ΣΥΜΠΡΑΞΕΙΣ ΔΗΜΟΣΙΟΥ-ΙΔΙΩΤΙΚΟΥ ΤΟΜΕΑ

Transcript

1 ΕΘΝΙΚΟ ΜΕΤΣΟΒΙΟ ΠΟΛΥΤΕΧΝΕΙΟ ΣΧΟΛΗ ΑΓΡΟΝΟΜΩΝ ΤΟΠΟΓΡΑΦΩΝ ΜΗΧΑΝΙΚΩΝ ΤΟΜΕΑΣ ΓΕΩΓΡΑΦΙΑΣ ΚΑΙ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟΥ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΥ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΣΤΟ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟ ΤΟΥ ΧΩΡΟΥ ΣΥΜΠΡΑΞΕΙΣ ΔΗΜΟΣΙΟΥ-ΙΔΙΩΤΙΚΟΥ ΤΟΜΕΑ Υπεύθυνη μαθήματος Αναστασία Στρατηγέα Αναπλ. Καθηγ. Ε.Μ.Π. 1

2 ΑΔΕΙΕΣ ΧΡΗΣΗΣ Το παρόν εκπαιδευτικό υλικό υπόκειται σε άδειες χρήσης Creative Commons Για εκπαιδευτικό υλικό, όπως εικόνες, που υπόκειται σε άδεια χρήσης άλλου τύπου, αυτή πρέπει να αναφέρεται ρητώς. 2

3 ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΙΣΜΟΣ Σύστημα Χρηματοδότησης Δημόσιων Έργων στην Ελλάδα Εθνικοί πόροι Χρηματοδοτήσεις Ευρωπαϊκής Ένωσης Δάνεια Υψηλό κόστος Δυσκολίες στη διαχείριση και συντήρηση έργων υποδομής (οδικού δικτύου, κτιριακής υποδομής, κ.λπ.) 3

4 ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΙΣΜΟΣ ΑΔΥΝΑΜΙΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ Περιορισμένοι ΠΟΡΟΙ Διαρκώς αυξανόμενες ΑΝΑΓΚΕΣ Αποτελεσματική ΣΧΕΔΙΑΣΗ ΕΠΙΒΛΕΨΗ έργων ΙΔΙΩΤΙΚΟΣ ΤΟΜΕΑΣ Συμβόλαια Διαχείρισης - Συντήρησης για τη βελτίωση της αποδοτικότητας των έργων 4

5 ΣΤΡΟΦΗ ΠΡΟΣ... Κινητοποίηση ιδιωτικών κεφαλαίων για τη δημιουργία ή βελτίωση υποδομών Αξιοποίηση διαχειριστικών / επιχειρησιακών ικανοτήτων ιδιωτικού τομέα Ταχύτερη και πληρέστερη ικανοποίηση των αναγκών σε υποδομές Σ Δ Ι Τ Αμοιβαία οφέλη δημοσίου ιδιωτικού τομέα 5

6 ΟΡΙΣΜΟΣ ΣΔΙΤ Ο όρος ΣΔΙΤ αναφέρεται γενικά σε ΜΟΡΦΕΣ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΣ Δημοσίου - Ιδιωτικού Τομέα που αποσκοπούν στην εξασφάλιση: Χρηματοδότησης έργου Ανακαίνισης έργου Διαχείρισης ή συντήρησης υποδομής Παροχή μιας υπηρεσίας 6

7 ΤΙ ΕΙΝΑΙ ΟΙ ΣΔΙΤ Σημαντική μεταρρύθμιση στον τομέα δημιουργίας υποδομών και παροχής υπηρεσιών Βελτιώνουν έργα και υπηρεσίες κοινής ωφελείας, επαυξάνοντας την αξία των παγίων του δημοσίου και κάνουν καλύτερη χρήση των πόρων Παρουσιάζονται σε διάφορες μορφές και μεγέθη Ο τύπος συνεργασίας εξαρτάται από σειρά παραγόντων π.χ. επιχειρηματικό περιβάλλον, οικονομοτεχνικές συνθήκες, πολιτικό πλαίσιο 7

