Τσεχίας και του Υπουργείου Άµυνας της Εσθονίας και του Υπουργείου Εθνικής Άµυνας της Ελληνικής Δηµοκρατίας

Transcript

1 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ στο σχέδιο νόµου «Κύρωση της Προγραµµατικής Συµφωνίας (Programme Arrangement) Αριθ.Α-1424 [MIOS] µεταξύ του Οµοσπονδιακού Υπουργού Άµυνας και Α- θλητισµού της Δηµοκρατίας της Αυστρίας, και του Υ- πουργού Άµυνας του Βασιλείου του Βελγίου και του Υ- πουργείου Άµυνας της Δηµοκρατίας της Βουλγαρίας και του Υπουργείου Άµυνας της Δηµοκρατίας της Κροατίας και του Υπουργείου Άµυνας της Δηµοκρατίας της Τσεχίας και του Υπουργείου Άµυνας της Εσθονίας και του Υπουργείου Εθνικής Άµυνας της Ελληνικής Δηµοκρατίας και του Υπουργείου Άµυνας της Δηµοκρατίας της Φινλανδίας και του Υπουργείου Άµυνας της Γαλλικής Δηµοκρατίας και του Οµοσπονδιακού Υπουργείου Άµυνας της Οµοσπονδιακής Δηµοκρατίας της Γερµανίας και του Υπουργείου Άµυνας της Ιταλικής Δηµοκρατίας και του Υπουργείου Άµυνας της Δηµοκρατίας της Λετονίας και του Υπουργείου Εθνικής Άµυνας της Δη- µοκρατίας της Λιθουανίας και του Υπουργείου Άµυνας του Μεγάλου Δουκάτου του Λουξεµβούργου και του Υ- πουργείου Άµυνας του Βασιλείου της Ολλανδίας και του Υπουργείου Εθνικής Άµυνας της Δηµοκρατίας της Πολωνίας και του Υπουργείου Εθνικής Άµυνας της Δη- µοκρατίας της Πορτογαλίας και του Υπουργείου Άµυνας της Δηµοκρατίας της Σλοβακίας και του Υπουργείου Άµυνας της Δηµοκρατίας της Σλοβενίας και του Υ- πουργείου Άµυνας του Βασιλείου της Ισπανίας και της Κυβέρνησης του Βασιλείου της Σουηδίας και του Υ- πουργείου Άµυνας του Ηνωµένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας και του Ευρωπαϊκού Οργανισµού Άµυνας σχετικά µε το «MIOS», τη Στρατιωτική Υλοποίηση του SESAR (Ερευνητικού Προγράµµατος Διαχείρισης Εναέριας Κυκλοφορίας του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού-Military Implementation of Single European Sky Air Traffic Management Research Programme)» Προς τη Βουλή των Ελλήνων Α. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Με το προτεινόµενο σχέδιο νόµου σκοπείται η κύρωση της Προγραµµατικής Συµφωνίας θέµατος, η οποία υπογράφηκε διαδοχικά από τους εξουσιοδοτηµένους εκπροσώπους του Οµοσπονδιακού Υπουργού Άµυνας και Α- θλητισµού της Δηµοκρατίας της Αυστρίας ( ) και του Υπουργού Άµυνας του Βασιλείου του Βελγίου ( ) και του Υπουργείου Άµυνας της Δηµοκρατίας της Βουλγαρίας ( ) και του Υπουργείου Άµυνας της Δηµοκρατίας της Κροατίας ( ) και του Υπουργείου Άµυνας της Δηµοκρατίας της Τσεχίας ( ) και του Υπουργείου Άµυνας της Εσθονίας ( ) και του Υπουργείου Εθνικής Άµυνας της Ελληνικής Δηµοκρατίας ( ) και του Υπουργείου Ά- µυνας της Δηµοκρατίας της Φινλανδίας ( ) και του Υπουργείου Άµυνας της Γαλλικής Δηµοκρατίας και του Οµοσπονδιακού Υπουργείου Άµυνας της Οµοσπονδιακής Δηµοκρατίας της Γερµανίας ( ) και του Υ- πουργείου Άµυνας της Ιταλικής Δηµοκρατίας ( ) και του Υπουργείου Άµυνας της Δηµοκρατίας της Λετονίας ( ) και του Υπουργείου Εθνικής Άµυνας της Δηµοκρατίας της Λιθουανίας ( ) και του Υπουργείου Άµυνας του Μεγάλου Δουκάτου του Λουξεµβούργου ( ) και του Υπουργείου Άµυνας του Βασιλείου της Ολλανδίας ( ) και του Υπουργείου Εθνικής Άµυνας της Δηµοκρατίας της Πολωνίας ( ) και του Υπουργείου Εθνικής Άµυνας της Δηµοκρατίας της Πορτογαλίας ( ) και του Υπουργείου Άµυνας της Δηµοκρατίας της Σλοβακίας ( ) και του Υπουργείου Άµυνας της Δηµοκρατίας της Σλοβενίας ( ) και του Υπουργείου Άµυνας του Βασιλείου της Ισπανίας ( ) και της Κυβέρνησης του Βασιλείου της Σουηδίας και του Υπουργείου Άµυνας του Η- νωµένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας ( ) και του Ευρωπαϊκού Οργανισµού Άµυνας σε δύο αντίτυπα, στην Αγγλική και Γαλλική, και αφορά στο ρυθµιστικό πλαίσιο του ad hoc Προγράµµατος του Ευρωπαϊκού Οργανισµού Άµυνας (ΕΟΑ), Κατηγορίας Α, «Στρατιωτική Εφαρµογή του SESAR» («Military Implementation» of the Single European Sky Air Traffic Management Research-MIOS/SESAR). Η υπό κύρωση Προγραµµατική Συµφωνία (Programme Arrangement) καταρτίσθηκε από τον Ευρωπαϊκό Οργανισµό Άµυνας σε συνεργασία µε τα συνεισφέροντα κράτη- µέλη, κατόπιν της από 11 Απριλίου 2013 απόφασης του Διοικητικού Συµβουλίου του ΕΟΑ σε σύνθεση Υπουργών Άµυνας. Αποτελεί το ρυθµιστικό πλαίσιο του ad hoc Προγράµµατος Κατηγορίας Α MIOS/SESAR (Military Implementation of Single European Sky Air Traffic Management Research-Στρατιωτική Εφαρµογή του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού) του Ευρωπαϊκού Οργανισµού Άµυνας (ΕΟΑ). Με το Πρόγραµµα αυτό σκοπείται ο συντονισµός µεταξύ των Υπουργείων Άµυνας των κρατών-µελών και η αποτίµηση των επιπλοκών/επιπτώσεων στο στρατιωτικό τοµέα από την εφαρµογή του προγράµ- µατος του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού (SES/SESAR), η οποία θα έχει ως αποτέλεσµα τη δηµιουργία συνεργατικών προγραµµάτων MIOS (MIOS projects). Η υπόψη Προγραµµατική Συµφωνία κρίνεται επωφελής για τη χώρα µας διότι: α. Από επιχειρησιακής πλευράς υφίσταται ιδιαίτερο ενδιαφέρον για τον τοµέα του Προγράµµατος SESAR και κρίνεται ως σκόπιµη η συµµετοχή στα υποστηρικτικά προγράµµατά του (Common Projects), καθόσον θα απαιτηθεί η αναβάθµιση αλλά και η πιστοποίηση των διατιθέ- µενων σχετικών εθνικών συστηµάτων. β. Εκτιµάται ότι, µε βάση τους στόχους του Προγράµ- µατος SESAR, όπως αυτοί περιγράφονται στην Προγραµµατική Συµφωνία, θα προκύψουν ευκαιρίες για την εµπλοκή της Ελληνικής Αµυντικής Βιοµηχανίας σε συνεργατικά και ερευνητικά προγράµµατα (MIOS Projects) που αναµένεται να δηµιουργηθούν µέσω του Προγράµ- µατος MIOS/SESAR, κατά την εξέλιξη των δραστηριοτήτων του. Από τις διατάξεις της Προγραµµατικής Συµφωνίας προκαλείται οικονοµική επιβάρυνση στον Κρατικό Προϋπολογισµό και, σύµφωνα µε τα αναφερόµενα στο άρθρο 36 παρ. 2 του Συντάγµατος, απαιτείται η νοµοθετική κύρωση αυτής. Β. ΣΚΟΠΟΣ ΚΑΙ ΑΡΧΕΣ ΠΟΥ ΔΙΕΠΟΥΝ ΤΙΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΤΟΥ ΝΟΜΟΥ Σκοπός της παρούσης Προγραµµατικής Συµφωνίας, είναι ο καθορισµός του ρυθµιστικού πλαισίου του Προ-

