Α Π Ο Σ Π Α Σ Μ Α. Από το πρακτικό της 08/ συνεδρίασης της Οικονομικής Επιτροπής Καλαμαριάς.

Transcript

1 Α Π Ο Σ Π Α Σ Μ Α Από το πρακτικό της 08/ συνεδρίασης της Οικονομικής Επιτροπής Καλαμαριάς. Αριθμ. Απόφασης 230/2015 Π Ε Ρ Ι Λ Η Ψ Η Καθορισμός δημοτικών ανταποδοτικών τελών έτους 2015 Καλαμαριά, , ημέρα Τετάρτη και ώρα 13:30 στο Δημοτικό Κατάστημα, συνήλθε σε τακτική συνεδρίαση η Οικονομική Επιτροπή Καλαμαριάς, ύστερα από την 11376/ έγγραφη πρόσκληση του Προέδρου κ. Χ. Ξανθόπουλου, Αντιδημάρχου Καλαμαριάς, που επιδόθηκε σε καθένα από τους Συμβούλους, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 75 παρ. 3 του Ν. 3852/2010. Αφού διαπιστώθηκε ότι υπάρχει η νόμιμη απαρτία, δεδομένου ότι από τα εννέα (9) μέλη παραβρέθηκαν τα οκτώ (8) δηλαδή: Π Α Ρ Ο Ν Τ Ε Σ 1. Ξανθόπουλος Χαράλαμπος 2. Βουλγαράκης Νεκτάριος 3. Καριπίδης Φίλιππος 4. Κώστας Ζαχαρίας 5. Πασαλίδου Αμαλία 6. Πενόπουλος Ιωάννης 7. Πετκάκης Σωκράτης 8. Φωτόπουλος Στυλιανός Α Π Ο Ν Τ Ε Σ 1. Λαμτζίδης Εμμανουήλ Οι Δ.Σ. κ.κ. Ζ. Κώστας και Σ. Πετκάκης προσήλθαν στη συνεδρίαση κατά τη συζήτηση του 1 ου θέματος της ημερήσιας διάταξης Το 6 ο θέμα της ημερήσιας διάταξης συζητήθηκε μετά το 9 ο θέμα Πριν από τη συζήτηση των θεμάτων της ημερήσιας διάταξης, η Οικονομική Επιτροπή αποφάσισε ομόφωνα για δύο επείγοντα θέματα, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 75 παρ. 6 του N. 3852/2010. Άρχισε η συνεδρίαση με την Προεδρία του Προέδρου της Ο.Ε. κ. Χαράλαμπου Ξανθόπουλου Ο Πρόεδρος, αφού εισηγήθηκε το 6 ο θέμα της ημερήσιας διάταξης έθεσε υπόψη της Οικονομικής Επιτροπής την με αριθμ. πρωτ.: 10702/ εισήγηση του Αντιδημάρχου κ. Χ. Ξανθόπουλου, η οποία έχει ως εξής: Α. Έχοντας υπ όψιν: 1. Τις διατάξεις του άρθρου 4 του Ν. 1080/80: όπου «Δια τας υπό του δήμου ή κοινότητος παρεχομένας υπηρεσίας καθαριότητος των οδών, πλατειών και κοινοχρήστων εν γένει χώρων, της περισυλλογής, αποκομιδής και διαθέσεως απορριμμάτων, ως και της κατασκευής και λειτουργίας κοινοχρήστων αφοδευτηρίων, επιβάλλεται τέλος οριζομένου δι αποφάσεως του συμβουλίου, υποκειμένης εις την έγκρισιν του νομάρχου".», όπως αυτό συμπληρώθηκε με την παρ. 11(12) του άρθρου 25 του Ν. 1828/89, όπου ορίζεται ότι : «Τα τέλη καθαριότητας και φωτισμού που προβλέπονται από τις διατάξεις των άρθ. 21 και 22 του ΒΔ 24-9/20-10* 58 (ΦΕΚ Α 171) και του άρθ. 4 του ν. 1080/80 (ΦΕΚ Α 246), ενοποιούνται σε ενιαίο ανταποδοτικό τέλος. Το τέλος αυτό επιβάλλεται με απόφαση του δημοτικού η κοινοτικού συμβουλίου νια την 1

2 αντιμετώπιση των δαπανών παροχής υπηρεσιών καθαριότητας και Φωτισμού, καθώς και κάθε άλλης δαπάνης από παγίως παρεχόμενες στους πολίτες δημοτικές ή κοινοτικές υπηρεσίες ανταποδοτικού χαρακτήρα. Για τον καθορισμό του συντελεστή του τέλους και τη διαδικασία βεβαίωσης και είσπραξης του τέλους αυτού εφαρμόζονται οι διατάξεις του Ν. 25/1975 (ΦΕΚ Α 74) όπως τροποποιήθηκαν με το Ν. 429/76(ΦΕΚ Α 235) και του άρθρου 5 του Ν. 1080/ Τις διατάξεις του άρθρου 17 του Ν. 1080/80 : όπου «Το τέλος καθαριότητος και αποκομιδής απορριμμάτων θα καλύπτει υποχρεωτικώς τας εν γένει δαπάνας λειτουργίας της υπηρεσίας καθαριότητος, ήτοι τας αποδοχάς του τακτικού και ημερομισθίου προσωπικού, την προμηθειαν και συντήρησιν των μέσων αποκομιδής απορριμμάτων και καταβρέγματος, ως και πάσαν ετέραν