ΡΑΣΕΙΣ ΒΕΛΤΙΩΣΗΣ ΤΗΣ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΟΥ ΚΠΣ

Transcript

1 ΡΑΣΕΙΣ ΒΕΛΤΙΩΣΗΣ ΤΗΣ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΟΥ ΚΠΣ Στο πλαίσιο των αναγκών βελτίωσης του συστήµατος διαχείρισης του ΚΠΣ, όπως περιγράφηκε ανωτέρω, αλλά και τις ολοένα αυξανόµενες απαιτήσεις επιτάχυνσης των παρεµβάσεων λόγω σώρευσης ανεκτέλεστων δηµοσιονοµικών δεσµεύσεων για τα έτη που έπονται του 2004, γίνονται συστηµατικά ενέργειες για την επιτάχυνση των ρυθµών υλοποίησης των Προγραµµάτων, διασφαλίζοντας ταυτόχρονα τον ποιοτικό χαρακτήρα των παρεµβάσεων µε στόχο την επίτευξη του µέγιστου δυνατού αναπτυξιακού αποτελέσµατος. ιασφάλιση των πόρων Σαφής και κοινή επιδίωξη όλων µας αποτελεί ο περιορισµός της πιθανότητας απώλειας πόρων όχι µόνον το τρέχον έτος αλλά και τα επόµενα κρίσιµα έτη όπου οι διαφαινόµενες απαιτήσεις απορρόφησης κρίνονται ιδιαίτερα υψηλές. Για το σκοπό αυτό έχει οργανωθεί σύστηµα προβλέψεων παρακολούθησης της εξέλιξης της πορείας υλοποίησης των Προγραµµάτων. Επίσης λειτουργεί δίκτυο παρακολούθησης της πορείας των Επ. Προγραµµάτων µε την συµµετοχή εκπροσώπων των διαχειριστικών αρχών των προγραµµάτων µε σκοπό την ενηµέρωση, πρόβλεψη, ενιαίας λογικής αντιµετώπιση των προβληµάτων και την λήψη προληπτικών ή και επανορθωτικών µέτρων. Η παρακολούθηση δεν γίνεται απλά σε επίπεδο οικονοµικής προόδου, αλλά χρησιµοποιούνται και σύνθετοι δείκτες για την εκτίµηση της συνολικής προόδου, συµπεριλαµβανοµένων και ποιοτικών χαρακτηριστικών. Με βάση τους δείκτες αυτούς παρακολουθείται η συνολική πρόοδος των Επ. Προγραµµάτων. Παράλληλα γίνονται συστηµατικά οργανωτικές συσκέψεις µε συµµετοχή των υπευθύνων του δικτύου, αλλά και των προϊσταµένων των ΕΥ και των µονάδων τους, για τα θέµατα της αντιµετώπισης των πιθανών απωλειών από την εφαρµογή του κανόνα Ν+2. Στην παρούσα φάση, το βάρος της προσπάθειας εντοπίστηκε στην εντονότερη δραστηριοποίηση των Τελικών ικαιούχων και στην υποβοήθησή τους, µε στόχο την ελαχιστοποίηση των διοικητικών και λοιπών εµπλοκών που οδηγούν σε καθυστέρηση δήλωσης δαπανών στο ΟΠΣ. Στα πλαίσια αυτά µε πρωτοβουλία της.α. του ΚΠΣ, οργανώθηκαν «Οµάδες Κρούσης» για την υποστήριξη τελικών δικαιούχων και διαχειριστικών αρχών συγκεκριµένων Προγραµµάτων. Η δηµιουργία τους κρίθηκε απαραίτητη, δεδοµένου ότι στην παρούσα χρονική περίοδο καθίσταται πλέον επιβεβληµένη η ανάγκη για µέγιστη δυνατή αύξηση του ρυθµού δήλωσης δαπανών συγκεκριµένων Ε.Π., προκειµένου να αποφευχθεί ενδεχόµενη απώλεια πόρων. 1

