ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ ΔΑΣΙΚΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ «Π.Ο.Δ.Υ.» ΧΑΛΚΟΚΟΝΔΥΛΗ 31 ΑΘΗΝΑ

Transcript

1 ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ ΔΑΣΙΚΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ «Π.Ο.Δ.Υ.» ΧΑΛΚΟΚΟΝΔΥΛΗ 31 ΑΘΗΝΑ ΤΗΛ , FAX: , ΚΙΝ ΘΕΜΑ: «Κατάθεση απόψεων και προτάσεών μας για τους Οργανισμούς των Δασικών Υπηρεσιών» ΠΡΟΣ: ΚΟΙΝ: Αθήνα 14/3/2011 Αριθ. Πρωτ. 13 Τα Μέλη της ομάδας εργασίας (ΥΠΕΣΑΗΔ & ΥΠΕΚΑ) με αντικείμενο τους Οργανισμούς των Δασικών Υπηρεσιών ΕΔΡΕΣ ΤΟΥΣ 1. Υπουργείο Εσωτερικών Α. & Η.Δ. α) Γραφ. κ. Γιάννη Ραγκούση, Υπουργού β) >> κ. Γιώργου Ντόλιου, Υφυπουργού γ) >> κ. Δημήτρη Στεφάνου Γ. Γρ/τέα δ) >> κας Βασιλικής Γιαβή, Γ.Δ/ντριας 2. Υπουργείο Περιβάλλοντος & Κ.Α. α) Γραφ. Κας Τίνας Μπιρμπίλη, Υπουργού β) >> κ. Θάνου Μωραϊτη, Υφυπουργού γ) >> κ. Γ. Αμοργιανιώτη, Ειδ. Γρ. Δασών ΑΘΗΝΑ 3. κ. Γεν. Γραμματείς Αποκ. Διοικήσεων ΕΔΡΕΣ ΤΟΥΣ 1 Θέλοντας να συνεισφέρουμε από την πλευρά μας στις εργασίες σας με αντικείμενο τους Οργανισμούς των Δασικών Υπηρεσιών σας καταθέτουμε κάποιες από τις προτάσεις μας που αποτελούν αποκύημα πολυετούς εμπειρίας και γνώσης σε όλα τα αντικείμενα των Περιφερειακών Δασικών Υπηρεσιών και αναδείχθηκαν στην πράξη από την πολυετή εφαρμογή του Δασοδιοικητικού συστήματος. Η Ομοσπονδία μας εκπροσωπεί τους Δασοπόνους των Δασικών Υπηρεσιών, των πρωτοβάθμιων Δασοπονικών Συλλόγων μελλών μας. ΥΠΗΡΕΣΙΑΚΗ ΕΞΕΛΙΞΗ Κατ αρχήν θέλουμε να εξάρουμε την απόφαση του ΥΠΕΣΑΗΔ για την εξάλειψη, μέσω των νέων οργανισμών των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων Δασικών Υπηρεσιών, μιας πολύχρονης αδικίας σε βάρος των υπαλλήλων Τεχνολογικής Εκπαίδευσης στο θέμα της τοποθέτησή τους σε θέσεις προϊσταμένων, γεγονός που τους κρατούσε στο περιθώριο της υπηρεσιακής εξέλιξης. Απόφαση πολύ σημαντική, απαλλαγμένη από εξ αρχής φραγμούς και αποκλεισμούς παρέχοντας έτσι τη γενική αίσθηση δικαίου και ίσες ευκαιρίες σε όλους τους υπαλλήλους, στην προσπάθεια για μια σύγχρονη, παραγωγική και αποτελεσματική Δημόσια Διοίκηση, που τόσο ανάγκη έχει η Χώρα μας σ αυτήν την κρίσιμη και δεινή συγκυρία που διερχόμαστε. Σε τέτοιου είδους σημαντικές αποφάσεις της Πολιτείας, δεν έχουν θέση πισωγυρίσματα, παλινωδίες και μικροσυντεχνιακές επιδιώξεις. ΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗ ΟΜΑΔΑΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ Θέλουμε να εκφράσουμε την ανησυχία και τον προβληματισμό μας, για το ποιά αναγκαιότητα υπαγόρευσε τον άμεσο ορισμό όλων των δεκατεσσάρων (14) εκπροσώπων των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων στην ομάδα εργασίας, αποκλειστικά από Δασολόγους και Διευθυντές, χωρίς τη συμμετοχή ούτε ενός υπαλλήλου από άλλους Δασικούς Κλάδους. Και αυτή η ανησυχία και ο προβληματισμός εντείνεται από το γεγονός ότι από πουθενά δεν προκύπτει ποιες συγκεκριμένες απόψεις θα μεταφέρουν στην ομάδα εργασίας και πού αυτές θα στηρίζονται. Θεωρούμε αυτονόητο και δεδομένο ότι αυτές θα πρέπει να προέλθουν από άμεσες συναντήσεις διαβουλεύσεις στις κατά τόπους Δασικές Υπηρεσίες, που έχουν άμεση και σαφή γνώση των τοπικών συνθηκών.

