Εδώ και δύο δεκαετίες, στα πλαίσια της ιοικητικής Μεταρρύθµισης και του εκσυγχρονισµού

Transcript

1 IOIKHTIKH ENHMEPΩΣH 47 ΠΑΡΟΧΗ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΑΠΟ ΤΟ ΚΡΑΤΟΣ ΠΡΟΣ ΤΙΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ (G2B). Η ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΠΡΑΓΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑ Του Βασιλείου Ν. Κέφη Εισαγωγή-oρισµοί Εδώ και δύο δεκαετίες, στα πλαίσια της ιοικητικής Μεταρρύθµισης και του εκσυγχρονισµού του δηµόσιου τοµέα έχουν χρησιµοποιηθεί διάφορες µέθοδοι και τεχνικές όπως: Η ιοίκηση Ολικής Ποιότητας (Total Quality Management) τη δεκαετία του 80 και ο ανασχεδιασµός των επιχειρηµατικών διαδικασιών (Business Process Reengineering) τη δεκαετία του 90. Η θεωρία του ανασχεδιασµού οδήγησε στη σκέψη ότι η δηµόσια διοίκηση είναι ένα δυναµικό µίγµα στόχων, δοµών και λειτουργιών 1. Η εποχή των θεσµικών οργάνων που διοικούσαν µία οικονοµική µονάδα σε ένα συγκεκριµένο γεωγραφικό χώρο µε την από πάνω προς τα κάτω µέθοδο (top-down), έχει φτάσει στο τέλος της: Oι κοινωνικοοικονοµικές τάσεις της παγκοσµιοποίησης, η ενδυνάµωση της κοινωνίας των πολιτών, οι θεσµικές µεταρρυθµίσεις, οι αποκεντρωτικές τάσεις και τα σύγχρονα συστήµατα διοίκησης ασκούν καταλυτική επιρροή στη διαδικασία λήψης των αποφάσεων αλλά και στην εν γένει λειτουργικότητά τους 2. Στη βάση αυτή το e-government (ηλεκτρονική δηµόσια διοίκηση) κρίνεται ως στρατηγική κίνηση διαφοροποίησης και εξέλιξης. Το e-government είναι η συντονισµένη προσπάθεια για αλλαγές µε σκοπό τη χρήση νέων τεχνολογιών που θα υποστηρίξουν τoν επανασχεδιασµό του διοικητικού µηχανισµού µετασχηµατίζοντας τη λειτουργία και την αποτελεσµατικότητά του. Εποµένως η ανάδυση του e-government συµπίπτει µε την πρόκληση για µετασχηµατισµό των διοικητικών θεσµών και των διαδικασιών. Σύµφωνα µε τη περιγραφή του Jim Melitski στη σελίδα για το e-government της ASPA 3 (2001) Οι δηµόσιοι οργανισµοί ανά τον κόσµο ξεκινούν ένα e-government ταξίδι, κοινοποιώντας καταρχήν δηµόσιες πληροφορίες στο διαδίκτυο και εγκαθιστώντας µετέπειτα την on line παρουσία τους ελπίζοντας ότι θα έχουν την ευκαιρία να αυξήσουν την αποτελεσµατικότητα Ο Βασίλης Κέφης είναι µέλος ΕΠ του Τµήµατος ηµόσιας ιοίκησης του Παντείου Πανεπιστηµίου Κοινωνικών και Πολιτικών Επιστηµών. Στοιχεία της ανωτέρω µελέτης παρουσιάστηκαν στο 3ο Φοιτητικό Συνέδριο ιοικητικής Επιστήµης και Τεχνολογίας Επιχειρηµατικότητα και Τεχνολογία: Κλειδί για την Ανταγωνιστικότητα που διοργανώθηκε από το Τµήµα ιοικητικής Επιστήµης και Τεχνολογίας του Οικονοµικού Πανεπιστηµίου Αθηνών (ΑΣΟΕΕ).

