ΕΙΣΗΓΗΣΙΣ ΣΕΒΑΣΜΙΩΤΑΤΟΥ ΜΗΤΡΟΠΟΛΙΤΟΥ ΧΑΛΚΙΔΟΣ κ. ΧΡΥΣΟΣΤΟΜΟΥ ΚΑΤΑ ΤΗΝ ΣΥΝΕΔΡΙΑΝ ΤΗΣ Ι.Σ.Ι., ΤΗΣ 3 ης ΟΚΤΩΒΡΙΟΥ 2008

Transcript

1 ΣΥΝΤΟΝΙΣΜΟΣ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΩΣΙΣ ΤΩΝ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΩΝ ΠΟΙΜΑΝΤΙΚΩΝ ΠΟΛΙΤΙΣΤΙΚΩΝ ΚΑΙ ΦΙΛΟΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ ΔΡΑΣΕΩΝ ΤΗΣ ΕΚΚΛΗΣΙΑΣ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ ΚΑΙ ΤΩΝ ΝΟΜΙΚΩΝ ΠΡΟΣΩΠΩΝ ΑΥΤΗΣ ΕΝΤΟΣ ΤΟΥ ΕΘΝΙΚΟΥ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ ΑΝΑΠΤΥΞΕΩΣ ( ) ΕΙΣΗΓΗΣΙΣ ΣΕΒΑΣΜΙΩΤΑΤΟΥ ΜΗΤΡΟΠΟΛΙΤΟΥ ΧΑΛΚΙΔΟΣ κ. ΧΡΥΣΟΣΤΟΜΟΥ ΚΑΤΑ ΤΗΝ ΣΥΝΕΔΡΙΑΝ ΤΗΣ Ι.Σ.Ι., ΤΗΣ 3 ης ΟΚΤΩΒΡΙΟΥ 2008 Μακαριώτατε Ἀρχιεπίσκοπε Ἀθηνῶν & πάσης Ἑλλάδος κ.κ. Ἱερώνυμε, Πρόεδρε τῆς Ἱερᾶς Συνόδου τῆς Ἱεραρχίας καί Σεβασμιώτατοι Ἅγιοι Πατέρες οἱ συγκροτοῦντες τό σεπτόν Σῶμα τῆς Ἱεραρχίας καί τῷ θείῳ Πνεύματι συνδιασκεπτόμενοι, Εἰς τό Ἱερόν τοῦτο βῆμα εὑρισκόμενος, ἐπιθυμῶ νά καταθέσω τήν εὐγνωμοσύνη μου πρός τόν πανοικτίρμονα Θεόν, γιά ὅλες τίς φανερές καί ἀφανεῖς Αὐτοῦ πρός ἐμέ εὐεργεσίες καί διότι μέ ἔστησε ἐνώπιόν Σας εἰς τήν διακονίαν ταύτην. Εὐχαριστίες ὀφειλόμενες ἐκφράζω καί πρός Ὑμᾶς Μακαριώτατε καί τήν Ἱεράν Σύνοδον, διότι μέ ἐτιμήσατε μέ τήν ἀνάθεση αὐτῆς τῆς σημαντικῆς εἰσηγήσεως. Ἡ ἐγνωσμένη ἀγάπη Σας, Μακαριώτατε καί Σεβασμιώτατοι, μέ ἐνθαρρύνει νά μήν διστάσω νά ὁμολογήσω ὅτι χάριν τῆς ζωοποιοῦ ὑπακοῆς καί ἐπί τῷ ρήματι Ὑμῶν ἀνέλαβα νά χαλάσω τό δίκτυον (Λουκ. ε, 6), διαλύοντας τό δίκτυο τῶν ἀμφιβόλων λογισμῶν, λογικῶν σκέψεων καί προβληματισμῶν, προερχομένων ἐκ τοῦ πραγματικοῦ γεγονότος ὅτι πρῶτον μέν, δέν κατέχω ἐπαρκῶς τά τοιαῦτα οἰκονομικοτεχνικῆς κυρίως φύσεως θέματα, δεύτερον δέ, ἥκιστα συμπαθῶ τίς ἑταιρικές δραστηριότητες τῆς Ἐκκλησίας, ἀπαιτοῦσες ἰδιαίτερες θύραθεν γνώσεις, νομικές καί οἰκονομολογικές καί δημιουργοῦσες καί σοβαρές εὐθῦνες, ἀναγκαῖες ὡστόσο γιά τήν ἐξεύρεση πόρων ἀπαραιτήτων γιά τήν ἐπιτέλεση τοῦ ποιμαντικοῦ ἔργου. Μέ τήν πίστη ὅτι ὁ ἀψευδής κατά τίς ἐπαγγελίες Του, ἀεί συμπαρών ἡμῖν καί ἐντειλάμενος, διά τῆς ὀρθοτομούσης τόν λόγον τῆς Ἀληθείας Του Ἱερᾶς Συνόδου, μνημονευομένης καί ὑπό τῆς ὑπηκόου ταπεινότητός μου κατά τήν Θείαν Λειτουργίαν ὁλοκαρδίως καί οὐσιαστικῶς καί ὄχι τυπικῶς, θά εἶναι ταχύς εἰς βοήθειαν, ἀνέλαβα τήν ἀνατεθεῖσαν ἀποστολήν, πρόθυμος νά συνεισφέρω ὅ,τι δύναμαι ἐκ τῶν ἀπαραιτήτων, γιά τήν ἐκπλήρωση τῆς ἐντολῆς. 1

2 Μέ τά ἴδια συναισθήματα προθύμως ἀποδέχθηκα τόν παρελθόντα Μάϊον καί τήν ἐπιλογή μου ὡς μέλους τοῦ Δ.Σ. τῆς Ἑταιρείας, καθώς καί τήν θέση τοῦ Ἀντιπροέδρου. Καί εὐχαριστῶ γι αὐτό τά μέλη τῆς Γενικῆς Συνελεύσεως τῶν Μετόχων, ἰδιαιτέρως δέ τόν Σεβασμιώτατο Πρόεδρο Αὐτῆς ἅγιον Ἰωαννίνων κ. Θεόκλητον, καθώς καί τά λοιπά μέλη τοῦ Δ.Σ. Οὐσιαστικό ρόλο πρός τήν κατεύθυνση τῆς θετικῆς ἀνταποκρίσεώς μου στήν τιμητική καί πολυεύθυνη αὐτή ἐπιλογή, διεδραμάτισε καί τό σπουδαῖο γεγονός ὅτι Πρόεδρος τοῦ Δ.Σ. τῆς Ἀναπτυξιακῆς Ἑταιρείας τῆς Ἐκκλησίας εἶναι ὁ πολύπειρος Σεβασμιώτατος Μητροπολίτης Φιλίππων, Νεαπόλεως καί Θάσου κ. Προκόπιος, καί μέλη ἐντιμότατοι εἰδικοί ἐπιστήμονες κατέχοντες τά ζητήματα, μεταξύ τῶν ὁποίων καί ὁ Διευθύνων Σύμβουλος κ. Ἰωάννης Λιάκος, ὁ ὁποῖος πολύ μέ ἐβοήθησε, μέ τήν παροχή στοιχείων καί πληροφοριῶν, στήν σύνταξη τῆς εἰσηγήσεώς μου. Τόν ἅγιον Φιλίππων ἐπιθυμῶ νά εὐχαριστήσω καί διότι ἐφαρμόζων τό ἀποστολικόν τῇ τιμῇ ἀλλήλοις προηγούμενοι (Ρωμ. ιβ, 11) παρεχώρησε εὐγενῶς τήν διαπραγμάτευση τοῦ σημερινοῦ θέματος εἰς τόν ὁμιλοῦντα. Δι εὐχῶν Σας ἁγίων, λοιπόν, ἅγιοι Ἀρχιερεῖς, ἄρχομαι τῆς διαπραγματεύσεως τοῦ ἰδιαιτέρας σημασίας γνωστοῦ ἤδη θέματος ὑπό τόν τίτλον: ΣΥΝΤΟΝΙΣΜΟΣ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΩΣΙΣ ΤΩΝ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΩΝ ΠΟΙΜΑΝΤΙΚΩΝ ΠΟΛΙΤΙΣΤΙΚΩΝ ΚΑΙ ΦΙΛΟΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ ΔΡΑΣΕΩΝ ΤΗΣ ΕΚΚΛΗΣΙΑΣ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ ΚΑΙ ΤΩΝ ΝΟΜΙΚΩΝ ΠΡΟΣΩΠΩΝ ΑΥΤΗΣ ΕΝΤΟΣ ΤΟΥ ΕΘΝΙΚΟΥ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ ΑΝΑΠΤΥΞΕΩΣ ( ). Θεωρῶ δεδομένο ὅτι ἡ τοποθέτηση καί διατύπωση τοῦ θέματος οὐδόλως ἀντίκειται στήν ὀρθόδοξη Ἐκκλησιολογία, ἀφοῦ ὄχι μόνον δέν ἀντιστρατεύεται τήν φύση καί τό σκοπό τῆς Ἁγίας μας Ἐκκλησίας, ἀλλ ἀντιθέτως τόν βοηθεῖ, ἐξασφαλίζοντας τά ἀπαραίτητα ὑλικά μέσα, τούς πόρους, γιά τήν πραγματοποίησή του. Γι αὐτό καί δέν θά κάμω λόγο, προκειμένου νά ἐξηγήσω ἤ καί νά δικαιολογήσω τά πράγματα ἐντάσσοντάς τα ὑπό τόν μανδύα τῆς πνευματικότητος. Ἄλλωστε ἀπευθύνομαι σέ ἁγίους Ἱεράρχες, οἱ ὁποῖοι δέν ἀναμένουν καί δέν χρειάζονται σχετική διδαχή... Νομίζω ὅμως ὅτι πρέπει, ἐξ ἀρχῆς, δεόντως νά ἐξαρθῆ ἡ πρωτοβουλία τοῦ Μακαριωτάτου Ἀρχιεπισκόπου καί Προέδρου μας καί ἡ ἀπόφαση τῆς Δ.Ι.Σ. νά ἀναπτυχθῆ στήν Ἱεραρχία αὐτό τό σπουδαιότατο θέμα, ὥστε νά πληροφορηθοῦν ἅπαντες οἱ διαποιμαίνοντες τίς Ἱερές Μητροπόλεις Ἱεράρχες τά τῆς Ἀναπτυξιακῆς Ἑταιρείας, πού εἶναι Ἑταιρεία τῆς Ἐκκλησίας, καί ἀναλόγως νά συμβάλλουν στήν ἐπιτυχία της καί νά δραστηριοποιηθοῦν, ἐκμεταλλευόμενοι αὐτό τό χρήσιμο ἐργαλεῖο, γιά τήν προαγωγή τῶν κατά τόπους ἁγίων τοῦ Θεοῦ Ἐκκλησιῶν. 2

