XXI η ιάσκεψη της Επιτροπής των Νησιών της CRPM

Transcript

1 η ιάσκεψη της Επιτροπής των Νησιών της CRPM 7/8 Ιουνίου Κορσική (F) - I ΤΕΛΙΚΗ ΙΑΚΗΡΥΞΗ σελ. 1 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ A : ιατύπωση του άρθρου 158 της Συνθήκης σελ. 4 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ B : Αναγνώριση της νησιώτικης διάστασης στην κοινοτική στατιστική ονοµατολογία. σελ. 5 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ C : Τα νησιά και η πολιτική της συνοχής σελ. 6 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ D : Τι είδους διακυβέρνηση ταιριάζει στα νησιά ; σελ. 7 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ E : Η ασφάλεια ενεργειακής κάλυψης..... σελ. 8 II ΠΡΟΣΑΡΤΗΜΕΝΑ ΨΗΦΙΣΜΑΤΑ σελ. 11 II.1. ΨΗΦΙΣΜΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΛΙΕΙΑ σελ. 11 (Πρόταση της Περιφέρειας Shetland) II.2. ΨΗΦΙΣΜΑ ΓΙΑ ΤΟ ΝΟΜΟΣΧΕ ΙΟ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΟΡΣΙΚΗ ΚΑΙ ΓΙΑ ΤΗ ΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗ.σελ. 12 (Πρόταση των Περιφερειών Σικελίας, Κορσικής, Σαρδηνίας και Βαλεαρίδων) II.3. ΨΗΦΙΣΜΑ ΓΙΑ ΤΗ ΒΙΩΣΙΜΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΚΑΙ ΤΗΝ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΤΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΤΩΝ ΒΟΥΝΩΝ ΤΗΣ ΜΕΣΟΓΕΙΟΥ..σελ. 12 (Πρόταση των Περιφερειών Σικελίας, Κορσικής, Σαρδηνίας και Βαλεαρίδων) II.4. ΨΗΦΙΣΜΑ ΓΙΑ ΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ MEDOC.... σελ. 13 (Πρόταση της Περιφέρειας Κρήτης) III ΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ σελ. 14 I. Πρόταση διανησιωτικής Συνεργασίας στο πλαίσιο του Προγράµµατος Interreg IIC II. Κατάλογος των µελών του Πολιτικού Γραφείου της Επιτροπής των Νησιών της C.R.P.M. III. ιάφορα

2 η ιάσκεψη της Επιτροπής των Νησιών της CRPM - I - ΤΕΛΙΚΗ ΙΑΚΗΡΥΞΗ Οι νησιώτικες Περιφέρειες που περιλαµβάνονται στον παρακάτω κατάλογο ( * ) : Αζόρες (PT), Aland (FIN), Βαλεαρίδες (E), Bornholm (DK), Κορσική (F), Gotland (S), Gozo (Μάλτα), Γουαδελούπη (F), Ιόνια Νησιά (GR), Isle of Man (UK), Isle of Wight (UK), Κρήτη (GR), Μαδέιρα (PT), Μαρτινίκα (F), Orkney (UK), Réunion (F), Saaremaa (EE), Σαρδηνία (I), Shetland (UK), Σικελία (I), Βόρειο Αιγαίο (GR), Western Isles (UK). Αισθάνονται πρώτα απ όλα την ανάγκη να ευχαριστήσουν θερµά την Αυτοδιοικητική Αρχή της Κορσικής καθώς και το ήµο του Porto Vecchio που φιλοξένησαν τις εργασίες της ης ετήσιας ιάσκεψης της Επιτροπής των Νησιών. 1. Οι νησιώτικες ευρωπαϊκές περιφερειακές αρχές διαπιστώνουν κατ αρχάς ότι κατά τη διάρκεια της περασµένης χρονιάς σηµειώθηκαν ορισµένες θετικές εξελίξεις, µετά τις προόδους στο θέµα της υπερπεριφερειακότητας, τόσο από την άποψη της κατανόησης, από πλευράς κοινοτικών αρχών, των προβληµάτων που θέτει η νησιωτικότητα, όσο κι από την άποψη εκδήλωσης θέλησης για υιοθέτηση κατάλληλων λύσεων προς αντιµετώπισή τους. Αναφέρουµε έτσι : - Τα συµπεράσµατα του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου της Νίκαιας, που «επιβεβαιώνει την ανάγκη ανάληψης ειδικών δράσεων» προς όφελος των νησιών (παράγραφος 55), - Την απόφαση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να εκπονήσει ειδική µελέτη για την κατάσταση στις νησιώτικες περιφέρειες, - Την αναγνώριση των νησιών ως «διακριτών χώρων» στη 2 η Έκθεση για την οικονοµική και κοινωνική Συνοχή της Ένωσης. 2. Σηµειώνουν την εποικοδοµητική προσέγγιση που υιοθέτησε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, και ιδίως ο Επίτροπος Barnier, στην αντιµετώπιση µιας σειράς σχετικών ζητηµάτων. 3. Ευχαριστούν τα διάφορα Κράτη µέλη που συνέβαλαν στην εξέλιξη αυτή, και ιδιαίτερα τη γαλλική, πορτογαλική και σουηδική Προεδρία, που εξέφρασαν επανειληµµένα το ενδιαφέρον τους για τα προβλήµατα των νησιώτικων και αποµακρυσµένων περιφερειών της Ένωσης. * Oι παρακάτω Περιφέρειες ήταν επίσης παρούσες στη ιάσκεψη µε την ιδιότητα του παρατηρητή : Argyll & Bute (UK), Βρετάνη (F), Djerba (TU), Αµµόχωστος (CY) η ιάσκεψη της Επιτροπής των Νησιών Κορσική 7/8 Ιουνίου 2001 σελ. 1

