ΑΡΙΘΜΟΣ ΕΓΚΥΚΛΙΟΥ: 1066 ΕΤΟΣ: 2003

Transcript

1 ΑΡΙΘΜΟΣ ΕΓΚΥΚΛΙΟΥ: 1066 ΕΤΟΣ: 2003 ΕΚ ΟΥΣΑ ΑΡΧΗ ΕΓΚΥΚΛΙΟΥ: ΓΕΝ. /ΝΣΗ ΦΟΡ/ΚΩΝ ΕΛΕΓΧΩΝ /ΝΣΗ ΜΗΤΡΩΟΥ ΤΜΗΜΑ: Β ΓΕΝ. /ΝΣΗ ΦΟΡΟΛΟΓΙΑΣ 1. /ΝΣΗ 15 η Κ.Β.Σ. ΤΜΗΜΑΤΑ:Α-Β-Γ η /ΝΣΗ ΕΙΣΠΡΑΞΗΣ ΗΜ. ΕΣΟ ΩΝ ΤΜΗΜΑ: Α ΤΙΤΛΟΣ ΕΓΚΥΚΛΙΟΥ: Ενέργειες των Προϊσταµένων των.ο.υ για την ενηµέρωση των τοπικών επαγγελµατικών συλλόγων / σωµατείων /επιµελητηρίων / καθώς και όλων των πολιτών για τις νέες απλοποιήσεις. ΚΕΙΜΕΝΟ ΕΓΚΥΚΛΙΟΥ: Αθήνα 15 Απριλίου 2003 Αριθ. Πρωτ.: /891/ Μ Το Υπουργείο Οικονοµίας και Οικονοµικών µε τις Υπουργικές Αποφάσεις, που σας κοινοποιούµε, προέβη σε απλούστευση ορισµένων φορολογικών διαδικασιών, που αναφέρονται σε θέµατα Μητρώου, Κώδικα Βιβλίων & Στοιχείων και Είσπραξης. Με τις πρόσφατα θεσµοθετηµένες απλοποιήσεις προσαρµόζονται οι διαδικασίες: υποβολής δήλωσης έναρξης / µεταβολής εργασιών υποβολής δηλώσεων γνωστοποιήσεων του Κώδικα Βιβλίων & Στοιχείων και είσπραξης στις απαιτήσεις, που δηµιουργούνται, από τις νέες πολιτικές και διοικητικές κατευθύνσεις για την ενίσχυση της επιχειρηµατικότητας, την καλύτερη εξυπηρέτηση των φορολογουµένων και την αύξηση του παραγωγικού χρόνου των υπηρεσιών και των πολιτών. Οι νέες ρυθµίσεις κινούνται στην κατεύθυνση της απλούστευσης ή κατάργησης διαδικασιών και δικαιολογητικών και της µείωσης των επισκέψεων στη.ο.υ. στις απολύτως αναγκαίες. Με τα παραπάνω µειώνεται η γραφειοκρατία και γίνεται καλύτερη αξιοποίηση του προσωπικού. Πέραν των ανωτέρω έχει διαπιστωθεί κατά καιρούς ότι η σωστή και οµοιόµορφη ενηµέρωση αποτελεί κρίσιµο παράγοντα συµµόρφωσης των φορολογουµένων στις εκάστοτε φορολογικές µεταβολές κυρίως στις περιπτώσεις που, αυτή η ενηµέρωση, γίνεται από τα αρµόδια φορολογικά όργανα της πολιτείας. Στο πνεύµα αυτό κρίθηκε αναγκαίο και σκόπιµο οι Προϊστάµενοι των.ο.υ να αναλάβουν την ενηµερωτική εκστρατεία των επαγγελµατικών φορέων της τοπικής τους κοινωνίας για τις νέες ρυθµίσεις. Η ενηµέρωση πρέπει να κινηθεί σε τρεις άξονες: ταχυδρόµηση επιστολής στα µέλη των τοπικών επαγγελµατικών συλλόγων και επιµελητηρίων όπως το συνηµµένο Υπόδειγµα 1. Για το σκοπό αυτό θα ζητήσετε καταλόγους των µελών τους για να τους στείλετε ατοµική ενηµερωτική επεξηγηµατική επιστολή σχετικά µε τις νέες ρυθµίσεις. 1

2 έκδοση και αποστολή δελτίου τύπου στα τοπικά Μέσα Μαζικής Ενηµέρωσης (εφηµερίδες / ραδιόφωνα / τηλεόραση ), όπως το συνηµµένο Υπόδειγµα 2. ιοργάνωση ηµερίδων για την παρουσίαση των νέων ρυθµίσεων σύµφωνα µε το συνηµµένο Υπόδειγµα 3. Τα υποδείγµατα κρίθηκαν απαραίτητα για την ενιαία και οµοιόµορφη παρουσίαση των νέων απλοποιήσεων. Τέλος, πρέπει να αναρτηθεί σε εµφανές σηµείο της υπηρεσίας σας για ενηµέρωση όλων των συναλλασσοµένων πολιτών σχετική ανακοίνωση για όλες τις απλοποιήσεις. Οι νέες ρυθµίσεις αναλύονται πιο κάτω ανά θεµατολογία : Ειδικότερα: 1.Κατά την έναρξη αλλά και τη µεταβολή δραστηριότητας φυσικών και νοµικών προσώπων καθώς και ενώσεων προσώπων (ηµεδαπών και αλλοδαπών) δε θα προσκοµίζονται στις.ο.υ. τα απαιτούµενα δικαιολογητικά, που αναφέρονται στα άρθρα 3 και 4 της αρχικής Υπουργικής απόφασης ( /2620/ Μ/ΠΟΛ 1169/ (ΦΕΚ 634 Β ). Τα δικαιολογητικά θα φυλάσσονται µε ευθύνη των υπόχρεων στην έδρα της επιχείρησης και θα επιδεικνύονται σε κάθε φορολογικό έλεγχο, που µπορεί να διενεργηθεί αµέσως µετά την υποβολή της δήλωσης έναρξης / µεταβολής εργασιών, σύµφωνα µε τη ρητή αναφορά των άρθρων 1, 4 & 5 της νέας Υπουργικής απόφασης /454/ Μ/ΠΟΛ 1043/ , που δηµοσιεύθηκε στο ΦΕΚ 319 Β / Εποµένως οι υπάλληλοι των τµηµάτων Μητρώου των.ο.