3 Ἐπικαλούμενος καί πάλι τίς πολύτιμες εὐχές Σας, ἀναφέρω ὀλίγα τινα περί τοῦ ΕΣΠΑ, ἐντός τοῦ ὁποίου καλούμεθα ἀπό τό θέμα μας νά συντονισθοῦμε καί νά ὀργανώσουμε τίς ποικίλες θεάρεστες ποιμαντικές, πολιτιστικές καί φιλοκοινωνικές δραστηριότητες. Ὑπενθυμίζω στήν ἀγάπην Σας καί τό σχετικό, πολύ κατατοπιστικό, δεκασέλιδο Ἐγκύκλιον Σημείωμα, τό ὁποῖον ἀπό 18 ης Μαΐου 2007 ἀπεστάλη ἀπό τήν Ἱερά Σύνοδο πρός τήν Ἱερά Ἀρχιεπισκοπή καί τίς Ἱ. Μητροπόλεις. Ἐθνικό Στρατηγικό Πλαίσιο Ἀναφορᾶς (ΕΣΠΑ) Τοῦτο ἀποτελεῖ τό νέο ἀναπτυξιακό πρόγραμμα τῆς Ἑλλάδος, τό ὁποῖο σέ συνέχεια τῶν προηγηθέντων τριῶν Κοινοτικῶν Πλαισίων Στήριξης (Κ.Π.Σ.) στοχεύει στήν ἀνάδειξή της σέ μία ἐξωστρεφῆ χώρα, μέ ἰσχυρή τήν διεθνῆ παρουσία της, μέ ἀνταγωνιστική καί παραγωγική οἰκονομία. Στρατηγικός στόχος τοῦ νέου αὐτοῦ ἀναπτυξιακοῦ προγράμματος, εἶναι ἡ διεύρυνση τῶν ἀναπτυξιακῶν δυνατοτήτων τῆς χώρας, ἡ διατήρηση τοῦ ρυθμοῦ οἰκονομικῆς μεγενθύσεως καί ἡ αὔξηση τῆς παραγωγικότητος σέ ὑψηλότερο τοῦ μέσου κοινοτικοῦ ὁρίου ἐπίπεδο, γιά τήν τόνωση τῆς ἀπασχολήσεως, τήν ἐπίτευξη τῆς πραγματικῆς συγκλίσεως καί τήν βελτίωση τῆς ποιότητος ζωῆς ὅλων τῶν πολιτῶν χωρίς ἀποκλεισμούς. Γιά τήν ἐπίτευξη τοῦ στόχου αὐτοῦ, ἡ ἀναπτυξιακή προσπάθεια ἐπικεντρώνεται στήν προώθηση τῆς ἐρεύνης καί τῆς καινοτομίας, τήν στήριξη τῆς ἐπιχειρηματικότητος, τό ἀνθρώπινο κεφάλαιο, τήν ἀπασχόληση καί τήν κοινωνική συνοχή, διά τῆς δημιουργίας περισσοτέρων καί καλυτέρων θέσεων ἐργασίας, τήν προαγωγή τῆς διά βίου μαθήσεως, τήν βελτίωση τῆς ποιότητος ἐκπαιδεύσεως καί καταρτίσεως, τήν μείωση τῆς γραφειοκρατίας, τόν οὐσιαστικό ἐκσυγχρονισμό καί τήν ἀναβάθμιση τῆς δημοσίας διοικήσεως, τήν προστασία τοῦ περιβάλλοντος, τόν περαιτέρω ἐνεργειακό ἐκσυγχρονισμό, τόν ἐφοδιασμό καί ἐμπλουτισμό τῆς χώρας διά νέων πηγῶν ἐνεργείας, τόν σεβασμό καί τήν ἀνάδειξη τῆς πολιτιστικῆς μας κληρονομιᾶς. Τομεακά ἐπιχειρησιακά Προγράμματα: Ἡ ὅλη αὐτή ἀναπτυξιακή προσπάθεια, μέ τούς τόσο ἑλκυστικούς ἐπί μέρους ἄξονες, θά ὑλοποιηθῇ μέσῳ προγραμμάτων πού ὀνομάζονται Τομεακά καί Περιφερειακά ἐπιχειρησιακά Προγράμματα καί ἀφοροῦν: α. Τό περιβάλλον & τήν ἀειφόρο ἀνάπτυξη Κύρια ἀναπτυξιακή ἐπιδίωξη τοῦ Προγράμματος εἶναι ἡ προστασία, ἀναβάθμιση καί ἀειφόρος διαχείριση τοῦ περιβάλλοντος, 3

4 ὥστε νά ἀποτελέσῃ τό ὑπόβαθρο γιά τήν προστασία τῆς δημοσίας ὑγείας, τήν ἄνοδο τῆς ποιότητος ζωῆς τῶν πολιτῶν καί νά συμβάλῃ στή βελτίωση τῆς ἀνταγωνιστικότητος τῆς Οἰκονομίας. Μερικές ἀπό τίς κυριότερες παρεμβάσεις, οἱ ὁποῖες θά ὑλοποιηθοῦν στό πλαίσιο τοῦ Ἐπιχειρησιακοῦ Προγράμματος, εἶναι ἡ ὁλοκληρωμένη διαχείριση στερεῶν καί ἐπικινδύνων ἀποβλήτων καί ἡ προστασία τῶν ἐδαφῶν, ἡ διαχείριση ἀστικῶν λυμάτων, ἡ ἐφαρμογή σχεδίων δράσεως γιά τόν περιορισμό τῆς ἀτμοσφαιρικῆς ρυπάνσεως, καί τῆς τοιαύτης τοῦ θαλασσίου περιβάλλοντος καί τῶν ἀκτῶν. Στοχεύει ἐπίσης στήν ὁλοκληρωμένη προστασία καί διαχείριση τῶν βιοτόπων, στίς ὑποδομές ἀντιπλημμυρικῆς προστασίας μεγάλης κλίμακος, στήν πρόληψη καί στήν ἀποτελεσματική ἀντιμετώπιση τῶν φυσικῶν καί τεχνολογικῶν καταστροφῶν. β. Τήν ἐνίσχυση τῆς Προσπελασιμότητος Ἄλλη ἐπιδίωξη εἶναι ἡ ἀνάπτυξη καί ὁ ἐκσυγχρονισμός τῶν ὑποδομῶν μεταφορῶν τῆς χώρας. Ἡ ὁλοκλήρωση τῆς κατασκευῆς καί ἀναβαθμίσεως τῶν ὁδικῶν ἀξόνων, τοῦ σιδηροδρομικοῦ δικτύου, τῶν λιμενικῶν ὑποδομῶν καί τῶν ἀεροδρομίων. Ἡ ἀποπεράτωση τῶν ἐργασιῶν τοῦ Μετρό Ἀθηνῶν καί ἡ κατασκευή ὁδικῶν ἀστικῶν ἔργων στήν Περιφέρεια τῆς Ἀττικῆς καί στήν Περιφέρεια Κεντρικῆς Μακεδονίας. Ἔμφαση δίδεται στόν τομέα τῆς ἀσφάλειας τῶν μεταφορῶν. γ. Τήν ἀνταγωνιστικότητα καί Ἐπιχειρηματικότητα Ἡ βελτίωση τῆς ἀνταγωνιστικότητος καί τῆς ἐξωστρεφείας τῶν ἐπιχειρήσεων καί τοῦ παραγωγικοῦ συστήματος τῆς χώρας, εἶναι ἕνας ἄλλος τομέας μέ ἰδιαίτερο ἐνδιαφέρον στή διάσταση τῆς καινοτομίας. Προώθηση τοῦ συστήματος ΕΑΚ [Ἔρευνα Ἀνάπτυξη Καινοτομία] τῆς χώρας καί διασύνδεσή του μέ τόν παραγωγικό ἱστό. Ποιοτική ἀναβάθμιση τῶν προϊόντων, προώθηση ἐπιχειρηματικῆς δικτυώσεως, βελτίωση τῶν μηχανισμῶν ἐποπτείας τῆς ἀγορᾶς. Ἐξασφάλιση ἐνεργειακῆς ἐπάρκειας τῆς χώρας καί μέσῳ τῶν ΑΠΕ (Ἀνανεώσιμες Πηγές Ἐνέργειας). δ. Τήν ψηφιακή Σύγκλιση Στούς τομεῖς δράσεως περιλαμβάνεται ἀκόμη ἡ προώθηση τῶν Τεχνολογιῶν Πληροφορικῆς & Ἐπικοινωνιῶν σέ ἐπιχειρήσεις, ὁ ἀνασχεδιασμός διαδικασιῶν τοῦ Δημοσίου Τομέως, ἡ προώθηση τῆς ἐπιχειρηματικότητος σέ τομεῖς πού χρησιμοποιοῦν τίς ΤΠΕ (Τεχνολογίες Πληροφορικῆς καί Ἐπικοινωνιῶν), ἡ ἀνάπτυξη ψηφιακῶν ὑπηρεσιῶν τῆς δημοσίας διοικήσεως γιά τόν πολίτη καί βελτίωση τῆς καθημερινῆς ζωῆς μέσῳ τῶν ΤΠΕ. 4

5 ε. Τήν διοικητική Μεταρρύθμιση Πρόκειται γιά τή δημιουργία μιᾶς πολιτο κεντρικῆς, ἀποτελεσματικῆς, ἀνοικτῆς καί εὐέλικτης διακυβερνήσεως γιά τή μετάβαση ἀπό τή διαχείριση ἁρμοδιοτήτων καί διαδικασιῶν στή διοίκηση πολιτικῶν ἀποτελεσμάτων καί ὑπηρεσιῶν. Τή διαμόρφωση, ἐφαρμογή καί ἀξιολόγηση δημοσίων πολιτικῶν καί προγραμμάτων, τήν ἁπλούστευση τῶν διοικητικῶν διαδικασιῶν, τόν ὀργανωτικό καί λειτουργικό ἀνασχεδιασμό καί τήν διοικητική ἀνασυγκρότηση, τήν κάλυψη τῶν ἀναγκῶν τῆς δημοσίας διοικήσεως σέ ἐκπαίδευση καί ἀναβάθμιση τῆς ποιότητος τῆς παρεχομένης ἐκπαιδεύσεως στήν πράξη. Δέν θά ἦτο βεβαίως δυνατόν νά ἀπουσιάζῃ ὁ τομέας ἐκεῖνος, ὁ ὁποῖος ἀφορᾶ τήν στ. Ἀνάπτυξη τοῦ Ἀνθρωπίνου Δυναμικοῦ Αὐτό σημαίνει: Ἐνίσχυση τῆς προσαρμοστικότητος τοῦ ἀνθρωπίνου δυναμικοῦ καί τῶν ἐπιχειρήσεων. Διευκόλυνση τῆς προσβάσεως στήν ἀπασχόληση. Ἑδραίωση τῆς μεταρρυθμίσεως στόν τομέα τῆς Ψυχικῆς Ὑγείας, ἀνάπτυξη τῆς Πρωτοβαθμίου Φροντίδος Ὑγείας καί προάσπιση τῆς Δημοσίας Ὑγείας τοῦ πληθυσμοῦ. Ἀκόμη, ἐνίσχυση τῆς ἀπασχολήσεως τῶν γυναικῶν, τῶν νέων, τῶν ἐργαζομένων μεγαλυτέρας ἡλικίας καί τῶν εὐάλωτων ὁμάδων. Προώθηση τῆς ἰσοτίμου προσβάσεως στήν ἀγορά ἐργασίας, καθώς καί μείωση τοῦ κοινωνικοῦ ἀποκλεισμοῦ καί ἐνίσχυση τῆς κοινωνικῆς συνοχῆς. ζ. Στήν ἐκπαίδευση καί τήν διά βίου Μάθηση ἀποβλέπει ὁ τελευταῖος τομέας. Ἐπιδιώκεται δι αὐτοῦ ἡ ἀναβάθμιση τῆς ποιότητος τῆς ἐκπαιδεύσεως καί ἡ προώθηση τῆς κοινωνικῆς ἐνσωματώσεως. Ἀναβάθμιση τῶν συστημάτων ἀρχικῆς ἐπαγγελματικῆς καταρτίσεως καί ἐπαγγελματικῆς ἐκπαιδεύσεως καί σύνδεση τῆς ἐκπαιδεύσεως μέ τήν ἀγορά ἐργασίας. Ἐνίσχυση τοῦ ἀνθρωπίνου κεφαλαίου γιά τήν προαγωγή τῆς ἐρεύνης καί τῆς καινοτομίας. Αὐτή ἡ ἐπιδίωξη προϋποθέτει: Μεταρρυθμίσεις στό ἐκπαιδευτικό σύστημα, ὥστε ἡ διά βίου μάθηση νά καταστῇ πραγματικότης γιά ὅλους. Ἀναμόρφωση τῶν προγραμμάτων σπουδῶν, ἐπιτάχυνση τῶν ρυθμῶν ἐντάξεως τῶν νέων τεχνολογιῶν, ἀναδόμηση τῆς ἐπαγγελματικῆς καταρτίσεως σέ διαφόρους τομεῖς, συμπεριλαμβανομένου τοῦ τομέως τῶν ναυτικῶν ἐπαγγελμάτων κ.λ.π., ἐπέκταση τῶν Σχολείων Δευτέρας Εὐκαιρίας, τῶν Κέντρων Ἐκπαιδεύσεως Ἐνηλίκων καί τοῦ Ἀνοικτοῦ Πανεπιστημίου καί ἐνίσχυση 5

