Οι θέσεις των ηγετών για το κλίμα

Transcript

1 Οι θέσεις των ηγετών για το κλίμα Γερμανία Η Γερμανία σήμερα συνδυάζει μία τεράστια βιομηχανία ανανεώσιμων πηγών ενέργειας με την ανικανότητα να εγκαταλείψει τον άνθρακα και φιλόδοξες πολιτικές μείωσης των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου με την επιθυμία να βρει παραθυράκια για τις ρυπογόνες βιομηχανίες. Όπως όλα τα ευρωπαϊκά κράτη, η Γερμανία έχει δεσμευτεί στον ευρωπαϊκό στόχο μείωσης των εκπομπών κατά μόλις 20% έως το 2020 σε σύγκριση με τα επίπεδα του Αυτό είναι μόνο το μισό από το 40% που απαιτείται. Η Γερμανία ωστόσο, έχει αναλάβει στόχο μείωσης κατά 40%. Δυστυχώς, το μεγαλύτερο μέρος της μείωσης αυτής προέρχεται από την κατάρρευση της βιομηχανίας της Ανατολικής Γερμανίας, μετά την πτώση του Τείχους, παρά από την πραγματικά φιλόδοξη στάση της Γερμανικής κυβέρνησης. Χρηματοδότηση Όπως με τους περισσότερους Ευρωπαίους ηγέτες, η Μέρκελ άφησε μόνο ασαφείς ενδείξεις για το τι είναι διατεθειμένη η Γερμανία να πληρώσει στα αναπτυσσόμενα κράτη για να καταπολεμήσουν τις κλιματικές αλλαγές. Η Μέρκελ υποστηρίζει μείωση της αποδάσωσης κατά 2/3 έως το 2020, λιγότερο δηλαδή από όσο απαιτείται. Η Γερμανική θέση δείχνει να αποδέχεται την προστασία των δασών ως μέσο για τη συνέχιση της εγχώριας ρύπανσης, αλλά υποστηρίζει την προστασία των δικαιωμάτων των ιθαγενών. Νομική δομή Η Μέρκελ θέλει να διατηρήσει τη νομικά δεσμευτική δομή του Πρωτοκόλλου του Κιότο σε όποια συμφωνία ακολουθήσει. Θέλει επίσης να διατηρήσει το τρέχον σύστημα συμμόρφωσης, αν και αυτό μπορεί και πρέπει να ενισχυθεί. Εγχώρια δράση Η Γερμανία έχει εφαρμόσει πολιτικές στις ΑΠΕ, οι οποίες έχουν συμβάλει στη δημιουργία της μεγαλύτερης βιομηχανίας ΑΠΕ στην Ευρώπη. Οι πολιτικές αυτές αναμένεται να συνεχίσουν να ενισχύουν τη θέση της βιομηχανίας παγκοσμίως. Ωστόσο: 28 νέοι ανθρακικοί σταθμοί σχεδιάζονται να κατασκευαστούν. Η νέα κυβέρνηση της Μέρκελ ακύρωσε το σχέδιο κατάργησης της πυρηνικής ενέργειας, δημιουργώντας ακόμα περισσότερα πυρηνικά απόβλητα. Η Μέρκελ ψήφισε ενάντια σε πιο αυστηρή νομοθεσία για τα αυτοκίνητα στην Ευρώπη.