2 1α γράµµατος SESAR (Single European Sky Air Traffic Management Research) του Ευρωπαϊκού Οργανισµού Ά- µυνας (ΕΟΑ), στο πλαίσιο του ευρύτερου προγράµµατος της Ευρωπαϊκής Ένωσης «Ενιαίος Ευρωπαϊκός Ουρανός» (Single European Sky-SES) που προβλέπεται από τους σχετικούς δεσµευτικούς για τα κράτη-µέλη Ευρωπαϊκούς Κανονισµούς του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, 549/2004 και 1070/2009. Συγκεκριµένα, το Πρόγραµµα SESAR είναι ο Τεχνικός Άξονας του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού που δηµιουργήθηκε το 2005 µε σκοπό την ανάπτυξη τεχνολογικών λύσεων για την επανασχεδίαση του ευρωπαϊκού δικτύου διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας. Η διαχείριση του προγράµµατος ανατέθηκε στο Ευρωπαϊκό Σώµα SESAR Joint Undertaking που δηµιουργήθηκε βάσει σχετικού Κανονισµού της Ευρωπαϊκής Ένωσης µε τη συµµετοχή φορέων των κρατών-µελών, βιοµηχανιών και αεροπορικών εταιρειών και εκτιµάται ότι το έργο του θα ολοκληρωθεί το Γ. ΑΝΑΛΥΣΗ ΤΩΝ ΔΙΑΤΑΞΕΩΝ ΤΟΥ ΝΟΜΟΥ Η υπό κύρωση Προγραµµατική Συµφωνία περιλαµβάνει Εισαγωγή, Πίνακα Ορισµών και Συντµήσεων, δεκαοκτώ (18) Άρθρα και δύο (2) Παραρτήµατα, τα οποία έ- χουν ως ακολούθως: Στην Εισαγωγή αναφέρονται τα στοιχεία τα οποία ε- λήφθησαν υπόψη από τα Μέρη για την υπογραφή της παρούσης Προγραµµατικής Συµφωνίας, όπου µνηµονεύονται σχετικές αποφάσεις του Συµβουλίου και του Διοικητικού Συµβουλίου του Ευρωπαϊκού Οργανισµού Άµυνας. Στον Πίνακα Ορισµών και Συντµήσεων επεξηγούνται οι χρησιµοποιούµενοι στην Προγραµµατική Συµφωνία ο- ρισµοί και συντµήσεις. Στο Άρθρο 1 προσδιορίζεται ο σκοπός της παρούσης Προγραµµατικής Συµφωνίας MIOS, µε κυριότερο σηµείο τον στρατιωτικό συντονισµό µεταξύ των Υπουργείων Ά- µυνας των κρατών-µελών, για την αποφυγή τυχόν αρνητικών συνεπειών στις αµυντικές τους δυνατότητες από την ανάπτυξη έργων SESAR και τη δηµιουργία προγραµ- µάτων συνεργασίας. Στο Άρθρο 2 προβλέπεται η συγκρότηση Επιτροπής Διαχείρισης, αποτελούµενη από τους αντιπροσώπους κάθε Συνεισφέροντος στο MIOS Μέλους και τον Προεδρεύοντα του ΕΟΑ, µε σκοπό την εποπτεία της διαχείρισης και υλοποίησης του MIOS, σύµφωνα µε τους όρους αναφοράς που θα προσδιορίσουν τα κράτη-µέλη. Πιο συγκεκριµένα, προβλέπεται ότι θα συνέρχεται δύο φορές κατ έτος, και εκτάκτως αν παραστεί ανάγκη, και προσδιορίζεται η διαδικασία λήψης αποφάσεων, καθώς και τα αντικείµενα που θα παρακολουθεί στο πλαίσιο του MIOS (ετήσια έκθεση, ετήσιο πρόγραµµα εργασίας, διαχείριση προϋπολογισµού και τελικής οικονοµικής έκθεσης, επίλυση τυχόν διαφορών σε οικονοµικά θέµατα). Τέλος τίθεται πρόβλεψη διάλυσής της µετά το πέρας του MIOS. Στο Άρθρο 3 προβλέπεται η συγκρότηση Μονάδας SESAR, ως εκτελεστικού οργάνου του MIOS, υπό την ε- ποπτεία του αρµόδιου Διευθυντή του ΕΟΑ, µε σκοπό την καθηµερινή διαχείρισή του, αποτελούµενη από τον Υ- πεύθυνο Προγράµµατος SESAR και τέσσερις (4) Αποσπασµένους Εθνικούς Εµπειρογνώµονες και περιγράφονται λεπτοµερώς τα αντικείµενα