB vykonal samostatne (Poltár Crystal&Steel, a.s. Poltár). V roku 2015 sa kontroly vykonávali koordinovaným spôsobom za účasti orgánov štátnej správy (Národný inšpektorát práce, MV SR - Prezídium HaZZ, MV SR - sekcia krízového riadenia, Úrad verejného zdravotníctva a Hlavný banský úrad). Ku koordinovanej kontrole boli prizývané aj Okresné úrady v sídle kraja ako aj miestne príslušné Okresné úrady. Do sa kontroly vykonávali podľa zákona č. 261/2002 Z.z., ktorý bol zrušený, nakoľko od nadobudol účinnosť zákon č. 128/2015 Z.z. o prevencii závažných priemyselných havárií a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Kontroly v roku 2015 boli zamerané na to, či je prevádzkovateľ schopný preukázať, že prijal opatrenia na prevenciu závažných priemyselných havárií s ohľadom na rôzne činnosti vykonávané v podniku, t.j., či údaje a informácie uvedené v bezpečnostnej správe, havarijnom pláne, v podkladoch na vypracovanie 28

29 plánu ochrany obyvateľstva alebo inej správe prevádzkovateľa adekvátne vyjadrujú podmienky v podniku, vrátane možných vonkajších zdrojov rizika, aj so zabezpečením príslušných prostriedkov na zdolanie závažnej priemyselnej havárie a obmedzenie jej následkov, zabezpečenie záchrannej služby ako aj informovanie verejnosti. Z celkového počtu kontrolovaných subjektov si 2 podniky (podniky kategórie B) nesplnili povinnosti na úseku prevencie závažných priemyselných havárií, za čo im v správnom konaní boli uložené sankčné postihy podľa zákona č. 261/2002 Z.z. v celkovej výške eur. V roku 2015 OIOV uložili pokuty aj 2 kontrolovaným subjektom za nedostatky zistené na úseku prevencie závažných priemyselných havárií kontrolou v roku 2014 v celkovej výške eur (PRIVATEX-PYRO s. r.o., Dubnica nad Váhom a SLOVECA, Sasol Slovakia, spol. s r.o. Bratislava) V jednom prípade boli jednému podniku v správnom konaní uložené 2 opatrenia na nápravu v podľa zákona o prevencii závažných priemyselných havárií (Preterm s. r.o., Trebišov). Prehľad o vykonaných kontrolách podľa zákona o prevencii závažných priemyselných havárií v roku 2015, v členení podľa jednotlivých OIOV, je uvedený v tabuľke č. 6. Tabuľka č. 6 kontrola podľa zákona č. 261/2002 Z.z. OIOV podnik zaradený do podnik zaradený do spolu kategórie A kategórie B kontroly porušenie kontroly porušenie kontroly zákona zákona počet BA SP NR ZA BB KE spolu porušenie zákona Súhrnná správa o kontrolách vykonaných podľa zákona o prevencii závažných priemyselných havárií bude v súlade s PHÚ SIŽP na rok 2016 predložená MŽP SR v termíne do 31. marca Kontrola podľa zákona č. 67/12010 Z. z. o podmienkach uvedenia chemických látok a chemických zmesí na trh a o zmene a doplnení niektorých zákonov (chemický zákon) v znení neskorších predpisov V roku 2015 vykonali OIOV 12 kontrol zameraných na dodržiavanie povinností vyplývajúcich z chemického zákona, čo z celkového počtu kontrol (1042) predstavovalo 1,15 %. Pri kontrolách nebolo zistené porušenie ustanovení chemického zákona. V roku 2015 neboli vykonávané kontroly podľa biocídneho zákona. 7 Kontrola podľa zákona č. 205/2004 Z.z. o zhromažďovaní a šírení informácií o životnom prostredí a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov V roku 2015 vykonal OIOV KE 2 kontroly zamerané na dodržiavanie povinností vyplývajúcich podľa zákona č. 205/2004 Z.z. o zhromažďovaní a šírení informácií o životnom prostredí a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Pri kontrolách nebolo zistené porušenie uvedeného zákona. 29

30 8 Prešetrovanie podnetov V hodnotenom období v rámci šetrenia podnetov OIOV vykonali 171 kontrol, čo z celkového počtu kontrol (1042) predstavovalo 16,41 %. V roku 2015 zaevidovali OIOV 201 podnetov poukazujúcich na porušovanie predpisov na úseku ochrany akosti vôd. V roku 2015 prešetrili OIOV aj 9 podnetov zaevidovaných v roku Z celkovo prijatých podnetov v roku 2015 (210 podnetov) možno konštatovať, že pri 70 kontrolách bolo zistené porušenie vodného zákona a právnych predpisov vydaných na jeho základe. Išlo predovšetkým nedovolené zaobchádzanie so znečisťujúcimi látkami, nedovolené vypúšťanie odpadových vôd do povrchových vôd alebo podzemných vôd alebo ohrozovania kvality povrchových vôd a podzemných vôd. V 84 prípadoch prešetrovania podnetov nebolo zistené porušenie zákonných ustanovení na úseku ochrany vôd resp. na úseku prevencie závažných priemyselných havárií. Išlo najmä o riešenie susedských sporov a nezhôd, rozpor medzi skutkovým stavom zisteným v čase kontroly a skutočnosťami uvedenými v podnete, ako aj podnety upozorňujúce na všeobecnú nespokojnosť so stavom životného prostredia. V šetrení je 15 podnetov. Odstúpených z dôvodu vecnej príslušnosti iným orgánom bolo 41 podnetov a 15 podnetov bolo po šetrení postúpených na ďalšie konanie miestne príslušnému okresnému úradu, odboru starostlivosti o životného prostredia. Za zistené porušenie zákona o vodách bolo uložených v správnom konaní 72 pokút v celkovej výške ,95 eur. Ďalšie pokuty sú v konaní. Na odstránenie zistených nedostatkov prijali kontrolované subjekty opatrenia. V tabuľke č. 7 je prehľad o riešení podnetov v členení podľa jednotlivých OIOV. Tabuľka č.7 OIOV vybavovan é podnety porušenie zákona zistené nezistené podnety v šetrení odstúpené podnety bez šetrenia postúpené podnety po šetrení počet BA SP NR ZA BB KE spolu Ukladanie opatrení v správnom konaní V hodnotenom období na základe kontrol podľa vodného zákona bolo 6 subjektom uložených 9 opatrení na nápravu a to (OIOV BA 2 subjektom 2 opatrenia, OIOV BB 1 subjektu 3 opatrenia a OIOV KE 3 subjektom 4 opatrenia). V hodnotenom období podľa zákona č. 261/2002 Z.z. o prevencii závažných priemyselných havárií a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov OIOV KE uložil 1 subjektu 2 opatrenia na nápravu. 10 Ukladanie pokút v správnom konaní Na úseku sankčnej aktivity sa v roku 2015 v plnej miere uplatnili oprávnenia SIŽP ukladať pokuty vo veciach starostlivosti o životné prostredie vyplývajúce zo zákona č. 525/2003 Z.z. SIŽP podľa vodného zákona, kde OIOV vykonáva hlavný štátny vodoochranný dozor vo veciach ochrany vôd a hospodárenia s vodami, v rámci zákona č. 261/2002 Z.z. o prevencii závažných priemyselných havárií a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vykonáva štátnu správu na úseku prevencie závažných priemyselných havárií, podľa zákona č. 67/2014 Z.z. o podmienkach uvedenia chemických látok a chemických zmesí na trh a o zmene a doplnení niektorých zákonov 30

31 (chemický zákon), podľa zákona č. 409/2012 Z.z. o niektorých opatreniach na úseku environmentálnej záťaže a o zmene a doplnení niektorých zákonov a podľa zákona č. 205/2004 Z.z. o zhromažďovaní a šírení informácií o životnom prostredí a o zmene a doplnení niektorých zákonov, vykonáva kontrolu nad ich dodržiavaním. Za zistené porušenia cit. zákonov OIOV ukladajú pokuty v správnom konaní. Prehľad o sankčnej aktivite OIOV v roku 2015 ako prvostupňového orgánu podľa vodného zákona uvádza tabuľka č. 8a. Tabuľka č. 8a OIO rozhodnutia V vydané v r rozhodnutia zrušené v autoremedúre poče výška t (eur) rozhodnutia zmenené v autoremedúre počet výška (eur) rozhodnutia nenadobudli právoplatnosť v r poče výška t (eur) poče t výška (eur) BA ,72 0 0,00 0 0, ,75 SP ,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 NR ZA ,29 0 0,00 0 0, ,00 BB ,39 0 0,00 0 0, ,00 KE ,00 0 0,00 0 0, ,00 spol u , ,00 0 0, ,75 Ako vidieť z uvedeného prehľadu, OIOV v roku 2015 vydali podľa vodného zákona na základe správneho konania 160 prvostupňových rozhodnutí o uložení pokuty v celkovej výške ,40 eur, z toho 139 pokút v celkovej výške ,65 eur nadobudlo k právoplatnosť. Prehľad o sankčnej aktivite OIOV v roku 2015 ako prvostupňového orgánu podľa zákona o prevencii závažných priemyselných havárií je uvedený v tabuľke č. 8b. Tabuľka č.8b OIOV rozhodnutia vydané v r rozhodnutia zrušené v autoremedúre rozhodnutia zmenené v autoremedúre rozhodnutia nenadobudli právoplatnosť v r počet výška (eur) poče t výška (eur) počet výška (eur) počet výška (eur) BA ,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 SP NR 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 ZA 1 500,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 BB 2 750,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 KE 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 spolu ,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 Ako z uvedeného prehľadu vyplýva OIOV v roku 2015 vydali podľa zákona č. 261/2002 Z.z. na základe správneho konania 4 prvostupňové rozhodnutia o uložení pokuty v celkovej výške 3 250,00 eur, ktoré nadobudli aj právoplatnosť. V hodnotenom období OIOV neuložili pokutu podľa chemického zákona, zákona č. 409/2012 Z.z. a ani podľa zákona č. 205/2004 Z.z. 31

32 odvolanie oneskorené podanie zastavené konanie potvrdené zrušené zmenené nové prejednanie odvolanie v konaní obnova konania preskúmanie rozhodnutí mimo odvolacie konania V roku 2015 riešilo ÚÚIOV celkom 20 odvolaní, z toho 19 odvolaní v rámci vodného zákona a 1 odvolanie (OIOV ZA) v rámci zákona č. 261/2002 Z.z. Prehľad o aktivite ÚÚIOV ako druhostupňového orgánu o odvolaniach podľa vodného zákona je uvedený v tabuľke č.9. Tabuľka č.9 r o z h od n u t i e OIOV počet BA SPNR ZA BB KE spolu Ochrana ovzdušia Činnosť inšpekcie ochrany ovzdušia (IOO) sa v roku 2015 vykonávala v súlade s PHÚ na rok 2015, ktorý bol schválený MŽP SR. Spočívala v kontrole dodržiavania ustanovení: zákona č. 137/2010 Z. z. o ovzduší v znení neskorších predpisov (ďalej len zákon o ovzduší), zákona č. 321/2012 Z. z. o ochrane ozónovej vrstvy Zeme a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 180/2013 Z. z. o organizácii miestnej štátnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov ( zákon č. 321/2012 Z. z. ), zákona č. 286/2009 Z. z. o fluórovaných skleníkových plynoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov ( zákon č. 286/2009 Z. z. ). Kontrolná činnosť pozostávala z inšpekčných kontrol, kontrolných diskontinuálnych meraní emisií znečisťujúcich látok na zdrojoch znečisťovania ovzdušia a z kontrol inšpekcie zhody AMS-E. V rámci kontrolnej činnosti inšpekcia vykonávala aj: kontroly kvality vyrábaných, dovážaných a predávaných palív, ktorými sú benzín, motorová nafta a skvapalnený ropný plyn (LPG), určených na pohon spaľovacích motorov a za tým účelom odoberala vzorky a zabezpečovala ich analýzy v akreditovanom skúšobnom laboratóriu, kontroly dodržiavania emisných limitov, plnenie technických požiadaviek a všeobecných podmienok prevádzkovania stacionárnymi zdrojmi znečisťovania ovzdušia určených príslušnými vyhláškami, kontroly kvality vyrábaných a dovážaných farieb lakov a výrobkov na povrchovú úpravu vozidiel s obsahom organických rozpúšťadiel (regulované výrobky - RV) a za tým účelom odoberala vzorky a zabezpečovala ich analýzy v akreditovanom skúšobnom laboratóriu, kontroly oprávnených technických činností, reprezentatívnosť výsledkov, dodržiavanie zásad výkonu oprávneného merania, náležitosti správ a protokolov kontinuálnych meraní. V roku 2015 IOO vykonala 586 inšpekčných kontrol z toho 559 kontrol na stacionárnych zdrojoch znečisťovania ovzdušia a u podnikateľov, 27 kontrol súborov technicko-prevádzkových parametrov a technicko-organizačných opatrení (STPP a TOO). Z uvedeného počtu kontrol sa zistilo pri 78 inšpekčných kontrolách 97 porušení uvedených zákonov. 32

33 Pracoviská technických činností (PTČ) vykonali 51 diskontinuálnych meraní emisií znečisťujúcich látok (ZL), pri ktorých sa vykonalo 259 technických činností a v rámci nich sa skontrolovalo dodržiavanie 101 emisných limitov ZL (pri 15 meraniach sa zistilo prekročenie 20 ustanovených emisných limitov) a 3 kontrol inšpekcie zhody automatizovaných monitorovacích systémov emisií (AMS), pri ktorých sa v jednom prípade zistilo 5 porušení ustanovení zákona o ovzduší. Za porušenie právnych predpisov uložila IOO 69 pokút vo výške Eur a 39 opatrení na nápravu. 1 Kontrola veľkých, stredných a malých stacionárnych zdrojov podľa zákona č. 137/2010 Z. z. o ovzduší v znení neskorších predpisov (ďalej len zákon o ovzduší) vrátane kontroly relevantných ustanovení zákona č. 127/2006 Z. z. o perzistentných organických látkach a o zmene a doplnení zákona č. 223/2001 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a zákona č. 514/2008 Z. z. o nakladaní s odpadom z ťažobného priemyslu V roku 2015 bolo vykonaných spolu 586 kontrol. Z uvedeného počtu bolo 559 inšpekčných kontrol a 27 kontrol súborov technicko-prevádzkových parametrov a technicko-organizačných opatrení (STPP a TOO). Z 559 inšpekčných kontrol bolo zameraných: 487 na dodržiavanie ustanovení zákona o ovzduší (v rámci týchto kontrol sa vykonalo 90 kontrol podľa zákona č. 127/2006 Z.z. o perzistentných organických látkach a o zmene a doplnení zákona č. 223/2001 Z.z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov bez zisteného porušenia), 12 na dodržiavanie ustanovení zákona č. 321/2012 Z. z. (viď bod 5), 60 na dodržiavanie ustanovení zákona č. 286/2009 Z. z. (viď bod 6). Z počtu 487 kontrol zameraných na dodržiavanie ustanovení zákona o ovzduší bolo vykonaných: 45 kontrol na veľkých zdrojoch, 223 kontrol na stredných zdrojoch, 7 kontrol na malých zdrojoch, 3 kontroly oprávnených osôb vykonávajúcich oprávnené technické činnosti, 58 kontrol výrobcov a dovozcov regulovaných výrobkov, 151 kontrol výrobcov, dovozcov a predajcov tuhých a kvapalných palív. Kontroly vykonávané na veľkých a stredných stacionárnych zdrojoch znečisťovania ovzdušia boli zamerané najmä na ich prevádzkovanie v súlade s dokumentáciou a s podmienkami určenými okresným úradom, odborom starostlivosti o životné prostredie, na plnenie uložených opatrení na nápravu, na plnenie všeobecných podmienok prevádzkovania a na dodržiavanie ustanovených emisných limitov v súlade s požiadavkami príslušných vyhlášok. Pri 69 inšpekčných kontrolách bolo zistených 83 porušení ustanovení zákona o ovzduší. Porušenie ustanovení zákona č. 286/2009 Z. z. bolo zistené pri 9 kontrolách, pričom bolo zistených 14 porušení zákona. Tabuľka č. 1 - inšpekčná kontrolná činnosť Počet Počet inšp. Počet kontrol OIOO kontrol za kontrol STPP a rok 2015 spolu TOO ** *** Celkový počet pokút 33

34 BA /0/0 15/0/0 10 BB /0/1 9/0/1 8 ZA /0/2 33/0/3 19 KE /0/6 26/0/10 32 Spolu /0/9 83/0/14 69 **počet kontrol, pri ktorých sa zistilo porušenie zákona o ovzduší /zákona o ochrane ozónovej vrstvy Zeme/zákona o fluórovaných skleníkových plynoch ***počet zistených porušení zákona o ovzduší/zákona o ochrane ozónovej vrstvy Zeme/zákona o fluórovaných skleníkových plynoch Tabuľka č. 2 - členenie kontrol OIOO Kategorizácia zdroja podľa zákona o ovzduší veľk ý stredn ý Kontrol y dodrž. zák. č. 321/20 12 Z.z. Kontro ly dodrž. zák. č. 286/20 09 Z.z Kontrol a OM* Kontr ola kvalit y RV Kontrol a kvality palív mal ý Bratislava ** B.Bystrica Žilina Košice Spolu * OM- kontroly oprávnených osôb vykonávajúcich oprávnené technické činnosti ** 2 kontroly za odbery palív z roku 2014 Kontrol y STPP a TOO Kontr oly spolu Kontrola dodržiavania emisných limitov vlastnými kontrolnými diskontinuálnymi meraniami V roku 2015 Pracoviská technických činností (PTČ) IOO vykonali celkom 51 diskontinuálnych meraní emisií znečisťujúcich látok na stredných a veľkých zdrojoch znečisťovania ovzdušia. Pri meraniach inšpekcia vykonala kontrolu dodržiavania 101 ustanovených resp. určených emisných limitov uvedených znečisťujúcich látok u prevádzkovateľov stacionárnych zdrojov znečisťovania ovzdušia: TZL - 13 SO 2-1 NO x - 18 CO - 30 TOC - 27 HCl - 5 HF - 1 PCDD/ PCDF - 2 ŤK - 1 NH

35 Z celkového počtu meraní emisií bolo vykonaných 15 meraní na veľkých zdrojoch a 36 na stredných zdrojoch znečisťovania ovzdušia. Merania sa vykonávali aj na zdrojoch, na ktoré boli vydané integrované povolenia (vykonaných 7 meraní). Z vykonaných kontrolných meraní bolo zistené nedodržanie ustanoveného emisného limitu v 20 prípadoch u 15 prevádzkovateľov zdrojov: - NUMOREX s.r.o., Lučenec prekročený emisný limit pre organické plyny a pary vyjadrené ako celkový organický uhlík (TOC), určený emisný limit mg.m -3 / nameraná hodnota mg.m - 3, - ŠK AQUA s.r.o., TURČIANSKE TEPLICE prekročený emisný limit pre oxidy dusíka (NOx), určený emisný limit mg.m -3 / nameraná hodnota mg.m -3, - STRABAG s.r.o. Bratislava prevádzka Lieskovec prekročený emisný limit pre organické plyny a pary vyjadrené ako celkový organický uhlík (TOC), určený emisný limit - 50 mg.m -3 / nameraná hodnota - 62 mg.m -3, - EKOLTECH spol., s r.o. Lučenec, prevádzka Fiľakovo prekročený emisný limit pre organické plyny a pary vyjadrené ako celkový organický uhlík (TOC), určený emisný limit mg.m -3 / nameraná hodnota 119 mg.m -3, - BioREn BB s.r.o. Bratislava, prevádzka Medzibrod prekročený emisný limit pre oxidy dusíka (NOx), určený emisný limit mg.m -3 / nameraná hodnota 203 mg.m -3, - Východoslovenská vodárenská spoločnosť a.s., závod Košice prekročený emisný limit pre oxidy dusíka (NOx): o určený emisný limit mg.m -3 / nameraná hodnota 212 mg.m -3, zdroj (KGJ1) o určený emisný limit mg.m -3 / nameraná hodnota 436 mg.m -3, zdroj (KGJ2) - Ing. Anton Minďaš, KOLBACH - DREVO, Studenec prekročený emisný limit pre: o organické plyny a pary vyjadrené ako celkový organický uhlík (TOC) určený emisný limit mg.m -3 / nameraná hodnota 212 mg.m -3, o tuhé znečisťujúce látky (TZL) určený emisný limit mg.m -3 / nameraná hodnota mg.m -3, - Lesopoľnohospodársky majetok Ulič, š.p., Ulič, DHS Stakčín, Stakčín prekročený emisný limit pre: o organické plyny a pary vyjadrené ako celkový organický uhlík (TOC) určený emisný limit mg.m -3 / nameraná hodnota 732 mg.m -3, o tuhé znečisťujúce látky (TZL) určený emisný limit mg.m -3 / nameraná hodnota 687 mg.m -3, - U.S. Steel Košice s.r.o., Košice prekročený emisný limit pre plynné anorganické zlúčeniny chlóru vyjadrené ako HCl, určený emisný limit - 30 mg.m -3 / nameraná hodnota 66 mg.m -3, - BAUER Motor Slovakia, s.r.o., Zlaté Moravce prekročený emisný limit pre: o organické plyny a pary vyjadrené ako celkový organický uhlík (TOC) určený emisný limit mg.m -3 / nameraná hodnota 732 mg.m -3, o oxid uhoľnatý (CO) určený emisný limit 100 mg.m -3 / nameraná hodnota 127 mg.m -3, - SECOP, s r.o., Zlaté Moravce prekročený emisný limit pre organické plyny a pary vyjadrené ako celkový organický uhlík (TOC) určený emisný limit mg.m -3 / nameraná hodnota 156 mg.m -3, - NEPCO SK, s.r.o., Galanta prekročený emisný limit pre organické plyny a pary vyjadrené ako celkový organický uhlík (TOC) určený emisný limit mg.m -3 / nameraná hodnota 541 mg.m -3, - Linea D, s.r.o., Bánovce nad Bebravou prekročený emisný limit pre: o oxid uhoľnatý (CO) určený emisný limit 850 mg.m -3 / nameraná hodnota mg.m -3, o tuhé znečisťujúce látky (TZL) určený emisný limit mg.m -3 / nameraná hodnota 260 mg.m -3, - TES, s.r.o., Trnava prekročený emisný limit pre oxid uhoľnatý (CO) určený emisný limit 500 mg.m -3 / nameraná hodnota 597 mg.m -3, 35

36 - Dhollandia Central Europe, s.r.o., Predmier prekročený emisný limit pre oxid uhoľnatý (CO) určený emisný limit 80 mg.m -3 / nameraná hodnota mg.m -3. Za zistené nedostatky inšpekcia uložila celkom 13 pokút vo výške Eur a 10 opatrení na nápravu. Ďalšie správne konania vo veci uloženia pokuty budú začaté v roku Tabuľka č. 3a - meranie emisií OIOO Bratislava B. Bystrica Žilina Košice Počet meraní rok 2015 Kat. zdroja podľa zákona ovzduší veľký stredný o Namerané prekročenie EL, resp. iné zistenie Spolu PTČ vykonali pri 51 diskontinuálnych meraniach emisií znečisťujúcich látok na stredných a veľkých zdrojoch znečisťovania ovzdušia celkom 259 technických činností. Tabuľka č. 3b - meranie emisií (počet vykonaných technických činností) OIOO Počet vykonaných technických činností za rok 2015 * Bratislava 10 Banská Bystrica 97 Žilina 67 Košice 85 Spolu 259 *vykonané technické činnosti: Kontrola dodržiavania EL: ŤK - ťažké kovy, TZL - tuhé znečisťujúce látky, NO x - oxidy dusíka, SO 2 - oxidy síry, CO - oxid uhoľnatý, TOC - celkový organický uhlík, HCl - plynné anorganické zlúčeniny chlóru, HF - fluór a jeho plynné zlúčeniny, NH 3 - amoniak a jeho plynné zlúčeniny vyjadrené ako NH 3, H 2 S - sulfán, PCDD - dibenzo-p-dioxíny, PCDF - polychórované dibenzofurány, Referenčné veličiny: O 2 - kyslík, c - hmotnostná koncentrácia, v - rýchlosť prúdenia plynu, CO 2 - oxid uhličitý, Q - objemový prietok plynu, φ - vlhkosť plynu, q - hmotnostný tok. Kontrola inšpekcie zhody automatizovaných meracích systémov emisií (AMS) PTČ vykonali celkom 3 kontroly inšpekcie zhody AMS-E na 3 veľkých zdrojoch znečisťovaniu ovzdušia podliehajúcich integrovanému povoľovaniu. 36

37 Prevádzkovatelia u ktorých bola vykonaná kontrola: - Continental Matador Rubber, s.r.o., Púchov, na zdroji Kotolňa, - SLOVALCO a.s., Žiar nad Hronom - 2 kontroly (na zdrojoch znečisťovania ovzdušia - Elektrolýza Filtračná stanica č.1 a Elektrolýza Filtračná stanica č.2) z ktorých na jednom zdroji bolo zistené porušenie ustanovení zákona o ovzduší. SLOVALCO a.s., Žiar nad Hronom - kontrolou bolo zistené, že prevádzkovateľ zdroja neplnil požiadavky na AMS-E na veľkom zdroji znečisťovania ovzdušia Elektrolýza, zariadenie Filtračná stanica č. 2 tým, že: nezabezpečoval technickú správnosť pri validácii prvotných nameraných údajov - pri validácií bola použitá nesprávna hodnota intervalu spoľahlivosti, nespĺňal podmienky zisťovania, platnosti a spracúvania výsledkov kontinuálneho merania údajov o dodržaní určených emisných požiadaviek - bol nesprávne nastavený systémový čas a nesprávne vyhodnocovanie platnosti platných denných hodnôt, nespĺňal podmienky zisťovania, platnosti a spracúvania výsledkov výpočtu množstva emisie - boli nesprávne zaradené nevyhodnotené dni do poplatkových režimov, v protokoloch z kontinuálneho merania chýbali niektoré náležitosti ustanovené v prílohe č.5 vyhlášky č. 411/2012 Z.z. o monitorovaní emisií zo stacionárnych zdrojov znečisťovania ovzdušia a kvality ovzdušia ich okolí, kontrola kvality tretej úrovne v roku 2015 nebola vykonávaná v požadovanej kvalite - údaje zapísane v prevádzkovom denníku nekorešpondovali s údajmi v regulačnom diagrame. Konanie vo veci uloženia pokuty bude ukončené v roku Tabuľka č. 3c - kontrola inšpekcie zhody AMS Kat. zdroja podľa zákona o Počet zdrojov OIOO ovzduší rok 2015 veľký stredný Bratislava B. Bystrica Žilina Košice Počet porušení zákona o ovzduší Spolu Kontrola oprávnených technických činností, reprezentatívnosti výsledkov, dodržiavania zásad výkonu oprávnených meraní, ich technického zabezpečenia, náležitosti správ a protokolov kontinuálnych meraní V roku 2015 inšpekcia vykonala 3 kontroly u 3 oprávnených osôb vykonávajúcich oprávnené technické činnosti. Kontroly boli zamerané na kontrolu dodržiavania zásad výkonu oprávnenej technickej činnosti a dodržiavanie osobitných podmienok oprávnenej technickej činnosti podľa ustanovení zákona o ovzduší, príslušných vyhlášok a súvisiacich technických noriem. Kontroly boli vykonané u oprávnených osôb: - ENVI PROTECTION, s.r.o., Košice pri výkone 1 oprávneného merania emisií u prevádzkovateľa zdroja znečisťovania ČS PHM SLOVNAFT, a.s., Bratislava (ČS PHM SLOVNAFT, a.s. Banská Bystrica), 37