υ. θα καταχωρούν όλα τα απαραίτητα στοιχεία στο Υποσύστηµα Μητρώου, όπως αυτά αναγράφονται και δηλώνονται στις σχετικές έντυπες δηλώσεις, όπως τα καταχωρούσαν µέχρι σήµερα. Για το λόγο αυτό θα απαιτείται οι δηλώσεις να είναι συµπληρωµένες µε όλες τις πληροφορίες, που απαιτούνται για την ορθή καταχώρησή τους, πλέον της αναγραφής είτε επί του εντύπου είτε σε χωριστή απλή κατάσταση των στοιχείων των δικ/κών ( α/α, ηµεροµηνία και αρχή έκδοσης) που δεν προσκοµίζονται. Εξακολουθούν να ισχύουν σε κάθε περίπτωση τα δικαιολογητικά της παραγράφου 9 του άρθρου 6 του ν. 2965/2001 και της παραγράφου 10 του άρθρου 3 του π.δ. 340/1998 που προβλέπουν την προσκόµιση άδειας εγκατάστασης και άδειας λογιστή - φοροτεχνικού αντίστοιχα. ιευκρινίζεται ότι στις περιπτώσεις υποβολής δήλωσης έναρξης αλλοδαπών φυσικών προσώπων, υπηκόων τρίτων χωρών, παραµένει η υποχρέωση προσκόµισης της άδειας παραµονής και εργασίας τους, µε ισχύ τουλάχιστον ενός έτους σύµφωνα και µε τις διατάξεις του ν. 2910/2001, όπως ισχύει. Επίσης οι ίδιες άδειες συνεχίζουν να προσκοµίζονται και για τη συµµετοχή των αλλοδαπών φυσικών προσώπων, υπηκόων χωρών εκτός Ε.Ε, ως οµορρύθµων µελών σε προσωπικές εταιρίες (Ο.Ε. και Ε.Ε. ) και τον ορισµό τους ως διαχειριστών Εταιριών Περιορισµένης Ευθύνης (Ε.Π.Ε.) ή ως νοµίµων εκπροσώπων". 2.Καταργείται το πιστοποιητικό φορολογικής κατοικίας, κατά την υποβολή της δήλωσης έναρξης εργασιών αλλοδαπών φυσικών προσώπων, υπηκόων χωρών - µελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης. 3.Καταργείται η υποχρέωση διενέργειας αυτοψίας στην έδρα και τις λοιπές εγκαταστάσεις µιας επιχείρησης, προκειµένου να χορηγηθεί η βεβαίωση έναρξης ή µεταβολής εργασιών. Οι βεβαιώσεις αυτές πλέον θα χορηγούνται άµεσα. Η αυτοψία µπορεί να διενεργείται είτε αµέσως µετά την υποβολή της δήλωσης έναρξης ή µεταβολής εργασιών, είτε ανά τακτά χρονικά διαστήµατα µε ευθύνη των προϊσταµένων των.ο.υ. και µε βάση κριτήρια, που αντικειµενικά, παρουσιάζουν φορολογικό ενδιαφέρον (φορολογική συµπεριφορά της επιχείρησης εν γένει, αντικείµενο εργασιών, τυχόν ιδιαίτερα χαρακτηριστικά που δηµιουργούν βάσιµη πεποίθηση µη φερεγγυότητας κ.λπ.). 2

3 Κατά τον έλεγχο αυτό θα επαληθεύονται τα στοιχεία της δήλωσης έναρξης ή µεταβολής εργασιών, κατά περίπτωση, καθώς και η ύπαρξη ή µη των δικαιολογητικών των άρθρων 3 και 4 της Α.Υ.Ο /2620/ Μ/ΠΟΛ1169/ τα οποία, όπως προαναφέρθηκε, υποχρεούνται οι φορολογούµενοι να φυλάσσουν στην έδρα της επιχείρησης. Στην περίπτωση που, κατά τη διάρκεια του ελέγχου, διαπιστωθεί η µη ύπαρξη κάποιου από τα ανωτέρω αναφερόµενα δικαιολογητικά επιβάλλονται οι κυρώσεις που προβλέπονται από τις διατάξεις του πρώτου εδαφίου της παραγράφου 1 του άρθρου 4 του ν. 2523/1997, όπως αντικαταστάθηκε µε την παράγραφο 3 του άρθρου 21 του ν. 2948/2001, δηλαδή επιβάλλεται πρόστιµο αυτοτελώς για κάθε ένα από τα δικαιολογητικά που απαιτούνται σύµφωνα µε τις κείµενες διατάξεις, το οποίο κυµαίνεται µεταξύ εκατόν δεκαεπτά (117) και χίλια εκατόν εβδοµήντα (1.170) ευρώ. 4.Σε συνέχεια της /453/ Μ/ΠΟΛ1042/ εγκυκλίου µας, µε την οποία σας παρασχέθηκαν οδηγίες, για την ευχέρεια υποβολής της δήλωσης µεταβολής για την αλλαγή του τόπου επαγγελµατικής εγκατάστασης µε απλό ή ηλεκτρονικό ταχυδροµείο ή µε φαξ, διευκρινίζεται ότι η ρύθµιση αυτή δεν αποκλείει την αυτοπρόσωπη µετάβαση στη.ο.υ. για όσους το επιθυµούν. Επισηµαίνεται πάντως ότι ιδιαίτερο κριτήριο περαιτέρω ελέγχου για την κατηγορία αυτή των µεταβολών που δε δηλώθηκαν αυτοπροσώπως στη.ο.υ. αποτελεί το γεγονός της επιστροφής "ως αγνώστου διαµονής" του συστηµένου φακέλου µε τον οποίο έχει σταλεί στον φορολογούµενο ταχυδροµικά η βεβαίωση µεταβολής. 5.Καταργείται η υποχρέωση πριν από την καταχώρηση στο υποσύστηµα Μητρώου της σχετικής µεταβολής ή διακοπής εργασιών, να απαιτείται η υπογραφή των προϊσταµένων των τµηµάτων ή γραφείων Ελέγχου, Φορολογίας Εισοδήµατος, Κ.Β.Σ., Εµµέσων και Ειδικών Φόρων που να πιστοποιεί ότι έλαβαν γνώση της µεταβολής ή διακοπής και δε συντρέχει λόγος µη χορήγησης της σχετικής βεβαίωσης. Η γνωστοποίηση στα ανωτέρω τµήµατα της.ο.