8 ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΓΝΩΡΙΣΜΑΤΑ ΣΔΙΤ Μια ΣΔΙΤ προϋποθέτει δύο ή περισσότερα μέρη, εκ των οποίων το ένα είναι πάντοτε το Δημόσιο Μερικές φορές η συμμετοχή του Δημοσίου γίνεται μέσω ειδικών υπηρεσιών ή θεσμοθετημένων οργάνων Κάθε μέρος συμμετέχει ισότιμα και διαπραγματεύεται αυτόνομα, με σκοπό το ίδιον όφελος Μια ΣΔΙΤ προϋποθέτει και δημιουργεί μια σταθερή σχέση μεταξύ των εμπλεκομένων μερών, η οποία συμφωνείται από την έναρξη της σχετικής συμφωνίας 8

9 ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΓΝΩΡΙΣΜΑΤΑ ΣΔΙΤ Κάθε μέρος συνεισφέρει στη συνεργασία Η συνεισφορά αφορά σε υλικά (πόρους) αλλά και άϋλα αγαθά (τεχνογνωσία, διοικητική εμπειρία κ.ά.) Υπάρχει αμοιβαία: εξουσία και ευθύνη κοινή επένδυση υποχρέωση / ανάληψη κινδύνου όφελος 9

10 ΦΙΛΟΣΟΦΙΑ ΤΩΝ ΣΔΙΤ Αποτελούν συμβατικές σχέσεις μακράς διάρκειας μεταξύ Δημοσίου-Ιδιωτών για την εκτέλεση έργων και / ή την παροχή υπηρεσιών Ο ιδιωτικός τομέας χρηματοδοτεί την κατασκευή και λειτουργία έργων, ενώ η αμοιβή του προέρχεται από χρέωση: της Αναθέτουσας Αρχής των χρηστών της υποδομής και των δύο παραπάνω 10

11 ΤΥΠΟΙ ΤΗΣ ΣΔΙΤ Ισχύουσες κοινοτικές διατάξεις ΔΙΑΚΡΙΣΗ ΣΔΙΤ σε: ΣΔΙΤ ΚΑΘΑΡΑ ΣΥΜΒΑΤΙΚΟΥ ΤΥΠΟΥ: σύμπραξη μεταξύ του Δημόσιου Ιδιωτικού Τομέα που βασίζεται σε αποκλειστικά συμβατικούς δεσμούς ΣΔΙΤ ΘΕΣΜΟΘΕΤΗΜΕΝΟΥ ΤΥΠΟΥ: συνεργασία Δημόσιου - Ιδιωτικού τομέα στο πλαίσιο της δημιουργίας φορέα ή της εισόδου του ιδιώτη σε υπάρχοντα φορέα 11

12 ΣΔΙΤ ΚΑΘΑΡΑ ΣΥΜΒΑΤΙΚΟΥ ΤΥΠΟΥ 12

13 ΣΔΙΤ ΚΑΘΑΡΑ ΣΥΜΒΑΤΙΚΟΥ ΤΥΠΟΥ Βασίζονται αποκλειστικά σε συμβατικούς δεσμούς μεταξύ Δημοσίου και Ιδιωτικού τομέα Ανατίθενται στον Ιδιωτικό Τομέα καθήκοντα μικρότερης ή μεγαλύτερης σπουδαιότητας Ο Ιδιωτικός Τομέας αναλαμβάνει: το σχεδιασμό τη χρηματοδότηση την υλοποίηση / ανακαίνιση ή εκμετάλλευση ενός έργου ή μιας υπηρεσίας 13

14 ΣΔΙΤ ΚΑΘΑΡΑ ΣΥΜΒΑΤΙΚΟΥ ΤΥΠΟΥ ΚΛΑΣΣΙΚΕΣ ΜΕΘΟΔΟΙ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗΣ Π.χ. (conventional procurement) Συμβόλαια διαχείρισης και συντήρησης (Management & Maintenance Contracts) Ποσοτικά βασισμένα συμβόλαια συντήρησης (Quantity Based maintenance contracts) Επιτυχής εφαρμογή σε αρκετές χώρες Αμοιβή αναδόχου με βάση τιμές μονάδος Χρήση για δημόσιες υποδομές - υπηρεσίες 14