3 4. Ευχαριστούν επίσης το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και ιδίως τη «ιακοινοβουλευτική του επιτροπή των Νησιών», καθώς και την Οικονοµική και Κοινωνική Επιτροπή, για την υποστήριξή τους στις διεκδικήσεις των νησιών. 5. Οι νησιώτικες περιφέρειες σηµειώνουν εντούτοις ότι, παρά τις θετικές αυτές εξελίξεις, οι αβεβαιότητες που χαρακτηρίζουν τη γενικότερη στάση της Ένωσης απέναντί τους δεν έχουν ολοκληρωτικά αρθεί. Σε όλα τα µεγάλα εν εξελίξει θέµατα (και ιδίως σε όσα σχετίζονται µε τη συνοχή και τη διακυβέρνηση), η αναγνώριση της ιδιαιτερότητας των νησιών, µε την υιοθέτηση ειδικών για τα νησιά µέτρων, στην καλύτερη περίπτωση µόλις που αντιµετωπίζεται. Έτσι π.χ. : - Παρά τα συµπεράσµατα του Συµβουλίου της Νίκαιας, η διατύπωση του άρθρου 158 παραµένει πάντα ασαφής, διφορούµενη και εν πολλοίς αντιφατική, σε βαθµό που να µην µπορεί να λειτουργήσει ικανοποιητικά ως νοµική βάση αναφοράς. Έτσι, το υφιστάµενο κανονιστικό πλαίσιο δεν επιτρέπει σε πολλές περιπτώσεις, και ιδιαίτερα σε ότι αφορά τις αγροτικές ενισχύσεις ή τις κρατικές επιδοτήσεις, να λαµβάνεται υπόψη κατά ικανοποιητικό τρόπο η ιδιαίτερη συγκυρία που χαρακτηρίζει τα νησιά. - Παρά το γεγονός ότι η 2 η έκθεση για την Οικονοµική και κοινωνική Συνοχή αναφέρεται εν συντοµία στη δυνατότητα «συµπλήρωσης [της συνολικής και περιφερειακής στρατηγικής της Κοινότητας] µε προγράµµατα συνεργασίας µεταξύ περιοχών µε ανάλογα χαρακτηριστικά, καθώς και µε ειδικά µέτρα, προσαρµοσµένα στις ιδιόµορφες καταστάσεις τους, όπου αυτό µπορεί να τους προσφέρει συµπληρωµατικό όφελος 1», διαπιστώνεται ότι η προσέγγιση αυτή ουδόλως αναπτύχθηκε και τελικά αποσιωπήθηκε πλήρως στις συστάσεις τις έκθεσης. Το θέµα πρέπει λοιπόν απαραιτήτως να τεθεί εκ νέου επί τάπητος µε σαφήνεια και να αναλυθεί σε όλες του τις διαστάσεις από τη µελλοντική 3 η έκθεση για την Οικονοµική και κοινωνική Συνοχή. - Οι πρόσφατες προτάσεις για αλλαγές στην κοινοτική στατιστική ονοµατολογία των µονάδων επικράτειας 2, επισείουν µακροπροθέσµως τον κίνδυνο αποκλεισµού ορισµένων νησιών από την ονοµατολογία αυτή, ως διακριτών οντοτήτων. Η επίµονη άρνηση της Επιτροπής να δεχτεί την ταξινόµηση ορισµένων νησιών (όπως για παράδειγµα του Νησιού Wight) ως περιφερειών επιπέδου NUTS II, παρά τα προβλεπόµενα από το άρθρο 158, δικαιολογεί δυσοίωνες προβλέψεις ως προς την τύχη των περιφερειών αυτών σε µια στατιστική ονοµατολογία που θα έχει υιοθετήσει αισθητά υψηλότερα ελάχιστα πληθυσµιακά όρια για τα διάφορα επίπεδα NUTS. 6. Οι νησιώτικες περιφέρειες αντιλαµβάνονται πλήρως ότι η πολιτική των διευρύνσεων όσο επιθυµητή και αν είναι θα έχει ως αναπόφευκτη συνέπεια την περαιτέρω περιθωριοποίηση τους στους κόλπους µιας Κοινότητας, της οποίας το γεωγραφικό, πληθυσµιακό και άρα πολιτικό κέντρο βάρους θα µετατοπιστεί µε κατεύθυνση τις κεντρικές περιοχές της ηπείρου µας. 7. Τα προσεχή χρόνια, τα αµέσως προηγούµενα της διεύρυνσης, δηλαδή, θα είναι αποφασιστικά στο µέτρο που θα σηµαδευτούν ή όχι από την υλοποίηση και την εδραίωση των κεκτηµένων από τη Συνθήκη του Amsterdam. 8. Στην πρώτη περίπτωση, τα νησιά θα µπορέσουν να προωθήσουν την ενσωµάτωσή τους σε µια Κοινότητα που, έχοντας αναγνωρίσει την ιδιαιτερότητά τους, θα κινητοποιεί όλα τα απαραίτητα µέσα (χρηµατοδοτικά ασφαλώς, αλλά επίσης και ιδίως κανονιστικά και πολιτικά) για να την παίρνει διαρκώς υπόψη της. 9. Στη δεύτερη περίπτωση, η απουσία ενεργητικής πολιτικής για τα νησιά, και η άρνηση, στο όνοµα κάποιων νοµικών ή οικονοµικών δογµατικών αρχών, να τους επιφυλαχθεί η ιδιαίτερη αντιµετώπιση που δικαιούνται, θα προκαλέσουν πολλαπλά αισθήµατα αδικίας και πίκρας. Μακροπρόθεσµα, τα παράπονα αυτά θα µπορούσαν να οδηγήσουν σε κρίσεις, µε απρόβλεπτες για την ώρα συνέπειες. Το πιθανότερο ωστόσο είναι ότι οι κρίσεις αυτές θα αποτελέσουν για την ενοποιητική πορεία της Κοινότητας κίνδυνο πολύ πιο σηµαντικό από τη διαφοροποίηση που θα αντιπροσώπευαν σήµερα κάποια λογικά µέτρα προσαρµογής και παρεκκλίσεων. 10. Κατά συνέπεια, οι ευρωπαϊκές νησιώτικες περιφέρειες απευθύνουν έκκληση στις κοινοτικές Αρχές να λάβουν υπόψη τους τις παρακάτω προτάσεις : a) ιασαφήνιση του νοήµατος του άρθρου 158 της Συνθήκης, σύµφωνα µε το πνεύµα της προσαρτηµένης ήλωσης 30 και σύµφωνα µε τα πορίσµατα του ευρωπαϊκού Συµβουλίου της Νίκαιας, και, ει δυνατόν, 1 Ευρωπαϊκή Επιτροπή, εύτερη έκθεση για την οικονοµική και κοινωνική συνοχή, 02/02/01, σελ Ευρωπαϊκή Επιτροπή, Εισαγωγή στην «Πρόταση Κανονισµού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου για τον καθορισµό µιας κοινής ονοµατολογίας των στατιστικών µονάδων επικράτειας (NUTS)» COM(2001) 83 τελικό, 2001/0046 (COD), Βρυξέλλες, η ιάσκεψη της Επιτροπής των Νησιών Κορσική 7/8 Ιουνίου 2001 σελ. 2

4 ανάπτυξή του ώστε να συµπεριλάβει ειδική αναφορά στην αρχή της χωροταξικής συνοχής και στην κατάσταση των περιοχών που πλήττονται από µόνιµα διαρθρωτικά µειονεκτήµατα. [Βλ. αναλυτικές προτάσεις Παράρτηµα A] b) Ρητή αναγνώριση της νησιώτικης διάστασης στην κοινοτική στατιστική ονοµατολογία [Βλ. αναλυτικές προτάσεις Παράρτηµα B] c) Κατανόηση, µέσα από την πολιτική συνοχής, των µόνιµων διαρθρωτικών µειονεκτηµάτων που πλήττουν ορισµένες περιοχές της Ένωσης, και συνέχιση της προσπάθειας αλληλεγγύης για την ενίσχυσή τους. [Βλ. αναλυτικές προτάσεις Παράρτηµα C] d) Πρόβλεψη, στο πλαίσιο του προβληµατισµού για µια βελτιωµένη διακυβέρνηση της Ένωσης, µηχανισµών που θα επιτρέπουν στις κοινοτικές πολιτικές να λαµβάνουν συστηµατικά υπόψη τη νησιώτικη διάσταση του κοινοτικού χώρου. [Βλ. αναλυτικές προτάσεις Παράρτηµα D] Εξάλλου : 11. Η Επιτροπή των Νησιών και το δίκτυο ISLENET χαιρετίζουν την πρωτοβουλία της ευρωπαϊκής Επιτροπής να ανοίξει, µε τη δηµοσίευση του «Πράσινου Βιβλίου» της, τη δηµόσια συζήτηση γύρω από την ασφάλεια της ενεργειακής κάλυψης, στο πλαίσιο της επεξεργασίας της ενεργειακής πολιτικής της Κοινότητας. 12. Η Επιτροπή των Νησιών και το δίκτυο ISLENET ενδιαφέρονται ζωηρά για τη µελλοντική ανάπτυξη των ανανεώσιµων πηγών ενέργειας στα νησιά και επιθυµούν, κατά συνέπεια, να διατυπώσουν παρατηρήσεις και σχόλια σε απάντηση των όσων αναφέρονται στο «Πράσινο Βιβλίο». [Βλ. αναλυτικές προτάσεις Παράρτηµα E] η ιάσκεψη της Επιτροπής των Νησιών Κορσική 7/8 Ιουνίου 2001 σελ. 3