38 - EKO-TERM SERVIS, s r.o., Košice pri výkone 1 oprávneného merania emisií u prevádzkovateľa zdroja znečisťovania Schüle Slovakia, s.r.o. Poprad (Šachtová pec, odsávanie tlakových vertikálnych lisov typu IDRA), - MM Team s.r.o., Bratislava pri výkone 1 oprávneného merania emisií u prevádzkovateľa zdroja znečisťovania Bekaert Hlohovec, a.s., Hlohovec (Pozinkovňa, ohrev Zn vane, linka PZ3, linka PZ4, Predmoriaca vaňa a oplach po HCl, moriaca vaňa). Kontroly oprávnených osôb pri výkone oprávnených technických činností a vybraných zásad výkonu oprávneného merania nepreukázali porušenie povinností podľa 20 a prílohy č. 3 zákona o ovzduší. Oprávnené technické činnosti boli vykonané v súlade so zavedenými internými pracovnými postupmi, oprávnenými metodikami a v súlade s príslušnými technickými normami. Výsledky oprávnených technických činností možno považovať za reprezentatívne. V rámci inšpekčnej činnosti v roku 2015 boli vykonané aj kontroly správ z oprávnených meraní v celkovom počte 23, vyhotovené nasledovnými oprávnenými osobami: - EKO - TERM SERVIS s.r.o., Košice - EnviroTeam Slovakia, s.r.o., Košice - MM Team s.r.o., Bratislava - Národná energetická spoločnosť, a.s., LEM, Banská Bystrica - EkoPro s.r.o., Trenčín - ENVIPROTECTION, s.r.o., Košice V správach vznikali prevažne opakujúce sa nedostatky spôsobené nepozornosťou, preklepmi a kopírovaním. Vo väčšine preverovaných správ neboli zistené nedostatky, ktoré by vyžadovali následnú opravu, nutnosť opakovania merania resp., ktoré by spochybňovali reprezentatívnosť výsledkov oprávnených meraní emisií. Kontrolované správy obsahovali všetky náležitosti a spĺňali požiadavky na vyhotovenie správ ustanovené zákonom o ovzduší. Pri uvedených oprávnených osobách neboli zistené nedostatky plnenia povinnosti oprávnených osôb pri oznamovaní vykonaných meraní a zasielania správ z oprávnených meraní, ktoré vyplývajú z bodu 16 Prílohy č.3 zákona o ovzduší. 4 Rozhodovanie v prípade pochybností o neplatnosti správy, protokolu, certifikátu alebo iného zodpovedajúceho dokladu o výsledku oprávnenej technickej činnosti na stacionárnych zdrojoch V roku 2015 neboli zistené nedostatky pri kontrole náležitosti správ protokolu, certifikátu alebo iného zodpovedajúceho dokladu o výsledku oprávnenej technickej činnosti na stacionárnych zdrojoch. Z uvedeného dôvodu inšpekcia nenavrhovala MŽP SR uložiť opatrenia na nápravu. 5 Štátny dozor podľa zákona č. 321/2012 Z. z. o ochrane ozónovej vrstvy Zeme a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 180/2013 Z.z. o organizácii miestnej štátnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov Na dodržiavanie ustanovení zákona č. 321/2012 Z. z. bolo zameraných 12 kontrol. Z celkového počtu kontrol sa vykonalo: 11 kontrol u prevádzkovateľov chladiarenských, mraziarenských a klimatizačných zariadení, 1 kontrola v podniku, kde sú inštalované hasiace zariadenia. Kontroly boli zamerané hlavne na plnenie povinností podnikateľov zabezpečiť pravidelné kontroly technického stavu chladiacich a klimatizačných zariadení, vedenie evidencie, nahlasovanie údajov, servis 38

39 a údržba zariadení. Pri kontrolách vykonaných v roku 2015 sa nezistilo porušenie ustanovení zákona č. 321/2012 Z. z. V ostatných rokoch počet vykonaných kontrol postupne klesá z dôvodu zákazu používania látok narúšajúcich ozónovú vrstvu Zeme už aj pri servisných činnostiach a prevádzkovatelia zabezpečujú nové zariadenia obsahujúce chladivá pozostávajúce z fluórovaných skleníkových plynov (F-plyny). 6 Štátny dozor podľa zákona č. 286/2009 Z. z. o fluórovaných skleníkových plynoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov V roku 2015 sa vykonalo 60 kontrol zameraných na dodržiavanie ustanovení zákona o fluórovaných skleníkových plynoch (F- plynov), z toho: 10 kontrol u odborne spôsobilých osôb vykonávajúcich servis, kontroly únikov, opravu a údržbu chladiarenských, mraziarenských a klimatizačných zariadení (z toho 1 prevádzkovateľ, ktorý zhodnocuje chladiarenské a mraziarenské zariadenia), 37 kontrol u prevádzkovateľov chladiarenských, mraziarenských a klimatizačných zariadení, 7 kontrol prevádzkovateľov protipožiarnych zariadení, 3 kontroly na autovrakoviskách, 1 kontrola u podnikateľa nakladajúceho s F- plynmi (predaj), 1 kontrola u prevádzkovateľa tepelných čerpadiel, 1 kontrola u prevádzkovateľa rozvodne vysokého napätia. Kontroly boli zamerané najmä na dodržiavanie povinností prevádzkovateľov zabezpečiť pravidelné kontroly technického stavu chladiarenských, mraziarenských a klimatizačných zariadení, tepelných čerpadiel a rozvodne vysokého napätia s obsahom F-plynov, kontroly únikov F-plynov zo zariadení, kontrolu evidencie a oznámení. Kontroly u odborne spôsobilých osôb vykonávajúcich servis, kontrolu únikov, opravu a údržbu chladiacich zariadení a klimatizačných systémov boli zamerané na platnosť certifikátov o odbornej spôsobilosti, vedenie evidencie, oznamovaciu povinnosť. Pri kontrolách vykonaných na autovrakoviskách bolo zistené, že autá na zošrotovanie buď nemali klimatizačnú jednotku, v ojedinelých prípadoch boli autá privezené s klimatizáciou bez chladiaceho média napr. po havárií. U týchto kontrolovaných subjektoch spracovateľoch bolo ďalej zistené, že majú zmluvne zabezpečenú likvidáciu klimatizačných jednotiek odborne spôsobilou osobou. U 9 podnikateľských subjektov sa zistilo 14 porušení zákona č. 286/2009 Z. z. V hodnotenom období bolo uložených 8 pokút vo výške Eur a 4 opatrenia na nápravu. 39

40 Tabuľka č. 4 - kontroly podľa zákona č. 286/2009 Z. z. Počet Počet Počet zistených OIOO vykonanýc uložených porušení zákona h kontrol pokút Bratislava B. Bystrica Žilina Košice Výška Počet uložených opatrení Spolu Kontrola podľa vyhlášky MPŽPaRR SR č. 362/2010 Z. z., ktorou sa ustanovujú požiadavky na kvalitu palív a vedenie prevádzkovej evidencie o palivách a od vyhlášky MŽP SR č. 228/2014 Z.z. ktorou sa ustanovujú požiadavky na kvalitu palív a vedenie prevádzkovej evidencie o palivách A) Kontrola kvality tuhých palív V roku 2015 bolo celkom 10 kontrol zameraných na kvalitu tuhých fosílnych palív (hnedé uhlie, čierne uhlie) a palív z nich vyrobených (koks, brikety), ktoré sú určené na spaľovanie v stacionárnych spaľovacích zariadeniach s menovitým tepelným príkonom do 0,3 MW. Pri týchto kontrolách predajcov tuhých palív bolo zistené porušenie povinnosti u 2 podnikateľov: Tomi a spol. s r.o., Cecílie Tomašovskej 255/4, Gbeľany, sklad: Varín podnikateľ porušil zákon o ovzduší z hľadiska nedodržania kvalitatívnych parametrov predávaných tuhých fosílnych palív za čo mu bola uložená pokuta vo výške 700 Eur. LEGAN, s.r.o., 1300, Oščadnica, sklad: A. Hlinku 3, Čadca - Podnikateľ do 15. februára 2015 nepredložil údaje o celkovom množstve a kvalite predávaných palív na základe evidencie za kalendárny rok 2014 Okresnému úradu. Za porušenia zákona o ovzduší bola podnikateľovi uložená pokuta vo výške 200 Eur. Tab. č. 5 - kontrola kvality tuhých palív OIOO Počet kontrol Porušenie zákona o ovzduší Počet uložených pokút Výška pokút v Eur Bratislava B. Bystrica Žilina Košice Spolu

41 B) Kontrola kvality kvapalných ropných palív V roku 2015 boli vykonané celkom 4 kontroly podnikateľov zameraných na kvalitu kvapalných ropných palív odobratím vzoriek (2 x ŤVO - ťažký vykurovací olej, 1 x ĽVO ľahký vykurovací olej, 1 x VPO - vykurovací plynový olej), ktoré sú určené na spaľovanie v stacionárnych spaľovacích zariadeniach. Pri týchto kontrolách nebolo zistené porušenie povinnosti podľa zákona o ovzduší. C) Kontrola kvality pohonných látok na čerpacích staniciach Kontroly kvality pohonných látok, menovite automobilového benzínu, motorovej nafty, skvapalneného ropného plynu (LPG) na pohon motorových vozidiel a motorového plynového oleja (MPO) na pohon lodí v súlade s príslušnou vyhláškou a súvisiacimi platnými normami boli v roku 2015 zamerané na podnikateľov, ktorý prevádzkujú čerpacie stanice pohonných látok a subjekty predávajúce motorové palivo na pohon lodí. Vzorky pohonných látok boli odobraté v súčinnosti s akreditovaným skúšobným laboratóriom VÚRUP, a.s., Bratislava, v ktorom boli vzorky aj analyzované. Odbery vzoriek boli vykonané osobitne v zimnom a v letnom období. IOO vykonala 124 kontrol, odobratých bolo celkom 286 vzoriek pohonných látok, z toho 148 vzoriek benzínov, 117 vzoriek motorovej nafty, 20 vzoriek LPG a 1 vzorka MPO. Nedodržanie požadovanej kvality pohonných látok v kvalitatívnych parametroch bolo zistené na 3 čerpacích staniciach, celkovo v 3 vzorkách pohonných látok a v 3 kvalitatívnych parametroch. Analýzou u 2 vzoriek benzínov bolo preukázané nedodržanie 1 limitnej hodnoty pri každom benzíne, v 1 vzorke motorovej nafty preukázané nedodržanie 1 limitnej hodnoty. Kontrolované subjekty, u ktorých bolo zistené nedodržanie limitných hodnôt, čim porušili povinnosť podľa 14 ods. 3 zákona o ovzduší: 1. GAS product & services a.s., Tuhovská 1, Bratislava; ČS Tankuj Lacno, Bratislavská cesta, Šamorín Druh PL : NM Počet nedodržaných parametrov: 1 Analýzou zistená hodnota destilácie - 95% získanej pri 371,7 C, predpísaná hodnota - najviac 360,0 o C. Uložená pokuta vo výške 700 Eur. 2. OMV Slovensko, s.r.o., Einsteinova 25, Bratislava; ČS OMV 2347, diaľnica Hybe, smer Poprad Druh PL : BA 95 natural Počet nedodržaných parametrov: 1 Analýzou zistená hodnota parametra tlaku pár podľa Reida 64,3 kpa, predpísaný maximálny povolený limit 61,6 kpa (60 kpa + 1,6 kpa). Správne konanie o uložení pokuty bude začaté v roku TaM trans spedition, s.r.o Šarovce 545, Šarovce; ČS TaM Autohof, Vysokoškolákov 2, Žilina Druh PL : BA 95 natural Počet nedodržaných parametrov: 1 Analýzou zistená hodnota parametra tlaku pár podľa Reida 62,3 kpa, predpísaný maximálny povolený limit 61,6 kpa (60 kpa + 1,6 kpa); Správne konanie o uložení pokuty bude začaté v roku

42 Tabuľka č. 6 - kontroly kvality pohonných látok na pohon motorových vozidiel (ČS) a na pohon lodí OIOO Počet ČS Počet Počet vzoriek Počet vzoriek Počet vzoriek vzoriek LPG/MPO benzínu spolu nafty Bratislava /2* 5/1** 78 B. Bystrica Žilina Košice Spolu * 2 vzorka nafty na pohon lodí ** 1 vzorka motorový plynový olej na pohon lodí Tabuľka č. 7 - počet nedodržaných limitných hodnôt OIOO Benzín Nafta LPG LPO Spolu Bratislava B. Bystrica Žilina Košice Spolu V hodnotenom období IOO vykonala aj 11 kontrol zameraných na vedenie prevádzkovej evidencie a poskytovanie údajov o množstvách pohonných látok príslušným OÚ. Pri týchto kontrolách nebolo zistené porušenie zákona o ovzduší. Podnikateľom uvádzajúcim na trh pohonné látky boli v roku 2015 uložené 4 pokuty v celkovej výške Eur ( z toho 3 pokuty boli uložené vo výške Eur za kontroly vykonané v roku 2014). 8 Kontrola zdrojov znečisťovania ovzdušia podľa vyhlášky MPŽPaRR SR č. 361/2010 Z. z., ktorou sa ustanovujú technické požiadavky a VPP stacionárnych zdrojov znečisťovania ovzdušia prevádzkujúcich zariadenia používané na skladovanie, plnenie a prepravu benzínu a spôsob a požiadavky na zisťovanie a preukazovanie údajov o ich dodržaní. V roku 2015 bolo vykonaných 46 kontrol, z toho 41 kontrol na čerpacích staniciach pohonných látok (ČS) a 5 kontrol na distribučných skladoch (DS), zameraných na dodržiavanie všeobecných podmienok prevádzkovania (VPP) a technických požiadaviek (TP) podľa vyhlášky č. 361/2010 Z.z. Kontrolami bola zisťovaná funkčnosť rekuperačného zariadenia, tesnosť spojov a dodržiavanie technických požiadaviek na prevádzku týchto zariadení. Pri týchto kontrolách v roku 2015 nebolo zistené porušenie zákona o ovzduší. Prevádzkovateľom ČS a DS v roku 2015 za porušenie zákona o ovzduší bolo uložených 5 pokút v celkovej výške Eur (jedná sa o pokuty uložené za kontroly vykonané v roku 2014) a 1 opatrenie na nápravu. 9 Kontrola dodržiavania ustanovení vyhlášky MŽP SR č. 127/2011 Z. z., ktorou sa ustanovuje zoznam regulovaných výrobkov, označovanie ich obalov a požiadavky na obmedzenie emisií prchavých organických zlúčenín pri používaní organických rozpúšťadiel v regulovaných výrobkoch 42

43 V priebehu roku 2015 bolo vykonaných 58 kontrol u podnikateľov, ktorí vyrábajú alebo dovážajú regulované výrobky (RV). Z toho 33 kontrol bolo zameraných na označovanie obalov, vedenie evidencie o množstve a kvalite RV a predkladanie údajov IOO a 25 kontrol bolo zameraných na dodržiavanie hraničných hodnôt maximálneho obsahu prchavých organických zlúčenín (VOC) spojených s odberom vzoriek RV. Spolu bolo odobratých 105 vzoriek RV, pričom ani u jednej vzorky RV nebolo zistené nedodržanie hraničných hodnôt VOC. Nepredloženie požadovaných údajov v stanovenom termíne a nevedenie evidencie bolo zistené u 1 podnikateľa a u 1 podnikateľa bolo zistené nesprávne označovanie RV. Vykonaná bola aj 1 kontrola v zariadeniach s podprahovou spotrebou rozpúšťadiel, v ktorých sa používajú RV, pričom nebolo zistené porušenie zákazu používania RV ustanoveného v 14 ods. 8 písm. a) zákona o ovzduší. V hodnotenom období bolo uložené podnikateľom, ktorí vyrábajú alebo dovážajú RV celkom 3 pokuty v celkovej výške 950 Eur, ktoré boli uložené za kontroly vykonané v roku Za zistené porušenie zákona o ovzduší v hodnotenom období budú správne konania začaté v roku Tabuľka č. 8 - kontroly regulovaných výrobkov OIOO Počet kontrol Počet odobratýc h vzoriek Porušenie zákona o ovzduší Počet uložených pokút Výška pokút v Eur Bratislava B. Bystrica Žilina Košice Spolu Prešetrovanie podnetov V hodnotenom období bolo na IOO prijatých 99 podnetov, z čoho 68 podnetov bolo vybavených, pričom porušenie zákona bolo zistené v 11 prípadoch, 17 podnetov bolo odstúpených príslušným orgánom štátnej správy a 14 podnetov je v riešení. Podnety u ktorých bolo zistené porušenie zákona o ovzduší sa týkali prevádzkovania zdroja bez súhlasu orgánu ochrany ovzdušia, pri ďalších podnetoch bolo zistené neprevádzkovanie zdroja v súlade s dokumentáciou, nedodržanie ustanovených emisných limitov a určených technických požiadaviek a podmienok prevádzkovania zdroja, neplnenie uložených opatrení na nápravu. Porušenie zákona o ovzduší bolo zistené napr.: KOMPALA, a.s., ES Badín, prevádzka Badín,- na zdroji Kompostáreň zistené nesplnenie uloženého opatrenia na nápravu za účelom eliminácie zápachu. Podnety na neznesiteľný zápach boli opakované a to v 10 prípadoch, A.S.A. SLOVENSKO, s.r.o. Zohor, odštepný závod Žilina, prevádzka Kysucké Nové Mesto, pri prešetrovaní podnetu bolo zistené, že prevádzkovateľ spaľovne odpadu nedodržal emisný limit pre znečisťujúcu látku CO z technológii spaľovania odpadu, nezabezpečil automatizované meracie systémy (AMS) emisií v súlade s platnou dokumentáciou a nedodržal ustanovené technické požiadavky a podmienky prevádzkovania ustanovené vyhláškou, 43

44 Bioplyn Horovce, s.r.o, Bratislava, prevádzka Horovce, zistené, že prevádzkovateľ neprevádzkuje stacionárny zdroj v súlade s dokumentáciou a nevedie prevádzkovú evidenciu podľa platnej legislatívy, Steelage Slovakia, s.r.o., Bratislava, pracovisko Košice, zistené, že prevádzkovateľ nedodržal technické požiadavky a podmienky prevádzkovania ustanovené vyhláškou, nakoľko nezabezpečil na prevádzke skládky a dopravných ciest obmedzenie prašnosti. Tabuľka č. 9 - prešetrovanie podnetov Počet prijatých Porušenie zákona odstúpené/odlo OIOO v riešení podnetov zistené nezistené žené Bratislava /0 B. Bystrica /0 Žilina /0 Košice /0 Spolu /0 11 Ukladanie pokút v správnom konaní IOO v hodnotenom období uložila spolu 69 pokút za porušenie ustanovení zákonov v oblasti ochrany ovzdušia v celkovej sume Eur. Za porušenie ustanovení zákona o ovzduší bolo v roku 2015 uložených 61 pokút vo výške Eur. Pokuty boli v prevažnej miere uložené za prevádzkovanie zdroja v rozpore s dokumentáciou a s podmienkami určenými OÚ, nedodržanie ustanovených emisných limitov, nepreukazovanie ich dodržiavania, neplnenie uložených opatrení na nápravu, nedodržanie limitných hodnôt predávaných palív. Za porušenie ustanovení zákona č. 286/2009 Z. z. bolo uložených 8 pokút v celkovej výške Eur v prevažnej miere za nesplnenie oznamovacej povinnosti prevádzkovateľov zariadení, nedodržanie limitných hodnôt únikov F- plynov, nevykonanie kontroly únikov a opatrení na zamedzenie nadlimitných únikov F-plynov. Najvyššie pokuty boli uložené nasledovným prevádzkovateľom: Bourbon Automotive Plastics, s.r.o., Dolný Kubín, na zdroji Lakovňa plastových výrobkov uložená pokuta Eur, porušenie 15 ods. 1 písm. b) a c) zákona o ovzduší za nevykonanie uloženého opatrení na nápravu IOO a za nedodržanie ustanovených EL pre tuhé znečisťujúce látky a organické plyny a pary vyjadrené ako TOC, Schur Flexibles Moneta s.r.o., Michalovce, na zdroji Potlač obalových fólii prevádzka Trebišov uložená pokuta Eur, porušenie 15 ods. 1 písm. a) zákona o ovzduší za prevádzkovanie potlačových strojov pri nefunkčnom termickom spaľovanom zariadení, čo bolo v rozpore s platným STPP a TOO, Carmeuse Slovakia, s.r.o., Slavec, závod Vápenka Košice, na zdroji Rotačná pec č. 1 a č. 4 uložená pokuta Eur, porušenie 15 ods. 1 písm. b) zákona o ovzduší za prekročenie ustanoveného EL pre plynné anorganické zlúčeniny chlóru - HCl zistené kontrolným diskontinuálnym meraním IOO. V roku 2015 bolo podaných na IOO 16 odvolaní proti rozhodnutiam o uložení pokút. 44

45 Tabuľka č ukladanie pokút OIOO Uložené pokuty Celkový počet prijatých počet Výška v Eur odvolaní Bratislava B. Bystrica Žilina Košice Spolu Ukladanie opatrení na nápravu podľa zákona č. 137/2010 Z. z. o ovzduší v znení neskorších predpisov, zákona č. 321/2012 Z. z. o ochrane ozónovej vrstvy Zeme a o zmene doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 180/2013 Z. z. o organizácii miestnej štátnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov a zákona č. 286/2009 Z.z. o fluórovaných skleníkových plynoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov V roku 2015 bolo uložených celkovo 39 opatrení na nápravu, z toho: 36 opatrení na nápravu podľa zákona o ovzduší, 3 opatrenia na nápravu podľa zákona č. 286/2009 Z. z., opatrenia podľa zákona č. 321/2012 Z.z. neboli uložené. Uložené opatrenia podľa zákona o ovzduší sa týkali najmä zosúladenia prevádzky zdroja s platnou dokumentáciou, plnenia ustanovených technických požiadaviek a všeobecných podmienok prevádzkovania, ustanovených resp. určených emisných limitov, realizácie technického riešenia na obmedzenie úniku znečisťujúcich látok, vedenia prevádzkovej evidencie v súlade s vykonávacími predpismi. Uložené opatrenia podľa zákona č. 286/2009 Z. z. sa týkali oznamovania údajov o inštalovaných zariadeniach s obsahom F-plynov príslušnému OÚ, zabezpečenia systému kontroly detekcie úniku F- plynov pre chladiace zariadenia. Príklady uložených opatrení na nápravu : SILOINVEST, s.r.o. Trebišov Zosúladiť prevádzku stredného zdroja znečisťovania ovzdušia, lakovňa - nanášanie náterov na kovy s dokumentáciou, OKTAN a.s. Kežmarok Zabezpečiť dodržiavanie ustanovených technických požiadaviek na čerpacej stanici v súlade s platnou legislatívou, PEIKKO Slovakia, s.r.o., Kráľová nad Váhom, Preukázať dodržanie emisných limitov z technologického procesu sušenia Lakovacej linky pre znečisťujúcu látku celkový organický uhlík (TOC), NUMOREX, s.r.o., Lučenec Nainštalovať účinné odlučovacie zariadenie na zníženie emisií organických látok vyjadrené ako celkový organický uhlík (TOC). Nahradiť používanú farbu, farbou s nižším obsahom prchavých organických zlúčenín, Fakultná nemocnica, Trenčín Sprístupniť v reálnom čase údaje z automatizovaného meracieho systému emisií okresnému úradu a inšpekcii. V roku 2015 boli doručené 2 odvolanie proti rozhodnutiu o uložení nápravného opatrenia. 45

46 Tabuľka č uložené opatrenia na nápravu OIOO Podľa zákona o ovzduší Podľa zák. č. 321/2012 Z. z. Podľa zák. č. 286/2009 Z. z. Uložené opatrenia celkom Celkový počet prijatých odvolaní * Bratislava B. Bystrica Žilina Košice Spolu * odvolania proti rozhodnutiam o uložení opatrení na nápravu podľa zákona o ovzduší, zákona o ochrane ozónovej vrstvy Zeme a zákona o fluórovaných skleníkových plynoch. 13 Preskúmanie rozhodnutí v odvolacom konaní Inšpekcii ochrany ovzdušia bolo v priebehu roku 2015 doručených spolu 18 odvolaní, z toho 16 proti rozhodnutiam o uložení pokút a 2 odvolania proti rozhodnutiu o uložení nápravného opatrenia. 14 Odvolania proti uloženým pokutám V roku 2015 bolo podaných 16 odvolaní proti rozhodnutiam o uložení pokút a 1 odvolanie z roku 2014 bolo riešené odvolacím orgánom v hodnotenom období. Všetkých 16 odvolaní proti uloženým pokutám bolo odstúpených na odvolací orgán vrátane spisových materiálov. Odvolanie z roku 2014 bolo riešené odvolacím orgánom v roku 2015, ktorý rozhodnutie I. stupňového orgánu pozmenil vo výrokovej časti rozhodnutia z dôvodu zrejmej chyby citácia nesprávneho odseku v paragrafovom znení zákona o ovzduší podľa ktorého bola uložená výška pokuty. V 7 prípadoch prevádzkovatelia, resp. podnikatelia vo svojich odvolaniach neuviedli žiadne nové skutočnosti, ani iné dôkazy, ktoré by vyvrátili alebo spochybnili správnosť prvostupňového rozhodnutia, druhostupňový orgán odvolania zamietol a potvrdil rozhodnutie prvostupňového orgánu. V 3 prípadoch odvolací orgán rozhodnutia zrušil a vec vrátil na nové prejednanie a rozhodnutie z dôvodu dôslednejšieho a komplexnejšieho preskúmania skutkovej podstaty porušenia zákona s preverením všetkých dôkazových materiálov, ktoré sú podkladom k vydaniu rozhodnutia. V 1 prípade bolo rozhodnutie I. stupňového orgánu (pokuta uložená za nesplnenie opatrenia na nápravu IOO) zrušené z dôvodu uloženia krátkeho termínu splnenia opatrenia, ktoré bolo v takej lehote nerealizovateľné. V piatich prípadoch odvolací orgán rozhodne v roku Tabuľka č vybavovanie odvolaní II. stupňovým orgánom OIOO Počet odvolaní potvrdené Odvolania riešené druhostupňovým orgánom zrušené a vrátené na nové konanie pozmenené / zrušené oneskorené odvolanie v konaní Bratislava B. Bystrica Žilina Košice 11+1* 5 2 1*+1-3 Spolu 16+1* 7 3 1*

47 * 1 odvolanie z roku Odvolania proti uloženým opatreniam na nápravu Voči rozhodnutiam o uložení opatrení na nápravu boli v roku 2015 podané 2 odvolania. V jednom prípade odvolací orgán rozhodnutie 1. stupňového orgánu zrušil a vec vrátil na nové prejednanie a rozhodnutie z dôvodu nesprávnej aplikácie ustanovenia 12 písm. l) zákona o F-plynoch, pretože uvedené ustanovenie neukladá povinnosti prevádzkovateľom, ale pojednáva o správnych deliktoch v prípade porušenia povinností ustanovených týmto zákonom a v druhom prípade odvolací orgán rozhodne v roku Odpadové hospodárstvo Činnosť ÚIOH sa v roku 2015 riadila podľa schváleného Plánu hlavných úloh (PHÚ) na rok Kontrolná a ďalšia činnosť bola plánovaná menovite v štvrťročných plánoch. Pozostávala z výkonu kontrol, ukladania pokút v zmysle správneho poriadku, ukladania opatrení na nápravu, šetrenia podnetov a ďalších aktivít. Pri výkone štátneho dozoru v roku 2015 inšpekcia odpadového hospodárstva kontrolovala, ako právnické osoby a fyzické osoby - podnikatelia dodržiavajú povinnosti, ktoré im ukladajú právne predpisy platné na úseku odpadového hospodárstva ako aj povinnosti, ktoré im vyplývajú z rozhodnutí alebo povolení vydaných na základe týchto predpisov. Kontrolná činnosť bola v roku 2015 zameraná na kontrolu dodržiavania ustanovení : - zákona č. 223/2001 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len zákon o odpadoch ) a - Nariadenia Európskeho Parlamentu a Rady (ES) č. 1013/2006 zo 14. júla 2006 o preprave odpadu v znení neskorších nariadení (ďalej len Nariadenie o preprave odpadu ), - zákona č. 119/2010 Z.z. o obaloch a o zmene zákona č. 223/2001 Z.z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov v znení neskorších predpisov (ďalej len zákon o obaloch ), - zákona č. 17/2004 Z. z. o poplatkoch za uloženie odpadov v znení neskorších predpisov (ďalej len zákon o poplatkoch ), - zákona č. 127/2006 Z. z. o perzistentných organických látkach a o zmene a doplnení zákona č. 223/2001 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov v znení zákona č. 515/2008 Z.z. (ďalej len zákon o POPs ) a - Nariadenia (ES) č. 850/2004 Európskeho parlamentu a Rady z o perzistentných organických znečisťujúcich látkach, ktorým sa mení a dopĺňa smernica 79/117/EHS v znení neskorších nariadení, - zákona č. 514/2008 Z.z. o nakladaní s odpadom z ťažobného priemyslu v znení neskorších predpisov (ďalej len zákon o odpade z ťažobného priemyslu ), - zákona č. 205/2004 Z.z. o zhromažďovaní, uchovávaní a šírení informácií o životnom prostredí v znení neskorších predpisov (ďalej len zákon o ZUŠ informácii o ŽP ), - a ďalších všeobecne záväzných právnych predpisov odpadového hospodárstva, t.j. na kontroly pôvodcov a držiteľov odpadov, vrátane držiteľov POPs, držiteľov odpadu z ťažobného priemyslu, 47