εργασίας της εν λόγω Μονάδας. Στο Άρθρο 4 προβλέπεται Ειδικός Προϋπολογισµός για την χρηµατοδότηση του MIOS, ορίζεται δε ότι σε αυτόν εισφέρουν οικονοµικά µόνο τα Συνεισφέροντα Μέλη που δεν παρέχουν Αποσπασµένους Εθνικούς Εµπειρογνώµονες, βάσει του Ακαθάριστου Εθνικού Εισοδήµατος που ισχύει κατά την ηµεροµηνία υπογραφής της Προγραµµατικής Συµφωνίας. Αντίθετα, τα τέσσερα (4) Μέλη που παρέχουν Αποσπασµένους Εθνικούς Εµπειρογνώ- µονες δε θα καλούνται να εισφέρουν οικονοµικά, οι δε δαπάνες τους στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων τους θα καλύπτονται από τον Ειδικό Προϋπολογισµό. Επιπλέον ορίζονται οι τεχνικές λεπτοµέρειες της διαδικασίας οικονοµικής εισφοράς µέσω Ειδικού Τραπεζικού Λογαριασµού MIOS, µε καταβολή εισφορών ανά έτος κατόπιν σχετικής πρόσκλησης από τον ΕΟΑ, και προβλέπεται ο ορισµός συνδέσµου οικονοµικών θεµάτων από την Επιτροπή Διαχείρισης, και η κατ έτος υποβολή από τον ΕΟΑ στην Επιτροπή Διαχείρισης εκθέσεων ελέγχου. Τέλος, κατά τη διαχείριση όλων των χρηµατικών ποσών και προκειµένου να διασφαλίζεται ο οικονοµικός έλεγχος, προβλέπεται η εφαρµογή των σχετικών διατάξεων των Δη- µοσιοοικονοµικών Κανόνων του ΕΟΑ, καθώς και η παραποµπή στην Επιτροπή Διαχείρισης οποιασδήποτε διαφοράς σχετικής µε οικονοµικά ζητήµατα. Στο Άρθρο 5 ορίζεται ότι όλες οι πληρωµές για την υ- λοποίηση του MIOS θα πραγµατοποιούνται από τον ΕΟΑ, ο οποίος θα υποβάλλει προς έγκριση στην Επιτροπή Ελέγχου ετήσια οικονοµική έκθεση και θα παρέχει στο MIOS οικονοµικό προσωπικό. Στο Άρθρο 6 προβλέπεται η κάλυψη των διοικητικών δαπανών, και ιδίως των εξόδων των Αποσπασµένων Εθνικών Εµπειρογνωµόνων, από τον Ειδικό Προϋπολογισµό του MIOS, ενώ οι δαπάνες των αντιπροσώπων της Επιτροπής Διαχείρισης θα καλύπτονται από τους αντίστοιχους συµµετέχοντες. Στο Άρθρο 7 προβλέπεται εφαρµογή του Τίτλου ΙΙΙ των Δηµοσιονοµικών Κανονισµών του ΕΟΑ στις Οικονοµικές Καταστάσεις που ο EOA θα υποβάλλει ετησίως στην Επιτροπή Διαχείρισης. Στο Άρθρο 8 προβλέπεται διορισµός Σώµατος Ελεγκτών, µε απόφαση του Διοικητικού Συµβουλίου του ΕΟΑ, µε σκοπό τον έλεγχο των ασκούµενων δραστηριοτήτων στο πλαίσιο του MIOS. Επίσης, προβλέπεται η δυνατότητα λήψης πληροφοριών και εγγράφων καί από ε- θνικές Ελεγκτικές Αρχές των Συνεισφερόντων Μελών σχετικά µε τη δική τους συµµετοχή στο MIOS, υπό τον ό- ρο της µη παραβίασης των δικαιωµάτων των Λοιπών Μελών και των αρµοδιοτήτων του Σώµατος Ελεγκτών. Στο Άρθρο 9 προβλέπεται η εκπόνηση από τον ΕΟΑ µιας τελικής οικονοµικής έκθεσης, µε το πέρας ελέγχου της τελευταίας ετήσιας έκθεσης από το Σώµα Ελεγκτών. Η έκθεση αυτή, η οποία και θα υποβάλλεται προς έγκριση στην Επιτροπή Διαχείρισης, περιλαµβάνει περιγραφή όλων των οικονοµικών στοιχείων για τις εργασίες των Α- ποσπασµένων Εθνικών Εµπειρογνωµόνων, τις πληρωµές και το τελικό υπόλοιπο του Ειδικού Τραπεζικού Λογαριασµού MIOS. Επιπλέον ορίζεται ότι τα πλεονάσµατα του Ειδικού Τραπεζικού Λογαριασµού θα αναδιανέµονται