2 48 IOIKHTIKH ENHMEPΩΣH και την αποδοτικότητά τους. Κατωτέρω παρατίθενται µερικοί από τους ορισµούς για το e- government που συναντώνται στη διεθνή βιβλιογραφία: Είναι η χρήση των Τεχνολογιών Πληροφορικής και Επικοινωνίας (ΤΠΕ) και πιο συγκεκρι- µένα του Internet, ως βασικού εργαλείου για την επίτευξη χρηστής διοίκησης από τους φορείς του δηµοσίου (OECD) 4. Είναι η δηµόσια διοίκηση που χρησιµοποιεί τις Τεχνολογίες Πληροφορικής και Επικοινωνίας (ΤΠΕ) για να µετασχηµατίσει τις εσωτερικές και τις εξωτερικές της σχέσεις (Οργανισµός Ηνωµένων Εθνών) 5. Είναι ο τρόπος που η δηµόσια διοίκηση χρησιµοποιεί τις Τεχνολογίες Πληροφορικής και Επικοινωνίας και ιδιαιτέρως τις εφαρµογές του Internet, για να παράσχει στους πολίτες και στις επιχειρήσεις την πιο πρόσφορη πρόσβαση σε δηµόσιες πληροφορίες και υπηρεσίες, ώ- στε να βελτιώσει την ποιότητα των υπηρεσιών και να προσφέρει περισσότερες ευκαιρίες συµµετοχής στους δηµοκρατικούς θεσµούς και διαδικασίες (Zhiyuan Fang) 6. Η προσέγγιση του όρου e-government είναι διαφορετική στους ανωτέρω ορισµούς, καθώς χρησιµοποιείται για να χαρακτηρίσει α) τη χρήση των Τεχνολογιών Πληροφορικής και Επικοινωνίας από δηµόσιους φορείς, β) τους δηµόσιους φορείς που χρησιµοποιούν τις Τεχνολογίες πληροφορικής και επικοινωνίας και γ) τον τρόπο που οι δηµόσιοι φορείς χρησιµοποιούν τις τεχνολογίες πληροφορικής και επικοινωνίας. Όλοι οι προαναφερθέντες ορισµοί εστιάζουν: στον εκσυγχρονισµό της δηµόσιας διοίκησης, στην εισαγωγή τεχνολογιών αιχµής και στην ψηφιακή σύνδεση κυβερνητικών πληροφοριακών συστηµάτων στην εξοικονόµηση πόρων και στη ποιοτική αναβάθµιση των υπηρεσιών προς τις επιχειρήσεις και τους πολίτες. Εν κατακλείδι η ηλεκτρονική διακυβέρνηση αφορά ολόκληρο το εύρος των σχέσεων µεταξύ της δηµόσιας διοίκησης και: α)των πολιτών (Government to Citizen/ G2C), β)των επιχειρήσεων (Government to Business/ G2B) και γ)των άλλων δηµόσιων φορέων (Government to Government/ G2G), µε την ορθολογική χρήση των τεχνολογιών πληροφορικής και επικοινωνίας 7. Οι τύποι των συναλλαγών στο e-government Οι βασικοί τύποι συναλλαγών που αφορούν το e-government είναι: 1) G2C (Government to Citizen): η προσφορά δηµοσίων υπηρεσιών µέσω του διαδικτύου (on line µέσω του www). Σ αυτήν τη σχέση, η επικοινωνία έχει και αντίστροφη φορά εκφραζό- µενη µε τη συντοµογραφία C2G. 2) G2B (Government to Business): οδηγεί στην εγκαθίδρυση πρωτοβουλιών οι οποίες αφορούν όλες τις συναλλαγές µιας επιχειρηµατικής µονάδας µε το κράτος, κατά την άσκηση των δραστηριοτήτων της στο συγκεκριµένο γεωγραφικό χώρο. Περιλαµβάνονται και οι α- ντίστροφες B2G συναλλαγές. 3) G2G (Government to Government): αφορά την on line επικοινωνία και συνεργασία µεταξύ των δηµόσιων υπηρεσιών, οργανισµών και φορέων (ηµεδαπών και αλλοδαπών). Η Zhiyuan Fang (Εθνική Σχολή ηµόσιας ιοίκησης στην Ταϊλάνδη) σε µελέτη της (2002) αναφέρει κάποιους δευτερεύοντες τύπους συναλλαγών στα πλαίσια της Ηλεκτρονικής η- µόσιας ιοίκησης:

3 IOIKHTIKH ENHMEPΩΣH 49 4) G2N (Government to Nonprofit): περιλαµβάνει τη ροή πληροφοριών και υπηρεσιών του κράτους προς µη κυβερνητικούς οργανισµούς. Και εδώ η ροή εκφράζεται και αντιστρόφως N2G. 5) G2E (Government to Employee): προέρχεται από πρωτοβουλίες οι οποίες στοχεύουν στη διευκόλυνση της ανταλλαγής πληροφοριών σχετικών µε την αποδοτικότητα, την πολιτική προσωπικού, την ανάπτυξη και τη διαχείριση της καριέρας των δηµοσίων υπαλλήλων. Στο Σχήµα 1 παρουσιάζονται διαγραµµατικά οι τύποι των συναλλαγών που αναφέρθηκαν παραπάνω: Σχήµα 1: Τύποι των Συναλλαγών που περιλαµβάνει το e-government Πηγή: Zhiyuan Fang, E-Government in Digital Era: Concept, Practice and Development, International Journal of the Computer, The Internet and Management, Vol. 10, No 2, 2002, σελ. 10. Ηλεκτρονικές υπηρεσίες του κράτους προς τις επιχειρήσεις Μία από τις σηµαντικότερες προσπάθειες κατηγοριοποίησης των G2B υπηρεσιών έγινε µε την υιοθέτηση από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή του Σχεδίου ράσης eeurope 2002: Μία Κοινωνία της Πληροφορίας για Όλους. Στο συγκεκριµένο Σχέδιο τέθηκαν 23 σηµεία αναφοράς/δείκτες από τα οποία 3 σχετίζονται µε το e-government 8 : i. το ποσοστό των παρεχόµενων on line δηµόσιων υπηρεσιών, ii. η δηµόσια χρήση των κυβερνητικών πληροφοριών και iii. οι δηµόσιες προµήθειες. Μάλιστα, το πρώτο σηµείο αναφοράς καλύπτει 20 υπηρεσίες, από τις οποίες οι 8 αφορούν συναλλαγές των επιχειρήσεων µε το κράτος και οι υπόλοιπες 12 συναλλαγές των πολιτών µε το κράτος.

4 50 IOIKHTIKH ENHMEPΩΣH Πίνακας 1: On line ηµόσιες Υπηρεσίες ΠOΛITEΣ Φορολογία Εισοδήµατος Εύρεση Εργασίας Κοινωνική Ασφάλιση Προσωπικά Έγγραφα ήλωση ΙΧ αυτοκινήτων Αίτηση για Οικοδοµική Άδεια ήλωση στην Αστυνοµία ηµόσιες Βιβλιοθήκες Πιστοποιητικά γέννησης και γάµου Εγγραφή στην Ανώτατη Εκπαίδευση ήλωση Αλλαγής Κατοικίας Υπηρεσίες Υγείας EΠIXEIPHΣEIΣ Κοινωνικές Εισφορές των Εργαζοµένων Εταιρικός Φόρος Εισοδήµατος ΦΠΑ Εγγραφή/ Καταχώρηση µιας Νέας Εταιρίας Υποβολή Στατιστικών Στοιχείων Τελωνειακές Υπηρεσίες Περιβαλλοντικές Άδειες ηµόσιες Προµήθειες Πηγή: European Commission Enterprise Directorate, Consultation document for a future policy paper on pan-european government e-services, Brussels, 5 April, 2002, σελ. 11. Από τότε σε όλες τις µελέτες της ΕΕ και άλλων διεθνών οργανισµών για το e-government, υιοθετήθηκε η συγκεκριµένη γενική κατηγοριοποίηση. Στα πλαίσια έρευνας της Capgemini (2005) για λογαριασµό της Γενικής ιεύθυνσης για την Πληροφόρηση και τα ΜΜΕ της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, ορίζεται αναλυτικά η κάθε µία από τις παραπάνω υπηρεσίες, για όλα τα ε- πίπεδα ανάπτυξης των ηλεκτρονικών υπηρεσιών. Στη παρούσα µελέτη καταγράφονται οι παρεχόµενες υπηρεσίες που αφορούν τις επιχειρήσεις 9 : Κοινωνικές Εισφορές των Εργαζοµένων - Social Contribution for Employees Πρόκειται περί τυπικής διαδικασίας δήλωσης των κοινωνικών εισφορών για τους εργαζό- µενους µιας εταιρίας. Κάθε επίπεδο περιλαµβάνει τα κάτωθι: Επίπεδο 0: εν υπάρχει προσβάσιµη για το κοινό ιστοσελίδα ή αν υπάρχει, δεν καλύπτει κανένα από τα κριτήρια των άλλων επιπέδων (δεν προσφέρει πληροφόρηση και δυνατότητα ο- ποιασδήποτε άλλης συναλλαγής). Επίπεδο 1: Παρέχονται οι απαραίτητες πληροφορίες για να ξεκινήσει η διαδικασία δήλωσης των κοινωνικών εισφορών των εργαζοµένων. Επίπεδο 2: Η ιστοσελίδα προσφέρει τη δυνατότητα απόκτησης της αίτησης που πρέπει να συµπληρωθεί για να ξεκινήσει η διαδικασία δήλωσης (όχι µε ηλεκτρονικό τρόπο). Επίπεδο 3: Η ιστοσελίδα παρέχει τη δυνατότητα υποβολής της συµπληρωµένης φόρµας µε ηλεκτρονικό τρόπο. Επίπεδο 4: Η ιστοσελίδα παρέχει τη δυνατότητα πλήρους επεξεργασίας των στοιχείων της υποβληθείσης φόρµας. εν απαιτείται καµία άλλη ενέργεια εκ µέρους του αιτούντος µέσω γραφειοκρατικών διαδικασιών.