2 Η ανωτέρω πρωτοβουλία αποσκοπεί στην άµεση και συστηµατική υποβοήθηση των εµπλεκόµενων υπηρεσιών (τελικών δικαιούχων, φορέων χρηµατοδότησης, διαχειριστικών αρχών κλπ) µε στόχο την ελαχιστοποίηση των εντοπιζόµενων διοικητικών εµπλοκών και των συνακόλουθων καθυστερήσεων στην πραγµατοποίηση και δήλωση των αντίστοιχων δαπανών. Επίσης τους τελευταίους µήνες δόθηκε ιδιαίτερη βαρύτητα στην προετοιµασία φακέλων που εµπίπτουν στις διατάξεις του άρθρου 31 παράγραφος 2 του κανονισµού αριθ. 1260/1999 σχετικά µε την εφαρµογή του κανόνα Ν+2 και των προβλεπόµενων εξαιρέσεων εφαρµογής του όταν συντρέχουν συγκεκριµένοι λόγοι. Το αµέσως επόµενο χρονικό διάστηµα το ΥΠΟΙΟ προτίθεται να µελετήσει ειδικότερα και στη βάση ανάλυσης κινδύνου, ζητήµατα που συνδέονται µε ενδεχόµενες αστοχίες στην απορρόφηση των πόρων σε σχέση µε την εφαρµογή του κανόνα Ν+2, προκειµένου να ληφθούν έγκαιρα τα αναγκαία διορθωτικά µέτρα. Συστηµατική και συνεπής εφαρµογή των διαδικασιών διαχείρισης και ελέγχου µε έµφαση στις ενέργειες προληπτικού ελέγχου Η συστηµατική και συνεπής εφαρµογή των διαδικασιών διαχείρισης και ελέγχου, η τήρηση των διατάξεων των Κανονισµών και του εθνικού και κοινοτικού δικαίου αποτελεί καθήκον και ευθύνη όλων των εµπλεκόµενων αρχών. Η διασφάλιση της αποτελεσµατικότητας και της κανονικότητας της διαχείρισης και της εφαρµογής των Προγραµµάτων απαιτεί την ουσιαστική ανταπόκριση των διαχειριστικών στις ποιοτικές και ποσοτικές απαιτήσεις των κανόνων διαχείρισης και ελέγχου. Η ανταπόκριση αυτή πρέπει να είναι συνεχής µε επίγνωση των ευθυνών που συνεπάγονται ενδεχόµενες αποκλίσεις από τις απαιτήσεις των Κανονισµών. Για τη διασφάλιση των απαιτήσεων αυτών κρίνεται αναγκαίο να λαµβάνονται πρωτίστως προληπτικά µέτρα αποφυγής αστοχιών ώστε να αποφεύγονται µεταγενέστερες αστοχίες που µειώνουν τα αναµενόµενα αποτελέσµατα αλλά και δηµιουργούν κινδύνους για απώλειες πόρων λόγω της εφαρµογής δηµοσιονοµικών διορθώσεων. Προς την κατεύθυνση αυτή ενισχύονται οι προληπτικοί έλεγχοι που ασκούν οι διαχειριστικές αρχές, δίδεται ιδιαίτερη έµφαση στη συστηµατική και ουσιαστική παρακολούθηση των έργων όχι µόνο µέσω διοικητικών εγγράφων αλλά και µε επιτόπιες επιθεωρήσεις. Παράλληλα εξορθολογίζονται οι έλεγχοι συστήµατος τελικών δικαιούχων και πράξεων που ασκούσαν µέχρι σήµερα οι µονάδες ελέγχου των διαχειριστικών αρχών. Οι ενέργειες αυτές αναµένεται ότι θα συµβάλουν στη βελτίωση της λειτουργίας των συστηµάτων για την πρόληψη, τον έγκαιρο εντοπισµό προβληµάτων και κατά συνέπεια την έγκαιρη λήψη διορθωτικών µέτρων για την αποφυγή σοβαρών αστοχιών. Αναδιοργάνωση της διαχειριστικής αρχής του ΚΠΣ 2