2 Οι επισημάνσεις αυτές προκύπτουν από την αγωνία μας να μην χαθεί και αυτή η ευκαιρία για σύνταξη σύγχρονων επικαιροποιημένων οργανογραμμάτων, ώστε να αποτελέσουν λειτουργικά εργαλεία και όχι τροχοπέδη στο έργο των Δασικών Υπηρεσιών. ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΜΑΣ ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ 1. ΟΡΓΑΝΙΚΕΣ ΘΕΣΕΙΣ: Τα Δάση, οι Δασικές Εκτάσεις και τα Δασικά Εδάφη γενικά, ανέρχονται στη Χώρα μας σε 86 εκατομμύρια στρέμματα, από τα 132 της συνολικής της έκτασης. Όλες αυτές οι εκτάσεις βρίσκονται υπό την προστασία, επιτήρηση και διαχείριση της Δασικής Υπηρεσίας. Η Υπηρεσία μας εδώ και δεκαπέντε χρόνια, αποτελεί μια από τις πιο βαριά πληττόμενες σε έλλειψη προσωπικού υπηρεσίες και αυτό που αναμέναμε ήταν η ενίσχυση και η ανασυγκρότησή της. Οι θεσμοθετημένες μέχρι σήμερα οργανικές θέσεις Δασικών Υπαλλήλων είναι ( Νόμοι 1845/1989, 2945/2001 και 3208/2003 και ΠΔ 402/1988 και 422/1991): Δασολόγοι: 1.352, Δασοπόνοι 1.496, Δασοφύλακες Από τις παραπάνω οργανικές θέσεις τα μεγαλύτερα κενά είχε ο κλάδος των Δασοπόνων, σε ποσοστό πάνω από 70%. Με τους νέους οργανισμούς καταργούνται σχεδόν όλες οι κενές θέσεις των Δασικών Υπαλλήλων, ήτοι 384 Δασολόγων (28%), 715 Δασοπόνων (48%) και Δασοφυλάκων (52%) και θεσμοθετείται παράλληλα, αντί να εξαλειφθεί η άνιση μεταχείριση και η στρεβλή κατανομή των οργανικών θέσεων μεταξύ των Δασικών κλάδων με δυσμενέστερη αυτή των Δασοπόνων, στην απουσία των οποίων οφείλεται σε μέγιστο βαθμό η δυσλειτουργικότητα και αναποτελεσματικότητα της Δασικής Υπηρεσίας, την τελευταία 15ετία, κατά κοινή ομολογία των πολύπειρων στελεχών της. Να σημειωθεί ότι η διεθνώς παραδεκτή σχέση μεταξύ των κατηγοριών των Δασικών Κλάδων, προκειμένου να μπορέσει η Δασική Υπηρεσία να φέρει σε πέρας το πολυποίκιλο και πολυσχιδές αντικείμενο που συνίσταται στην Διατήρηση, Προστασία, Ανάπτυξη, Διοίκηση, Διαχείριση και Βιώσιμη Αξιοποίησης των Δασών, είναι 1:2:3 αντίστοιχα. Σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα αντιστοιχούν για κάθε Δασοφύλακα τριάντα χιλιάδες (30.000) στρέμματα (στη Γερμανία με 31,4% δημόσια δάση αντιστοιχούν 20 χιλ. στρ/δασοφύλακα και σε άλλες χώρες λιγότερα). Με βάση τα δεδομένα αυτά θα έπρεπε να είναι για την Ελλάδα, οι Δασοφύλακες 4.400, οι Δασοπόνοι και οι Δασολόγοι 1.470, αριθμοί πολύ μεγαλύτεροι από τους θεσμοθετημένους, οι οποίοι παρ όλα αυτά είναι πολύ μελετημένοι και ρεαλιστικοί. Δεν αντιλαμβανόμαστε όμως, για ποιο λόγο και με ποια αιτιολογία προέκυψε ο σημερινός ελάχιστος αριθμός Δασικών Υπαλλήλων και μάλιστα χωρίς να προκύπτει από το γεγονός αυτό κανένα άμεσο οικονομικό όφελος και πώς με αυτά τα δεδομένα η Δασική Υπηρεσία θα ανταποκριθεί στοιχειωδώς στο ρόλο της. ΠΡΟΤΑΣΗ: Να παραμείνουν οι προβλεπόμενες μέχρι 31/12/2010 οργανικές θέσεις Δασικών Υπαλλήλων με το ενδεχόμενο μελλοντικής κάλυψή τους, για να μη στραγγαλισθεί η δυνατότητα σήμερα, αλλά και η προοπτική της Δασικής Υπηρεσίας. 