5 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ A ιατύπωση του άρθρου 158 της Συνθήκης 1 ιασαφήνιση της έννοιας του άρθρου Στην καταληκτήρια συνεδρίαση του ευρωπαϊκού Συµβουλίου της Νίκαιας, αποφασίστηκε να ξεκινήσει µια διαδικασία µε στόχο «την απλοποίηση των συνθηκών, ώστε να είναι σαφέστερες και πιο κατανοητές, χωρίς να παραποιηθεί το νόηµά τους». Η διαδικασία αυτή θα πρέπει να έχει ολοκληρωθεί τη στιγµή της ιακυβερνητικής ιάσκεψης του Οι νησιώτικες περιφέρειες εκτιµούν ότι η διαδικασία αυτή θα έπρεπε να αξιοποιηθεί, τουλάχιστο, για τη διασαφήνιση της διατύπωσης του άρθρου 158. ιαπιστώνουν ότι η αναφορά του άρθρου στα νησιά αποτελεί το αντικείµενο ασαφών, αµφίσηµων και αντιφατικών ερµηνειών, που το καθιστούν ανενεργό. Το κείµενο, αντιθέτως, της προσαρτηµένης ήλωσης N 30, που υιοθετήθηκε επίσης από τα Κράτη µέλη µε την ευκαιρία της Συνθήκης του Άµστερνταµ, είναι απολύτως σαφές σε ότι αφορά τα νησιά. 3. Ζητούν, λοιπόν, από τα Κράτη µέλη να συµπεριλάβουν στο σώµα του άρθρου 158 το κείµενο της προσαρτηµένης ήλωσης N 30 που αναφέρεται στις νησιώτικες περιφέρειες. 2 Εξέλιξη του Άρθρου Οι νησιώτικες περιφέρειες εκτιµούν, εξάλλου, ότι η ιακυβερνητική ιάσκεψη του 2004 µπορεί να προσφέρει την ευκαιρία για µια πιο φιλόδοξη διατύπωση του άρθρου 158, που θα λαµβάνει υπόψη την προσαρτηµένη ήλωση 30 καθώς και τα συµπεράσµατα του Συµβουλίου της Νίκαιας. 5. Θεωρούν ότι η αρχή της «χωροταξικής συνοχής», λογικό συµπλήρωµα της οικονοµικής και κοινωνικής συνοχής, πρέπει να αποτελεί στόχο των κοινοτικών πολιτικών. 6. Από την άποψη αυτή, αναγνωρίζουν ότι εκτός από τα νησιά, και ορισµένες άλλες περιοχές της Ένωσης, όπως για παράδειγµα εκείνες που χαρακτηρίζονται από πολύ µικρή πληθυσµιακή πυκνότητα ή εκείνες που λόγω της γεωµορφίας τους βρίσκονται ουσιαστικά αποκλεισµένες, πλήττονται επίσης από µόνιµα και διαρκή διαρθρωτικά µειονεκτήµατα. Υπογραµµίζουν, ωστόσο, ότι στην περίπτωση των νησιών τα µειονεκτήµατα αυτά διευρύνονται περαιτέρω όταν η νησιωτικότητα συνδυάζεται µε κατακερµατισµό αρχιπελαγικού τύπου ή όταν τα νησιά αντιµετωπίζουν συνθήκες ιδιαίτερα χαµηλής ή ιδιαίτερα µεγάλης πληθυσµιακής πυκνότητας. Θεωρούν λοιπόν απολύτως θεµιτό να ληφθούν υπόψη από τη Συνθήκη τα µειονεκτήµατα αυτά, που αποτυπώνονται, άλλωστε, επανειληµµένα στην κοινοτική νοµοθεσία, και να αντιµετωπιστούν µε ειδικά µέτρα. 7. Ζητούν ακόµη, στο όνοµα της αρχής της αναλογικότητας, να ληφθούν υπόψη αυτά τα µειονεκτήµατα σωρευτικά, σε συνδυασµό µε τα µειονεκτήµατα λόγω νησιωτικότητας, στην εφαρµογή των κοινοτικών πολιτικών. 8. Προτείνουν, κατά συνέπεια, µια νέα διατύπωση του άρθρου 158, που θα περιλαµβάνει : - Τη ρητή αναφορά στην χωροταξική συνοχή. - Την πρόβλεψη γενικότερης αναφοράς στις περιοχές που πλήττονται από µόνιµα και διαρκή διαρθρωτικά µειονεκτήµατα, χωρίς ωστόσο αυτό να έρχεται σε αντίθεση µε τη ρητή αναφορά στην περίπτωση των νησιών. - Την επιβεβαίωση ότι οι περιοχές αυτές θα απολαµβάνουν ειδικών µέτρων, αναλογικά προς την έκταση των µειονεκτηµάτων που τις πλήττουν σωρευτικά. 9. Θεωρούν ότι οι προτάσεις αυτές δεν πρέπει να περιορίζουν, αλλά αντιθέτως να ενισχύουν τη λογική και την εµβέλεια του άρθρου που αναφέρεται στις υπερπεριφερειακές περιοχές. η ιάσκεψη της Επιτροπής των Νησιών Κορσική 7/8 Ιουνίου 2001 σελ. 4

6 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ B Αναγνώριση της νησιώτικης διάστασης στην κοινοτική στατιστική ονοµατολογία 1. Οι νησιώτικες περιφέρειες εκτιµούν ότι δεν είναι δυνατό να ληφθεί σοβαρά υπόψη η νησιώτικη ιδιαιτερότητα στις κοινοτικές πολιτικές, αν η ιδιαιτερότητα αυτή δεν αναγνωριστεί προηγουµένως κατά εντελώς διακριτό τρόπο από τα στατιστικά εργαλεία στα οποία και στηρίζονται οι συγκεκριµένες αυτές πολιτικές. 2. Ζητούν, κατά συνέπεια, να αναγνωριστεί σε όλες τις νησιώτικες περιφερειακές αρχές, ανεξάρτητα από το δηµογραφικό µέγεθος των περιφερειών τους, µια ξεχωριστή, διακριτή ταξινόµηση στην κοινοτική στατιστική ονοµατολογία (η ταξινόµηση, µε άλλα λόγια, όλων των νησιώτικων περιφερειών στο επίπεδο, τουλάχιστο, NUTS III). 3. Προτείνουν το ρητό χαρακτηρισµό των στατιστικών µονάδων επικράτειας που περιλαµβάνουν νησιώτικες περιφέρειες ως «νησιωτικών στατιστικών µονάδων επικράτειας» στην κοινή ονοµατολογία των στατιστικών µονάδων, ανεξάρτητα από το επίπεδο ταξινόµησής τους (NUTS I, II ή III). 4. Το κοινό χαρακτηριστικό γνώρισµα των νησιωτικών στατιστικών µονάδων επικράτειας θα είναι η επιβεβαίωση του γεγονότος ότι καλύπτουν διακριτούς, αποµονωµένους και µονίµως αποκοµµένους από τις άλλες εδαφικές µονάδες της Ευρωπαϊκής Ένωσης 3 χώρους. 5. Στη διατύπωση των κοινοτικών πολιτικών, αν κάποια νησιώτικη περιφέρεια δεν διαθέτει το απαραίτητο µέγεθος για την ένταξή της στο επίπεδο της ονοµατολογίας που απαιτεί η συγκεκριµένη νοµοθεσία 4, η Επιτροπή θα χρησιµοποιεί αυτόµατα την πλησιέστερη νησιωτική στατιστική µονάδα επικράτειας που θα αντιστοιχεί στα χαρακτηριστικά της εν λόγω περιφέρειας. 6. Για να µπορούν επίσης να αξιοποιήσουν τις προαναφερόµενες διατάξεις, τα παράκτια νησιά που δεν διαθέτουν δική τους περιφερειακή διοικητική οντότητα, θα οµαδοποιούνται, στο µέτρο του δυνατού, για να σχηµατίζουν «νησιώτικες µη διοικητικές µονάδες». 3 Αυτό αφορά επίσης τη Γουιάνη. 4 Όπως συµβαίνει π.χ. µε το επίπεδο NUTS II, που χρησιµοποιείται από τον Κανονισµό των ιαρθρωτικών Ταµείων για τον καθορισµό των περιφερειών του Στόχου I, ή για την κατάρτιση του καταλόγου των περιφερειών που µπορούν να αξιοποιήσουν τις παρεκκλίσεις του άρθρου 87.3 a) της Συνθήκης, στο πλαίσιο των κρατικών ενισχύσεων περιφερειακής σκοπιµότητας. η ιάσκεψη της Επιτροπής των Νησιών Κορσική 7/8 Ιουνίου 2001 σελ. 5