5 IOIKHTIKH ENHMEPΩΣH 51 Εταιρικός Φόρος Εισοδήµατος - Corporate Tax Πρόκειται για τη διαδικασία δήλωσης του Φόρου Εισοδήµατος που προκύπτει από τις δραστηριότητες και τη λειτουργία µιας επιχείρησης. Τα στάδια και το περιεχόµενο της ηλεκτρονικής παροχής αυτής της υπηρεσίας είναι ίδια, σε κάθε επίπεδο, µε αυτά της υπηρεσίας που αφορά τις κοινωνικές εισφορές των εργαζοµένων. ΦΠΑ (Φόρος Προστιθέµενης Αξίας) VAT (Value Added Tax) Είναι η τυπική διαδικασία δήλωσης του ΦΠΑ και κάθε δοσοληψίας επιχειρηµατικής φύσης που σχετίζεται µε τις δραστηριότητες της επιχείρησης. Και σε αυτήν την περίπτωση για κάθε ε- πίπεδο ανάπτυξης, η υπηρεσία περιλαµβάνει τις ίδιες παροχές µε αυτές που περιγράφησαν στη πρώτη περίπτωση. Εγγραφή/ Καταχώρηση µιας Νέας Εταιρίας - Registration of a New Company Συγκεκριµενοποιεί την απαιτούµενη διαδικασία εγγραφής µιας εταιρίας στους κατά τόπους αρµόδιους φορείς (επιµελητήρια), ώστε να είναι σε θέση να ξεκινήσει τη λειτουργία της. Σε κάθε επίπεδο, οι παρεχόµενες δυνατότητες είναι ίδιες µε αυτές που προσφέρονται στην πρώτη περίπτωση, των κοινωνικών εισφορών. Υποβολή Στατιστικών Στοιχείων- Submission of Data to the Statistical Office Περιλαµβάνει τη διαδικασία υποβολής τουλάχιστον ενός στατιστικού φύλλου µε στοιχεία στη Στατιστική Υπηρεσία κάθε χώρας (εκεί όπου ασκεί τη δραστηριότητά της η επιχείρηση). Αναφορικά µε αυτήν την υπηρεσία, η ηλεκτρονική παροχή αναπτύσσεται µέχρι το 3 ο επίπεδο, καθώς δεν υπάρχει εφαρµογή στο 4 ο. Αφορά µόνο την υποβολή στοιχείων. ήλωση ασµολογικών Επιβαρύνσεων (Τελωνειακές Υπηρεσίες) - Custom Declaration Αφορά την τυπική διαδικασία δήλωσης δασµών που επιβάλλονται σε αλλοδαπή επιχείρηση για τα εισαγόµενα προϊόντα της. Με αυτόν τον τρόπο προσφέρονται ποιοτικές υπηρεσίες σε όσους ασχολούνται µε τη διακίνηση αγαθών στην παγκόσµια αγορά. Όπως και στις τέσσερις πρώτες υπηρεσίες, σε κάθε επίπεδο, οι ηλεκτρονικές παροχές είναι αυτές που περιγράφησαν για τις κοινωνικές εισφορές των εργαζοµένων. Περιβαλλοντικές Άδειες - Environment-related Permits Περιγράφει την τυπική διαδικασία απόκτησης τουλάχιστον µίας περιβαλλοντικής άδειας που απαιτείται για την έναρξη των δραστηριοτήτων της επιχειρηµατικής µονάδας. Για κάθε ε- πίπεδο ισχύουν όσα αναφέρθηκαν στις κοινωνικές εισφορές. ηµόσιες Προµήθειες- Public Procurement Πρόκειται για την τυπική διαδικασία προσφορών που αφορούν τις δηµόσιες προµήθειες οι οποίες υπόκεινται σε δηµόσια γνωστοποίηση (δηµοσίευση). Σε κάθε επίπεδο περιλαµβάνονται οι παροχές που περιγράφονται στην πρώτη υπηρεσία. ιευκρινίζεται ότι η ανωτέρω κατηγοριοποίηση είναι ενδεικτική και γενική, προς διευκόλυνση των στατιστικών ερευνών που αφορούν τις G2B υπηρεσίες. Σε µελέτη που διεξήχθη στα πλαίσια του ελληνικού ebusinessforum 10 αναφέρεται ότι οι κυβερνητικές υπηρεσίες προς τις οι-