48 prevádzkovateľov zariadení na zneškodňovanie odpadov, prevádzkovateľov zariadení na zhodnocovanie odpadov, prevádzkovateľov zariadení na zber odpadov, obcí pri nakladaní s komunálnym odpadom a drobným stavebným odpadom, výrobcov a dovozcov vybraných komodít, nakladania so starými vozidlami, nakladania s elektrozariadeniami a elektroodpadom, povinností vyplývajúcich zo zákona o obaloch, platenia poplatkov za uloženie odpadov, povinných osôb (obcí) pri dodržiavaní zákona o ZUŠ informácii o ŽP, cezhraničnej prepravy odpadov, operatívne na základe podnetov, petícií, vrátane iných operatívnych kontrol. OIOH v roku 2015 vykonali celkom 676 kontrol. Z celkového počtu vykonaných kontrol boli pri 209 kontrolách zistené porušenia právnych predpisov odpadového hospodárstva, čo predstavuje 30,9 % podiel z celkom vykonaných kontrol a pri 467 kontrolách porušenia zistené neboli (69,1 % podiel). Z vyššie uvedených 676 kontrol bolo na základe podnetov vykonaných 176 kontrol, čo predstavuje 26 % podiel z celkového počtu kontrol. Údaje o plnení plánovaných úloh za hodnotené obdobie sú uvedené v nasledovnej časti tohto dokumentu. Z rozboru týchto údajov vyplýva, že hlavné úlohy vrátane termínov boli splnené a písomné materiály boli vypracované v súlade s PHÚ na rok Kontrolná činnosť OIOH sa vykonávala v súlade s metodickými pokynmi a usmerneniami ústredia - ÚIOH a so zameraním uvedeným v PHÚ na rok Kontrola pôvodcov a držiteľov odpadov V roku 2015 vykonali OIOH celkom 153 kontrol pôvodcov odpadov, držiteľov odpadov, držiteľov zásob POPs, ktoré sú odpadom a držiteľov odpadu z ťažobného priemyslu. Pri kontrolách sa kládol dôraz na kontrolu nakladania s nebezpečným odpadom. Pri 32 kontrolách boli zistené porušenia povinností, vyplývajúcich zo zákona o odpadoch, čo predstavuje 20,9 % podiel z celkového počtu vykonaných kontrol pôvodcov a držiteľov odpadov. Najčastejšie zistenými porušeniami pri týchto kontrolách bolo napríklad: - nevedenie a neuchovávanie evidencie odpadov podľa 19 ods. 1 písm. h) zákona o odpadoch, - neohlasovanie údajov z evidencie podľa 19 ods. 1 písm. i) zákona o odpadoch, - neohlasovanie ustanovených údajov z evidencie o prepravovaných nebezpečných odpadoch podľa 20 ods. 2 písm. a), b) zákona o odpadoch. Ako súčasť tejto hlavnej úlohy (ďalej len HÚ ) bolo vykonaných 24 kontrol zameraných na povinnosti držiteľov zásob POPs podľa zákona o POPs a Nariadenia o POPs. Kontrolami v týchto subjektoch neboli zistené zásoby POPs, ktoré sú odpadom a porušenie povinností, vyplývajúcich z tohto zákona, zistené nebolo. Kontroly, vykonané v rámci tejto HÚ zahŕňajú aj kontroly podľa zákona o odpade z ťažobného priemyslu. Bolo vykonaných 8 takto zameraných kontrol, pričom porušenie povinností, vyplývajúcich z tohto zákona, zistené nebolo. 48

49 Okrem týchto kontrol bolo na základe podnetov vykonaných 82 kontrol nakladania s odpadmi u pôvodcov, resp. držiteľov odpadov, ktoré sú zahrnuté v číselných údajoch v bode Kontrola prevádzkovateľov zariadení na zneškodňovanie odpadov V zmysle zákona o odpadoch OIOH v roku 2015 vykonali 7 kontrol prevádzkovateľov zariadení na zneškodňovanie odpadov. Z uvedeného počtu bolo 6 kontrol zameraných na plnenie povinností prevádzkovateľov skládok, pričom v štyroch prípadoch boli zistené porušenia zákona o odpadoch a 1 kontrola iného zariadenia na zneškodňovanie odpadov, a to zariadenia na zneškodňovanie odpadov biologickou degradáciou odpadov s obsahom ropných látok. V štyroch prípadoch bolo zistené porušenie zákona o odpadoch, čo predstavuje 57,1 % podiel kontrol. Najčastejšie zistenými porušeniami pri týchto kontrolách bolo napríklad: - neohlasovanie údajov z evidencie podľa 21 ods. 1 písm. g) zákona o odpadoch. Okrem týchto kontrol bola na základe podnetu vykonaná 1 kontrola prevádzkovateľa spaľovne, ktorá je zahrnutá v číselných údajoch v bode Kontrola prevádzkovateľov zariadení na zhodnocovanie odpadov OIOH v roku 2015 vykonali 35 kontrol prevádzkovateľov zariadení na zhodnocovanie odpadov. Pri 10 kontrolách boli zistené porušenia právnych predpisov na úseku odpadového hospodárstva, čo predstavuje 28,6 % podiel kontrol. Kontrolovali sa napríklad zariadenia na zhodnocovanie biologicky rozložiteľných odpadov - kompostárne, zhodnocovanie plastových odpadov, odpadov z dreva, mobilné zariadenie na zhodnocovanie stavebného odpadu, zhodnocovanie použitých batérií a akumulátorov a pod. Najčastejšie zistenými porušeniami pri týchto kontrolách bolo napríklad: - neohlasovanie ustanovených údajov z evidencie predpísaným spôsobom a v ustanovenom termíne podľa 21 ods. 1 písm. g) zákona o odpadoch, - prevádzkovanie mobilného zariadenia bez súhlasu, resp. v rozpore so súhlasom, vydávaným podľa 7 ods. 1 písm. h) zákona o odpadoch. Okrem týchto kontrol bolo na základe podnetov vykonaných 5 kontrol prevádzkovateľov zariadení na zhodnocovanie odpadu, ktoré sú zahrnuté v číselných údajoch v bode Kontrola prevádzkovateľov zariadení na zber odpadov Okrem týchto kontrol bolo na základe podnetov vykonaných 7 kontrol prevádzkovateľov zariadení na zber odpadu, ktoré sú zahrnuté v číselných údajoch v bode 13. V roku 2015 OIOH vykonali celkom 44 kontrol zariadení na zber odpadov. Z uvedeného počtu bola na základe požiadavky prezídia PZ SR vykonaná 1 kontrola. Pri 21 kontrolách bolo zistené, že došlo k porušeniu povinností, vyplývajúcich zo zákona o odpadoch, čo je 47,7,3 % z celkového počtu takto zameraných kontrol. Najčastejšie zistenými porušeniami pri týchto kontrolách bolo napríklad: - prevádzkovanie zariadenia v rozpore so súhlasom, vydávaným podľa 7 ods. 1 písm. d) zákona o odpadoch, keď boli nedodržané podmienky súhlasu, - nesplnenie evidenčnej a ohlasovacej povinnosti podľa 19 ods. 1 písm. h) a i) zákona o odpadoch. 5 Kontrola obcí pri nakladaní s komunálnym odpadom a drobným stavebným odpadom OIOH vykonali v roku 2015 celkom 48 kontrol, zameraných na dodržiavanie povinností obcí pri nakladaní s komunálnym odpadom a drobným stavebným odpadom. Pri kontrolách bolo v obciach sledované aj nakladanie s biologicky rozložiteľným komunálnym odpadom (ďalej BRKO ). Kontrolami bolo v 29 prípadoch zistené porušovanie povinností, vyplývajúcich zo zákona o odpadoch. Je to 60,4 % podiel týchto kontrol. Najčastejšie zistenými porušeniami pri týchto kontrolách bolo napríklad: 49

50 - nezabezpečenie podľa potreby, najmenej dvakrát do roka, zberu a prepravy objemných odpadov na účely ich zhodnotenia alebo zneškodnenia, oddelene vytriedených odpadov z domácností s obsahom škodlivín a drobných stavebných odpadov podľa 39 ods. 5 písm. b) zákona o odpadoch, - nezabezpečenie vykonávania triedeného zberu komunálnych odpadov podľa 39 ods. 16 zákona o odpadoch, - neupravenie podrobností o nakladaní s komunálnym odpadom a drobným stavebným odpadom, biologicky rozložiteľným kuchynským a reštauračným odpadom a elektroodpadom z domácností všeobecne záväzným nariadením v súlade s 39 ods. 6 zákona o odpadoch. Okrem týchto kontrol bolo na základe podnetov vykonaných 67 kontrol obcí, pričom rozsah kontrol bol upravený na základe skutočností, uvedených v podnetoch. Počet týchto kontrol je zahrnutý v číselných údajoch v bode Kontrola výrobcov a dovozcov vybraných komodít V roku 2015 bolo vykonaných 19 kontrol, ktoré boli zamerané na povinnosti výrobcov a dovozcov vybraných komodít vyplývajúcich z ustanovení 42 až 48 zákona o odpadoch, najmä na plnenie povinností vedenia evidencie o objeme výroby a dovozu vybraných komodít a ohlasovacej povinnosti. Typy kontrolovaných subjektov a vybrané komodity boli napríklad: - výrobcovia výrobkov z viacvrstvových kombinovaných materiálov, plastov, papiera, skla, kovových obalov a dovozcovia výrobkov balených v týchto materiáloch, dovozcovia minerálnych olejov a dovozca pneumatík. Z uvedeného celkového počtu kontrol bolo pri 2 kontrolách zistené porušenie zákona o odpadoch, čo je 10,5 % podiel z celkom vykonaných kontrol. Medzi najčastejšie zistené porušenia pri takto zameraných kontrolách patrilo: - neohlasovanie ustanovených údajov z evidencie štvrťročne Recyklačnému fondu a príslušnému okresnému úradu. Okrem týchto kontrol bolo na základe podnetov vykonaných 5 kontrol výrobcov a dovozcov vybraných komodít, ktoré sú zahrnuté v číselných údajoch v bode Kontrola nakladania so starými vozidlami OIOH v roku 2015 vykonali celkom 11 kontrol zameraných na nakladanie so starými vozidlami, z toho 8 kontrol spracovateľov starých vozidiel a 3 kontroly zariadení na zber starých vozidiel. V 1 kontrolovanom subjekte bolo zistené porušenie povinností, vyplývajúcich zo zákona o odpadoch, čo je 9,1 % podiel z celkom vykonaných kontrol. Kontrolou bolo zistené neohlasovanie ustanovených údajov z evidencie štvrťročne Recyklačnému fondu a príslušnému okresnému úradu. Okrem týchto kontrol boli na základe podnetov vykonané 2 kontroly. Počet týchto kontrol je zahrnutý v číselných údajoch v bode Kontrola nakladania s elektrozariadeniami a elektroodpadom V roku 2015 OIOH vykonali celkom 39 kontrol plnenia povinností, zameraných na nakladanie s elektrozariadeniami a elektroodpadom, a to: - u výrobcov elektrozariadení 11 kontrol, - u distribútorov elektrozariadení 25 kontrol, - u prevádzkovateľov zariadení na zber elektroodpadu a spracovanie elektroodpadu 3 kontroly. Na základe požiadavky MŽP SR boli vykonané aj 2 kontroly výrobcov elektrozariadení a 1 kontrola spracovateľa elektroodpadu. Jedna kontrola výrobcu bola vykonaná na základe požiadavky kolektívnej organizácie. 50

51 Porušenie povinností bolo zistené pri 3 kontrolách (1 kontrole výrobcu, 1 kontrole distribútora a 1 kontrole prevádzkovateľa zariadenia na zber elektroodpadu), čo predstavuje 7,7 % podiel kontrol. Najčastejšie zistenými porušeniami pri týchto kontrolách bolo napríklad: - nezaregistrovanie sa na okresnom úrade (distribútor, ktorý vykonáva spätný odber elektroodpadu) podľa 15 ods. 1 zákona o odpadoch, - neplnenie evidenčných a ohlasovacích povinností (výrobca elektrozariadení) v súlade s 54b ods. 1 písm. o) zákona o odpadoch, - nepožiadanie o zápis do Registra výrobcov (výrobca elektrozariadení) v súlade s 54b ods. 1 písm. k) zákona o odpadoch. Okrem týchto kontrol boli na základe podnetov vykonané 4 kontroly nakladania s elektrozariadeniami a elektroodpadom. Počet týchto kontrol je zahrnutý v číselných údajoch v bode Kontrola povinností vyplývajúcich zo zákona o obaloch V roku 2015 OIOH vykonali celkom 38 kontrol plnenia povinností, vyplývajúcich zo zákona o obaloch, predovšetkým u povinných osôb vo vzťahu k ich registrácii, vedeniu evidencie a ohlasovania ustanovených údajov, zabezpečeniu zberu, zhodnocovania a recyklácie odpadov z obalov v rozsahu záväzných limitov a k programu prevencie. Porušenie zákona o obaloch bolo zistené v 10 prípadoch, čo je 26,3 % podiel porušení. Najčastejšie porušenia pri týchto kontrolách: - nesplnenie zberu, zhodnocovania a recyklácie odpadov z obalov v rozsahu záväzných limitov podľa 7 ods. 1 zákona o obaloch, - nesplnene evidenčných a ohlasovacích povinností povinných osôb zákonom predpísaným spôsobom podľa 10 ods. 1 písm. a) a písm. b) zákona o obaloch. Okrem týchto kontrol bola na základe podnetu vykonaná 1 kontrola povinnej osoby, ktorá je zahrnutá v číselných údajoch v bode Kontrola platenia poplatkov za uloženie odpadov OIOH v roku 2015 vykonali 10 kontrol zameraných na dodržiavanie povinností podľa zákona o poplatkoch, t.j. na platenie poplatkov za ukladanie odpadov na odkaliská, povinnosti poplatníka, ako aj na povinnosti príjemcu poplatkov. Kontroly boli vykonané u 4 príjemcov poplatkov, 5 poplatníkov a 1 prevádzkovateľa odkaliska. Porušenie povinností bolo zistené u 3 príjemcov poplatkov a 4 poplatníkov, čo je 70 % podiel z celkového počtu vykonaných kontrol. Kontrolami boli zistené porušenia: - použitie poplatkov príjemcom poplatkov na iné účely, ako sú stanovené v 4 ods. 5 zákona o poplatkoch, - nesprávne zaradenie odpadu poplatníkom pre účely platenia poplatku za uloženie odpadov podľa 3 ods. 1 zákona o poplatkoch. Okrem týchto kontrol boli 2 kontroly vykonané na základe podnetov, z toho jedna kontrola u príjemcu poplatku a jedna u prevádzkovateľa skládky. Tieto kontroly sú zahrnuté v číselných údajoch v bode Kontrola povinností, vyplývajúcich zo zákona o ZUŠ informácií o ŽP V roku 2015 OIOH vykonali celkom 28 kontrol, zameraných na plnenie povinností, vyplývajúcich zo zákona o ZUŠ informácií o životnom prostredí. Kontroly podľa tohto zákona boli vykonané u povinných osôb (obcí), pričom nebolo zistené porušenie povinností, vyplývajúcich z tohto zákona. 51

52 12 Kontrola cezhraničnej prepravy odpadov V roku 2015 OIOH vykonali celkom 63 kontrol zameraných na kontrolu povinností pri cezhraničnej preprave odpadov, z toho 52 kontrol na štátnej hranici a 11 kontrol v subjektoch. Porušenie zákona o odpadoch, resp. Nariadenia o preprave odpadu, bolo zistené v 6 prípadoch, čo je 9,5 % podiel z celkom vykonaných kontrol v oblasti cezhraničnej prepravy odpadu. Najčastejším porušením pri týchto kontrolách bolo vykonanie prepravy odpadu v rozpore so štvrtou časťou zákona o odpadoch, čo je porušením 18 ods. 4 písm. d) zákona o odpadoch. Z uvedeného počtu sa 52 kontrol (52 kontrolných dní) uskutočnilo na štátnych hraniciach s dôrazom na kontrolu cezhraničnej prepravy odpadu na územie SR. Počas týchto dní bolo skontrolovaných 2571 nákladných automobilov, prechádzajúcich cez štátnu hranicu. Z celkového počtu 2571 nákladných vozidiel bolo zistených 26 vozidiel, prepravujúcich odpad, z toho 24 prepráv odpadu sprevádzali doklady v súlade s platnou legislatívou, t.j. súhlas na prepravu odpadu, resp. sprievodné informácie k preprave odpadu. V 2 prípadoch boli zistené nelegálne prepravy odpadu. V jednom prípade bolo zadržané vozidlo, ktoré prepravovalo opotrebované katalyzátory z Maďarska na územie SR bez sprievodného tlačiva, t.j. Prílohy č. VII. Nariadenia o preprave odpadu. Na základe tejto skutočnosti bolo vozidlo vrátené naspäť do Maďarskej republiky. V druhom prípade bola zistená preprava odpadových plastov z Maďarska na územie SR, pričom táto preprava bola uskutočnená taktiež bez sprievodného tlačiva, t.j. Prílohy č. VII. Nariadenia o preprave odpadu. Na základe tejto skutočnosti bolo vozidlo vrátené naspäť do Maďarskej republiky. Ďalšie kontroly sa v počte 11 uskutočnili v kontrolovaných subjektoch - osobách, organizujúcich cezhraničnú prepravu, t.j. u odosielateľov, resp. príjemcov odpadu, aj na základe požiadaviek MŽP SR, OOH: OIOH BA vykonal 3 kontroly cezhraničnej prepravy odpadu: - 1 kontrola oznamovateľa (ENVIROPOL, s.r.o., organizačná zložka, Bratislava) pri cezhraničnej preprave odpadu - elektroodpadu - chladiace zariadenia - do Českej republiky za účelom ich zhodnocovania, so zisteným porušením, - 1 kontrola oznamovateľa (OTHIRO SLOVAKIA, s.r.o., Bratislava) pri cezhraničnej preprave odpadu - mix elektromotorov - do Nemecka za účelom ich zhodnocovania, so zisteným porušením, - 1 kontrola na základe požiadavky Colného úradu, pobočka Bratislava Prístav na hraničnom prechode Bratislava Prístav za účelom rozhodnutia, či pneumatiky vyvážané cez Rakúsko do Anguilly v množstve 2150 ks sú tovarom, alebo odpadom (odosielateľ zásielky bol Amitos consulting, s.r.o., Bratislava - Staré Mesto). Na základe tejto kontroly rozhodol, že sa nejedná o odpad. OIOH SP NR vykonal 2 kontroly cezhraničnej prepravy odpadu: - 1 kontrola v subjekte, ktorý mal byť príjemcom odpadu - pneumatiky - na diskoch (Zsold Varga, Levice), kontrolou sa nepodarilo preukázať, že bol prepravovaný odpad, t.j. bez zisteného porušenia. - 1 kontrola v subjekte (Smurfit Kappa Recycling CE, s.r.o., Nové Zámky), ktorý mal byť organizátorom cezhraničnej prepravy odpadu - lepenka. Kontrolou sa zistilo, že predmetný subjekt prepravu neorganizoval, bez zisteného porušenia. OIOH BB vykonal 1 kontrolu cezhraničnej prepravy odpadu: - 1 kontrola oznamovateľa (G&K s.r.o., Vidiná) pri cezhraničnej preprave odpadových batérií a akumulátorov do Poľskej republiky za účelom zhodnocovania, so zisteným porušením, OIOH ZA vykonal 5 kontrol cezhraničnej prepravy odpadu: - 2 kontroly oznamovateľa (Metsa Tissue Slovakia s.r.o., Žilina) pri cezhraničnej preprave odpadu - výmety z vlákien plnív a náterov - pri cezhraničnej preprave do Českej republiky, obidve so zisteným porušením, 52

53 - 1 kontrola u príjemcu odpadu (Metsa Tissue Slovakia s.r.o., Žilina) pri cezhraničnej preprave odpadu - papier a lepenka z Maďarskej republiky, bez zisteného porušenia, - 1 kontrola v subjekte (GRUPA OIL s.r.o., Žilina), nepreukázalo sa vykonávanie cezhraničnej prepravy odpadu, boli zistené iné porušenia držiteľa odpadu, - 1 kontrola oznamovateľa (ISG/DRS, s.r.o., Žilina) pri cezhraničnej preprave odpadu - amalgámový odpad - do Holandského kráľovstva, bez zisteného porušenia. 13 Operatívne kontroly na základe podnetov Inšpekcia odpadového hospodárstva prijala v roku 2015 na prešetrenie 211 podnetov a 27 podnetov prešlo z roku 2014, teda na vybavenie v roku 2015 bolo spolu 238 podnetov, poukazujúcich na porušenie právnych predpisov platných na úseku odpadového hospodárstva. Z celkového počtu 238 podnetov v roku 2015 OIOH vybavili (prešetrené, prešetrené a odstúpené, odstúpené bez prešetrenia, odložené, resp. opakovane podané) 209 podnetov. Na základe týchto podnetov bolo uskutočnených 176 kontrol. Do roka 2016 prechádza na prešetrenie 29 podnetov. Tabuľka č. 1 - Prehľad o počte prijatých podnetov OIOH prijaté v roku 2015 prechádzajúce z roku 2014 celkový počet podnetov BA SP NR BB ZA KE Spolu Tabuľka č. 2 - Prehľad o počte vybavených podnetov OIOH vybavené v roku 2015 v riešení - prechádzajúce do roku 2016 Spolu BA SP NR BB ZA KE Spolu

54 Tabuľka č. 3 - Prehľad o stave prešetrovania podnetov prešetren é odstúpen prešetren a následn é bez OIOH é e prešetren odstúpen ia é BA SP NR BB ZA KE odložené opakovan e podané v riešení Spolu Spolu Z celkového počtu vybavených podnetov 209 (súčet číselných údajov uvedených v stĺpcoch 1 až 5 z tabuľky č. 3) bolo prešetrených 134 podnetov, 20 podnetov bolo prešetrených a následne odstúpených príslušným orgánom štátnej správy odpadového hospodárstva. Päť podnetov bolo opakovaných, 24 podnetov bolo priamo odstúpených bez šetrenia príslušným orgánom štátnej správy odpadového hospodárstva a 26 podnetov bolo odložených z dôvodov nejasných skutočností uvádzaných v podnetoch alebo z dôvodu, že podnet v rovnakom čase už šetril iný orgán štátnej správy odpadového hospodárstva. Za účelom prešetrenia 154 podnetov (súčet číselných údajov prvého a druhého číselného stĺpca z tabuľky č. 3) bolo vykonaných 176 kontrol. Tabuľka č. 4 - Počet kontrol vykonaných na základe prešetrených podnetov Počet kontrol Tabuľka. č. 5 - Výsledky kontrol na základe prešetrených podnetov Výsledky kontrol prešetrených podnetov BA SP NR BB ZA KE SPOLU s porušením bez porušenia spolu BA SP NR BB ZA KE Spolu Z celkového počtu 176 vykonaných kontrol na základe prešetrených podnetov v roku 2015 bolo zistených pri 83 kontrolách (cca 47,2 %) porušenie platných predpisov odpadového hospodárstva a pri 93 kontrolách (cca 52,8 %) nebolo zistené porušenie platných predpisov odpadového hospodárstva. Najčastejšie zistené porušenia zákona o odpadoch: 54

55 - 18 ods. 4 písm. a) - uloženie alebo ponechanie odpadu na inom mieste ako na mieste na to určenom v súlade so zákonom o odpadoch (40 subjektov), - 19 ods. 1 písm. h) - nevedenie a neuchovávanie evidencie o druhoch odpadov, s ktorými držiteľ odpadu nakladal a o ich zhodnotení a zneškodnení (15 subjektov), - 19 ods. 1 písm. i) - neohlasovanie ustanovených údajov z evidencie príslušnému orgánu štátnej správy odpadového hospodárstva (9 subjektov), - 18 ods. 4 písm. b) - zneškodnenie odpadu inak ako v súlade so zákonom o odpadoch (5 subjektov). - Tabuľka č. 6 - Zameranie prijatých podnetov OIOH nakladani e s KO nakladani e s NO nakladani e s inými odpadmi nelegáln e skládky staré vozidlá odpady z obalov BA SP NR BB ZA KE spolu iné spolu Najviac podnetov, celkom 134, sa týkalo nelegálnych skládok odpadov založených v rozpore so zákonom o odpadoch, 48 podnetov poukazovalo na rôzne iné porušenia zákona o odpadoch, napr. nepovolené spaľovanie odpadov, zber odpadov, dovoz a vývoz vyradených batérií, elektrozariadení a iné. Celkom 19 podnetov bolo podaných na nakladanie s inými odpadmi v rozpore so zákonom o odpadoch, ďalej 9 podnetov bolo podaných na nezákonné nakladanie s komunálnymi odpadmi, 25 podnetov na nakladanie s nebezpečnými odpadmi, 2 podnety na nezákonné nakladanie so starými vozidlami a 1 podnet na nakladanie s obalmi v rozpore so zákonom o obaloch. Tabuľka č. 7 - Zameranie prijatých podnetov podľa kontrolovaných zákonov OIOH zákon o odpadoch zákon o poplatkoc h zákon o obaloch zákon o POPs zákon o odp. z ŤP zákon o inform. ŽP BA SP NR BB ZA KE spolu spolu Z celkového počtu 238 podnetov sa 235 týkalo zákona o odpadoch, 2 podnety poukazovali na zákon o poplatkoch a 1 podnet sa týkal zákona o obaloch. 55

56 Tabuľka č. 8 - Prehľad podávateľov prijatých podnetov OIO H BA SP NR občani a mimovlád. organizácie orgány verejnej správy MŽ P SR ŠOP SR anonymn é podania iné* spolu BB ZA KE spolu *medzi iných podávateľov podnetov sú zaradené rôzne združenia, spoločenstvá a spoločnosti Z 238 podnetov bolo 95 podnetov (cca 40 %) podaných občanmi, 87 (cca 37 %) bolo anonymných podaní. Ostatné podnety, v počte 7, podali mimovládne organizácie, 3 podnety boli odstúpené z MŽP SR, 14 podnetov podali orgány verejnej správy a 27 podnetov podali rôzne organizácie a spoločnosti. Ako súčasť tejto HÚ vykonali OIOH aj iné operatívne kontroly (5 kontrol) z vlastného podnetu v nadväznosti na výkon iných kontrol, resp. na požiadanie iných orgánov, pričom porušenie platných právnych predpisov odpadového hospodárstva bolo zistené v jednom prípade. 14 Ukladanie pokút a opatrení na nápravu v správnom konaní Právoplatné rozhodnutia Kontrolami zistené nedostatky, ktoré naplnili znaky skutkovej podstaty pre uloženie pokuty, boli riešené v správnych konaniach. V roku 2015 nadobudlo právoplatnosť 201 rozhodnutí prvostupňových orgánov o pokute ( z toho súčasťou 2 rozhodnutí o pokute bolo aj uloženie opatrení na nápravu protiprávneho stavu), z ktorých 195 bolo vydaných v roku 2015 a 6 rozhodnutí bolo vydaných v roku 2014, ale nadobudli právoplatnosť v roku Na základe rozhodnutí, ktoré nadobudli právoplatnosť v roku 2015 bolo v 4 prípadoch správne konanie vo veci zastavené. Tabuľka č Prehľad o počte právoplatných rozhodnutí Rozhodnutie BA SP NR BB ZA KE Spolu rozhodnutie o pokute rozhodnutie o pokute a opatrení na nápravu rozhodnutie o zastavení konania Rozhodnutie - autoremedúra Spolu V roku 2015 OIOH BA rozhodoval v jednom prípade podľa 69 písm. c) zákona o odpadoch o tom, či tovar v prípade cezhraničnej prepravy je odpadom. Na základe požiadavky Colného úradu, pobočka Bratislava Prístav vo veci rozhodnutia o tom, či tovar (použité pneumatiky) v prípade cezhraničnej prepravy je odpadom vykonal kontrolu na hraničnom prechode Bratislava Prístav za účelom rozhodnutia, či pneumatiky vyvážané cez Rakúsko do Anguilly 56