δαπάνην, σχέσιν έχουσαν με την διεξαγωγήν, την λειτουργίαν και την εν γένει βελτίωσιν της υπηρεσίας ταύτης. Ο μη προσδιορισμός υπό του δημοτικού ή κοινοτικού συμβουλίου του τέλους εις το προσήκον ύψος, συνιστά βαρείαν παράβασιν καθήκοντος και επισύρει κατά των μελών αυτού την εφαρμογήν των διατάξεων των άρθρων 120 και 124 του δημοτικού και κοινοτικού κώδικος. Αι διατάξεις του παρόντος άρθρου εφαρμόζονται επί πάντων των υπό των δήμων και κοινοτήτων επιβαλλομένων ανταποδοτικών τελών και δικαιωμάτων». 3. Τις διατάξεις του νόμου 25/75, περί «καθορισμό του συντελεστή του τέλους» όπως τροποποιήθηκαν από το Ν. 429/76 και το Ν. 1080/80. Σύμφωνα με την παρ. 1 του άρθρου 1 του Ν. 25/75, τα τέλη καθαριότητας και φωτισμού καθορίζονται για κάθε στεγασμένο ή μη στεγασμένο χώρο ανά μετρητή παροχής ηλεκτρικού ρεύματος και ευρίσκονται με πολλαπλασιασμό των τετραγωνικών μέτρων της επιφάνειας του χώρου επί τον συντελεστή που ορίζει το δημοτικό συμβούλιο. Σύμφωνα επίσης με την παρ. 14 του άρθρου 9 του Ν. 2503/97, όπως αυτή αντικαταστάθηκε από την παρ. 1 του άρθρου 5 του Ν. 3345/2005, απαλλάσσονται των τελών καθαριότητας τα μη ηλεκτροδοτούμενα και μη χρησιμοποιούμενα ακίνητα (στεγασμένοι ή μη χώροι), για όσο χρόνο αυτά αποδεδειγμένα παραμένουν κλειστά, δεν χρησιμοποιούνται και δεν ηλεκτροδοτούνται. Σε περίπτωση που διαπιστώνεται χρησιμοποίηση του ακινήτου για το ανωτέρω χρονικό διάστημα, επιβάλλεται σε βάρος των υπόχρεων ολόκληρο το αναλογούν τέλος που αντιστοιχεί σε κάθε κατηγορία ακινήτου, μαζί με το σχετικό πρόστιμο, αναδρομικά, από το χρόνο απαλλαγής. Όπως προβλέπει εξάλλου το άρθρο 5 παρ. 1 του Ν. 1080/80, για τους στεγασμένους χώρους άλλης χρήσεως (καταστήματα, γραφεία, βιομηχανίες κ.λ.π.), το εμβαδόν άνω των χιλίων (1.000) τετρ. μέτρων και μέχρι τα έξι χιλιάδες (6.000) τ.μ., μπορεί να ορισθεί μειωμένο από το Δημοτικό Συμβούλιο, λαμβανομένων υπ όψη των πράγματι παρεχομένων υπηρεσιών καθαριότητας. Για το πέρα των τ.μ. εμβαδόν ο συντελεστής δεν μπορεί να ορισθεί μεγαλύτερος του 60% αυτού που έχει ορισθεί για χώρους μέχρι τ.μ. Οι παραπάνω ρυθμίσεις μπορεί να εφαρμόζονται και για τους μη στεγασμένους χώρους μέχρι τ.μ. Για το μεγαλύτερο εμβαδόν δεν μπορεί να ορισθεί συντελεστής μεγαλύτερος του 30% αυτού που έχει ορισθεί για τα πρώτα τ.μ. μη στεγασμένου χώρου (άρθρο 5 παρ. 1 εδ. Β Ν. 1080/80). Βιομηχανίες, κινηματοθέατρα και εν γένει επιχειρήσεις που λειτουργούν εποχιακά καταβάλλουν τέλη καθαριότητας για το χρόνο που λειτουργούν και πάντως για χρόνο όχι λιγότερο από τρεις μήνες. Για το χρόνο της εποχιακής λειτουργίας αποφασίζει το Δημοτικό Συμβούλιο μετά από υπεύθυνη δήλωση του καταναλωτή. Σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 4 του άρθρου 1 του Ν. 25/75, όπως αντικαταστάθηκε από το άρθρο 1 του Ν. 429/76 και τροποποιήθηκε με την παράγραφο 4 του άρθρου 7 του Ν. 2307/95, με την απόφαση του συμβουλίου μπορεί να ορίζεται διαφορετικός συντελεστής για κάθε κατηγορία υπόχρεων, ανάλογα με τις παρεχόμενες υπηρεσίες καθαριότητας και μέχρις επτά (7) κατηγοριών, από τους οποίους δύο για στεγασμένους χώρους που χρησιμοποιούνται ως κατοικίες ή για την εγκατάσταση φιλανθρωπικών ή νοσηλευτικών ιδρυμάτων δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου (εκτός από τις ιδιωτικές κλινικές) και πέντε (5) για στεγασμένους χώρους άλλης χρήσεως. Η διαφορά μεταξύ της πρώτης και της τελευταίας κατηγορίας δεν μπορεί να ορισθεί μεγαλύτερη του πενταπλάσιου (άρθρο 7 παρ. 4 Ν. 2307/95). 2