2. ΔΑΣΟΝΟΜΕΙΑ: Τα Δασονομεία στους νέους οργανισμούς αντί να αναβαθμισθούν, όπως θα απαιτούσε μια σύγχρονη αποκεντρωτική και «Καλλικρατική» θα λέγαμε πολιτική, υποβαθμίζονται έτι περεταίρω. Με τη διαβάθμισή τους σε επίπεδο γραφείου, όπως και τα Δασοφυλακεία και την υπαγωγή των Δασοφυλακείων στα Δασαρχεία ή Δ/νσεις Δασών και όχι στα Δασονομεία, ουσιαστικά τα Δασονομεία βρίσκονται στον αέρα και δεν θα είναι σε θέση να ασκήσουν τα καθήκοντά τους, ούτε αυτά, ούτε τα Δασοφυλάκεια. Στον αντίποδα ακριβώς είναι η δική μας άποψή καθώς: Η αναγκαιότητα της αναβάθμισης των Δασονομείων και η διαβάθμισή τους σε επίπεδο Τμήματος στον υπό σύσταση Οργανισμό των αποκεντρωμένων διοικήσεων, αναδείχθηκε, όπως προαναφέραμε, από τη λειτουργία στην πράξη, αποτελεί αναγκαία προϋπόθεση για τη λειτουργικότητα και αποτελεσματικότητα της Δασικής Υπηρεσίας και δεν προέρχεται από καμιά θεωρητική και ατεκμηρίωτη θεώρηση, για τους λόγους που επιγραμματικά παραθέτουμε στη συνέχεια: Τα Δασονομεία αποτελούν αποκεντρωμένες δασικές μονάδες με δική τους έδρα, χωρική ευθύνη και αρμοδιότητα σε όλο το φάσμα των δασικών δραστηριοτήτων. 2

3 Προΐστανται των Δασοφυλακείων (γραφείων), όπου ενσωματώνεται οσονούπω και η καταργηθείσα Αγροφυλακή και αποτελούν την αιχμή του δόρατος της δασοπροστασίας της Χώρας μας. Αποτελούν αυτοτελείς οργανικές μονάδες και έχουν την αρμοδιότητα να εκδίδουν εκτελεστές διοικητικές πράξεις, προσβλητέες ενώπιον του ΣτΕ (1980/1981). Σύμφωνα με τα άρθρα 24 & 117 του Συντάγματος, η προστασία των Δασών και του Φυσικού Περιβάλλοντος είναι υποχρέωση του Κράτους. Αποτελεί δέσμευση για το Νομοθέτη να διαθέτει ανάλογα και πρόσφορα για το σκοπό αυτό μέσα, τα οποία μπορεί να μεταβάλλονται μόνο στην κατεύθυνση ώστε η προστασία των Δασών να καθίσταται περισσότερο αποτελεσματική (ΣτΕ Ολομ. 10/1988). Συνάδει με το αποκεντρωτικό διοικητικό σύστημα της Χώρας (άρθρο 101 παρ. 1. Συντάγματος). Με την αναβάθμισή τους η Εθνική Δασική Πολιτική θα φθάνει στην εσχατιά της Ελληνικής υ- παίθρου καθώς θα εφαρμόζεται από Υπηρεσίες και υπαλλήλους με άμεση αντίληψη των τοπικών συνθηκών και προβλημάτων, με αποτέλεσμα και η εξυπηρέτηση των πολιτών και η προστασία και ανάπτυξη των Δασών να επιτυγχάνεται στο μέγιστο βαθμό. Θα αποτελέσουν τις αναβαθμισμένες οργανικές μονάδες, όπου θα στηριχθεί ο Ενιαίος Φορέας Ανάπτυξης και Προστασίας Δασών που αποτελεί μόνιμο αίτημα του Δασικού συνδικαλιστικού κινήματος. Τη διαβάθμισή τους σε επίπεδο Τμήματος έχουν προτείνει όλες οι Δασικές Συνδικαλιστικές Οργανώσεις και η Δασική Διοίκηση, καθώς επίσης και το αρχικό σχέδιο των ΠΔ που τέθηκαν για διαβούλευση από το ΥΠΕΣΑΗΔ τον Οκτώβριο του Γιατί η Δασική Υπηρεσία που διαχειρίζεται το 65% της Ελληνικής γης δεν είναι δυνατόν να α- νταποκριθεί στην αποστολή της χωρίς ουσιαστική αποκεντρωμένη διάταξη. Θέλουμε να τονίσουμε ιδιαίτερα σε αυτό το σημείο ότι: Τα Δασονομεία εδώ και δεκαετίες