6 52 IOIKHTIKH ENHMEPΩΣH κονοµικές µονάδες, στις οποίες προτείνεται να βασιστεί η κατασκευή της Ελληνικής Κυβερνητικής ικτυακής Πύλης προς τις Επιχειρήσεις, είναι οι εξής: Πίνακας 2: Κυβερνητικές Υπηρεσίες προς τις Επιχειρήσεις A/A Yπηρεσία 1. ιαδικασίες για την έναρξη νέας επιχείρησης 2. Τροποποίηση µίας επιχείρησης 3. Αγορά επιχείρησης, Πώληση επιχείρησης, Κλείσιµο επιχείρησης 4. Φορολογία (ΦΠΑ, Φόρος Εισοδήµατος, Επιστροφές Φόρων κτλ.) 5. Απασχόληση Προσωπικού (Φόρος µισθωτών, Ασφάλιση µισθωτών κτλ.) 6. Επιχορηγήσεις, άνεια, ηµόσιες επενδύσεις, κτλ. 7. Εγκατάσταση επιχειρήσεων (περιβαλλοντικές άδειες κτλ.) 8. ηµόσιοι ιαγωνισµοί, Προκηρύξεις Έργων, Προµήθειες ηµοσίου κτλ. 9. Νοµικά Θέµατα, πρόσβαση σε νοµοθεσία για τη λειτουργία των επ/σεων 10. Τεχνολογία (καινοτόµες τεχνολογίες στις επιχειρήσεις) Πηγή: Κυριάκος ιακονικολάου, Νικόλαος Μυλωνόπουλος, Οµάδα Εργασίας ΣΤ-5, Το παρόν και το µέλλον των Ηλεκτρονικών Υπηρεσιών του Κράτους προς τις Επιχειρήσεις (Government to Business) στην Ελλάδα - Συνολική Παραδοτέα Έκθεση, ebusinessforum, Νοέµβριος, Συναλλαγές επιχειρήσεων µε ελληνικούς δηµόσιους φορείς Στην Ελλάδα όπως και στις υπόλοιπες χώρες, οι επιχειρήσεις καθηµερινά συναλλάσσονται µε δηµόσιες υπηρεσίες. Η πληθώρα αυτών των συναλλαγών µε πολλούς διαφορετικούς κρατικούς φορείς, όπως φαίνεται και σε έρευνα του Οικονοµικού Πανεπιστηµίου Αθηνών (2004), α- ποτελεί έναν από τους κυριότερους λόγους χρήσης του διαδικτύου από τις εταιρίες που δραστηριοποιούνται στη χώρα µας. Στο Σχήµα 2 φαίνονται διαγραµµατικά οι λόγοι για τους οποίους οι επιχειρήσεις που λειτουργούν στην Ελλάδα χρησιµοποιούν τις Τεχνολογίες Πληροφορικής και Επικοινωνίας: Όπως παρατηρούµε το 41% των ερωτηθέντων χρησιµοποιούν συστηµατικά το διαδίκτυο για τη διεξαγωγή των συναλλαγών τους µε το ελληνικό κράτος. Τα παραπάνω στοιχεία φανερώνουν ότι και στην Ελλάδα οι επιχειρήσεις έχουν συνειδητοποιήσει την ανάγκη ύπαρξης ενός διαφορετικού τρόπου για τη διεκπεραίωση των συναλλαγών τους µε την ελληνική δηµόσια διοίκηση 11,αν και πρόσφατη µελέτη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τις σχέσεις των Ευρωπαίων πολιτών µε την πληροφορική δείχνει ότι το 65% του πληθυσµού της χώρας µας ηλικίας 16 έως 74 ετών δεν έχει καµία γνώση πληροφορικής και χρήσης υπολογιστών γενικότερα, σε αντίθεση µε τον µέσο όρο της Ευρωπαϊκής Ένωσης που είναι µόλις 37%. Χρειάζεται επίπονη και επίµονη προσπάθεια ώστε να πλησιάσουµε τα ευρωπαϊκά πρότυπα, αν και σηµαντικό ρόλο στην υ- στέρηση αυτή διαδραµατίζει η κουλτούρα, η εξωστρέφεια και το ταπεραµέντο του Έλληνα που δεν θέλει ή δεν µπορεί να συνδιαλέγεται µε ένα άψυχο µηχάνηµα αλλά προτιµά την πρόσωπο µε πρόσωπο επαφή και τη διαρκή κίνηση.