3 Τα εισπραττόμενα από τη ΔΕΗ ποσά ανταποδίδονται στο Δήμο μέσα στον τρίτο μήνα στον οποίο αφορούν λογιστικά οι σχετικοί λογαριασμοί (άρθρο 4 παρ. 2 Ν. 25/75). Από τα τέλη καθαριότητας απαλλάσσονται: α) Το ελληνικό δημόσιο συμπεριλαμβανομένων των στρατιωτικών μονάδων (γνωμ. ΝΣΚ 456/01) και οι ΟΤΑ (άρθρο 82 Β.Δ , όπως αντικαταστάθηκε από το άρθρο 60 Ν. 1416/84). β) Οι αγωνιστικοί χώροι, οι χώροι των κερκίδων και οι χώροι των αποδυτηρίων των αθλητών που ανήκουν σε αθλητικά σωματεία ή φίλαθλες οργανώσεις και άλλοι αγωνιστικοί χώροι, εφόσον η είσοδος στους τελευταίους είναι ελεύθερη και δεν εισπράττεται δικαίωμα εισόδου (άρθρο 7 παρ. 26 α Ν. 2307/95). 4. Την υπ αριθμ / Κοινή Απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών και Οικονομίας & Οικονομικών (2253 Β'), σύμφωνα με την οποία «τα έσοδα από ανταποδοτικά τέλη και δικαιώματα καλύπτουν υποχρεωτικά τις δαπάνες των αντίστοιχων υπηρεσιών, αλλά δεν υπερβαίνουν το ύψος των δαπανών αυτών, γιατί διαφορετικά υποκρύπτεται φορολογία, πράγμα το οποίο είναι αντίθετο με το χαρακτήρα των υπηρεσιών αυτών, ως ανταποδοτικών. Επισημαίνεται επίσης ότι τα έσοδα από ανταποδοτικά τέλη καλύπτουν αποκλειστικά και μόνο τις δαπάνες των αντίστοιχων υπηρεσιών και δεν μπορούν να εξυπηρετήσουν άλλες δαπάνες του ΟΤΑ. Η τήρηση της αρχής αυτής, τόσο κατά τον καθορισμό των συντελεστών, όσο και κατά τον έλεγχο των προϋπολογισμών, είναι αναγκαία και επιβεβλημένη, γιατί αποτελεί τη Βάση για την εύρυθμη και αποδοτική λειτουργία των υπηρεσιών που εξυπηρετούν.» 5. Τις διατάξεις του άρθρου 93 του Ν.3463/2006 Κώδικας Δήμων και Κοινοτήτων (ΦΕΚ114Α/2006). 6. Το υπ' αρ / έγγραφο του Υπουργείου Εσωτερικών Αναφορικά με το πλεόνασμα ή έλλειμμα που προκύπτει στα ανταποδοτικά τέλη, κατά την εκτέλεση του προϋπολογισμού, διευκρινίζεται ότι στην περίπτωση που τα εισπραχθέντα σε κάποιο έτος υπολείπονται των δαπανών, τα έσοδα που λόγω της υστέρησης δεν πραγματοποιήθηκαν πρέπει να προστεθούν στα έξοδα του επόμενου έτους και αντίθετα, στην περίπτωση που υπερκαλύπτουν τις δαπάνες, να χρησιμοποιηθούν νια την κάλυψη των δαπανών του επόμενου έτους. Γι αυτό το λόγο για τη λήψη της απόφασης καθορισμού των ανωτέρω τελών ή δικαιωμάτων (συντελεστών), η οποία κατά τα οριζόμενα στις σχετικές διατάξεις λαμβάνεται κατά το προηγούμενο του έτους αναφοράς της, έτος, απαιτείται να υφίσταται εκτίμηση νια το ύψος των ανωτέρω εσόδων και δαπανών έως τη λήξη του έτους που διανύεται, ώστε οποιαδήποτε έλλειμμα ή πλεόνασμα κάλυψης των σχετικών δαπανών του τρέχοντος έτους σε συνδυασμό με τις δαπάνες που προγραμματίζουμε για το επόμενο έτος, να ληφθεί υπόψη νια τον καθορισμό του συντελεστή στο πλαίσιο της αρχής της ανταποδοτικότητας. 