λειτουργούν σε υπάρχουσες κτιριακές και λοιπές υ- ποδομές και δεν πρόκειται για ίδρυση νέων μονάδων, το δε επί πλέον κόστος λειτουργίας τους εντοπίζεται στο επίδομα θέσης και μόνο, κόστος που θεωρείται ασήμαντο, πραγματικά, σε σχέση με την προσφορά τους στη διαχείριση και προστασία του ανεκτίμητου πλούτου των Δασών και του Φυσικού Περιβάλλοντος της Πατρίδας μας. Η Ομοσπονδία μας έχει προτείνει συγκεκριμένη χωροταξική κατανομή των Δασονομείων με σημαντική μείωση των υπαρχόντων. Αναγνωρίζουμε ότι με τα σημερινά δεδομένα ο αριθμός των Δασονομείων που θα λειτουργούν πλέον ως ΤΜΗΜΑΤΑ, θα πρέπει να είναι σημαντικά μικρότερος των προβλεπομένων από το ΠΔ 1213/1981. Εναλλακτικά προτείνουμε να λειτουργήσουν σε επίπεδο Τμήματος τα Δασονομεία της έδρας Δ/νσεων Δασών και Δασαρχείων και αριθμός από τα Δασονομεία που θα προταθούν ως σημαντικότερα από τις κατά τόπους Δασικές Υπηρεσίες. Τα υπόλοιπα, αφού καθορισθεί ο ακριβής αριθμός τους και η χωροταξική τους κατανομή με την πιο πάνω διαδικασία, να διαβαθμισθούν σε επίπεδο Αυτοτελούς Γραφείου, υπαγόμενα στον οικείο Δασάρχη ή Δ/ντή Δασών. Σε κάθε περίπτωση πρέπει να ρυθμιστεί οπωσδήποτε η υπαγωγή των Δασοφυλακείων στα Δασονομεία και να καθοριστούν τα Δασονομεία ως έδρα των Δασοφυλάκων της περιοχής ευθύνης τους. Σημειώνουμε ότι για τα ανωτέρω, ήτοι για την ιεραρχική υπαγωγή των Δασοφυλακείων στα Δασονομεία και την εν συνεχεία αντιστοίχηση διαβάθμισή τους έχει γνωμοδοτήσει θετικά το ΣτΕ (πρβλ. 256/2010 Πρακτικό Επεξεργασίας του Ε Τμήματος του ΣτΕ του Οργανισμού Αποκεντρωμένης, παρ. 27) 3. ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΕΣ ΤΩΝ ΔΑΣΙΚΩΝ ΜΟΝΑΔΩΝ ΠΡΟΤΕΙΝΟΥΜΕ: Τα Δασαρχεία να διατηρήσουν τις αρμοδιότητές τους σύμφωνα με το ΠΔ 1213/1981 Για τις αρμοδιότητες των Δασονομείων επισυνάπτουμε σχετικό ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 4. ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΟΡΓΑΝΙΚΩΝ ΘΕΣΕΩΝ ΣΕ Δ/ΝΣΕΙΣ ΔΑΣΩΝ ΔΑΣΑΡΧΕΙΑ - ΔΑΣΟΝΟΜΕΙΑ - ΔΑΣΟΦΥΛΑΚΕΙΑ Αφού τα Δασαρχεία διατηρούν τις αρμοδιότητές τους να κατανεμηθεί σε αυτά, όπως συμβαίνει σήμερα, ο μεγαλύτερος αριθμός των οργανικών θέσεων έναντι των Δ/νσεων. 3

4 Επιβάλλεται η συγκεκριμένη κατανομή του αριθμού των οργανικών θέσεων στα Δασονομεία και Δασοφυλάκεια, όπως προβλέπει το ΠΔ 1213/1981, για να διασφαλίζεται η λειτουργία και ο ρόλος τους. Είμαστε έτοιμοι να καταθέσουμε συγκεκριμένες προτάσεις για το θέμα αυτό. Σημειώνουμε ότι με την μη συγκεκριμένη αυτή κατανομή των θέσεων στα υπόψη ΠΔ παρατηρήθηκαν εξωπραγματικές και δυσανάλογες κατανομές προσωπικού, αναφέροντας ένα μόνο χαρακτηριστικό παράδειγμα: στη Δ/νση Δασών Πιερίας (χωρίς Δασαρχείο) με έκταση 1,3 εκατομ. Στρέμματα και τα δασικά συμπλέγματα του Ολύμπου, οι αρχικά (264727/1983 Υπ, απόφαση) κατανεμημένες θέσεις 12 Δασολόγων, 16 Δασοπόνων και 12 Δασοφυλάκων μετατράπηκαν σε 20, 4(!) και 5(!) αντίστοιχα. Να σημειωθεί ότι οι μέχρι χθες θεσμοθετημένες θέσεις για τον Νομό Πιερίας υπολογίζονται σε 18, 24 και 36 Το αναφέρουμε αυτό για να τονίσουμε ότι θα είχε αποφευχθεί η όποια στρεβλή, ή λανθασμένη κατανομή αν αυτή γίνονταν κατά Δασική Μονάδα (Δ/νση, Δασαρχείο, Δασονομείο, Δασοφυλάκειο). 