υ. της µεταβολής ή διακοπής εργασιών, θα πραγµατοποιείται πλέον µε ευθύνη των υπαλλήλων του τµήµατος Μητρώου µετά τη χορήγηση στον ενδιαφερόµενο της βεβαίωσης µεταβολής ή διακοπής εργασιών, και ει δυνατόν, εντός της ίδιας ηµέρας της χορήγησής της. Ειδικά, όµως, όσον αφορά τη διακοπή εργασιών, και προκειµένου να διασφαλιστεί το γεγονός της ακύρωσης των στοιχείων του Κ.Β.Σ., η ακύρωση αυτών θα προηγείται της έκδοσης της βεβαίωσης διακοπής εργασιών. Τέλος, σηµειώνεται ότι, οι ανωτέρω ρυθµίσεις καταλαµβάνουν δηλώσεις Μητρώου, που υποβάλλονται από (έναρξη ισχύος της απόφασης) και µετά, ανεξάρτητα από το χρόνο που είχε δηµιουργηθεί η υποχρέωση για υποβολή της σχετικής δήλωσης. ηλαδή και στις περιπτώσεις που η υποχρέωση για υποβολή δήλωσης ανάγεται σε χρόνο προγενέστερο της , η διαδικασία υποβολής των δηλώσεων, εφόσον υποβάλλονται µετά την ηµεροµηνία αυτή, θα γίνεται σύµφωνα µε τα ανωτέρω οριζόµενα. 6.Στο ΦΕΚ 311/Β / δηµοσιεύθηκε η /273/0015/ΠΟΛ.1045/ Απόφαση του Υπουργού Οικονοµίας και Οικονοµικών, µε την οποία καθιερώνεται η υποβολή των γνωστοποιήσεων, που προβλέπονται από τις διατάξεις του π.δ. 186/1992 (Κ.Β.Σ.) καθώς και από σχετικές Υπουργικές Αποφάσεις, στις.ο.υ. και µέσω τηλεοµοιοτυπίας (FAX) ή επιστολής στις.ο.υ. παράλληλα µε την αυτοπρόσωπη παρουσία για όσους το επιθυµούν. Α. Οι γνωστοποιήσεις για τις οποίες παρασχέθηκε η παραπάνω δυνατότητα υποβολής τους, αφορούν τις κατωτέρω αναλυτικά αναφερόµενες είκοσι (20) περιπτώσεις. 1. Για τη µη τήρηση βιβλίων υποκαταστήµατος όταν µεταβιβάζονται οι εγγραφές µε απευθείας σύνδεση στο κεντρικό (on line). 2. Για την ενηµέρωση των µηχανογραφικά τηρούµενων βιβλίων, εκτός έδρας. 3. Για τη χρησιµοποίηση περισσότερων σειρών συγχρόνως για κάθε είδος στοιχείου. 4. Για την αφαίρεση ή αντικατάσταση µνήµης των φορολογικών µηχανισµών. 5. Για την επέκταση της χρήσης του ενιαίου µηχανογραφικού εντύπου για έκδοση και άλλου φορολογικού στοιχείου ή άλλης σειράς στοιχείων από το ήδη θεωρηµένο έντυπο. 3

4 6. Για την περίπτωση βλάβης του Η/Υ ή γενικά µη λειτουργίας του λογισµικού, για δεκαήµερη παράταση ενηµέρωσης των βιβλίων. 7. Για την παρακολούθηση των λογιστικών στοιχείων όλων των επαγγελµατικών εγκαταστάσεων στην κεντρική µονάδα της έδρας. 8. Για την τήρηση των βιβλίων και στοιχείων εκτός έδρας, αλλά εντός χωρικής αρµοδιότητας της.ο.υ. 9. Για την τήρηση των βιβλίων και των στοιχείων των Ανωνύµων Εταιρειών των Νοµών Αττικής και Θεσσαλονίκης σε εγκατάστασή τους εντός του ιδίου νοµού. 10. Για την τήρηση των βιβλίων και στοιχείων εκτός έδρας αλλά σε τόπο χωρικής αρµοδιότητας άλλης.ο.υ. της ίδιας πόλης, εκτός Αττικής Θεσσαλονίκης. 11. Για την ανάθεση έκδοσης εγγράφων µεταφοράς σε αντιπρόσωπο ή πράκτορα, από το µεταφορέα που πραγµατοποιεί θαλάσσιες ή εναέριες µεταφορές. 12. Για την αρχική εγκατάσταση - προσθήκη σηµείων εγκατάστασης αυτόµατων πωλητών ή τη µεταφορά τους. 13. Για τη χρησιµοποίηση από ξενοδοχειακές επιχειρήσεις τουριστικών λεωφορείων µεταφοράς υπαλλήλων προκειµένου να µην εκδίδουν δελτία κίνησης. 14. Για τη µη τήρηση ενιαίας αρίθµησης κατά την έκδοση φορολογικών στοιχείων από παραδροµή (αφορά δήλωση πριν το φορολογικό έλεγχο). 15. Για την από παραδροµή έκδοση αθεώρητων φορολογικών στοιχείων (αφορά δήλωση πριν το φορολογικό έλεγχο). 16. Για την επανάληψη της αρίθµησης κατά την έκδοση στοιχείων από παραδροµή (αφορά δήλωση πριν το φορολογικό έλεγχο). 17. Για την επανάληψη της ενιαίας αρίθµησης των βιβλίων, που τηρούνται σε κινητά φύλλα και των φορολογικών στοιχείων που εκδίδονται. 18. Για την πρώτη αλλαγή του χρόνου λήξης της διαχειριστικής περιόδου. 19. Για την πρώτη αλλαγή της µεθόδου προσδιορισµού της τιµής κτήσης των αποθεµάτων ή του ιστορικού κόστους παραγωγής. 