7. Τις διατάξεις του άρθρου 3 της υπ' αρ. ΚΥΑ 29530/ , περί «Παροχή οδηγιών για την κατάρτιση του προϋπολογισμού των δήμων, οικονομικού έτους, όπου στο σημείο Β.3, Έσοδα από ανταποδοτικά τέλη και δικαιώματα και δαπάνες ανταποδοτικών υπηρεσιών, ορίζεται ότι Σε περίπτωση που τα εισπραττόμενα έσοδα του έτους 2014 εκτιμάται ότι δεν θα καλύψουν τη δαπάνη της ανταποδοτικής υπηρεσίας του έτους 2014, τότε το ποσό που δεν καλύπτεται θα πρέπει να συνυπολογιστεί στην απόφαση καθορισμού του ύψους των τελών για το έτος 2015, επιφέροντας αύξηση αυτών. Αντίστοιχα θα πρέπει να συνυπολογίζεται τυχόν υπερκάλυψη της δαπάνης από τα εισπραττόμενα έσοδα. Στο πλαίσιο αυτό, στην απόφαση επιβολής των τελών υποχρεωτικά αναγράφονται τα σχετικά στοιχεία εσόδων και εξόδων που προκύπτουν από την εκτέλεση του Π/Υ του έτους 2013,την εκτέλεση της περιόδου από την αρχή του έτους 2014 και μέχρι το μήνα κατάρτισης του σχεδίου του Π/Υ την εκτέλεση του Π/Υ 2013 για την ίδια, ως άνω περίοδο (δηλ. εάν το σχέδιο Π/Υ 2015 καταρτίζεται Ιούλιο 2014, τα στοιχεία Ιαν-Ιουνίου 2013 και 2014) - την εκτίμηση εισπράξεων και δαπανών για το σύνολο του έτους 2014, η οποία υπολογίζεται με Βάση τη χρονική πορεία εκτέλεσης του Π/Υ του έτους Την σχετική νομολογία (ενδεικτικά ΣτΕ 60/2010, ΣτΕ 981/1992, ΣτΕ609/2004)όπου έχει κριθεί ότι κατά την έννοια των διατάξεων του προαναφερόμενου άρθρου 4 του Ν. 1080/80 «...τα τέλη καθαριότητος, που αποτελούν τη Βάση και για τον καθορισμό των τελών φωτισμού, είναι ανταποδοτικό δεδομένου ότι επιβάλλονται για την αντιμετώπιση των δαπανών οργανώσεων 3

4 και λειτουργίας των υπηρεσιών καθαριότητος του οικείου Δήμου ή Κοινότητος και κατά συνέπεια η σχετική απόφαση του Δημοτικού ή Κοινοτικού Συμβουλίου. για τον καθορισμό των κατά κατηγορίες υποχρέων συντελεστών αυτών, πρέπει να αποβλέπει στην πραγματοποίηση εσόδων κατά βάση αναλόγων προς τα προβλεπόμενα αντίστοιχα έξοδα. Η αναλογία ωστόσο αυτή εκφράζεται όχι με την απόλυτη ισοσκέλιση των δύο κονδυλίων (εσόδων - εξόδων), αλλά με μία κατά προσέγγιση αναλογική μεταξύ διαφοροποιήσεις από την επαλήθευση ή μη των προβλέψεων. Για να είναι όμως εφικτός ο έλεγχος της αναλογικής αυτής σχέσεως, η οποία προσδιορίζει και την αποδοτικότητα του τέλους καθαριότητας, απαιτείται, κατά την έννοια των παραπάνω διατάξεων, όπως η προβλέπουσα τους συντελεστές του τέλους κανονιστική απόφαση του οικείου συμβουλίου αιτιολογείται ε π α ρ κ ώ ς, ε ί τ ε στο κείμενό της, είτε σε αναφορά στα συνοδεύοντα αυτήν στοιχεία, με την παράθεση, ενόψει επικαίρων διαπιστώσεων και συγκεκριμένων στοιχείων, των συγκροτούντων τα κονδύλια των προβλεπομένων εσόδων και εξόδων της δημοτικής υπηρεσίας καθαριότητος ποσών, για το έτος για το οποίο πρόκειται.». 9. Την υπ αριθμ. 718/2014 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής του Καλαμαριάς 10. Την υπ' αρ. 398/ απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Καλαμαριάς 11. Την υπ αρίθμ / απόφαση της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας- Θράκης η οποία ακυρώνει εν μέρει την υπ αρ. 398/2014 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Καλαμαριάς κατά το μέρος που αφορά στο σημείο (Α) Καθορισμός των δημοτικών τελών έτους Β. Λαμβάνοντας επίσης υπ οψιν ότι, οι συντελεστές του τέλους καθαριότητας που ισχύουν σήμερα και καθορίστηκαν με την υπ αρίθμ. 344/2009 απόφαση Δ.Σ όπως αυτή τροποποιήθηκε με την υπ αρίθμ. 452/2012 απόφαση του Δ.Σ. είναι οι εξής: 1. Για τους στεγασμένους χώρους που χρησιμοποιούνται ως κατοικία 2 ευρώ το τετραγωνικό μέτρο. 2. Για φιλανθρωπικά ή νοσηλευτικά ιδρύματα δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου (όχι ιδιωτικές κλινικές) 1 ευρώ το τετραγωνικό μέτρο. 