5. ΠΡΟΒΛΕΨΗ ΟΡΓΑΝΙΚΩΝ ΘΕΣΕΩΝ ΣΕ ΛΑΘΟΣ ΚΛΑΔΟ Στις Δ/νσεις Αναδασώσεων Κεντρικής Μακεδονίας και Αν. Μακεδονίας &Θράκης της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας-Θράκης προβλέπονται λανθασμένα οργανικές θέσεις ανύπαρκτου για τη Δασική Υπηρεσία κλάδου και συγκεκριμένα από πέντε (5) θέσεις Τεχνολόγων Γεωπονίας, αντί του ορθού ΤΕ Δασοπονίας (ΠΔ 142άρθρο 14 ΦΕΚ 235 Α/ ) 6. ΟΝΟΜΑΣΙΑ ΤΟΥ ΔΑΣΟΠΟΝΙΚΟΥ ΚΛΑΔΟΥ Στους νέους οργανισμούς ο κλάδος μας αναφέρεται με δυο (2) διαφορετικές ονομασίες, Τεχνολόγοι Γεωπονίας Δασοπονίας (λάθος) και ΤΕ Δασοπονίας (σωστό) και η ειδικότητα Τεχνολόγος Δασοπονίας (λάθος), όταν: α) Η ονομασία του Κλάδου μας έχει καθιερωθεί με τις παρακάτω διατάξεις, όπως σας ενημερώσαμε με δυο (2) υπομνήματά μας: Π.Δ. 388/1989 (ΦΕΚ 169 Α / ) Π.Δ. 242/1993 (ΦΕΚ 107 Α/ ) Ν. 2503/1997, άρθρο 8 (ΦΕΚ 107 Α/ ) Όπου κλάδος ονομάζεται Δασοπονικός και η ειδικότητα ΔΑΣΟΠΟΝΟΣ. Να τονίσουμε δε ιδιαίτερα ότι η ειδικότητα Τεχνολόγος Δασοπονίας δεν υφίσταται β) Εδώ και είκοσι (20) χρόνια στη διοίκηση έχει καθιερωθεί ο Κλάδος ΤΕ Δασοπονίας και η ειδικότητα Δασοπόνος. γ) Σε όλες τις προκηρύξεις το ΑΣΕΠ χρησιμοποιεί ακριβώς αυτούς τους όρους που αναφέρουμε. δ) Το Ε Τμήμα του ΣτΕ στο 256/2010 Πρακτικό Επεξεργασίας του Οργανισμού Αποκεντρωμένης Διοίκησης Θεσσαλίας Στερεάς Ελλάδας επισημαίνει και εφιστά την προσοχή στο ζήτημα αυτό (παρ. 20 τελευταίο εδάφιο). ΠΡΟΤΑΣΗ Αν απόφαση της Πολιτείας είναι η ομαδοποίηση κλάδων, όπως εκφράστηκε στους νέους οργανισμούς, τότε κατ αντιστοιχία με τους άλλους δυο Δασικούς κλάδους, ΠΕ Γεωτεχνικών Δασολόγος και ΔΕ Γεωτεχνικών Δασοφύλακας, προτείνουμε την ονομασία ΤΕ Γεωτεχνικών - Δασοπόνος. Είμαστε στη διάθεσή σας για κάθε διευκρίνιση και συνδρομή.. 4

5 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΕΣ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΕΣ ΔΑΣΟΝΟΜΕΙΩΝ Συνοδεύει το 13/ έγγραφο της ΠΟΔΥ ΕΙΣΑΓΩΓΙΚΑ 5 Επανειλημμένα έχουμε αναφερθεί διεξοδικά στο υπαρκτό δασικό πρόβλημα, στην Ελλάδα, το οποίο ζητάει τη λύση του. Η άποψη ότι τέτοιο πρόβλημα δεν υπάρχει και ότι είμαστε υπερβολικοί, αποτελεί για μας έναν ε- πικίνδυνο εφησυχασμό με αποτέλεσμα την συνεχιζόμενη αποδυνάμωση της Δασικής Υπηρεσίας, χωρίς ικανό φορέα αντικατάστασής της, με κίνδυνο την χωρίς αναστροφή κατάρρευση του όλου συστήματος ΔΙΑΤΗΡΗΣΗΣ - ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ- ΒΕΛΤΙΩΣΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ & ΒΙΩ- ΣΙΜΗΣ ΑΞΙΟΠΟΙΗΣΗΣ των δασών. Με την άποψή μας αυτή συμφωνεί η συντριπτική πλειοψηφία των ανώνυμων υπαλλήλων της Δασικής Υπηρεσίας, κάθε κλάδου, οι οποίοι παρακολουθούν αδυνατώντας να εξηγήσουν τα αίτια και ανήμποροι να παρέμβουν αποτρεπτικά στη