3 Η αναδιοργάνωση της ιαχειριστικής Αρχής του ΚΠΣ βασίστηκε στα συµπεράσµατα της µελέτης «ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΗ ΑΠΟΤΥΠΩΣΗ & ΒΕΛΤΙΩΤΙΚΕΣ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΤΩΝ ΙΕΥΘΥΝΣΕΩΝ ΑΡΜΟ ΙΟΤΗΤΑΣ ΤΗΣ ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑΣ ΕΠΕΝ ΥΣΕΩΝ & ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΤΟΥ ΥΠΟΙΟ», η οποία εκπονήθηκε από τη ΜΟ Α Ε. Στόχος της µελέτης ήταν η επισκόπηση και αξιολόγηση του τρόπου λειτουργίας και άσκησης των αρµοδιοτήτων των Υπηρεσιών καθώς και η διατύπωση προτάσεων βελτίωσής τους, έτσι ώστε να ανταποκριθούν αποτελεσµατικά στις ιδιαιτερότητες και τις απαιτήσεις του ρόλου τους. Με βάση τα συµπεράσµατα της Α φάσης της µελέτης ολοκληρώθηκε η αναδιοργάνωση των ΕΥ που έχουν την ευθύνη του Σχεδιασµού/ Αξιολόγησης του ΚΠΣ, του Συντονισµού Εφαρµογής των Επιχειρησιακών Προγραµµάτων, καθώς και την ΕΥ του Ταµείου Συνοχής, λόγω του επείγοντος που προκύπτει στη συγκεκριµένη φάση της προγραµµατικής περιόδου. Η εργασίες ξεκίνησαν στα µέσα Απριλίου 2004 και ολοκληρώθηκαν τον Ιούλιο του Η αναδιοργάνωση των Ειδικών αυτών Υπηρεσιών αποσκοπεί στην αποτελεσµατικότερη ικανοποίηση του ρόλου τους επιδιώκοντας σαφέστερη διάκριση στον καταµερισµό αρµοδιοτήτων, αποφυγή επικαλύψεων στις λειτουργίες µεταξύ των υπηρεσιών καθώς και εξειδίκευση και προσδιορισµό ειδικότερων αρµοδιοτήτων που καθίστανται αναγκαίες στην παρούσα φάση εξέλιξης του ΚΠΣ. Με βάση τους ανωτέρω στόχους και για την αντιµετώπιση των θεµάτων διαχείρισης, παρακολούθησης και ελέγχου δηµιουργήθηκαν στην Ειδική Υπηρεσία Συντονισµού της Εφαρµογής των Επ. Προγραµµάτων δύο νέες µονάδες, η µονάδα Συστηµάτων ιαχείρισης και Ελέγχου και η µονάδα Παρακολούθησης και Προβλέψεων. Η µονάδα Συστηµάτων ιαχείρισης και Ελέγχου αναµένεται να συµβάλει στον αποτελεσµατικότερο συντονισµό των διαδικασιών διαχείρισης και ελέγχου που εφαρµόζονται από τις διαχειριστικές αρχές, στην οµοιογενή εφαρµογή των κανόνων διαχείρισης, στη συστηµατικότερη παρακολούθηση της ορθής εφαρµογής αυτών, τον έγκαιρο εντοπισµό προβληµάτων και τη λήψη συνακόλουθων µέτρων προληπτικού και διορθωτικού χαρακτήρα. Για την επίτευξη των στόχων αυτών θα επιδιωχθεί η συστηµατική συνεργασία µε όλες τις διαχειριστικές αρχές και η αξιοποίηση εξωτερικών µηχανισµών υποστήριξης. Η µονάδα Παρακολούθησης και Προβλέψεων αναµένεται να συµβάλει στην συστηµατική παρακολούθηση της οικονοµικής προόδου του ΚΠΣ και των Επιχειρησιακών Προγραµµάτων, στη διαµόρφωση µεθοδολογίας και συγκέντρωση στοιχείων για τη διατύπωση προβλέψεων, µε κύριο στόχο τον έγκαιρο εντοπισµό αποκλίσεων και τη λήψη των αναγκαίων µέτρων για τη κάλυψη των δεσµεύσεων που απορρέουν από την εφαρµογή του κανόνα Ν+2. 3