15 ΣΔΙΤ ΚΑΘΑΡΑ ΣΥΜΒΑΤΙΚΟΥ ΤΥΠΟΥ ΠΑΡΑΧΩΡΗΣΕΙΣ (Concessions) Συμφωνία (συμβόλαιο) στην οποία ένας Δημόσιος Φορέας, που είναι και ιδιοκτήτης της υποδομής ΠΑΡΑΧΩΡΕΙ ΣΤΟΝ ΙΔΙΩΤΙΚΟ ΦΟΡΕΑ την ευθύνη για παροχή συγκεκριμένου επιπέδου υπηρεσιών προς τους χρήστες της υποδομής, με αντάλλαγμα το δικαίωμα να συλλέξει εισόδημα (revenues) από τους χρήστες 15

16 ΣΔΙΤ ΚΑΘΑΡΑ ΣΥΜΒΑΤΙΚΟΥ ΤΥΠΟΥ ΣΥΜΒΑΣΗ ΠΑΡΑΧΩΡΗΣΗΣ Ο Ιδιωτικός Τομέας παρέχει σαφώς προσδιορισμένη υπηρεσία στο κοινό, υπό τον έλεγχο του Δημόσιου Τομέα Χαρακτηρίζεται από την άμεση σχέση μεταξύ του εταίρου Ιδιωτικού Τομέα και του τελικού χρήστη της υπηρεσίας, υποδομής κ.λπ. ΑΜΟΙΒΗ από τέλη (χρήστες) ή επιδοτήσεις (Δημόσιες αρχές), ανάλογα με τον τύπο ΣΔΙΤ 16

17 ΣΔΙΤ ΚΑΘΑΡΑ ΣΥΜΒΑΤΙΚΟΥ ΤΥΠΟΥ ΠΑΡΑΧΩΡΗΣΕΙΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΚΑΙ ΣΥΝΤΗΡΗΣΗΣ (Operational and maintenance concessions) ΣΤΟΧΟΣ Ο Ιδιωτικός Τομέας λειτουργεί και συντηρεί μια υπάρχουσα ΥΠΟΔΟΜΗ Χρηματοδότηση συντήρησης και λειτουργίας της υποδομής με χρέωση των χρηστών Μετατοπίζει το κόστος στο χρήστη της υποδομής Αυξάνει την αποδοτικότητα του έργου 17

18 ΣΔΙΤ ΚΑΘΑΡΑ ΣΥΜΒΑΤΙΚΟΥ ΤΥΠΟΥ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑ ΙΔΙΩΤΙΚΗΣ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗΣ (PFI - Private Finance Initiative) Χρήση στη Μ. Βρετανία και άλλες χώρες ΣΤΟΧΟΣ: η προσέλκυση ιδιωτικών κεφαλαίων σε δημόσια έργα υποδομής και υπηρεσιών Ο ιδιώτης αναλαμβάνει τη σχεδίαση, κατασκευή, χρηματοδότηση και διαχείριση της υποδομής και των υπηρεσιών αυτής Η αμοιβή του ΔΕΝ ΠΡΟΕΡΧΕΤΑΙ ΑΠΟ ΤΕΛΗ, αλλά πόρους του δημόσιου τομέα που εισπράττονται σταδιακά 18

19 ΜΕΘΟΔΟΙ ΚΑΘΑΡΑ ΣΥΜΒΑΤΙΚΟΥ ΤΥΠΟΥ 19

20 ΜΕΘΟΔΟΙ ΚΑΘΑΡΑ ΣΥΜΒΑΤΙΚΟΥ ΤΥΠΟΥ Β.Ο.Τ. (Build/Operate/Transfer) - B.O.O.T. (Build/Own/Operate/Transfer) D.B.F.O. (Design/Build/Finance/Operate) Β.Ο.Ο. (Build/Own/Operate) B.T.O. (Build/Transfer/Operate) B.O.L.T. (Build/Own/Lease/Transfer) B.B.O. (Buy/Build/Operate) L.R.O. (Lease/Rehabilitate/Operate) Ιδιωτικοποίηση ή Μερική Ιδιωτικοποίηση 20

