ΑΘΗΝΑ 29/9/2009 Α.Π.: /11619 ΠΡΟΣ: Ως Π..

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ & ΤΡΟΦΙΜΩΝ ΓΕΝ. /ΝΣΗ ΦΥΤ. ΠΑΡ/ΓΗΣ /ΝΣΗ ΕΙΣΡΟΩΝ ΦΥΤ. ΠΑΡ/ΓΗΣ /νση: Καπνοκοπτηρίου 6 Ταχ. Κώδικας:10433 Πληροφορίες:. Αντωνόπουλος Τηλέφωνο : FAX: ax2u017@minagric.gr ΑΘΗΝΑ 29/9/2009 Α.Π.: /11619 ΠΡΟΣ: Ως Π.. ΘΕΜΑ: Έκθεση συµµετοχής σε Ευρωπαϊκή σύσκεψη. Σας διαβιβάζουµε την έκθεση πεπραγµένων του γεωπόνου κ.. Αντωνόπουλου που συµµετείχε στην ετήσια σύσκεψη των επικεφαλείς υπηρεσιών πιστοποίησης σπόρων της Ε.Ε/ΕΖΕΣ που έγινε στο Παρίσι από 16-18/9/2009. Η µετακίνηση έγινε µε βάση την Υ.Α /11020/ Ο /ΝΤΗΣ Ν. ΣΤΕΦΑΝΙ ΗΣ

2 ΠΙΝΑΚΑΣ ΙΑΝΟΜΗΣ 1. Γραφείο Υπουργού Αγροτ. Αναπτ. & Τροφίµων κ. Χατζηγάκη 2. Γραφείο Υφυπουργού Αγροτ. Αναπτ. & Τροφίµων κ. Κιλτίδη 3. Γραφείο Υφυπουργού Αγροτ. Αναπτ. & Τροφίµων κ. Παπαδόπουλο 4. Γραφείο Γεν. Γραµµατέα Αγροτ. Αναπτ. & Τροφίµων κ. Σκιαδά 5. Γραφείο Γεν. Γραµµατέα Αγροτ. Πολιτικής & ιεθνών Σχέσεων κ. Αυγουλά 6. Γραφείο Γεν. /ντή Φυτικής Παραγωγής κ. Μπαµπίλη 7. ιεύθυνση Αγροτικής Πολιτικής και Τεκµηρίωσης Αχαρνών 5 Στο Υπουργείο 8. ιεύθυνση Χωροταξίας και Προστασίας Περιβάλλοντος Πατησίων 207 και Σκαλιστήρη Αθήνα Στο Υπουργείο 9. Ινστιτούτο Ελέγχου Ποικιλιών Καλ/νων Φυτών Σίνδος Θεσ/νικη 10. Σταθµός Ελέγχου Σπόρων Ανθέων Μαρούσι 11. ΚΕΣΠΥ Καρόλου Αθήνα 12. ΕΕΠΕΣ εληγιώργη Αθήνα 13. Σύλλογος Ελλήνων Σποροπαραγωγών Φωτίου. Παππά ΛΑΡΙΣΑ 14. ΠΑΣΕΓΕΣ Κηφισίας Αθήνα 15. ΓΕΩΤΕΕ Βενιζέλου Θεσ/νικη

3 16. Εναλλακτική Κοινότητα Πελίτι Τ.Κ Παρανέστι ράµας 17. ΑΙΓΙΛΟΠΑΣ ΙΚΤΥΟ ΓΙΑ ΤΗ ΒΙΟΠΟΙΚΙΛΌΤΗΤΑ ΚΑΙ ΤΗΝ ΟΙΚΟΛΟΓΙΑ ΣΤΗ ΓΕΩΡΓΙΑ Άνω Λεχώνια ΒΟΛΟΣ 18. Εσωτερική διανοµή Γραφείο /ντή, Τµήµατα Α, Β, Γ,, Γραφείο Βιοτεχνολογίας

4 ΕΚΘΕΣΗ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗΣ ΣΕ ΚΟΙΝΟΤΙΚΟ ΟΡΓΑΝΟ Κοινοτικό όργανο: Ετήσια σύσκεψη των επικεφαλής των υπηρεσιών πιστοποίησης σπόρων της ΕΕ/EFTA. Ηµεροµηνία- Τόπος: 16-18/9/2009, Παρίσι Συντάκτης: ηµ. Αντωνόπουλος- Προϊστάµενος του Γ τµήµατος της /νσης Εισροών Φυτικής Παραγωγής ΘΕΜΑΤΑ ΗΜΕΡΗΣΙΑΣ ΙΑΤΑΞΗΣ Εισαγωγή: Η διοργάνωση της σύσκεψης αυτής έγινε από την Γαλλική Υπηρεσία πιστοποίησης σπόρων (SOC) η οποία αποτελεί µέρος της υπηρεσίας πολλαπλασιαστικού υλικού GNIS στην οποία συµµετέχουν και φορείς του τοµέα πολλαπλασιαστικού υλικού. Έγινε καλωσόρισµα από τον /ντή του GNIS και µετά πήρε το λόγο η Προϊσταµένη του SOC και πρόεδρος της συνάντησης Mrs. Cazalere, η οποία παρουσίασε τα κράτη-µέλη που παρευρίσκονταν και τα οποία ήσαν 23 µαζί µε την εκπρόσωπο της