7 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ C Τα νησιά και η πολιτική συνοχής 1. Οι νησιώτικες περιφέρειες εκτιµούν κατ αρχήν ότι η πολιτική της διεύρυνσης της Ένωσης, που αποτελεί ένα απαραίτητο για την ασφάλεια της Ευρώπης µέτρο, δεν θα πρέπει σε καµιά περίπτωση να ζηµιώσει την ανάπτυξη των περιφερειών της εκείνων που αντιµετωπίζουν και τα µεγαλύτερα προβλήµατα. 2. Κατά γενικό κανόνα, τα µειονεκτήµατα που συνδέονται µε τη νησιωτικότητα, θα πρέπει να συνιστούν υπερισχύον κριτήριο στην κατανοµή των πιστώσεων των διαρθρωτικών ταµείων που θα προορίζονται για τις περιφέρειες του Στόχου 1 µετά το Από την άποψη αυτή, θα πρέπει να επισηµανθεί ότι η οικονοµική και κοινωνική ανάπτυξη των ολιγότερο ευνοηµένων περιοχών της Ένωσης δεν είναι µόνο δίκαιη από κοινωνική άποψη, αλλά είναι και σηµαντική για το οικονοµικό συµφέρον όλων των µελών της Ένωσης. Κατά συνέπεια, τα κονδύλια που θα διατεθούν για τη συνοχή µετά το 2007, Θα πρέπει να είναι επαρκή για να καλύψουν τόσο τις ανάγκες των υποψήφιων προς ένταξη χωρών όσο και τις ανάγκες των σηµερινών µελών, που χρειάζονται στήριξη για την οικονοµική και κοινωνική τους ανάπτυξη. 4. Για τις εκτός του Στόχου 1 περιφέρειες, που πλήττονται µονίµως ή διαρκώς από γεωγραφικά ή δηµογραφικά µειονεκτήµατα τα οποία, όπως η νησιωτικότητα, η χαµηλή πληθυσµιακή πυκνότητα ή η γεωµορφία, έχουν σοβαρές αρνητικές επιπτώσεις στην οικονοµική και κοινωνική τους ανάπτυξη, θα πρέπει να προβλεφθεί ένα ειδικό χρηµατοδοτικό εργαλείο. 5. Το χρηµατοδοτικό αυτό εργαλείο θα κατανέµεται, βάσει της αρχής της αναλογικότητας, ανάλογα µε την ένταση του εκάστοτε µειονεκτήµατος. Ο συνδυασµός των µειονεκτηµάτων που πλήττουν ορισµένες νησιώτικες περιφέρειες (όπως για παράδειγµα η εδαφική πολυδιάσπαση ενός αρχιπελάγους, η προβληµατική δηµογραφική κατάσταση ή η αποµόνωση λόγω ειδικών γεωµορφικών συνθηκών τµήµατος της περιοχής τους) θα πρέπει να λαµβάνεται υπόψη στα κριτήρια κατανοµής των κοινοτικών ενισχύσεων. 6. Η κοινοτική νοµοθεσία σε ότι αφορά τις διάφορες ενισχύσεις, και ιδιαίτερα τις κρατικές ενισχύσεις περιφερειακής σκοπιµότητας ή τις αγροτικές ενισχύσεις, θα πρέπει να αναθεωρηθεί για να ενσωµατώσει, βάσει της αρχής της θετικής διαφοροποίησης, και τα µειονεκτήµατα που οφείλονται στη νησιωτικότητα. Αλλά και για να λάβει επίσης υπόψη της τον ενδεχόµενο συνδυασµό τους µε άλλα γεωγραφικής ή δηµογραφικής προέλευσης µειονεκτήµατα µόνιµου ή διαρκούς χαρακτήρα. 7. Η κοινοτική πολιτική θα πρέπει να ενσωµατώνει συστηµατικά στην προσπάθεια ανάπτυξης των διευρωπαϊκών δικτύων, τις ανάγκες επενδύσεων για λιµάνια και αεροδρόµια, για τερµατικά ενεργειακών εγκαταστάσεων και για τηλεπικοινωνιακά κέντρα, που εκδηλώνονται πιεστικά στα νησιά και τις αποµακρυσµένες περιφέρειες. η ιάσκεψη της Επιτροπής των Νησιών Κορσική 7/8 Ιουνίου 2001 σελ. 6

8 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ D Τι είδους διακυβέρνηση χρειάζονται τα νησιά ; 1. Κάθε κοινοτικό κείµενο αναφερόµενο σε τοµέα που ενδέχεται να παρουσιάζει ιδιαίτερο ενδιαφέρον για τα νησιά (σχετικό π.χ. µε τους τοµείς της περιφερειακής πολιτικής, της αγροτικής πολιτικής, της αλιείας, των µεταφορών, του περιβάλλοντος ή της ενέργειας, ή ακόµη σχετικό µε την πολιτική για την ανταγωνιστικότητα ή τη φορολογία) θα τίθεται, αµέσως µετά την παρουσίασή του στα Κράτη Μέλη, υπό εξέταση κάτω από το πρίσµα της ακόλουθης ερώτησης : «Στην προοπτική της εφαρµογής αυτού του νοµοθετήµατος και στις αποµακρυσµένες περιφέρειες ή τα νησιά, θα πρέπει άραγε, κατά τη γνώµη σας, να ισχύσουν παράλληλα και κάποια ειδικά µέτρα, κατά τα προβλεπόµενα από τις Συνθήκες ;» 2. Ο µηχανισµός αυτός θα συµπληρωθεί, ανάλογα µε τα ισχύοντα σε κάθε Χώρα, µε συγκεκριµένη θεσµοθετηµένη διαδικασία διαλόγου ανάµεσα στις ενδιαφερόµενες εθνικές και περιφερειακές αρχές. 3. Για να εξασφαλιστεί ο καλύτερος δυνατός συντονισµός των διαφόρων εργαλείων που χρησιµοποιούν οι κοινοτικές πολιτικές, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα ακολουθεί συστηµατικά µια πολύπλευρη «διυπηρεσιακή» προσέγγιση, όταν θα εξετάζει την κατάσταση που επικρατεί σε κάποια νησιώτικη περιφέρεια. Η προσέγγιση αυτή θα αναπτύσσεται σε εταιρικό πνεύµα, µέσα από τη συνεργασία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, του Κράτους µέλους και της ενδιαφερόµενης περιφερειακής αρχής. 4. Οι ενδεχόµενες αλλαγές, µετά την θεσµική µεταρρύθµιση της Ένωσης, που θα µπορούσαν να επηρεάσουν τη λειτουργία και την πλαισίωση της ιυπηρεσιακής Οµάδας, δεν θα πρέπει σε καµιά περίπτωση να δυσχεράνουν την αναγκαία ενίσχυση της διακριτής υφιστάµενης οµάδας που έχει αναλάβει τις υπερπεριφερειακές περιοχές. 5. Για να συµβάλει στην αποτελεσµατικότερη οικονοµική ενσωµάτωσή τους στις αντίστοιχες περιφερειακές ενότητες ή στην προστασία των φυσικών τους πόρων και του φυσικού τους περιβάλλοντος, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα πρέπει, όταν το ζήτηµα ανάγεται στην αποκλειστική αρµοδιότητα της Κοινότητας, να εξασφαλίζει τη συµµετοχή και των άµεσα ενδιαφεροµένων υπερπεριφερειακών περιφερειών στις διαπραγµατεύσεις ανάµεσα στην Ένωση και τις τρίτες χώρες. Στο ίδιο πνεύµα, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα πρέπει επίσης να λαµβάνει υπόψη της τη µεθοριακή σχέση ορισµένων νησιώτικων περιφερειών µε τρίτες χώρες. 6. Στο ίδιο πνεύµα, θα πρέπει να εφαρµοστούν και οι σχετικές µε τη διακυβέρνηση προτάσεις που περιλαµβάνονται στο υπόµνηµα των Υπερπεριφερειακών Περιοχών και εγκρίθηκαν από τη ιάσκεψη της Vaasa, σε ότι αφορά το άρθρο η ιάσκεψη της Επιτροπής των Νησιών Κορσική 7/8 Ιουνίου 2001 σελ. 7