2 Γαλλία Ο Σαρκοζύ έχει επιχειρήσει πολλές φορές να εξάρει τα περιβαλλοντικά διαπιστευτήρια της χώρας του. Δυστυχώς, η αλήθεια είναι ότι η Γαλλία έχει κάνει ελάχιστα για να προωθήσει τις διεθνείς διαπραγματεύσεις, ενώ στο εσωτερικό της έχει σημειωθεί μικρή μόνο πρόοδος. Αν δεν αναλάβει πιο τολμηρές πρωτοβουλίες στην Κοπεγχάγη, όπου μόλις πρόσφατα ανακοίνωσε την πρόθεσή του να παρευρεθεί, ο Σαρκοζύ θα μείνει στην ιστορία ως ο πολιτικός που είπε πολλά για το κλίμα, αλλά δεν έκανε τίποτα. Όπως όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ, η Γαλλία έχει δεσμευτεί στον ευρωπαϊκό στόχο της μείωσης των εκπομπών κατά μόλις 20% έως το 2020 σε σύγκριση με τα επίπεδα του Ο Σαρκοζύ έχει κινηθεί για περισσότερες πλασματικές, αντισταθμιστικές μειώσεις (offsets) εξασθενίζοντας ακόμα περισσότερο τον αναιμικό στόχο της ΕΕ. Χρηματοδότηση Στο θέμα της χρηματοδότησης των αναπτυσσόμενων κρατών, ο Σαρκοζύ έχει επιλέξει να κρύψει το καρότο και να πιάσει το μαστίγιο. Η Γαλλία εξακολουθεί να αρνείται να δώσει στα αναπτυσσόμενα κράτη συγκεκριμένη χρηματική και τεχνολογική υποστήριξη για την καταπολέμηση των κλιματικών αλλαγών. Αντίθετα, απειλεί με την επιβολή δασμών στα ευρωπαϊκά σύνορα, αν τα αναπτυσσόμενα κράτη δε συμφωνήσουν να περιορίσουν τις εκπομπές τους. Εξαιτίας του Σαρκοζύ, η Γαλλία είναι ένας από τους βασικούς υπαίτιους για την αποδυνάμωση των ευρωπαϊκών θέσεων για την προστασία των δασών. Ειδικότερα έχει: Αρνηθεί να επιτρέψει στην Ευρώπη να προτείνει ένα συγκεκριμένο ποσό για τη δημιουργία ειδικού ταμείου για την προστασία των δασών. Δουλέψει σκληρά σε πολιτικό επίπεδο για την ταχεία ενσωμάτωση (πριν το 2020) πιστώσεων (offsets) από την προστασία των δασών (REDD) στην αγορά άνθρακα. Συμβάλει ελάχιστα στην υιοθέτηση προδιαγραφών προστασίας της βιοποικιλότητας, ντόπιων πληθυσμών και τοπικών κοινωνιών στις διαπραγματεύσεις που σχετίζονταν με τη δασική προστασία. Αυτές οι θέσεις είναι τελείως αντίθετες με τις μεγαλόστομες δηλώσεις του Σαρκοζύ και της κυβέρνησής του για την ανάγκη της προστασίας των δασών και της βιοποικιλότητας. Εθνική δράση Οι κακές θέσεις της Γαλλίας σε μεγάλο βαθμό προέρχονται από την αδυναμία τους να μειώσουν τις δικές τους εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου. Ενώ η Αγγλία έχει μειώσει τις εκπομπές της κατά 17,4% από το 1990, η Γαλλία έχει μειώσει τις εκπομπές της μόλις κατά 5,3% για την ίδια περίοδο. Αυτή η μείωση έχει περισσότερο σχέση με την οικονομική κατάσταση (οικονομική κρίση, πετρελαϊκές τιμές), παρά με δομικές αλλαγές. Αν και οι κατά κεφαλήν εκπομπές της Γαλλίας είναι χαμηλότερες από τις αντίστοιχες της Γερμανίας και της Αγγλίας, θα πρέπει να υπάρξουν θεμελιώδεις αλλαγές για να επιτευχθεί ακόμα

3 μεγαλύτερη μείωση. Η εμμονή της Γαλλίας με την πυρηνική ενέργεια έχει εμποδίσει την ανάπτυξη των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και πολιτικών εξοικονόμησης ενέργειας. Λόγω της απουσίας μίας φιλόδοξης πολιτικής που θα θέτει εναλλακτικές στις οδικές μεταφορές, η Γαλλία εξετάζει την κατασκευή δέκα νέων αυτοκινητοδρόμων, όπως και ενός αεροδρομίου. Οι εκπομπές από τις μεταφορές έχουν αυξηθεί κατά 26% από το 1990.

4 Πολωνία Με τον Τούσκ, η Πολωνία έχει επίμονα υπονομεύσει τις προσπάθειες για την εξασφάλιση μίας προοδευτικής ευρωπαϊκής πολιτικής για το κλίμα. Στα εσωτερικά της, η Πολωνία παραμένει εθισμένη στον άνθρακα και δυστυχώς ο Τούσκ δε δείχνει ιδιαίτερο ενδιαφέρον να το πετύχει αυτό. Όπως όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ, η Γαλλία έχει δεσμευτεί στον ευρωπαϊκό στόχο της μείωσης των εκπομπών κατά μόλις 20% έως το 2020 σε σύγκριση με τα επίπεδα του Αυτό είναι το μισό από το 40%. Όπως και η Γαλλία, η Πολωνία έχει εργαστεί για περισσότερα offsets κάνοντας τον ευρωπαϊκό στόχο ακόμα λιγότερο πειστικό. Χρηματοδότηση Ο Τούσκ δεν έχει δηλώσει ούτε ένα συγκεκριμένο ποσό που θα πρέπει να εκταμιευτεί από την Πολωνία για τη χρηματοδότηση των αναπτυσσόμενων κρατών για την καταπολέμηση των κλιματικών αλλαγών και αντιστέκεται σθεναρά σε οποιαδήποτε σχετική προοδευτική θέση. Ο Τούσκ ζητά το 50% τη μείωση της αποδάσωσης κατά 50% παγκοσμίως έως το 2020, χρειάζεται όμως ολοκληρωτικός τερματισμός. Η Πολωνία έχει εργαστεί για την ενσωμάτωση δασικών πιστώσεων αντί για εγχώρια, πραγματική δράση. Ο Τούσκ θέλει επίσης την προστασία της βιοποικιλότητας, παράλληλα με την προστασία των δασών, αλλά οι προτάσεις του στερούνται τις ασφαλιστικές δικλείδες για να το πετύχει αυτό. Επίσης, ο Τούσκ έχει δηλώσει ότι θέλει να προστατεύσει τα δικαιώματα των ιθαγενών, αλλά δεν έχει ξεκαθαρίσει πώς θα το κάνει αυτό. Επίσης ο Τούσκ: Εργάστηκε κατά της πλήρους δημοπράτησης των εκπομπών και κατάφερε την καθυστέρησή της μέχρι το Η Πολωνική ενεργειακή πολιτική στον άνθρακα, ενώ δείχνει μία εμμονή στη δέσμευση και αποθήκευση άνθρακα, μία αδόκιμη τεχνολογία η οποία είναι επικίνδυνη, αβέβαιη και ακριβή. Η Πολωνική ενεργειακή πολιτική επίσης προβλέπει την κατασκευή νέων πυρηνικών σταθμών. Οι εκπομπές της χώρας στον τομέα των μεταφορών προβλέπεται να αυξηθούν κατά 68% έως το 2030, χωρίς όμως να υπάρχει κάποιο σχέδιο για να αποτραπεί αυτή η εξέλιξη.