Κοµισιόν. Θέµα 1 ο : Αξιολόγηση της ετήσιας σύσκεψης, του ΕSCAA website και προτάσεις για τη βελτίωση τους. Η πρόεδρος έδωσε το λόγο στον εκπρόσωπο της Ολλανδίας, σαν µέλος σχετικής οµάδας εργασίας για την επεξεργασία του θέµατος, να αναπτύξει το ιστορικό και την εξέλιξη των συσκέψεων. Ο ολλανδός εκπρόσωπος (Mr. Soepboer) ανέπτυξε το ιστορικό αυτό, βασικά σηµεία του οποίου ήσαν: - πρώτη συνάντηση στο Poitier της Γαλλίας το 1974 µε 6 κράτη-µέλη. - αύξηση του αριθµού των κρατών-µελών µε αποτέλεσµα και την αύξηση των θεµάτων της συζήτησης - σήµερα έχουµε 27 κράτη-µέλη και επιπλέον τη Νορβηγία, Ελβετία, Ισλανδία ώστε τα θέµατα που µπαίνουν απ όλους να είναι πολλά και να µη συζητούνται σε βάθος, επιπλέον δε, να µην υπάρχει αποτέλεσµα των συζητήσεων αυτών (follow-up) όπου απαιτείται. - στη σύσκεψη του 2008 στην Εσθονία επισηµάνθηκε το παραπάνω και αποφασίσθηκε η αλλαγή του χαρακτήρα της σύσκεψης ώστε να γίνει πιο επίσηµη και αποτελεσµατική. ηµιουργήθηκε οµάδα εργασίας από 5 κράτη-µέλη να επεξεργαστεί το θέµα και απεστάλη σχετικό ερωτηµατολόγιο στα Κ.Μ. για το σκοπό αυτό. Ακολούθως έγινε αναφορά από τον Mr. Fabre, αναπληρωτή προϊστάµενο του SOC για τη δηµιουργία website το 1999 από τον SOC το οποίο περιέχει στοιχεία πολλαπλασιαστικού υλικού απ όλα σχεδόν τα Κ.Μ. και το οποίο ονοµάσθηκε ESCAA 1

5 website (European Seed Certification Agencies Ascociation website) και αποτελεί βασικό εργαλείο των ετήσιων συσκέψεων οι οποίες θα έχουν και τον τίτλο αυτό (ESCAA). Έγινε παρουσίαση των κεφαλαίων και των θεµάτων του περιεχοµένου του website. Υπάρχουν πέντε κεφάλαια που αφορούν σε: γενικές πληροφορίες, υπηρεσίες, παραγωγή, εκθέσεις συσκέψεων, προτάσεις- διαδικασίες πιστοποίησης. Θα εµπλουτιστεί µε νέα θέµατα που αφορούν στην αξιολόγηση των ετήσιων συσκέψεων, στα συµπεράσµατα και στην εφαρµογή αυτών, που θα είναι και το αντικείµενο της φετινής σύσκεψης. Μετά την παρουσίαση των αποτελεσµάτων του σχετικού ερωτηµατολογίου από την πρόεδρο παρουσιάσθηκαν οι προτάσεις υπό τύπο οδηγιών (GUIDELINES) οι οποίες στα βασικά σηµεία έχουν ως εξής: Καθορισµός ετήσιας συνάντησης - Οργάνωση- πρόσκληση από χώρα της ΕΕ/EFTA (ΕΕ/ΕΖΕΣ). Πρόσκληση των υπό ένταξη χωρών όταν είναι στο τέλος της ενταξιακής τους διαδικασίας (Η Mrs. Mainnerkorpi της Κοµισιόν θα επιβεβαιώσει αυτή τη δυνατότητα) - ιάρκεια: 2,5 ηµέρες Πρόγραµµα συνάντησης - Ηµερήσια διάταξη: Παρουσίαση εθνικού συστήµατος πιστοποίησης, της οργανώτριας χώρας, διαχείριση του ESCAA website, συζήτηση των θεµάτων