6 τῶν Ἰνστιτούτων διά Βίου Ἐκπαιδεύσεως, ἐπιμόρφωση τῶν ἐκπαιδευτικῶν καί ἐνισχυμένη διδασκαλία τῶν μειονοτήτων. Περιφερειακά Ἐπιχειρησιακά Προγράμματα Γιά τήν ὑλοποίηση τοῦ ἀναπτυξιακοῦ σχεδιασμοῦ τῆς χώρας κατά τήν προγραμματική περίοδο , ἡ Ἑλλάδα διηρέθη σέ χωρικές ἑνότητες, στίς ὁποῖες ἀντιστοιχοῦν Περιφερειακά Ἐπιχειρησιακά Προγράμματα (ΠΕΠ), ὡς ἑξῆς: ΠΕΠ Μακεδονίας Θράκης ΠΕΠ Δυτικῆς Ἑλλάδος Πελοποννήσου Ἰονίων Νήσων ΠΕΠ Κρήτης καί Νήσων Αἰγαίου ΠΕΠ Θεσσαλίας Στερεᾶς Ἑλλάδος Ἠπείρου ΠΕΠ Ἀττικῆς Τά ΠΕΠ θά συμβάλλουν στήν κάλυψη τῶν ἐθνικῶν στρατηγικῶν στόχων συμπληρωματικά μέ τά τομεακά προγράμματα. Τό βάρος ἐδῶ δίδεται στίς τοπικές περιφέρειες, στά ἰδιαίτερα χαρακτηριστικά καί στίς ἀνάγκες κάθε χωρικῆς ἑνότητος. Σέ κάθε περίπτωση τά ΠΕΠ γιά ὅλες τίς Περιφέρειες θά καλύψουν ἕναν κοινό κορμό παρεμβάσεων ὡς ἑξῆς: α) κοινωνικές ὑποδομές β) ὑγεία καί κοινωνική ἀλληλεγγύη (ὑποδομές νοσοκομείων καί δομῶν κοινωνικῆς φροντίδος εἰδικῶν μονάδων, κέντρων ὑγείας καί ἀνοιχτῆς φροντίδος, ἐξειδικευμένος ἐξοπλισμός, μέτρα ἀναπτύξεως καί προστασίας τῆς Δημοσίας Ὑγείας) γ) πολιτισμός (ἐνίσχυση τῶν βασικῶν πολιτιστικῶν ὑποδομῶν, προστασία καί ἀνάδειξη τῆς πολιτιστικῆς κληρονομιᾶς) δ) ἔργα προσπελασιμότητος καί περιβάλλοντος τοπικῆς κλίμακος ε) πολιτικές βιώσιμης ἀστικῆς ἀναπτύξεως στ) πολιτικές ἐνισχύσεως ὀρεινῶν, νησιωτικῶν καί ἄλλων περιοχῶν. Προϋπολογισμός ΕΣΠΑ Συμμετοχές Μερικά ἄλλα οἰκονομικῆς φύσεως στοιχεῖα πού πρέπει νά γνωρίζομε γιά τό Ἐθνικό Στρατηγικό πλαίσιο ἀναπτύξεως εἶναι τά ἑξῆς: Τό ΕΣΠΑ εἶναι συνολικοῦ προϋπολογισμοῦ 39,4 δις, ἐκ τῶν ὁποίων ἡ κοινοτική συνδρομή ἀνέρχεται σέ 20,4 δις, ἡ ἐθνική συμμετοχή στό σύνολο τῆς Ἑλληνικῆς περιφερείας φθάνει τά 11,5 δις καί ἡ ἐκτιμωμένη ἰδιωτική συμμετοχή τά 7,5 δις. Ἔχει δέ σχεδιασθεῖ μέ ἔμφαση στήν περιφερειακή ἀνάπτυξη, διαθέτοντας γιά τόν σκοπό αὐτό περισσότερο τοῦ 80 % τῶν πόρων γιά τίς ἐκτός Ἀττικῆς περιφέρειες. 6

7 ΙΔΙΑΙΤΕΡΟΤΗΤΕΣ / ΔΙΑΦΟΡΟΠΟΙΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΕΣΠΑ ΕΝΑΝΤΙ ΤΟΥ Γ ΚΠΣ Τό ΕΣΠΑ ἤ Δ ΚΠΣ ἔχει ἰδιαιτερότητες καί διαφοροποιήσεις σέ σχέση μέ τά προηγούμενα. Ἐνδεικτικῶς ἀνεφέρομε ὅτι τά Τομεακά Προγράμματα τοῦ ΕΣΠΑ εἶναι 8, ἔναντι τῶν 12 τοῦ Γ ΚΠΣ καί τά περιφερειακά εἶναι 5 ἔναντι 13 τοῦ Γ ΚΠΣ. Ἐπιχειρησιακά Προγράμματα Τομεακά: 8 (ἔναντι 12 τοῦ Γ ΚΠΣ) Περιβάλλον & Ἀειφόρος Ἀνάπτυξη Ἐνίσχυση τῆς Προσπελασιμότητος Ἀνταγωνιστικότητα καί Ἐπιχειρηματικότητα Ψηφιακή Σύγκλιση Διοικητική Μεταρρύθμιση Ἀνάπτυξη Ἀνθρώπινου Δυναμικοῦ Ἐκπαίδευση καί Διά Βίου Μάθηση Τεχνική Ὑποστήριξη Περιφερειακά: 5 (ἔναντι 13 τοῦ Γ ΚΠΣ) ΠΕΠ Μακεδονίας Θράκης ΠΕΠ Δυτικῆς Ἑλλάδος Πελοποννήσου Ἰονίων Νήσων ΠΕΠ Κρήτης καί Νήσων Αἰγαίου ΠΕΠ Θεσσαλίας Στερεᾶς Ἑλλάδος Ἠπείρου ΠΕΠ Ἀττικῆς Ἀκόμη στό ΕΣΠΑ ἔχομε Περιοχές τριῶν ταχυτήτων 1 η ταχύτης (Χαμηλή): Περιλαμβάνονται οἱ λιγότερο ἀναπτυγμένες περιφέρειες: Ἀνατολική Μακεδονία Θράκη Θεσσαλία Ἤπειρος Δυτική Ἑλλάδα Πελοπόννησος Ἰόνια Νησιά Κρήτη Βόρειο Αἰγαῖο (Εἶναι οἱ Περιφέρειες πού ἔχουν ΑΕΠ μικρότερο τοῦ 75 % τοῦ ΑΕΠ τῶν 25 χωρῶν τῆς Εὐρωπαϊκῆς Ἑνώσεως). 2 η ταχύτης (Μεσαία): Περιλαμβάνονται οἱ περιοχές: 7

8 Κεντρική Μακεδονία Δυτική Μακεδονία Ἀττική (Εἶναι οἱ Περιφέρειες πού ἔχουν ΑΕΠ μικρότερο τοῦ 75 % τοῦ ΑΕΠ τῶν 25 χωρῶν, ἀλλά μεγαλύτερο τοῦ ΑΕΠ τῶν 15 χωρῶν τῆς Εὐρωπαϊκῆς Ἑνώσεως). 3 η ταχύτης (Ὑψηλή): Περιλαμβάνονται οἱ περιοχές: Στερεά Ἑλλάδα Νότιο Αἰγαῖο (Εἶναι οἱ Περιφέρειες πού ἔχουν ΑΕΠ μεγαλύτερο τοῦ 75 % τοῦ ΑΕΠ τῶν 15 χωρῶν τῆς Εὐρωπαϊκῆς Ἑνώσεως). Ἡ ἔνταξη σέ μία τῶν τριῶν αὐτῶν ταχυτήτων γίνεται, μέ βάση τό ΑΕΠ (Ἀκαθάριστο Ἐθνικό Προϊόν). Περιοχές μέ ποσοστό κάτω τοῦ 75 % τοῦ μέσου ὅρου τῆς Εὐρώπης τῶν εἰκοσιπέντε ἤ τῶν δεκαπέντε κρατῶν, (ἀνάλογα πόσες ἦσαν οἱ χῶρες τῆς Εὐρωπαϊκῆς Ἑνώσεως ὅταν ἐσχεδιάζετο τό ΕΣΠΑ) θεωροῦνται ὡς ὑπανάπτυκτες καί χρήζουσες μεγαλυτέρας βοηθείας. Οἱ περιοχές δευτέρας καί ἰδίως τῆς τρίτης ταχύτητος θεωροῦνται ἀνεπτυγμένες καί διαθέτουσες τίς κατάλληλες ὑποδομές καί γι αὐτό ὑπόκεινται σέ δεσμευτικούς ὅρους τῆς ἐμπροσθοβαροῦς ἀπορροφήσεως τῶν πόρων, δηλαδή στά πρῶτα μόλις χρόνια τοῦ ΕΣΠΑ, ἤτοι μέχρι τό Πρόσβαση σέ Ἐπιχειρησιακά Προγράμματα Οἱ περιοχές 2 ης και 3 ης ταχύτητος ΔΕΝ θά ἔχουν πρόσβαση στά Ἐπιχειρησιακά Προγράμματα «Ἀνταγωνιστικότητα καί Ἐπιχειρηματικότητα» καί «Ψηφιακή Σύγκλιση». Οἱ περιοχές 2 ης και 3 ης ταχύτητος θά ἔχουν πρόσβαση στά Ἐπιχειρησιακά Προγράμματα «Περιβάλλον & Ἀειφόρος Ἀνάπτυξη» καί «Ἐνίσχυση τῆς Προσπελασιμότητος» γιά χρηματοδότηση ἔργων ΜΟΝΟ ἀπό τό Ταμεῖο Συνοχῆς 1 καί ὄχι ἀπό τό Διαρθρωτικό Ταμεῖο ΕΤΠΑ (Εὐρωπαϊκό Ταμεῖο Περιφερειακῆς Ἀναπτύξεως). Πόροι Τίθενται δεσμευτικά (ἀπό τήν Εὐρωπαϊκή Ἕνωση) γεωγραφικά κριτήρια στήν κατανομή τῶν κονδυλίων. 1 Συνεστήθη τό 1994 ἀπό τήν Εὐρωπαϊκή Ἕνωση, προκειμένου νά ἐπιτευχθῇ οἰκονομική, κοινωνική καί ἐδαφική σύγκληση τῶν Χωρῶν. Χρησιμοποιεῖται κυρίως γιά ἔργα Περιβάλλοντος καί ὑποδομῶν, π.χ. ΧΥΤΑ κλπ. 8