3 1β στα Συνεισφέροντα Μέλη, ανάλογα µε την ετήσια εισφορά τους, και µετά την αναδιανοµή αυτή ο ΕΟΑ θα κλείνει τον Ειδικό Τραπεζικό Λογαριασµό. Στο Άρθρο 10 καθορίζεται ότι η διάρκεια της Προγραµ- µατικής Συµφωνίας θα είναι τετραετής από την ηµεροµηνία έναρξης ισχύος της, µε δυνατότητα παράτασής της µετά από οµόφωνη απόφαση των Συνεισφερόντων Μελών και γραπτή τροποποίησή της. Στο Άρθρο 11 προβλέπεται δυνατότητα τροποποίησης της Προγραµµατικής Συµφωνίας ανά πάσα στιγµή, µε ο- µόφωνη γραπτή συγκατάθεση των Συνεισφερόντων Μελών. Στο Άρθρο 12 προβλέπεται δυνατότητα εισδοχής νέων µελών κατόπιν οµόφωνης απόφασης των Συνεισφερόντων Μελών και τροποποίησης της Προγραµµατικής Συµφωνίας. Στο Άρθρο 13 καθορίζεται ότι το κόστος των υποχρεώσεων από τυχόν ζηµία από ένα Συνεισφέρον Μέλος θα βαρύνει το Μέλος που προκάλεσε τη ζηµία, εκτός αν άλλως ορίζει το εφαρµοστέο εθνικό ή διεθνές δίκαιο. Αντίστοιχα, για ζηµίες οι οποίες προκαλούνται από Συνεισφέροντα Μέλη σε τρίτους, θα διερευνάται το ποσοστό ευθύνης κάθε Μέλους και µε βάση το ποσοστό αυτό θα βαρύνεται, ενώ, σε περίπτωση που ευθύνεται ένα µόνο Συνεισφέρον Μέλος, θα βαρύνεται το ίδιο εξ ολοκλήρου. Στο Άρθρο 14 ορίζεται ότι οι διατάξεις Άρθρου IV των Γενικών Διατάξεων ΕΟΑ περί ασφάλειας και επισκέψεων θα ισχύουν και για το MIOS. Το Άρθρο 15 καθορίζει ότι το επίπεδο διαβάθµισης των πληροφοριών του MIOS είναι Αδιαβάθµητο, ότι τα δικαιώµατα σε οποιαδήποτε εργασία από Αποσπασµένους Ε- θνικούς Εµπειρογνώµονες κατά την άσκηση των καθηκόντων τους θα είναι ιδιοκτησία του ΕΟΑ, και τέλος, ότι η Επιτροπή Διαχείρισης θα συµφωνεί ως προς τις διατάξεις που θα διέπουν το χειρισµό των κοινών πληροφοριών και το επίπεδο δηµοσιοποίησής τους. Στο Άρθρο 16 ορίζεται ότι οποιαδήποτε διαφορά προκύπτει µεταξύ των Συµµετεχόντων στο MIOS σε θέµατα ερµηνείας ή υλοποίησης της Προγραµµατικής Συµφωνίας θα επιλύεται αποκλειστικά µέσω διαβουλεύσεων µεταξύ των µελών και όχι µε παραποµπή σε οποιοδήποτε εθνικό, διεθνές ή άλλο δικαστήριο. Τέλος ορίζεται ότι η Προγραµµατική Συµφωνία δε δηµιουργεί υποχρεώσεις βάσει της Σύµβασης της Βιέννης περί Δικαίου των Συνθηκών. Στο Άρθρο 17 προβλέπεται δυνατότητα καταγγελίας της Προγραµµατικής Συµφωνίας µε οµόφωνη απόφαση των Συµµετεχόντων στο MIOS. Επίσης προβλέπεται δυνατότητα αποχώρησης από το MIOS οποιουδήποτε Συνεισφέροντος Μέλους το επιθυµεί, µε υποχρέωση να α- νταποκρίνεται στις υποχρεώσεις του µέχρι την ηµεροµηνία έναρξης ισχύος της αποχώρησής του, καθώς και να διασφαλίζει στα εναποµένοντα Μέλη και τον ΕΟΑ δωρεάν δυνατότητα πρόσβασης σε όλες τις αναγκαίες πληροφορίες που δηµιουργούνται πριν την ηµεροµηνία της αποχώρησης και απαιτούνται για συνέχιση των δραστηριοτήτων. Επιπλέον, ορίζεται ότι, σε περίπτωση αποχώρησης, το αποχωρούν Μέλος θα πρέπει να εξοφλήσει τυχόν εκκρεµείς εισφορές, χωρίς να έχει δικαίωµα επιστροφής των ήδη καταβληθέντων, ενώ θα βαρύνεται µε όλες τις δαπάνες της αποχώρησης µέχρι το ύψος του ποσού που θα υπείχε εάν δεν είχε αποχωρήσει. Τέλος ο- ρίζεται ότι η αποχώρηση ενός Μέλους δεν επηρεάζει τυχόν υποχρεώσεις του σχετικά µε την ασφάλεια, τις επισκέψεις, τη χρήση και τη δηµοσιοποίηση των πληροφοριών, την ευθύνη και την επίλυση διαφορών. Στο Άρθρο 18 καθορίζεται ότι η Προγραµµατική Συµφωνία θα υπογράφεται στα αγγλικά και τα γαλλικά µε το κείµενο στην κάθε γλώσσα να είναι εξίσου έγκυρο. Ως η- µεροµηνία έναρξης ισχύος της Προγραµµατικής Συµφωνίας ορίζεται η ηµεροµηνία της τελευταίας υπογραφής και ολοκλήρωσης των ισχυουσών εσωτερικών διαδικασιών. Τέλος, προβλέπεται τα πρωτότυπα υπογεγραµµένα αντίγραφα να κατατίθενται από κάθε Συνεισφέρον Μέλος στον Ευρωπαϊκό Οργανισµό Άµυνας όπου και θα τηρούνται, ενώ ο ΕΟΑ θα αποστείλει ένα επικυρωµένο αντίγραφο σε κάθε Μέλος. Στο Παράρτηµα Α προβλέπονται οι χρηµατοδοτικές Εισφορές των Συνεισφερόντων στο MIOS Μελών κατά έτος, όπου για τη χώρα µας ορίζεται συµµετοχή µε δέκα χιλιάδες σαράντα τέσσερα ευρώ (10.044) σε σύνολο διακοσίων ογδόντα χιλιάδων ευρώ ( ), η οποία α- ποτελεί την όγδοη µεγαλύτερη συµµετοχή από σύνολο δεκαοκτώ συµµετεχόντων µε οικονοµική εισφορά, ενώ οι χώρες Γαλλία, Γερµανία, Ολλανδία και Ηνωµένο Βασίλειο συµµετέχουν µε είδος, ήτοι µε Αποσπασµένο Εθνικό Εµπειρογνώµονα. Στο Παράρτηµα Β ορίζονται ονοµαστικά οι Αντιπρόσωποι Επιτροπής Διαχείρισης, τα Αναπληρωµατικά Μέλη και οι Σύνδεσµοι για Οικονοµικά Θέµατα των Συνεισφερόντων Μελών. Δ. ΕΠΙΛΟΓΟΣ Κατόπιν των παραπάνω υποβάλλουµε το παρόν σχέδιο νόµου και παρακαλούµε για τη νοµοθετική κύρωσή του από τη Βουλή των Ελλήνων. ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Ευκλ. Τσακαλώτος ΕΘΝΙΚΗΣ ΑΜΥΝΑΣ ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ Αθήνα, 29 Μαρτίου 2016 ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ Ν. Κοτζιάς ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ, ΔΙΑΦΑΝΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΝΘΡΩΠΙΝΩΝ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ Π. Καµµένος Ν. Παρασκευόπουλος