4 Η Β φάση της µελέτης περιλαµβάνει τη λειτουργική αποτύπωση και τις βελτιωτικές προτάσεις για την αποτελεσµατική λειτουργία της ΕΥ ιαχείρισης Προγραµµάτων Κοινοτικής Πρωτοβουλίας INTERREG. Οι εργασίες, οι οποίες ακολούθησαν τη µεθοδολογία της Α Φάσης, ξεκίνησαν τον Ιούλιο του 2004 και ολοκληρώθηκαν µε την παράδοση της έκθεσης τον Σεπτέµβριο του Παράλληλα η περαιτέρω αξιοποίηση των υπηρεσιών της ΜΟ ΑΕ στα θέµατα διαχείρισης και ελέγχου για τη συστηµατική υποστήριξη της ιαχειριστικής Αρχής του ΚΠΣ, αναµένεται να προσδώσει βελτίωση της λειτουργίας του συστήµατος διαχείρισης και ελέγχου του ΚΠΣ. Αξιοποίηση εξωτερικών υπηρεσιών υποστήριξης Για την υποστήριξη της διαχειριστικής αρχής του ΚΠΣ στη βελτίωση των συστηµάτων διαχείρισης και ελέγχου των Προγραµµάτων της τρέχουσας προγραµµατικής περιόδου (ΚΠΣ, ΚΠ και Ταµείου Συνοχής) και τις προσαρµογές τους για την επόµενη προγραµµατική περίοδο προκηρύχθηκε και η πρόσληψη συµβούλου. Οι υπηρεσίες του συµβούλου αυτού αναµένεται να συµβάλλουν προσθετικά στη βελτίωση των λειτουργιών των συστηµάτων διαχείρισης και ελέγχου της τρέχουσας προγραµµατικής περιόδου, ενώ µε βάση και τις απαιτήσεις που θέτουν οι νέοι Κανονισµοί θα προταθούν µέτρα µακροπρόθεσµης εφαρµογής προκειµένου να γίνουν έγκαιρα οι αναγκαίες προσαρµογές για την έναρξη των Προγραµµάτων της περιόδου Παράλληλα βρίσκεται σε εξέλιξη η διαδικασία αξιολόγησης για την ανάθεση ελεγκτικού έργου σε Ιδιωτικές Ελεγκτικές Εταιρείες. Αντικείµενο του έργου είναι η διενέργεια ελέγχων οι οποίοι θα πραγµατοποιούνται από πιστοποιηµένους ή ορκωτούς ελεγκτές σε τελικούς δικαιούχους και έργα που χρηµατοδοτούνται από τα διαρθρωτικά ταµεία (ΕΤΠΑ, ΕΚΤ, ΕΓΤΠΕ-Π, ΧΜΠΑ) και το Ταµείο Συνοχής. Το έργο των ελεγκτών θα διαρκέσει τέσσερα χρόνια ενώ ο αριθµός των ελέγχων που θα διενεργηθούν προβλέπεται να ανέλθει στους 800 περίπου. Οι έλεγχοι αυτοί θα είναι πρόσθετοι από τους ελέγχους που η Ε ΕΛ έχει υποχρέωση να πραγµατοποιήσει µε βάση το άρθρο 10 και οι ιαχειριστικές Αρχές µε βάση το άρθρο 4 του κανονισµού 438/2002 και εκτιµάται ότι πέραν του αναµενόµενου ποιοτικού αποτελέσµατος θα συµβάλλουν σηµαντικά στην βελτίωση του ελεγκτικού έργου των ελεγκτικών οργάνων. 4

5 Υποστήριξη τελικών δικαιούχων Για την ενίσχυση των τελικών δικαιούχων των Προγραµµάτων έγινε προκήρυξη ιαγωνισµού για την Πρόσληψη Συµβούλων Υποστήριξης (Σ.Υ.) των Φορέων Υλοποίησης (Φ.Υ.) Συγχρηµατοδοτούµενων Τεχνικών Έργων Υποδοµής στις Περιφέρειες. Ο διαγωνισµός βρίσκεται σε εξέλιξη και προβλέπεται η πρόσληψη 13 συµβούλων, ένας για κάθε Περιφέρεια της χώρας. Οι εν λόγω σύµβουλοι θα υποστηρίξουν τους φορείς υλοποίησης τεχνικών έργων υποδοµής που συγχρηµατοδοτούνται από προγράµµατα του ΚΠΣ, τις ΚΠ και το Ταµείο Συνοχής. Στόχος του διαγωνισµού αυτού είναι η ενίσχυση του επιπέδου παραγωγής των έργων µέσω της υποστήριξης και ενίσχυσης της ικανότητας των φορέων υλοποίησης από εξωτερικούς συµβούλους στις διαδικασίες προγραµµατισµού και προσδιορισµού των έργων, σχεδιασµού/ µελέτης, κατασκευής και επίβλεψης/ διοίκησης αυτών. Στο πλαίσιο αυτό, οι Σ.