Απάντηση του ΣΑΤΠΕ στην δημόσια διαβούλευση της ΕΕΤΤ αναφορικά με την «Προσφορά Αναφοράς Διασύνδεσης του ΟΤΕ»

Transcript

1 Αθήνα Απάντηση του ΣΑΤΠΕ στην δημόσια διαβούλευση της ΕΕΤΤ αναφορικά με την «Προσφορά Αναφοράς Διασύνδεσης του ΟΤΕ» 1. Γενικές Παρατηρήσεις Παρατηρήσεις επί των άρθρων της Προσφοράς Αναφοράς Ως προς τους ορισμούς (άρθρο 1.2 της Προσφοράς Αναφοράς) Ως προς τη Σύμβαση Διασύνδεσης (άρθρο 2 της Προσφοράς Αναφοράς) Ως προς την τροποποίηση της Προσφοράς Αναφοράς (άρθρο 3 της Προσφοράς Αναφοράς) Ως προς την Τοπολογία Σημείων Διασύνδεσης (άρθρο 5.1 της Προσφοράς Αναφοράς) Ως προς την υπηρεσία τερματισμού κλήσεων σε Σύντομους Κωδικούς του ΟΤΕ (άρθρο 6.2 της Προσφοράς Αναφοράς) Ως προς τον τερματισμό σε αριθμούς ONEPHONE FREEPHONE ΟΤΕ (άρθρο 6.3 της Προσφοράς Αναφοράς) Ως προς τον τερματισμό σε αριθμούς Πρόσθετης Χρέωσης σειράς 90 (άρθρο 6.4 της Προσφοράς Αναφοράς) Ως προς τις υπηρεσίες εκκίνησης κλήσεων από το δίκτυο του ΟΤΕ (άρθρο 7 της Προσφοράς Αναφοράς) Ως προς την διαβίβαση κλήσεων σε άλλα δίκτυα (άρθρο 8.3 της Προσφοράς Αναφοράς) Ως προς τις υπηρεσίες διεθνούς κίνησης (άρθρο 9 της Προσφοράς Αναφοράς)

2 2.11. Ως προς την Υπηρεσία Προεπιλογής Φορέα (άρθρο 10 της Προσφοράς Αναφοράς) Ως προς την αίτηση χορήγησης ζεύξης διασύνδεσης (άρθρο 11.3 της Προσφοράς Αναφοράς) Ως προς τις αιτήσεις προεπιλογής φορέα (άρθρο 11.4 της Προσφοράς Αναφοράς) Ως προς τις χρεώσεις κλήσεων (άρθρο 12.1 της Προσφοράς Αναφοράς) Ως προς τον χρόνο ανταλλαγής στοιχείων της κίνησης των υπηρεσιών διασύνδεσης (άρθρο 12.2 της Προσφοράς Αναφοράς) Ως προς την εξόφληση τιμολογίων (άρθρο 12.4 της Προσφοράς Αναφοράς) Ως προς τη μέτρηση της τηλεπικοινωνιακής κίνησης υπηρεσιών διασύνδεσης και τις σχετικές με αυτή αμφισβητήσεις (άρθρο 12.5 της Προσφοράς Αναφοράς) Ως προς τον επιμερισμό κόστους ζεύξεων διασύνδεσης (άρθρο 12.6 της Προσφοράς Αναφοράς) Ως προς την Εγγυητική Επιστολή (άρθρο 12.7 της Προσφοράς Αναφοράς) Ως προς την διάρκεια παροχής υπηρεσιών (άρθρο 12.8 της Προσφοράς Αναφοράς) Ως προς τη δομή τιμοκαταλόγου Ζεύξεων Διασύνδεσης και Καναλιών Σηματοδοσίας (άρθρο 12.9 της Προσφοράς Αναφοράς) Ως προς την Αναγνώριση Καλούσης Γραμμής (C.L.I.)(άρθρο 13 της Προσφοράς Αναφοράς) Ως προς τα Πληροφοριακά Συστήματα (Π.Σ.) (άρθρο 14 της Προσφοράς Αναφοράς) Ως προς τα χαρακτηριστικά μισθωμένων γραμμών διασύνδεσης & διεπαφών (άρθρο 1, Προσάρτημα Ι της Προσφοράς Αναφοράς)