4 1γ ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΥ Κύρωση της Προγραµµατικής Συµφωνίας (Programme Arrangement) Αριθ.Α-1424 [MIOS] µεταξύ του Οµοσπονδιακού Υπουργού Άµυνας και Αθλητισµού της Δηµοκρατίας της Αυστρίας, και του Υπουργού Άµυνας του Βασιλείου του Βελγίου και του Υπουργείου Ά- µυνας της Δηµοκρατίας της Βουλγαρίας και του Υπουργείου Άµυνας της Δηµοκρατίας της Κροατίας και του Υ- πουργείου Άµυνας της Δηµοκρατίας της Τσεχίας και του Υπουργείου Άµυνας της Εσθονίας και του Υπουργείου Εθνικής Άµυνας της Ελληνικής Δηµοκρατίας και του Υπουργείου Άµυνας της Δηµοκρατίας της Φινλανδίας και του Υπουργείου Άµυνας της Γαλλικής Δηµοκρατίας και του Οµοσπονδιακού Υπουργείου Άµυνας της Οµοσπονδιακής Δηµοκρατίας της Γερµανίας και του Υπουργείου Άµυνας της Ιταλικής Δηµοκρατίας και του Υπουργείου Άµυνας της Δηµοκρατίας της Λετονίας και του Υπουργείου Εθνικής Άµυνας της Δηµοκρατίας της Λιθουανίας και του Υπουργείου Άµυνας του Μεγάλου Δουκάτου του Λουξεµβούργου και του Υπουργείου Άµυνας του Βασιλείου της Ολλανδίας και του Υπουργείου Εθνικής Άµυνας της Δηµοκρατίας της Πολωνίας και του Υπουργείου Εθνικής Άµυνας της Δηµοκρατίας της Πορτογαλίας και του Υπουργείου Άµυνας της Δη- µοκρατίας της Σλοβακίας και του Υπουργείου Άµυνας της Δηµοκρατίας της Σλοβενίας και του Υπουργείου Ά- µυνας του Βασιλείου της Ισπανίας και της Κυβέρνησης του Βασιλείου της Σουηδίας και του Υπουργείου Άµυνας του Ηνωµένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας και του Ευρωπαϊκού Οργανισµού Άµυνας σχετικά µε το «MIOS», τη Στρατιωτική Υ- λοποίηση του SESAR (Ερευνητικού Προγράµµατος Διαχείρισης Εναέριας Κυκλοφορίας του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού-Military Implementation of Single European Sky Air Traffic Management Research Programme) Άρθρο πρώτο Κυρώνεται και έχει την ισχύ που ορίζει το άρθρο 28 παρ. 1 του Συντάγµατος η Προγραµµατική Συµφωνία (ΠΣ) Αριθ.Α-1424 [MIOS], Στρατιωτική Υλοποίηση του SESAR (Ερευνητικού Προγράµµατος Διαχείρισης Εναέριας Κυκλοφορίας του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού- Military Implementation of Single European Sky Air Traffic Management Research Programme) η οποία υπογράφηκε διαδοχικά από τους εξουσιοδοτηµένους εκπροσώπους του Οµοσπονδιακού Υπουργού Άµυνας και Αθλητισµού της Δηµοκρατίας της Αυστρίας ( ) και του Υ- πουργού Άµυνας του Βασιλείου του Βελγίου ( ) και του Υπουργείου Άµυνας της Δηµοκρατίας της Βουλγαρίας ( ) και του Υπουργείου Άµυνας της Δηµοκρατίας της Κροατίας ( ) και του Υπουργείου Ά- µυνας της Δηµοκρατίας της Τσεχίας ( ) και του Υπουργείου Άµυνας της Εσθονίας ( ) και του Υ- πουργείου Εθνικής Άµυνας της Ελληνικής Δηµοκρατίας ( ) και του Υπουργείου Άµυνας της Δηµοκρατίας της Φινλανδίας ( ) και του Υπουργείου Ά- µυνας της Γαλλικής Δηµοκρατίας και του Οµοσπονδιακού Υπουργείου Άµυνας της Οµοσπονδιακής Δηµοκρατίας της Γερµανίας ( ) και του Υπουργείου Άµυνας της Ιταλικής Δηµοκρατίας ( ) και του Υ- πουργείου Άµυνας της Δηµοκρατίας της Λετονίας ( ) και του Υπουργείου Εθνικής Άµυνας της Δη- µοκρατίας της Λιθουανίας ( ) και του Υπουργείου Άµυνας του Μεγάλου Δουκάτου του Λουξεµβούργου ( ) και του Υπουργείου Άµυνας του Βασιλείου της Ολλανδίας ( ) και του Υπουργείου Εθνικής Ά- µυνας της Δηµοκρατίας της Πολωνίας ( ) και του Υπουργείου Εθνικής Άµυνας της Δηµοκρατίας της Πορτογαλίας ( ) και του Υπουργείου Άµυνας της Δηµοκρατίας της Σλοβακίας ( ) και του Υ- πουργείου Άµυνας της Δηµοκρατίας της Σλοβενίας ( ) και του Υπουργείου Άµυνας του Βασιλείου της Ισπανίας ( ) και της Κυβέρνησης του Βασιλείου της Σουηδίας και του Υπουργείου Άµυνας του Η- νωµένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας ( ) και του Ευρωπαϊκού Οργανισµού Άµυνας σε δύο αντίτυπα (στην αγγλική και γαλλική) της οποίας το κείµενο στην αγγλική και γαλλική και σε µετάφραση στην ελληνική γλώσσα, έχει ως εξής: ΚΕΙΜΕΝΟ ΣΥΜΒΑΣΗΣ