βαθμιδόν αποδιοργάνωσή της. Είναι αυτονόητο ότι η Δασική Υπηρεσία έχει παίξει διττό ρόλο στην υπηρεσία του Δάσους αφενός και στην υπηρεσία του Έλληνα Πολίτη αφετέρου, ρόλοι άρρηκτα συνδεδεμένοι μεταξύ τους. Όσον αφορά λοιπόν στην ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΤΟΥ ΠΟΛΙΤΗ οι «ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΙΚΕΣ» δράσεις, όπως «το Κράτος θα πηγαίνει στον Πολίτη», «Διοικητική Βοήθεια στο Σπίτι», «αυτόματη εξυπηρέτηση 24 ώ- ρες το 24ωρο, «ψηφιακή Διοίκηση»κλπ. μπορούν και πρέπει να έχουν ανάλογη και αντίστοιχη εφαρμογή και στη Δασική Υπηρεσία. Γίνεται όμως αντιληπτό και στον μη ειδικό, ότι οι δράσεις αυτές, στην ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΤΟΥ ΔΑ- ΣΟΥΣ, και για να επιτευχθεί ο σκοπός της Δασικής Υπηρεσίας, όπως τον προαναφέραμε, μόνο με την ζωντανή και συνεχή παρουσία του προσωπικού και των στελεχών της Δασικής Υπηρεσίας μπορούν να υλοποιηθούν. Στο όλο αυτό οργανόγραμμα και σύμφωνα με το αποκεντρωτικό διοικητικό σύστημα της Χώρας, σύμφωνα και με τις επιταγές του Συντάγματος (άρθρο 101, παρ.1). τα Δασονομεία καλούνται να παίξουν τον ρόλο μιας αποκεντρωμένης δυναμικής οργανικής μονάδας της Δ/νσεως Δασών ή του Δασαρχείου, με το απαραίτητο προσωπικό, σύγχρονο τεχνολογικό μηχανικό εξοπλισμό και οχήματα. Αυτό θα έχει σαν αποτέλεσμα η εξυπηρέτηση των αναγκών των πολιτών να γίνεται καλύτερη και παράλληλα η προστασία και ανάπτυξη των Δασών, των Δασικών Εκτάσεων και του Φυσικού Περιβάλλοντος της Χώρας να επιτυγχάνεται στο μέγιστο βαθμό. ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΕΣ Με βάση τα δεδομένα αυτά, προτείνουμε την οργάνωση και τις αρμοδιότητες των Δασονομείων, ως εξής: Η εν γένει γραμματειακή εξυπηρέτηση του Τμήματος και αντιμετώπιση κάθε θέματος διοικητικής φύσεως. Ο προγραμματισμός, ο έλεγχος και η καθοδήγηση του πάσης φύσεως προσωπικού που διατίθεται για την εκτέλεση των έργων που εκτελούνται στην περιοχή του Δασονομείου. Σύνταξη δικαιολογητικών δαπανών κινήσεως και λειτουργίας αυτοκινήτων, οχημάτων, μηχανημάτων και εκτός έδρας αποζημιώσεων και κινήσεως προσωπικού και υποβολή προς την αρμόδια Δ/νση Δασών ή Δασαρχείο για την πληρωμή. Συγκέντρωση - επεξεργασία στοιχείων και σύνταξη ετησίων ή πολυετών προγραμμάτων και προτάσεων έργων και εργασιών και υποβολή αρμοδίως για έγκριση. Η συμμετοχή στη διοίκηση, διαχείριση, εκμετάλλευση και προστασία των δημοσιών δασών και δασικών εκτάσεων της περιοχής δικαιοδοσίας των, ως και η δασοπολιτική επιτήρηση επί της διοικήσεως και διαχειρίσεως των ιδιωτικών δασών και δασικών εκτάσεων, ως ορίζονται υπό της κειμένης νομοθεσίας και των δασοπονικών μελετών, Ειδικότερα: Έγκριση υλοτομίας μεμονωμένων ή κατά μικρές ομάδες φυόμενων δασικών δένδρων και θάμνων σε αγροκτήματα, καθώς και υλοτομία δασοτεμαχίων, εκτάσεως μέχρι είκοσι πέντε (25) στρεμμάτων, σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις και έκδοση Αδειών Υλοτομίας.