9 Ὑφίστανται, καθώς εἴπαμε δεσμευτικοί ὅροι «ἐμπροσθοβαροῦς» ἀπορροφήσεως γιά τίς περιοχές 2 ης και 3 ης ταχύτητος (δηλ. ὑποχρέωση ἀπορροφήσεως στά πρῶτα χρόνια τοῦ ΕΣΠΑ). Ἀπαιτεῖται αὐξημένη ἐθνική συμμετοχή στίς Περιφέρειες «3 ης ταχύτητος». Δηλ. ἐδῶ στήν 3η ταχύτητα τά κοινοτικά χρήματα θά εἶναι ὀλιγότερα, ἐνῶ οἱ Ἐθνικοί Πόροι περισσότεροι. Ἴσως ὑπάρξει σοβαρός κίνδυνος, λόγῳ τῆς ὁμολογουμένης ὑπό πάντων ἐλλείψεως χρημάτων. Καί στίς ἐπιλογές τῶν δραστηριοτήτων σημειώνονται ἀλλαγές σέ σχέση πάντοτε μέ τό Γ ΚΠΣ. Δράσεις Χορηγεῖται εὐρεία χρηματοδότηση σέ κατηγορίες δράσεων πού δέν εἶναι «δημοφιλεῖς». Τά Ἐπιχειρησιακά Προγράμματα «Ἀνάπτυξη Ἀνθρώπινου Δυναμικοῦ», «Ἐκπαίδευση & Διά Βίου Μάθηση» καί «Διοικητική Μεταρρύθμιση» μέ 5,9 δις εὐρώ, ἀντιπροσωπεύουν σχεδόν τό 20% τῆς συνολικῆς δημοσίας δαπάνης τοῦ ΕΣΠΑ! Διαδικασία ἐντάξεως ὑλοποιήσεως ἔργων Καί ἐδῶ πάλι σημειώνονται σημαντικές ἀλλαγές. Δραστικός περιορισμός πιστοποιημένων Δικαιούχων. Πιστοποιημένοι Δικαιοῦχοι εἶναι ὅσοι διαθέτουν τίς ὑποδομές καί τήν πιστοποιημένη ἀπό τίς ἁρμόδιες ἀρχές διαχειριστική ἐπάρκεια, ὥστε νά εἶναι σέ θέση νά κάμουν ἔργα. Ἀπαραίτητη προϋπόθεση ἡ ὡρίμανση ἔργων δράσεων, δηλ. ἡ ὕπαρξη σοβαρῶν μελετῶν ἕως καί τοῦ σταδίου τῆς ἐφαρμογῆς, καθώς καί ὅλων τῶν ἀπαιτουμένων ἀδειοδοτήσεων (μελετῶν περιβαλλοντικῶν ἐπιπτώσεων, πυροσβεστικῆς κ.ἄ.). Αὐτόματη ἀπένταξη Πράξεως πού ἐμφανίζει ἀδικαιολόγητη καθυστέρηση ἄνω τῶν 6 μηνῶν. Οἱ ἀνωτέρω ἰδιαιτερότητες/διαφοροποιήσεις καί δεσμεύσεις τοῦ ΕΣΠΑ ἔναντι τοῦ Γ ΚΠΣ ἔχουν ὡς ἀποτέλεσμα: Ἀπαγορευτικές προϋποθέσεις ὑποβολῆς Τεχνικῶν Δελτίων γιά χιλιάδες Φορεῖς. Ἰσχυρότερο ἀνταγωνισμό. Αὐστηρότερη παρακολούθηση τῆς ὑλοποιήσεως τῶν ἔργων. Λιγότερα Ἐπιχειρησιακά Προγράμματα, ἄρα λιγότερες πηγές χρηματοδοτήσεως καί περισσότερο συγκεντρωτικό μοντέλο ἐγκρίσεων. Κρίσιμοι Τομεῖς, ὅπως ὁ «Πολιτισμός» καί ἡ «Ὑγεία Πρόνοια», δέν διαθέτουν αὐτοτελῆ Ἐπιχειρησιακά Προγράμματα (θέματα πολιτιστικά θά ἐνταχθοῦν μᾶλλον στούς τομεῖς προστασίας 9

10 περιβάλλοντος καί ἀειφόρου ἀναπτύξεως, ἐνῶ θέματα ὑγείαςπρόνοιας στούς τομεῖς ἀνθρωπίνου δυναμικοῦ κλπ). Περιορισμοί στή χρηματοδότηση 5 Περιφερειῶν (2 ης και 3 ης ταχύτητος). Οἱ δεσμευτικοί ὅροι «ἐμπροσθοβαροῦς» ἀπορροφήσεως ἀποτελοῦν εὐκαιρία γιά τούς Φορεῖς πού θά ἔχουν ἑτοιμασθῇ κατάλληλα καί ἔγκαιρα. Ἡ εὐρεία χρηματοδότηση «ἀΰλων» δράσεων κάνει ἀναγκαῖο τό σχεδιασμό τέτοιων δράσεων ἀπό τήν Ἐκκλησία τῆς Ἑλλάδος. Ἄϋλες δράσεις θεωροῦνται ὅσες δέν ἔχουν νά κάμουν μέ κατασκευές ἔργων. Π.χ. διοικητική ἀναβάθμιση, πληροφορική, Σεμινάρια Στελεχῶν Διοικήσεως, ἐπαγγελματικῆς καταρτίσεως κλπ. Ἡ ἀπαίτηση Πιστοποιημένης Διαχειριστικῆς Ἐπάρκειας τῶν Δικαιούχων κάνει ἐπιτακτική τήν ἀνάγκη συντονισμένων ἐνεργειῶν, ἐκ μέρους ἡμῶν, ὥστε νά μήν ἀποκλεισθοῦν ὡς ἀνεπαρκεῖς οἱ Φορεῖς τῆς Ἐκκλησίας τῆς Ἑλλάδος. Πιστοποίηση Διαχειριστικῆς Ἐπάρκειας Δικαιούχων Κατά τήν προγραμματική περίοδο ἐπιδιώκεται ἡ ἐνίσχυση τῆς διοικητικῆς ἀποτελεσματικότητος τῶν φορέων ὑλοποιήσεως (δικαιούχων) συγχρηματοδοτουμένων ἔργων μέ τήν θέσπιση κανόνων ἐπιβεβαιώσεως τῆς διαχειριστικῆς ἐπάρκειάς των πρίν ἀπό τήν ἀνάληψη τῆς εὐθύνης ἐκτελέσεως ἔργων. Σύμφωνα μέ τόν νόμο 3614/ «Διαχείριση, ἔλεγχος καί ἐφαρμογή ἀναπτυξιακῶν παρεμβάσεων γιά τήν προγραμματική περίοδο », προβλέπεται ὁ σχεδιασμός ἑνός Ἑλληνικού Προτύπου διοικήσεως καί διαχειρίσεως ἔργων τοῦ ΕΣΠΑ ἀπό τόν ΕΛΟΤ (Ἑλληνικός Ὀργανισμός Τυποποίησης), πού εἶναι ὁ φορεύς Δημοσίας Πιστοποιήσεως, μέ βάση τίς κατευθύνσεις τοῦ Ὑπουργείου Οἰκονομίας καί Οἰκονομικῶν, τό ὁποῖο θά ἀρχίσῃ νά ἐφαρμόζεται μετά τήν Μέχρι τήν ἔγκριση καί ἔναρξη ἐφαρμογῆς τοῦ προτύπου (μεταβατική περίοδος), ἡ διαχειριστική ἐπάρκεια τῶν δικαιούχων θά ἐπιβεβαιώνεται ἀπό τίς ἁρμόδιες Διαχειριστικές Ἀρχές, μόνον ἐφόσον οἱ φορεῖς ἀποδεικνύουν ὅτι ἐφαρμόζουν σύστημα διαχειρίσεως μέ τεκμηριωμένες (γραπτές) διαδικασίες τουλάχιστον γιά τίς λειτουργίες τοῦ προγραμματισμοῦ καί ὡριμάνσεως ἔργων ἐνεργειῶν, διενεργείας διαγωνισμοῦ καί ἀναθέσεως συμβάσεων, παρακολουθήσεως καί πιστοποιήσεως τοῦ φυσικοῦ ἀντικειμένου καί οἰκονομικῆς διαχειρίσεως ἔργου. Θά πρέπει νά γίνει σαφές ὅτι ΜΟΝΟ ΟΙ ΠΙΣΤΟΠΟΙΗΜΕΝΟΙ ΦΟΡΕΙΣ ΘΑ ΜΠΟΡΟΥΝ ΝΑ ΥΛΟΠΟΙΗΣΟΥΝ ΠΡΑΞΕΙΣ ΤΟΥ ΕΣΠΑ ΤΗΝ ΠΕΡΙΟΔΟ

11 Σέ περίπτωση δικαιούχων γιά τούς ὁποίους δέν ἐπιβεβαιώνεται ἡ διαχειριστική τους ἐπάρκεια, ἡ ἁρμοδιότης ὑλοποιήσεως δύναται νά μεταβιβασθῇ μέ προγραμματική σύμβαση σέ ἄλλο Πιστοποιημένο Φορέα. Ἐδῶ σπουδαιότατο ρόλο καλεῖται νά διαδραματίσῃ ἡ Ἀναπτυξιακή Ἑταιρεία τῆς Ἐκκλησίας, ἡ ὁποία δικαίως χαρακτηρίζεται γιά τό λόγο αὐτό ὡς ἕνα χρησιμώτατο ἐργαλεῖο εἰς τάς χεῖρας μας. Ἀπαραίτητο θεωροῦμε τήν ἀναλυτικότερη ἀναφορά στήν Ἑταιρεία αὐτή. Συνεστήθη ἡ γνωστή ΣΥ.ΜΕ.ΑΝ. Α.Ε. (Συμβουλευτική Μελετητική Ἀναπτυξιακή Ἀνώνυμος Ἑταιρεία) τό 2002 μέ τήν σύμπραξη τῆς Ἐκκλησίας τῆς Ἑλλάδος καί τῆς Ἱερᾶς Ἀρχιεπισκοπῆς Ἀθηνῶν, κατά ποσοστόν 99 % καί 1 % ἀντιστοίχως, προκειμένου νά ἔχῃ ἕνα κεντρικό συντονιστικό ρόλο ὡς κύριος φορέας διαχειρίσεως καί ἐκτελέσεως πράξεων ἐντός τῶν πλαισίων στηρίξεως (ΚΠΣ) στούς τομεῖς εὐθύνης τῆς Ἐκκλησίας τῆς Ἑλλάδος καί τῶν συνδεδεμένων μετ Αὐτῆς Νομικῶν Προσώπων Δημοσίου Δικαίου. Μέχρι σήμερα δέν φαίνεται νά ἔχουν ἐπιτευχθῇ οἱ σκοποί γιά τούς ὁποίους ἱδρύθηκε, ἡ δέ ἐκκλησιαστική συγκομιδή ἐκ τοῦ Γ ΚΠΣ κρίνεται ὡς ἐξαιρετικά πτωχή. Τοῦτο ὀφείλεται μᾶλλον στήν ἔλλειψη τεχνογνωσίας καί τεχνοκρατικῆς ἀντιλήψεως, τήν ὕπαρξη διαφόρων θεσμικῶν κενῶν [π.χ. α) δέν ἐδίδετο ἡ εὐκαιρία στούς φορεῖς τῆς Ἐκκλησίας τῆς Ἑλλάδος νά ἐκμεταλλευθοῦν τήν Κοινοτική χρηματοδότηση, δεδομένου ὅτι δέν ἦσαν οἱ τελικοί δικαιοῦχοι σέ σειρά ἐπιχειρησιακῶν προγραμμάτων, καίτοι ἦσαν τοῦ ἀμέσου ἐνδιαφέροντός των πολιτισμός, ὑγεία, πρόνοια καί περιβάλλον. Τοιουτοτρόπως ἡ ΣΥΜΕΑΝ δέν μποροῦσε νά ἔχει τό ρόλο τοῦ τελικοῦ δικαιούχου, γιά τόν ὁποῖον συνεστήθη. β) Τό Καταστατικό τῆς Ἑταιρείας μέ τήν κερδοσκοπική διάστασή της δημιουργοῦσε σοβαρά προβλήματα σέ σχέση μέ τό Εὐρωπαϊκό Δίκαιο ἀνταγωνισμοῦ καί τῶν Κρατικῶν ἐνισχύσεων], τήν ἀνωριμότητα τῶν ἔργων, ὀφειλομένη στήν ἔλλειψη γνώσεως τῶν κανόνων, οἱ ὁποῖοι διέπουν τά ἐπιχειρησιακά προγράμματα τοῦ Γ ΚΠΣ καί τήν λανθασμένη καί μᾶλλον ἐγωϊστική ἀντίληψη, περί τῆς αὐτοδικαίου καί ἄνευ σοβαρᾶς προετοιμασίας συμμετοχῆς τῆς Ἐκκλησίας στά προγράμματα, ἡ ὁποία ἀντίληψη, ἐκτός τῶν ἄλλων, ἐξεφράζετο καί μέ τήν ἄρνηση καταβολῆς, ἐκ μέρους τῶν ἐκκλησιαστικῶν φορέων, τῆς ἀπαιτουμένης ἰδιωτικῆς συμμετοχῆς γιά τήν ὑλοποίηση ὡρισμένων δράσεων. Συμφώνως πρός τά ὑπάρχοντα ἀπολογιστικά στοιχεῖα, κατά τήν χρονική περίοδο 2002 ἕως 30/5/2008 ἡ Ἑταιρεία δαπάνησε ,94 γιά τήν ἐκπόνηση 13 μελετῶν καί τευχῶν δημοπρατήσεως καί τήν λειτουργία της ὡς τεχνικοῦ Συμβούλου διαχειρίσεως 9 κατασκευαστικῶν ἔργων καί Συμβούλου διαχειρίσεως 9 ἀΰλων ἔργων. Τεράστιο τό κόστος, ἀντιστρόφως ἀνάλογο μέ τό ἀποτέλεσμα! Ἀκόμη τήν 30 η Μαΐου 2008 ἡ Ἑταιρεία παρουσιάζεται μέ οἰκονομικές ὑποχρεώσεις, 11