20. Για την αλλαγή του τόπου χρήσης των φορολογικών ταµειακών µηχανών από µία εγκατάσταση της επιχείρησης σε άλλη. Β. Με βάση τις διατάξεις της παραγράφου 2 της προαναφερόµενης Υπουργικής Απόφασης οι επιτηδευµατίες (φυσικά ή νοµικά πρόσωπα), που υποβάλλουν τις γνωστοποιήσεις µε τους τρόπους που ορίζονται µε αυτή, συµπληρώνουν τις σχετικές ενδείξεις των εντύπων ΣΗΜΕΙΩΜΑ Κ.Β.Σ. Β1 ΚΑΙ ΗΛΩΣΗ ΕΝΑΡΞΗΣ ΜΕΤΑΒΟΛΗΣ ΠΑΥΣΗΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ Φ.Τ.Μ. Β2 κατά περίπτωση. Τα εν λόγω έντυπα διατίθενται από τις.ο.υ. καθώς και µέσω του ιστοχώρου της Γ.Γ.Π.Σ. στις ηλεκτρονικές διευθύνσεις. α) http : // β) http : // Μέχρι τη λήψη του σχετικού αποδεικτικού υποβολής από την αρµόδια.ο.υ., ο επιτηδευµατίας αποστολέας διαφυλάσσει τα ανωτέρω έντυπα και το αποδεικτικό της αποστολής τους (απόδειξη FAX Ο.Κ. ή απόδειξη συστηµένης επιστολής) και τα επιδεικνύει σε οποιονδήποτε φορολογικό έλεγχο. Το αποδεικτικό της.ο.υ., µε το οποίο γνωστοποιείται στον επιτηδευµατία η λήψη της γνωστοποίησης, επισυνάπτεται µε τη λήψη του στα ανωτέρω, αποτελεί αναπόσπαστο µέρος αυτών και επιδεικνύεται επίσης σε οποιονδήποτε φορολογικό έλεγχο. Γ. Με βάση επίσης τη διάταξη της παραγράφου 3 της προαναφερόµενης Υπουργικής Απόφασης, οι αρµόδιες.ο.υ. στις οποίες υποβάλλονται οι γνωστοποιήσεις, τις καταχωρούν στο υποσύστηµα TAXIS K.B.Σ. και αποστέλλουν άµεσα στον επιτηδευµατία αποστολέα το εκτυπωµένο αποδεικτικό της γνωστοποίησης, µε τηλεοµοιοτυπία (FAX) ή µε συστηµένη επιστολή. 7. Με την Υπουργική απόφαση /959-7/ΠΟΛ1023/ ,που δηµοσιεύθηκε στο ΦΕΚ 923/ τ.β µε έναρξη ισχύος τις , ορίζεται ότι: Οι εταιρείες ή οι ενώσεις προσώπων (χωρίς νοµική προσωπικότητα, όπως κοινοπραξίες, κοινωνίες), που ασκούν επιχείρηση ή επάγγελµα και είναι υπόχρεοι για καταβολή φόρων / 4

5 τελών προσκοµίζουν ισόποση επιταγή (ιδιωτική ή τραπεζική) αντί των µετρητών, που είχαν υποχρέωση µέχρι σήµερα. Στο εκδιδόµενο, κάθε φορά, αποδεικτικό είσπραξης σηµειώνονται ο αριθµός και η χρονολογία έκδοσης της επιταγής, το κατάστηµα της Τράπεζας και το ποσόν αυτής. Στις περιπτώσεις, που κατά την έκδοση της επιταγής, δεν έχει υπολογισθεί η τυχόν προσαύξηση εκπρόθεσµης καταβολής ή το σχετικό πρόστιµο λόγω εκπρόθεσµης απόδοσης φόρων, το επιπλέον αυτό ποσό µπορεί να καταβληθεί και µε µετρητά µε ανώτατο όµως όριο ποσού τα Ευρώ. (Υπουργική απόφαση /6631/ΠΟΛ 1383/ (ΦΕΚ 11Β 2002). Για τις ακάλυπτες επιταγές εξακολουθούν να εφαρµόζονται οι διατάξεις του Α.Ν 1819/1951.( Εγκ. ΠΟΛ 1062/1999). Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ Γ. ΚΑΝΕΛΛΟΠΟΥΛΟΣ Συνηµµένα (3) 5

6 ΥΠΟ ΕΙΓΜΑ 1 ΕΠΙΣΤΟΛΗΣ Για τις πρόσφατα θεσµοθετηµένες απλοποιήσεις διαδικασιών στις.ο.υ. Κύριε Το Υπουργείο Οικονοµίας και Οικονοµικών συνεχίζοντας την προσπάθεια της βελτίωσης του φορολογικού συστήµατος, στο πλαίσιο των µέτρων της φορολογικής µεταρρύθµισης, που ανακοινώθηκαν από τον Υπουργό κ. Ν. Χριστοδουλάκη, πέραν των λοιπών φορολογικών ελαφρύνσεων και απλουστεύσεων, θεσµοθέτησε πρόσφατα µία πρώτη δέσµη µέτρων αλλαγής και απλοποίησης ορισµένων φορολογικών διαδικασιών µε στόχο: την ενίσχυση της επιχειρηµατικότητας την καλλίτερη εξυπηρέτηση των φορολογουµένων καθώς και την αύξηση του παραγωγικού χρόνου και των υπηρεσιών και των πολιτών. Ενηµερωτικά σας πληροφορούµε ότι οι αλλαγές αυτές αποβλέπουν: α) στη µείωση των επισκέψεων των επιχειρήσεων στη.ο.υ. Αυτό µπορεί να γίνει µε τη δυνατότητα που παρέχεται για την υποβολή της δήλωσης µεταβολής του Μητρώου για την αλλαγή της κατοικίας ή της έδρας των επιχειρήσεων αλλά και για τη δήλωση γνωστοποίησης του Κώδικα Βιβλίων και Στοιχείων για είκοσι (20) περιπτώσεις: - και από το σπίτι ή το γραφείο µε fax /ταχυδροµικά ή µε / παράλληλα µε την αυτοπρόσωπη υποβολή στα γραφεία της.ο.υ. για όσους το επιθυµούν. β) στην απλοποίηση του τρόπου υποβολής ορισµένων δηλώσεων, όπως είναι: 1.