3 2.25. Ως προς τη διαχείριση κίνησης (άρθρο 4, Προσάρτημα Ι της Προσφοράς Αναφοράς) Ως προς την αριθμοδότηση (άρθρο 6, Παράρτημα Ι της Προσφοράς Αναφοράς) Ως προς την διαχείριση σφαλμάτων (άρθρο 3, Παράρτημα ΙΙΙ της Προσφοράς Αναφοράς) Ως προς τις μετρήσεις και δοκιμές (άρθρο 1, Προσάρτημα IV της Προσφοράς Αναφοράς) Ως προς τους ορισμούς της Βασικής Συμφωνίας Επιπέδου Υπηρεσιών (άρθρο 1, Προσάρτημα V της Προσφοράς Αναφοράς) Ως προς τα γενικά χαρακτηριστικά της Βασικής Συμφωνίας Επιπέδου Υπηρεσιών (άρθρο 2, Προσάρτημα V της Προσφοράς Αναφοράς) Ως προς τους λόγους καθυστέρησης «Μη Υπαιτιότητας ΟΤΕ» (άρθρο 3, Προσάρτημα V της Προσφοράς Αναφοράς) Ως προς την παροχή Ζεύξεων Διασύνδεσης (άρθρο 4.1, Προσάρτημα V της Προσφοράς Αναφοράς) Ως προς την παροχή Καναλιών Σηματοδοσίας 64 kbit/s (άρθρο 4.2, Προσάρτημα V της Προσφοράς Αναφοράς) Ως προς τις προβλέψεις (άρθρο 5, Προσάρτημα V της Προσφοράς Αναφοράς) Ως προς τις ρήτρες χρόνου παράδοσης νέων ζεύξεων διασύνδεσης (άρθρο 6, Προσάρτημα V της Προσφοράς Αναφοράς) Ως προς την αναγγελία βλαβών (άρθρο 7.1, Προσάρτημα V της Προσφοράς Αναφοράς) Ως προς τον χρόνο άρσης βλάβης (άρθρο 7.2 της Προσφοράς Αναφοράς) Ως προς τις ρήτρες χρόνου άρσης βλάβης (άρθρο 7.4, Προσάρτημα V της Προσφοράς Αναφοράς)

4 2.39. Ως προς την τακτοποίηση ρητρών (άρθρο 7.4, Προσάρτημα V της Προσφοράς Αναφοράς) Ως προς τον πίνακα παροχής προβλέψεων (Προσάρτημα V της Προσφοράς Αναφοράς) Ως προς την φόρμα παραγγελίας φορέων Ε1 Διασύνδεσης (άρθρο 2, Προσάρτημα VI της Προσφοράς Αναφοράς) Ως προς την εμπιστευτικότητα (άρθρο 1, Παράρτημα VII της Προσφοράς Αναφοράς) Ως προς τις υποχρεώσεις (άρθρο 2, Παράρτημα VII της Προσφοράς Αναφοράς) Ως προς την ανωτέρα βία (άρθρο 3, Παράρτημα VII της Προσφοράς Αναφοράς) Ως προς την μεταβίβαση δικαιωμάτων σε τρίτο μέρος (άρθρο 6, Παράρτημα VII της Προσφοράς Αναφοράς) Ως προς την αναθεώρηση (άρθρο 7, Παράρτημα VII της Προσφοράς Αναφοράς) Ως προς την ισχύ της σύμβασης (άρθρο 8, Παράρτημα VII της Προσφοράς Αναφοράς) Ως προς την καταγγελία (άρθρο 9, Παράρτημα VII της Προσφοράς Αναφοράς) Ως προς την επίλυση διαφορών (άρθρο 11, Παράρτημα VII της Προσφοράς Αναφοράς) Ως προς τα πνευματικά δικαιώματα (άρθρο 12, Παράρτημα VII της Προσφοράς Αναφοράς) Ως προς την διασφάλιση ακεραιότητας δικτύου (άρθρο 13, Παράρτημα VII της Προσφοράς Αναφοράς) Ως προς την ασφάλεια εγκαταστάσεων και προσωπικού (άρθρο 14 της Προσφοράς Αναφοράς) Πρόταση υποδείγματος εγγυητικής επιστολής καλής πληρωμής.132 4