5 Ισπανία Ο Θαπατέρο πήγε στην Κοπεγχάγη για να προωθήσει την ισπανική υποψηφιότητα, αλλά δεν έχει ξεκαθαρίσει αν θα βρεθεί στην Παγκόσμια Διάσκεψη για το Κλίμα. Δεν παρευρέθηκε επίσης στις διαπραγματεύσεις της Βαρκελώνης. Όντως, το να μην κάνει τίποτα και να λέει ελάχιστα αυτή τη στιγμή περιγράφει κατάλληλα την ισπανική κλιματική πολιτική. Η στάση της Ισπανίας είναι παρόμοια με αυτήν της Πολωνίας και της Γαλλίας. Χρηματοδότηση Στο θέμα των δεσμεύσεων των ανεπτυγμένων κρατών για τη δημόσια χρηματοδότηση των αναπτυσσόμενων, η ισπανική κυβέρνηση έχει φανεί εξαιρετικά διστακτική να εκφράσει ανοιχτά μία συγκεκριμένη άποψη. Η ανακοίνωση του Ισπανού αντιπροέδρου στην έναρξη των συζητήσεων της Βαρκελώνης, θεωρήθηκαν ένδειξη πολιτικής βούλησης, ήταν όμως εξαιρετικά ασαφής. Επίσης, η Ισπανία δεν έχει πρόταση για τους μηχανισμούς που θα στηρίξουν τη χρηματοδότηση. Η Ισπανία δεν έχει εκφράσει ξεκάθαρες θέσεις για το θέμα της προστασίας των δασών. Νομική δομή Σχετικά με τη νομική δομή της συμφωνίας και παρά το γεγονός ότι ο Θαπατέρο έχει σε ιδιωτικές συζητήσεις παραδεχτεί τη σημασία της διατήρησης της νομικής δομής του Κυότο στη νέα συμφωνία, η Ισπανία δημοσίως ζητά να εγκαταλειφθεί συγκεκριμένα σημεία της. Ζητά ωστόσο τη διατήρηση του νομικά δεσμευτικού χαρακτήρα. Εθνική δράση Η Ισπανία είναι μία από τις πρωτοπόρες χώρες στις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας. Ωστόσο, οι πρόσφατες πολιτικές και τα μέτρα που υιοθετήθηκαν είχαν ως σκοπό να μπλοκάρουν την περαιτέρω ανάπτυξη των ΑΠΕ και να διατηρήσουν τις υπάρχουσες υποδομές στα ορυκτά καύσιμα. Κάποια από τα μέτρα αυτά προέβλεπαν επιπλέον επιδοτήσεις στη βιομηχανία άνθρακα. Η Ισπανία έχει ανακοινώσει πρόγραμμα σταδιακής αλλά εξαιρετικά αργής- κατάργησης της πυρηνικής ενέργειας. Επιπλέον η Ισπανία: Δε θα εκπληρώσει τους στόχους του Κιότο. Προβλέπει νέες επιδοτήσεις στη βιομηχανία άνθρακα για το 2010 Διαθέτει ελλιπή κλιματική πολιτική.