12 χρέος δηλ. ὕψους ,67, ἐνῶ ὑφίσταται καί ταμειακό ἄνοιγμα ,69, τήν εὐθύνη τοῦ ὁποίου ἀνέλαβε ὁ πρώην Διευθύνων Σύμβουλος. Διεξάγεται δέ μέ αἴτηση τοῦ Δ.Σ. λεπτομερής οἰκονομικός ἔλεγχος ἀπό τήν Οἰκονομική Ἐπιθεώρηση τῆς Ἐκκλησίας. Ἐνώπιον, λοιπόν, τοῦ 4 ου ΚΠΣ, ἀποκαλουμένου ΕΣΠΑ καί μέ γνώμονα τήν πλέον ἀποδοτική διαχείρηση τῶν Κοινοτικῶν χρηματοδοτήσεων ὑπό τῆς Ἐκκλησίας καί τῶν Νομικῶν Προσώπων της καί κατόπιν ἐπισημάνσεων καί ὑποδείξεων ἁρμοδίων διαχειριστικῶν Ἀρχῶν, τό Δ.Σ. τῆς Ἑταιρείας ἐπρότεινε στήν Γενική Συνέλευση τῶν Μετόχων τήν τροποποίηση τοῦ Καταστατικοῦ, ὅπερ καί ἐγένετο, γιά τήν ὑπέρβαση τῶν ἤδη ἀναφερθέντων, θεσμικῶν καί οἰκονομικῶν προβλημάτων, ἀλλά καί τήν αὔξηση τοῦ μετοχικοῦ κεφαλαίου κατά , ὥστε νά καλυφθοῦν τά χρέη, ἐγκριθείσης δέ τῆς αὐξήσεως πρέπει ὁπωσδήποτε νά ἐπισπευσθῆ ἡ ἐκ μέρους τῆς Ἐκκλησίας καταβολή τῶν χρημάτων, πρός ἀποφυγήν περαιτέρω δυσαρέστων καταστάσεων, καθιστώντων ἀδύνατη τήν λειτουργία τῆς Ἑταιρείας. Οἱ ὑποχρεώσεις τῆς Ἑταιρείας τρέχουν καί ἤδη ἡ δικαιοσύνη ἔχει ἐπιληφθῇ γιά τίς ὑποχρεώσεις μας πρός τό ΙΚΑ. Στά πλαίσια τοῦ ἀναληφθέντος ἀγῶνος, γιά τήν ἀπαλλαγή ἀπό τά βαρίδια τῶν χρεῶν, τό Δ.Σ. τῆς Ἑταιρείας συνῆψε καί ἤδη ἔλαβε καί δάνειο ἀπό τήν ΕΚΥΟ, ὕψους Οὐδόλως ἐπιτρέπεται, ὅμως, νά λησμονῆται οὔτε στιγμή τό γεγονός ὅτι ἡ Ἑταιρεία εἶναι ΜΗ ΚΕΡΔΟΣΚΟΠΙΚΗ! Συνεπῶς δέν ἀποκομίζει ὑλικά ὠφέλη, παρά μόνον τά ἔργα της. Ἀκόμη καί τά λειτουργικά της ἔξοδα καταβάλλεται προσπάθεια ἀλλιῶς νά ἀντιμετωπισθοῦν καί ἐνδεχομένως νά περιλαμβάνωνται στούς προϋπολογισμούς τῶν ἔργων ἤ νά καλύπτωνται ἀπό τό πρόγραμμα δημοσίων ἐπενδύσεων. Ἄλλαξε καί ἡ ἐπωνυμία τῆς Ἑταιρείας ὀνομάζεται πλέον: Ἀναπτυξιακός Ὀργανισμός τῆς Ἐκκλησίας τῆς Ἑλλάδος Ἀνώνυμη Ἑταιρεία, μετεβλήθη σέ Ἀνώνυμη Ἑταιρεία μή κερδοσκοπικοῦ χαρακτῆρος, εἰδικοῦ σκοποῦ, προβλέπονται ἐπιχορηγήσεις, δίδεται ἡ δυνατότης στελεχώσεώς της μέ ἀπόσπαση ὑπαλλήλων ὑπηρετούντων στό Δημόσιο καί εὐρύτερο δημόσιο τομέα κ.ο.κ. καί ἐπαναδιετυπώθη ὁ σκοπός της. Ὁ σκοπός καί τά μέσα γιά τήν ἐπίτευξή του περιλαμβάνονται στό 4 ο ἄρθρο τοῦ Καταστατικοῦ, τό ὁποῖο καί διαβάζω αὐτολεξεί: ΑΡΘΡΟ 4 ο ΣΚΟΠΟΣ ΜΕΣΑ ΕΠΙΤΕΥΞΗΣ Σκοπός τῆς ἑταιρείας καί μέσα ἐπίτευξής του εἶναι : 12

13 α) Ἡ ὑποστήριξη τῶν δικαιούχων πού χρηματοδοτοῦνται ἀπό Ἐπιχειρησιακά Προγράμματα τοῦ Ἐθνικοῦ Στρατηγικοῦ Πλαισίου Ἀναφορᾶς (Ε.Σ.Π.Α.) , καί ἀπό κάθε πρόγραμμα πού θά ἐκτελεσθεῖ στό μέλλον ἀπό τά Διαρθρωτικά Ταμεῖα, ἄλλους φορεῖς τῆς Εὐρωπαϊκῆς Ἕνωσης ἤ ἀπό τό Πρόγραμμα Δημοσίων Ἐπενδύσεων ἤ ἄλλους Ἐθνικούς Πόρους, στούς τομεῖς εὐθύνης τῆς Ἐκκλησίας τῆς Ἑλλάδος ἤ τῶν ἐκκλησιαστικῶν Νομικῶν Προσώπων Δημοσίου ἤ Ἰδιωτικοῦ Δικαίου ἤ τῶν νομικῶν προσώπων ἰδιωτικοῦ δικαίου στά ὁποῖα τά ἀνωτέρω Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου ἤ Ἰδιωτικοῦ Δικαίου συμμετέχουν, ὕστερα ἀπό αἴτηση τοῦ δικαιούχου φορέα καί ὑπογραφή σχετικῆς προγραμματικῆς σύμβασης μέ τήν ἑταιρεία. β) Ἡ ἄσκηση ἁρμοδιοτήτων δικαιούχου μέσῳ τῆς ἔνταξης καί ὑλοποίησης πράξεων, πού χρηματοδοτοῦνται ἀπό Ἐπιχειρησιακά Προγράμματα τοῦ Ε.Σ.Π.Α., καί γενικότερα ἀπό κάθε πρόγραμμα πού θά ἐκτελεσθεῖ στό μέλλον μέ βάση τούς ἀναφερόμενους στήν παράγραφο (α) τοῦ παρόντος ἄρθρου πόρους, καί στούς τομεῖς εὐθύνης τῆς Ἐκκλησίας τῆς Ἑλλάδος καί τῶν Νομικῶν Προσώπων τῆς ἴδιας παραγράφου. γ) Ἡ ἄσκηση ἁρμοδιοτήτων ἐνδιάμεσου φορέα διαχείρισης, ὁ ὁποῖος ἀναλαμβάνει τήν ἄσκηση μέρους τῶν ἀρμοδιοτήτων τῆς διαχειριστικῆς ἀρχῆς ἐπιχειρησιακοῦ προγράμματος, καί σέ σχέση πάντοτε μέ πράξη (ἤ ὁμάδες πράξεων), τῆς ὁποίας τήν ἔναρξη ἤ/καί ὑλοποίηση ἐπιμελεῖται ἡ ἑταιρεία ὡς δικαιοῦχος κατά τήν παράγραφο (β) ἤ Νομικά Πρόσωπα τῆς παραγράφου (α), ἐνεργώντας γιά λογαριασμό καί ὑπό τήν εὐθύνη τῆς διαχειριστικῆς ἀρχῆς ἤ /καί νά ἀναλαμβάνει ἁρμοδιότητες διαχείρισης καί ὑλοποίησης δράσεων συνολικῆς ἐπιχορήγησης σύμφωνα μέ τό ἄρθρο 59 παρ. 2 τοῦ Κανονισμοῦ (ΕΚ) 1083/2006 ὑπό τήν ἔννοια τοῦ Νόμου 3614/2007, ὅπως ἰσχύει καί τῆς ἑκάστοτε ἰσχύουσας ἐπί τοῦ θέματος ἐθνικῆς καί κοινοτικῆς νομοθεσίας, καί κατά παρέκκλιση τῆς διαδικασίας ἀνάθεσης τοῦ ἄρθρου 4 παρ. 4 περ. γ τοῦ ὡς ἄνω Νόμου. δ) Ἡ ἀνάληψη τῆς ὑλοποίησης πράξεων καί ἐνεργειῶν τεχνικῆς βοήθειας πού χρηματοδοτοῦνται ἀπό ἐθνικούς πόρους καί ἀπό Ἐπιχειρησιακά Προγράμματα τοῦ Ε.Σ.Π.Α. καί τούς πόρους τῆς ἀνωτέρω παραγράφου (α) στούς τομεῖς εὐθύνης τῆς Ἐκκλησίας τῆς Ἑλλάδος ἤ καί τῶν Νομικῶν Προσώπων τῆς παραγράφου (α). ε) Ἡ ἀνάληψη, ὕστερα ἀπό προγραμματική σύμβαση πού καταρτίζεται μεταξύ τοῦ Ἑλληνικοῦ Δημοσίου ἤ τῶν Ν.Π.Δ.Δ. ἤ τῶν Ο.Τ.Α., τοῦ κατ ἀρχήν δικαιούχου καί τῆς ἑταιρείας, τῆς ἐκτέλεσης ὡς δικαιούχου, πράξεων πού χρηματοδοτοῦνται ἀπό τούς ἀναφερόμενους στήν παράγραφο (α) τοῦ παρόντος ἄρθρου 13