9 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ E Η ασφάλεια κάλυψης των ενεργειακών αναγκών 1. Συγκυριακά χαρακτηριστικά εδοµένης της περιφερειακής θέσης και του νησιώτικου χαρακτήρα τους, τα νησιά υποχρεώνονται συχνά να αντιµετωπίσουν σοβαρά εµπόδια στην προσπάθειά τους να εξασφαλίσουν την κάλυψη των ενεργειακών τους αναγκών υπό αποδεκτούς όρους και προϋποθέσεις. Τα µόνιµα διαρθρωτικά αυτά µειονεκτήµατα που πλήττουν τα νησιά, αναφέρονται ρητά στο Άρθρο 158 της Συνθήκης καθώς και στην προσαρτηµένη ήλωση N 30 που υιοθετήθηκε στο Amsterdam. Η αναγκαιότητα ανάληψης «ειδικών δράσεων» προς όφελος των νησιών επισηµάνθηκε, άλλωστε, και από το ευρωπαϊκό Συµβούλιο της Νίκαιας (σηµείο 55 των συµπερασµάτων). Για να περιγράψουµε συνοπτικά την κατάσταση, τα νησιά αντιµετωπίζουν ιδιαίτερα προβλήµατα στην προσπάθειά τους να καλύψουν τις ενεργειακές τους ανάγκες, όπως π.χ. : - Σε πολλές περιπτώσεις, απόλυτη αδυναµία σύνδεσης µε τις ενεργειακές πηγές της ηπειρωτικής χώρας, όπως είναι τα πυρηνικά εργοστάσια ή τα δίκτυα φυσικού αερίου, - Σε άλλες περιπτώσεις, ο εξαιρετικά δαπανηρός χαρακτήρας των απαραίτητων για αυτή τη σύνδεση υποδοµών (υποβρύχια καλώδια, pipe-lines ), - Υπερβολικά υψηλό κόστος ενέργειας, που αν µεταφερόταν ολοκληρωτικά στους καταναλωτές, θα επιβάρυνε καθοριστικά την ανταγωνιστικότητα της τοπικής βιοµηχανίας ή το επίπεδο ζωής των κατοίκων, - Αυξηµένη εξάρτηση από τα εισαγόµενα καύσιµα και µειωµένη αµυντική ικανότητα απέναντι σε ενδεχόµενες «πετρελαϊκές κρίσεις», - Πολλές διακυµάνσεις στην ενεργειακή ζήτηση λόγω του εποχικού τουρισµού, - Απουσία, κατά κανόνα, ανταγωνισµού στην τοπική διανοµή της ενέργειας, λόγω του περιορισµένου της αγοράς, - ιάφορες άλλες δυσχέρειες στην τροφοδοσία σε ενέργεια, λόγω της αποµόνωσης και της γεωµορφίας. 2. Η σηµερινή κατάσταση στον τοµέα της ενεργειακής τροφοδοσίας των νησιών 1. Η Επιτροπή των Νησιών και το δίκτυο ISLENET συγχαίρουν την Κοµισιόν για την απόφασή της "να επιδιώξει την επίτευξη ισορροπίας και διαφοροποίησης των πηγών τροφοδοσίας (κατά τρόπο παραγωγής και κατά γεωγραφική περιοχή)". Και υπενθυµίζουν ότι η ανάπτυξη των ανανεώσιµων πηγών ενέργειας "µοναδική διέξοδος για τις αποµονωµένες περιοχές και τα νησιά" παραµένει, παρά την επίτευξη κάποιας προόδου, ακόµη ανεπαρκής. Η στρατηγική, ωστόσο, αυτή θα πρέπει να συνοδευτεί κι από ένα έλεγχο της συνεχούς αύξησης της ζήτησης. 2. Η Επιτροπή των Νησιών και το δίκτυο ISLENET επισηµαίνουν, εντούτοις, ότι η χρηµατοδότηση των έργων υποδοµής που θα επέτρεπαν στα νησιά να αποκτήσουν άµεση (καλώδια, pipe-lines ) ή έµµεση (τερµατικοί σταθµοί µεθανίου π.χ.) πρόσβαση στους ενεργειακούς πόρους της ηπειρωτικής χώρας, αποτελεί πάντα αναγκαία προϋπόθεση της ενεργειακής τους ασφάλειας. Επιδιώκουν, λοιπόν, σύµφωνα µε το αναφερόµενο στα µεγάλα διευρωπαϊκά δίκτυα άρθρο 154 της Συνθήκης, που ρητά επιτάσσει τη σύνδεση των νησιών µε τις κεντρικές περιοχές της Κοινότητας, την κατά προτεραιότητα υποστήριξη αυτών των επενδύσεων, στο πλαίσιο της ανάπτυξης των ιευρωπαϊκών ικτύων Ενέργειας. 3. Οι νησιώτικες περιφέρειες υπογραµµίζουν τη σηµασία των διαθέσιµων ανανεώσιµων πηγών ενέργειας τόσο στα ίδια τα εδάφη τους όσο και στα ανοικτά των ακτών τους, και την ανάγκη της ανάπτυξής τους σε τοπικό επίπεδο. Το η ιάσκεψη της Επιτροπής των Νησιών Κορσική 7/8 Ιουνίου 2001 σελ. 8