57 v množstve 2150 ks sú tovarom, alebo odpadom (odosielateľ zásielky bol Amitos consulting, s.r.o., Bratislava - Staré Mesto). Na základe predloženej dokumentácie a obhliadky rozhodol, že sa nejedná o odpad. Výška uložených pokút Na základe právoplatných rozhodnutí boli v roku 2015 uložené pokuty v celkovej výške ,- eur. Tabuľka č Výška pokút, uložená rozhodnutiami, ktoré nadobudli právoplatnosť v roku 2015 OIOH Výška pokút (eur) BA ,- SP NR ,- BB ,- ZA ,- KE ,- Spolu ,- Najvyššie pokuty boli uložené nasledovným subjektom: Jozef Guman - PODNIK SLUŽIE Hubošovce, prevádzka Prešov, ako držiteľ odpadu nepredložil doklady preukazujúce ďalšie nakladanie s veľkým množstvom odpadu, ktoré prevzal od pôvodcov odpadov, a tým neposkytol úplné a pravdivé informácie súvisiace s odpadovým hospodárstvom, neviedol evidenciu o preberaných odpadoch a neplnil ohlasovacie povinnosti voči nim, za čo mu bola uložená pokuta vo výške ,- eur. MM123 s.r.o., Žilina, prevádzka Poprad, ako výrobca (dovozca) elektrozariadení, na vyžiadanie orgánu štátneho dozoru v odpadovom hospodárstve nepredložil doklady, týkajúce sa plnenia povinností výrobcu (dovozcu) elektrozariadení, a tým neposkytol potrebné písomnosti, vysvetlenia a pravdivé a úplné informácie súvisiace s plnením povinností výrobcu a dovozcu vybraných komodít, za čo mu bola uložená pokuta vo výške ,- eur. ŽSD Slovakia, s.r.o., Bratislava, ako registrovaný držiteľ odpadu (obchodník), odovzdal odpad vznikajúci na stavbe ŽSR, Modernizácia železničnej trate Púchov - Žilina, pre rýchlosť do 160 km/hod., II. etapa - úsek Považská Teplá - Žilina osobe, ktorá nebola oprávnená na nakladanie s odpadom, neviedol o tomto odpade predpísaným spôsobom evidenciu a neplnil predpísaným spôsobom ohlasovaciu povinnosť, za čo mu bola uložená pokuta vo výške ,- eur. K.L.K. spol. s r.o., Kočovce, ako držiteľ odpadu pochádzajúceho z odstraňovania stavieb zneškodnil odpad inak ako v súlade so zákonom, keď ním zasypal dve vodné plochy (štrkové jamy) nachádzajúce sa na pozemku p. č. KN-C č. 644 v k. ú obce Kočovce - lokalita Sihoťský majer, za čo mu bola uložená pokuta vo výške 8 000,- eur. SiRON s.r.o., Dunajská Lužná, prevádzka Bratislava, ako prevádzkovateľ zariadenia na zber odpadov, neplnil povinnosti, ktoré súvisia s evidenciou kovových odpadov, ktoré preberal od fyzických osôb, nakoľko v predmetnej evidencii neviedol rodné čísla týchto fyzických osôb, od ktorých odpad preberal, za čo mu bola uložená pokuta vo výške 7 000,- eur. PAX Trade, s.r.o., Bratislava, ako prevádzkovateľ zariadenia na zber odpadov, neplnil povinnosti, ktoré súvisia s evidenciou kovových odpadov, ktoré preberal od fyzických osôb, nakoľko v predmetnej evidencii neviedol rodné čísla týchto fyzických osôb, od ktorých odpad preberal, a prevádzkoval zariadenie na zber bez platného súhlasu na zber, za čo mu bola uložená pokuta vo výške 7 000,- eur. Odvolacie konania V roku 2015 riešilo ústredie ÚIOH 26 odvolaní podaných proti prvostupňovým rozhodnutiam o uložení pokuty v rámci riadnych opravných prostriedkov, t.j. odvolania boli podané v zákonom 57

58 stanovenej lehote. Z tohto počtu bolo potvrdených 13 prvostupňových rozhodnutí a 13 rozhodnutí bolo zrušených a vrátených na nové prejednanie a vydanie rozhodnutia. Okrem rozhodnutí v riadnom odvolacom konaní ústredie ÚIOH v jednom prípade, na základe rozsudku Najvyššieho súdu SR, vydalo rozhodnutie, ktorým zrušilo a vrátilo na nové prejednanie a vydanie rozhodnutia prvostupňové rozhodnutie, a v jednom prípade, na základe rozsudku Krajského súdu v Trnave, vydalo rozhodnutie, ktorým zrušilo prvostupňové rozhodnutie a konanie vo veci zastavilo. Tabuľka č Prehľad o odvolacích konaniach OIOH Rozhodnutia v riadnom odvolacom konaní Spolu Potvrdené Zrušené a vrátené BA SP NR BB ZA KE Spolu Ochrana prírody a krajiny Útvar inšpekcie ochrany prírody a krajiny vykonával v roku 2015 štátny dozor vo veciach ochrany prírody a krajiny podľa zákona č. 543/2002 Z. z. ÚIOPaK vykonával štátny dozor aj na úseku ochrany ohrozených druhov voľne žijúcich živočíchov a voľne rastúcich rastlín, ktoré sú predmetom dohovoru CITES. Predmetom kontroly bolo dodržiavanie zákona č. 15/2005 Z.z. o ochrane druhov voľne žijúcich živočíchov a voľne rastúcich rastlín reguláciou obchodu s nimi a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a nariadenia Rady (ES) č. 338/97 o ochrane druhov voľne žijúcich živočíchov a rastlín reguláciou obchodu s nimi a nariadenia Komisie (ES) č. 865/2006, ktorým sa ustanovujú podrobné pravidlá týkajúce sa vykonávania nariadenia Rady (ES) č. 338/97 (ďalej len právne predpisy CITES). Pri výkone štátneho dozoru ÚIOPaK kontroloval právnické osoby, fyzické osoby oprávnené na podnikanie (podnikateľov) a fyzické osoby v dodržiavaní uvedených zákonov, nariadení Európskej únie, všeobecne záväzných právnych predpisov vydaných na ich vykonanie a iných povinností vyplývajúcich z rozhodnutí vydaných na základe týchto právnych predpisov. V roku 2015 IŽP vykonali 514 kontrol. Kontrolnú činnosť na celom území SR zabezpečovali len 19 inšpektori vrátane vedúcich odborov. Z celkového počtu 514 kontrol bolo v 220 prípadoch zistené porušenie zákona č. 543/2002 Z.z. a právnych predpisov CITES, čo predstavuje 43 %. V roku 2015 bolo právoplatne uložených 146 pokút v celkovej výške eur. Prehľad kontrolnej činnosti IŽP za rok 2015 podľa zákona č. 543/2002 Z.z. a právnych predpisov CITES je uvedený v nasledujúcej tabuľke: Inšpektorát právne predpisy CITES Výkon štátneho dozoru v roku 2015 celkový počet kontrol zákon č.543/2002 spolu právne predpisy CITES porušenie zákon č.543/2002 spolu IŽP BA IŽP BB IŽP KE IŽP ZA Spolu

59 1 Kontrola plnenia povinností podnikateľov, právnických osôb a fyzických osôb vyplývajúcich z právnych predpisov CITES Prehľad kontrol podľa právnych predpisov CITES je uvedený v nasledujúcej tabuľke: Inšpektorát celkový počet kontrol Výkon štátneho dozoru CITES právnické osoby a podnikatelia fyzické osoby zistené porušenia IŽP BA IŽP BB IŽP KE IŽP ZA Spolu V roku 2015 bolo celkove vykonaných 108 kontrol zameraných na dodržiavanie právnych predpisov upravujúcich problematiku CITES, z toho u 53 subjektov bolo konštatované, že došlo k porušeniu právnych predpisov CITES, čo predstavuje 49 %. Kontroly dodržiavania právnych predpisov CITES boli zamerané na preukazovanie pôvodu a spôsobu nadobudnutia exemplárov, vedenia evidencie o držaných exemplároch, ďalej na dodržiavanie zákazu vykonávania komerčnej činnosti podľa čl. 8 nariadenia Rady (ES) č. 338/97, ako aj iných ustanovení nariadenia Rady (ES) č. 338/97 a nariadenia Komisie (ES) č. 865/2006. Najčastejším nedostatkom zisteným pri kontrolách bolo nedôsledné alebo chýbajúce vedenie evidencie o držaných exemplároch alebo označovanie živočíchov, ďalej nepreukázanie pôvodu alebo spôsobu nadobudnutia exemplárov, vykonávanie komerčnej činnosti s exemplármi bez príslušných povolení, ako aj neplnenie povinností predávajúceho podľa 4 zákona č, 15/2005 Z.z. Krajské riaditeľstvo Policajného zboru v Trenčíne požiadalo IŽP Žilina o súčinnosť pri medzinárodnej akcii Interpolu zameranej na cezhraničný prevoz exemplárov, pričom v jednom prípade bolo zistené porušenie zákona CITES u fyzickej osoby, ktorá nepreukázala spôsob nadobudnutia prevážaných exemplárov vtákov. Porušenie právnych predpisov CITES v súvislosti s držbou exemplárov cicavcov alebo výrobkov z nich sa zistilo u 11 subjektov, a to u živého exemplára rys ostrovid (Lynx lynx), u ktorého držiteľ neviedol predpísanú evidenciu v súlade so zákonom č. 15/2005 Z.z. a rovnaký subjekt neviedol žiadnu evidenciu o troch živých exemplároch druhu makak japonský/ červenolíci (Macaca fuscata), ďalej v 7 prípadoch v súvislosti s ponukou na predaj trofejí z medveďa hnedého (Ursus arctos). Dva subjekty neviedli zákonom predpísanú evidenciu o držaných exemplároch druhov kosmáč biely (Callithrix chrysoleuca), kotúľ vevericovitý (Saimiri sciureus) a komba ušatá (Galago senegalensis). V skupine vtáky sa zistilo porušenie zákona u 26 subjektov, z toho najviac porušení právnych predpisov CITES sa týkalo papagájov a dravých vtákov využívaných na sokoliarske účely. V skupine plazy bolo zistené porušenie u 13 subjektov, týkajúce sa viacerých druhov korytnačiek, napr. korytnačka zelenkastá (Testudo hermanni), korytnačka Mauremys reevesii, korytnačka uhoľná (Chelonoidis carbonaria), korytnačka stepná (Testudo horsfieldii) a korytnačka mapovitá (Graptemys pseudogeographica kohnii), jašterov - chameleón jemenský (Chamaeleo calyptratus), leguán zelený (Iguana iguana) a veľhada kráľovského (Boa constrictor) a pytóna kráľovského (Python regius). Nedostatky sa týkali komerčnej činnosti bez potrebných výnimiek na túto činnosť, preukázania pôvodu a spôsobu nadobudnutia, vedenia evidencie a nezameniteľného označenia. 59

60 V skupine obojživelníky bolo zistené porušenie zákona v jednom prípade, vykonania komerčnej činnosti s druhom tropickej žaby rodu Dendrobates bez potrebných povolení. V skupine bezstavovce boli zistené porušenia právnych predpisov CITES u 5 subjektov, najmä v súvislosti s komerčnou činnosťou vykonanou s neživými exemplármi motýľov druhu jasoň červenooký (Parnassius apollo), druhu Ornithoptera croesus a druhu Troides helena. Ďalšie subjekty neviedli zákonom predpísanú evidenciu o držaných exemplároch tropických pavúkov druhu vtáčkar potulný (Brachypelma vagans). Kontroly dodržiavania právnych predpisov CITES boli zamerané aj na povinnosti podnikateľa predávajúceho exempláre a organizátora burzy zverejňovať podmienky chovu predávaných živých exemplárov a informácie o povinnostiach vyplývajúcich z právnych predpisov CITES pre kupujúceho. Ďalšia časť kontrol bola zameraná na viaceré komodity, napr. poľovnícke trofeje, prípravky s obsahom rastlín a živočíchov používaných v tradičnej čínskej medicíne (TCM), výživové doplnky a úžitkových a dekoračných predmetov z dreva. MŽP SR ako výkonný orgán CITES požiadalo IŽP o vykonanie kontrol špecificky zameraných na: dodržiavanie právnych predpisov CITES pri dovoze a predaji výživových doplnkov s obsahom rastliny druhu Aloe arborescens (Aloe stromovitá), uvedeného v prílohe B nariadenia Rady (ES) č. 338/1997; v tomto prípade IŽP Košice zaistil 96 ks výživových doplnkov a zároveň dovozcovi a predajcom uložil pokuty, ktoré ešte nenadobudli právoplatnosť; držbu a ponuku na predaj výrobkov, úžitkových a dekoračných predmetov a nábytku z drevín uvedených v prílohách A D nariadenia Rady (ES) č. 338/1997. Vykonanou kontrolou bolo zistené, že kontrolovaná osoba vykonávala komerčnú činnosť s exemplármi druhov rastlín, ktoré nespadali pod ochranu CITES; predaj exemplárov papagájov na internetovej stránke preverenie označenia exemplára papagája Ara macao, ktorého nadobudol občan SR od občana ČR, u ktorého vykonáva kontrolu IŽP. Štátny dozor v tomto prípade ešte nie je ukončený; nakladanie s poľovnými trofejami nosorožca tuponosého (Ceratotherium simum simum) a leva púšťového (Panthera leo), pričom vykonanou kontrolou IŽP Žilina nebolo zistené porušenie právnych predpisov CITES. Kontrolami u držiteľov poľovných trofejí z nosorožca tuponosého (Ceratotherium simum simum) vykonanými IŽP Bratislava v jednom prípade nebolo zistené porušenia právnych predpisov CITES, v ostatných prípadoch ešte šetrenie prebieha; preverenie ponuky na predaj exemplárov druhu Parnassius apollo, kde bolo IŽP Žilina zistené porušenie právnych predpisov CITES a uložená pokuta; preverenie ponuky na predaj v súvislosti s exemplárom druhu ara zelenokrídla (Ara chloroptera). Na základe vykonanej kontroly IŽP Žilina zistil nedostatky v evidencii a označovaní živých exemplároch rôznych druhov tropických papagájov. Počet kontrol, pri ktorých bolo zistené porušenie ustanovení nariadenia Rady (ES) č. 338/97 alebo nariadenia Komisie (ES) č. 865/2006 podľa jednotlivých IŽP Inšpektorát Článok 8 nar. č. 338/97 Článok 4 nar. č. 338/97 IŽP BA 2-2 IŽP BB 5-5 IŽP KE IŽP ZA spolu Spolu 60

61 Porušenie čl. 8 nariadenia Rady (ES) č. 338/1997 bolo zistené u 21 subjektov: Fyzická osoba P.K. z Košíc porušila čl. 8 ods. 1 nariadenia Rady (ES) č. 338/1997 tým, že ponúkal na predaj na internetovom portáli 1 neživý exemplár cicavca druhu vlk dravý (Canis lupus), uvedeného v prílohe A nariadenia Rady (ES) č. 338/1997, bez potrebného potvrdenia o výnimke zo zákazu komerčných činností. Právnické osoby (SIMITU, s.r.o., Michalovce; Gram Košice, s.r.o., ABALSTAV, s.r.o., Michalovce) ponúkali na predaj a predali cez internetový obchod príp. vlastnú predajňu neživé exempláre rastliny druhu Aloe stromovitá (Aloe arborescens), uvedeného v prílohe B nariadenia Rady (ES) č. 338/1997, pričom bolo preukázané, že boli dovezené na územie Slovenskej republiky bez požadovaného povolenia na dovoz, čím porušili čl. 8 ods. 5 nariadenia Rady (ES) č. 338/1997. Fyzická osoba R. M. z Fiľakova v rozpore s čl. 8 ods. 1 nariadenia Rady (ES) č. 338/97 ponúkala na predaj v inzerátoch zverejnených na internetových stránkach a dva živé exempláre vtákov druhu amazoňan červenočelý (Amazona viridigenalis) uvedeného v prílohe A nariadenia Rady (ES) č. 338/97, pričom na túto činnosť nepredložila potrebné potvrdenia o výnimke zo zákazu komerčných činností. Ďalej táto osoba na vyššie uvedených internetových stránkach ponúkala na predaj exempláre zaradené do prílohy B nariadenia Rady (ES) č. 338/1997 : živý exemplár samičky vtáka druhu amazoňan modročelý (Amazona aestiva) jeden živý exemplár samčeka vtáka druhu amazoňan modrobradý (Amazona festiva bodini), štyri živé exempláre vtákov druhu klinochvost zlatohlavý (Aratinga solstitialis) jeden živý exemplár vtáka druhu klinochvost červenočelý (Aratinga erythrogenys), kde nepreukázal k spokojnosti IŽP Banská Bystrica, že exempláre boli nadobudnuté v súlade s predpismi platnými pre ochranu voľne žijúcich živočíchov a rastlín, Fyzická osoba B. P., Veľký Krtíš v rozpore s čl. 8 ods. 1 nariadenia Rady (ES) č. 338/1997 nadobudla kúpou jeden živý exemplár vtáka druhu sokol sťahovavý (Falco peregrinus), pričom na túto činnosť nepredložila potvrdenie podľa čl. 8 ods. 3 nariadenia Rady (ES) č. 338/1997 o udelení výnimky zo zákazov komerčných činností. Fyzická osoba M.M. v rozpore s čl. 8 ods. 1 nariadenia Rady (ES) č. 338/1997 predala jeden živý exemplár samčeka vtáka druhu sokol sťahovavý (Falco peregrinus), pričom na tento predaj nepredložila potvrdenie podľa čl. 8 ods. 3 nariadenia Rady (ES) č. 338/1997 o udelení výnimky zo zákazov komerčných činností. Fyzická osoba J.K., Bystričany v rozpore s čl. 8 ods. 1 nariadenia Rady (ES) č. 338/1997 uskutočnila s M. J., Dlhé Pole výmenu, ktorá je podľa čl. 2 písm. p) nariadenia Rady (ES) č. 338/1997 považovaná za predaj, dvoch živých exemplárov vtákov (samičky a samčeka) druhov Amazona ochrocephala auropalliata, pričom na túto činnosť nepredložila potvrdenie podľa čl. 8 ods. 3 nariadenia Rady (ES) č. 338/1997 o udelení výnimky zo zákazov komerčných činností. Fyzická osoba B.P., Veľký Krtíš v rozpore s čl. 8 ods. 1 nariadenia Rady (ES) č. 338/1997 nadobudla kúpou jeden živý exemplár vtáka druhu sokol sťahovavý (Falco peregrinus), pričom na túto činnosť nepredložil potvrdenie podľa čl. 8 ods. 3 nariadenia Rady (ES) č. 338/1997 o udelení výnimky zo zákazov komerčných činností. Fyzická osoba R.Z. z Liptovskej Kokavy v rozpore s čl. 8 ods. 1 nariadenia Rady (ES) č. 338/97 uverejnila na internetovej stránke ponuku na kúpu motýla rodu Parnassius forma zorro, ktorý zahŕňa aj druh Parnassius apollo uvedený v prílohe A nariadenia Rady (ES) č. 338/97, pričom na túto činnosť nemala potrebné potvrdenie podľa čl. 8 ods. 3 nariadenia Rady (ES) č. 338/97. Fyzická osoba M.Š. z Belej v rozpore s čl. 8 ods. 1 nariadenia Rady (ES) č. 338/97 uverejnila na internetovej stránke ponuku na predaj lebky exemplára živočícha druhu medveď hnedý (Ursus arctos), ktorý je uvedený v prílohe A nariadenia Rady (ES) č. 338/1997, pričom na túto činnosť nemala potrebné potvrdenie podľa čl. 8 ods. 3 nariadenia Rady (ES) č. 338/97. Fyzická osoba M.S. z Turian v rozpore s čl. 8 ods. 1 nariadenia Rady (ES) č. 338/97 uverejnila na internetovej stránke ponuku na predaj masti z exemplára živočícha druhu medveď hnedý 61

62 (Ursus arctos), ktorý je uvedený v prílohe A nariadenia Rady (ES) č. 338/1997, pričom na túto činnosť nemala potrebné potvrdenie podľa čl. 8 ods. 3 nariadenia Rady (ES) č. 338/97. Fyzická osoba M.Z. zo Žiliny v rozpore s čl. 8 ods. 1 nariadenia Rady (ES) č. 338/97 uverejnila na internetovej stránke ponuku na predaj kože z exemplára živočícha druhu medveď hnedý (Ursus arctos), ktorý je uvedený v prílohe A nariadenia Rady (ES) č. 338/1997, pričom na túto činnosť nemala potrebné potvrdenie podľa čl. 8 ods. 3 nariadenia Rady (ES) č. 338/97. Fyzická osoba P.S. z Martina v rozpore s čl. 8 ods. 1 nariadenia Rady (ES) č. 338/97 uverejnila na internetovej stránke ponuku na predaj kože z exemplára živočícha druhu medveď hnedý (Ursus arctos), ktorý je uvedený v prílohe A nariadenia Rady (ES) č. 338/1997, pričom na túto činnosť nemala potrebné potvrdenie podľa čl. 8 ods. 3 nariadenia Rady (ES) č. 338/97. Fyzická osoba M.F. z Krásna nad Kysucou v rozpore s čl. 8 ods. 1 nariadenia Rady (ES) č. 338/97 uverejnila na internetovej stránke ponuku na predaj exemplára živočícha druhu korytnačka zelenkastá (Testudo hermanni), ktorý je uvedený v prílohe A nariadenia Rady (ES) č. 338/1997, pričom na túto činnosť nemala potrebné potvrdenie podľa čl. 8 ods. 3 nariadenia Rady (ES) č. 338/97. Fyzická osoba I.B. zo Žiliny v rozpore s čl. 8 ods. 1 a 5 nariadenia Rady (ES) č. 338/97 zapožičala za finančnú odmenu zbierku hmyzu, ktorá obsahovala 4 neživé ex. druhu Parnassius apollo, ktorý je uvedený v prílohe A nariadenia Rady (ES) č. 338/1997 a exempláre druhov Troides helena (1 ex.), Ornithoptera croesus (1 ex.), Trogonoptera trojana (1 ex.), Pandinus imperator (1 ex.), ktoré sú uvedené v prílohe B nariadenia Rady (ES) č. 338/1997, pričom na túto činnosť nemala potrebné potvrdenie podľa čl. 8 ods. 3 nariadenia Rady (ES) č. 338/97. Fyzická osoba B.M. zo Stránskeho v rozpore s čl. 8 ods. 1 nariadenia Rady (ES) č. 338/97 uverejnila na internetovej stránke ponuku na predaj neživých exemplárov (lebky) živočíchov druhov medveď hnedý (Ursus arctos), vlk dravý (Canis lupus), rys ostrovid (Lynx lynx) a gepard (Acinonyx jubatus), ktoré sú uvedené v prílohe A nariadenia Rady (ES) č. 338/1997, pričom na túto činnosť nemala potrebné potvrdenie podľa čl. 8 ods. 3 nariadenia Rady (ES) č. 338/97. Fyzická osoba M.J. z Dlhého Poľa v rozpore s čl. 8 ods. 1 nariadenia Rady (ES) č. 338/97 formou výmeny nadobudla dva živé exempláre vtáka druhu Amazona auropalliata, pričom na túto kúpu nepredložil potvrdenie podľa čl. 8 ods. 3 nariadenia Rady (ES) č. 338/97 o udelení výnimky zo zákazov komerčných činností. Fyzická osoba P.C. z Beňadikovej v rozpore s čl. 8 ods. 1 nariadenia Rady (ES) č. 338/97 uverejnila na internetovej stránke ponuku na predaj exemplár kože živočícha druhu medveď hnedý (Ursus arctos), ktorý je uvedený v prílohe A nariadenia Rady (ES) č. 338/1997, pričom na túto činnosť nemala potrebné potvrdenie podľa čl. 8 ods. 3 nariadenia Rady (ES) č. 338/97. Fyzická osoba E.H. z Dolného Kubína v rozpore s čl. 8 ods. 1 nariadenia Rady (ES) č. 338/97 predala exemplár kože živočícha druhu medveď hnedý (Ursus arctos), ktorý je uvedený v prílohe A nariadenia Rady (ES) č. 338/1997, pričom na túto činnosť nemala potrebné potvrdenie podľa čl. 8 ods. 3 nariadenia Rady (ES) č. 338/97. Fyzická osoba H.N., Levice ponúkala na predaj na internetovom portáli bazos.sk 1 exemplár korytnačky žltohnedej (Testudo graeca) a 1 exemplár korytnačky zelenkastej (Testudo hermanii), oba zaradené do prílohy A nariadenia Rady (ES) č. 338/1997 v rozpore s čl. 8 ods. 1 nariadenia Rady (ES) č. 338/9, pričom na túto činnosť nemala potrebné potvrdenie podľa čl. 8 ods. 3 nariadenia Rady (ES) č. 338/97. Fyzická osoba oprávnená na podnikanie M.M. Partizánske v rozpore s čl. 8 ods. 1 nariadenia Rady (ES) č. 338/1997 kúpila 4 exempláre korytnačky žltohnedej (Testudo graeca), pričom na túto činnosť nemala potrebné potvrdenie podľa čl. 8 ods. 3 nariadenia Rady (ES) č. 338/97 a kúpila 1 exemplár korytnačky stepnej (Testudo horsfieldii) v rozpore s čl. 8 ods. 5. nariadenia Rady (ES) č. 338/1997. Porušenie čl. 4 nariadenia Rady (ES) č. 338/1997 bolo zistené u 1 subjektu: Právnická osoba ABALSTAV, s.r.o., Michalovce doviezla na územie Slovenskej republiky neživé exempláre rastliny druhu Aloe stromovitá (Aloe arborescens), uvedeného v prílohe B nariadenia Rady (ES) č. 338/1997, bez požadovaného povolenia na dovoz podľa čl. 4 ods. 2 nariadenia Rady (ES) č. 338/ Prejednávanie priestupkov fyzických osôb pri porušení povinností vyplývajúcich zo zákona č. 15/2005 Z. z a súvisiacich nariadení EÚ a 62

63 3 ukladanie sankcií v správnom konaní právnickým osobám a podnikateľom za porušenie povinností vyplývajúcich zo zákona č. 15/2005 Z. z a súvisiacich nariadení EÚ Prehľad právoplatne uložených pokút za porušenie povinností vyplývajúcich z právnych predpisov CITES je uvedený v nasledujúcej tabuľke: Prehľad právoplatne uložených pokút za porušenie právnych predpisov CITES v roku 2015 Inšpekto rát celkový počet pokút výška pokút v pokuty právnickým osobám a podnikateľ. výška pokút v pokuty fyzickým osobám výška pokút v z toho blokové pokuty výška blokovýc h pokút v IŽP BA IŽP BB IŽP KE IŽP ZA Spolu Okrem vyššie uvedených pokút IŽP Žilina uložil 2 fyzickým osobám nefinančnú sankciu, t.j. pokarhanie formou rozkazu podľa zákona č. 372/1990 Z. z. o priestupkoch. 4 Kontrola plnenia povinností podnikateľov, právnických osôb a fyzických osôb vyplývajúcich zo zákona č. 543/2002 Z. z. Prehľad kontrol podľa zákona č. 543/2002 Z. z. je uvedený v nasledujúcej tabuľke: Inšpektorát Výkon štátneho dozoru podľa zákona č. 543/2002 Z. z. v roku 2015 celkový počet kontrol právnické osoby a podnikatelia fyzické osoby neznáme subjekty zistené porušenia IŽP BA IŽP BB IŽP KE IŽP ZA spolu V roku 2015 bolo vykonaných 406 kontrol zameraných na dodržiavanie zákona č. 543/2002 Z. z., z toho v 167 prípadoch sa zistilo porušenie zákona, čo predstavuje 41 %. stupeň ochrany Výkon štátneho dozoru podľa zákona č. 543/2002 Z. z. v roku 2015 podľa stupňov ochrany právnické fyzické neznáme celkový osoby a osoby subjekty počet kontrol podnikatelia zistené porušenia I II III IV V nezaradené do územnej ochrany Spolu