14 πόρους καί στούς τομεῖς εὐθύνης τῆς Ἐκκλησίας τῆς Ἑλλάδος ἤ τῶν Νομικῶν Προσώπων τῆς ἴδιας παραγράφου, συμπεριλαμβανομένων ἐνεργειῶν τεχνικῆς βοήθειας. στ) Ἡ ἐπιμέλεια καί διεκπεραίωση τῆς ἔνταξης στά χρηματοδοτικά προγράμματα τῆς παραγράφου (α) τοῦ παρόντος ἄρθρου, ἡ ἀνάθεση, ἡ διοίκηση καί ἡ ἐκτέλεση, παραλαβή καί ἔγκριση τοῦ ἀντικειμένου συμβάσεων ἔργων, προμηθειῶν καί ὑπηρεσιῶν πρός ὄφελος δικαιούχων ἐκκλησιαστικῶν Νομικῶν Προσώπων Διεθνοῦς, Δημοσίου καί Ἰδιωτικοῦ Δικαίου ὡς καί ἐκκλησιαστικῶν ἑνώσεων προσώπων, πού ἑδρεύουν στήν ἀλλοδαπή καί ἀνήκουν στό Κλίμα τῆς Ἀνατολικῆς Ὀρθοδόξου τοῦ Χριστοῦ Ἐκκλησίας ἤ προωθοῦν θρησκευτικούς σκοπούς τοῦ αὐτοῦ Κλίματος πρός τό σκοπό τῆς συνεισφορᾶς στήν ποιμαντική, πολιτιστική, ἀναπτυξιακή καί φιλανθρωπική δράση τους. Εἰδικότερα: Σκοπός τῆς ἑταιρείας εἶναι ἡ ὑποστήριξη τῆς ὑλοποίησης τῶν δράσεων πού χρηματοδοτοῦνται ἀπό Ἐπιχειρησιακά Προγράμματα τοῦ Ε.Σ.Π.Α. ἀλλά καί γενικότερα ἀπό κάθε πρόγραμμα πού θά ἐκτελεσθεῖ στό μέλλον ἀπό τά Διαρθρωτικά Ταμεῖα ἤ ἄλλους φορεῖς τῆς Εὐρωπαϊκῆς Ἕνωσης ἤ ἀπό τό Πρόγραμμα Δημοσίων Ἐπενδύσεων ἤ ἄλλους Ἐθνικούς Πόρους, στούς τομεῖς εὐθύνης τῆς Ἐκκλησίας τῆς Ἑλλάδος ἤ τῶν Νομικῶν Προσώπων καί ἑνώσεων προσώπων τῶν παραγράφων (α), (ε) καί (στ) τοῦ παρόντος ἄρθρου. 2. Γιά τήν ἐπίτευξη τοῦ σκοποῦ της ἡ ἑταιρεία, ἐνεργώντας πάντοτε μέσα στό πλαίσιο τῆς πολιτικῆς τῶν Ἐπιχειρησιακῶν Προγραμμάτων τοῦ Ε.Σ.Π.Α., ἀλλά καί γενικότερα ἀπό κάθε πρόγραμμα πού θά ἐκτελεσθεῖ στό μέλλον ἀπό τά Διαρθρωτικά Ταμεῖα ἤ ἄλλους φορεῖς τῆς Εὐρωπαϊκῆς Ἕνωσης ἤ ἀπό τό Πρόγραμμα Δημοσίων Ἐπενδύσεων ἤ ἄλλους Ἐθνικούς Πόρους, στούς τομεῖς εὐθύνης τῆς Ἐκκλησίας τῆς Ἑλλάδος ἤ τῶν Νομικῶν Προσώπων ἤ ἑνώσεων προσώπων τῶν παραγράφων (α), (ε) καί (στ) τοῦ παρόντος ἄρθρου συμμετέχουν, καί χωρίς νά θίγονται οἱ προβλεπόμενες ἀπό τήν ἰσχύουσα νομοθεσία ἁρμοδιότητες τῆς Διαχειριστικῆς Ἀρχῆς ἤ καί τῶν ἐξυπηρετούμενων ἀπό αὐτά φορέων μπορεῖ, ἰδίως νά: α) Ὑποστηρίζει τήν προετοιμασία καί τήν σύνταξη ὅλων τῶν ἀπαραίτητων ἐγγράφων γιά ἔνταξη στούς τομεῖς εὐθύνης τῆς Ἐκκλησίας τῆς Ἑλλάδος ἤ τῶν Νομικῶν Προσώπων ἤ ἑνώσεων προσώπων τῶν παραγράφων (α), (ε) καί (στ) τοῦ παρόντος ἄρθρου, στά προγράμματα πού χρηματοδοτοῦνται ἀπό κοινοτικούς ἤ ἐθνικούς πόρους. 14

15 β) Συμβάλλει στήν ὡρίμανση δηλαδή τήν ἐκτέλεση μελετῶν, τήν λήψη τῶν ἀπαραίτητων ἀδειῶν καί τήν σύνταξη τῶν τευχῶν δημοπράτησης τῆς κατασκευῆς τεχνικῶν ἔργων, τῶν προμηθειῶν καί τῆς παροχῆς ὑπηρεσιῶν στούς τομεῖς εὐθύνης τῆς Ἐκκλησίας τῆς Ἑλλάδος ἤ τῶν Νομικῶν Προσώπων ἤ ἑνώσεων προσώπων τῶν παραγράφων (α), (ε) καί (στ) τοῦ παρόντος ἄρθρου, πού χρηματοδοτοῦνται ἀπό κοινοτικούς ἤ / καί ἐθνικούς ἤ / καί διεθνεῖς ἤ / καί ἀλλοδαπούς πόρους. γ) Ἀναλαμβάνει τήν εὐθύνη ἀνάθεσης καί ἐκτέλεσης συμβάσεων ἔργων, προμηθειῶν καί ὑπηρεσιῶν στούς τομεῖς εὐθύνης τῆς Ἐκκλησίας τῆς Ἑλλάδος ἤ τῶν Νομικῶν Προσώπων ἤ ἑνώσεων προσώπων τῶν παραγράφων (α), (ε) καί (στ) τοῦ παρόντος ἄρθρου, μέ ὅλες τίς μεθόδους πού προβλέπει ἡ ἑκάστοτε κείμενη νομοθεσία π.χ. συμβάσεις ἀνάθεσης ἤ παραχώρησης, συμπράξεις δημοσίου καί ἰδιωτικοῦ τομέα κλπ.. Στόν ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΟ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟ ΤΗΣ ΕΚΚΛΗΣΙΑΣ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ δύνανται νά ἀπευθύνονται ἡ Ἐκκλησία τῆς Ἑλλάδος, ἡ Ἱερά Κοινότητα, οἱ Ἱερές Μονές καί γενικότερα ὅλα τά Νομικά Πρόσωπα καί οἱ ἑνώσεις προσώπων τῶν παραγράφων (α), (ε) καί (στ) τοῦ παρόντος ἄρθρου, βεβαιουμένης ἤ ὄχι τῆς διαχειριστικῆς ἐπάρκειας, σύμφωνα μέ τό ἄρθρο 22 τοῦ νόμου 3614/2007 καί τήν ἑκάστοτε ἰσχύουσα ἐπί τοῦ θέματος νομοθεσία. Γιά τά ἀνωτέρω (α), (β) καί (γ) ὁ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΟΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΤΗΣ ΕΚΚΛΗΣΙΑΣ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ δύναται κατόπιν ἐγγράφου συναινέσεως τοῦ δικαιούχου τοῦ κυρίου ἔργου νά ἐνεργεῖ στό πλαίσιο ὑλοποίησης τοῦ ἔργου καί γιά τίς ἐξ αὐτοῦ ἀπορρέουσες ἔννομες σχέσεις ἐπ ὀνόματί της ἤ ἀσκώντας ἐξουσίες ἐκπροσώπησης τοῦ ὠφελούμενου δικαιούχου κυρίου του ἔργου, διαχειριζόμενη τούς πόρους πού προορίζονται γιά τήν ὑλοποίηση τοῦ ἔργου. Μετά τήν ὁλοκλήρωσή τους, οἱ μελέτες, οἱ ἄδειες, τά τεύχη δημοπράτησης, κ.λ.π. παραδίδονται στόν δικαιοῦχο. Ἀντίστοιχα, μετά τήν παραλαβή καί ἔγκριση τοῦ ἐκτελεστέου ἤ παραδοτέου ἀντικειμένου τῆς σύμβασης ἔργου, προμήθειας ἤ ὑπηρεσίας πρός χρήση, τό ἀντικείμενο παραδίδεται στόν δικαιοῦχο μαζί μέ πλήρη τεχνική καί οἰκονομική τεκμηρίωση. Ἀναμένεται ἡ διά νόμου κύρωση τοῦ νέου Καταστατικοῦ καί οἱ ἀνάλογες νομοθετικές ρυθμίσεις ἐκ μέρους τῆς Πολιτείας. Ὡστόσο καταβάλλονται σοβαρές προσπάθειες ὥστε νά ἀναδιοργανωθῇ ἡ Ἑταιρεία καί αὐτό βέβαια, συγγνώμη γιά τήν ἐπανάληψη, προϋποθέτει καί ΠΟΡΟΥΣ, τούς ὁποίους πρέπει νά καταβάλῃ ἡ Ἐκκλησία, γιά τήν ἀντιμετώπιση τῶν ἀναφερθέντων χρεῶν 15