6 Έγκριση υλοτομίας για κάλυψη ατομικών και μικροεπαγγελματικών αναγκών εγκαταστάσεων ζωοτεχνίας, ως και μικρών κοινωφελών έργων, σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις και έκδοση Αδειών Υλοτομίας (αρθ. 127, 128 και 168 Ν.Δ. 86/69 ΦΕΚ 7 Α/69). Έκδοση δελτίων μεταφοράς Δασικών Προϊόντων, για τις περιπτώσεις αυτές. Σύνταξη - κατάρτιση πινάκων υλοτομίας για πρεμνοφυή ή καμένα δάση ύστερα από ανάθεση αρμοδίως, καθώς και επαλήθευση τέτοιων πινάκων υλοτομίας που συντάχθηκαν από δασοκτήμονες, ή ιδιώτες δασολόγους ή δασοπόνους. Η προηγούμενη παράγραφος ισχύει και για υψηλά δάση όταν το προβλεπόμενο λήμμα δεν υπερβαίνει τα κυβικά μέτρα και υπάρχει Διαχειριστική Μελέτη. Εγκατάσταση υλοτόμων σε συστάδες για υλοτομία Δημοσίων και μη δασών, σύμφωνα με το ετήσιο πρόγραμμα της προϊσταμένης αρχής. Επίβλεψη έλεγχος παρακολούθηση υλοτομιών. Διενέργεια μερικών και τελικών εξελέγξεων δασικών προϊόντων και σύνταξη των σχετικών πρωτοκόλλων. Συμμετοχή στην Επιθεώρηση συγκομιστικών εργασιών. Καταμέτρηση δασικών προϊόντων, παραλαβή - σύνταξη δελτίων και πρωτοκόλλων καταμέτρησης, υποβολή αρμοδίως. Διάθεση παράδοση δασικών προϊόντων των παραγομένων δι αυτεπιστασίας. Τήρηση παραστατικών αποθήκης δασικών προϊόντων. Καθορισμό τιμήματος κατασχεμένων προϊόντων κλπ. (αρθ. 271 παρ. 2 Ν.Δ. 86/69), εκποίηση κατασχεθέντων δασικών προϊόντων, είσπραξη χρημάτων σύνταξη δικαιολογητικών, κατάθεση αρμοδίως. Προστασία των δασών και δασικών εκτάσεων από πυρκαγιές. Προστασία των δασών και δασικών εκτάσεων από παραβάσεις της Δασικής Νομοθεσίας ό- πως παρανόμων εκχερσώσεων δασών και δασικών εκτάσεων, ανέγερση κτισμάτων και παντοειδών κατασκευών επί δασών και δασικών εκτάσεων, διενέργεια διακατοχικών πράξεων επί δημοσίων δασών και δασικών εκτάσεων και λήψη των υπό της νομοθεσίας προβλεπομένων μέτρων. Προστασία των δασών και δασικών εκτάσεων από παραβάσεις της Δασικής Νομοθεσίας, της σχετικής με την θήρα, την αλιεία ορεινών ρεόντων υδάτων, των προστατευόμενων δασικών περιοχών, ως και των πάσης φύσεως δασοτεχνικών έργων και εγκαταστάσεων και λήψη των υπό της νομοθεσίας προβλεπομένων μέτρων. Η βεβαίωση των παραβάσεων της δασικής νομοθεσίας και η υποβολή πρωτοκόλλων μηνύσεων κατά των παραβατών. Η κατάσχεση αδέσποτων και παρανόμως απολαμβανομένων και μεταφερομένων δασικών εν γένει προϊόντων, θηραμάτων, αλιευμάτων και των χρησιμοποιουμένων οργάνων, μέσων, ζώων και λοιπών πειστηρίων ως και η κατά τις κείμενες διατάξεις εκποίηση τούτων. Η έκδοση Δασικών Αστυνομικών Διατάξεων Βοσκής σύμφωνα με τις εγκεκριμένες διαχειριστικές μελέτες, καθώς και ρυθμιστικές καυσοξύλευσης, ύστερα από έγκριση της προϊσταμένης αρχής και