10 υπολογίσιµο δυναµικό εξειδίκευσης που έχουν κατακτήσει στον τοµέα αυτόν τα νησιά, αποτελεί ένα πλεονέκτηµα που πρέπει να ενισχυθεί και να αξιοποιηθεί. Χρειάζεται λοιπόν η χάραξη µιας αποφασιστικής πολιτικής για τη χρησιµοποίηση των νησιώτικων περιοχών ως κατ εξοχήν τόπων Έρευνας και Ανάπτυξης. Να δηµιουργηθούν ευνοϊκές συνθήκες για την ανάπτυξη των ανανεώσιµων µορφών ενέργειας στα νησιά, µε την αύξηση της οικονοµικής στήριξης στις επενδύσεις για την παραγωγή «πράσινης» ηλεκτρικής ενέργειας, και ιδιαίτερα για την συνδεόµενη µε τις κλιµατολογικές µεταπτώσεις παραγωγή. 4. Με τα δεδοµένα της απελευθέρωσης της αγοράς ενέργειας που επιδιώκει η Κοινότητα, και του περιεχοµένου της Οδηγίας 96/92 που θεσµοθετεί κοινούς κανόνες λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς ηλεκτρισµού, οι νησιώτικες περιφέρειες εκτιµούν ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση θα πρέπει να επιδείξει ιδιαίτερη προσοχή στην περίπτωσή τους, λαµβάνοντας παράλληλα υπόψη και τις ευαίσθητες κοινωνικο οικονοµικές συνθήκες που τις χαρακτηρίζουν. 5. Η ουσιαστική στήριξη, ειδικότερα, των ανανεώσιµων πηγών ενέργειας, δεν θα πρέπει να εκλαµβάνεται ως στρέβλωση των κανόνων του ανταγωνισµού, αλλά ως αντιστάθµισµα του εξωτερικού συµπληρωµατικού κόστους που δεν περιλαµβάνεται στο κόστος των άλλων µορφών παραγωγής. Η στήριξη των ανανεώσιµων πηγών ενέργειας δικαιολογείται απόλυτα από την εκτίµηση της συνεισφοράς τους µε όρους κοινωνικής και περιβαλλοντικής ωφέλειας. 6. Στις έκδηλα αποµακρυσµένες ή τις νησιώτικες εκείνες περιφέρειες που λόγω της αποµόνωσής τους δεν είναι δυνατόν, από τεχνική άποψη, να συνδεθούν µε τα µεγάλα διευρωπαϊκά δίκτυα, η στήριξη των ανανεώσιµων πηγών ενέργειας θα πρέπει να θεωρείται απλώς µέσο αντιστάθµισης των δυσχερειών εφαρµογής του άρθρου 154 της Συνθήκης. 7. Σε ότι αφορά τον αγώνα της Κοινότητας για την αντιµετώπιση των κλιµατολογικών αλλαγών και ιδιαίτερα την ευρωπαϊκή συστράτευση στην προσπάθεια για µείωση των εκποµπών CO², η Επιτροπή των Νησιών και το δίκτυο ISLENET επισηµαίνουν την ιδιαίτερη ευαισθησία των νησιών στις συνέπειες του φαινοµένου του θερµοκηπίου. Καλούν, κατά συνέπεια, την Επιτροπή και το Συµβούλιο, να υιοθετήσουν σθεναρή στάση επί του θέµατος στις σχετικές διεθνείς διαπραγµατεύσεις. 8. Οι νησιώτικες περιφέρειες υπενθυµίζουν τις σοβαρές επιπτώσεις που µπορούν να έχουν στην ποιότητα του περιβάλλοντός τους τα προβλήµατα της παραγωγής ενέργειας και της διάθεσης των απορριµµάτων, λόγω, ιδιαίτερα, του αυξηµένου ειδικού βάρους των τουριστικών δραστηριοτήτων στην οικονοµική τους ανάπτυξη. Στις αποµονωµένες αυτές περιοχές, το πρόβληµα της διάθεσης των απορριµµάτων, και ιδιαίτερα των απορριµµάτων από υλικά συσκευασίας, επιβάλλει την εκπόνηση ειδικών µελετών για την αποτελεσµατική του αντιµετώπιση. Ειδική, µάλιστα, προσοχή πρέπει να επιδειχθεί για την : - ιαλογή και διαχείριση των στερεών αποβλήτων, και ειδικότερα των απορριµµάτων από υλικά συσκευασίας, - υνατότητα αξιοποίησης του ενεργειακού δυναµικού των απορριµµάτων, - Εξαγωγή των απορριµµάτων προς τις µεγάλες ηπειρωτικές αγορές. 9. Στις συνθήκες αυτές, και για να µην επωµιστούν αποκλειστικά οι τοπικές αυτοδιοικητικές αρχές το κόστος µιας τέτοιας πολιτικής, οι νησιώτικες περιφέρειες ζητούν από την Κοινότητα να εξετάσει την ενδεχόµενη τροποποίηση του κοινοτικού κανονισµού σε ότι αφορά τα απορρίµµατα από υλικά συσκευασίας, ώστε να µπορεί να εφαρµοστεί για τα υλικά αυτά η αρχή «πληρώνει αυτός που ρυπαίνει» στην ίδια βάση, όπως και για την περίπτωση των απορριµµάτων «ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισµού». 10. Ο τοµέας των µεταφορών αντιπροσωπεύει ένα σηµαντικό µέρος της συνολικής ενεργειακής κατανάλωσης των νησιών. Από την άποψη αυτή, και µε την προοπτική της διατύπωσης προτάσεων από την Επιτροπή για την ενδεχόµενη ειδική φορολόγηση των καυσίµων που προορίζονται για τις αεροπορικές µεταφορές, οι νησιώτικες περιφέρειες επισηµαίνουν στην Επιτροπή την αναπόφευκτη εξάρτησή τους από το συγκοινωνιακό αυτό µέσο. Υπενθυµίζουν τους κινδύνους που συνεπάγεται η ενδεχόµενη συµπληρωµατική φορολογική επιβάρυνση των καυσίµων για την οικονοµία τους, και ιδιαίτερα για την τουριστική τους βιοµηχανία, που αντιµετωπίζει τον ανταγωνισµό άλλων περιοχών, εξυπηρετούµενων και από εναλλακτικά µεταφορικά µέσα (όπως π.χ. τα τρένα) ή τον ανταγωνισµό τρίτων χωρών. Επισηµαίνουν ταυτόχρονα ότι εφόσον δεν προβλέπονται άλλοι αντισταθµιστικοί µηχανισµοί, η συµπληρωµατική φορολόγηση των καυσίµων των αεροµεταφορών, µειώνει αντίστοιχα και τη δυνατότητα των κατοίκων των νησιών να κυκλοφορούν στο χώρο της Ένωσης. η ιάσκεψη της Επιτροπής των Νησιών Κορσική 7/8 Ιουνίου 2001 σελ. 9

11 11. Η θεµελιώδης σηµασία που αποκτούν τα θέµατα των µεταφορών στα νησιά είτε πρόκειται για θαλάσσιες είτε για αεροπορικές µεταφορές, αλλά ακόµη και για τις οδικές µεταφορές που αντιµετωπίζουν σοβαρά προβλήµατα συµφόρησης µε την διαρκώς επεκτεινόµενη πολεοδόµηση επιτάσσει την εφαρµογή κατάλληλων µέτρων : - Νέες υποδοµές και νέες τεχνολογίες, - Συγκοινωνιακές µελέτες, µελέτες πλαίσια και ρυθµιστικά σχέδια µεταφορών, - Ανάπτυξη των µέσων συλλογικής µεταφοράς, - Ειδικά συστήµατα διαχείρισης της κυκλοφορίας. 12. Κατά γενικό κανόνα, οι νησιώτικες περιφέρειες εκτιµούν ότι ο έλεγχος της ενέργειας αποτελεί το απαραίτητο βάθρο για την εφαρµογή µιας πολιτικής ασφαλούς ενεργειακής τροφοδοσίας, συντασσόµενες µε την άποψη ότι η αποτελεσµατικότερη οικονοµία ενέργειας επιτυγχάνεται µε «την µη κατανάλωση». Ζητούν, λοιπόν, να επιδειχθεί ιδιαίτερη προσοχή για δράσεις που να στοχεύουν στην ορθολογικότερη ενεργειακή κατανάλωση, µε : - Μια πολιτική ευαισθητοποίησης των αρµοδίων και του κοινού γύρω από την ανάγκη και τους τρόπους ελέγχου της ενεργειακής κατανάλωσης. - Ανάπτυξη εταιρικών σχέσεων συνεργασίας σε περιφερειακό και διαπεριφερειακό επίπεδο, µεταξύ των τοπικών πολιτικών υπευθύνων των Οργανισµών Ενέργειας και Περιβάλλοντος και του ISLENET ( ίκτυο Ευρωπαϊκών Νησιών για την Ενέργεια και το Περιβάλλον). - Μια πολιτική βελτίωσης των ενεργειακών επιδόσεων στις υποδοµές και τα κτίρια, µε αποτελεσµατικότερο έλεγχο των σχετικών κανονισµών. - Ενισχυµένη οικονοµική στήριξη. η ιάσκεψη της Επιτροπής των Νησιών Κορσική 7/8 Ιουνίου 2001 σελ. 10