Η υποβολή της δήλωσης έναρξης / µεταβολής εργασιών της επιχείρησης χωρίς την προσκόµιση των απαιτουµένων από τις διατάξεις δικαιολογητικών, συµπληρωµένης όµως µε όλα τα στοιχεία µε ευθύνη του ίδιου του φορολογούµενου και χωρίς τον έλεγχο της αυτοψίας. Εν προκειµένω η επιχείρηση συµπληρώνει τη δήλωση µε όλες τις πληροφορίες που ζητούνται, µεταβαίνει στη.ο.υ µόνο µε τη δήλωση και χωρίς να περιµένει και τον έλεγχο αυτοψίας εγγράφεται στο Μητρώο και παραλαµβάνει άµεσα τη σχετική βεβαίωση έναρξης / µεταβολής. Τα δικαιολογητικά, που µέχρι σήµερα συνυπέβαλε µε τη δήλωση, δεν καταργούνται, απλά δεν συνυποβάλλονται. Η επιχείρηση πρέπει να έχει συγκεντρώσει όλα τα δικαιολογητικά όπως ακριβώς ορίζουν σήµερα οι διατάξεις, να τα τηρεί σε ιδιαίτερο φάκελο και να τα επιδεικνύει σε κάθε έλεγχο. Η µη έκδοση /τήρηση/ διαφύλαξη / επίδειξη συνιστά παράβαση και επιβολή προστίµου, για κάθε δικαιολογητικό χωριστά που κυµαίνεται από 117 µέχρι 1170 Ευρώ. Ο έλεγχος δε της αυτοψίας µπορεί να µην διενεργείται κατά το χρόνο έκδοσης της σχετικής βεβαίωσης έναρξης / µεταβολής σε κάθε περίπτωση όµως διενεργείται αµέσως µετά κατά περίπτωση. 2.Πληρωµή των κάθε φύσης οφειλών των εταιρειών και των ενώσεων προσώπων, που ασκούν επιχείρηση ή επάγγελµα, αποκλειστικά µε επιταγές. Οι επιταγές µπορεί να είναι τραπεζικές ή προσωπικές. Εκδίδονται για το ποσό, που πληρώνεται κάθε φορά, και έτσι αποφεύγεται ο κίνδυνος κατά τη µεταφορά των χρηµάτων αλλά και επιτυγχάνεται η άµεση εξυπηρέτηση του συναλλασσόµενου. 3.Αµεση επιστροφή του φόρου εισοδήµατος φυσικών προσώπων, µετά το τέλος του οικονοµικού έτους µόλις προσέλθει ο δικαιούχος στη.ο.υ. και ζητήσει την επιστροφή( νέα διαδικασία Με την προηγούµενη διαδικασία απαιτείτο διάστηµα ενός έως πέντε µηνών για να εισπράξει ο δικαιούχος την επιστροφή από την ηµέρα, που τη ζητούσε. Εξυπηρετούνται άµεσα περίπου συναλλασσόµενοι κάθε χρόνο). γ) στην κατάργηση διαδικασιών και δικαιολογητικών, που διαπιστώθηκε µετά από επισκέψεις στη.ο.υ., ότι οι πρακτικές εφαρµογής των διαδικασιών ήταν σε βάρος των επιχειρήσεων και αντίθετες µε τον σκοπό θέσπισής τους. 6

7 Τέτοιες περιπτώσεις είναι: 1.Η διαδικασία γνωστοποίησης για την οποιαδήποτε µεταβολή των επιχειρήσεων και στα άλλα τµήµατα της.ο.υ, εκτός του τµήµατος Μητρώου, από την ίδια την επιχείρηση. Εν προκειµένω είχε θεσπισθεί η υποχρέωση για την όποια αλλαγή της επιχείρησης να υποβάλλεται γνωστοποίηση αυτής της αλλαγής και στα τµήµατα Εισοδ/τος / ΦΠΑ/ ΚΒΣ/ Ελέγχου / µε την έννοια ότι τα τµήµατα αυτά απλά λάµβαναν γνώση της µεταβολής (απλή υπογραφή επί του εντύπου)για τις δικές τους τυχόν µεταγενέστερες ενέργειες συνεπεία της µεταβολής. Αντ αυτού ειδικά τα τµήµατα εισοδήµατος και ΦΠΑ για να υπογράψουν ζητούσαν τις δηλώσεις εισοδήµατος και ΦΠΑ της τελευταίας πενταετίας παρά το γεγονός ότι αυτό δεν προβλεπόταν πουθενά. Η ταλαιπωρία της επιχείρησης προφανής. Με την κατάργηση της υπογραφής η διαδικασία αυτή πλέον είναι εσωτερική διαδικασία της.ο.υ. 2. Η κατάργηση του πιστοποιητικού φορολογικής κατοικίας για τους κατοίκους χωρών /µελών της Ε.Ε., επειδή διαπιστώθηκε κατά την εφαρµογή του ότι ταλαιπωρούσε άσκοπα αυτήν την οµάδα φορολογουµένων αφού µέσα από την ανταλλαγή πληροφοριών του VIES αυτή η πληροφόρηση υπάρχει εσωτερικά. Είµαστε στη διάθεσή σας για οποιαδήποτε τυχόν διευκρίνιση. Ο Προϊστάµενος της.ο.υ 7