3. Για τους στεγασμένους χώρους άλλης χρήσεως 4,79 ευρώ το τετραγωνικό μέτρο. 4. Για τους στεγασμένους χώρους άλλης χρήσεως με εμβαδόν άνω των τ.μ. 2,87 ευρώ το τετραγωνικό μέτρο. 5. Για τους μη στεγασμένους χώρους άλλης χρήσεως με εμβαδόν άνω των τ.μ. 1,43 ευρώ το τετραγωνικό μέτρο. 6. Για τα επαγγελματικά ή μη υπόγεια παρκινγκ 0,96 ευρώ το τετραγωνικό μέτρο. 7. Για υπόγεια κατοικιών ή καταστημάτων που είναι αποθηκευτικοί χώροι και εξυπηρετούν ανάγκες αυτών, για βοηθητικούς χώρους (πατάρια) καταστημάτων που επικουρικά βοηθούν στη λειτουργικότητα της επιχείρησης θα χρεώνονται με συντελεστή κατοικίας ή άλλης χρήσης (καταστημάτων, βιοτεχνιών) μειωμένο κατά 50%, ήτοι 2,395 /τμ για επαγγελματικούς χώρους και 1 /τμ για αποθήκες οικιών. Γ. Λαμβάνοντας επίσης υπ όψιν τα οριστικοποιημένα πλέον λόγω του κλεισίματος της χρήσης 2014 απολογιστικά στοιχεία εσόδων-εξόδων του Προϋπολογισμού 2014 όπως αυτά απεικονίζονται στον ακόλουθο πίνακα με πλεόνασμα που προκύπτει από την επιβολή των τελών καθαριότητας και ηλεκτροφωτισμού ύψους ,00, ΑΠΟΛΟΓΙΣΤΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΑΝΤΑΠΟΔΟΤΙΚΩΝ ΤΕΛΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ ΚΑΘΑΡΙΟΤΗΤΑΣ & ΗΛΕΚΤΡΟΦΩΤΙΣΜΟΥ ΧΡΗΣΗΣ

5 Α. ΕΣΟΔΑ ( ΕΙΣΠΡΑΧΘΕΝΤΑ) ΤΕΛΗ ΚΑΘΑΡΙΟΤΗΤΑΣ & ΦΩΤΙΣΜΟΥ (12 ΜΗΝΕΣ (10 ΤΡΕΧΟΥΣΑΣ ΧΡΗΣΗΣ + 2 Π.Ο.Ε.) ,00 ΛΟΙΠΑ ΕΣΟΔΑ ΤΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΕΣΟΔΩΝ ΚΑΘΑΡΙΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΗΛΕΚΤΡΟΦΩΤΙΣΜΟΥ 1.290,00 ΤΕΛΗ ΚΑΘΑΡΙΟΤΗΤΑΣ & ΦΩΤΙΣΜΟΥ ( Π.Ο.Ε. που βεβαιών. και εισπρ. τρέχουσα χρονιά) 9.641,00 ΤΕΛΗ ΚΑΘΑΡΙΟΤΗΤΑΣ & ΦΩΤΙΣΜΟΥ ( Π.Ο.Ε. βεβαιωμένα που εισπρ. την τρέχουσα χρονιά) 0 ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΠΟΣΟ ΕΣΟΔΩΝ: ,00 Β. ΔΑΠΑΝΕΣ (ΤΙΜΟΛΟΓΗΘΕΝΤΑ) ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΟ ΚΟΣΤΟΣ ΥΠΗΡ/ΣΙΑΣ ΚΑΘΑΡΙΟΤΗΤΑΣ & ΗΛΕΚΤΡΟΦΩΤΙΣΜΟΥ , ΕΠΕΝΔΥΣΕΙΣ , ΑΠΟΠΛΗΡΩΜΗ ΤΟΚΟΧΡΕΩΛΥΣΙΩΝ ΔΑΝΕΙΩΝ ΚΑΤΑΣΚΕΥΗΣ ΑΜΑΞΟΣΤΑΣΙΟΥ , ΕΤΗΣΙΑ ΕΙΣΦΟΡΑ ΣΤΟ ΤΑΔΚΥ 3% (ΠΟΣΟΣΤΟ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗΣ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ ΥΠΗΡ. 20) , ΠΡΟΜΗΘΕΙΑ ΔΕΗ ΕΙΣΠΡΑΞΗΣ ΤΕΛΩΝ & ΦΟΡΩΝ , ΕΙΣΦΟΡΑ ΣΤΟΝ ΣΥΝΔΕΣΜΟ ΦΟ.Δ.Σ.Α. (ΠΡΩΗΝ ΟΤΑ) , ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΑΚΑΚΥΚΛΩΣΗΣ ΥΛΙΚΩΝ ΣΥΣΚΕΥΑΣΙΑΣ ,00 ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΠΟΣΟ: ,00 ΔΙΑΦΟΡΑ ΕΣΟΔΩΝ-ΕΞΟΔΩΝ (ΠΛΕΟΝΑΣΜΑ) ,00 Δ. Λαμβάνοντας επίσης υπ όψιν τον εγκεκριμένο Π/Υ 2015 και την υπ αριθμ. 66/2015 απόφαση Δ.Σ. αναμόρφωσης Π/Υ 2015 στην οποία απεικονίζεται το πλεόνασμα των ,00 με εγγραφή του στον Κ.Α. εσόδου με τίτλο «Χρηματικό υπόλοιπο προερχόμενο από τα τέλη ανταποδοτικού χαρακτήρα ηλεκτρ/σμού και καθαριότητας» και με αντίστοιχη α) ενίσχυση του Κ.Α με τίτλο «Λοιπές δαπάνες για ύδρευση, άρδευση, φωτισμό, καθαριότητα» και την εγγραφή πίστωσης ύψους ,00 και β) δημιουργία του Κ.Α με τίτλο «Λοιπές επενδυτικές δαπάνες» και την εγγραφή πίστωσης ύψους ,00 και Ε. Λαμβάνοντας τέλος υπόψη τη μείωση του κόστους λειτουργίας της Υπηρεσίας Καθαριότητας και Ηλεκτροφωτισμού (μείωση μισθοδοτικού κόστους λόγω συνταξιοδότησης, καλύτερη αξιοποίηση αποθεμάτων και αναλωσίμων) και τον περιορισμό των επενδυτικών δαπανών (ένταξης επενδυτικών δαπανών σε χρηματοδοτούμενα προγράμματα) και τις δυσκολίες που αντιμετωπίζουν με την μεγάλη σε έκταση και βάθος οικονομική κρίση τόσο τα νοικοκυριά όσο και οι επαγγελματίες, 5