5 4. Πρόταση υποδείγματος εγγυητικής επιστολής καλής εκτέλεσης

6 1. Γενικές Παρατηρήσεις 1. Ως γενικό σχόλιο, θεωρούμε ότι η προτεινόμενη Προσφορά Αναφοράς Διασύνδεσης ανακεφαλαιώνει την πρακτική του ΟΤΕ στην αγορά διασύνδεσης τα τελευταία 2 χρόνια, κατά τα οποία έχουν διαπιστωθεί κατ επανάληψη και για μεγάλο χρονικό διάστημα σοβαρές παραβιάσεις των σχετικών υποχρεώσεων του ΟΤΕ σε βάρος όλων των παρόχων της αγοράς πλην των θυγατρικών του, καθυστερήσεις στην παροχή των συγκεκριμένων υπηρεσιών και στην αποκατάσταση βλαβών, μη προσήκουσα τήρηση των σχετικών υποχρεώσεων ενημέρωσης των παρόχων, ασάφεια συμβατικών όρων και πλήρης άρνηση του ΟΤΕ να παράσχει ποινικές ρήτρες προς τους παρόχους για οιαδήποτε καθυστέρηση, άρνηση αποδοχής συμψηφισμού των συναφών απαιτήσεών τους και επανειλημμένες απειλές διακοπής σε βάρος των παρόχων. Για τους λόγους αυτούς, θεωρούμε ότι είναι απαραίτητο το νέο προτεινόμενο πλαίσιο παροχής υπηρεσιών διασύνδεσης να προβλέπει ξεκάθαρες και δίκαιες λύσεις στα χρόνια αυτά προβλήματα, προκειμένου να διασφαλισθεί η εύρυθμη λειτουργία της αγοράς και του ανταγωνισμού και να αποφευχθεί η διαιώνιση των υφιστάμενων προβλημάτων. 2. Αντίθετα, η παρούσα Προσφορά Αναφοράς δεν παρέχει σαφείς λύσεις στα σοβαρά προβλήματα που έχουν παρατηρηθεί στην αγορά κατά την παροχή υπηρεσιών διασύνδεσης, και ως εκ τούτου, θεωρούμε ότι είναι ελλιπής και ανεπαρκής. Επιπλέον, με σειρά διατάξεων και παραλείψεων, η προτεινόμενη Προσφορά Αναφοράς φαίνεται να επιτρέπει την διαιώνιση των προβλημάτων αυτών, κατοχυρώνοντας μονομερώς τον ΟΤΕ, ενίοτε δε παρέχοντάς του την δυνατότητα (με αόριστες και ασαφείς διατυπώσεις) να απαλλαγεί από τις κανονιστικές του υποχρεώσεις απέναντι στους υπόλοιπους παρόχους. Στον 6

7 αντίποδα, η προτεινόμενη Προσφορά Αναφοράς δεν παρέχει καμία διασφάλιση ουσιαστικής προστασίας στους παρόχους, οι οποίοι ως ασθενέστεροι συμβαλλόμενοι, θα έπρεπε να κατοχυρώνονται μέσω της δυνατότητας να ασκήσουν τα δικαιώματά τους τυγχάνοντας έγκαιρης και αποτελεσματικής έννομης προστασίας, κατά τα κελεύσματα του κοινοτικού και εθνικού δικαίου 3. Κατά το ίδιο σκεπτικό, πρέπει να σημειωθεί ότι οι διατάξεις του Υποδείγματος Αναφοράς Διασύνδεσης του έτους 2003, στον βαθμό που ελήφθησαν ως μέτρα για την προώθηση του υγιούς ανταγωνισμού και την αποφυγή της στρέβλωσης της αγοράς, πρέπει να θεωρηθούν ως ελάχιστα κεκτημένα δικαιώματα των αδειοδοτημένων παρόχων, τα οποία πρέπει τουλάχιστον να διατηρηθούν και στην αναθεωρημένη Προσφορά Αναφοράς του 2007, ή να βελτιωθούν προς όφελος των παρόχων, μετεγγραφόμενα στο νέο κανονιστικό πλαίσιο για τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες. 4. Σχετικά με τον ορισμό του σημείου συνεγκατάστασης, είναι απαραίτητο η συζήτηση να επεκταθεί πέρα από την διαφαινόμενη πρόθεση του ΟΤΕ να θεωρείται καταρχάς ως σημείο συνεγκατάστασης το Φρεάτιο Υποδοχής Παρόχων («ΦΥΠ»). Πρέπει να γίνει αντιληπτό ότι η συζήτηση για την φυσική συνεγκατάσταση είναι απαραίτητο να γίνει τόσο σε επίπεδο διασύνδεσης όσο και σε επίπεδο αδεσμοποίητης πρόσβασης στον τοπικό βρόγχο, με γνώμονα τον καλύτερο δυνατό τρόπο παροχής υπηρεσιών προς τον τελικό χρήστη. Άλλωστε, με την υπ αριθμ. 406/34/ (ΦΕΚ 1669/Β/ ) απόφαση της ΕΕΤΤ, αναφορικά με τον ορισμό, την ανάλυση και τις ρυθμιστικές υποχρεώσεις των αγορών χονδρικής διασύνδεσης δημοσίων σταθερών δικτύων προβλέπεται ρητά η υποχρέωση του ΟΤΕ να παρέχει πρόσβαση σε συναφείς ευκολίες συμπεριλαμβανομένης της φυσικής συνεγκατάστασης, προκειμένου 7