21 Β.Ο.Τ. - Build/Operate/Transfer B.O.O.T. - Build/Own/Operate/Transfer ΙΔΙΩΤΙΚΟΣ ΤΟΜΕΑΣ κατασκευάζει ένα έργο με βάση συμφωνημένες προδιαγραφές λειτουργεί το έργο που ανήκει είτε στο Δημόσιο (Β.Ο.Τ.) είτε στον Ιδιώτη (Β.Ο.Ο.Τ.) για προκαθορισμένο χρονικό διάστημα ΛΗΞΗ ΠΕΡΙΟΔΟΥ ΕΚΜΕΤΑΛΛΕΥΣΗΣ: μεταβίβαση λειτουργίας ή και ιδιοκτησίας του έργου στο Δημόσιο Το ΔΗΜΟΣΙΟ μπορεί να: αναλάβει τη λειτουργία του έργου αναθέσει εκ νέου στον Ιδιώτη που το κατασκεύασε αναθέσει σε τρίτο τη λειτουργία του έργου 21

22 D.B.F.O. - Design/Build/Finance/Operate ΙΔΙΩΤΙΚΟΣ ΤΟΜΕΑΣ: σχεδιάζει, κατασκευάζει, χρηματοδοτεί και λειτουργεί μια υποδομή έργο ΔΗΜΟΣΙΟ: αγοράζει τις υπηρεσίες από αυτό - δικαίωμα χρήσης για συμβατική περίοδο ΣΤΟΧΟΣ: παροχή υψηλού επιπέδου υπηρεσιών ΕΦΑΡΜΟΓΕΣ κατασκευή, λειτουργία και συντήρηση δημοτικών κτιρίων (σχολεία, δημοτικά κτίρια, βιβλιοθήκες) υποδομών (πάρκα, πλατείες) διαχείριση απορριμμάτων, υποδομές αποχέτευσης βιολογικοί καθαρισμοί 22

23 Β.Ο.Ο. - Build/Own/Operate Ο Δημόσιος Τομέας απευθύνεται στον Ιδιωτικό για την υλοποίηση κοινωφελούς έργου - χορήγηση άδειας λειτουργίας μακράς χρονικής περιόδου ΙΔΙΩΤΗΣ Σχεδιάζει Χρηματοδοτεί Κατασκευάζει Λειτουργεί το έργο Έχει την ιδιοκτησία ΔΗΜΟΣΙΟ Προδιαγραφές λειτουργίας Προσφερόμενες υπηρεσίες Κανόνες ασφαλείας και Ανώτατο επίπεδο τελών χρήσης 23

24 B.T.O. - Build/Transfer/Operate Ο ιδιώτης σχεδιάζει, χρηματοδοτεί και κατασκευάζει το έργο Μετά την αποπεράτωσή του μεταβιβάζει την ιδιοκτησία στο δημόσιο Μισθώνει το έργο για συγκεκριμένη χρονική περίοδο διαχείριση έργου είσπραξη εσόδων από τη λειτουργία του 24

25 B.O.L.T. - Build/Own/Lease/Transfer Ο Ιδιωτικός Τομέας χρηματοδοτεί κατασκευάζει εγκαταστάσεις, τις οποίες ενοικιάζει με leasing σε Δημόσιο Φορέα ή Φορέα Τοπικής Αυτοδιοίκησης Ο Φορέας καταβάλλει περιοδικές πληρωμές στον Ιδιώτη Τέλος περιόδου μίσθωσης: ο κρατικός Φορέας είναι ιδιοκτήτης των εγκαταστάσεων ή τις αγοράζει με τίμημα που έχει προσδιοριστεί στη σύμβαση leasing 25

26 B.B.O. - Buy/Build/Operate Ο Δημόσιος Τομέας προσπαθεί να προσελκύσει ιδιωτικά κεφάλαια με την πώληση εγκαταστάσεων κοινής ωφέλειας σε ιδιώτες ΣΤΟΧΟΣ Υλοποίηση πρόσθετων επενδύσεων (ανακαινίσεις επεκτάσεις εγκαταστάσεων) Μείωση κινδύνων που απορρέουν από την ιδιοκτησία και λειτουργία τέτοιας μορφής έργων 26

27 L.R.O. - Lease/Rehabilitate/Operate ΙΔΙΩΤΗΣ Ενοικίαση υφιστάμενων εγκαταστάσεων Δημοσίου Λειτουργία εγκαταστάσεων στο πλαίσιο συμβολαίου με το δημόσιο φορέα Επένδυση κεφαλαίων - εκσυγχρονισμός ή επέκταση Δικαίωμα εκμετάλλευσης για προκαθορισμένο χρονικό διάστημα ώστε να αποσβεστεί το κεφάλαιό του ΔΗΜΟΣΙΟ: διατηρεί την ιδιοκτησία του έργου 27