6 ΗΠΑ Παρά τις ελπίδες, η εκλογή του Προέδρου Ομπάμα δεν ανανέωσε τις συζητήσεις για το κλίμα. Αντίθετα σήμερα η πολιτική του θεωρείται από πολλούς ως εξέλιξη της πολιτικής Μπούς που προσπαθούσε να μπλοκάρει και να εξασθενίσει τις προσπάθειες για μία ισχυρή συμφωνία, καθώς ο Ομπάμα προσπαθεί να ρίξει τον υπόλοιπο κόσμο στο δικό του χαμηλό επίπεδο φιλοδοξίας. Οι ΗΠΑ δεν έχουν φέρει κανένα στόχο στο τραπέζι των διαπραγματεύσεων, καθιστώντας αδύνατο να καλλιεργήσει κλίμα εμπιστοσύνης με τον αναπτυσσόμενο κόσμο. Επίσης, οι προτάσεις για να εγκαταλείψουν το νομικά δεσμευτικό χαρακτήρα της συμφωνίας και να τον αντικαταστήσουν με εθνικές, εθελοντικές δράσεις απειλεί να καταστρέψει την ακεραιότητα όποιου στόχου συμφωνηθεί στη Σύνοδο της Κοπεγχάγης. Χρηματοδότηση Ο Ομπάμα έχει αποτύχει να βάλει χρήματα στο τραπέζι για την υποστήριξη των αναπτυσσόμενων κρατών στην προσπάθειά τους να αποτρέψουν και να προσαρμοστούν στις κλιματικές αλλαγές. Κανένας στόχος για τον τερματισμό της αποδάσωσης από τον Ομπάμα. Νομική δομή Η ομάδα του Ομπάμα προσπαθεί να αντικαταστήσει το Πρωτόκολλο του Κιότο με μία συμφωνία που δε θα είναι νομικά δεσμευτική ακυρώνοντας και καταστρέφοντας δεκαετίες αγώνων για την καταπολέμηση των κλιματικών αλλαγών. Εθνική δράση Ο νόμος Boxer Kerry προβλέπει μειώσεις της τάξης του 20% έως το 2020 σε σύγκριση όμως με τα επίπεδα του Επίσης στο πρόγραμμα σταθερότητας περιλαμβάνονται πράσινα μέτρα για την προώθηση των ΑΠΕ και της εξοικονόμησης ενέργειας (12% επί του πακέτου) Ωστόσο: Η νομοθεσία δεν επιτυγχάνει μείωση μεγαλύτερη από 4% από τα επίπεδα του Η νομοθεσία προσφέρει δισεκατομμύρια δολάρια στη βιομηχανία ορυκτών. Η νομοθεσία προβλέπει τεράστιες ποσότητες offsets κάτι που σημαίνει ότι το 4% μπορεί να μειωθεί ακόμα παραπάνω.

7 Κίνα Με τον Χου Ζιντάο, η Κίνα έχει αναλάβει ισχυρό ρόλο στις διαπραγματεύσεις ενώ υποστήριξε φιλόδοξα μέτρα στο εσωτερικό της. Ωστόσο, υπάρχουν αμφιβολίες για την κινέζικη πολιτική στο θέμα των δασών και τη νομική δομή της συμφωνίας όπως και το συνολικό επίπεδο φιλοδοξίας. Ο Χου είναι πρόθυμος να διασφαλίσει ότι οι εκπομπές της Κίνας θα περιοριστούν σημαντικά σε σύγκριση με το σενάριο αναφοράς, αναλαμβάνοντας ένα φιλόδοξο στόχο βελτίωσης της έντασης άνθρακα με την υποστήριξη όμως των ανεπτυγμένων κρατών. Ωστόσο, δεν έδωσε συγκεκριμένους αριθμούς και δεν είναι ξεκάθαρο αν η Κίνα θα αναλάβει αυτό που υπαγορεύει η επιστήμη (15 30% περιορισμός). Χρηματοδότηση / Αναφορά Ο Χου είναι πρόθυμος να αναφέρει τις εκπομπές της Κίνας για την επόμενη περίοδο δεσμεύσεων, αλλά θα ήταν καλύτερο αν η Κίνα υπέβαλε διετείς απογραφές εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου για να διασφαλίσει τον περιορισμό των εκπομπών. Ο Χου είναι πρόθυμος να επιτρέψει τη διεθνή επαλήθευση στα μέτρα που λήφθηκαν χάρη στη διεθνή χρηματοδότηση, αλλά ιδανικά θα πρέπει να επιτρέψει διεθνή επαλήθευση και σε μονομερείς δράσεις. Ο Χου δε θέλει πιστώσεις εκπομπών από την καταπολέμηση της αποδάσωσης να προσμετρώνται στις προσπάθειες των ανεπτυγμένων κρατών, κάτι που σημαίνει ότι αυτά θα πρέπει να αναλάβουν πραγματική δράση στο σπίτι τους. Ωστόσο, η στάση της Κίνας στην προστασία της βιοποικιλότητας και των ιθαγενών χρειάζεται βελτίωση. Νομική δομή Η θέση του Χου στα νομικά δεσμευτικά ζητήματα του νέου πρωτοκόλλου δεν είναι αρκετά καλή. Υποστηρίζει μόνο τροποποιήσεις του Πρωτοκόλλου του Κιότο και μόνο αποφάσεις της Διάσκεψης των Μερών ως αποτέλεσμα των διαπραγματεύσεων. Το ρίσκο που κρύβεται είναι ότι οι όποιες υποχρεώσεις αναλάβουν οι ΗΠΑ, ενδέχεται να μην είναι νομικά δεσμευτικές. Εθνική δράση Οι ΑΠΕ στην Κίνα έχουν αναπτυχθεί με φρενήρεις ρυθμούς (η εγκατεστημένη ισχύς της Κίνας διπλασιαζόταν επί τέσσερα χρόνια στη σειρά, ενώ το 2008 η Κίνα εγκαθιστούσε μία ανεμογεννήτρια κάθε δύο ώρες). Η Κίνα επίσης έχει σημειώσει πρόοδο στις πολιτικές εξοικονόμησης ενέργειας, αλλά και τα μέτρα που χρειάζονται για να επιτευχθούν οι στόχοι. (Υπάρχουν περιθώρια προόδου) Ωστόσο: Σχεδιάζονται πάρα πολλοί ανθρακικοί σταθμοί. Η τιμή του άνθρακα στην Κίνα μένει πολύ χαμηλή για να συμβάλει στην ανάπτυξη των ΑΠΕ και της εξοικονόμησης.