5 2

6 3

7 4

8 5

9 6

10 7

11 8

12 9

13 10

14 11

15 12

16 13

17 14

18 15

19 16

20 17

21 18

22 19

23 20

24 21

25 22

26 23

27 24

28 25

29 26

30 27

31 28

32 29

33 30

34 31

35 32

36 33

37 34

38 35

39 36

40 37

41 38

42 39

43 40

44 41

45 42

46 43

47 44

48 45

49 46

50 47

51 48

52 49

53 50

54 51

55 52

56 53

57 54

58 55

59 56

60 57

61 58

62 59

63 60

64 61

65 62

66 63

67 64

68 65

69 66

70 67

71 68

72 69

73 70

74 71

75 72

76 73

77 74

78 75

79 76

80 77

81 78

82 79

83 80

84 81

85 82

86 83

87 84

88 85

89 86

90 87

91 88

92 89

93 90

94 91

95 92

96 93

97 94

98 95

99 96

100 97

101 98

102 99

103 100

104 101

105 102

106 103

107 104

108 105

109 106

110 107

111 108

112 109

113 110

114 111

115 112

116 113

117 114

118 115

119 116

120 117

121 118

122 119

123 120

124 121

125 122

126 123

127 124

128 125

129 126

130 127

131

132 129

133 130

134 131

135 132

136 133

137 134

138 135

139 136

140 137

141 138

142 139

143 140

144 141

145 142

146 143

147 144

148 145

149 146 Άρθρο δεύτερο Η ισχύς του παρόντος νόµου αρχίζει από τη δηµοσίευσή του στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως και της Προγραµµατικής Συµφωνίας που κυρώνεται από την πλήρωση των προϋποθέσεων του άρθρου 18 αυτής. Οι τροποποιήσεις της Προγραµµατικής Συµφωνίας, κατ άρθρο 11 αυτής, υπόκεινται στις ίδιες ως άνω προϋποθέσεις του άρθρου 18. ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Ευκλ. Τσακαλώτος ΕΘΝΙΚΗΣ ΑΜΥΝΑΣ ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ Αθήνα, 29 Μαρτίου 2016 ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ Ν. Κοτζιάς ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ, ΔΙΑΦΑΝΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΝΘΡΩΠΙΝΩΝ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ Π. Καµµένος Ν. Παρασκευόπουλος ΕΚΘΕΣΗ Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους (άρθρο 75 παρ.1 του Συντάγµατος) Αριθµ. 104/8/2016 στο σχέδιο νόµου του Υπουργείου Εθνκής Άµυνας «Κύρωση της Προγραµµατικής Συµφωνίας (Programme Arrangement) Αριθ.Α-1424 [MIOS] µεταξύ του Οµοσπονδιακού Υπουργού Άµυνας και Αθλητισµού της Δη- µοκρατίας της Αυστρίας, και του Υπουργού Άµυνας του Βασιλείου του Βελγίου και του Υπουργείου Άµυνας της Δηµοκρατίας της Βουλγαρίας και του Υπουργείου Άµυνας της Δηµοκρατίας της Κροατίας και του Υπουργείου Άµυνας της Δηµοκρατίας της Τσεχίας και του Υπουργείου Άµυνας της Εσθονίας και του Υπουργείου Εθνικής Άµυνας της Ελληνικής Δηµοκρατίας και του Υ- πουργείου Άµυνας της Δηµοκρατίας της Φινλανδίας και του Υπουργείου Άµυνας της Γαλλικής Δηµοκρατίας και του Οµοσπονδιακού Υπουργείου Άµυνας της Οµοσπονδιακής Δηµοκρατίας της Γερµανίας και του Υπουργείου Άµυνας της Ιταλικής Δηµοκρατίας και του Υπουργείου Άµυνας της Δηµοκρατίας της Λετονίας και του Υπουργείου Εθνικής Άµυνας της Δηµοκρατίας της Λιθουανίας και του Υπουργείου Άµυνας του Μεγάλου Δουκάτου του Λουξεµβούργου και του Υπουργείου Άµυνας του Βασιλείου της Ολλανδίας και του Υπουργείου Εθνικής Άµυνας της Δηµοκρατίας της Πολωνίας και του Υπουργείου Εθνικής Άµυνας της Δηµοκρατίας της Πορτογαλίας και του Υπουργείου Άµυνας της Δηµοκρατίας της Σλοβακίας και του Υπουργείου Άµυνας της Δηµοκρατίας της Σλοβενίας και του Υπουργείου Άµυνας του Βασιλείου της Ισπανίας και της Κυβέρνησης του Βασιλείου της Σουηδίας και του Υπουργείου Άµυνας του Ηνω- µένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας και του Ευρωπαϊκού Οργανισµού Άµυνας σχετικά µε το «MIOS», τη Στρατιωτική Υλοποίηση του SESAR (Ερευνητικού Προγράµµατος Διαχείρισης Εναέριας Κυκλοφορίας του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού- Military Implementation of Single European Sky Air Traffic Management Research Programme)» Α. Με το υπόψη σχέδιο νόµου, κυρώνεται και έχει την ισχύ, που ορίζει το άρθρο 28 παρ.1 του Συντάγµατος η α- νωτέρω Προγραµµατική Συµφωνία (MIOS), σχετικά µε την Στρατιωτική Υλοποίηση του Ερευνητικού Προγράµ- µατος Διαχείρισης Εναέριας Κυκλοφορίας του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού (SESAR), που έχει υπογραφεί α- πό τους εξουσιοδοτηµένους εκπροσώπους των Συνεισφερόντων στο MIOS Μελών το 2014 και αποβλέπει στον στρατιωτικό συντονισµό µεταξύ των Υπουργείων Άµυνας των Μελών, για την αποφυγή τυχόν αρνητικών επιπτώσεων στις αµυντικές τους δυνατότητες, από την ανάπτυξη έργων SESAR και τη δηµιουργία προγραµµάτων συνεργασίας. Β. Από τις προτεινόµενες διατάξεις προκαλούνται, σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισµού, τα ακόλουθα οικονοµικά αποτελέσµατα: 1. Ετήσια δαπάνη, από την: α. αντιµετώπιση των εξόδων µετακίνησης του Αντιπροσώπου της χώρας µας στην Επιτροπή Διαχείρισης, για τη συµµετοχή του στις τακτικές συνεδριάσεις αυτής δύο φορές το χρόνο. (άρθρο 2 παρ.1, 2) Η δαπάνη εκ της αιτίας αυτής εκτιµάται στο ποσό των 1,5 χιλ. ευρώ, περίπου ετησίως, β. καταβολή της οικονοµικής συνεισφοράς της χώρας µας στον Ειδικό Προϋπολογισµό του ΜΙΟS, για τέσσερα έτη (από το 2014 έως το 2018), η οποία ανέρχεται στο ποσό των χιλ. ευρώ, κατ έτος και συνολικά για την τετραετή διάρκεια της κυρούµενης Συµφωνίας, στο ποσό των χιλ. ευρώ. (άρθρο 4 παρ. 1) 2. Ενδεχόµενη δαπάνη, από την: α. αντιµετώπιση των εξόδων µετακίνησης του Αντιπροσώπου της χώρας µας στην Επιτροπή Διαχείρισης, σε περίπτωση σύγκλησης αυτής περισσότερες από δύο φορές το χρόνο. (άρθρο 2 παρ. 2) Η δαπάνη εκ της αιτίας αυτής εξαρτάται από πραγµατικά γεγονότα (αριθµός µετακινήσεων και διάρκεια συνεδριάσεων) και εκτιµάται στο ποσό των 800 ευρώ, περίπου, για κάθε έκτακτη σύσκεψη, β. κάλυψη των εξόδων διεξαγωγής ελέγχων, σε ειδικές περιπτώσεις, από τις ελληνικές ελεγκτικές αρχές (θεωρήσεις, ταχυδροµικά έξοδα, αποστολή εγγράφων κ.λπ.), (άρθρο 8 παρ. 2 γ. καταβολή της οικονοµικής συνεισφοράς της χώρας µας στον Ειδικό Προϋπολογισµό του ΜΙΟS, µετά την παρέλευση της τετραετίας σε περίπτωση παράτασης της κυρούµενης Προγραµµατικής Συµφωνίας, (άρθρο 10) δ. καταβολή του κόστους των υποχρεώσεων που προκύπτουν από τυχόν ζηµίες, που προκλήθηκαν από τη χώρα µας ή το προσωπικό ή τους πράκτορές της στο προσωπικό ή την περιουσία άλλου Συνεισφέροντος στο ΜΙΟS Μέλους. (άρθρο 13, παρ. 1)