28 ΙΔΙΩΤΙΚΟΠΟΙΗΣΗ ΙΔΙΩΤΙΚΟΠΟΙΗΣΗ ΜΕΡΙΚΗ ΙΔΙΩΤΙΚΟΠΟΙΗΣΗ Παραγωγή αγαθού ή παροχή υπηρεσίας από το Δημόσιο στον Ιδιώτη, συχνά με την πώληση των κρατικών προνομίων Μεταφορά προτερημάτων ή παροχής υπηρεσιών από το Δημόσιο στον Ιδιωτικό Τομέα ΜΕΡΙΚΗ ΙΔΙΩΤΙΚΟΠΟΙΗΣΗ Συνεργασίες μεταξύ Δημόσιων και Ιδιωτικών Φορέων παροχής υπηρεσιών το Δημόσιο παραμένει ο κυρίαρχος Φορέας 28

29 ΕΠΙΜΕΡΙΣΜΟΣ ΤΩΝ ΚΙΝΔΥΝΩΝ ΜΕΤΑΞΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΚΑΙ ΙΔΙΩΤΙΚΟΥ ΤΟΜΕΑ Επιλογή Σύμβαση υπηρεσιών Σύμβαση διαχείρισης Παραχώρηση (BOT/BOOT) Δημόσιο Λειτουργία & Συντήρηση Δημόσιο Ιδιώτης Εμπορικός Κίνδυνος Κυριότητα Στοιχείου Διάρκεια (έτη) Δημόσιο Δημόσιο 1-2 Δημόσιο Ιδιώτης Δημόσιο Δημόσιο 3-5 Ιδιώτης Ιδιώτης Ιδιώτης Δημόσιο PFI/DBFO Ιδιώτης Ιδιώτης Χρηματοδότηση Ιδιωτικοποίηση Δημόσιο Ιδιώτης Ιδιώτης Ιδιώτης Ιδιώτης Δημόσιο Ιδιώτης Δημόσιο - Ιδιώτης (ΤΕΕ Τμήμα Ανατολικής Κρήτης, 2005) 29

30 ΠΑΡΑΔΕΙΓΜΑΤΑ ΣΔΙΤ ΜΕΓΑΛΑ ΕΡΓΑ ΜΕ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ ΙΔΙΩΤΩΝ ΣΤΗΝ ΕΛΛΑΔΑ ΑΕΡΟΛΙΜΕΝΑΣ ΑΤΤΙΚΗ ΟΔΟΣ ΑΘΗΝΩΝ ΤΥΠΟΣ ΣΥΜΒΑΣΗΣ Public Private Partnership (PPP) Build Operate Transfer (BOT) ΓΕΦΥΡΑ ΡΙΟΥ - ΑΝΤΙΡΡΙΟΥ Build Operate Transfer (BOT) Προϋπολογισμός (εκ. ) Συμμετοχή αναδόχου 8% 13% 10% Επιχορήγηση ελλ. Δημοσίου & Ε.Ε. 18% 33% 40% Δάνειο Ε.Τ.Ε. (με εγγύηση ελληνικού Δημοσίου) 45% 42% 50% Σπατόσημο 13% Δάνεια από εμπορικές τράπεζες εγγύηση HERMES 16% Δάνεια από εμπορικές τράπεζες 12% Συμμετοχή δημοσίου στο μετοχικό κεφάλαιο 55% Ελάχιστη συμφωνημένη απόδοση μετοχ. κεφαλ. παραχωρησιούχου 11,5% 15,3% 11,5% 30

31 ΣΔΙΤ ΘΕΣΜΟΘΕΤΗΜΕΝΟΥ ΤΥΠΟΥ 31

32 ΣΔΙΤ ΘΕΣΜΟΘΕΤΗΜΕΝΟΥ ΤΥΠΟΥ Έχουν ως αποτέλεσμα τη ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑ ΦΟΡΕΑ που ελέγχεται από κοινού από το Δημόσιο και τον Ιδιωτικό Τομέα ΑΠΟΣΤΟΛΗ ΦΟΡΕΑ να μεριμνά για την εκτέλεση του έργου ή την παροχή μιας υπηρεσίας προς όφελος του κοινού 32