και επιλογή νέων για την επόµενη συνάντηση. Ο αριθµός των θεµάτων θα είναι µικρός µε στόχο να µην υπερβαίνουν τα τρία (3). - Επιλογή και συντονισµός θεµάτων: Τα επιλεγέντα θέµατα θα συντονιστούν και παρουσιαστούν από τις 3 χώρες που: οργάνωσε την παρελθούσα συνάντηση, την παρούσα και την µελλοντική διοργανώτρια. ιαδικασία επιλογής θεµάτων - Οι χώρες υποβάλλουν προτάσεις στην οργανώτρια χώρα πριν την ετήσια σύσκεψη. - Η οργανώτρια χώρα στέλνει πίνακα των προτάσεων σε όλες τις χώρες. - Κάθε χώρα επιλέγει έως 3 θέµατα και τα στέλνει στην οργανώτρια χώρα. Οι 3 προαναφερθείσες χώρες επιλέγουν τα 3 περισσότερο προτεινόµενα θέµατα. - Η ετήσια σύσκεψη επικυρώνει τα θέµατα που θα συζητηθούν στην επόµενη ετήσια σύσκεψη. - Τα θέµατα προετοιµάζονται από τις 3 συντονίστριες χώρες πριν από τη σύσκεψη µε χρήση του website, s, συναντήσεις κ.λ.π. - υνατότητα συζήτησης επιπλέον επείγοντος θέµατος εφόσον προκριθεί από τις 3 συντονίστριες χώρες. - Τεχνική επίσκεψη ή άλλο γεγονός 2

6 o Προαιρετικό για την οργανώτρια χώρα η τεχνική επίσκεψη (σε φορείς κ.λ.π.) o Οµάδα εργασίας για ειδικό θέµα µπορεί να ορισθεί και συζητηθεί. - ESCAA website Ειδικό κεφάλαιο µε τίτλο «Ετήσια σύσκεψη των Ε.Ε. Υπηρεσιών» θα δηµιουργηθεί στο website που θα περιέχει όλες τις πληροφορίες της συνάντησης µέχρι τις τελικές εκθέσεις και τις προτάσεις που τελικά έγιναν αποδεκτές από τις χώρες. Βοήθεια για την οργάνωση της συνάντησης Η διοργανώτρια χώρα µπορεί να ζητήσει βοήθεια από µια ανεπίσηµη επιτροπή αποτελούµενη από: - την παρελθούσα χώρα - τη χώρα που διαχειρίζεται το website (σήµερα είναι η Γαλλία) - τις χώρες που είναι υπεύθυνες για τα επιλεχθέντα θέµατα. Νέο πλαίσιο εργασίας για το µέλλον Συστήθηκε οµάδα εργασίας η οποία θα εξετάσει τα παρακάτω: Τη νέα ονοµασία της συνάντησης, η οποία θα είναι πιο επίσηµη, ως ESCOF (European Seed Certification Organizations Forum) ή κάποια άλλη µε σκοπό η συνάντηση (forum) να έχει την αρµοδιότητα: - να διαχειρίζεται την ετήσια σύσκεψη - να διαχειρίζεται το website - να ανταλλάσσει εµπειρίες για την εφαρµογή της Ε.Ε. νοµοθεσίας - να προωθεί εναρµόνιση της εφαρµογής της Ε.Ε. νοµοθεσίας - να αναγνωρίζεται από άλλες οργανώσεις- ιδρύµατα - να δηµιουργεί επαφές µε παρόµοιους οργανισµούς Οι εν λόγω οδηγίες διαµορφώθηκαν µετά από συζήτηση προηγούµενου παρόµοιου κειµένου. Για τη συµµετοχή των υπό ένταξη χωρών, που προτάθηκε από την πρόεδρο, η Ελλάδα εξέφρασε επιφύλαξη θέτοντας θέµα νοµικής βάσης και πρότεινε ότι εφόσον µπορούν να συµµετέχουν στις Επιτροπές Σπόρων της Ε.