8 Νότια Αφρική Η Νότια Αφρική έχει υποστηρίξει καλές θέσεις στις διαπραγματεύσεις, τις οποίες έχει ενισχύσει με προοδευτικές εθνικές πολιτικές. Η στάση του προέδρου της, Τζέικομπ Ζούμα, μπορεί να τον κατατάξει σε έναν από τους πραγματικούς ηγέτες για το κλίμα. Ο Πρόεδρος Ζούμα είνια πρόθυμος να επιβάλλει σημαντικούς περιορισμούς στην αύξηση των εκπομπών της χώρας του. Ωστόσο δεν έχει δώσει συγκεκριμένα νούμερα και δεν είναι σαφές αν η Ν. Αφρική θα κάνει αυτό που επιτάσσει η επιστήμη. (15 30% περιορισμός) Χρηματοδότηση / Αναφορά Οι θέσεις της Ν. Αφρικής είναι σχεδόν κοινές με αυτές της Κίνας. Forests Ο Ζούμα δε θέλει οι πιστώσεις εκπομπών από την καταπολέμηση της αποδάσωσης να προσμετρώνται στις προσπάθειες των ανεπτυγμένων κρατών, κάτι που σημαίνει ότι αυτά θα πρέπει να αναλάβουν πραγματική δράση στο σπίτι τους. Οι θέσεις του για την προστασία της βιοποικιλότητας και των δικαιωμάτων των ιθαγενών είναι αρκετά καλές, μπορούν όμως να γίνουν ακόμα καλύτερες. Νομική δομή Ο Ζούμα θέλει να διατηρηθεί η νομική δομή του Πρωτοκόλλου του Κιότο, όπως και οι πενταετείς δεσμευτικές περίοδοι στην επόμενη συμφωνία. Θα ήταν καλό αν ο Ζούμα πίεζε για την ενίσχυση των μηχανισμών συμμόρφωσης. Domestic Action Ο Ζούμα έχει ανακοινώσει εθνικές πολιτικές που επιφέρουν σταθεροποίηση των εκπομπών και απόλυτη μείωση των εκπομπών στη συνέχεια. Επίσης ο Ζούμα, πριμοδοτεί (feed in tariff) τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και υπάρχουν σχέδια για την εξοικονόμηση ενέργειας. Ωστόσο: Η Ν. Αφρική σχεδιάζει πολλά νέα πυρηνικά εργοστάσια. Υπολογίζει την αποθήκευση άνθρακα. Χρειάζεται πιο φιλόδοξους στόχους για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και την εξοικονόμηση

9 Βραζιλία Με το Λούλα, η Βραζιλία έχει δείξει την πρόθεσή της να καταπολεμήσει την αποδάσωση και να μειώσει τις εκπομπές της. Ωστόσο, επιδέχεται σημαντικών βελτιώσεων σε θέματα αναφοράς, βιοποικιλότητας και προστασίας των ιθαγενών. Ο Λούλα είναι πρόθυμος να περιορίσει την αύξηση των εκπομπών του, μειώνοντας την αποδάσωση του Αμαζονίου κατά 80% έως το 2020, με την υποστήριξη των ανεπτυγμένων κρατών. Πρόσφατα ανακοίνωσε την πρόθεσή του να περιορίσει την αύξηση κατά 38 42% έως το 2020 σε σύγκριση με το σενάριο αναφοράς. Το νούμερο αυτό είναι θετικό, αλλά ως προς την προστασία του Αμαζονίου είναι ανεπαρκής. Η Βραζιλία έχει τη δυνατότητα και πρέπει να τερματίσει την αποδάσωση έως το Χρηματοδότηση / Αναφορά Ο Λούλα είναι πρόθυμος να αναφέρει τις εκπομπές της Βραζιλίας κάθε πέντε χρόνια. Ωστόσο, οι διετείς απογραφές θα έδειχναν καλύτερα τη μείωση των εκπομπών. Η πιο πρόσφατη απογραφή ρύπων της Βραζιλίας είναι από το 1994, κάτι που σημαίνει ότι τα επίσημα νούμερα της Βραζιλίας δεν υπολογίζουν 15 χρόνια ανάπτυξης και αποδάσωσης. Η θέση της Βραζιλίας θα ήταν εξαιρετικά ενισχυμένη αν παρουσίαζε απογραφή εκπομπών πριν τη Διάσκεψη της Κοπεγχάγης. Ο Λούλα είναι πρόθυμος να επιτρέψει τη διεθνή επαλήθευση στα μέτρα που λήφθηκαν χάρη στη διεθνή χρηματοδότηση, καθώς και την καταγραφή και την παρακολούθηση των εθνικών δράσεων. Οι θέσεις του Λούλα έχουν πολλά κοινά σημεία με αυτές της Κίνας. Νομική δομή Ο Λούλα υποστηρίζει ένα νομικά δεσμευτικό αποτέλεσμα στην Κοπεγχάγη, αλλά θα πρέπει να εργαστεί για δύο νέα πρωτόκολλα: ένα τροποποιημένο πρωτόκολλο του Κιότο και ένα νέο Πρωτόκολλο που προβλέπει δεσμεύσεις για τις ΗΠΑ. Εθνική δράση Το μεγαλύτερο της μείωσης της αποδάσωσης δεν οφείλεται στην κυβερνητική πολιτική. Στην πραγματικόητα οι εθνικές τράπεζες συνεχίζουν να χρηματοδοτούν την καταστροφή των δασών, ενώ τα θέματα της αγροτικής εκμετάλλευσης παραμένουν πρόβλημα. Δεν υπάρχουν νέες δασικές εκτάσεις απόλυτης προστασίας, νέοι αυτοκινητόδρομοι και υδροηλεκτρικά φράγματα κατασκευάζονται μέσα στο δάσος, ενώ η ομοσπονδιακή κυβέρνηση δε δίνει ιδιαίτερη σημασία σε άλλες περιοχές αγροτικού ενδιαφέροντος. Ο Λούλα πρέπει να επιβάλλει τους ισχύοντες νόμους και να δημιουργήσει νέες αναπτυξιακές στρατηγικές που δίνουν προστιθέμενη αξία στα εναπομείναντα, άθικτα δάση. Ο Λούλα δεν έχει υιοθετήσει τους στόχους που παρουσιάστηκαν από το δικό του Υπουργείο Περιβάλλοντος, οι οποίοι είναι πιο φιλόδοξοι από τους σημερινούς. Επιπλέον, ο στόχος μείωσης της αποδάσωσης κατά 80% δεν προβλέπει σαφή μέτρα και πολιτικές που πρέπει να