33 ΣΔΙΤ ΘΕΣΜΟΘΕΤΗΜΕΝΟΥ ΤΥΠΟΥ Εφαρμογή σε χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης Οι δημόσιες αρχές προσφεύγουν σε δομές αυτού του είδους κυρίως για τη παροχή δημόσιων υπηρεσιών σε τοπικό επίπεδο Π.χ. υπηρεσίες ύδρευσης ή υπηρεσίες αποκομιδής απορριμμάτων 33

34 ΣΔΙΤ ΘΕΣΜΟΘΕΤΗΜΕΝΟΥ ΤΥΠΟΥ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΟ ΠΑΡΑΔΕΙΓΜΑ Σύσταση κοινών επιχειρήσεων Δημοσίου - Ιδιωτών (Joint Venture Companies) ΣΚΟΠΟΣ: υλοποίηση έργων ή/και παροχή υπηρεσιών ΣΥΝΕΙΣΦΟΡΑ ΔΗΜΟΣΙΟΥ: περιουσιακά στοιχεία ή / και κεφάλαια ΣΥΝΕΙΣΦΟΡΑ ΙΔΙΩΤΙΚΟΥ ΤΟΜΕΑ: κεφάλαια, κατασκευή και λειτουργία υποδομής 34

35 ΟΦΕΛΗ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ 35

36 ΚΥΡΙΟΤΕΡΑ ΟΦΕΛΗ ΓΙΑ ΤΟ ΔΗΜΟΣΙΟ Αναβάθμιση ικανότητας του Δημοσίου να παραδίδει ολοκληρωμένες λύσεις (έναντι συμβατικού τύπου έργων: διάσπαση σε ενότητες και διαδοχική υλοποίηση, λόγω περιορισμένων πόρων) Διευκόλυνση δημιουργικών και καινοτόμων προσεγγίσεων Μείωση κόστους υλοποίησης του έργου Μείωση χρόνου υλοποίησης του έργου 36

37 ΚΥΡΙΟΤΕΡΑ ΟΦΕΛΗ ΓΙΑ ΤΟ ΔΗΜΟΣΙΟ Μεταφορά κινδύνων στους εταίρους (κίνδυνοι σχεδιασμού, κατασκευής, λειτουργίας) Προσέλκυση μεγαλύτερων και τεχνολογικά προηγμένων εταίρων του ιδιωτικού τομέα για την υλοποίηση ενός έργου Αναβάθμιση ικανοτήτων, εμπειρίας και τεχνογνωσίας Δημόσιου τομέα 37

38 ΚΥΡΙΟΤΕΡΑ ΟΦΕΛΗ ΓΙΑ ΤΟ ΔΗΜΟΣΙΟ Αξιοποίηση κεφαλαίων, τεχνογνωσίας και διοικητικής εμπειρίας του ιδιωτικού τομέα Αποτελούν εν δυνάμει αναπτυξιακό εργαλείο για το δημόσιο τομέα Δημιουργούν θετικά βραχυπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα αποτελέσματα στην οικονομία (π.χ. θέσεις εργασίας) Συνεισφέρουν στην αναπτυξιακή διαδικασία Εξασφαλίζουν την καλύτερη διαχείριση πόρων (σχέση κόστους οφέλους) 38

39 ΚΥΡΙΟΤΕΡΕΣ ΔΙΑΦΟΡΕΣ ΠΑΡΑΔΟΣΙΑΚΗ ΠΡΟΜΗΘΕΙΑ ΤΟ ΔΗΜΟΣΙΟ Σχεδίαση έργου Πρόσκληση υποβολής προσφορών (tender) Ανάθεση έργου Συντήρηση - λειτουργία έργου Ανάληψη ευθύνης και κινδύνου υπολειμματικής αξίας έργου ΣΔΙΤ ΤΟ ΔΗΜΟΣΙΟ Καθορίζει προδιαγραφές Συζητεί για το έργο Υπογράφει τη σύμβαση Ελέγχει τους ιδιώτες Διαπραγματεύεται για την υπολειμματική αξία του έργου 39