7 IOIKHTIKH ENHMEPΩΣH 53 Σχήµα 2: Λόγοι Χρήσης Internet από τις Ελληνικές Επιχειρήσεις (2004) Aναζήτηση πληροφοριών/ενηµέρωση Συναλλαγές µε Tράπεζες Συναλλαγές µε ηµόσιο Aναζήτηση εναλλακτικών προµηθευτών Έρευνα αγοράς/marketing Aνάλυση του ανταγωνισµού Hλεκτρονικές παραγγελίες προµηθειών Hλεκτρονική παρακολούθηση παραγγελιών προµηθειών Eξυπηρέτησή µας µετά την αγορά προµηθειών Aναζήτηση πελατών Hλεκτρονικές πωλήσεις προϊόντων υπηρεσιών Tηλεεργασία Tηλε-εκπαίδευση (e-learning) Συστηµατικά Mέτρια Λίγο Kαθόλου Πηγή: Οικονοµικό Πανεπιστήµιο Αθηνών (A.L.A.R.M. Athens LAboratory of Research in Marketing), Μελέτης Έρευνα Καταγραφής της ιείσδυσης των Πρακτικών του Ηλεκτρονικού Επιχειρείν στις Μεγάλες Ελληνικές Επιχειρήσεις µέσω Επαναληπτικών Συνεντεύξεων σε Ανώτατα Στελέχη Πληροφορικής, 2004, σελ. 26 Οι δηµόσιοι φορείς µε τους οποίους έρχεται σε επαφή µια οικονοµική µονάδα στη χώρα µας είναι οι κάτωθι 12 : 1) Οι Νοµαρχίες: Οι επιχειρήσεις είναι υποχρεωµένες να προσκοµίζουν συγκεκριµένα έγγραφα στις κατά τόπους Νοµαρχίες για λόγους που αφορούν τη σύστασή τους, την τροποποίηση του καταστατικού τους, τη δηµοσίευση ισολογισµών κ.ά. 2) Τα Επιµελητήρια: Για έλεγχο του δικαιώµατος χρήσης της επωνυµίας και του διακριτικού τίτλου τους, για κατάθεση καταστατικού, για εγγραφή στο επιµελητήριο κ.ά. 3) Το Υπουργείο Οικονοµίας και Οικονοµικών: Οι επιχειρήσεις απευθύνονται στις ηµόσιες Οικονοµικές Υπηρεσίες ( ΟΥ) για την απόκτηση ΑΦΜ, τη θεώρηση βιβλίων & στοιχείων, την κατάθεση της περιοδικής δήλωσης ΦΠΑ, την τροποποίηση της δήλωσης ΦΠΑ, τη κατάθεση συγκεντρωτικής δήλωσης ΦΠΑ, τη κατάθεση της λίστας Φόρων Μισθωτών Υπηρεσιών (ΦΜΥ), την κατάθεση του εταιρικού φόρου εισοδήµατος, την πληρωµή του ποσού που συνεπάγεται το εκκαθαριστικό της δήλωσης φόρου εισοδήµατος, την κατάθεση της συγκεντρωτικής κατάστασης τιµολογίων Πελατών Προµηθευτών (ετησίως) και τη λήψη πιστοποιητικού Φορολογικής Ενηµερότητας. 4) Το Ίδρυµα Κοινωνικών Ασφαλίσεων (ΙΚΑ): Αφορά τις επιχειρήσεις που απασχολούν προσωπικό και περιλαµβάνει συναλλαγές για την κατάθεση της Αναλυτικής Περιοδικής ήλωσης (ΑΠ ), την πληρωµή της, την τροποποίηση της ΑΠ και τη λήψη πιστοποιητικού ασφαλιστικής ενηµερότητας. 5) Τον Οργανισµό Απασχόλησης Εργατικού υναµικού (ΟΑΕ ): Οι συναλλαγές των επιχειρήσεων µε τον ΟΑΕ αφορούν την κατάθεση της Κάρτας Πρόσληψης Υπαλλήλων και την κατάθεση της Αναγγελίας Οικειοθελούς Αποχώρησης (καταγγελίας σύµβασης εργασίας).