τήρηση τους. Οριοθέτηση εκτάσεων που αναγνωρίσθηκαν, αποτερματίσθηκαν, παραχωρήθηκαν από τη Δασική Υπηρεσία Εγκατάσταση και έλεγχος εφαρμογής των όρων παραχώρησης των παραχωρησιούχων δασικών εκτάσεων, καθώς και κάθε είδους αναγνώρισης, οριοθέτησης αποτερματισμένων αγρών κλπ. Έκθεση αυτοψίας πρόταση και κατάρτιση διαγράμματος επί αιτήσεων παραχωρήσεως δημοσίων δασικών εκτάσεων και εκχερσώσεως ιδιωτικών τοιούτων, ως και επί αυθαιρέτως καταλαμβανομένων δασών και δασικών εκτάσεων, και για την κήρυξη εκτάσεων ως αναδασωτέων. Ό προϊστάμενος του Δασονομείου εκτελεί καθήκοντα Δημοσίου Κατηγόρου δασικών πταισμάτων στα Πταισματοδικεία της περιοχής ευθύνης του. Επιβολή προστίμων για παραβάσεις ορεινών ρεόντων υδάτων, άρθρου 71 Ν.998/79 και ορισμένων παραβάσεων που θα πρέπει να αποποινικοποιηθούν και να επιβάλλονται διοικητικά πρόστιμα (παράνομη μεταφορά κυνηγ. Όπλου, εκγύμναση σκυλιών περιπτώσεις ρύπανσης μικρής έκτασης του Φυσικού Περιβάλλοντος κ.ά.) στην περιοχή αρμοδιότητας. Αυτοψία και πρόταση εισήγηση, κατόπιν αναθέσεως της προϊστάμενης Αρχής, σύμφωνα με τα διαλαμβανόμενα στο άρθρο 14 Ν.998/79, όπως κάθε φορά ισχύει. 6

7 7 Αυτοψία και πρόταση εισήγηση, κατόπιν αναθέσεως της προϊστάμενης Αρχής, σύμφωνα με τα διαλαμβανόμενα στο άρθρο 67 Ν. 998/79, όπως κάθε φορά ισχύει. Ενημερωτικές διαλέξεις, ομιλίες κλπ στα σχολεία της περιοχή τους κατά τα διαλαμβανόμενα στο άρθρο 21 παρ. 2 Ν.998/79. Η παραγγελία για τη νόμιμη υπό των δασοφυλάκων επίδοση δικογράφων Εκπόνηση δασικών μελετών ύστερα από ανάθεση της αρμόδια αρχής. Επίβλεψη, έλεγχος και παρακολούθηση των πάσης φύσεως εκτελουμένων έργων και εργασιών της περιοχής του Δασονομείου. Εγκατάσταση εργολάβων, μηχανημάτων. Επιμέτρηση και Α παραλαβή Δασοτεχνικών έργων και εργασιών, μη δημόσιας δασοπονίας και Κανονισμών ΕΕ Έκδοση και θεώρηση Αδειών Θήρας των μελών του Κυνηγετικού Συλλόγου με έδρα στην περιοχή του Δασονομείου. Διαδικασία καταγραφής θηρευομένων θηραμάτων κλπ (αρθ. 7 παρ. 13 Π.Δ. 453/77 και Π.Δ. 94/93). Έγκριση θήρας επιβλαβών θηραμάτων εντός κατοικημένων χώρων (αρθ. 256 παρ. 1 Ν.Δ. 86/69 Κ.Υ.Α /85 αρθ. 3 παρ. 2). Λήψη μέτρων προς διαφύλαξη του θηραματικού πλούτου σε ελώδεις εκτάσεις (παρ. 2 αρθ. 257 Ν.Δ. 86/69 και Κ.Υ.Α /85 αρθ. 8 παρ. 5). Καθορισμό ζώνης ασφαλείας στην περίπτωση θήρας καθ' ομάδας και ειδικά μέτρα προστασίας θηραμάτων (αρθ. 258 παρ. 3, αρθ. 259 παρ. 2 (α,β) Ν.Δ. 86/69). Η αυτοψία και πρόταση, για χορήγηση δενδρυλλίων, θάμνων ή καλλωπιστικών φυτών σε ιδιώτες, Κάθε άλλη αρμοδιότητα που εμφανίζεται με την εξέλιξη της τεχνολογίας και καλύπτεται από το γνωστικό αντικείμενο της ειδικότητας των υπαλλήλων του Δασονομείου._