Υ. παρέχουν κυρίως τεχνική υποστήριξη, µε την αναγκαία επίσης κατά περίπτωση νοµική συµβουλή που πιστοποιεί τη νοµιµότητα και κανονικότητα των ενεργειών του Φ.Υ., καθώς και µε τη διαχειριστική εποπτεία που διασφαλίζει την υλοποίηση των έργων µε βάση τον κώδικα οδηγιών εφαρµογής των Επιχειρησιακών Προγραµµάτων του Κ.Π.Σ Για την επίτευξη του στόχου αυτού, οι Σ.Υ. οφείλουν να ενεργούν κατάλληλα σε σχέση µε τη φάση υλοποίησης κάθε έργου υποδοµής αρµοδιότητάς τους, µε προτεραιότητες που καθορίζονται από την Αναθέτουσα Αρχή (ΥΠ.ΟΙ.Ο.) και να εφαρµόζουν αναλυτικά προγράµµατα δράσης, όπως αυτά συµφωνηθούν µε τις αρµόδιες ιαχειριστικές Αρχές. Παράλληλα και στην κατεύθυνση διασφάλισης του κανόνα ν+2 ιδίως κατά το 2005, στοχεύοντας ειδικότερα στην άµεση υποστήριξη αδύναµων «µικρών» τελικών δικαιούχων (που γενικότερα παρουσιάζουν ελλιπή ανταπόκριση στις υποχρεώσεις τους για έργα που ήδη έχουν αναλάβει), διαµορφώνεται από τη ιαχειριστική Αρχή του ΚΠΣ σε συνεργασία µε ιαχειριστικές Αρχές Επιχειρησιακών Προγραµµάτων ένα πλαίσιο τεχνικής και διαχειριστικής υποστήριξης και ένα πλαίσιο διαδικασιών παροχής των υπηρεσιών αυτών µε την αξιοποίηση των πόρων της Τεχνικής βοήθειας των σχετιζόµενων Προγραµµάτων. Επίσης σχεδιάζονται ειδικά σεµινάρια κατάρτισης σε όλες τις Περιφέρειες της χώρας για στελέχη των τελικών δικαιούχων προκειµένου να διαχυθούν και να εµπεδωθούν οι λειτουργίες και οι απαιτήσεις των συστηµάτων διαχείρισης και ελέγχου. Σε ότι αφορά ειδικότερα την πρόσληψη από µέρους της Κ Α ΚΠΣ Τεχνικών Συµβούλων για την οριζόντια υποστήριξη ειδικών δράσεων των Περιφερειακών Επιχειρησιακών Προγραµµάτων: 5

6 Στα πλαίσια της εξειδίκευσης των όρων υλοποίησης Βιοµηχανικών και Επιχειρηµατικών Περιοχών αλλά και της προώθησης της υλοποίησης δράσεων Έρευνας και Τεχνολογίας µέσω καθεστώτων ενίσχυσης που περιλαµβάνονται στα ΠΕΠ, το ΥΠΟΙΟ προχώρησε σε πρόσληψη δύο Τεχνικών Συµβούλων: Τεχνικός Σύµβουλος για την υποστήριξη της εφαρµογής των δράσεων ΒΙΠΕ / ΒΕΠΕ των Π.Ε.Π. του Κ.Π.Σ , µε στόχο την τεχνική υποστήριξη των ΠΕΠ για την προετοιµασία, υλοποίηση και εφαρµογή δράσεων ΒΙ.ΠΕ / ΒΕ.ΠΕ και ειδικότερα την υποστήριξη της Γενικής Γραµµατείας Βιοµηχανίας και των Περιφερειών µε την αναγκαία επιχειρησιακή και επιστηµονική υποστήριξη για την έγκαιρη, αποτελεσµατική και οµαλή υλοποίηση των δράσεων αυτών. Τεχνικός Σύµβουλος για την υποστήριξη της εφαρµογής των δράσεων Έρευνας και Τεχνολογίας των Π.Ε.Π. του Κ.Π.