10 υιοθετηθούν για να επιτευχθεί. Αυτό καθιστά αδύνατο για τη διεθνή κοινότητα να αναγνωρίσει αν ο Λούλα δεσμεύεται πραγματικά να επιτύχει το στόχο ή απλά βγάζει ωραίους λόγους σε διεθνές επίπεδο. Ο Λούλα έχει επιδείξει απαράδεκτες επιδόσεις για την ανάπτυξη ΑΠΕ, άλλων από τα υδροηλεκτρικά φράγματα, παρά το εξαιρετικό δυναμικό της χώρας του. Το ενεργειακό μείγμα της Βραζιλίας, μετακινείται προς τα ορυκτά καύσιμα κατά τη διακυβέρνησή του και ο Λούλα πιέζει εντατικά για την παραγωγή πετρελαίου από τα κοιτάσματα που ανακαλύφθηκαν πρόσφατα. Επιτρέπει επίσης την κατασκευή νέων πυρηνικών σταθμών.

11 Ινδία Ο πρωθυπουργός της Ινδίας (Singh) έχει πρόσφατα αναγγείλει μεγάλα έργα ηλιακής ενέργειας για να ενισχυθούν οι ισχυροί στόχοι ενεργειακής αποδοτικότητας. Στις λεπτομέρειες της δασικής προστασίας και τη νομική μορφή μιας συνθήκης, ο πρωθυπουργός της Ινδίας θα μπορούσε να βελτιώσει τη θέση της Ινδίας. Η Ινδία είναι πρόθυμη να περιορίσει τις εκπομπές της σε σύγκριση με το σενάριο αναφοράς μέχρι το 2020 με τη βοήθεια των αναπτυγμένων χωρών, μαζί με συγκεκριμένες μονομερείς ενέργειες. Εντούτοις, δεν διευκρινίζει και δεν δεσμεύεται σε αυτό που η επιστήμη υπαγορεύει (μια μείωση 15% - 30% έναντι του σεναριου αναφοράς). Χρηματοδότηση / Αναφορά Η Ινδία είναι πρόθυμη να υποβάλει έκθεση - απογραφή των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου της Ινδίας δύο φορές στα πέντε έτη, για να επιτρέψει τη διεθνή επαλήθευση στα μέτρα που χρηματοδοτούνται από διεθνή κεφάλαια. Ιδανικά, θα επέτρεπε επίσης τη διεθνή επαλήθευση στις μονομερείς ενέργειες. Η Ινδία δεν θέλει οι πιστώσεις εκπομπών που προκύπτουν από τον περιορισμό της αποδάσωσης να χρησιμοποιούνται από τις αναπτυγμένες χώρες για να εκπληρώσουν τους εθνικούς στόχους τους οι αναπτυγμένες χώρες θα έπρεπε να λάβουν ουσιαστικά μέτρα εντός των συνόρων τους, αντί να χρησιμοποιούν τις εν λόγω πιστώσεις. Η θέση της Ινδίας στην προστασία της βιοποικιλότητας και στα δικαιώματα των ιθαγενών χρειάζονται βελτίωση. Νομική Δομή Η Ινδία θέλει μια νομικά δεσμευτική συμφωνία, αλλά έχει αμφιβολίες ως προς ένα νέο πρωτόκολλο. Θέλει η πολύπλευρη προσέγγιση να παραδώσει μια δίκαιη, φιλόδοξη διαπραγμάτευση. Στο νέο πρωτόκολλο, η Ινδία θέλει να ακολουθηθεί η νομική δομή του πρωτοκόλλου του Κιότο για να επιτευχθεί η νέα συμφωνία. Όμως η θέση αυτή στερείται την ασφάλεια που παρέχουν τα δύο πρωτόκολλα. Εθνική Δράση Η Ινδία έχει εξαγγείλει φιλόδοξα σχέδια για την αύξηση της ηλεκτροπαραγωγής από ηλιακή ενέργεια σε 20 GW μέχρι το 2020 και έχει λάβει επίσης φιλόδοξα μέτρα για την εξοικονόμηση, με την υποχρέωση να βελτιωθεί η αποδοτικότητα κατά 5% ετησίως μέχρι το Η Ινδία μένει να αποδείξει ότι μπορεί να πετύχει αυτούς τους εθνικούς στόχους και δείχνει αρκετά αποφασισμένη να το πράξει.