16 καί τήν προετοιμασία τῆς ἀναλήψεως τοῦ ρόλου της ὡς Δικαιούχου καί ἐνδιαμέσου φορέως διαχειρίσεως. ΕΚΚΛΗΣΙΑ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ ΕΣΠΑ Μακαριώτατε, Σεβασμιώτατοι, Ὅπως ὅλοι μας ἀντιλαμβανόμεθα ἡ ἔναρξη τῆς 4 ης Προγραμματικῆς Περιόδου θέτει ἐνώπιον ἑνός ἱστορικοῦ καθήκοντος, τόσον τούς φορεῖς τῆς Ἑλληνικῆς Πολιτείας ὅσον καί ὁλοκλήρου τῆς κοινωνίας: τήν ἀποδοτική δηλ. διαχείριση τῶν κοινοτικῶν χρηματοδοτήσεων γιά τή διασφάλιση τῆς οὐσιαστικῆς προόδου τῆς χώρας, τή βελτίωση τῆς ζωῆς τῶν πολιτῶν καί τήν προαγωγή τῆς Ἑλληνικῆς κοινωνίας. Ἐπιθυμητό ἀποτέλεσμα εἶναι ἡ ἐνίσχυση τοῦ συμπληρωματικοῦ ρόλου πού διαδραματίζει ἡ Ἐκκλησία τῆς Ἑλλάδος πρός τήν Πολιτεία, σέ τομεῖς ὅπως ὁ πολιτισμός, ἡ κοινωνική μέριμνα, ἡ διάσωση τῆς ἐθνικῆς μας κληρονομιᾶς κλπ. Ἡ ἔνταξη γιά χρηματοδότηση στά Τομεακά καί Περιφερειακά Προγράμματα τοῦ ΕΣΠΑ ἑνός κρίσιμου ἀριθμοῦ ὡρίμων ἔργων καί ἀΰλων δράσεων θά συμβάλλουν στήν κοινωνική καί πολιτιστική πρόοδο τοῦ τόπου, στόν διοικητικό ἐκσυγχρονισμό τῆς Ἐκκλησίας, καθώς καί στήν παροχή ὑπηρεσιῶν ἀνθρωπιστικοῦ χαρακτῆρος. Ἡ Ἀναπτυξιακή Ἑταιρεία τῆς Ἐκκλησίας τῆς Ἑλλάδος κατά τή νέα Προγραμματική περίοδο ἀναλαμβάνει ὡς Δικαιοῦχος ἤ Ἐνδιάμεσος Φορεύς Διαχειρίσεως τήν ἐκτέλεση πράξεων πού χρηματοδοτοῦνται ἀπό Ἐπιχειρησιακά Προγράμματα τοῦ ΕΣΠΑ στούς τομεῖς εὐθύνης τῆς Ἐκκλησίας τῆς Ἑλλάδος ἤ τῶν συνδεδεμένων μέ αὐτή Νομικῶν Προσώπων. Ἡ συγκροτημένη συμμετοχή τῆς Ἑταιρείας μας στίς ἀναπτυξιακές παρεμβάσεις γιά τήν περίοδο παρουσιάζει τήν ἑξῆς διττή λειτουργικότητα: Διευκολύνει τήν Ἐκκλησία τῆς Ἑλλάδος νά διαδραματίσῃ συνεπέστερα καί ἀποτελεσματικότερα τόν ἀναπτυξιακό της ρόλο, ἀλλά ταυτόχρονα συντείνει στήν ἀποτελεσματικότητα καί τῶν ἰδίων τῶν ἐπιχειρησιακῶν μέτρων καί δράσεων στούς τομεῖς ἐνδιαφέροντος τῆς Ἐκκλησίας τῆς Ἑλλάδος. Ἡ Ἀναπτυξιακή Ἑταιρεία τῆς Ἐκκλησίας τῆς Ἑλλάδος, ἡ ΣΥ.ΜΕ.ΑΝ. Α.Ε. ἔχει ἤδη ἐκπονήσει ἀπό τό 2006 μιά μελέτη μέ τίτλο «Ἡ Ἐκκλησία τῆς Ἑλλάδος μπροστά στήν πρόκληση τῆς νέας Προγραμματικῆς Περιόδου ». Τά στοιχεῖα, τά εὑρήματα καί οἱ ἐπισημάνσεις τῆς μελέτης, ἀξιοποιοῦνται μέ στόχο νά διατυπωθοῦν οἱ βασικοί ἄξονες τοῦ Ἐπιχειρησιακοῦ Σχεδίου τῆς Ἐκκλησίας τῆς Ἑλλάδος γιά τό ΕΣΠΑ. Βάσει αὐτῆς τῆς ἀναλύσεως: 16

17 i. Κατηγοριοποιοῦνται θεματικά οἱ Τομεῖς Δραστηριότητος τῆς Ἐκκλησίας, ὡς πρόπλασμα τοῦ Ἐπιχειρησιακοῦ Σχεδίου, ὡς ἑξῆς: - Ἄξονας 1: Ὑγεία Πρόνοια - Ἄξονας 2: Πολιτισμός - Ἄξονας 3: Ἐκπαίδευση - Ἄξονας 4: Τεχνολογία - Ἄξονας 5: Περιβάλλον - Ἄξονας 6: Ἀνάπτυξη Ἀνθρωπίνου Κεφαλαίου - Ἄξονας 7: Κοινωνική Μέριμνα - Ἄξονας 8: Βελτίωση τῆς Ποιότητος Ζωῆς ii. Ἀντιστοιχίζονται οἱ ἀνωτέρω Ἄξονες στά ἐπιμέρους Προγράμματα τοῦ ΕΣΠΑ, ὥστε νά καταδειχθῇ ἡ ἀρχιτεκτονική, βάσει τῆς ὁποίας θά καταστῇ ἐφικτή ἡ χρηματοδότηση τῶν δράσεων τῆς Ἐκκλησίας κατά τήν περίοδο Ἀποτυπώνεται ἕνας πρῶτος ἐνδεικτικός πυρήνας ἔργων καί δράσεων τῆς Ἐκκλησίας, τά ὁποῖα μποροῦν νά ἀξιοποιήσουν τούς πόρους τῶν εὐρωπαϊκῶν Διαρθρωτικῶν Ταμείων, πρός ὄφελος τῆς χώρας καί τῶν πολιτῶν. Ἐνδεικτικές Δράσεις Ἐκκλησίας Ἄξονας 1: Ὑγεία Πρόνοια Προτεραιότητες Πολιτείας: Ὑποδομές νοσοκομείων καί δομῶν κοινωνικῆς φροντίδος, εἰδικῶν μονάδων, κέντρων ὑγείας καί ἀνοικτῆς φροντίδος, ἐξειδικευμένος ἐξοπλισμός. Προσβασιμότης τῶν πολιτῶν στίς ὑπηρεσίες Ὑγείας καί Κοινωνικῆς Φροντίδος. ΤΠΕ σέ Ὀργανισμούς Ὑγείας καί Κοινωνικῆς Φροντίδος. Ἐνδεικτικές Δράσεις Ἐκκλησίας: Κέντρο Ἀμέσου Κοινωνικῆς Βοηθείας τῆς Ἐκκλησίας, ἐκσυγχρονισμός ὑποδομῶν καί ἐξοπλισμοῦ γηροκομείων, κατασκευή νέων γηροκομείων καί Στέγης Γερόντων, δημιουργία δομῶν γιά τή φροντίδα ἡλικιωμένων μέ τηλεειδοποίηση, δημιουργία κέντρου φροντίδος ἡλικιωμένων κατ οἶκον, δημιουργία μονάδων φροντίδος ἡλικιωμένων, δημιουργία νέων Ὀρφανοτροφείων, δημιουργία Ἐθνικοῦ δικτύου προληπτικῆς ἰατρικῆς καί ψυχολογικῆς ὑποστηρίξεως τῶν νέων κοινωνικοῦ ἀποκλεισμοῦ, δημιουργία Κέντρου νοσηλείας καί διαμονῆς γιά τήν περίθαλψη καί φροντίδα ἡλικιωμένων κληρικῶν. Κατασκευή δικτύου Κέντρων ὁλοκληρωμένης κοινωνικῆς προστασίας γιά τήν παροχή ὑπηρεσιῶν καί τῶν τριῶν βαθμίδων κοινωνικῆς προνοίας καί φροντίδος. Ἄξονας 2: Πολιτισμός 17

18 Προτεραιότητες Πολιτείας: Ἐνίσχυση τῶν βασικῶν πολιτιστικῶν ὑποδομῶν. Προστασία καί ἀνάδειξη τῆς πολιτιστικῆς κληρονομιᾶς. Ἐνίσχυση ὑφισταμένων καί δημιουργία νέων πολιτιστικῶν θεσμῶν. Ἐνδεικτικές Δράσεις Ἐκκλησίας: Ὀργάνωση ταξινόμηση, μικροφωτογράφηση, μηχανογράφηση ἱστορικοῦ ἀρχείου Ἱερᾶς Συνόδου καί ἀνάπτυξη βάσεων δεδομένων ἐκκλησιαστικῶν μνημείων καί στοιχείων καί τήν διαχειριστική τους τεκμηρίωση. Δημιουργία Ἐθνικοῦ ἐκπαιδευτικοῦ πολιτιστικοῦ δικτύου νέων. Κατασκευή ἐκσυγχρονισμός σχολῶν παραδοσιακῶν ἐκκλησιαστικῶν τεχνῶν. Ἀναστήλωση, ἀποκατάσταση καί ἀνάδειξη ἱστορικῶν Ἱερῶν Μονῶν. Ἀποπεράτωση ἐπισκευῶν σέ ἱστορικές Ἱερές Μονές. Δημιουργία Πνευματικῶν καί Πολιτιστικῶν Κέντρων. Ἄξονας 3 : Ἐκπαίδευση Προτεραιότητες Πολιτείας: Βελτίωση τῆς ποιότητος καί τῆς ἐντάσεως τῶν ἐπενδύσεων στό ἀνθρώπινο κεφάλαιο καί στόν τομέα τῆς ἐκπαιδεύσεως. Προγράμματα Ἐπαγγελματικῆς Καταρτίσεως, Ἀνάπτυξη ἀνοικτῆς καί ἐξ ἀποστάσεως ἐκπαιδεύσεως. Ἐνδεικτικές Δράσεις Ἐκκλησίας: Ἀναβάθμιση Ἐκκλησιαστικῶν Σχολῶν. Ἀνάπτυξη καινοτόμων προγραμμάτων ἐξ ἀποστάσεως ἐκπαιδεύσεως. Ὁλοκληρωμένο πρόγραμμα ἐνισχύσεως ἐκπαιδευτικῶν δράσεων τῆς Ἐκκλησίας. Ἄξονας 4 : Τεχνολογικός ἐκσυγχρονισμός Προτεραιότητες Πολιτείας: Ἡλεκτρονική διακυβέρνηση, ἀνάπτυξη ἐφαρμογῶν πού θά ὑποστηρίξουν τήν ἐνημέρωση, θά ἐνισχύσουν τήν κατάρτιση καί τήν διά βίου μάθηση, ἀνάπτυξη ψηφιακοῦ περιεχομένου γιά τήν ἐκπαίδευση, στοχευμένη ἠλεκτρονική ἐξυπηρέτηση τῶν πολιτῶν τῆς περιφερείας βάσει τῶν τοπικῶν ἀναγκῶν, ἀνάπτυξη ἑνιαίων σημείων προσβάσεως τῶν ψηφιακῶν ὑπηρεσιῶν (portals, infokiosks), παροχή προσωποποιημένων ψηφιακῶν ὑπηρεσιῶν στόν πολίτη. Ἐνδεικτικές Δράσεις Ἐκκλησίας: Ἀνάπτυξη πληροφοριακῆς καί τηλεπικοινωνιακῆς ὑποδομῆς τῶν περιφερειακῶν μονάδων διοικήσεως καί ἀναπτύξεως τοῦ ἐκκλησιαστικοῦ ἔργου. Ἐπέκταση πληροφοριακῶν συστημάτων παροχῆς ἐκκλησιαστικῶν ὑπηρεσιῶν πρός τούς πολῖτες. Ἄξονας 5: Προστασία τοῦ Περιβάλλοντος Προτεραιότητες Πολιτείας: Προληπτικές ἐνέργειες γιά τή μείωση τῆς ἀτμοσφαιρικῆς ρυπάνσεως. Ἐκπαίδευση σέ θέματα Περιβαλλοντικῆς Ἐρεύνης, Προστασίας & Διαχειρίσεως. Ἐνημέρωση & εὐαισθητοποίηση πολιτῶν μέσω ΜΜΕ καί θεσμῶν Παιδείας. Ἐνδεικτικές Δράσεις Ἐκκλησίας: Ὁλοκληρωμένο πρόγραμμα ἀξιολογήσεως καί βελτιώσεως ἐνεργειακῆς διαχειρίσεως κτηρίων τῆς 18