40 ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ 40

41 ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ Ν. 3389/ Συμπράξεις Δημόσιου Ιδιωτικού Τομέα, Ίδρυση Ειδικής Γραμματείας Συμπράξεων Δημοσίου και Ιδιωτικού Τομέα (ΕΓΣΔΙΤ) - Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών (Άρθρο 4, Ν. 3389/2005) Ν. 3299/ Παροχή Κινήτρων για τις Ιδιωτικές Επενδύσεις Ν. 3274/2004, Άρθρο 2 «Αναπτυξιακό Πρόγραμμα Τοπικής Αυτοδιοίκησης ΘΗΣΕΑΣ», αρμοδιότητα στους ΟΤΑ για ΣΔΙΤ 41

42 ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ Ν. 3483/2006, τροποποιούνται και συμπληρώνονται οι διατάξεις για τη χρηματοδοτική μίσθωση, οι διατάξεις περί δημόσιων εσόδων και άλλες ρυθμίσεις - άρθρο 16 παρ. 1 Ν. 3342/2005 «Βιώσιμη Ανάπτυξη - Αξιοποίηση Ολυμπιακών Εγκαταστάσεων», αφορά σε θεσμικές παρεμβάσεις για την υλοποίηση έργων μέσω ΣΔΙΤ Οδηγία 18/2004/ΕΚ - Κανόνες περί Συμβάσεων Παραχώρησης Δημοσίων Έργων 42

43 Ν. 3389/2005 ΕΙΔΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΣΥΜΠΡΑΞΕΩΝ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΚΑΙ ΙΔΙΩΤΙΚΟΥ ΤΟΜΕΑ (ΕΓΣΔΙΤ) ΣΚΟΠΟΣ Εντοπισμός έργων ή υπηρεσιών που μπορεί να γίνουν με ΣΔΙΤ Εν γένει προώθηση των ΣΔΙΤ Διευκόλυνση υποστήριξη Δημοσίων φορέων στην όλη διαχειριστική διαδικασία Παρακολούθηση υλοποίησης ΣΔΙΤ Σύνταξη ετήσιας Έκθεσης - Παρουσίαση στη Βουλή 43

44 ΚΥΡΙΟΤΕΡΟΙ ΤΟΜΕΙΣ ΑΞΙΟΠΟΙΗΣΗΣ ΣΔΙΤ Εκπαίδευση Υγεία Ύδρευση και Αποχέτευση Διαχείριση Αποβλήτων Λιμάνια - Αεροδρόμια Δίκτυα Μεταφορών (Οδικό Σιδηροδρομικό) Δίκτυα Επικοινωνιών Τουρισμός 44

45 Η ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΣΤΑ ΠΛΑΙΣΙΑ ΤΩΝ ΣΔΙΤ Α. Μελέτες ή προμελέτες κόστους - οφέλους (αξιολόγηση απόδοσης έργου) από το δημόσιο για την εκτίμηση της απόδοσης των έργων και την αύξηση της διαπραγματευτικής ικανότητας του δημοσίου Β. Αξιολόγηση με στόχο το κοινωνικό όφελος από την πλευρά του δημοσίου (πολυκριτηριακή ανάλυση) ΔΗΜΟΣΙΟΣ ΤΟΜΕΑΣ 45

46 Η ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΣΤΑ ΠΛΑΙΣΙΑ ΤΩΝ ΣΔΙΤ Μελέτες ή προμελέτες κόστους - οφέλους (αξιολόγηση απόδοσης έργου) από το ιδιωτικό τομέα για την εκτίμηση της απόδοσης των έργων Διασφάλιση ΑΠΟΔΟΣΗΣ επενδυόμενων κεφαλαίων ΙΔΙΩΤΙΚΟΣ ΤΟΜΕΑΣ

47 ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ Το παρόν εκπαιδευτικό υλικό έχει αναπτυχθεί στα πλαίσια του εκπαιδευτικού έργου του διδάσκοντα Το έργο «Ανοικτά Ακαδημαϊκά Μαθήματα ΕΜΠ» έχει χρηματοδοτήσει μόνο την αναδιαμόρφωση του υλικού Το έργο υλοποιείται στο πλαίσιο του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Εκπαίδευση και Δια Βίου Μάθηση» και συγχρηματοδοτείται από την Ευρωπαϊκή Ένωση (Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο) και από εθνικούς πόρους 47