12 - II - ΠΡΟΣΑΡΤΗΜΕΝΑ ΨΗΦΙΣΜΑΤΑ - II.1 ΨΗΦΙΣΜΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΛΙΕΙΑ Πρόταση της Περιφέρειας Shetland Έχοντας υπόψη τον Κανονισµό n 3760/92 του Συµβουλίου για την Κοινή Αλιευτική Πολιτική, Έχοντας υπόψη τα ψηφίσµατα της CRPM καθώς και τα προηγούµενα ψηφίσµατα της Επιτροπής των Νησιών για την ΚΑλΠ, Έχοντας υπόψη τα πορίσµατα της συνάντησης διαπεριφερειακής συνεργασίας PESCA για τα νησιά και την αλιεία, που πραγµατοποιήθηκε τον εκέµβριο 1999 στις Αζόρες, Έχοντας υπόψη το Πράσινο Βιβλίο για το µέλλον της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής, που δηµοσιεύτηκε τέλη Μαρτίου του 2001, Έχοντας υπόψη τη φύση του αλιευτικού στόλου των νησιών, που δραστηριοποιείται βασικά στην µικρή παράκτια αλιεία, καθώς και τον υποανάπτυκτο χαρακτήρα του σε πολλές περιοχές, Η Επιτροπή των Νησιών Συγχαίρει την Επιτροπή για τη δηµοσίευση του Πράσινου Βιβλίου. Επιθυµεί να επιβεβαιώσει την υποστήριξή της στους βασικούς στόχους της ΚΑλΠ όπως διατυπώνονται στο Πράσινο Βιβλίο, καθώς και στην ανάγκη να συµπεριληφθούν σ αυτό και σαφείς προτεραιότητες. Επιµένει, απευθυνόµενη στην Επιτροπή και τα Κράτη µέλη, ότι πρέπει οπωσδήποτε να αναγνωριστούν και να ληφθούν υπόψη από τη νέα κοινή αλιευτική πολιτική όπως κι από τα διαρθρωτικά ταµεία, τα ειδικά µειονεκτήµατα που πλήττουν τις νησιώτικες κοινότητες. Ζητά από την ευρωπαϊκή Επιτροπή και τα Κράτη µέλη να στηρίξουν την ανάπτυξη τοπικών δοµών διαχείρισης των παράκτιων ζωνών αλιείας στα νησιά, και να µεριµνήσουν για αυστηρότερο έλεγχο των αλιευτικών δραστηριοτήτων, όπου αυτό απαιτείται για τη διασφάλιση της επιβίωσης του αλιευτικού στόλου των νησιώτικων κοινοτήτων. Ζητά να αναγνωριστούν οι τοπικές και περιφερειακές αρχές ως πλήρεις εταίροι, αφού εκπροσωπούν το σύνολο των κοινοτήτων όπως ακριβώς και οι επαγγελµατίες της αλιείας, και να ενταχθούν µε την ιδιότητά τους αυτή στα συστήµατα διαχείρισης. Συµφωνεί µε την πρόταση να δοθούν απαντήσεις στα βασικά σηµεία του Πράσινου Βιβλίου και ζητά επιτακτικά από τα Κράτη µε λη και την ευρωπαϊκή Επιτροπή να συµπεριλάβουν τις συστάσεις αυτές στη νέα ΚΑλΠ. η ιάσκεψη της Επιτροπής των Νησιών Κορσική 7/8 Ιουνίου 2001 σελ. 11

13 - II.2 - ΨΗΦΙΣΜΑ ΓΙΑ ΤΟ ΝΟΜΟΣΧΕ ΙΟ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΟΡΣΙΚΗ ΚΑΙ ΓΙΑ ΤΗ ΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗ Πρόταση των Περιφερειών Σικελίας, Κορσικής, Σαρδηνίας και Βαλεαρίδων Η η Συνέλευση της Επιτροπής των Νησιών της CRPM σηµειώνει µε µεγάλη ικανοποίηση τη δηµοσίευση του υπό συζήτηση γαλλικού νοµοσχεδίου για την Κορσική, που αναγνωρίζει την αναγκαιότητα µιας περισσότερο λειτουργικής άρθρωσης της κρατικής νοµοθεσίας µε τη νησιώτικη ιδιαιτερότητα, διευκολύνοντας έτσι την αποτελεσµατικότερη και αµεσότερη ανταπόκριση στις προσδοκίες του τοπικού πληθυσµού. Η Συνέλευση εκτιµά ότι η διαδικασία προσαρµογής των εξουσιών και των θεσµικών ισορροπιών στην Ευρώπη πρέπει να επιταχυνθεί προς την κατεύθυνση της διεύρυνσης των αρµοδιοτήτων που ασκούν οι Περιφέρειες, και ότι θα πρέπει στο µέλλον να λαµβάνονται περισσότερο υπόψη οι απαιτήσεις τους στη διαµόρφωση του νέου ευρωπαϊκού συστήµατος «διακυβέρνησης», στη βάση : - του "Λευκού Βιβλίου" της Επιτροπής, - των θέσεων που έχουν εκφράσει στο Συµβούλιο τα κράτη µε σηµαντικό νησιώτικο πληθυσµό, - της ευχής όπως και κατά την προσεχή διακυβερνητική διάσκεψη, η φωνή των Περιφερειών και των νέων υποψήφιων νησιώτικων χωρών (Κύπρος και Μάλτα), θα µπορέσει µα εκφραστεί αµεσότερα και µε περισσότερη αυθεντικότητα στο επίπεδο των ευρωπαϊκών αυτών θεσµών. - II.3 - ΨΗΦΙΣΜΑ ΓΙΑ ΤΗ ΒΙΩΣΙΜΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΚΑΙ ΤΗΝ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΤΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΣΤΑ ΜΕΣΟΓΕΙΑΚΑ ΒΟΥΝΑ Πρόταση των Περιφερειών Σικελίας, Κορσικής, Σαρδηνίας, Κρήτης, Ιονίων νησιών, Βαλεαρίδων και Βορείου Αιγαίου Έχοντας υπόψη τη σοβαρή διαδικασία της σταδιακής υδρο γεωλογικής υποβάθµισης των ορεινών περιοχών, που παρατηρείται στις µεσογειακές περιφέρειες, νησιώτικες και ηπειρωτικές, και συνδέεται στενά µε τα γενικευµένα φαινόµενα µετακίνησης του πληθυσµού από την ενδοχώρα προς τις παράκτιες περιοχές, Έχοντας υπόψη ότι οι ορεινές ζώνες των νησιώτικων και ηπειρωτικών µεσογειακών Περιφερειών παρουσιάζουν πολλά κοινά χαρακτηριστικά, συνδεόµενα µε το στρατηγικό ρόλο τους κατά τους περασµένους αιώνες, όταν φιλοξενούσαν πολυάριθµα αστικά κέντρα και διέθεταν σηµαντικές υποδοµές, που επηρέασαν σε αποφασιστικό βαθµό την «ταυτότητα» των περιοχών τους, Έχοντας υπόψη ότι οι ορεινές περιοχές αποτέλεσαν επί αιώνες σηµείο ιστορικής αναφοράς, ότι λειτούργησαν ως ασφαλές καταφύγιο για τους τοπικούς πληθυσµούς σε περιπτώσεις ξένης εισβολής και ότι έχουν µέχρι σήµερα διατηρήσει ζωντανές τις πλούσιες σχετικές ιστορικές και πολιτιστικές µαρτυρίες, Έχοντας υπόψη ότι οι ίδιες αυτές ορεινές περιοχές υπήρξαν επίσης ο εποχικός προορισµός των µετακινούµενων κτηνοτρόφων του παρελθόντος, που µετανάστευαν κάθε καλοκαίρι µε τα κοπάδια τους, αναζητώντας ορεινά βοσκοτόπια, Έχοντας υπόψη ότι η κληρονοµιά αυτή, που δεν είναι µόνο ιστορική και πολιτιστική, αλλά σχετίζεται σε µεγάλο επίσης βαθµό µε τη διαµόρφωση του φυσικού τοπίου και την προστασία του φυσικού περιβάλλοντος, κινδυνεύει από αφανισµό, λόγω της απουσίας µιας ειδικής κοινοτικής Πολιτικής που να στηρίζει τη δράση των οργανισµών αυτοδιοίκησης για τη η ιάσκεψη της Επιτροπής των Νησιών Κορσική 7/8 Ιουνίου 2001 σελ. 12