8 ΥΠΟ ΕΙΓΜΑ 2 ΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ ΑΠΛΟΥΣΤΕΥΣΕΙΣ ΣΤΑ ΠΛΑΙΣΙΑ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ ΤΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ Κατά την πρόσφατη φορολογική µεταρρύθµιση υπήρξε δέσµευση, από πλευράς Υπουργείου, µεταξύ άλλων, και για τη διαµόρφωση ενός νέου θεσµικού πλαισίου αναφορικά µε την ενίσχυση της επιχειρηµατικότητας και την απλοποίηση της γραφειοκρατίας, µετά τη διαπίστωση ότι, οι υποχρεώσεις που επιβάλλονται στους φορολογούµενους, είναι µεγάλες µε αποτέλεσµα το κόστος συµµόρφωσης να είναι ιδιαιτέρως υψηλό. Το Υπουργείο Οικονοµίας και Οικονοµικών µε τις Υπουργικές Αποφάσεις, που πρόσφατα δηµοσιεύθηκαν στην Εφηµερίδα της Κυβέρνησης προέβη σε απλούστευση ορισµένων φορολογικών διαδικασιών, που αναφέρονται σε θέµατα Μητρώου, Κώδικα Βιβλίων & Στοιχείων και Είσπραξης. Με τις νέες θεσµοθετηµένες απλοποιήσεις προσαρµόζονται οι διαδικασίες: υποβολής δήλωσης έναρξης / µεταβολής εργασιών υποβολής δηλώσεων γνωστοποιήσεων του Κώδικα Βιβλίων & Στοιχείων και είσπραξης στις απαιτήσεις, που δηµιουργούνται, από τις νέες πολιτικές και διοικητικές κατευθύνσεις για την ενίσχυση της επιχειρηµατικότητας, την καλύτερη εξυπηρέτηση των φορολογουµένων και την αύξηση του παραγωγικού χρόνου των υπηρεσιών και των πολιτών. Οι νέες ρυθµίσεις κινούνται στην κατεύθυνση της απλούστευσης ή κατάργησης διαδικασιών και δικαιολογητικών και της µείωσης των επισκέψεων στη.ο.υ. στις απολύτως αναγκαίες. Στα πλαίσια αυτά καταργείται η προσέλευση των φορολογουµένων στη.ο.υ. για αρκετές διαδικασίες, οι οποίες πλέον µπορούν να γίνονται από το σπίτι ή την επιχείρηση µε fax / e- mail / ή ταχυδροµικά, όπως είναι η δήλωση µεταβολής Μητρώου για αλλαγή δ/νσης κατοικίας ή έδρας και είκοσι(20) περιπτώσεις γνωστοποίησης του Κ.Β.Σ. Για άλλες διαδικασίες παρέχεται η ευχέρεια της απλούστευσης της διαδικασίας, όπως είναι η άµεση χορήγηση της βεβαίωσης έναρξης εργασιών χωρίς δικαιολογητικά και έλεγχο αυτοψίας και για άλλες µετατοπίσθηκε η ευθύνη ενηµέρωσης από τον πολίτη στην υπηρεσία όπως είναι π.χ η ενηµέρωση για οποιαδήποτε µεταβολή των στοιχείων της επιχείρησης όλων των τµηµάτων της.ο.υ. από τον πολίτη που µετατράπηκε σε οίκοθεν εσωτερική υπηρεσιακή υποχρέωση. Στις διαδικασίες είσπραξης µε τις νέες αποφάσεις επεκτείνεται: το µέτρο της καταβολής φόρων µε επιταγές ανεξαρτήτως ποσού για τις εταιρείες καθώς και διενεργείται άµεση επιστροφή του φόρου εισοδήµατος για όσους φορολογούµενους δεν τον είχαν εισπράξει από δική τους υπαιτιότητα - µέχρι την 20/12 του προηγούµενου έτους. Η πρότερη διαδικασία απαιτούσε 1-5 µήνες χρόνο επιστροφής. Πέραν των ανωτέρω επειδή έχει διαπιστωθεί κατά καιρούς ότι η σωστή και οµοιόµορφη ενηµέρωση αποτελεί κρίσιµο παράγοντα συµµόρφωσης των φορολογουµένων στις εκάστοτε φορολογικές µεταβολές κυρίως στις περιπτώσεις που, αυτή η ενηµέρωση, γίνεται από τα αρµόδια φορολογικά όργανα της πολιτείας, για το λόγο αυτό σας γνωρίζουµε ότι θα πραγµατοποιηθούν ηµερίδες ενηµέρωσης σε ηµεροµηνίες, που θα σας ανακοινωθούν καθώς και ότι θα αποσταλούν ατοµικές επιστολές σε όλους τους επαγγελµατίες της περιοχής. 8

9 ΥΠΟ ΕΙΓΜΑ 3 ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ Για τις πρόσφατα θεσµοθετηµένες απλοποιήσεις διαδικασιών στις.ο.υ. Το Υπουργείο Οικονοµίας και Οικονοµικών συνεχίζοντας την προσπάθεια της βελτίωσης του φορολογικού συστήµατος, στο πλαίσιο των µέτρων της φορολογικής µεταρρύθµισης, που ανακοινώθηκαν από τον Υπουργό κ. Ν. Χριστοδουλάκη, πέραν των λοιπών φορολογικών ελαφρύνσεων και απλουστεύσεων, προβαίνει σε µία πρώτη δέσµη µέτρων αλλαγής και απλοποίησης ορισµένων φορολογικών διαδικασιών µε στόχο: την ενίσχυση της επιχειρηµατικότητας την καλλίτερη εξυπηρέτηση των φορολογουµένων καθώς και την αύξηση του παραγωγικού χρόνου και των υπηρεσιών και των πολιτών. Οι προτεινόµενες αλλαγές κινούνται στην κατεύθυνση: α) της µείωσης των επισκέψεων των επιχειρήσεων στη.ο.υ., β) στην απλοποίηση του τρόπου υποβολής ορισµένων δηλώσεων και στην αλλαγή της µέχρι σήµερα νοοτροπίας από της πλευράς της φορολογικής αρχής «της απόδειξης των αναγραφοµένων επί των εντύπων στοιχείων» µε την συνυποβολή δικαιολογητικών από την επιχείρηση και γ) στην κατάργηση διαδικασιών και δικαιολογητικών, που διαπιστώθηκε µετά από επισκέψεις στη.ο.