12 Αγγλία Οι φιλοδοξίες του Brown δε βρήκαν πρόσφορο έδαφος λόγω κάποιων Ευρωπαίων ομολόγων του αλλά και της δικής του αποτυχίας στο εσωτερικό της χώρας. Η αποτυχία του να αναπτύξει τις ΑΠΕ και να εγκαταλείψει τον άνθρακα, τον έχει φέρει σε αντίθεση με τους σύμβουλούς του για το κλίμα. Καθώς, η Ευρώπη έχει διαιρεθεί στο θέμα της χρηματοδότησης, ο Brown δεν έχει προσφέρει τίποτα παραπάνω από λόγια στα αναπτυσσόμενα κράτη. Όπως όλα τα ευρωπαϊκά κράτη, η Αγγλία έχει δεσμευτεί στον ευρωπαϊκό στόχο μείωσης των εκπομπών κατά μόλις 20% έως το 2020 σε σύγκριση με τα επίπεδα του Για την Αγγλία ο στόχος αυτός σημαίνει μείωση κατά 34% έως το 2020, μακριά δηλαδή από τον επιστημονικά τεκμηριωμένο στόχο του 40%. Επιπλέον, μόνο τα ¾ από τις μειώσεις αυτές χρειάζεται να επιτευχθούν στο εσωτερικό της χώρας. Ο Brown πιέζει όμως για ακόμα μεγαλύτερες πλασματικές μειώσεις (offsets), εξασθενίζοντας ακόμα περισσότερο το στόχο αυτό. Χρηματοδότηση / αναφορά Ο Brown ήταν ο πρώτο Ευρωπαίος ηγέτης που πρότεινε συγκεκριμένο ποσό για τη χρηματοδότηση των αναπτυσσόμενων κρατών. Τα 100 δις $ που πρότεινε απέχουν από το ποσό που απαιτείται για την αποτελεσματική χρηματοδότηση (140 δις $). Το πρόσφατο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο αναγνώρισε ότι το κόστος της χρηματοδότησης θα ανέλθει σε 100 δις αλλά, ως μέλος της ΕΕ, ο Brown υποστήριξε μόνο την πρόταση για δημόσια χρηματοδότηση σε παγκόσμιο επίπεδο ύψους δις ετησίως. Από αυτά μόνο ένα μικρό μέρος ( 2 15 δις) πρέπει να καλύψει η ΕΕ. Ο Brown είναι ένας από τους λίγους ηγέτες που λένε τι σημαίνει αυτό για τη χώρα του. Ισχυρίζεται ότι η Αγγλία θα βάλει 1 δις στο τραπέζι, υπό τον όρο όμως μίας διεθνούς συμφωνίας. Ο Brown επίσης είπε ότι θα περιορίσει το ποσό της κλιματικής χρηματοδότησης, που θα μπορούσε να προέλθει από την αναπτυξιακή βοήθεια σε 10%. Αλλά οι Ευρωπαίοι ηγέτες δε συμφώνησαν μαζί του και έτσι δεν υπάρχει καμία εγγύηση ότι η κλιματική χρηματοδότηση δε θα έρθει εις βάρος της αναπτυξιακής βοήθειας. Ως μέρος της ΕΕ, ο Brown έχει δεσμευτεί στη μείωση της αποδάσωσης κατά 50% έως το Η Greenpeace υποστηρίζει τον τερματισμό της απόδασωσης έως το Ο Brown υποστηρίζει την ενσωμάτωση πιστώσεων εκπομπών από τη μείωση της αποδάσωσης στην αγορά άνθρακα, κάτι που θα επηρεάσει την τιμή του άνθρακα και την αποτελεσματικότητα του Συστήματος Εμπορίας Δικαιωμάτων Εκπομπών της ΕΕ. Επίσης οι θέσεις της ΕΕ, που υποστηρίζει ο Brown, υποβαθμίζουν την προστασία της βιοποικιλότητας και των δικαιωμάτων των ιθαγενών. Νομική δομή Ο Brown έχει υιοθετήσει τη διπλωματική γλώσσα των ΗΠΑ και αναφέρεται σε μία πολιτικά (όχι νομικά) δεσμευτική συμφωνία στην Κοπεγχάγη. Οι εκπρόσωποι του Brown συνεχίζουν να υποστηρίζουν κάποια στοιχεία του Κιότο που πρέπει να παραμείνουν το ίδιο ισχυρά, αλλά δυστυχώς έχουν εκφράσει την πρόθεσή τους να τα αποδυναμώσουν προκειμένου να κρατήσουν κοντά τις ΗΠΑ. Ο λόγος για τον οποίο ένα πολιτικά δεσμευτικό αποτέλεσμα είναι ένα κακό αποτέλεσμα είναι ότι οι διαπραγματευτές θα καταλήξουν στις ίδιες διαφωνίες που