14 βιώσιµη ανάπτυξη των ορεινών περιοχών, σε αρµονία µε τους στόχους αυξηµένης περιβαλλοντικής προστασίας που θέτει το πανευρωπαϊκό Οικολογικό ίκτυο, Έχοντας υπόψη ότι σε ορισµένες περιφέρειες έχουν ήδη αρχίσει να εφαρµόζονται στρατηγικά προγράµµατα ευρείας περιοχής (όπως π.χ. το APE Απέννινα, Ευρωπαϊκός ρυµός), σύµφωνα µε τους στόχους του περιφερειακού και εθνικού Οικολογικού ικτύου, και στα πλαίσια ενός Προγράµµατος δράσης που επεξεργάστηκαν οι αρµόδιες για την προστασία του περιβάλλοντος αρχές, Η Επιτροπή των Νησιών : Εκφράζει την ευχή να εφαρµοστεί από την ευρωπαϊκή Επιτροπή µια ειδική Πολιτική προστασίας του «µεσογειακού βουνού» µε στόχους την υποστήριξη της δράσης των οργανισµών αυτοδιοίκησης για την εξασφάλιση της πραγµατικά βιώσιµης ανάπτυξης των ορεινών περιοχών, την αύξηση του τοπικού πληθυσµού, την αξιοποίηση της σηµαντικής ιστορικής και πολιτιστικής κληρονοµιάς των ορεινών περιοχών, και την ανάδειξη του ορεινού περιβαλλοντικού συστήµατος, µε τη θεσµοθέτηση πολλών ζωνών ειδικής προστασίας (δρυµοί, καταφύγια, οάσεις ). - II.4 - ΨΗΦΙΣΜΑ ΓΙΑ ΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ MEDOC Πρόταση της Περιφέρειας Κρήτης Θεωρώντας ότι το πρόγραµµα MEDOC του Interreg IIIB είναι πολύ σηµαντικό για τη δηµιουργία των προϋποθέσεων ανάπτυξης ενός ισχυρού και ανταγωνιστικού µεσογειακού πόλου, στη βάση µιας βελτιωµένης χωροταξικής διευθέτησης, Εκτιµώντας ότι η ενίσχυση της οικονοµικής, κοινωνικής και χωροταξικής συνοχής µεταξύ των νησιώτικων περιφερειών της Μεσογείου αποτελεί βασική προϋπόθεση για την αποτελεσµατική αντιµετώπιση των κοινών τους προβληµάτων, Έχοντας υπόψη την απόφαση του Πολιτικού Γραφείου της ιαµεσογειακής Επιτροπής κατά τη συνεδρίασή του της 8 ης Φεβρουαρίου 2001 στη Σεβίλλη, υπέρ της συµµετοχής των ελληνικών περιφερειών στο πρόγραµµα MEDOC, Η Επιτροπή των Νησιών : Αναγνωρίζει την ανάγκη όπως συµµετάσχουν στο πρόγραµµα MEDOC και οι ελληνικές νησιώτικες περιφέρειες, Εκφράζει την ευχή, οι Εθνικές Κυβερνήσεις και η ευρωπαϊκή Επιτροπή να συµπεριλάβουν και τις ελληνικές νησιώτικες περιφέρειες µεταξύ εκείνων που συµµετέχουν στο πρόγραµµα MEDOC. η ιάσκεψη της Επιτροπής των Νησιών Κορσική 7/8 Ιουνίου 2001 σελ. 13

15 - III ΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ I. ΠΡΟΤΑΣΗ ΓΙΑ ΤΗ ΙΑΝΗΣΙΩΤΙΚΗ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ INTERREG IIIC (ΨΗΦΙΣΤΗΚΕ ΠΑΜΨΗΦΕΙ) Οι νησιώτικες περιφέρειες εξουσιοδοτούν τη Γραµµατεία της Επιτροπής των Νησιών της CRPM να προωθήσει ή να προσφέρει κάθε δυνατή στήριξη στα παρακάτω σχέδια διανησιώτικης συνεργασίας : ιαχείριση και ανάπτυξη του νησιώτικου χώρου, Ευρωπαϊκά φεστιβάλ νησιώτικου πολιτισµού, Αθλητικοί αγώνες των νησιών. Οι νησιώτικες περιφέρειες θα επιβεβαιώσουν και ξεχωριστά η κάθε µία την πρόθεσή τους να συµµετάσχουν στις παραπάνω πρωτοβουλίες. II. Σύνθεση του Πολιτικού Γραφείου της Επιτροπής των Νησιών της C.R.P.M. που εκλέχτηκε στο Porto Vecchio (8 Ιουνίου 2001) Πρόεδρος : κ. Jean BAGGIONI (Κορσική, Γαλλία) Αντιπρόεδροι : κυρία Giovana DEBONO (Gozo, Μάλτα) κ. Αθανάσιος ΚΑΡΟΥΝΤΖΟΣ (Κρήτη, Ελλάδα) κ. Hugh HALCRO-JOHNSTON (Orkney Islands, Ενωµένο Βασίλειο) κ. Carlos CESAR (Αζόρες, Πορτογαλία) κ. Hans KLINTBOM (Gotland, Σουηδία) κ. Vincenzo LEANZA (Σικελία, Ιταλία) κ. Hannes MAASEL (Hiiuma, Εσθονία) κ. Joan MESQUIDA FERRANDO (Βαλεαρίδες, Ισπανία) κυρία Ritva SARIN-GRUTBERG (Aland, Φιλανδία) κ. Knud ANDERSEN (Bornholm, ανία) III. ΙΑΦΟΡΑ Επόµενη ιάσκεψη Την επόµενη ΧΧΙΙη ιάσκεψη της Επιτροπής των Νησιών θα φιλοξενήσει, σε ηµεροµηνία που θα καθοριστεί αργότερα, η Περιφέρεια των Ορκάδων της Σκωτίας. Λογότυπο Το σχέδιο λογότυπου που επεξεργάστηκε και παρουσίασε στις νησιώτικες περιφέρειες το Νησί Gozo, εγκρίνεται παµψηφεί. η ιάσκεψη της Επιτροπής των Νησιών Κορσική 7/8 Ιουνίου 2001 σελ. 14