19 Ἐκκλησίας. Πρόγραμμα προωθήσεως ἐναλλακτικῶν μορφῶν ἐνεργείας. Ἀνάπτυξη καί ὑλοποίηση προγράμματος περιβαλλοντικῆς ἐκπαιδεύσεως στίς ἐκπαιδευτικές δομές τῆς Ἐκκλησίας. Πρόγραμμα εὐαισθητοποιήσεως κοινοῦ γιά θέματα περιβαλλοντικῆς προστασίας καί διαχειρίσεως. Ὁλοκληρωμένο πρόγραμμα προστασίας, ἀναδείξεως καί διαχειρίσεως προστατευομένων Περιοχῶν. Ἄξονας 6: Ἀνάπτυξη Ἀνθρωπίνου Κεφαλαίου Προτεραιότητες Πολιτείας: Βελτίωση τῆς ποιότητος καί τῆς ἐντάσεως τῶν ἐπενδύσεων στό ἀνθρώπινο κεφάλαιο καί στόν τομέα τῆς ἐκπαιδεύσεως. Κοινωνικές ὑπηρεσίες. Ἐνδεικτικές Δράσεις Ἐκκλησίας: Ὑποστήριξη νέων ἀπό κοινωνικό ἀποκλεισμό. Ἐνίσχυση καί ἀνάπτυξη τοῦ ἐθελοντισμοῦ. Δράσεις στηρίξεως νέων ἀπό τά Κέντρα Νεότητος τῶν Ἱερῶν Μητροπόλεων. Δράσεις ἀναπτύξεως ἐπαγγελματικῶν δεξιοτήτων εἰδικῶν ὁμάδων πληθυσμοῦ. Κέντρα ἐπαγγελματικῆς καταρτίσεως. Ἄξονας 7 : Κοινωνική Μέριμνα Προτεραιότητες Πολιτείας: Ἀνάπτυξη μέτρων στηρίξεως τῶν μονογονεϊκῶν οἰκογενειῶν. Μέτρα γιά τήν ὁμαλή ἐνσωμάτωση τῶν μεταναστῶν στήν ἑλληνική ἀγορά ἐργασίας. Προώθηση τῆς Κοινωνικῆς Ἐνσωματώσεως. Ἐνίσχυση Δικτύου Κοινωνικῶν Ὑποστηρικτικῶν Ὑπηρεσιῶν καί τῶν δομῶν Κοινωνικῆς Φροντίδος. Διευκόλυνση τῆς προσβάσεως στήν ἀπασχόληση. Ἐνδεικτικές Δράσεις Ἐκκλησίας: Δημιουργία Κέντρων ΑΜΕΑ. Κατασκευή Κέντρων γιά κακοποιημένα παιδιά καί γυναῖκες. Ἀποπεράτωση δομῶν προνοίας καί φροντίδος παιδιῶν μέ εἰδικές ἀνάγκες. Κέντρο δημιουργικῆς ἀπασχολήσεως παιδιῶν μέ εἰδικές ἀνάγκες. Πρόγραμμα κακοποιημένων παιδιῶν. Ἄξονας 8 : Βελτίωση τῆς Ποιότητος Ζωῆς Προτεραιότητες Πολιτείας: Προώθηση ἐναλλακτικῶν μορφῶν τουρισμοῦ. Σύνδεση τῆς τουριστικῆς βιομηχανίας μέ τόν πολιτισμό. Δράσεις προσελκύσεως ὑψηλῆς ποιότητος τουρισμοῦ. Ἐνδεικτικές Δράσεις Ἐκκλησίας: Ὁλοκληρωμένο πρόγραμμα προωθήσεως θρησκευτικοῦ τουρισμοῦ. Ἀνάδειξη προβολή διάδοση δικτύου τοπικῶν θρησκευτικῶν ἑορτῶν μέ εὐρύτερη ἀπήχηση. Ἀναγκαῖο θεωρῶ, πρίν ἀπό τό πέρας τῆς εἰσηγήσεώς μου, νά ἀναφερθῶ καί στήν προγραμματική Σύμβαση, ἡ ὁποία ὑπεγράφη πέρυσι 19

20 τό καλοκαίρι μεταξύ τοῦ Ὑπουργείου Οἰκονομίας καί Οἰκονομικῶν, τῆς Ἱερᾶς Ἀρχιεπισκοπῆς Ἀθηνῶν καί τινων Ἱερῶν Μητροπόλεων 2 τῆς Ἐκκλησίας τῆς Ἑλλάδος καί τῆς Μ.Κ.Ο. «ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗ», ὕψους 30 περίπου ἑκατομμυρίων Εὐρώ. Πρόκειται γιά τήν ἐκτέλεση ἔργων συμβολῆς στήν Ἐθνική, Κοινωνική, Οἰκονομική καί Πολιτιστική πρόοδο τοῦ τόπου γιά τήν Προγραμματική Περίοδο Ἐφόσον ἡ σύμβαση ἐξακολουθεῖ νά ἰσχύῃ, θά πρέπει νά διασαφηνισθῇ καί μάλιστα ἐγκαίρως, ποῖος ὁ ρόλος τοῦ Ἀναπτυξιακοῦ μας Ὀργανισμοῦ καί ποία ἡ συμβολή του στήν ἐκτέλεσή της. Δέν ὑφίσταται ἤ νομίζω πώς δέν πρέπει νά ὑφίσταται ἀνταγωνισμός μεταξύ δύο ἐκκλησιαστικῶν φορέων καί μάλιστα μή κερδοσκοπικῶν. Ἀσφαλῶς ἡ συνετή ὁδός τῆς συνεργασίας θά εἶναι καί θεάρεστος καί ἀποδοτική καί ὠφέλιμος. Μακαριώτατε, Σεβασμιώτατοι ἅγιοι Ἀρχιερεῖς, Ἡ Ἁγιωτάτη Ἐκκλησίας μας καλεῖται νά ἀγωνισθῇ καί νά διεκδικήσῃ τήν ἔνταξη τῶν ἔργων της στό Ἐθνικό Στρατηγικό Πλαίσιο Ἀναπτύξεως. Ὡστόσο δέν εἶναι ἡ μόνη πού ἐπιθυμεῖ τήν ἐνίσχυσή της. Ὑπάρχουν πολλοί ἄλλοι δικαιοῦχοι τῶν Ἐπιχειρησιακῶν Προγραμμάτων τοῦ ΕΣΠΑ (π.χ. ΟΤΑ Α καί Β Βαθμοῦ, Φορεῖς τοῦ Δημοσίου κλπ.). Συνεπῶς θά ὑπάρξῃ «ἀνταγωνισμός» καί συμμετοχή ἐπί ἴσοις ὅροις. Οἱ «ἀνταγωνιστές» τῆς Ἐκκλησίας τῆς Ἑλλάδος προετοιμάζονται καί δημιουργοῦν «ἐργαλεῖα» ὅπως ἡ ΔΗΜΟΣ Α.Ε., οἱ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΟΙ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΙ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ, ἡ ΝΟΜΟΣ Α.Ε. κ.ἄ., γιά νά διεκδικήσουν μέ ἀξιώσεις «ὅσο δυνατόν μεγαλύτερο μερίδιο ἀπό τήν πίτα τοῦ ΕΣΠΑ». Ἤδη, στήν ΔΗΜΟΣ Α.Ε. ἔχει καταβληθεῖ μετοχικό κεφάλαιο καί ὀργανώνεται ἡ λειτουργία της. Ἡ Ἐκκλησία τῆς Ἑλλάδος δέν θά καταφέρῃ νά κερδίσῃ σημαντικό τμῆμα ἀπό τούς πόρους τοῦ ΕΣΠΑ γιά τήν ὑλοποίηση τῶν ἔργων της, ἐάν δέν εἶναι ἕτοιμη κατά τά προλεχθέντα νά τό διεκδικήσῃ. Ἐάν δέν γίνει ἀντιληπτό τό γεγονός αὐτό, ὁ ἀπολογισμός τῆς Ἐκκλησίας τῆς Ἑλλάδος γιά τό ΕΣΠΑ δέν θά διαφέρῃ πολύ ἀπό τόν ἀπολογισμό τοῦ Γ Κ.Π.Σ. Τό ἀπευχόμεθα ὅλοι. Πρός τήν θετική κατεύθυνση ὁ Μακαριώτατος Πρόεδρός μας ἔχει ἤδη πραγματοποιήσει συναντήσεις μέ τόν Ὑπουργό Οἰκονομίας καί τούς Περιφερειάρχες καί εἶναι καλά τά ἀποτελέσματα τῶν ἐπαφῶν του καί εὐοίωνες οἱ προοπτικές. Τόν εὐχαριστοῦμε θερμῶς. 2 Αἰτωλίας καί Ἀκαρνανίας, Ἀλεξανδρουπόλεως, Ἀργολίδος, Δημητριάδος, Δράμας, Θηβῶν καί Λεβαδείας, Λαγκαδᾶ, Λαρίσης, Παροναξίας, Περιστερίου καί Χαλκίδος. 20

21 Τελειώνοντας, συνοψίζουμε καί ὑπογραμμίζουμε τίς κρίσιμες παραμέτρους ἐπιτυχίας μας, πού εἶναι οἱ ἑξῆς: ΚΡΙΣΙΜΕΣ ΠΑΡΑΜΕΤΡΟΙ ΕΠΙΤΥΧΙΑΣ i. Κατάρτιση τοῦ «Ἐπιχειρησιακοῦ Σχεδίου τῆς Ἐκκλησίας τῆς Ἑλλάδος» γιά τήν περίοδο ii. Διασφάλιση ἑνός ἱκανοῦ ἀριθμοῦ πιστοποιημένων Δικαιούχων iii. Δημιουργία Ἐνδιαμέσου Φορέως Διαχειρίσεως γιά τήν ὑλοποίηση ἐπιλεγμένων δράσεων τῆς Ἐκκλησίας iv. Ἄμεση ὡρίμανση καί προώθηση ἔργων v. Συστηματική συνεργασία μέ τά ὄργανα τῆς Πολιτείας καί τῆς Ε.Ε. Ἡ Ἐκκλησία τῆς Ἑλλάδος πρέπει νά ἀναγνωρίσῃ τήν σημασία καί τόν ρόλο τοῦ Ἀναπτυξιακοῦ Ὀργανισμοῦ της καί νά τόν ἐνισχύσῃ θεσμικά καί οἰκονομικά, γιά νά ὀργανωθῇ, νά ἐξοπλισθῇ τεχνολογικά καί νά λειτουργήσῃ. Κι ἐκεῖνος, ὁ Ἀναπτυξιακός Ὀργανισμός τῆς Ἐκκλησίας δηλ., μέ τήν τίμια, ἀξιοκρατική καί διάφανη δράση του, πρέπει καί μάλιστα ἐν ἡμέραις πονηραῖς, νά ἀποδείξῃ ὅτι ἀποτελεῖ ἕνα φερέγγυο καί ἀξιόπιστο ὄργανο, τό ὁποῖο θά βοηθήσῃ τήν Ἐκκλησία καί τήν Πολιτεία. Δεηθῶμεν τοῦ Κυρίου, ὑπέρ τοῦ καταπεμφθῆναι ἡμῖν πλουσίαν τήν Θείαν Χάριν καί γενέσθαι ἡμῖν τόν Θεόν ἡμῶν συνεργόν καί ἀντιλήπτορα, ἐν οἷς κατά τόν θεῖον αὐτοῦ φωτισμόν πράττομεν ἀγαθοῖς, εἰς δόξαν Αὐτοῦ καί διακονίαν τοῦ λαοῦ Του. 21