6 εισηγούμαστε την ακόλουθη μείωση των συντελεστών χρέωσης των δημοτικών τελών : ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΗΛΕΚΤΡΟΔΟΤΟΥΜΕΝΩΝ ΙΣΧΥΟΝ ΣΥΝΤΕΛΕΣΤΗΣ ΠΟΣΟΣΤΟ ΜΕΙΩΣΗΣ ΝΕΟΣ, ΜΕΙΩΜΕΝΟΣ ΣΥΝΤΕΛΕΣΤΗΣ Στεγασμένοι χώροι που 2,00 10% 1,80 χρησιμοποιούνται ως κατοικία Φιλανθρωπικά ή νοσηλευτικά 1,00 15% 0,85 ιδρύματα δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου (όχι ιδιωτικές κλινικές) Στεγασμένοι χώροι άλλης χρήσεως 4,79 15% 4,07 Στεγασμένοι χώροι άλλης χρήσεως με εμβαδόν άνω των τ.μ. Μη στεγασμένοι χώροι άλλης χρήσεως με εμβαδόν άνω των τ.μ. Επαγγελματικά ή μη υπόγεια παρκινγκ Υπόγεια κατοικιών ή καταστημάτων που είναι αποθηκευτικοί χώροι και εξυπηρετούν ανάγκες αυτών, για βοηθητικούς χώρους (πατάρια) καταστημάτων που επικουρικά βοηθούν στη λειτουργικότητα της επιχείρησης θα χρεώνονται με συντελεστή κατοικίας ή άλλης χρήσης (καταστημάτων, βιοτεχνιών) 2,87 15% 2,44 1,43 15% 1,22 0,96 15% 0,82 2,395 (για επαγ/κούς χώρους ) & 1,00 ( για αποθήκες οικιών) 15% 15% 2,03 0,85 Το συνολικό εμβαδόν των ακινήτων που ηλεκτροδοτούνται σήμερα στο Δήμο μας, μετά την επεξεργασία του σχετικού ηλεκτρονικού αρχείου που διαβιβάζει η ΔΕΗ στο Δήμο, είναι τ.μ., από τα οποία ,32 τ.μ. είναι στεγασμένοι χώροι που χρησιμοποιούνται ως κατοικίες και τ.μ. είναι στεγασμένοι χώροι άλλης χρήσεως (καταστήματα, βιοτεχνίες κ.λ.π.). Λαμβάνοντας υπ όψιν τα ανωτέρω τ.μ. και τους μειωμένους συντελεστές χρέωσης τελών κατοικιών και καταστημάτων, οι προσδοκώμενες εισπράξεις έχουν ως εξής: Κατοικίες Καταστήματα Τετρ. Μέτρα , ,17 Συντελεστής Χ 1,8 Χ 4,07 Σύνολο , ,83 Γενικό σύνολο ,81 Από την εμπειρία έχει αποδειχθεί ότι δεν εισπράττεται το σύνολο του ανωτέρω ποσού. Η μη είσπραξη μέρους του ποσού οφείλεται σε σταθερά επαναλαμβανόμενους παράγοντες όπως διακοπή παροχής, αδυναμία καταβολής αντιτίμου ηλεκτρικού ρεύματος και τελών λόγω κρίσης, μείωση τελών σε ειδικές κατηγορίες πληθυσμού ή σε άλλους τυχαίους παράγοντες. Αυτοί οι παράγοντες θα πρέπει να ληφθούν υπόψη προκειμένου να γίνεται σεβαστό το κριτήριο της ειλικρίνειας στην κατάρτιση του προϋπολογισμού. Για το λόγο αυτό οι ακόλουθοι συντελεστές μειώνουν την προσδοκώμενη πρόβλεψη είσπραξης με τον ακόλουθο τρόπο: 6

7 Συντελεστής διακοπής ηλεκτροδότησης & συντελεστής απρόβλεπτων 24,8652% ( ,81 Χ 24,8652) Προβλεπόμενο ποσό είσπραξης Δημοτικών τελών (ΚΑ:0311 & Κ.Α:2111) , ,30 Το ανωτέρω ποσό αναφέρεται σε ετήσια είσπραξη.επειδή τα εισπραττόμενα από τη ΔΕΗ ποσά αποδίδονται στο Δήμο μέσα στον τρίτο μήνα από τη λήξη του μήνα στον οποίο ανήκουν λογιστικά οι λογαριασμοί, οι εισπράξεις του διμήνου Ιανουαρίου Φεβρουαρίου 2015 υπολογίζονται βάσει των παλαιών συντελεστών και της ροής των εισπράξεων του προηγούμενου έτους 2014 ( ,00ευρώ) σε ,00 ευρώ. Για τους υπόλοιπους δέκα μήνες του 2015 ( Μάρτιος Δεκέμβριος) ο υπολογισμός γίνεται με τους νέους μειωμένους συντελεστές και η είσπραξη προβλέπεται στο ύψος των ,00 ευρώ ( ,00 ευρώ /12 μήνες= ,00 ευρώ Χ 10 μήνες). Λαμβάνοντας υπόψη όλα τα ανωτέρω, ο πίνακας των διαμορφωμένων πιστώσεων εσόδωνεξόδων του Π/Υ 2015 για την υπηρεσία καθαριότητας και ηλεκτροφωτισμού είναι ο ακόλουθος: ΔΙΑΜΟΡΦΩΜΕΝΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΑΝΤΑΠΟΔΟΤΙΚΩΝ ΤΕΛΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ ΚΑΘΑΡΙΟΤΗΤΑΣ & ΗΛΕΚΤΡΟΦΩΤΙΣΜΟΥ (ΠΡΟΫΠΟΛ. 