Ε. στις Βρυξέλλες τότε να συµµετέχουν και σ αυτήν. Η Ολλανδία πρότεινε να παρευρίσκονται 2 χρόνια πριν την τελική ένταξη τους και τελικά ανατέθηκε στην εκπρόσωπο της Ε.Ε. να εξετάσει το θέµα. Θέµα 2 ο : Παρουσίαση της νέας δοµής του SOC (Γαλλική υπηρεσία ελέγχου και πιστοποίησης σπόρων) Η διάρθρωση της Γαλλικής υπηρεσίας του πολλαπλασιαστικού υλικού έχει ως εξής: GNIS: Γαλλική ένωση για σπόρους και αγενές πολλαπλασιαστικό υλικό αποτελούµενη από όλους τους εµπλεκόµενους ιδιωτικούς φορείς π.χ. εταιρείες, δηµιουργοί, συν/κές ενώσεις κ.λ.π. 3

7 SOC: Είναι το τεχνικό τµήµα του GNIS και από το 1962 του έχει δοθεί η αρµοδιότητα του ελέγχου και πιστοποίησης των σπόρων από τη Γαλλική κυβέρνηση. Προϊστάµενος του SOC είναι πάντα δηµόσιος υπάλληλος. Απασχολεί 190 άτοµα και 100 σε 6 περιφερειακές υπηρεσίες. Έχει προϋπολογισµό 30 εκ. ευρώ. Τα έσοδα προέρχονται από την εγγραφή των εταιρειών, τον έλεγχο ανά εκτάριο σποροκαλλιέργειας και τον έλεγχο ανά τόνο σπόρου. Ο SOC είναι διαπιστευµένος στο σύστηµα ποιότητας ΕΝ Η εγγραφή των σποροπαραγωγικών εταιρειών γίνεται µε βάση την ύπαρξη κατάλληλων µηχανηµάτων και εσωτερικού συστήµατος ποιότητας. Με βάση την κοινοτική νοµοθεσία ο GNIS εξουσιοδοτεί ιδιωτικές εταιρείες για τον έλεγχο των σποροκαλλιεργειών και την ανάλυση των σπόρων τις οποίες εκπαιδεύει και ελέγχει περιοδικά για τη διατήρηση της ικανότητας τους. Υπάρχουν 160 σποροπαραγωγικές εταιρείες στη Γαλλία Θέµα 3 ο : Οργάνωση της ετήσιας σύσκεψης του Η ετήσια σύσκεψη του 2010 θα γίνει στην Πολωνία (Βαρσοβία) ενώ του 2011 στην Ουγγαρία (Βουδαπέστη). Συστήθηκε οµάδα εργασίας από ανία, Βουλγαρία, Ιταλία, Ολλανδία, Γαλλία, Τσεχία και Ην. Βασίλειο, οι οποίοι δήλωσαν συµµετοχή, προκειµένου να ασχοληθούν µε τα τρέχοντα θέµατα µέχρι την επόµενη συνεδρίαση (website, τίτλος οργάνωσης, κ.λ.π.). Τα θέµατα που θα συζητηθούν στην επόµενη σύσκεψη προτάθηκαν κατά τη σύσκεψη και επιλέχθηκαν από 8 θέµατα, 3 µε βάση τον αριθµό προτίµησης από τους συµµετέχοντες και τα οποία αναφέρονται σε : α) ποικιλίες µη τελικά εγγεγραµµένες, β) εµπορία σπόρων καλλιτερευτή, γ) ποικίλες διατήρησης (φυτογενετικοί πόροι). Η Ελλάδα πρότεινε να συζητηθεί η εφαρµογή της Απόφασης της Επιτροπής 2004/842/ΕΚ «Ποικιλίες µη τελικά εγγεγραµµένες» όσον αφορά στους ελέγχους πριν την πιστοποίηση των σπόρων των ποικιλιών αυτών. Η πρόταση εντάχθηκε στο πρώτο θέµα το οποίο προτάθηκε από άλλα κράτη ( ανία, Εσθονία, Ιταλία, Γαλλία) για διακίνηση µη τελικά