Σ , µε στόχο την τεχνική υποστήριξη των ΠΕΠ για την προετοιµασία, υλοποίηση και εφαρµογή δράσεων έρευνας και τεχνολογίας και ειδικότερα την υποστήριξη της Γενικής Γραµµατείας Έρευνας και Τεχνολογίας και των Περιφερειών µε την αναγκαία επιχειρησιακή και επιστηµονική υποστήριξη για την έγκαιρη, αποτελεσµατική και οµαλή υλοποίηση των δράσεων αυτών. Επιπρόσθετα προγραµµατίζεται η άµεση πρόσληψη Τεχνικού Συµβούλου µε αντικείµενο την υποστήριξη του ΥΠΟΙΟ για την υλοποίηση των δράσεων ενίσχυσης ΜΜΕ στα ΠΕΠ στον Α και Β Κύκλο Προκήρυξης και την υποστήριξη της εφαρµογής του επόµενου κύκλου προκήρυξης ο οποίος θα λάβει χώρα στο αµέσως επόµενο χρονικό διάστηµα. Για την διασφάλιση της ποιότητας λειτουργίας του συστήµατος παρακολούθησης των δράσεων ενίσχυσης ΜΜΕ προγραµµατίζεται από το ΥΠΟΙΟ η πρόσληψη Συµβούλου εντός του πρώτου τριµήνου του επόµενου έτους, µε αντικείµενο την αποτίµηση και παρακολούθηση των δράσεων αυτών. (Third Part inspector) Για την ολοκλήρωση του σχεδιασµού και την άµεση ενεργοποίηση των συλλογικών δράσεων προώθησης και προβολής προϊόντων και υπηρεσιών οι οποίες προβλέπονται στο πλαίσιο των ΠΕΠ, προγραµµατίζεται από το ΥΠΟΙΟ η άµεση πρόσληψη Τεχνικού Συµβούλου. Ρυθµίσεις για τη διευθέτηση και απλούστευση των διαδικασιών Η ουσιαστική απλούστευση των διαδικασιών που εφαρµόζονται σε ολόκληρη τη δηµόσια διοίκηση αφορά επιλογή που προωθείται από επί µέρους Υπουργεία. Στο πλαίσιο των απλουστεύσεων αυτών αναµένεται βελτίωση των διαδικασιών διαχείρισης του ΚΠΣ (εντός των ορίων των υφιστάµενων Κανονισµών), ενθάρρυνση στη συµµετοχή ιδιωτών στα συγχρηµατοδοτούµενα Προγράµµατα, ενίσχυση της διαφάνειας και τελικά µεγέθυνση των αναπτυξιακών αποτελεσµάτων των παρεµβάσεων. 6

7 Στο πλαίσιο των ανωτέρω, προωθείται και η τροποποίηση του Ν.2860/00. Στην παρούσα φάση υλοποίησης του ΚΠΣ, οι τροποποιήσεις του νόµου κινούνται στο πλαίσιο των δεσµεύσεων που έχουν αναληφθεί από τις ελληνικές αρχές έναντι των Κοινοτικών οργάνων για τη διαχείριση και τον έλεγχο του ΚΠΣ αλλά και των διατάξεων των σχετικών Κανονισµών. Οι αντίστοιχες τροποποιήσεις σχεδιάζονται µε στόχο την επιδίωξη κατά το δυνατόν απλουστεύσεων στις διαδικασίες διαχείρισης και ελέγχου του ΚΠΣ, την αποσαφήνιση θεµάτων που στην εφαρµογή του νόµου αναδείχθηκαν προβληµατικά αξιοποιώντας τη µέχρι σήµερα εµπειρία. Επίσης προωθείται η διευθέτηση θεµάτων που δεν είχαν αντιµετωπιστεί µέχρι σήµερα επαρκώς µε τη θεσµική ρύθµιση της παραγωγής έργων οικονοµικής και κοινωνικής υποδοµής µε ιδιωτική χρηµατοδότηση. Στο πλαίσιο της απλούστευσης διαδικασιών που αφορούν την ενθάρρυνση του ιδιωτικού τοµέα για συµµετοχή συµπεριλαµβάνεται και η απλοποίηση των διαδικασιών και του θεσµικού πλαισίου υλοποίησης των ΜΜΕ στα ΠΕΠ ενόψει του Γ κύκλου προκήρυξης, όπως αναλυτικά αναφέρεται σε σχετικό ειδικό κεφάλαιο του παρόντος φακέλου. Ενίσχυση της εταιρικής σχέσης Με στόχο την ενδυνάµωση των διαδικασιών παρακολούθησης ενισχύεται η εταιρική σχέση στην υλοποίηση των Προγραµµάτων επιδιώκοντας να καταστεί ισχυρότερη και περισσότερο περιεκτική. Στο πλαίσιο αυτό δόθηκαν κατευθύνσεις στη σύνθεση των Επιτροπών Παρακολούθησης η εµπλοκή µεγαλύτερου φάσµατος φορέων του ιδιωτικού τοµέα, συµπεριλαµβανοµένων των κοινωνικών εταίρων, Μ.