υ., ότι οι πρακτικές εφαρµογής των διαδικασιών ήταν σε βάρος των επιχειρήσεων και αντίθετες µε τον σκοπό θέσπισής τους. Αναλυτικότερα: Α. Στην κατεύθυνση της µείωσης των επισκέψεων κινούνται οι παρακάτω πρόσφατα θεσµοθετηµένες απλοποιηµένες διαδικασίες: 1. υνατότητα υποβολής της δήλωσης µεταβολής του Μητρώου για την αλλαγή της κατοικίας ή της έδρας των επιχειρήσεων και από το σπίτι ή το γραφείο µε fax /ταχυδροµικά ή µε / παράλληλα µε την αυτοπρόσωπη υποβολή στα γραφεία της.ο.υ. για όσους το επιθυµούν. (Εγκ / 453 / Μ / ΠΟΛ.1042 /4-3-03). 2. υνατότητα υποβολής της δήλωσης γνωστοποίησης του Κώδικα Βιβλίων και Στοιχείων για είκοσι (20) περιπτώσεις, όπως αναφέρονται στο συνηµµένο πίνακα και µε fax /ή ταχυδροµικά παράλληλα µε την αυτοπρόσωπη υποβολή στα γραφεία της.ο.υ. για όσους το επιθυµούν.(α.υ.ο /273/ ΠΟΛ.1045 / ΦΕΚ311Β / ). Β. Στην κατεύθυνση της απλοποίησης του τρόπου υποβολής ορισµένων δηλώσεων και στην αλλαγή της µέχρι σήµερα νοοτροπίας από πλευράς της φορολογικής αρχής «της απόδειξης των αναγραφοµένων επί των εντύπων στοιχείων» από την επιχείρηση µε την προσκόµιση δικαιολογητικών, θεσµοθετήθηκαν οι παρακάτω αλλαγές που κινούνται στην ανάπτυξη εσωτερικών µηχανισµών ελέγχου της.ο.υ. για την απόδειξη των αναγραφοµένων στοιχείων των δηλώσεων. Αυτές οι αλλαγές είναι: 1.Υποβολή της δήλωσης έναρξης / µεταβολής εργασιών της επιχείρησης χωρίς την προσκόµιση των απαιτουµένων από τις διατάξεις δικαιολογητικών, συµπληρωµένης όµως µε όλα τα στοιχεία µε ευθύνη του ίδιου του φορολογούµενου και χωρίς τον έλεγχο της αυτοψίας. (Α.Υ.Ο /454/ Μ/ΠΟΛ.1043/ ΦΕΚ 319 Β/ ). Εν προκειµένω η επιχείρηση συµπληρώνει τη δήλωση µε όλες τις πληροφορίες που ζητούνται, µεταβαίνει στη.ο.υ. µόνο µε τη δήλωση και χωρίς να περιµένει και τον έλεγχο 9

10 αυτοψίας εγγράφεται στο Μητρώο και παραλαµβάνει άµεσα τη σχετική βεβαίωση έναρξης / µεταβολής. Τα δικαιολογητικά, που µέχρι σήµερα συνυπέβαλε µε τη δήλωση, δεν καταργούνται, απλά δεν συνυποβάλλονται. Η επιχείρηση πρέπει να έχει συγκεντρώσει όλα τα δικαιολογητικά όπως ακριβώς ορίζουν σήµερα οι διατάξεις, να τα τηρεί σε ιδιαίτερο φάκελο και να τα επιδεικνύει σε κάθε έλεγχο. Η µη έκδοση / τήρηση / διαφύλαξη / επίδειξη συνιστά παράβαση και επιβολή προστίµου, για κάθε δικαιολογητικό χωριστά που κυµαίνεται από 117 µέχρι 1170 Ευρώ. ( άρθρ. 4 παρ.1 του ν. 2523/1997, όπως αντικαταστάθηκε από το άρθρ. 21 παρ. 3 του ν. 2948/01). Ο έλεγχος δε της αυτοψίας µπορεί να µην διενεργείται κατά το χρόνο έκδοσης της σχετικής βεβαίωσης έναρξης / µεταβολής σε κάθε περίπτωση όµως διενεργείται αµέσως µετά κατά περίπτωση: είτε κατά την πρώτη ή το αργότερο κατά τη δεύτερη θεώρηση φορολογικών στοιχείων του Κώδικα Βιβλίων και Στοιχείων είτε και πριν τη θεώρηση εφόσον υπάρχουν ενδείξεις φοροδιαφυγής, σε επιλεγµένο δείγµα µε βάση κατά κύριο λόγο το αντικείµενο δραστηριότητας και τη φορολογική συµπεριφορά της επιχείρησης καθώς και σε κάθε άλλη περίπτωση κρίνει ο Προϊστάµενος της.ο.υ. 2.Πληρωµή των κάθε φύσης οφειλών των εταιρειών και των ενώσεων προσώπων, που ασκούν επιχείρηση ή επάγγελµα, αποκλειστικά µε επιταγές. Οι επιταγές µπορεί να είναι τραπεζικές ή προσωπικές. Εκδίδονται για το ποσό, που πληρώνεται κάθε φορά, και έτσι αποφεύγεται ο κίνδυνος κατά τη µεταφορά των χρηµάτων αλλά και επιτυγχάνεται η άµεση εξυπηρέτηση του συναλλασσόµενου. Η διαδικασία αυτή ισχύει για όλες τις.ο.υ. από 7 Απριλίου (ΑΥΟ /959-7/ΠΟΛ1023/ (ΦΕΚ 923 Β/ ). 3.Επιστροφή φόρου εισοδήµατος φυσικών προσώπων, µετά το τέλος του οικονοµικού έτους, χωρίς έγκριση από την Κεντρική Υπηρεσία, µόλις προσέλθει ο δικαιούχος στη.ο.υ. και ζητήσει την επιστροφή. Εξυπηρετούνται άµεσα περίπου συναλλασσόµενοι κάθε χρόνο, ενώ µε την προηγούµενη διαδικασία απαιτείτο διάστηµα ενός έως πέντε µηνών για να εισπράξει ο δικαιούχος την επιστροφή από την ηµέρα, που τη ζητούσε. (ΑΥΟ /1151/0016/ ΦΕΚ 296 Β?