πιστοποιηµένων σπόρων αυτών των ποικιλιών. Υπεύθυνοι για το συντονισµό των 3 επιλεχθέντων θεµάτων είναι κατά σειρά οι: ανία, Βουλγαρία, Ολλανδία. Θέµα 4 ο : Συνάντηση και συζήτηση µε εκπρόσωπους της Γαλλικής βιοµηχανίας σπόρων µε θέµα «Προσδοκίες των σποροπαραγωγών από την κοινοτική νοµοθεσία των σπόρων». Έγινε παρουσίαση από τον γενικό /ντή της εταιρείας R.A.G.T. των απόψεων των εταιρειών που συνοψίζονται στα εξής: - Έχουν επιφύλαξη για ορισµένους κανόνες της πιστοποίησης που δηµιουργούν αυξηµένο κόστος στην επιχείρηση π.χ. απόρριψη σποροµερίδας καλαµποκιού εάν περιέχει 1 σπόρο σόργου. - Αποδέχονται το σύστηµα για ΚΑΧ, ΟΣ και Πιστοποίηση. 4

8 - Επιζητούν επίλυση της εκκρεµότητας που αφορά στα όρια των Γ.Τ σπόρων σε συµβατικούς σπόρους. - Σηµερινή τάση για φιλελευθεροποίηση βάζει ερώτηµα για τη νοµιµότητα του συστήµατος. - Η παγκοσµιοποίηση µπορεί να επιβάλλει διαφορετικό στάνταρτ λειτουργίας. - Η δηµόσια χρηµατοδότηση και υποστήριξη του συστήµατος θα είναι πιο επικίνδυνη. - εν υπάρχει αρκετή υποστήριξη από τους συµµετέχοντες στο σύστηµα. - Το Ευρωπαϊκό σύστηµα πιστοποίησης να γίνει ευρέως γνωστό και να καταδείξει τα οφέλη σε όλους τους εµπλεκόµενους. - Αναθεώρηση ορισµένων κανόνων της Ευρωπαϊκής νοµοθεσίας. - Ύπαρξη κίνητρου ώστε να δηµιουργούνται καλές ποικιλίες. - Υπευθυνότητα π.χ. εσωτερικό σύστηµα ποιότητας. - Εναρµόνιση εφαρµογών νοµοθεσίας. Θέµα 5 ο : Συζήτηση σχετικά µε τις εθνικές εµπειρίες που αφορούν στην εφαρµογή των κανόνων για τις ποικιλίες διατήρησης (φυτογενετικοί πόροι). Από την πρόεδρο της συνάντησης τέθηκαν τα εξής ερωτήµατα: - Ύπαρξη εθνικών νοµοθεσιών για τις ποικιλίες διατήρησης - Εναρµόνιση (εφαρµογή) της πρόσφατης κοινοτικής νοµοθεσίας για τις ποικιλίες αυτές. Έγινε «γύρος του τραπεζιού» και το συµπέρασµα που βγήκε ήταν ότι λίγες χώρες έχουν εθνική νοµοθεσία ενώ ακόµη οι περισσότερες πιστεύουν ότι η εναρµόνιση θα έχει επιτευχθεί µέχρι το τέλος του έτους. Η Ελλάδα δήλωσε ότι υπάρχει εθνική νοµοθεσία από το 2006 για το πολλαπλασιαστικό υλικό των ποικιλιών αυτών στα πλαίσιο της εφαρµογής του Γ Κ.Π.Σ, όπου ενισχύονται οι παραγωγοί που καλλιεργούν τέτοιες ποικιλίες για παραγωγή πολλαπλασιαστικού υλικού και κοινού προϊόντος. Επιπλέον, επισηµάνθηκε ότι τα µέτρα ελέγχου που πρέπει να παίρνονται να είναι «χαλαρά» γιατί «οι ποικιλίες αυτές κινδυνεύουν από γενετική διάβρωση και πρέπει να διατηρηθούν αλλά να µην χαθούν από γραφειοκρατική διάβρωση», θέση που έγινε αποδεκτή από πολλά Κ.Μ. Ο Συντάκτης. Αντωνόπουλος 5