8 54 IOIKHTIKH ENHMEPΩΣH 6) Την Επιθεώρηση Εργασίας: Αφορά τις επιχειρήσεις που απασχολούν προσωπικό και περιλαµβάνει ενέργειες όπως την κατάθεση της ετήσιας κατάστασης προσωπικού και την κατάθεση κατάστασης προσωπικού (σε περίπτωση πρόσληψης νέου υπαλλήλου). 7) Το Εθνικό Τυπογραφείο: Πολλές φορές ζητείται από τις επιχειρήσεις να καταθέσουν σε υ- πηρεσίες αντίγραφα του ΦΕΚ που περιέχουν στοιχεία που τις αφορούν (σύσταση, καταστατικό κ.ά.). Συµπεράσµατα Συµπερασµατικά, στόχος των G2B υπηρεσιών είναι ο εκσυγχρονισµός της ηµόσιας ιοίκησης µέσω των Τεχνολογιών Πληροφορικής και Επικοινωνίας για την εξοικονόµηση πόρων και την ποιοτική αναβάθµιση των υπηρεσιών που προσφέρονται προς τις επιχειρήσεις. Στη βέλτιστη µορφή του ο στόχος αυτός ενσαρκώνεται µε τη κατασκευή µιας Κυβερνητικής ικτυακής Πύλης για τις Επιχειρήσεις, µέσα από την οποία οι οικονοµικές µονάδες θα έχουν τη δυνατότητα να διεκπεραιώνουν τις συναλλαγές τους µε το κράτος: χωρίς να χρειάζεται να γνωρίζουν τη λειτουργία, τη δοµή και τις αρµοδιότητες των δηµοσίων οργάνων που εµπλέκονται, ερχόµενες σε επαφή µόνο µε το σηµείο εκκίνησης της υπηρεσίας (χωρίς να µεσολαβούν ενδιάµεσα στάδια) και έχοντας την επιλογή και τη δυνατότητα να παρακολουθούν, εάν θέλουν, την πορεία της υ- πόθεσής τους (εξελίξεις, αποφάσεις κ.ά.). Αυτές οι δυνατότητες, που χαρακτηρίζουν το ανώτατο επίπεδο ωρίµανσης των G2B υπηρεσιών, ικανοποιούνται από ένα Εξωστρεφές Πληροφοριακό Σύστηµα που υπερβαίνει τα όρια ενός δηµόσιου φορέα, Σ αυτό το επίπεδο η ανάλυση κόστους ωφελειών των G2B υπηρεσιών αναδεικνύει τη συντριπτική υπεροχή των ωφελειών σε σχέση µε το κόστος και τα προβλήµατα που πρέπει να αντιµετωπιστούν. Τα οφέλη τα οποία συνοψίζονται στις λέξεις: χρόνος (ελαχιστοποίηση χρονικών υστερήσεων, εξοικονόµηση χρόνου, ταχύτητα), χρήµα (οικονοµικά οφέλη, µικρότερο κόστος συναλλαγών), ποιότητα (διαφάνεια, αξιοπιστία, εµπιστοσύνη, µικρότερο ποσοστό λαθών, εξατοµικευµένες και ολοκληρωµένες υπηρεσίες) υπερέχουν του κόστους για το κράτος και τους χρήστες, εφόσον ξεπεραστούν προβλήµατα που αφορούν θέµατα: νο- µοθετικής φύσης (θεσµικό πλαίσιο), χρηµατοδότησης (υπέρβαση προϋπολογισµών) και τεχνολογικών αλλαγών (προσαρµοστικότητα των συστηµάτων). Σηµειώσεις 1. Zhiyuan Fang (School of Public Administration, National Institute of Development Administration/NIDA, Thailand), E-Government in Digital Era: Concept, Practice and Development, International Journal of the Computer, The Internet and Management, Vol. 10, No 2, European Commission, Directorate General Information Society, e-government Unit, Working Paper on e-government Beyond 2005 An overview of policy issues, The Netherlands, December American Society of Public Administration 4. OECD (Organization for Economic Cooperation and Development), The e-government Imperative, OECD Publications Service, France, United Nations Department of Economic and Social Affairs, World Public Sector Report 2003: E- Government at the Crossroads, New York, 2003.