150 147 Η ανωτέρω δαπάνη εξαρτάται από πραγµατικά γεγονότα. 3. Ενδεχόµενη αύξηση δηµοσίων εσόδων, από την επιστροφή στη χώρα µας, ως Συνεισφέρον στο ΜΙΟS Μέλος, τυχόν µη αναλωθέντων κονδυλίων (αδιάθετα ποσά, πλεονάσµατα και τόκους) του Ειδικού Τραπεζικού Λογαριασµού του ΜΙΟS. (άρθρο 9, παρ. 2) Αθήνα, 3 Μαρτίου 2016 Η Γενική Διευθύντρια Σταυρούλα Μηλιάκου ΕΙΔΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ (άρθρο 75 παρ. 3 του Συντάγµατος) στο σχέδιο νόµου «Κύρωση της Προγραµµατικής Συµφωνίας (Programme Arrangement) Αριθ.Α-1424 [MIOS] µεταξύ του Οµοσπονδιακού Υπουργού Άµυνας και Α- θλητισµού της Δηµοκρατίας της Αυστρίας και του Υ- πουργού Άµυνας του Βασιλείου του Βελγίου και του Υ- πουργείου Άµυνας της Δηµοκρατίας της Βουλγαρίας και του Υπουργείου Άµυνας της Δηµοκρατίας της Κροατίας και του Υπουργείου Άµυνας της Δηµοκρατίας της Τσεχίας και του Υπουργείου Άµυνας της Εσθονίας και του Υπουργείου Εθνικής Άµυνας της Ελληνικής Δηµοκρατίας και του Υπουργείου Άµυνας της Δηµοκρατίας της Φιλανδίας και του Υπουργείου Άµυνας της Γαλλικής Δηµοκρατίας και του Οµοσπονδιακού Υπουργείου Άµυνας της Οµοσπονδιακής Δηµοκρατίας της Γερµανίας και του Υπουργείου Άµυνας της Ιταλικής Δηµοκρατίας και του Υπουργείου Άµυνας της Δηµοκρατίας της Λετονίας και του Υπουργείου Εθνικής Άµυνας της Δη- µοκρατίας της Λιθουανίας και του Υπουργείου Άµυνας του Μεγάλου Δουκάτου του Λουξεµβούργου και του Υ- πουργείου Άµυνας του Βασιλείου της Ολλανδίας και του Υπουργείου Εθνικής Άµυνας της Δηµοκρατίας της Πολωνίας και του Υπουργείου Εθνικής Άµυνας της Δη- µοκρατίας της Πορτογαλίας και του Υπουργείου Άµυνας της Δηµοκρατίας της Σλοβακίας και του Υπουργείου Άµυνας της Δηµοκρατίας της Σλοβενίας και του Υ- πουργείου Άµυνας του Βασιλείου της Ισπανίας και της Κυβέρνησης του Βασιλείου της Σουηδίας και του Υ- πουργείου Άµυνας του Ηνωµένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας και του Ευρωπαϊκού Οργανισµού Άµυνας, σχετικά µε το «MIOS», τη Στρατιωτική Υλοποίηση του SESAR (Ερευνητικού Προγράµµατος Διαχείρισης Εναέριας Κυκλοφορίας του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού Military Implementation of Single European Sky Air Trafic Management Research Programme)» της αιτίας αυτής εκτιµάται στο ποσό των 1,5 χιλ. ευρώ, περίπου ετησίως, β. καταβολή της οικονοµικής συνεισφοράς της χώρας µας στον Ειδικό Προϋπολογισµό του ΜΙΟS, για τέσσερα έτη (από το 2014 έως το 2018), η οποία ανέρχεται στο ποσό των χιλ. ευρώ, κατ έτος και συνολικά για την τετραετή διάρκεια της κυρούµενης Συµφωνίας, στο ποσό των χιλ. ευρώ. (άρθρο 4 παρ. 1) 2. Ενδεχόµενη δαπάνη, από την: α. αντιµετώπιση των εξόδων µετακίνησης του Αντιπροσώπου της χώρας µας στην Επιτροπή Διαχείρισης, σε περίπτωση σύγκλησης αυτής περισσότερες από δύο φορές το χρόνο (άρθρο 2 παρ.2) Η δαπάνη εκ της αιτίας αυτής εξαρτάται από πραγµατικά γεγονότα (αριθµός µετακινήσεων και διάρκεια συνεδριάσεων) και εκτιµάται στο ποσό των 800 ευρώ, περίπου, για κάθε έκτακτη σύσκεψη, β. κάλυψη των εξόδων διεξαγωγής ελέγχων, σε ειδικές περιπτώσεις, από τις ελληνικές ελεγκτικές αρχές (θεωρήσεις, ταχυδροµικά έξοδα, αποστολή εγγράφων κ.λπ.), (άρθρο 8 παρ. 2) γ. καταβολή της οικονοµικής συνεισφοράς της χώρας µας στον Ειδικό Προϋπολογισµό του ΜΙΟS, µετά την παρέλευση της τετραετίας σε περίπτωση παράτασης της κυρούµενης Προγραµµατικής Συµφωνίας, (άρθρο 10) δ. καταβολή του κόστους των υποχρεώσεων που προκύπτουν από τυχόν ζηµίες, που προκλήθηκαν από τη χώρα µας ή το προσωπικό ή τους πράκτορές της στο προσωπικό ή την περιουσία άλλου Συνεισφέροντος στο ΜΙΟS Μέλους. (άρθρο 13, παρ. 1) Οι ανωτέρω δαπάνες θα αντιµετωπίζονται από τις πιστώσεις του Κρατικού Προϋπολογισµού. ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Ευκλ. Τσακαλώτος ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ Αθήνα, 29 Μαρτίου 2016 ΕΘΝΙΚΗΣ ΑΜΥΝΑΣ Π. Καµµένος Από τις διατάξεις του προτεινόµενου νοµοσχεδίου προκαλούνται, σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισµού, τα ακόλουθα οικονοµικά αποτελέσµατα: 1. Ετήσια δαπάνη, από την: α. αντιµετώπιση των εξόδων µετακίνησης του Αντιπροσώπου της χώρας µας στην Επιτροπή Διαχείρισης, για τη συµµετοχή του στις τακτικές συνεδριάσεις αυτής δύο φορές το χρόνο. (άρθρο 2 παρ. 1, 2) Η δαπάνη εκ