13 βλέπουμε σήμερα μόλις αρχίζουν να επεξεργάζονται νομικά κείμενα. Επίσης, οι πολιτικές δεσμεύσεις δεσμεύουν μόνο τις σημερινές κυβερνήσεις και μπορούν να αλλάξουν ανάλογα με την εσωτερική πολιτική κατάσταση. Εθνική δράση Το Υπουργείο Ενέργειας και Κλιματικών Αλλαγών έχει αναλάβει μία καλή στρατηγική για να ικανοποιήσει τους δεσμευτικούς στόχους για τις ΑΠΕ και δημιουργεί νέες πολιτικές και μέτρα για την περαιτέρω ανάπτυξή τους.ωστόσο, η Αγγλία έχει ένα από τα χαμηλότερα ποσοστά διείσδυσης των ΑΠΕ στην Ευρώπη παρά το τεράστιο δυναμικό της. Ο Brown τα έχει καταφέρει ακόμα χειρότερα στην εξοικονόμηση ενέργειας. Μετά την εφαρμογή των σημερινών σχεδίων του έχει μείνει πίσω από πρόγραμμά του και τις δεσμεύσεις του για την καταπολέμηση της υπερκατανάλωσης ενέργειας και την αναδιάρθρωση του κτιριακού τομέα. Ο Υπουργός Ενέργειας και Κλιματικών Αλλαγών έχει βάλει φραγμούς στους λιγότερο αποδοτικούς ανθρακικούς σταθμούς και έχει αναγνωρίσει ότι το πρόβλημα των εκπομπών από τους νέους ανθρακικούς σταθμούς πρέπει να αντιμετωπίζεται από την πρώτη μέρα. Ωστόσο, η πρότασή (τουλάχιστον 400 MW CCS, σε κάθε νέο ανθρακικό σταθμό) είναι εξαιρετικά προβληματικός και δεν μπορεί να δώσει λύση στο πρόβλημα των κλιματικών αλλαγών. Για να πετύχει τους νομικά δεσμευτικούς της στόχους, οι εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου από όλους τους ανθρακικούς σταθμούς πρέπει να τερματιστούν στις αρχές της επόμενης δεκαετίας. Η Επιτροπή για τις Κλιματικές Αλλαγές επίσης προτείνει ο ενεργειακός τομέας της Αγγλίας να έχει μηδενικές εκπομπές έως το Ο Brown δεν έχει ακόμα αποδεχτεί αυτήν την πρόταση, ενώ δεν έχει σχετικό πρόγραμμα απόσυρσης των ανθρακικών σταθμών. Επίσης, υπάρχει ο κίνδυνος να επιβαρυνθούν οι φορολογούμενοι πολίτες για τα προγράμματα αποθήκευσης άνθρακα που προβλέπουν οι πολιτικές του, με τεράστια κεφάλαια τα οποία συν τοις άλλοις στερούνται οι ΑΠΕ και η εξοικονόμηση ενέργειας

14 Τουβαλού Το διακύβευμα είναι σαφές για τον Πρόεδρο ενός από τα μικρότερα ανεξάρτητα έθνη στον κόσμο, που βρίσκεται περισσότερο από 1000 χλμ μακριά από τα Φίτζι. Με έκταση 26 τ.χλμ και μέσο ύψος λιγότερο από 3 μέτρα πάνω από τη στάθμη της θάλασσας, το Τουβαλού είναι εξαιρετικά τρωτό στην άνοδο της στάθμης της θάλασσας. Εάν δεν γίνει τίποτα για να αποτραπούν οι χειρότερες επιπτώσεις των κλιματικών αλλαγών, τότε τα οκτώ αυτά νησιά θα είναι απολύτως ακατάλληλα για κατοίκηση μέχρι το 2050, και οι 11 χιλιάδες κάτοικοί τους θα είναι κλιματικοί πρόσφυγες. Επομένως ο Πρόεδρος Lelemia υποβάλλει ισχυρές θέσεις στη διαδικασία της Κοπεγχάγης και ωθεί τους άλλους ηγέτες να λάβουν μέτρα.