2015) Α. ΕΣΟΔΑ Π Α Ρ Α Τ Η Ρ Η Σ Ε Ι Σ ΤΕΛΗ ΚΑΘΑΡΙΟΤΗΤΑΣ & ΦΩΤΙΣΜΟΥ (12 ΜΗΝΕΣ 10 ΤΡΕΧΟΥΣΑΣ ΧΡΗΣΗΣ + Π.Ο.Ε. 2 ΜΗΝΩΝ) ΛΟΙΠΑ ΕΣΟΔΑ ΤΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΕΣΟΔΩΝ ΚΑΘΑΡΙΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΗΛΕΚΤΡΟΦΩΤΙΣΜΟΥ ΤΕΛΗ ΚΑΘΑΡΙΟΤΗΤΑΣ & ΦΩΤΙΣΜΟΥ ( Π.Ο.Ε.) Αντικατάσταση τεσσάρων (4) ρυπογόνων απορριμματοφόρων οχημάτων του Δήμου Καλαμαριάς με τέσσερα (4) νέα απορριμματοφόρα οχήματα αντιρρυπαντικής τεχνολογίας. (Χρημ/ση ΕΣΠΑ). Επιδότηση ΟΑΕΔ για την πρακτική άσκηση μαθητών (Ν. 3475/2006) Χρηματικό υπόλοιπο προερχόμενο από τα τέλη ανταποδοτικού χαρακτήρα ηλεκτρ/σμού και καθαριότητας , , , , ,00 ΣΥΝΟΛΟ: , ,00 ΓΕΝΙΚΟ ΣΥΝΟΛΟ ΕΣΟΔΩΝ: ,00 7

8 Β. ΔΑΠΑΝΕΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΟ ΚΟΣΤΟΣ ΥΠΗΡ/ΣΙΑΣ ΚΑΘΑΡΙΟΤΗΤΑΣ & ΗΛΕΚΤΡΟΦΩΤΙΣΜΟΥ , ΕΠΕΝΔΥΣΕΙΣ , ΕΙΣΦΟΡΑ ΣΤΟΝ ΣΥΝΔΕΣΜΟ ΦΟ.Δ.Σ.Α. (ΠΡΩΗΝ ΟΤΑ) ΕΝΣΩΜΑΤΩΘΗΚΕ Σε Κ.Α. ΤΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ 20 ΣΤΟΝ ΔΙΑΧΕΙΡΗΣΗ ΑΚΑΚΥΚΛΩΣΗΣ ΥΛΙΚΩΝ ΣΥΣΚΕΥΑΣΙΑΣ (ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΚΗ ΣΥΜΒΑΣΗ ΜΕ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗ) ΠΡΟΜΗΘΕΙΑ ΔΕΗ ΕΙΣΠΡΑΞΗΣ ΤΕΛΩΝ & ΦΟΡΩΝ 0, , ,00 ΓΕΝΙΚΟ ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΕΞΟΔΩΝ: ,00 Συμπεριλαμβάνεται η αντικατάσταση τεσσάρων (4) ρυπογόνων απορριμματοφόρων οχημάτων του Δήμου Καλαμαριάς με τέσσερα (4) νέα απορριμματοφόρα οχήματα αντιρρυπαντικής τεχνολογίας. (ΕΣΠΑ) αξίας ,00 ΔΙΑΦΟΡΑ ΕΣΟΔΩΝ-ΕΞΟΔΩΝ 0 Με βάση τα ανωτέρω παρακαλούμε, να ληφθεί απόφαση για την τροποποίηση της 398/2014 Α.Δ.Σ ως προς το σκέλος Α, συμμορφούμενοι με την 14661/ απόφαση της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας Θράκης και να εγκριθούν οι ακόλουθοι συντελεστές καθαριότητας για το έτος 2015 και εφεξής ως την έκδοση νεοτέρας απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου: 1. Για τους στεγασμένους χώρους που χρησιμοποιούνται ως κατοικία σε 1,8 ευρώ το τ.μ. από 2.00 ευρώ το τ.μ. 2. Για φιλανθρωπικά ή νοσηλευτικά ιδρύματα δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου (όχι ιδιωτικές κλινικές) σε 0,85ευρώ από 1 ευρώ το τ.μ. 3. Για τους στεγασμένους χώρους άλλης χρήσεως σε 4,07 ευρώ το τ.μ. από 4,79 το τ.μ. 4. Για τους στεγασμένους χώρους άλλης χρήσεως με εμβαδόν άνω των τ.μ. σε 2,44 ευρώ από 2,87 ευρώ το τ.μ. 5. Για τους μη στεγασμένους χώρους άλλης χρήσεως με εμβαδό άνω των τ.μ. σε 1,22 ευρώ από 1,43 ευρώ το τ.μ. 6. Για τα επαγγελματικά ή μη υπόγεια πάρκινγκ σε 0,82 ευρώ από 0,96 ευρώ το τ.μ. 7. Για υπόγεια κατοικιών ή καταστημάτων που είναι αποθηκευτικοί χώροι και εξυπηρετούν ανάγκες αυτών, για βοηθητικούς χώρους (πατάρια) καταστημάτων που επικουρικά βοηθούν στη λειτουργικότητα της επιχείρησης σε 2,03 ευρώ από 2,395 ευρώ το τ.μ. για επαγγελματικούς χώρους και σε 0,85 ευρώ από 1 ευρώ το τ.μ. για αποθήκες οικιών. 8