64 V roku 2015 boli kontroly zamerané hlavne na územnú ochranu, t. j. dodržiavanie podmienok ochrany prírody stanovených podľa zákona č. 543/2002 Z.z. pre jednotlivé stupne ochrany, ďalej na dodržiavanie bližšie určených podmienok uložených v právoplatných rozhodnutiach orgánov ochrany prírody (MŽP SR, okresných úradov a obcí v rámci preneseného výkonu štátnej správy). Kontroly sa vykonávali u právnických osôb, fyzických osôb oprávnených na podnikanie - podnikateľov, ako aj fyzických osôb. Najviac p - 197, sa vykonalo v území s I. stupňom ochrany, v chránených územiach s II. až V. stupňom ochrany sa uskutočnilo 164 kontrol. Ďalších 45 kontrol bolo zameraných mimo územnej ochrany. Najviac porušení zákona zistených kontrolami sa týkalo poškodzovania a výrubu drevín, a to na všetkých inšpektorátoch. Ďalšie nedostatky sa zistili v nasledujúcich aktivitách: športové aktivity a verejné spoločenské podujatia v chránených územiach, umiestňovanie stavieb v chránených územiach, pasenie, preháňanie, nocovanie a košarovanie hospodárskych zvierat v chránených územiach, invázne druhy rastlín a živočíchov, zásah do vodných plôch a mokradí, druhová ochrana rastlín a živočíchov, aplikácia chemických látok a hnojív v chránených územiach, vjazd a státie motorovými vozidlami na chránených územiach, zakázané činnosti v CHVÚ zásah do lesného porastu likvidácia existujúcich trvalých trávnych porastov v chránených územiach, geologické a banské práce poľovníctvo Zistené nedostatky, týkajúce sa výrubov a poškodzovania drevín, dodržiavania podmienok určených orgánom ochrany prírody pri výruboch a stanovenej náhradnej výsadbe, pretrvávajú ako po minulé roky. Nelegálne výruby drevín sú v posledných rokoch zaznamenávané najmä vo voľnej krajine, ale aj v intravilánoch obcí a miest. Aj v tomto roku pokračoval trend v náraste nelegálnych výrubov drevín v súvislosti s čistením pozemkov registrovaných ako pasienky a lúky. Tieto pozemky neboli dlhé roky obhospodarované, zarástli drevinami, o ktoré je v súčasnosti enormný záujem z dôvodu dotácií na využívanie drevnej hmoty ako zdroja štiepky pre spaľovne. Výruby sú v takýchto prípadoch vykonávané živelne, neregulovane, bez určenia podmienok zabezpečujúcich ochranu prírody a krajiny. Pri ochrane drevín naďalej absentuje záujem o priebežnú údržbu počas ich vegetačného rastu a riešia sa až ich následné radikálne orezy, prípadne výruby. Dreviny hlavne v urbanizovanom prostredí musia ustupovať rôznym ľudským aktivitám namiesto toho, aby v tomto značne zaťaženom životnom prostredí plnili ľuďom prospešné ekologické a estetické funkcie. Aj následne zrealizovaná náhradná výsadba ešte viacero rokov nebude tieto funkcie v urbanizovanom prostredí plniť. Medzi najčastejšie zistené nedostatky patrí výrub drevín bez potrebného súhlasu orgánu ochrany prírody (obce), nedodržanie podmienok určených pre uskutočnenie výrubu (vyrúbaný iný počet drevín, na inej lokalite, v inom termíne, neodstránenie drevnej hmoty po výrube a pod.), neuskutočnenie stanovenej náhradnej výsadby alebo nedodržanie podmienok určených pre náhradnú výsadbu (napr. nedodržanie určeného počtu drevín, druhovej skladby drevín, nezabezpečenie starostlivosti o dreviny). Porušenia zákona č. 543/2002 Z.z. v súvislosti s náhradnou výsadbou sa zistili predovšetkým v intravilánoch obcí. ÚIOPaK konštatuje, že najmä menšie obce v rámci preneseného výkonu štátnej správy stále nepoznajú svoje kompetencie pri vydávaní súhlasov na výrub drevín a nevedia správne uplatňovať ustanovenia zákona č. 543/2002 Z.z. Inšpektori sa stretávajú s nedôsledným alebo chýbajúcim vyznačením výrubu zo strany obcí. Vo viacerých prípadoch IŽP Košice zistil, že súhlas na výrub drevín vydaný obcami nemal náležitosti rozhodnutia, pričom dal následne podnet na príslušné prokuratúry, aby preskúmali zákonnosť ich postupu ako príslušných orgánov ochrany prírody. Vyskytli sa aj porušenia zákona zo strany viacerých obcí, ktoré sú súčasne aj orgánmi ochrany prírody na úseku ochrany drevín, ktoré vykonali výrub drevín bez splnenia podmienok na ich výrub, nevykonali uloženú náhradnú výsadbu, pri 64

65 neodbornom orezávaní poškodili dreviny, či neplnili si povinnosť viesť evidenciu pozemkov vhodných pre náhradnú výsadbu. Porušenia zákona boli zistené aj v prípadoch, kedy kontrolovaný subjekt neponechal brehovú a sprievodnú vegetáciu v okolí vodných tokov aj napriek tomu, že mal túto povinnosť uloženú v súhlase na výrub. Pri kontrolnej činnosti IŽP zaznamenal poškodenia drevín ich neodborným a príliš radikálnym orezom, ktorým dochádza k trvalému zníženiu ekologických funkcií drevín. Porušenie zákona pri ochrane drevín sa zistilo v 110 prípadoch. V skupine kontrol, ktoré sa týkali športových aktivít bolo zistených celkovo 24 porušení zákona č. 543/2002 Z.z. V chránených územiach s II. až V. stupňom ochrany bol najčastejšie zisteným porušením pohyb mimo vyznačených turistických trás, skialpinizmus a bicyklovanie v chránenom území. V jednom prípade sa jednalo o porušenie podmienok rozhodnutia orgánu ochrany prírody pri natáčaní filmu v chránenom území, v ďalšom prípade pri vykonávaní skalolezeckého výstupu v NPR. V skupine kontrol zameraných na umiestňovanie stavieb v chránených územiach sa zistilo porušenie zákona celkovo v 13 prípadoch. Vo väčšine prípadov išlo o umiestnenie drevených prístreškov, stánkov alebo prenosných zariadení, maringotiek a unimobuniek, prípadne dočasného premostenia rieky Váh v II. až V. stupni ochrany bez súhlasu orgánu ochrany prírody. Vo viacerých prípadoch sa jednalo o výstavbu lesnej cesty alebo protipožiarnej cesty bez potrebného súhlasu orgánu ochrany prírody v národnom parku, kde platí III. stupeň ochrany. V ďalších prípadoch išlo o oplocovanie pozemkov v chránených územiach. V skupine kontrol zameraných na pasenie a košarovanie hospodárskych zvierat v chránených územiach sa zistili nedostatky najmä v tom, že tieto činnosti sa realizujú bez potrebného povolenia - súhlasu orgánu ochrany prírody alebo pred nadobudnutím právoplatnosti rozhodnutia. Pri dodržaní podmienok, ktoré určujú orgány ochrany prírody v rozhodnutiach, má táto činnosť pozitívny vplyv na krajinu, najmä pre niektoré chránené územia, ktoré bez pasenia inak zarastajú. Najpočetnejšou skupinou porušovateľov zákona sú poľnohospodárske družstvá. Porušenie zákona sa zistilo v 11 prípadoch. V skupine kontrol týkajúcich sa nepôvodných a inváznych druhov rastlín a živočíchov bolo zistených 9 porušení zákona č. 543/2002 Z.z. V prípade rastlín sa jednalo o nesplnenie povinnosti odstraňovať invázne druhy rastlín, čím sa umožnilo ich ďalšie šírenie. Jednalo sa najmä o druhy pohánkovec japonský (Fallopia japonica) a rastlín rodu zlatobyľ (Solidago). 2 kontrolované subjekty mali v držbe kvetináče so sadenicami alebo semená invázneho druhu rastlín Lycium barbarum (kustovnica cudzia), pričom ich ďalej ponúkali na predaj, teda s nimi obchodovali. V jednom prípade išlo výsadbu nepôvodnej rastliny Paulownia Shan Tong v počte niekoľko stoviek kusov v chránenom území bez potrebného súhlasu orgánu ochrany prírody. Väčšina porušení bola vyriešená uložením opatrenia na odstránenie inváznych rastlín. V prípade inváznych druhov živočíchov boli zaznamenané porušenia v prípade držby korytnačiek druhu korytnačka písmenková (Trachemys scripta), ktorej držba je zakázaná. V jednej predajni bol zistený výskyt 3 ks inváznych druhov korytnačky písmenkovej (Trachemys scripta) (uvedené živočíchy počas priebehu štátneho dozoru uhynuli). V ďalšej prevádzke inšpekcia zistila, že sa tam nachádzajú 3 ks inváznej korytnačky písmenkovej, podruhu Trachemys scripta scripta. Na uvedené živočíchy vydal IŽP Bratislava rozhodnutie o prepadnutí v správnom konaní. V skupine kontrol zameraných na zásahy do vodných plôch a mokradí sa zistilo 8 porušení zákona. Porušenie zákona bolo zistené pri šetrení podnetu v súvislosti so stavbou malej vodnej elektrárne Zúgov na vodnom toku Nitra. Bez súhlasu orgánu ochrany prírody na rieke Nitra bolo vykonané jej odvodňovanie, ťažba bahna a riečneho materiálu, čím došlo k zmene stavu mokrade. V jednom prípade sa jednalo o prehradenie vodného toku a jeho úpravu umiestnením zariadenia slúžiaceho na odber prírodnej tečúcej vody v národnom parku, v ďalších 65

66 prípadoch o zasypanie jazierok stavebným odpadom alebo zmenu vodného režimu vodného toku umiestnením plastových žľabov priamo do toku. Pri kontrolách zameraných na ochranu chránených druhov rastlín a chránených druhov živočíchov sa zistili nedostatky v 8 prípadoch. V prípade chránených druhov živočíchov išlo o znehodnotenie hniezdnej kolónie vtákov druhu včelárik zlatý (Merops apiaster) počas stavebných prác. V prípade spoločnej poľovačky realizovanej poľovníckym združením zo Záhoria došlo pri love na kačicu divú k usmrteniu viacerých chránených druhov vtákov ako chochlačka vrkočatá (Aythya fuligula), chochlačka sivá (Aythya ferina), lyska čierna (Fulica atra), potápka chochlatá (Podiceps cristatus) a hrdzavka potápavá (Netta ruffina), pričom členovia združenia sa snažili odstrániť usmrtené chránené druhy vtákov z miesta činu. V ďalšom prípade sa jednalo o neoznámenie nálezu zraneného chráneného vtáka krkavca čierneho (Corvus corax). V jednom prípade bolo zaznamenané porušenie podmienok výnimky MŽP SR, na základe ktorej bolo možné odstrániť prázdne hniezda druhu belorítka domová (Delichon urbica). Kontrolovaný subjekt totiž predmetnú činnosť vopred nekonzultoval so Správou CHKO Cerová vrchovina. V inom prípade počas výstavby malej vodnej elektrárne na rieke Nitra došlo k poškodeniu miesta rozmnožovania a miesta odpočinku chráneného živočícha druhu bobor vodný (Castor fiber). Následkom obnaženia nôr, ktoré nastalo poklesom vodnej hladiny bobor stratil záujem o predmetnú lokalitu. V jednom prípade boli odchytávané chránené druhy pavúkov pri vykonávaní inventarizačného a ekologického výskumu v území NPR Badínsky prales bez potrebnej výnimky. V jednom prípade bolo zistené usmrtenie medveďa hnedého (Ursus arctos) pred právoplatnosťou výnimky, v ďalšom prípade išlo o úmyselný odchyt sokola myšiara (Falco tinnunculus) z jeho prirodzeného areálu, v jednom prípade sa jednalo o nepreukázanie pôvodu labute veľkej (Cygnus olor) držanej v oplotenom areáli právnickej osoby. V skupine kontrol, ktoré sa týkali aplikácie chemických látok a hnojív sa porušenie zákona zistilo v 4 prípadoch, najmä právnickými osobami a podnikateľmi - samostatne hospodáriacimi roľníkmi v územiach s II. až V. stupňom ochrany. Najčastejšie zistenými nedostatkami boli napr. vykonávanie tejto činnosti bez súhlasu orgánu ochrany prírody a nedodržanie podmienok právoplatného rozhodnutia (napr. aplikáciou chemických látok v ochrannom pásme národného parku - nad rámec právoplatného rozhodnutia). Vjazd a státie motorovými vozidlami v chránených územiach. Vo väčšine prípadov ide o vjazd osobných motorových vozidiel do chránených území, v menšom množstve sa jedná o motorky, prípadne štvorkolky. Porušenie zákona sa zistilo v 4 prípadoch, pričom dve kontroly boli pre podozrenie zo spáchania trestného činu postúpené orgánom činným v trestnom konaní. IŽP Žilina podal v jednom prípade sťažnosť proti uzneseniu o postúpení veci od PZ SR, ktorej prokurátor vyhovel a vec vrátil poverenému príslušníkovi PZ na došetrenie. V prípade zakázaných činností v CHVÚ boli zistené 4 porušenia. Vo viacerých prípadoch sa jednalo o vykonávania výrubov a poškodenia drevín, prípadne jazdu motorových člnov mimo plavebnej dráhy, ktoré boli v danom CHVÚ zakázané. ÚIOPaK konštatuje, že mnohé fyzické alebo právnické osoby nerešpektujú zákazy uvedené vo vyhláškach jednotlivých CHVÚ najmä z dôvodu neznalosti, či v niektorých prípadoch aj úplnej ignorancie týchto právnych predpisov. V jednom prípade totiž subjekt realizoval vodné stavby (studne) spojených s pohyblivým zavlažovacím systémom priamo v časti územia CHVÚ Sysľovské polia, kde sa primárne vyskytuje chránený druh drop fúzatý (Otis tarda). Zásah do lesného porastu bol zistený v 2 prípadoch. V oboch prípadoch sa jednalo o poškodenie vegetačného a pôdneho krytu v súvislosti s ťažbou a skladovaním drevnej hmoty. V skupine kontrol zameraných na likvidáciu existujúcich trvalých trávnych porastov sa zistilo porušenie zákona v 1 prípade, keď subjekt vykonal túto činnosť bez súhlasu orgánu ochrany prírody. K znehodnoteniu trvalých trávnych porastov došlo v súvislosti s plánovanou výstavbou rekreačných objektov v ochrannom pásme NP Muránska planina. V prípade geologických a banských prác sa zistilo porušenie zákona v jednom prípade. Právnická osoba dobývala ložisko nevyhradeného nerastu bez súhlasu orgánu ochrany prírody v k. ú. Radzovce 66

67 v CHKO Cerová vrchovina, v území európskeho významu Cerová vrchovina lesné biotopy a v CHVÚ Cerová vrchovina Porimavie. V skupine poľovníctvo bol zistený jeden nedostatok, a to umiestnenie poľovníckeho posedu na území NPR, kde platí piaty stupeň ochrany. Skutku sa dopustil užívateľ poľovného revíru, ktorý posed z chráneného územia následne odstránil. 5 Prejednávanie priestupkov fyzických osôb pri porušení povinností vyplývajúcich zo zákona č. 543/2002 Z. z. o ochrane prírody a krajiny a 6 Ukladanie sankcií právnickým osobám a podnikateľom pri porušení povinností vyplývajúcich zo zákona č. 543/2002 Z. z. Prehľad právoplatne uložených pokút podľa zákona č.543/2002 Z.z. za rok 2015 je uvedený v nasledujúcej tabuľke: Zákon o ochrane prírody a krajiny č. 543/2002 Z.z. právoplatne uložené pokuty v roku 2015 Inšpektorá t celkový počet právopl. pokút výška pokút v pokuty právnickým osobám a podnikateľ. výška pokút pokuty fyzickým osobám výška pokút z toho blokové pokuty výška blokovýc h pokút IŽP BA IŽP BB IŽP KE IŽP ZA Spolu Okrem vyššie uvedených pokút IŽP Žilina uložil 2 fyzickým osobám nefinančnú sankciu, pokarhanie formou rozkazu podľa zákona č. 372/1990 Z. z. o priestupkoch a pri 1 fyzickej osobe upustil od uloženia sankcie. Najvyššie uložené pokuty v roku Pastierske družstvo Polomka, eur za to, že v rozpore s 47 ods. 8 zákona č. 543/2002 Z. z., t. j. bez právoplatného súhlasu orgánu ochrany prírody a bez vyznačenia výrubu drevín, vyrúbal a dal pokyn na výrub drevín a krovitých porastov v k. ú. Polomka území ochrannom pásme NP Nízke Tatry. 2. EKO družstvo Kalinka, eur za to, že objednalo v rozpore s 47 ods. 8 zákona č. 543/2002 Z. z. výrub drevín rastúcich mimo zastavaného územia obce na území, na ktorom platí prvý stupeň ochrany. 3. Zoltán Csikesz- FAMILY INVESTMENTS, s.r.o., eur za to, že v mesiacoch júl august v roku 2014 dal konateľ spoločnosti svojim zamestnancom pokyn na výrub drevín bez potrebného súhlasu orgánu ochrany prírody. 3. AGRICOLA ITALO SLOVAKKA spol. s r.o za protiprávne konanie, ktorého sa dopustila tým, že v mesiaci máj 2014 v k. ú. Senné rozorala trvalý trávnatý porast na ploche m², na území s prvým stupňom ochrany, ktoré je súčasťou vyhláseného CHVÚ Senianske rybníky. 67

68 Prehľad všetkých konaní uskutočnených inšpekciou v roku 2015 je uvedený v nasledujúcej tabuľke: Druh konania správny delikt, priestupok CELKOVÝ PREHĽAD KONANÍ USKUTOČNENÝCH V ROKU 2015 IŽP Konania o uložení sankcie za správny delikt a priestupok konania začaté v roku 2014 a ukončené v roku 2015 konania začaté v roku 2015 spolu z toho zastavené konania z toho právoplatné rozhodnutia z toho prebiehajú ce konania IŽP BA IŽP BB IŽP KE IŽP ZA Spolu Iné konania zhabanie IŽP ZA IŽP KE poriadková pokuta IŽP ZA Spolu Spolu všetkých konaní Správne konanie II. stupňa a 8 Priestupkové konania II. stupňa Prehľad odvolacích konaní je uvedený v nasledujúcej tabuľke: Inšpektorát Odvolania odstúpené odvolaciemu orgánu v roku 2015 celkový počet potvrdené zrušené a vrátené zrušené oneskorene podané zmenené v riešení IŽP BA IŽP BB IŽP KE IŽP ZA Spolu Ústredie - útvar inšpekcie ochrany prírody a krajiny ako odvolací orgán riešil v roku 2015 celkovo 21 odvolaní, z toho 19 odvolaní voči rozhodnutiam o uložení pokuty, 1 odvolanie voči rozhodnutiu o zhabaní a 1 odvolanie voči rozhodnutiu o uložení poriadkovej pokuty. Jedenásť rozhodnutí bolo potvrdených, šesť rozhodnutí bolo zrušených a vrátených na nové konanie, jedno rozhodnutie bolo zrušené, jedno rozhodnutie bolo zmenené, jedno oneskorene podané a v riešení sú 2 rozhodnutia. 68

69 9 Ukladanie pokút v blokovom konaní fyzickým osobám za porušenie ustanovení zákona č. 543/2002 Z. z. a právnych predpisov CITES V roku 2015 bolo fyzickým osobám celkove uložených 19 pokút formou blokového konania podľa zákona č. 543/2002 Z.z. a právnych predpisov CITES v celkovej sume 536 eur. Z toho v 12 prípadoch podľa zákona č. 543/2002 Z.z. v celkovej sume 324 eur a v 7 prípadoch za porušenie právnych predpisov CITES v celkovej sume 212 eur. Blokové pokuty boli uložené za porušenia zákona č. 543/2002 Z.z. v súvislosti so zákazom vjazdu a státia s bicyklom v chránených územiach, pohybom v chránenom území mimo vyznačeného chodníka, výrub alebo poškodenie dreviny, za neoznámenie ukončenia výskumu osobitne chránenej časti prírody a krajiny orgánu ochrany prírody, za neoznámenie nálezu chráneného živočícha krkavec čierny (Corvus corax) a za neuskutočnenie predpísanej náhradnej výsadby drevín o nedostatočné vedenie evidencie o exemplároch a nesplnenie povinnosti v súvislosti s označovaním exemplárov. 10 Ukladanie poriadkových pokút právnickým osobám, podnikateľom a fyzickým osobám za marenie, rušenie alebo iné sťaženie výkonu štátneho dozoru alebo za sťažovanie postupu konania a ukladanie nápravných opatrení V roku 2015 neboli IŽP uložené žiadne poriadkové pokuty. V roku 2015 bolo vydané 1 rozhodnutie o poriadkovej pokute, avšak toto bolo odvolacím orgánom zrušené a vrátené prvostupňovému správnemu orgánu na nové konanie a rozhodnutie. V roku 2015 nariadili IŽP počas výkonu štátneho dozoru 23 nápravných opatrení. Podľa zákona č. 543/2002 Z.z. bolo uložených 11 nápravných opatrení. V 8 prípadoch išlo o opatrenia na odstránenie nedostatkov zistených pri kontrole napr. v súvislosti s odstránením krátkodobého prenosného zariadenia z chráneného územia, splnenie povinnosti uloženej orgánom ochrany prírody v súvislosti s izoláciou elektrovodičov, ošetrenia poškodených drevín alebo vykonania predpísanej náhradnej výsadby drevín, zatrávnenia poškodeného trávneho porastu a pod. V 3 prípadoch IŽP Košice zakázal výkon činnosti do ukončenia výkonu štátneho dozoru (objasnenia veci). Podľa zákona č. 15/2005 Z.z. bolo uložených 12 nápravných opatrení na odstránenie zistených nedostatkov pri kontrole, ktoré spočívali najmä v zabezpečení označenia exemplára živočícha, v doručení potrebných dokladov na príslušný okresný úrad alebo v náprave drobných nezrovnalostí vo vedení evidencie exemplárov. 11 Objasňovanie a prešetrovanie podnetov za porušenie právnych predpisov v oblasti ochrany prírody a krajiny a v oblasti ochrany voľne žijúcich živočíchov a voľne rastúcich rastlín V roku 2015 bolo na IŽP zaevidovaných celkove 297 podnetov. Výsledky prešetrovania a objasňovania podnetov potvrdili porušenie zákona v 82 prípadoch, čo predstavuje 41 %. V 116 prípadoch sa nezistilo porušenie zákona. Ostatné podnety sú ešte v riešení alebo boli postúpené na prešetrenie iným vecne príslušným orgánom štátnej správy. Inšpektorát počet celkom občania a organizácie ŠOP SR MŽP SR úrady a obce colné orgány, polícia, prokuratúra IŽP BA IŽP BB IŽP KE IŽP ZA Spolu ČIŽP 69

70 Inšpektorát porušenie zákona Výsledky prešetrovania podnetov IŽP v roku 2015 neporušenie zákona odložené odstúpené iným orgánom štátnej správy v riešení Spolu IŽP BA IŽP BB IŽP KE IŽP ZA Spolu Najviac podnetov riešil IŽP Žilina v počte 94 podnetov, IŽP Bratislava -82 podnetov, IŽP Košice - 78 podnetov a IŽP Banská Bystrica 43 podnetov. Najväčší počet podaní bol od občanov a organizácií, celkove 235. Stále najväčší počet podaní 139 sa týkalo upozornení na výruby a poškodzovanie drevín, čo tvorilo 48 % z celkového počtu podnetov, čo je takmer polovica všetkých podnetov. Išlo najmä o plošné výruby drevín v súvislosti s čistením pozemkov od náletových drevín, s čistením pasienkov, z dôvodu získania drevnej hmoty na štiepku. Rastie počet poškodzovania drevín neodborným orezávaním predovšetkým v intravilánoch miest a obcí. Orezaním takmer celej koruny až po kostrové konáre je pre strom takým deštruktívnym zásahom, že dochádza k vážnemu a nezvratnému devastačnému poškodeniu jeho zdravotného stavu. Takýmto zásahom sú vážne narušené krajinotvorné, rekreačné, psychologické, asanačné, či melioračné funkcie drevín v krajine. Ďalšia početná skupina podnetov sa týkala rôznych zásahov do mokradí ťažba štrkopieskov a ich zasypávanie. Podnety upozorňovali na športové aktivity v chránených územiach (skialpinizmus, geocaching, bicykle), umiestnenia posedov v NPR, neoprávnených vjazdov a státia s motorovými vozidlami v chránených územiach, výstavby lesnej cesty. Iné podnety sa týkali aj chránených živočíchov - odchyt sokola myšiara (Falco tinnunculus) v jeho prirodzenom prostredí, držba labute veľkej a drobných spevavcov v zajatí, rušenie chránených živočíchov pri náhodnej ťažbe, pri zatepľovaní budov a s tým súvisiaca ochrana dažďovníkov hnedých a netopierov, ochrany zimoviska vtákov, odchyt chránených živočíchov do pascí poľovným združením a ohrozenie chránených živočíchov pri vypúšťaní vodnej nádrže. V oblasti CITES sa podnety týkali vykonávania komerčnej činnosti s exemplármi CITES a držby poľovníckych trofejí, na vedenie evidencie a preukázanie pôvodu v súvislosti s držbou exemplára druhu Makak rhesus a korytnačky stepnej (Testudo horsfieldii). 2.5 Biologická bezpečnosť Inšpekcia biologickej bezpečnosti SIŽP (IBB) vykonáva štátny dozor nad používaním genetických technológií a geneticky modifikovaných organizmov podľa zákona č. 151/2002 Z. z. o používaní genetických technológií a geneticky modifikovaných organizmov v znení neskorších predpisov (zákon o GMO), kontrolu na úseku environmentálneho označovania produktov podľa zákona č. 469/2002 Z. z. o environmentálnom označovaní výrobkov v znení neskorších predpisov (ďalej len zákon o enviroznačke ), kontrolu nad plnením povinností právnických a fyzických osôb, vyplývajúcich zo zákona č. 205/2004 Z. z. o zhromažďovaní, uchovávaní a šírení informácií o životnom prostredí v znení neskorších predpisov (zákon o šírení informácií o ŽP), kontrolu plnenia povinností vyplývajúcich zo zákona č. 3/2010 Z. z. o národnej infraštruktúre pre priestorové informácie v znení zákona č. 362/2015 Z.z. (zákon o priestorových informáciách) a kontrolu plnenia povinností podľa zákona č. 263/2015 Z. z. o pôsobnosti pre oblasť prístupu ku genetickým zdrojom a využívania prínosov vyplývajúcich z ich používania. V roku 2015 bola činnosť IBB zameraná najmä na kontrolnú činnosť v súlade s plánom hlavných úloh, 70

71 prípravu na novú kontrolnú činnosť podľa zákona č. 263/2015 Z. z. o pôsobnosti pre oblasť prístupu ku genetickým zdrojom a využívania prínosov vyplývajúcich z ich používania. IBB vykonala spolu 271 kontrol. Z celkového počtu bolo 158 kontrol vykonaných podľa zákona o GMO, 111 kontrol podľa zákona o enviroznačke a 2 kontroly podľa zákona o priestorových informáciách. Podľa zákona o GMO bolo vykonaných 158 kontrol zameraných na kontrolu dodržiavania povinností používateľov genetických technológií a geneticky modifikovaných organizmov (GT a GMO). Z týchto kontrol bolo 37 kontrol zameraných na kontrolu dodržiavania povinností používateľov GT a GMO v uzavretých priestoroch a 121 kontrol zameraných na kontrolu dodržiavania povinností používateľov GT a GMO zámerným uvoľňovaním. Všetky tieto kontroly boli vykonané v súlade s plánmi kontrolných činností jednotlivých OIBB IŽP Bratislava a Banská Bystrica. Porušenie zákona o GMO sa preukázalo v 3 prípadoch. Porušenie dodržiavania iných zákonov sa vykonanými kontrolami nezistilo. 1 Kontrola plnenia povinností právnických a fyzických osôb pri používaní genetických technológií a geneticky modifikovaných organizmov v uzavretých priestoroch s použitím ochranných opatrení podľa 25 zákona č. 151/2002 Z. z. o používaní genetických technológií a geneticky modifikovaných organizmov v znení neskorších predpisov Pri štátnom dozore nad dodržiavaním povinností používateľov GT a GMO v uzavretých priestoroch s použitím ochranných opatrení podľa zákona o GMO bolo vykonaných 37 kontrol v 19 kontrolovaných subjektoch. Celkovo sa skontrolovalo 138 uzavretých priestorov, z toho 117 v rizikovej triede 1 a 21 uzavretých priestorov v rizikovej triede 2 (tab. 1). Pri týchto kontrolách sa zistili 3 porušenia zákona o GMO. Jednalo sa o porušenie povinnosti podľa 12 ods. 2 písm. b) zákona o GMO. Používatelia nepodali súhrnné ohlásenia na MŽP SR údaje o GMO a GMM, s ktorými boli vykonávané činnosti zatriedené do rizikovej triedy 1, na účely vedenia evidencie podľa 24 ods. 1 písm. c) zákona o GMO. U všetkých subjektov bola uložená pokuta vo výške 300 eur. Tabuľka č.1: Kontrola dodržiavania ustanovení zákona o GMO pri používaní GT a GMO v uzavretých priestoroch v roku 2015 OIBB Vykonané kontroly Počet kontrolovaných uzavretých priestorov Počet porušení zákona Riziková trieda 1 Riziková trieda 2 Spolu Riziková trieda 1 Riziková trieda 2 Spolu Banská Bystrica Bratislava Spolu Kontrola plnenia povinností právnických a fyzických osôb pri používaní genetických technológií a geneticky modifikovaných organizmov zámerným uvoľňovaním bez použitia ochranných opatrení podľa 25 zákona č. 151/2002 Z. z. o používaní genetických technológií a geneticky modifikovaných organizmov v znení neskorších predpisov Pri kontrolách plnenia povinností právnických a fyzických osôb pri používaní GT a GMO zámerným uvoľňovaním bez použitia ochranných opatrení podľa zákona o GMO bolo vykonaných 121 kontrol v 94 kontrolovaných subjektoch (tab. 2). Porušenie zákona o GMO sa nezistilo ani v jednom prípade. 71