9 IOIKHTIKH ENHMEPΩΣH Zhiyuan Fang (School of public Administration, National Institute of Development Administration/NIDA, Thailand), E-Government in Digital Era: Concept, Practice and Development, International Journal of the Computer, The Internet and Management, Vol. 10, No 2, European Institute of Public Administration, e-government in Europe: The State of Affairs, edited by Christine Leitner, Maastricht, The Netherlands, European Commission Enterprise Directorate, Consultation document for a future policy paper on pan-european government e-services, Brussels, 5 April, European Commission Directorate General for Information Society and Media, Online Availability of Public Services: How is Europe Progressing, Prepared by CAPGEMINI, March, Οικονοµικό Πανεπιστήµιο Αθηνών (A.L.A.R.M. Athens LAboratory of Research in Marketing), Μελέτης Έρευνα Καταγραφής της ιείσδυσης των Πρακτικών του Ηλεκτρονικού Επιχειρείν στις Μεγάλες Ελληνικές Επιχειρήσεις µέσω Επαναληπτικών Συνεντεύξεων σε Ανώτατα Στελέχη Πληροφορικής, ιακονικολάου Κ., Μυλωνόπουλος Ν., Οµάδα Εργασίας ΣΤ-5, Το παρόν και το µέλλον των Ηλεκτρονικών Υπηρεσιών του Κράτους προς τις Επιχειρήσεις (Government to Business) στην Ελλάδα - Συνολική Παραδοτέα Έκθεση, ebusinessforum, Νοέµβριος, Βιβλιογραφικές Αναφορές 1. ιακονικολάου Κ., Μυλωνόπουλος Ν., Οµάδα Εργασίας ΣΤ-5, Το παρόν και το µέλλον των Ηλεκτρονικών Υπηρεσιών του Κράτους προς τις Επιχειρήσεις (Government to Business) στην Ελλάδα - Συνολική Παραδοτέα Έκθεση, ebusinessforum, Νοέµβριος, Οικονοµικό Πανεπιστήµιο Αθηνών (A.L.A.R.M. Athens LAboratory of Research in Marketing), Μελέτης Έρευνα Καταγραφής της ιείσδυσης των Πρακτικών του Ηλεκτρονικού Επιχειρείν στις Μεγάλες Ελληνικές Επιχειρήσεις µέσω Επαναληπτικών Συνεντεύξεων σε Ανώτατα Στελέχη Πληροφορικής, Capgemini & TNO, Does e-government Pay Off?, European Union, November European Commission, eeurope Awards for egovernment 2003: Exhibition Catalogue, European Commission, Directorate General Information Society, egovernment Unit, Working Paper on egovernment Beyond 2005 An overview of policy issues, The Netherlands, December European Commission Directorate General for Information Society and Media, Online Availability of Public Services: How is Europe Progressing, Prepared by CAPGEMINI, March, European Commission Enterprise Directorate, Consultation document for a future policy paper on pan-european government e-services, Brussels, 5 April, European Institute of Public Administration, egovernment in Europe: The State of Affairs, edited by Christine Leitner, Maastricht, The Netherlands, OECD (Organization for Economic Cooperation and Development), The e-government Imperative, OECD Publications Service, France, OECD (Organization for Economic Cooperation and Development), E-Government Expert Meeting, The Business Case for E-Government, 17 September, London, PC Magazine, e-ελλάδα: Επισκεφθείτε το ηµόσιο από το Σπίτι σας, Τεύχος 14, Απρίλιος United Nations Department of Economic and Social Affairs, World Public Sector Report 2003: E- Government at the Crossroads, New York, United Nations Department of Economic and Social Affairs Division for Public Administration and Development, UN Global E-Government Readiness Report 2004: Towards Access for Opportunity, UN, New York, Zhiyuan Fang (School of Public Administration, National Institute of Development Administration/NIDA, Thailand), E-Government in Digital Era: Concept, Practice and Development, International Journal of the Computer, The Internet and Management, Vol. 10, No 2, 2002.