Κ.Ο., καθώς και εκπροσώπων των παραγωγικών τάξεων. Βελτίωση της διαχειριστικής ικανότητας των διαχειριστικών αρχών Για τη βελτίωση της διαχειριστικής ικανότητας των διαχειριστικών αρχών προβλέπεται η ενίσχυση του δυναµικού των διαχειριστικών αρχών µετά από προηγούµενη διερεύνηση που έχει ολοκληρωθεί από τη ΜΟ ΑΕ. Με βάση τη διερεύνηση αυτή έχουν κατ αρχήν προσδιοριστεί οι ανάγκες συµπληρωµατικής στελέχωσης των επί µέρους διαχειριστικών αρχών και οι ανάγκες αυτές αναµένεται να οριστικοποιηθούν από τις προτάσεις των καθ ύλην αρµόδιων Γενικών και Ειδικών Γραµµατέων. Συµπληρωµατικές ρυθµίσεις που συνδέονται µε το σύστηµα διαχείρισης των συγχρηµατοδοτούµενων έργων Η ουσιαστική αντιµετώπιση θεµάτων που άπτονται του συστήµατος παραγωγής των δηµοσίων έργων σε όλο τους φάσµα, από τον σχεδιασµό και µελέτη των έργων µέχρι την θέση τους σε λειτουργία έχει αποτελέσει αντικείµενο θεσµικών µεταρρυθµίσεων που βρίσκονται 7

8 ήδη σε εξέλιξη. Η µεγάλη συµµετοχή των έργων που διέπονται από την αντίστοιχη νοµοθεσία στη χρηµατοδότηση του ΚΠΣ καθιστά τις παρεµβάσεις αυτές κρίσιµες για την υγιή διαχείριση των πόρων των διαρθρωτικών ταµείων. Για τους ανωτέρω λόγους η έκδοση του νέου νόµου 3263/04 «Μειοδοτικό σύστηµα ανάθεσης των δηµοσίων έργων και άλλες διατάξεις», η µε την από Απόφαση του Υπουργού ΠΕΧΩ Ε, έγκριση των νέων ενιαίων τιµολογίων για όλες τις κατηγορίες και µεγέθη των έργων και η σύνταξη του σχεδίου νέου νόµου µε τίτλο «Ανάθεση και εκτέλεση δηµοσίων συµβάσεων εκπόνησης µελετών και παροχής συναφών υπηρεσιών και άλλες διατάξεις», για τη ρύθµιση των θεµάτων που αφορούν στις µελέτες δηµοσίων έργων αναµένεται ότι θα συµβάλουν αποφασιστικά στον ορθολογικό σχεδιασµό και προγραµµατισµό της παραγωγής των έργων και στην αποφυγή αστοχιών κατά την εκτέλεσή τους. Ενδυνάµωση των ενεργειών πληροφόρησης Στον τοµέα της πληροφόρησης οι ενέργειες επικεντρώνονται στην επίτευξη του στόχου, διασφάλιση διαφάνειας και ενηµέρωσης των δυνητικών τελικών δικαιούχων και ωφελούµενων, µε τη λειτουργία και προβολή του συστήµατος on-line πληροφόρησης του πολίτη. Επίσης γίνεται επανενεργοποίηση του δικτύου των υπευθύνων δηµοσιότητας των ΕΠ µε στόχο την αποτίµηση της πορείας υλοποίησης της Π& και της µελέτης και επίλυσης των προβληµάτων που παρουσιάσθηκαν κατά την υλοποίηση των ενεργειών Π&. 8