/ ). Γ. Στην κατεύθυνση της κατάργησης διαδικασιών και δικαιολογητικών, που διαπιστώθηκε µετά από επισκέψεις στη.ο.υ ότι υπήρχε από πλευράς υπαλλήλων παρερµηνεία του σκοπού και της φιλοσοφίας θέσπισής τους και πρακτικές εφαρµογής αυτών των διαδικασιών σε βάρος των επιχειρήσεων, κινούνται οι παρακάτω καταργήσεις. 1.Καταργείται η υποβολή της γνωστοποίησης για την οποιαδήποτε µεταβολή των επιχειρήσεων, από την ίδια την επιχείρηση και στα άλλα τµήµατα της.ο.υ., εκτός του τµήµατος Μητρώου. Εν προκειµένω είχε θεσπισθεί η υποχρέωση για την όποια αλλαγή της επιχείρησης να υποβάλλεται γνωστοποίηση αυτής της αλλαγής και στα τµήµατα Εισοδ/τος / ΦΠΑ / ΚΒΣ / Ελέγχου / µε την έννοια ότι τα τµήµατα αυτά απλά λάµβαναν γνώση της µεταβολής (απλή υπογραφή επί του εντύπου)για τις δικές τους τυχόν µεταγενέστερες ενέργειες συνεπεία της µεταβολής. Αντ αυτού ειδικά τα τµήµατα εισοδήµατος και ΦΠΑ για να υπογράψουν ζητούσαν τις δηλώσεις εισοδήµατος και ΦΠΑ της τελευταίας πενταετίας παρά το γεγονός ότι αυτό δεν προβλεπόταν πουθενά. Η ταλαιπωρία της επιχείρησης προφανής. Με την κατάργηση της υπογραφής η διαδικασία αυτή πλέον είναι εσωτερική διαδικασία της.ο.υ. 2. Η κατάργηση του πιστοποιητικού φορολογικής κατοικίας για τους κατοίκους χωρών / µελών της Ε.Ε., επειδή διαπιστώθηκε κατά την εφαρµογή του ότι ταλαιπωρούσε άσκοπα 10

11 αυτήν την οµάδα φορολογουµένων αφού µέσα από την ανταλλαγή πληροφοριών του VIES αυτή η πληροφόρηση υπάρχει εσωτερικά. ΠΙΝΑΚΑΣ ΓΝΩΣΤΟΠΟΙΗΣΕΩΝ 1. Για µη τήρηση βιβλίων υποκαταστήµατος όταν µεταβιβάζονται οι εγγραφές µε απευθείας σύνδεση στο κεντρικό. (on line). 2. Για ενηµέρωση των µηχανογραφικά τηρούµενων βιβλίων, εκτός έδρας. 3. Για την χρησιµοποίηση περισσότερων σειρών συγχρόνως για κάθε είδος στοιχείου. 4. Για την αφαίρεση ή αντικατάσταση µνήµης των φορολογικών µηχανισµών. 5. Για την επέκταση της χρήσης του ενιαίου µηχανογραφικού εντύπου για έκδοση και άλλου φορολογικού στοιχείου ή άλλης σειράς στοιχείων από το ήδη θεωρηµένο έντυπο. 6. Για την περίπτωση βλάβης του Η/Υ ή γενικά µη λειτουργίας του λογισµικού, για δεκαήµερη παράταση ενηµέρωσης των βιβλίων. 7. Για την παρακολούθηση των λογιστικών στοιχείων όλων των επαγγελµατικών εγκαταστάσεων στην κεντρική µονάδα της έδρας. 8. Για την τήρηση των βιβλίων και στοιχείων εκτός έδρας, αλλά εντός χωρικής αρµοδιότητας της.ο.υ. 9. Για την τήρηση των βιβλίων και των στοιχείων των Ανωνύµων Εταιρειών των Νοµών Αττικής και Θεσσαλονίκης σε εγκατάστασή τους εντός του ιδίου νοµού. 10. Για την τήρηση των βιβλίων και στοιχείων εκτός έδρας αλλά σε τόπο χωρικής αρµοδιότητας άλλης.ο.υ. της ίδιας πόλης, εκτός Αττικής Θεσσαλονίκης Για την ανάθεση έκδοσης εγγράφων µεταφοράς σε αντιπρόσωπο ή πράκτορα, από το µεταφορέα που πραγµατοποιεί θαλάσσιες ή εναέριες µεταφορές. 12. Για την αρχική εγκατάσταση-προσθήκη σηµείων εγκατάστασης αυτόµατων πωλητών ή η µεταφορά τους. 13. Για τη χρησιµοποίηση από ξενοδοχειακές επιχειρήσεις τουριστικών λεωφορείων για τη µεταφορά των υπαλλήλων προκειµένου να µην εκδίδουν δελτία κίνησης Για µη τήρηση ενιαίας αρίθµησης κατά την έκδοση φορολογικών στοιχείων από παραδροµή. (αφορά δήλωση πριν το φορολογικό έλεγχο). 15. Για την από παραδροµή έκδοση αθεώρητων φορολογικών στοιχείων (αφορά δήλωση πριν το φορολογικό έλεγχο). 16. Για την επανάληψη της αρίθµησης κατά την έκδοση στοιχείων από παραδροµή (αφορά δήλωση πριν το φορολογικό έλεγχο). 17. Για την επανάληψη της ενιαίας αρίθµησης των βιβλίων, που τηρούνται σε κινητά φύλλα και των φορολογικών στοιχείων που εκδίδονται. 18. Για την πρώτη αλλαγή του χρόνου λήξης της διαχειριστικής περιόδου. 19. Για την πρώτη αλλαγή της µεθόδου προσδιορισµού της τιµής κτήσης των αποθεµάτων ή του ιστορικού κόστους παραγωγής. 20. Για την αλλαγή του τόπου χρήσης των φορολογικών ταµειακών µηχανών από µία εγκατάσταση της επιχείρησης σε άλλη. 11