9 Ακολούθησε διαλογική συζήτηση στη διάρκεια της οποίας ακούσθηκαν διάφορες απόψεις των Δημοτικών Συμβούλων, όπως αυτές αναλυτικότερα αναγράφονται στα απομαγνητοφωνημένα πρακτικά. Στη συνέχεια το θέμα τέθηκε σε ψηφοφορία. Υπέρ του θέματος ψήφισαν 7 Δ.Σ και 1 Δ.Σ. καταψήφισε το θέμα Ο Δ.Σ. της μειοψηφίας από την παράταξη «Ριζοσπαστική Ενωτική Κίνηση Καλαμαριάς» κ. Ν. Βουλγαράκης καταψήφισε το θέμα δηλώνοντας ότι τέτοια θέματα καλό θα ήταν να εξετάζονται και από την Δημοτική Επιτροπή Διαβούλευσης γιατί αφορούν όλο τον κόσμο της Καλαμαριάς. Η Ο.Ε. αφού πήρε υπόψη της: 1. Την εισήγηση του Αντιδημάρχου 2. Tις διατάξεις του άρθρου 72 παρ. ζ του Ν. 3852/ Τις διατάξεις του άρθρου 4 του Ν. 1080/80 όπως αυτό συμπληρώθηκε με την παρ. 11(12) του άρθρου 25 του Ν. 1828/89 4. Τις διατάξεις του Ν. 25/1975 (ΦΕΚ Α 74) όπως τροποποιήθηκαν με το Ν. 429/76(ΦΕΚ Α 235) και του άρθρου 5 του Ν. 1080/ Τις διατάξεις του άρθρου 17 του Ν. 1080/80 6. Τις διατάξεις του νόμου 25/75, περί «καθορισμό του συντελεστή του τέλους» όπως τροποποιήθηκαν από το Ν. 429/76 και το Ν. 1080/80 7. Τις διατάξεις της παρ. 14 του άρθρου 9 του Ν. 2503/97, όπως αυτή αντικαταστάθηκε από την παρ. 1 του άρθρου 5 του Ν. 3345/ Τις διατάξεις της παρ. 4 του άρθρου 1 του Ν. 25/75, όπως αντικαταστάθηκε από το άρθρο 1 του Ν. 429/76 και τροποποιήθηκε με την παράγραφο 4 του άρθρου 7 του Ν. 2307/95 9. Τις διατάξεις του αρθρ. 4 παρ. 2 Ν. 25/ Τις διατάξεις του άρθρου 93 του Ν.3463/ Το υπ' αρ / έγγραφο του Υπουργείου Εσωτερικών 12. Τις διατάξεις του άρθρου 3 της υπ' αρ. ΚΥΑ 29530/ Τις αποφάσεις 60/2010, 981/1992, 609/2004 του Σ.τ.Ε 14. Την υπ αριθμ. 718/2014 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής 15. Την υπ' αρ. 398/2014 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου 16. Την υπ αρίθμ / απόφαση της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας- Θράκης 17. Την υπ αρίθμ. 344/2009 απόφαση Δ.Σ όπως αυτή τροποποιήθηκε με την υπ αρίθμ. 452/2012 απόφαση του Δ.Σ 18. Τα απολογιστικά στοιχεία εσόδων-εξόδων του Προϋπολογισμού Τον εγκεκριμένο Π/Υ 2015 και την υπ αριθμ. 66/2015 απόφαση Δ.Σ. αναμόρφωσης Π/Υ Τη μείωση του κόστους λειτουργίας της Υπηρεσίας Καθαριότητας και Ηλεκτροφωτισμού Α Π Ο Φ Α Σ Ι Ζ Ε Ι με Π Λ Ε Ι Ο Ψ Η Φ Ι Α (με 7 ψήφους υπέρ και 1 ψήφο κατά) Εισηγείται στο Δημοτικό Συμβούλιο την τροποποίηση της 398/2014 Α.Δ.Σ ως προς το σκέλος Α, συμμορφούμενοι με την 14661/ απόφαση της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας Θράκης, ως εξής: 9

10 1. Για τους στεγασμένους χώρους που χρησιμοποιούνται ως κατοικία σε 1,8 ευρώ το τ.μ. από 2.00 ευρώ το τ.μ. 2. Για φιλανθρωπικά ή νοσηλευτικά ιδρύματα δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου (όχι ιδιωτικές κλινικές) σε 0,85ευρώ από 1 ευρώ το τ.μ. 3. Για τους στεγασμένους χώρους άλλης χρήσεως σε 4,07 ευρώ το τ.μ. από 4,79 το τ.μ. 4. Για τους στεγασμένους χώρους άλλης χρήσεως με εμβαδόν άνω των τ.μ. σε 2,44 ευρώ από 2,87 ευρώ το τ.μ. 5. Για τους μη στεγασμένους χώρους άλλης χρήσεως με εμβαδό άνω των τ.μ. σε 1,22 ευρώ από 1,43 ευρώ το τ.μ. 6. Για τα επαγγελματικά ή μη υπόγεια πάρκινγκ σε 0,82 ευρώ από 0,96 ευρώ το τ.μ. 7. Για υπόγεια κατοικιών ή καταστημάτων που είναι αποθηκευτικοί χώροι και εξυπηρετούν ανάγκες αυτών, για βοηθητικούς χώρους (πατάρια) καταστημάτων που επικουρικά βοηθούν στη λειτουργικότητα της επιχείρησης σε 2,03 ευρώ από 2,395 ευρώ το τ.μ. για επαγγελματικούς χώρους και σε 0,85 ευρώ από 1 ευρώ το τ.μ. για αποθήκες οικιών. Η απόφαση αυτή πήρε αριθμ. 230/2015 Το πρακτικό αυτό υπογράφεται ως εξής : Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΗΣ Ο.Ε. ΤΑ ΜΕΛΗ ΧΑΡΑΛΑΜΠΟΣ ΞΑΝΘΟΠΟΥΛΟΣ 10