72 Vykonané kontroly možno rozdeliť do 3 skupín: kontroly zamerané na zistenie nepovoleného uvedenia GM zvierat na trh podľa 21 zákona o GMO, kontroly zavádzania geneticky modifikovaných organizmov do životného prostredia v SR, kontroly prítomnosti nepovolených GMO cieleným vzorkovaním rastlín počas ich vegetačného obdobia Tabuľka č. 2: Kontrola dodržiavania ustanovení zákona o GMO pri používaní GT a GMO zámerným uvoľňovaním v roku 2015 OIBB Kontroly GM zvierat Kontroly zavádzania GMO do ŽP Kontrola prítomnosti nepovolených GM rastlín Spolu Banská Bystrica Bratislava Spolu V roku 2015 bolo vykonaných 103 kontrol GM akváriových rýb na trhu. Skontrolovaní boli chovatelia akváriových rýb, distribútori i predajcovia. Počas kontrol bola vykonaná obhliadka predajní i chovní akváriových rýb. Ryby s netypickým sfarbením boli skontrolované pod UV lampou s vlnovou dĺžkou 375 nm. Zároveň boli skontrolované účtovné doklady týkajúce sa dovozu, nákupu a predaja akváriových rýb. V tomto roku nebolo zistené porušenie zákona o GMO. V roku 2015 neboli do životného prostredia v SR pokusne zavádzané žiadne GM rastliny. Jedna kontrola zavádzania GMO do životného prostredia v SR bola zameraná na dokumentáciu a kontrolu plnenia povinností podľa 19 ods. 1 písm. d) a 20 ods. 1 zákona o GMO. Používateľ musí podľa zákona a tiež podľa povinností uvedených v rozhodnutí MŽP SR vypracovávať priebežné a záverečné správy o výsledku zavedenia GM rastlín a zasielať ich na MŽP SR. Touto kontrolou nebolo zistené porušenie zákona, všetky povinnosti boli splnené. V roku 2015 bolo spolu ukončených 17 kontrol zameraných na zisťovanie nepovoleného výskytu GM rastlín v životnom prostredí. Pri kontrolách nebolo zistené porušenie zákona o GMO. Za rok 2015 bolo odobratých spolu 52 vzoriek rastlinného materiálu. Odobraté boli zelené časti rastlín z rastlinných porastov. Z odobratých vzoriek bolo 24 vzoriek odobratých z porastov kapusty repkovej pravej, 20 vzoriek z porastov sóje fazuľovej, 4 vzorky z porastov ľuľka zemiakového a 4 vzorky z porastov kukurice počas ich vegetačného obdobia. Zanalyzovaných bolo všetkých 52 vzoriek. 3 Kontrola používania GMO v uzavretých priestoroch podľa 32 ods. 1 písm. d) zákona č. 151/2002 Z. z. o používaní genetických technológií a geneticky modifikovaných organizmov v znení neskorších predpisov Z Odboru environmentálnych rizík a biologickej bezpečnosti MŽP SR nebola IBB v roku 2015 doručená žiadna žiadosť o vykonanie štátneho dozoru v uzavretých priestoroch ohlasovateľa v súlade s 32 ods. 1 písm. d) zákona o GMO. 4 Kontrola plnenia povinností právnických a fyzických osôb - podnikateľov vyplývajúcich zo zákona č. 469/2002 Z. z. o environmentálnom označovaní výrobkov v znení neskorších predpisov Pri kontrolách plnenia podmienok používania národnej environmentálnej značky Environmentálne vhodný produkt sa vykonalo 111 kontrol, pri ktorých bolo skontrolovaných 15 rôznych výrobkových 72

73 skupín produktov/výrobkov na 91 kontrolných miestach. Pri týchto kontrolách sa nezistilo porušenie ustanovení zákona o enviroznačke (tab. 3). Tabuľka č. 3: Kontrolná činnosť IBB podľa zákona o enviroznačke v roku 2015 OIBB Počet vykonaných Počet kontrolných Počet porušení zákona kontrol miest Banská Bystrica Bratislava Spolu Boli skontrolované tieto skupiny produktov/výrobkov: Cementy Dosky na báze dreva Papier tissue a výrobky tissue Lepidlá a tmely Baliaci papier a vlnitá lepenka Zariadenia na spaľovanie tuhej biomasy Oceľové smaltované vane a sprchovacie misy Textilné výrobky Okná a vonkajšie dvere Betónové strešné krytiny Mleté vápence Radiálne plášte pre osobné automobily Tuhé ušľachtilé biopalivá Kvapalné detergenty Elektrické automatické práčky pre domácnosť 5 Kontrola plnenia povinností právnických a fyzických osôb, vyplývajúcich zo zákona č. 205/2004 Z. z. o zhromažďovaní, uchovávaní a šírení informácií o životnom prostredí v znení neskorších predpisov V roku 2015 neboli vykonané kontroly plnenia povinností právnických a fyzických osôb, vyplývajúcich zo zákona o šírení informácií o ŽP vzhľadom na to, že poľné pokusy s GM rastlinami sa nerealizovali, takže nevznikla povinnosť informovania verejnosti o pestovaní GM rastlín tento rok. 6 Kontrola plnenia povinností povinných osôb vyplývajúcich zo zákona č. 3/2010 Z. z. o národnej infraštruktúre pre priestorové informácie V roku 2015 boli vykonané 2 kontroly povinností vyplývajúcich zo zákona o priestorových informáciách. Jedna kontrola podľa zákona o priestorových informáciách bola zameraná na plnenie povinnosti ustanovenej v 4 ods. 2, vytvoriť metaúdaje o súboroch priestorových údajov a zabezpečiť dostupnosť súborov priestorových údajov. Druhá kontrola bola zameraná na dodržiavanie 12 ods. 3 zákona o priestorových informáciách a podmienky Rozhodnutia Komisie z 5. júna 2009, ktorým sa vykonáva smernica Európskeho parlamentu a Rady 2007/2/ES, pokiaľ ide o monitorovanie a podávanie správ č. 2009/442/ES. 7 Ukladanie pokút a opatrení na nápravu v správnom konaní právnickým osobám za porušenie povinností vyplývajúcich zo zákona č. 151/2002 Z. z. o používaní genetických technológií a geneticky modifikovaných organizmov v znení neskorších predpisov 73

74 V roku 2015 riešili inšpektori IBB nedostatky zistené pri používaní GT a GMO v uzavretých priestoroch v 4 správnych konaniach vo veci uloženia pokuty. Vo všetkých prípadoch išlo o porušenie povinnosti podľa 12 ods. 2 písm. b) zákona o GMO, podľa ktorého používatelia majú raz za šesť mesiacov povinnosť ohlasovať údaje o geneticky modifikovaných organizmoch a geneticky modifikovaných mikroorganizmoch, s ktorými boli vykonávané činnosti zatriedené do rizikovej triedy 1 na účely vedenia evidencie podľa 24 ods. 1 písm. c) zákona o GMO. Jedno porušenie zákona o GMO z minulého roka pokračovalo správnym konaním vo veci uloženia pokuty v tomto roku a ďalšie rozhodnutie o uložení pokuty zatiaľ nenadobudlo právoplatnosť. Všetky pokuty boli uložené vo výške 300 eur, spolu za 900 eur. Uložené pokuty boli aj uhradené (tab. 4). Vo veci uloženia opatrení na nápravu sa v roku 2015 neviedli žiadne správne konania. Tabuľka č. 4: Pokuty uložené v roku 2015 OIBB Počet správnych konaní Počet zastavených správnych konaní Počet právoplatných Výška rozhodnutí právoplatných o uložení pokuty pokút v Banská Bystrica Bratislava Spolu Správne konanie II. stupňa Druhostupňový orgán v roku 2015 riešil jedno odvolanie voči prvostupňovému rozhodnutiu OIBB IŽP Bratislava, ktoré bolo v druhostupňovom správnom konaní zrušené (tab. 5). Tabuľka č. 5: Správne konania II. stupňa v roku 2015 OIBB I. stupňové rozhodnutie potvrdené I. stupňové rozhodnutie zrušené I. stupňové konanie zastavené Spolu Banská Bystrica Bratislava Spolu Monitoring publikačnej a prednáškovej činnosti v oblasti genetických technológií a geneticky modifikovaných organizmov Monitoring publikačnej a prednáškovej činnosti inšpektori IBB uskutočňovali štrukturovaným vyhľadávaním a cielenou analýzou príslušných webových sídiel a sledovaním zborníkov referátov z odborných seminárov venovaných používaniu GT a GMO a biologickej bezpečnosti. ÚIBB sa tejto činnosti venoval kontinuálne a príslušné informačné materiály zasielal OIBB IŽP Banská Bystrica a OIBB IŽP Bratislava. 74

75 2.6 Integrované povoľovanie a kontrola 1 Proces integrovaného povoľovania 1.1 Poskytovanie konzultácií prevádzkovateľom V hodnotenom období poskytovali pracovníci OIPK konzultácie k pripravovaným žiadostiam, podaným žiadostiam, ako aj ďalším dotazom, ktoré prevádzkovatelia smerujú na OIPK. Uvedeným činnostiam sa jednotlivé OIPK venovali v 499 prípadoch. 1.2 Podávanie žiadostí Tabuľka č. 1. Prehľad o podaných žiadostiach o vydanie integrovaného povolenia podľa KPČ OIPK Energetika Výroba a spracovanie kovov Spracovanie nerastov Chemický priemysel Naklada - nie s odpadmi Ostatné prevádzky Bez kategórie (dobrovoľne) Spolu BA SP NR BB KE ZA Spolu Tabuľka č. 2. Prehľad o podaných žiadostiach o vydanie integrovaného povolenia pre nové prevádzky podľa KPČ OIPK Energetika Výroba a spracovanie kovov Spracovanie nerastov Chemický priemysel Naklada - nie s odpadmi Ostatné prevádzky Bez kategórie (dobrovoľne) Spol u BA SP NR BB KE ZA Spolu Tabuľka č. 3. Prehľad o podaných žiadostiach o vydanie integrovaného povolenia, ktorých súčasťou je konanie podľa stavebného zákona Stavebné Skúšobná prevádzka Kolaudačné Spolu Poznámka: tento počet je už zahrnutý v tabuľke č. 1. a 2. 75

76 1.3 Vybrané správne poplatky Tabuľka č. 4. Prehľad o vybraných správnych poplatkoch OIPK Vybrané správne poplatky ( ) BA SP NR ,50 BB KE ZA Spolu , Vydávanie rozhodnutí podľa zákona o IPKZ a podľa stavebného zákona Tabuľka č. 5. Prehľad o vydaných integrovaných povoleniach podľa KPČ OIPK Energetika Výroba a spracovanie kovov Spracovanie nerastov Chemický priemysel Naklada - nie s odpadmi Ostatné prevádzky Bez kategórie (dobrovoľne) Spol u BA SP NR BB KE ZA Spolu Tabuľka č. 6. Prehľad o vydaných integrovaných povoleniach pre nové prevádzky podľa KPČ OIPK Energetika Výroba a spracovanie kovov Spracovanie nerastov Chemický priemysel Naklada - nie s odpadmi Ostatné prevádzky Bez kategórie (dobrovoľne) Spol u BA SP NR BB KE ZA Spolu Tabuľka č. 7. Prehľad o zrušených integrovaných povoleniach podľa KPČ OIPK Energetika Výroba a spracovanie kovov Spracovanie nerastov Chemický priemysel Naklada - nie s odpadmi Ostatné prevádzky Bez kategórie (dobrovoľne) Spol u BA SP NR BB KE ZA Spolu

77 Tabuľka č. 8. Prehľad o vydaných integrovaných povoleniach ktorých súčasťou je konanie podľa stavebného zákona Stavebné Skúšobná prevádzka Kolaudačné Spolu Poznámka: tento počet je už zahrnutý v tabuľke č. 5. a 6. Tabuľka č. 9. Prehľad o oznámeniach k ohláseniu OIPK 2 Kontrola plnenia podmienok integrovaného povolenia a povinností vyplývajúcich podľa stavebného zákona Tabuľka č. 10. Prehľad všetkých vykonaných kontrol rozdelený podľa KPČ OIPK Energet i-ka Výroba a spracovanie kovov Spracovanie nerastov Chemický priemysel Oznámenie k ohláseniam BA 11 SP NR 19 BB 5 KE 0 ZA 13 Spolu 48 Naklada - nie s odpadmi Ostatné prevádzky Spolu BA SP NR BB KE ZA Spolu Tabuľka č. 11. Prehľad vykonaných kontrol rozdelený podľa typu kontroly Kontroly podmienok Preverenie Štátny stavebný integrovaných povolení údajov dohľad OIPK uvedených Spolu Záznam Protokol v Záznam Protokol žiadostiach BA SP NR BB KE ZA Spolu

78 V zmysle zákona o IPKZ sa v roku 2015 začal výkon kontrol uskutočňovať podľa plánu environmentálnych kontrol. Minimálny interval je jeden rok a maximálny tri roky. Vzhľadom k tomu prišlo k nárastu vykonaných kontrol v porovnaní s rokom V roku 2015 bolo vykonaných 380 kontrol a v roku 2014 bolo vykonaných 367 kontrol, čo je nárast o 13 kontrol. Tabuľka č. 12. Prehľad uložených opatrení podľa 35 zákona o IPKZ Počet uložených opatrení podľa 35 zákona o IPKZ OIPK ods. 2 ods. 2 ods. 2 ods. 2 Spolu ods. 1 písm. a) písm. b) písm. c) písm. d) BA SP NR BB KE ZA Spolu Vysvetlivky: ods. 1 potvrdený súlad prevádzky s podmienkami IP ods. 2 písm. a) nariadenie prevádzkovateľovi vykonať v určenej lehote opatrenia na nápravu ods. 2 písm. b) uloženie pokuty za zistený správny delikt ods. 2 písm. c) výzva prevádzkovateľovi, aby v určenej lehote podal žiadosť o zmenu IP ods. 2 písm. d) rozhodnutie o obmedzení prevádzky alebo zastavení činnosti v nej alebo v jej časti. Z vykonaných kontrol, pri ktorých bolo zistené porušenie vyplývajú následné opatrenia. OIPK vydalo 37 rozhodnutí, v ktorých boli určené opatrenia na nápravu. Celkový počet konkrétnych opatrení bol v roku a v roku čo je o 2 opatrenia viac. 3 Kontrola plnenia povinností vyplývajúcich zo zákona č. 359/2007 Z. z. o prevencii a náprave environmentálnych škôd Bola priebežne vykonávaná kontrola zabezpečenia finančného krytia enviromentálnej škody spôsobenej vykonávanou činnosťou uvedenej v prílohe č. 1 zákona o IPKZ, podľa zákona č. 359/2007 Z. z. o prevencii a náprave environmentálnych škôd u prevádzkovateľov zariadení IPKZ. 4 Ukladanie pokút a opatrení na nápravu Jedným z opatrení podľa zákona o IPKZ je uloženie sankcie. Ako je vyššie uvedené prišlo k nárastu počtu kontrol a tým sa aj zvýšila celková suma uložených pokút oproti roku V roku 2014 bola výška uložených pokút eur a v roku 2015 je táto výška eur, čo je nárast o eur. 78

79 Tabuľka č. 13 Prehľad o uložených pokutách a uložených nápravných opatreniach Počet Počet právoplatných rozhodnutí o OIPK právoplatných uložených nápravných opatreniach / Výška uložených pokút rozhodnutí o počet všetkých uložených ( ) pokute nápravných opatrení BA 3 -/ SP NR 12 2/ BB 1 -/- 500 KE 12 16/ ZA 1 19/ Spolu 29 37/ Najvyššie uložené pokuty v roku 2015: OIPK IŽP Bratislava: ,- eur prevádzkovateľ CRH (Slovensko) a. s. (pôvodný prevádzkovateľ Holcim (Slovensko), a. s., v prevádzke závod Rohožník; OIPK IŽP Bratislava, Stále pracovisko Nitra: ,- eur prevádzkovateľ Plastic People, s.r.o., v prevádzke Skládka odpadov Vlčie hory (poriadková pokuta); ,- eur prevádzkovateľ REKO RECYCLING, spol. s r.o., v prevádzke Skládka tuhého komunálneho odpadu REKO; ,- eur prevádzkovateľ Wienerberger slovenské tehelne, spol. s r.o., v prevádzke Výroba tehliarských výrobkov, závod Zlaté Moravce; ,- eur 2x prevádzkovateľ Farma HYZA, a. s., v prevádzkach Farma Urmince, Farma Závada; OIPK IŽP Banská Bystrica: 500,- eur prevádzkovateľ Nemak Slovakia, s. r.o., v prevádzke Výroba hlinikových odlitkovžiar nad Hronom; OIPK IŽP Košice: ,- eur prevádzkovateľ Carmeuse Slovakia, s.r.o., v prevádzke Závod Vápenka Košice; ,- eur prevádzkovateľ BUKOCEL, a.s., Bratislava, v prevádzke Výroba buničiny; ,- eur prevádzkovateľ Holcim (Slovensko), a.s., v prevádzke Cementáreň Turňa nad Bodvou; ,- eur prevádzkovateľ Farma Straka, s.r.o., v prevádzke Farma ošípaných Drienov; OIPK IŽP Žilina: ,- eur prevádzkovateľ ESI, s.r.o., Istebné, v prevádzke Skládka odpadov; Pokuty boli uložené za nedodržanie podmienok integrovaného povolenia, vydaného pre jednotlivé prevádzky. 79

80 5 Odvolacie konania Tabuľka č. 14 Prehľad o odvolacích konaniach Potvrdené Zrušené a vrátené na nové konanie Zmenené Zrušené Neukončené Spolu Činnosť v oblasti výmeny informácií Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2010/75/EÚ z 24. novembra 2010 o priemyselných emisiách /integrovaná prevencia a kontrola znečisťovania ŽP/ (ďalej len smernica IED ) bola pod označením COM(2015) 284 publikovaná SPRÁVA KOMISII EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE o vykonávaní právomoci prijímať delegované akty zverenej Komisii podľa smernice 2010/75/EÚ o priemyselných emisiách (integrovaná prevencia a kontrola znečisťovania životného prostredia). Účelom smernice Európskeho parlamentu a Rady 2010/75/EÚ z 24. novembra 2010 o priemyselných emisiách (integrovaná prevencia a kontrola znečisťovania životného prostredia) je zabrániť znečisteniu vzduchu, vody a pôdy emisiami z priemyselných zariadení a kontrolovať ho. Touto smernicou sa Komisia splnomocňuje prijímať delegované akty s cieľom určiť dátum, od ktorého sa má vykonávať kontinuálne meranie emisií určitých znečisťujúcich látok do vzduchu, ako aj prispôsobiť vedeckému a technickému pokroku viacero metód monitorovania emisií a posudzovania dodržiavania predpisov uvedených v prílohách k predmetnej smernici. Povinnosť vypracovať túto správu sa ukladá článkom 76 ods. 1 smernice 2010/75/EÚ. Podľa tohto ustanovenia sa Komisii na obdobie piatich rokov od 6. januára 2011 udeľuje právomoc prijímať delegované akty a Komisia je povinná vypracovať správu týkajúcu sa delegovaných právomocí najneskôr šesť mesiacov pred uplynutím tohto päťročného obdobia. Delegovanie právomoci sa automaticky predlžuje na rovnako dlhé obdobia, pokiaľ ho Európsky parlament alebo Rada v súlade s článkom 77 neodvolajú. Vykonávanie splnomocnenia sa považuje za potrebné na doplnenie alebo prispôsobenie viacerých ustanovení smernice. Techniky merania a normy kontinuálneho merania emisií určitých znečisťujúcich látok do vody, ako sa požadujú v článku 48, sú v procese vypracúvania. Preto Komisia ešte neprijala žiadny delegovaný akt určujúci dátum, od ktorého sa má vykonávať kontinuálne meranie relevantných emisií. Časti 3 a 4 prílohy V, časti 2, 6, 7 a 8 prílohy VI a časti 5, 6, 7 a 8 prílohy VII sa týkajú metód monitorovania emisií a metód posudzovania dodržiavania limitných hodnôt emisií. Keďže sa nezaznamenal vedecký či technický pokrok v oblasti týchto metód, Komisia neprijala žiadne delegované akty zamerané na prispôsobenie relevantných častí príloh V, VI alebo VII k smernici 2010/75/EÚ. Komisia za uplynulých päť rokov nevykonávala delegované právomoci, ktoré sú jej zverené na základe smernice 2010/75/EÚ. Európskemu parlamentu a Rade adresuje výzvu, aby vzali túto správu na vedomie. Expertízna činnosť zaoberajúca sa problematikou referenčných dokumentov o BAT (BREF). Monitoring referenčných dokumentov o BAT BREF (ďalej len BREF ), záverov o najlepších dostupných technikách (ďalej len Záverov o BAT ), zhrnutí, publikačnej a prednáškovej činnosti uskutočňovaný štruktúrovaným vyhľadávaním a cielenou analýzou príslušných internetových stránok a sledovaním zborníkov referátov z odborných seminárov, ktoré sa zaoberajú problematikou najlepších dostupných techník BAT a BREF. Oboznámenie sa s nimi a ich aplikácia v procese IPKZ. 80

81 Dňa bolo v Úradnom vestníku EÚ publikované Vykonávacie rozhodnutie Komisie 2015/2119/EÚ z , ktorým sa podľa smernice IED stanovujú závery o najlepších dostupných technikách (BAT) pre výrobu veľkoplošných materiálov (dosiek) na báze dreva. EIPPCB a TWG v Seville Aktualizácia nominantov za jednotlivé BREF v TWG v Seville. Na základe požiadavky EIPPCB nominovať zástupcov za SR do TWG pre revíziu BREF STS Surface Treatment using Organic Solvents (Povrchová úprava použitím organických rozpúšťadiel) a po konzultáciách s príslušnými inštitúciami a odborníkmi bola do tejto TWG nominovaná zástupkyňa za SR. Účasť nominantov za SR v jednotlivých TWG na úvodných, respektíve záverečných mítingoch pri revízií BREF (LCP BREF, STS BREF). Technické pracovné skupiny v SR (TPS) Uskutočnili sa stretnutia TPS pre jednotlivé referenčné dokumenty o BAT (Povrchové úpravy, Nakladanie s odpadom, Spaľovanie odpadu, Chémia) a v priebehu roka sa uskutočnili stretnutia členov týchto TPS. Počas konferencií, seminárov, ako aj ad hoc, sa uskutočnili stretnutia so zástupcami priemyslu, prevádzkovateľov, výskumnej a akademickej obce, štátnej správy, ako aj s niektorými expertmi za účelom spolupráce pri tvorbe technických pracovných skupín na Slovensku pre jednotlivé BREF. Aktualizácia existujúcich kontaktov a vytváranie nových kontaktov. Uskutočnili sa stretnutia na Ministerstve pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR a Slovenskej potravinovej komory, ktoré sa dotýkali problematiky BAT a revízie BREF kompetenčne zasahujúcej do ich pôsobnosti. 7 Vypracovanie stanovísk podľa zákona č. 24/2006 Z. z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov Tabuľka č Prehľad vydaných stanovísk k EIA OIPK Stanoviská k EIA BA 13 SP NR 11 BB 10 KE 12 ZA 22 Spolu 68 Okrem vyššie uvedených stanovísk OIPK vydali ďalších 198 stanovísk, vyjadrení atď. 81

82 IV. ROZPOČET ORGANIZÁCIE Rozpočet organizácie Schválený rozpočet výdavkov SIŽP na rok 2015 bol stanovený v celkovej výške eur. Takto stanovený rozpočet pokrýval len 57,6 % schváleného rozpočtu predchádzajúceho roka. Na základe žiadostí SIŽP o úpravu rozpočtu na rok 2015 bol rozpočet výdavkov upravený zvýšený celkom o eur, t.j. na objem eur. Uvedené prostriedky boli v roku 2015 vynaložené na zabezpečenie kontrolnej činnosti. Plnenie rozpočtu v členení na kategórie, rozpočtové položky a podpoložky bolo nasledovné: Programovo alokované výdavky (v eur) Schválený rozpočet Upravený rozpočet Čerpanie za rok 2015 % čerpania Výdavky: , ,61 99,88 z toho: Program Zdroj , ,61 99, Bežné výdavky , ,20 99,88 v tom: 610 Mzdy, platy, služ.príjmy , ,00 100, Poistné a prísp. zam , ,46 100, Tovary a služby , ,44 99, Bežné transfery , ,30 100, Kapitálové výdavky , ,41 99, Bežné výdavky Zdroj 72 V tom: 630 Tovary a služby ,91 0,00 z toho: z poist. plnenia ,23 0,00 Príjmy: Zhoršenie kval. vôd ,68 0, Nedaňové príjmy , , ,64 141,07 v tom: Príjmy ŠR (Zdroj 111) , , ,73 102,99 Mimorozpočtové príjmy (Zdroj 72) ,91 0 Bežné výdavky (zdroj 111) boli v roku 2015 čerpané v celkovej výške ,20 eur. Z toho: 610 Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania boli čerpané vo výške ,00 eur čo predstavuje 100% upraveného rozpočtu. 82

83 620 Poistné a príspevok do poisťovní boli čerpané v sume ,46 eur čo predstavuje 100 % upraveného rozpočtu. 630 Tovary a služby táto kategória bola čerpaná v čiastke ,44 eur 640 Bežné transfery boli čerpané v objeme ,30 eur. Členenie kategórie 630 Tovary a služby: 631 Cestovné náhrady boli čerpané v čiastke ,09 eur z toho 6 650,36 eur na zahraničné pracovné cesty. 632 Energie, voda a komunikácie čerpané v sume ,34 eur V tejto rozpočtovej položke sú zahrnuté platby za energie, telekomunikačné služby a poštové služby. 633 Materiál a služby - položka bola čerpaná v čiastke ,29 eur V rámci položky hradené výdavky na obstaranie interiérového vybavenia v objeme ,30 eur, najmä doplnenie vybavenia kancelárií ústredia i jednotlivých inšpektorátov - kancelárske stoličky a stoličky do zasadačky, skrinky do podateľne, skrinky do kuchynky, koberce a pod. Výdavky na nákup výpočtovej techniky boli v hodnote ,95 eur, najmä na nákup 11 PC zostáv, 19 notebookov, USB a ďalších komponentov výpočtovej techniky, nákup telekomunikačnej techniky bol v čiastke 454,78 eur. Na nákup prevádzkových strojov a prístrojov boli výdavky v objeme ,61 eur najmä na kopírovacie stroje a multifunkčné zariadenia, na nákup špeciálnych strojov a prístrojov hákovú odberovú sondu v objeme eur. Na nákup všeobecného materiálu boli výdavky v objeme ,70 eur, Súčasťou týchto výdavkov bol aj nákup materiálu na odber a analýzu vzoriek v odborných pracoviskách. Na nákup kníh, novín a časopisov boli výdavky v objeme 5 027,76 eur. Na nákup pracovných odevov a osobných ochranných pracovných prostriedkov boli výdavky v objeme eur, na nákup softvéru a licencií v objeme ,80 eur. Reprezentačné výdavky za rok 2015 boli čerpané v objeme 1 663,52 eur. 634 Dopravné bolo v roku 2015 čerpané vo výške ,95 eur Z toho bolo ,94 eur bolo na nákup pohonných hmôt, na vykonávanie inšpekčnej činnosti sa využívajú v prevažnej miere služobné motorové vozidlá. Údržba a opravy motorových vozidiel boli vykonané v celkovej sume ,61eur. V roku 2015 bolo uradené aj zákonom stanovené poistenie zodpovednosti za škodu spôsobenú prevádzkou motorového vozidla a havarijné poistenie motorových vozidiel v sume ,85 eur. Parkovné, prepravné a poplatky za službu LOJACK pre meracie vozidlá predstavovali čiastku 2 459,55 eur. 635 Rutinná a štandardná údržba bola čerpaná v sume ,81 eur Z toho na údržbu budov bolo v roku 2015 vynaložených 7 327,93 eur, najmä na údržbu administratívnych budov v správe SIŽP v Nitre, Košiciach, Banskej Bystrici a v Žiline a na opravu priestorov, do ktorých sa v rámci pasportizácie nehnuteľného majetku v rezorte životného prostredia presťahovalo Ústredie SIŽP a IŽP Bratislava. Okrem toho položka 635 zahŕňa výdavky na údržbu výpočtovej techniky a softvéru vo výške ,05 eur, meracej a monitorovacej techniky v čiastke 9 968,66 eur a údržbu prevádzkových strojov, telekomunikačnej techniky a interiérového vybavenia v sume ,17 eur. 83

84 636 Nájomné za prenájom bolo za rok 2014 čerpané v sume 5 632,73 eur z toho nájomné garáží pre služobné motorové vozidlá vo výške 3 560,90 eur. Prenájom fliaš na technické plyny pre odbory inšpekcie ochrany ovzdušia predstavoval čiastku 2 071,83 eur. 637 Služby boli čerpané v sume ,23 eur V tom výdavky na školenia a kurzy boli v sume 7 448,41 eur, zahŕňajú účasť pracovníkov na školeniach, odborných seminároch a poradách. Na propagáciu a reklamu boli výdavky v objeme 2 104,45 eur najmä na údržbu a aktualizáciu web-stránky SIŽP. Na všeobecné služby boli vyčerpané výdavky v objeme ,61 eur, najmä na pracovnú zdravotnú službu, upratovanie priestorov SIŽP, služby verejného obstarávateľa, výrobu pečiatok, sťahovaciu službu a pod. Na špeciálne služby bolo v roku 2015 vynaložených ,54 eur, najmä na služby BOZP a PO, právne služby, strážnu službu a ochranu objektov SIŽP, službu na zabezpečenie prevádzky softvérových aplikácií, akreditačné služby, trovy konania a ďalšie služby. Povinný prídel do sociálneho fondu bol tvorený vo výške ,53 eur. Stravné bolo hradené vo výške ,19 eur, poistenie majetku organizácie a poistenie zamestnancov pri zahraničných pracovných cestách bolo v objeme ,08 eur, úhrada daní z nehnuteľností, koncesionárskych poplatkov ,18 eur. Výdavky na štúdie a analýzy (637011) boli realizované v čiastke ,06 eur, z toho: - kontrolné odbery a analýzy vzoriek vôd - v rámci tejto činnosti boli vykonávané odbery vzoriek, analýzy odpadových vôd a fyzikálno-chemický rozbor vody. Na túto činnosť boli vynaložené prostriedky vo výške 1 256,79 eur; - zabezpečenie analýz vzoriek kvapalných ropných palív - v roku 2015 inšpekcia vykonávala kontroly kvality vyrábaných, dovážaných a predávaných ropných palív, odoberala vzorky a zabezpečovala ich analýzy v akreditovanom skúšobnom laboratóriu. Na túto činnosť boli v roku vynaložené prostriedky v objeme ,16 eur; - na analýzy výrobkov a regulovaných výrobkov obsahujúcich organické rozpúšťadlá boli vynaložené prostriedky v objeme ,16 eur; - na laboratórne práce rozbor emisií boli vynaložené prostriedky vo výške eur; - laboratórne práce pre inšpekciu ochrany ovzdušia boli realizované v objeme 978,24 eur. Kapitálové výdavky - v roku 2015 boli čerpané vo výške ,41 eur a boli použité na obstaranie 8 ks multifunkčných zariadení. Rozpočet príjmov (zdroj 111) bol za rok 2015 splnený na 103,18 % voči upravenému rozpočtu. Plnenie príjmov štátneho rozpočtu predstavuje čiastku ,95 eur a príjmy z mimorozpočtových zdrojov boli vo výške 8 682,91 eur. Členenie rozpočtovaných nedaňových príjmov (zdroj 111) bolo nasledovné: - príjmy z prenájmu nebytových priestorov v prevádzkovej budove v Žiline 3 720,00 eur - príjmy z dobropisov ,17 eur - za prebytočný hnuteľný majetok 176,23 eur - za porušenie predpisov 2 931,93 eur - za predaj kapitálových aktív 3 037,00 eur - iné príjmy 269,62 eur. Mimorozpočtové príjmy (zdroj 72) v objeme 5 607,23 eur boli za poistné plnenie a boli použité na navýšenie rozpočtu bežných výdavkov na úhradu faktúr za poistenie motorových vozidiel. Prostriedky v objeme 3 075,68 eur predstavujú zdroje Environmentálneho fondu na refundáciu výdavkov v súvislosti s odstraňovaním následkov mimoriadneho zhoršenia kvality vôd na území Slovenskej republiky (ekologické havárie). Finančné prostriedky boli v roku 2015 vynaložené účelne, efektívne a s maximálnou hospodárnosťou. 84

85 V. PERSONÁLNE OTÁZKY Charakteristika organizačnej štruktúry a zamestnancov SIŽP sa organizačne člení na ústredie so sídlom v Bratislave a inšpektoráty životného prostredia so sídlami v Bratislave (vrátane Stáleho pracoviska v Nitre), Banskej Bystrici, Košiciach a v Žiline. Odborné útvary na ústredí metodicky riadia prvostupňové orgány - inšpektoráty životného prostredia a súčasne plnia úlohu odvolacieho orgánu voči prvostupňovým rozhodnutiam. Ústredie a inšpektoráty životného prostredia (IŽP) vykonávajú štátnu správu starostlivosti o životné prostredie v rozsahu podľa 9 ods. 1 zákona vo svojich územných obvodoch. SIŽP mala v roku 2015 plánovaný počet zamestnancov 272, ktorý bol SIŽP stanovený MŽP SR ku dňu V organizačnej štruktúre boli počty zamestnancov rozdelené nasledovne: štátna služba: 235 zamestnancov výkon práce vo verejnom záujme: 37 zamestnancov. K bolo v evidenčnom stave 224 zamestnancov, z toho 143 žien a 81mužov. V mimoevidenčnom stave bolo 15 zamestnancov, z toho 14 žien a 1 muž (na materskej dovolenke - 4, na rodičovskej dovolenke - 11), v kmeňovom stave bolo v SIŽP k uvedenému dátumu 239 zamestnancov, z toho v štátnej službe 204 a vo výkone práce vo verejnom záujme 35 zamestnancov. 250 Počet zamestnancov SIŽP v rokoch Kvalifikačná štruktúra zamestnancov SIŽP v kmeňovom 239 k vysokoškolské vzdelanie III. stupňa 18 vysokoškolské vzdelanie II. stupňa 182 vysokoškolské vzdelanie I. stupňa 1 úplné stredné všeobecné vzdelanie 36 stredné vzdelanie bez maturity 1 ukončené základné vzdelanie 1 85

86 1 Kvalifikačná štruktúra zamestnancov SIŽP 1 1 vysokoškolské vzdelanie III stupňa vysokoškolské vzdelanie II stupňa vysokoškolské vzdelanie I stupňa úplné stredné vzdelanie 182 stredné vzdelanie bez maturity základné vzdelanie Veková štruktúra zamestnancov SIŽP v kmeňovom stave k a viac. 4 Veková štruktúra zamestnancov SIŽP v roku 2015 Z uvedeného prehľadu vyplýva, že SIŽP v rámci personálnej politiky zabezpečuje kontinuitu medzi vekovými kategóriami zamestnancov odovzdávaním zručností a skúseností osobitne odborne spôsobilých inšpektorov novým zamestnancom v procese vzdelávania, čím sa umožňuje ich efektívne zaradenie do výkonu kontrolnej činnosti. 86

87 Rozvoj ľudských zdrojov V rámci prehlbovania a zvyšovania kvalifikácie SIŽP v roku 2015 zabezpečovala pre zamestnancov podľa obsahového zamerania: vstupné inštruktáže pre nových zamestnancov z bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci, požiarnej ochrany a odbornej prípravy protipožiarnych hliadok, zdokonaľovania osobitnej spôsobilosti vodičov referentsky zverených motorových vozidiel a kurzy prvej pomoci pre týchto vodičov, práce vo výškach s osobným zabezpečením ochrany proti pádu (v počte 36 zamestnancov), rôzne školenia, odborné semináre, kurzy, konferencie (v počte 453 zamestnancov), pracovné porady zo zákonov týkajúcich sa hlavnej činnosti SIŽP, zabezpečenie odbornej prípravy a skúšok na získanie odbornej spôsobilosti ako špecialista na prevenciu závažných priemyselných havárií podľa zákona č. 261/2002 Z. z. o prevencii závažných priemyselných havárií a o zmene a doplnení niektorých zákonov a vyhlášky č. 489/2002 Z. z., ktorou sa vykonávajú niektoré ustanovenia zákona o prevencii závažných priemyselných havárií a o zmene a doplnení niektorých zákonov (v počte 1 zamestnanec), zabezpečenie odbornej prípravy a skúšok na získanie osobitného kvalifikačného predpokladu podľa zákona č. 525/2003 Z. z. o štátnej správe starostlivosti o životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a vyhlášky č. 462/2004 Z. z., ktorou sa ustanovujú podrobnosti o osobitných kvalifikačných predpokladoch na výkon niektorých činností na úseku starostlivosti o životné prostredie bolo zrealizované v priebehu roka 2015 v odbore štátnej služby 2.20 Životné prostredie podľa úsekov činnosti ( v počte 7 zamestnancov ): ochrana vôd 2 zamestnanci odpadové hospodárstvo 1 zamestnanec integrované povoľovanie a kontrola 4 zamestnanci. V predmetnej oblasti bolo na zabezpečenie vzdelávacích aktivít zamestnancov vynaložených spolu 7 448,41 Eur. SIŽP uskutočnila v roku 2015 nákup kníh, odborných časopisov, novín a zbierok zákonov vo výške 5 027,76 Eur, ktoré slúžia k prehlbovaniu kvalifikácie zamestnancov samoštúdiom. Sociálne zabezpečenie v SIŽP V SIŽP boli v roku 2015 platné kolektívne zmluvy pre zamestnancov štátnej služby zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme, ktoré upravovali najmä: a pre skrátenie služobného a pracovného času, predĺženie výmery dovolenky, náhradu príjmu počas dočasnej pracovnej neschopnosti, doplnkové dôchodkové sporenie, poskytovanie stravovania štátnym zamestnancom a zamestnancom pri výkone práce vo verejnom záujme, tvorbu a čerpanie sociálneho fondu. Týždenný služobný čas štátnych zamestnancov a pracovný čas zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme bol stanovený na 37 a ½ hodiny. Na zosúlaďovanie rodinného a pracovného života zamestnancov, ktoré umožňuje harmonizáciu rodinných a pracovných povinností zamestnancov bez rozdielu pohlavia, využívali zamestnanci SIŽP zavedenú flexibilnú organizáciu práce, a to: pružný pracovný čas vo forme pružného štvortýždňového pracovného obdobia, kratší pracovný čas. Tieto nástroje pozitívne ovplyvňujú a umožňujú zamestnancom vykonávať ich rodinné povinnosti a skĺbiť ich s pracovnými povinnosťami. Výmera dovolenky bola predĺžená o jeden týždeň nad nárok uvedený v 67 ods. 1 zákona o štátnej službe a 103 Zákonníka práce. SIŽP zo sociálneho fondu v zmysle zásad pre používanie sociálneho fondu na rok 2015 poskytovala na zabezpečenie príspevku na závodné stravovanie nad rámec všeobecne záväzných právnych predpisov 87

88 príspevok vo výške 0,70 Eur na jednu stravnú poukážku a 0,63 Eur na jeden stravný lístok do jedálne Tradimex. Zamestnancom pri výkone práce vo verejnom záujme sa tento príspevok zvýšil o 10 % hodnoty stravnej poukážky a stravného lístka SIŽP poukazovala zamestnancom po skončení ich skúšobnej doby príspevok zamestnávateľa na doplnkové dôchodkové sporenie podľa dosiahnutého veku najviac do výšky 24,00 Eur mesačne, v zmysle zásad o doplnkovom dôchodkovom sporení. VI. CIELE A PREHĽAD ICH PLNENIA Štátny dozor, vykonávaný prostredníctvom SIŽP, má nezastupiteľné miesto pri ochrane životného prostredia v SR. SIŽP sa dôsledne riadi zákonmi platnými v SR, plne rešpektuje článok 2 ods. 2 Ústavy SR, podľa ktorého štátne orgány môžu konať iba na základe ústavy, v jej medziach a v rozsahu a spôsobom, ktorý ustanoví zákon. Hlavným cieľom kontrolnej i povoľovacej činnosti SIŽP je preto dosiahnutie súladu konania kontrolovaných a povoľovaných subjektov s ustanoveniami právnych predpisov platných na úseku životného prostredia a zvýšenie zodpovednosti jednotlivcov a organizácií za stav životného prostredia. Súčasne je prioritou SIŽP zvyšovanie úrovne a účinnosti kontrolnej činnosti. Jedným z nástrojov na to je ukladanie sankcií, ktorý však SIŽP neuplatňuje samoúčelne. Celú kontrolnú činnosť, vrátane ukladania sankcií, považuje za prostriedok na zvyšovanie environmentálnej disciplíny podnikateľských subjektov, ktoré sa následne pozitívne prejavuje na znižovaní počtu zistených prípadov porušenia právnych predpisov v oblasti životného prostredia. Súčasťou stratégie SIŽP pri plnení svojich cieľov je intenzívna komunikácia aj s verejnosťou, najmä prostredníctvom médií. Občanom i podnikateľským subjektom sa usiluje poskytnúť čo najviac informácií o svojom poslaní i o spoločensky najvýznamnejších kontrolách, čím sleduje zmenu ich myslenia, postojov a výchovu k pozitívnemu vzťahu k životnému prostrediu. Z tohto hľadiska SIŽP pozitívne hodnotí aj vysoký počet podnetov, s ktorými sa na ňu občania a rôzne iné subjekty obracajú. Považuje ich za odraz záujmu verejnosti o životné prostredie, čo je žiaduci jav, ale aj za vlastnú šancu pôsobiť v pozitívnom smere na tie subjekty, ktoré sú pisateľmi týchto podnetov. V roku 2015 SIŽP vybavovala 780 podnetov. Pochádzali od občanov, mimovládnych organizácií, podnikateľských subjektov, colných úradov, polície, orgánov štátnej a verejnej správy, ako aj od anonymných pisateľov. SIŽP ich riešila prednostne a porušenie zákona zistila v 258 prípadoch. Zásadou je, aby ani jeden podnet nezostal nevybavený. Úspešné plnenie uvedených cieľov a priorít SIŽP možno dokumentovať tým, že podiel kontrol, pri ktorých SIŽP zistila porušenie právnych predpisov, sa v ostatných rokoch neustále znižuje. Ak bol v roku 2004, teda pri vstupe SR do EÚ, 39 percent z celkového počtu vykonaných kontrol, v roku 2015 to bolo 21,97 percenta. Vývoj tohto ukazovateľa svedčí o zvyšujúcej sa účinnosti práce SIŽP a zásluhou nej o pozitívnom trende v ochrane životného prostredia. 88

89 VII. HODNOTENIE A ANALÝZA VÝVOJA SIŽP V ROKU 2015 Slovenská inšpekcia životného prostredia je dynamicky sa rozvíjajúca, vysoko odborne profilovaná organizácia, ktorá zásluhou presne definovanej štruktúry riadenia, štandardizovanej metodiky, riadeného plánovania a vyhodnocovania činnosti, ako i efektívnej územnej a vecnej štrukturalizácie predstavuje aj v európskych podmienkach špičku vo svojom odbore. Potvrdzujú to aj výsledky kontrolnej činnosti, ktoré dosiahla v roku Vykonala v ňom kontrol a uložila 612 pokút, ktorých celková suma dosiahla ,40 EUR. Najviac kontrol spomedzi šiestich odborných útvarov inšpekcie, 1042, vykonali inšpektori ochrany vôd, ktorí uložili pokuty vo výške ,40 EUR. Kontrolovali dodržiavanie zákona o vodách, zákona o prevencii závažných priemyselných havárií, zákona o podmienkach uvedenia chemických látok a chemických zmesí na trh a zákona o zhromažďovaní a šírení informácií o životnom prostredí. Inšpektori ochrany ovzdušia kontrolovali dodržiavanie ustanovení zákona o ovzduší, zákona o ochrane ozónovej vrstvy Zeme a zákona o fluórovaných skleníkových plynoch, pričom vykonávali inšpekčné kontroly a kontrolné merania emisií znečisťujúcich látok. Pri 643 kontrolách uložili celkove pokuty vo výške EUR. V oblasti odpadového hospodárstva vykonali inšpektori 676 kontrol, pri ktorých kontrolovali predovšetkým dodržiavanie zákona o odpadoch, zákona o poplatkoch za uloženie odpadov, zákona o obaloch, zákona o perzistentných organických látkach, zákona o nakladaní s odpadom z ťažobného priemyslu a zákona o zhromažďovaní, uchovávaní a šírení informácií o životnom prostredí. Za porušenie týchto právnych predpisov uložili pokuty v celkovej výške EUR. Inšpektori ochrany prírody a krajiny kontrolovali dodržiavanie zákona o ochrane prírody a krajiny a zákona o ochrane druhov voľne žijúcich živočíchov a voľne rastúcich rastlín reguláciou obchodu s nimi (zákon CITES) a s ním súvisiacich nariadení Európskej únie. Vykonali 514 kontrol, pri ktorých uložili pokuty v súhrnnej výške EUR. V oblasti biologickej bezpečnosti vykonali inšpektori 271 kontrol zákona o používaní genetických technológií (GT) a geneticky modifikovaných organizmov (GMO), zákona o environmentálnom označovaní výrobkov, zákona o zhromažďovaní, uchovávaní a šírení informácií o životnom prostredí a zákona o národnej infraštruktúre pre priestorové informácie. Uložili pokuty v celkovej výške 900 EUR. Hlavnou úlohou inšpektorov útvaru integrovaného povoľovania a kontroly je vydávanie integrovaných povolení na činnosť prevádzok. V roku 2015 vydali v tejto súvislosti 494 právoplatných rozhodnutí. Popri tom vykonávajú tiež kontroly plnenia podmienok vydaných integrovaných povolení. Uskutočnili ich 380 a za porušenie právnych predpisov uložili pokuty v celkovej výške EUR. Činnosť SIŽP v roku 2015 dôsledne reagovala na potreby spoločnosti pri ochrane životného prostredia. Inšpekcia aj v náročnejších ekonomických podmienkach úspešne pokračovala vo zvyšovaní účinnosti kontrolnej činnosti, ktoré súvisí s jej dlhodobým cieľavedomým pôsobením v tejto oblasti. Ak v prvých rokoch činnosti inšpekcie dosahoval podiel porušenia právnych predpisov v rámci niektorých odborných útvarov až 70 percent z celkového počtu vykonaných kontrol, v roku 2015 to bolo 21,97 percenta. Súbežne s úspešným procesom aplikácie právnych noriem Európskej únie jednotlivé odborné útvary inšpekcie zintenzívňujú komunikáciu so svojimi partnermi v únii a vymieňajú si odborné skúsenosti. Útvar inšpekcie biologickej bezpečnosti SIŽP má dokonca zastúpenie aj vo výkonnom a riadiacom výbore európskej siete inšpekcií biologickej bezpečnosti European Enforcement Project (EEP). 89

90 Inšpektori ochrany vôd rokovali aj v roku 2015 so svojimi partnermi zo susedných krajín v pracovných komisiách pre hraničné vody. SIŽP plní totiž dôležité úlohy Slovenskej republiky v medzinárodnom systéme ochrany vôd a pri cezhraničnom zhoršení kvality vôd na hraničných tokoch v rámci systému včasného varovania. Jeho prevádzku zabezpečuje prostredníctvom komunikačnej jednotky základného medzinárodného varovného strediska, tzv. PIAC 04 Slovensko, v súlade s Dohovorom o spolupráci pri ochrane a trvalom využívaní Dunaja. Komunikácia inšpektorov odpadového hospodárstva s partnermi v EÚ bola zameraná najmä na oblasť cezhraničnej prepravy odpadu. Inšpektori ochrany prírody a krajiny sa v súčinnosti so svojimi európskymi partnermi sústredili na ochranu ohrozených druhov voľne žijúcich živočíchov a voľne rastúcich rastlín reguláciou obchodu s nimi podľa medzinárodného dohovoru CITES. Podľa nariadenia Rady (ES) č. 338/1997 o ochrane druhov voľne žijúcich živočíchov a rastlín reguláciou obchodu s nimi sa pri Európskej komisii zriadila pracovná skupina pre vynútiteľnosť práva v oblasti CITES - Enforcement Group, ktorú tvoria zástupcovia z každého členského štátu. SIŽP každoročne vyhodnocuje pre ňu výsledky kontrolnej činnosti v uvedenej oblasti. Zástupkyňa SIŽP a Slovenskej republiky vo výkonnom a riadiacom výbore európskej siete inšpekcií biologickej bezpečnosti European Enforcement Project (EEP) sa v roku 2015 zúčastnila na dvoch stretnutiach vo Viedni. Zástupca útvaru integrovaného povoľovania a kontroly SIŽP sa v roku 2015 aktívne zúčastňoval na pracovných stretnutiach v Bruseli, ktoré organizovala Európska komisia a Európska kancelária IPPC. Spolupracoval napríklad na problematike týkajúcej sa článku 13 smernice o priemyselných emisiách Referenčné dokumenty o BAT a výmena informácií. Samozrejmosťou aj v roku 2015 bolo, že všetky útvary inšpekcie si pravidelne vymieňali poznatky a skúsenosti s partnermi z Českej inšpekcie životného prostredia, ktorá pracuje v porovnateľných podmienkach. Osobitne treba vyzdvihnúť stabilné postavenie SIŽP a jej aktívne pôsobenie v rámci medzinárodnej neziskovej asociácie IMPEL (European Union Network for the Implementation and Enforcement of Environmental Law) so sídlom v Bruseli. Zástupca SIŽP sa v roku 2015 zúčastnil na 14. Valnom zhromaždení IMPEL v Luxenburgu. Cestou užšej spolupráce so svojimi európskymi partnermi, ktorá prináša konkrétne pozitívne výsledky v činnosti inšpekcie, sa bude SIŽP uberať aj v ďalšom období. Na domácej pôde spolupracovala inšpekcia v roku 2015 s viacerými orgánmi štátnej a verejnej správy, ale tiež s vedeckými a inými odbornými inštitúciami a mimovládnymi organizáciami. Veľmi účinná bola spolupráca so Štátnou ochranou prírody SR a jej jednotlivými zložkami. Pri spoločnom riešení konkrétnych problémov v kontrolnej činnosti, prešetrovaní podnetov, vzájomnej výmene informácií o plánovanej kontrolnej činnosti a pri vydávaní stanovísk, posudkov a vyjadrení inšpekcia aktívne spolupracovala s okresnými úradmi - odbormi starostlivosti o životné prostredie. SIŽP pokračovala v dlhoročnej účinnej spolupráci tiež so zložkami Ministerstva vnútra SR, s Prezídiom Hasičského a záchranného zboru, Národným inšpektorátom práce, Úradom verejného zdravotníctva, Hlavným banským úradom, Ústredným kontrolným a skúšobným ústavom poľnohospodárskym a inými. Osobitne dôležitá bola úzka spolupráca inšpekcie s Prezídiom Policajného zboru SR - Úradom justičnej a kriminálnej polície a Úradom hraničnej a cudzineckej polície a s colnými úradmi. Bola 90

91 zameraná na odhaľovanie obzvlášť závažnej trestnej činnosti najmä pri cezhraničnej preprave odpadu, obchodovaní s ohrozenými druhmi rastlín a živočíchov a v iných oblastiach životného prostredia. SIŽP v roku 2015 pokračovala tiež vo svojom preventívnom pôsobení v oblasti ochrany životného prostredia vo forme dôležitej osvetovej, výchovnej a poradenskej činnosti vo vzťahu k verejnosti. Tým významne prispela k zvýšeniu právneho vedomia občanov i podnikateľských subjektov. Výsledky kontrolnej a povoľovacej činnosti, ktoré dosiahla SIŽP v roku 2015, veľmi pozitívne hodnotilo aj Ministerstvo životného prostredia SR. Vo veľkej miere k nim prispela úzka spolupráca inšpekcie s jednotlivými odbornými sekciami MŽP SR. Inšpekcia aktívne plnila aj operatívne úlohy ministerstva a má výrazný podiel na naplnení hlavných cieľov rezortu životného prostredia na Slovensku v roku Osobitne treba vyzdvihnúť aktívny prínos SIŽP v procese tvorby nových a novelizovaných právnych predpisov v jednotlivých oblastiach životného prostredia. v rámci interných pripomienkových konaní. V zmysle zákona č. 525/2003 Z. z. o štátnej správe starostlivosti o životné prostredie v znení neskorších predpisov, Slovenská inšpekcia životného prostredia v roku 2015, dôsledne naplnila svoje poslanie odborného kontrolného orgánu, vykonávajúceho štátny dozor vo veciach starostlivosti o životné prostredie a miestnu štátnu správu na úseku integrovanej prevencie a kontroly znečisťovania životného prostredia, ako aj ďalšie úlohy. Kontrolná i povoľovacia činnosť SIŽP prispela významnou mierou k pozitívnemu trendu v ochrane životného prostredia na Slovensku. Dosiahnutými výsledkami v roku 2015 si inšpekcia zároveň vytvorila priaznivú východiskovú základňu pre svoje ďalšie úspešné pôsobenie v roku

92 VIII. HLAVNÍ UŽÍVATELIA VÝSLEDKOV SIŽP Výsledky kontrolnej činnosti SIŽP, ako odborného kontrolného orgánu vykonávajúceho štátny dozor vo veciach starostlivosti o životné prostredie, sa predkladajú predovšetkým nadriadenému orgánu, ktorým je MŽP SR. Časť týchto výsledkov tvoria podklady do hlásení a správ o plnení prijatých záväzkov a úloh Európskej únie. Výsledky činnosti SIŽP využívajú špecializované orgány štátnej správy pre tvorbu a ochranu životného prostredia, ktorými sú okresné úrady odbory starostlivosti o životné prostredie. Veľkú skupinu užívateľov výsledkov činnosti inšpekcie tvoria orgány štátnej správy, ktorými sú najmä: Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky, Colné riaditeľstvo SR a jeho úrady, Policajný zbor SR, Štatistický úrad Slovenskej republiky, Úrad verejného zdravotníctva, Slovenská agentúra životného prostredia, Štátna veterinárna a potravinová správa, Ústredný kontrolný a skúšobný ústav poľnohospodársky, Poľnohospodárska platobná agentúra, Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky, Štátna ochrana prírody Slovenskej republiky, Tatranský národný park, Správa slovenských jaskýň, Regionálne veterinárne správy, Úrad civilnej ochrany, Národný inšpektorát práce, Hlavný Banský úrad a ďalšie. Výsledky činnosti SIŽP sa poskytujú tiež viacerým mimovládnym organizáciám, tlači, televízii, rozhlasu a v neposlednom rade širokej verejnosti. 92

93 IX. HODNOTENIE SLOVENSKEJ INŠPEKCIE ŽIVOTNÉHO PROSTREDIA ZO STRANY NADRIADENÉHO ORGÁNU ZA ROK 2015 Slovenská inšpekcia životného prostredia je odborný kontrolný orgán, ktorý podľa zákona č. 525/2003 Z.z. o štátnej správe starostlivosti o životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, vykonáva štátny dozor a ukladá pokuty vo veciach starostlivosti o životné prostredie, vykonáva tiež miestnu štátnu správu na úseku integrovanej prevencie a kontroly znečisťovania životného prostredia, ako aj ďalšiu činnosť vo veciach starostlivosti o životné prostredie v rozsahu osobitných predpisov. Slovenská inšpekcia životného prostredia je štátna rozpočtová organizácia finančnými vzťahmi napojená na rozpočet Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky, ktoré voči nej plní funkciu zriaďovateľa. a) Hodnotenie prínosu SIŽP pre ústredný orgán Na úseku štátnej správy starostlivosti o životné prostredie je pre ústredný orgán prínosom najmä kontrolná činnosť SIŽP ako kontrolného orgánu povereného ministerstvom pri presadzovaní legislatívy životného prostredia do praxe. Hlavný štátny vodoochranný dozor SIŽP má pôsobnosť odborného kontrolného orgánu prostredníctvom ktorého vykonáva ministerstvo hlavný štátny vodoochranný dozor založený v ust. 62 zákona č. 364/2004 Z.z. o vodách a o zmene zákona č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov (vodný zákon) a platných právnych predpisov vydaných na jeho vykonanie. Inšpekcia vykonáva hlavný štátny vodoochranný dozor najmä nad: vypúšťaním odpadových vôd alebo osobitných vôd do povrchových vôd alebo do podzemných vôd; prevádzkou čistiarní odpadových vôd; ochranou povrchových vôd a podzemných vôd pred ich znečisťovaním škodlivými látkami a obzvlášť škodlivými látkami; dodržiavaním zákonných povinností na úseku ochrany vôd a hospodárenia s vodami; vypúšťaním splaškových odpadových vôd z plavidiel a nad zaobchádzaním so škodlivými látkami a obzvlášť škodlivými látkami a inými odpadovými vodami v súčinnosti so Štátnou plavebnou správou, hospodárením s vodami v súvislosti s plnením podmienok a opatrení uložených rozhodnutiami orgánov štátnej vodnej správy na úseku ochrany vôd. Kontrolnú činnosť SIŽP uskutočňuje na základe schváleného plánu hlavných úloh na príslušný rok a podľa platných právnych predpisov na úseku ochrany vôd a na základe priorít uplatňovaných cieľov ministerstva. Výsledky štátneho dozoru sú nevyhnutné z hľadiska potrieb ústredného orgánu ako aj potrieb prvostupňových orgánov štátnej vodnej správy. 93

94 SIŽP vykonáva kontroly a niektoré ďalšie činnosti v úzkej súčinnosti s orgánmi štátnej vodnej správy okresných úradov, odborov starostlivosti o životné prostredie. SIŽP spolupracuje s orgánmi štátnej vodnej správy pri plnení svojich úloh a poskytuje im odbornú pomoc. Uvedená spolupráca a odborná pomoc priamo vyplýva z ust. 62 ods. 9 vodného zákona. Výstupom takejto odbornej pomoci bolo vypracovanie posudku, stanoviska, vyjadrenia k projektovej dokumentácii alebo účasť na vodoprávnom konaní. Obdobne spolupracuje aj s ústredným orgánom štátnej vodnej správy ministerstva, pre ktorý vypracováva odborné stanoviská a podklady z hľadiska svojich poznatkov vo výrobnej sfére, z vykonaného hlavného štátneho vodoochranného dozoru a vlastného vedecko-odborného potenciálu. Ďalej s ústredným orgánom štátnej vodnej správy spolupracuje pri tvorbe právnych predpisov a usmernení formou vypracovaných odborných stanovísk a legislatívnych návrhov. Na účely kontroly si SIŽP zabezpečuje vlastné sledovanie kvalitatívnych a kvantitatívnych hodnôt vypúšťaných odpadových vôd a ich vplyv na recipient. Hlavným cieľom kontrolnej i povoľovacej činnosti bolo dosiahnutie súladu konania kontrolovaných a povoľovaných subjektov s ustanoveniami právnych predpisov platných na úseku životného prostredia ochrany vôd a zvýšenie zodpovednosti jednotlivcov a organizácií za stav životného prostredia. Súčasne bolo prioritou SIŽP zvyšovanie úrovne a účinnosti kontrolnej činnosti, napríklad využitím ako jedného z nástrojov prostredníctvom ukladania pokút. Kontrola dodržiavania podmienok uvedenia chemických látok a chemických zmesí na trh SIŽP je aj kontrolným orgánom podľa zákona č. 67/2010 Z. z. o podmienkach uvedenia chemických látok a chemických zmesí na trh a o zmene a doplnení niektorých zákonov (chemický zákon). V rámci tohto zákona vypracovala stanoviská k problematike na úseku chemických látok a chemických zmesí a aktívne sa zúčastňovala spoločných rokovaní, za účasti zástupcov odboru ako aj zástupcov Slovenskej obchodnej inšpekcie a Centra pre chemické látky a prípravky, ktoré mali a i naďalej majú za cieľ zlepšiť kontrolnú činnosť, ako aj oboznámiť sa s novými poznatkami v oblasti európskej chemickej legislatívy podľa cit. zákona. SIŽP ako odborný kontrolný orgán vykonávala kontroly vo vzájomnej súčinnosti orgánov vykonávajúcich kontrolu podľa tohto zákona (Slovenská obchodná inšpekcia, Úrad verejného zdravotníctva, Národný inšpektorát práce, Hlavný banský úrad, colné orgány a Ministerstvo obrany SR). Medzi nemenej dôležité úlohy v strednodobom výhľade patrila aj kontrola zameraná na zaobchádzanie s chemickými látkami, chemickými zmesami a biocídmi. Pracovníci SIŽP sa zúčastnili odborných školení, ktoré za účasti odboru environmentálnych rizík a biologickej bezpečnosti organizuje Slovenská agentúra životného prostredia (ďalej len SAŽP). Prednášky boli zamerané na aktuálne právne predpisy v oblasti prevencie závažných priemyselných havárií a na uvádzanie chemický látok a chemických zmesí na trh a inšpektori sa aktívne zapájali do diskusie v rámci prebiehajúcich prednášok. Prevencia a náprava environmentálnych škôd SIŽP plní úlohy, ktoré jej vyplývajú aj zo zákona č. 359/2007 Z. z. o prevencii a náprave environmentálnych škôd a okrem toho, že vykonáva štátny dozor, plní aj úlohy podľa 18 ods. 1 písm. b) až e) a odsekov 2 a 3 tohto zákona a ukladá pokuty za nedodržanie ustanovení zákona. 94

95 Prevencia závažných priemyselných havárií SIŽP ako orgán štátneho dozoru vo veciach prevencie závažných priemyselných havárií podľa 26 ods. 5 zákona č. 261/2002 Z. z. o prevencii závažných priemyselných havárií a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len zákon č. 261/2002 Z. z. ) svojou činnosťou presadzovala správne uplatňovanie vyššie uvedeného zákona. V roku 2014 predložila na schválenie návrh plánu kontrol podľa zákona č. 261/2002 Z. z. na kalendárny rok 2015, zvolala koordinačné porady, kde za účasti zástupcov odboru environmentálnych rizík a biologickej bezpečnosti, zástupcov orgánov štátnej správy vykonávajúcich kontrolu podľa cit. zákona (t.j. orgánov inšpekcie práce, orgánov štátnej správy na úseku ochrany pred požiarmi, orgánov štátnej správy na úseku civilnej ochrany, orgánov na ochranu zdravia a orgánov štátnej banskej správy) ako aj zástupcov Slovenskej agentúry životného prostredia bola zhodnotená kontrolná činnosť za rok 2014 a prerokoval sa návrh plánu kontroly podnikov na rok Tak ako v predchádzajúcich rokoch SIŽP aj v roku 2014 na základe schváleného Plánu kontrol na príslušný kalendárny rok zodpovedne vykonala všetky kontroly podľa zákona č. 261/2002 Z. z. a v prípade zistenia porušenia zákonných ustanovení na úseku prevencie závažných priemyselných havárií vykonávala kontroly v týchto podnikoch/prevádzkach aj nad rámec schváleného plánu kontrol. V 1. štvrťroku 2014 SIŽP odovzdala Súhrnnú správu o kontrolách za rok 2013 vykonaných podľa tohto zákona, stanoviská a vyjadrenia k problematike závažných priemyselných havárií, k pripravovaným novelám právnych predpisov na úseku prevencie závažných priemyselných havárií a vyjadrenia k Bezpečnostným správam resp. Aktualizovaným bezpečnostným správam ( 9 ods. 5 a 6 zákona č. 261/2002 Z. z.). Štátny dozor nad používaním genetických technológií a geneticky modifikovaných organizmov SIŽP je kontrolným orgánom, ktorý podľa zákona č. 151/2002 Z.z. o používaní genetických technológií a geneticky modifikovaných organizmov v znení neskorších predpisov aj v roku 2014 kontroloval dodržiavanie predmetného zákona a vykonávacej vyhlášky č. 399/2005 Z. z. v znení vyhlášky č. 312/2008 a č. 86/2013 Z. z., ako aj dodržiavanie podmienok, ktoré MŽP SR uložilo vo svojich rozhodnutiach používateľom. Štátny dozor v oblasti ochrany ovzdušia SIŽP kontrolnou činnosťou v rámci odborného štátneho dozoru presadzovala správne uplatňovanie zákona č. 137/2010 Z. z. o ovzduší v znení neskorších predpisov a jeho vykonávacích predpisov v praxi, čím zabezpečovala dodržiavanie určených podmienok a požiadaviek na prevádzku zdrojov znečisťovania ovzdušia a na kvalitu palív a regulovaných výrobkov. Pri zistených nedostatkoch ukladala opatrenia na nápravu a pokuty. Týmto prispievala k obmedzovaniu množstiev vypúšťaných znečisťujúcich látok a k zabezpečovaniu dobrej kvality ovzdušia. Okrem toho na vyzvanie ministerstva posudzovala odbornú spôsobilosť osôb oprávnených vykonávať merania emisií a iné technické činnosti podľa zákona o ovzduší a kontrolovala, či sú vykonávané v súlade s ustanovenými požiadavkami. SIŽP svojou kontrolnou činnosťou presadzovala do praxe ustanovenia zákona č. 286/2009 Z.z. o fluorovaných skleníkových plynoch a zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a jeho vykonávacieho predpisu, čím prispievala k ochrane ozónovej vrstvy Zeme a k ochrane klimatického systému Zeme. Zároveň vykonávala kontrolu podľa zákona č. 95

96 321/2012 Z.z. o ochrane ozónovej vrstvy Zeme a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č.180/2013 Z.z. Určovanie podmienok činnosti významných zdrojov znečisťovania životného prostredia Podľa zákona č. 39/2013 Z.z. o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania životného prostredia a o zmene a doplnení niektorých zákonov vykonávala povoľovanie najvýznamnejších zdrojov znečisťovania životného prostredia a ich zmeny a na týchto zdrojoch kontrolovala dodržiavanie určených podmienok na ochranu životného prostredia. Posudzovanie vplyvov na životné prostredie Vo veciach posudzovania vplyvov na životné prostredie podľa zákona č. 24/2006 Z.z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov môže byť SIŽP povoľujúcim orgánom navrhovanej činnosti, ktorá je predmetom posudzovania. V tomto prípade je SIŽP oslovená ako účastník procesu posudzovania a vydáva stanovisko k navrhovanej činnosti (zámer, správa o hodnotení, oznámenie o zmene), ktoré je zohľadnené pri vypracovaní záverečného stanoviska pre navrhovanú činnosť a pripomienky sú zapracované do odporúčacích podmienok pre etapu výstavby a prevádzky navrhovanej činnosti. Ako povoľujúci orgán je prizvaná k účasti na prerokovaní rozsahu hodnotenia a na verejnom prerokovaní. Štátny dozor na úseku odpadového hospodárstva SIŽP na úseku odpadového hospodárstva vykonáva štátny dozor a ukladá pokuty. Z pohľadu MŽP SR možno hodnotiť prínos SIŽP pozitívne nie len z pohľadu úzkej spolupráce ako odborného kontrolného orgánu vykonávajúci štátny dozor, ale tiež aj úzku spoluprácu pri tvorbe všeobecne záväzných právnych predpisov odpadového hospodárstva. Štátny dozor vo veciach ochrany prírody a krajiny SIŽP vykonáva štátny dozor vo veciach ochrany prírody a krajiny vo veciach ochrany prírody a krajiny podľa zákona č. 543/2002 Z. z. o ochrane prírody a krajiny v znení neskorších predpisov (ďalej len zákon o OPaK) na úseku ochrany ohrozených druhov voľne žijúcich živočíchov a voľne rastúcich rastlín podľa zákona č. 15/2005 Z. z. o ochrane druhov voľne žijúcich živočíchov a voľne rastúcich rastlín reguláciou obchodu s nimi v znení neskorších predpisov (ďalej len zákon CITES), a nariadenia Rady (ES) č.338/97 o ochrane druhov voľne žijúcich živočíchov a rastlín reguláciou obchodu s nimi a nariadenia Komisie (ES) č. 865/2006, ktorým sa ustanovujú podrobné pravidlá týkajúce sa vykonávania nariadenia Rady (ES) č. 338/97. Pri výkone štátneho dozoru SIŽP kontrolovala právnické osoby, fyzické osoby oprávnené na podnikanie a fyzické osoby v dodržiavaní uvedených zákonov, nariadení Európskej únie, všeobecne záväzných právnych predpisov vydaných na ich vykonanie a iných povinností vyplývajúcich z rozhodnutí vydaných na základe týchto zákonov a nariadení EÚ. Za porušenia uvedených právnych predpisov ukladala sankcie. 96

97 Spolupráca pri tvorbe právnych predpisov a plnení medzinárodných dohovorov V procese legislatívnej tvorby všeobecne záväzných právnych predpisov, resp. metodických pokynov, či usmernení ústredný orgán spolupracoval s SIŽP, vychádzajúc z prínosu výkonu odbornej praxe, v rámci pripomienkových konaní sa SIŽP vyjadrovala k návrhom noviel právnych predpisov, pripomienkovala rôzne materiály zasielané ministerstvom na interné pripomienkové konanie. Keďže SIŽP má praktické skúsenosti s uplatňovaním zákonov, upozorňuje na praxou odhalené nedostatky v zákonoch. Vypracovávala analýzy a rozbory právnych predpisov a problémov, informovala o problémoch s uplatňovaním súčasných právnych predpisov s cieľom zabezpečiť ich zrozumiteľnosť a najmä, aby jednotlivé ustanovenia zákonov nespôsobovali aplikačnú a interpretačnú neistotu. SIŽP priebežne iniciovala aj zosúlaďovanie legislatívy, tak aby tvorba právnych predpisov bola zosúlaďovaná z existujúcou judikatúrou Najvyššieho súdu SR, pretože v opačnom prípade nie je možné dostatočne zabezpečiť vymožiteľnosť právnych predpisov. Výstupy z kontrolnej činnosti a pripomienkovaných materiálov boli podkladom pre ministerstvo napr. pre účely všestrannej ochrany vôd, alebo pre účely Enforcement Group CITES (Skupina pre vynútiteľnosť práva v oblasti CITES - pracovný výbor zriadený Európskou komisiou). SIŽP sa podieľala aj na plnení medzinárodných záväzkov vyplývajúcich z medzinárodných dohovorov. Uznesením Vlády SR č. 694 z bol schválený NAP Tento národný akčný plán ustanovuje národnú stratégiu boja proti nelegálnemu obchodu s ohrozenými druhmi a ustanovuje orgány zodpovedné za koordinované vynucovanie príslušných právnych predpisov Európskej únie a národných právnych predpisov. Bol vypracovaný na základe odporúčania Komisie č. 2007/425/ES multidisciplinárnou integrovanou skupinou odborníkov zameranou na elimináciu environmentálnej kriminality. Vedúcimi orgánmi v tejto súvislosti sú ministerstvo a Prezídium PZ SR. SIŽP pre potreby plnenia úloh Národného akčného plánu vypracovala podrobnú analýzu súčasného stavu právnych predpisov, ktoré priamo aj nepriamo súvisia s problematikou CITES, ako aj návrhy na príslušné legislatívne zmeny ako aj podrobnú analýzu finančného, materiálneho a personálneho vybavenia, ktoré je potrebné na efektívne plnenie úloh NAP b) Hodnotenie prínosu SIŽP pre ostatné organizácie verejnej správy Prínos SIŽP pre ostatné organizácie verejnej správy spočíva predovšetkým v jej úzkej spolupráci s príslušným orgánmi v rámci ich pôsobnosti. SIŽP spolupracovala vo viacerých oblastiach svojej činnosti s mnohými orgánmi štátnej a verejnej správy, ako aj s vedeckými a inými odbornými inštitúciami a mimovládnymi organizáciami. Spolupracovala s okresnými úradmi, ďalšími organmi štátnej správy dotknutými v rámci integrovaného povoľovania a s obcami významne napr. pri povoľovaní zdrojov znečisťovania ovzdušia a pri kontrolách týchto zdrojov. Pracovníci inšpektorátov životného prostredia boli prizývaní na pracovné porady organizované okresnými úradmi v rámci spolupráce orgánov štátnej správy v oblasti ochrany prírody a krajiny. Spolupráca s orgánmi ochrany prírody sa uskutočňovala aj v rámci kontrolnej činnosti pri získavaní podkladov ku kontrolným zisteniam (rozhodnutia, vyjadrenia a pod.). Pri riešení problematiky ochrany drevín, sa zamestnanci jednotlivých inšpektorátov venovali aj odbornej pomoci územnej samospráve, obciam. Inšpekcia 97

98 sa pravidelne zúčastňuje na revíziách chránených území organizovanými úradmi životného prostredia, kde informujú vlastníkov a užívateľov pozemkov o povinnostiach vyplývajúcich z platnej legislatívy na úseku ochrany prírody a krajiny, čím sa týmto územiam zabezpečuje ochrana a starostlivosť aj zo strany vlastníkov a užívateľov týchto území. SIŽP spolupracovala, tak ako po iné roky, aj s orgánmi PZ SR, pri prešetrovaní nelegálnych aktivít týkajúcich sa uplatňovania tak zákona č. 543/2002 Z. z. ako aj právnych predpisov CITES pri podozrení zo spáchania trestných činov. Inšpektori sa v priebehu roku 2015 zúčastnili na pravidelných stretnutiach multidisciplinárnej integrovanej skupiny odborníkov zameranej na elimináciu environmentálnej kriminality, podskupiny na elimináciu nedovoleného obchodovania s ohrozenými druhmi voľne žijúcich živočíchov a voľne rastúcich rastlín, ktorej gestor je Prezídium policajného zboru SR. Inšpektori priebežne poskytovali odborné stanoviská, správy a informácie pre potreby orgánov činných v trestnom konaní. Prezentáciou o zákone č. 543/2002 Z. z., o kompetenciách SIŽP a postupoch pri šetrení, uplatňovaní jednotlivých typov kontrol zameraných na ochranu drevín, sa SIŽP aktívne zúčastnila školenia pracovníkov justície a súdov v Justičnej akadémii. SIŽP iniciovala stretnutie s pracovníkmi Colného úradu Košice k výmene pracovných skúseností k problematike CITES. Inšpektorát Banská Bystrica spolupracoval s Colným úradom v Banskej Bystrici v prípade zásielok motýľov z Kostariky a z Indonézie. Ústredie SIŽP v priebehu roku 2015 spolupracovalo s rezortným strediskom environmentálnych dát a informačných služieb SAŽP pri zlepšení prístupu inšpektorov k informáciám na portáloch v správe SAŽP. V oblasti odpadového hospodárstva ako prínosnú možno označiť spoluprácu najmä s Finančnou správou Colné úrady, Finančné riaditeľstvo, Prezídiom policajného zboru Úradom kriminálnej polície, okresnými riaditeľstvami Policajného zboru SR, Železničnou políciou. Jej výsledkom bolo odhaľovanie a objasňovanie závažnej trestnej činnosti, napr. pri nezákonnej cezhraničnej preprave odpadov, protiprávnom nakladaní s odpadmi. Prínosom SIŽP ako orgánu štátneho dozoru vo veciach prevencie závažných priemyselných havárií pre ostatné orgány štátnej správy (ďalej len OŠS ) je v zabezpečovaní a organizovaní koordinovaných kontrol ( 26 ods.5 a 27 zákona č. 261/2002 Z. z.), čo má vplyv na vzájomnú spoluprácu ostatných OŠS. Pre zabezpečenie koordinácie kontrolnej činnosti OŠS v roku 2015 boli SIŽP zvolané koordinačné porady na úrovni ústredných OŠS a regionálnych OŠS. Cieľom koordinačnej porady na úrovni ústredných orgánov bolo prerokovanie vykonávania koordinovaných kontrol a vyhodnotenie spolupráce s jednotlivými OŠS vykonávajúcimi kontrolu podľa zákona č. 261/2002 Z. z. a prerokovanie návrhu plánu koordinovaných kontrol na rok Na regionálnej úrovni koordinačné porady boli zamerané na postup a rozsah vykonania koordinovanej kontroly a určenie konkrétneho objektu v podniku, kde sa bude vykonávať kontrola (závod, prevádzka, resp. zariadenie) a prípravu plánu koordinovaných kontrol. Spoluprácu OŠS pri vykonávaní koordinovaných kontrol možno vyhodnotiť ako veľmi dobrú, z roka na rok sa zlepšujúcu. Prípadné problémy v spolupráci sa operatívne riešia. Kontrolná činnosť inšpekcie na úseku ochrany vôd bola v roku 2015 zameraná predovšetkým na kontrolu a schvaľovanie plánov preventívnych opatrení na zamedzenie vzniku neovládateľného 98

99 úniku škodlivých látok a obzvlášť škodlivých látok do životného prostredia a na postup likvidácie havárie v prípade ich úniku havarijný plán. V tejto oblasti schvaľovania havarijných plánov v zmysle vodného zákona majú inšpektoráty prvostupňovú rozhodovaciu pôsobnosť a SIŽPústredie je v týchto veciach jeho odvolacím orgánom. Medzi uvedenými hlavnými činnosťami, ktoré vyplývajú SIŽP z vodného zákona, je zabezpečovanie činností súvisiacich s mimoriadnym znečistením vôd (ďalej len MZV). Najčastejšou príčinou vzniku MZV v roku 2015 bola doprava a preprava škodlivých a obzvlášť škodlivých látok, v druhom rade zas zlyhanie ľudského faktora a nevyhovujúci technický stav zariadenia, resp. objektu, v ktorom sa zaobchádzalo so škodlivými látkami a obzvlášť škodlivými látkami. Na vzniku MZV sa aj v roku 2015 v najväčšej miere podieľali ropné látky. V prípadoch nepostačujúcich opatrení na nápravu a likvidáciu znečistenia spôsobenom MZV je SIŽP oprávnená rozhodnúť o ich uložení v zmysle 41 ods. 9 vodného zákona. Vtedy plní úlohy orgánu štátnej vodnej správy podľa 62 ods. 6 písm. b) zákona. Každoročne vypracováva z MZV správu za príslušný rok a aktualizuje doplňovanými údajmi vytvorenú databázu MZV. Štatistické údaje sú podnetom pre vytváranie podmienok prevencie na predchádzanie takýmto udalostiam. Okrem týchto údajov databázy MZV spracováva dáta pre Štatistický úrad SR o uložených pokutách. V celoštátnom a medzinárodnom rozsahu SIŽP plní úlohy Slovenskej republiky aj v medzinárodnom systéme ochrany vôd a pri cezhraničnom zhoršení kvality vôd na hraničných tokoch, a to zabezpečovaním prevádzky Základného medzinárodného varovného strediska Slovenskej republiky PIAC 04 SLOVAKIA v rámci systému včasného varovania v povodí Dunaja. Taktiež plní úlohy vyplývajúcich SR z Dohovoru o spolupráci pri ochrane a trvalom využívaní Dunaja a z Dohovoru o ochrane a využívaní cezhraničných vodných tokov a medzinárodných jazier. c) Hodnotenie prínosu SIŽP pre verejnosť Súčasťou stratégie SIŽP pri plnení cieľov v roku 2015 bola intenzívna komunikácia s verejnosťou, v rámci ktorej sa aj prostredníctvom médií usilovala poskytnúť čo najviac informácií o svojom poslaní i o spoločensky najvýznamnejších kontrolách, čím zároveň u občanov i podnikateľských subjektov sledovala zmenu ich myslenia a postojov a vytvárala pozitívny vzťah k životnému prostrediu. Tento pozitívny trend sa odráža aj vo vysokom počte podaní na SIŽP, ktoré pochádzali od občanov, mimovládnych organizácií, podnikateľských subjektov, colných úradov, polície, orgánov štátnej a verejnej správy, ako aj od anonymných pisateľov a SIŽP ich riešila prednostne. Z pohľadu pôsobenia SIŽP v oblasti životného prostredia možno hodnotiť tento trend za záujem verejnosti o životné prostredie s cieľom jeho zlepšenia, resp. nápravy. SIŽP v roku 2015 v médiách na Slovensku figurovala v uverejnených, resp. odvysielaných novinárskych útvaroch (od správ až po analytické články). Tok informácií z SIŽP sa stal súčasťou koordinovaného celorezortného toku, prostredníctvom ktorého sa informácie o činnosti SIŽP umiestňovali predovšetkým v servise tlačových agentúr TASR a SITA a aktuálne sa zaraďovali tiež na internetovú stránku Ministerstva životného prostredia SR. Výmena informácií medzi inšpekciou a ministerstvom bola obojsmerná. Prostredníctvom denného rezortného monitoringu médií boli zamestnanci ústredia inšpekcie a štyroch regionálnych inšpektorátov životného prostredia pravidelne informovaní o aktuálnom dianí v oblasti životného prostredia na Slovensku i v zahraničí. 99

100 Prínos SIŽP pre širokú verejnosť úzko súvisí aj s výkonom štátnej správy starostlivosti o životné prostredie pri poskytovaní informácií v súlade so zákonom č. 211/2000 Z.z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov a SIŽP poskytuje na požiadanie občanov aj odbornú pomoc, s cieľom napomôcť zorientovať sa v zložitej legislatíve a kompetenciách jednotlivých orgánov štátnej správy a územnej samosprávy, inšpektori sú vedení ku tejto pomoci pre občanov. Prostredníctvom webovej stránky SIŽP informovala aj o aktuálnych legislatívnych zmenách. Prínos SIŽP pre širokú verejnosť je však hlavne vo vykonávaných kontrolách, ako v rokoch predchádzajúcich, tak aj v roku Kontrolná činnosť je prínosom pre širokú verejnosť v súvislosti so zabezpečovaním ochrany životného prostredia ako celku. Konkrétne možno uviesť že SIŽP včasnými kontrolami zabezpečila aby užívatelia pri uvádzaní chemických látok a chemických zmesí na trh v SR používali chemické látky a chemické zmesi v súlade s platnými národnými právnymi predpismi, ako aj právnymi predpismi EÚ, organizácie narábajúce s genetickými technológiami a geneticky modifikovanými organizmami konali vždy v súlade s platnými právnymi predpismi a tým predišli možným negatívnym účinkom na širokú verejnosť a životné prostredie, prevádzkovatelia v prevažnej miere prijali potrebné opatrenia na prevenciu závažných priemyselných havárií, čím sa znížilo riziko závažnej priemyselnej havárie ako i jej následkov na živote a zdraví ľudí, životnom prostredí a majetku. Kontrolnou činnosťou sa zabezpečilo aj zlepšovanie kvality ovzdušia, zabezpečila sa ochrana ozónovej vrstvy Zeme, klimatického systému Zeme a celkovo ochrana životného prostredia, čo má pozitívny dopad aj na zdravie širokej verejnosti. Úspešnosť plnenia hlavných úloh SIŽP je zdokumentovaná v zmysle vyhodnocovania štatistických údajov, na základe ktorých možno konštatovať neustále znižovanie porušovania právnych predpisov z celkového počtu kontrol a vývoj tohto ukazovateľa od vstupu SR do EÚ v roku 2004 po rok 2015 svedčí o zvyšujúcej sa účinnosti práce SIŽP a zásluhou nej o pozitívnom trende v ochrane životného prostredia. V dôsledku charakteru svojej činnosti ako i celoštátneho pôsobenia možno SIŽP považovať za jeden z najdôležitejších kontrolných orgánov v Slovenskej republike. Výsledok činnosti SIŽP je zvyšovanie environmentálneho povedomia a disciplíny podnikateľských subjektov, čo sa pozitívne podieľa na znižovaní počtu prípadov porušenia právnych predpisov v oblasti starostlivosti o životné prostredie. 100

101 SLOVENSKÁ INŠPEKCIA ŽIVOTNÉHO PROSTREDIA Generálny riaditeľ, Vedúci služobného úradu Ú s t r e d i e oddelenie kontroly Ú s t r e d i e kancelária generálneho riaditeľa osobný úrad ekonomicko-prevádzkový útvar útvar inšpekcie ochrany vôd útvar inšpekcie ochrany ovzdušia útvar inšpekcie odpadového hospodárstva útvar inšpekcie ochrany prírody a krajiny útvar inšpekcie biologickej bezpečnosti útvar integrovaného povoľovania a kontroly Inšpektorát životného prostredia Bratislava kancelária riaditeľa odbor inšpekcie ochrany vôd odbor inšpekcie ochrany ovzdušia -pracovisko technických činností odbor inšpekcie odpadového hospodárstva odbor inšpekcie ochrany prírody a krajiny odbor inšpekcie biologickej bezpečnosti odbor integrovaného povoľovania a kontroly Stále pracovisko Nitra kancelária vedúceho Stáleho pracoviska odbor inšpekcie ochrany vôd odbor inšpekcie odpadového hospodárstva odbor integrovaného povoľovania a kontroly Inšpektorát životného prostredia Banská Bystrica kancelária riaditeľa odbor inšpekcie ochrany vôd odbor inšpekcie ochrany ovzdušia -stále pracovisko technických činností odbor inšpekcie odpadového hospodárstva odbor inšpekcie ochrany prírody a krajiny odbor inšpekcie biologickej bezpečnosti odbor integrovaného povoľovania a kontroly Inšpektorát životného prostredia Žilina kancelária riaditeľa odbor inšpekcie ochrany vôd odbor inšpekcie ochrany ovzdušia - stále pracovisko technických činností odbor inšpekcie odpadového hospodárstva odbor inšpekcie ochrany prírody a krajiny odbor integrovaného povoľovania a kontroly Inšpektorát životného prostredia Košice kancelária riaditeľa odbor inšpekcie ochrany vôd odbor inšpekcie ochrany ovzdušia - stále pracovisko technických činností odbor inšpekcie odpadového hospodárstva odbor inšpekcie ochrany prírody a krajiny odbor integrovaného povoľovania a kontroly 101

102 102