8 να διασφαλισθεί η αποτελεσματική πρόσβαση στις υπηρεσίες διασύνδεσης. Επιπλέον, είναι σημαντικό να υπογραμμίσουμε την επιθυμία των αδειοδοτημένων παρόχων για διασύνδεση σε χώρους φυσικής συνεγκατάστασης υπό τους όρους ενός βασικού SLA, το οποίο ναι μεν θα εξαρτάται από τις προβλέψεις των παρόχων, χωρίς όμως οι τελευταίες να είναι δεσμευτικές για τον πάροχο. Σε αυτό συμφωνεί και η υπ αριθμ. 406/34/ (ΦΕΚ 1669/Β/ ) απόφαση της ΕΕΤΤ, καθώς ορίζει το ελάχιστο περιεχόμενο που θα πρέπει να περιέχει η Προσφορά Αναφοράς Διασύνδεσης του ΟΤΕ, σχετικά με τις υπηρεσίες συνεγκατάστασης που οφείλει να παρέχει ο ΟΤΕ, και ειδικότερα τις επιλογές συνεγκατάστασης (συμπεριλαμβανομένης της φυσικής συνεγκατάστασης και όπου τούτο είναι κατάλληλο της απομακρυσμένης και εικονικής συνεγκατάστασης). Επιπροσθέτως, υπογραμμίζουμε την κανονιστική υποχρέωση του ΟΤΕ να παρέχει τις ως άνω υπηρεσίες σε κοστοστρεφείς τιμές που θα υπολογίζονται με βάση LRAIC bottom-up μοντέλα τα οποία θα παρέχονται από τον ΟΤΕ και θα ελέγχονται από την ΕΕΤΤ. 5. Με την ίδια απόφαση προβλέπεται επίσης ότι ο ΟΤΕ υποχρεούται να παρέχει στους άλλους παρόχους τις προβλεπόμενες υπηρεσίες διασύνδεσης, συναφείς υπηρεσίες και πληροφορίες, με τους ίδιους όρους και την ίδια ποιότητα που παρέχει και στις δικές του υπηρεσίες ή σε αυτές των θυγατρικών του ή των συνδεδεμένων με αυτόν επιχειρήσεων, καθώς και να παρέχει μεταξύ διαφόρων παρόχων τις προβλεπόμενες υπηρεσίες με τους ίδιους όρους και με την ίδια ποιότητα. Επιπλέον, προβλέπεται ρητά η υποχρέωση του ΟΤΕ να παρέχει υπηρεσίες διασύνδεσης, συναφών υπηρεσιών και πληροφοριών στους άλλους παρόχους εντός των προβλεπόμενων χρονοδιαγραμμάτων και επί τη βάσει προδιαγραφών ποιότητας οι 8

9 οποίες να είναι τουλάχιστον αντίστοιχες με αυτές που παρέχονται στον λιανικό άκρο του ΟΤΕ (ή στις θυγατρικές του ή συνδεδεμένες με αυτόν επιχειρήσεις). 6. Για τον λόγο αυτό, θεωρούμε ότι η υπό διαβούλευση Προσφορά Αναφοράς Διασύνδεσης δεν θα πρέπει να εξαντλείται αποκλειστικά στους τρόπους διασύνδεσης που προέβλεπε η αντίστοιχη προσφορά του 2003, αλλά θα πρέπει να περιλαμβάνει ρυθμίσεις και για νέες μορφές διασύνδεσης σε ανερχόμενα δίκτυα, όπως π.χ metro ethernet. 7. Ως προς τις απαιτούμενες προβλέψεις τις οποίες καλούνται οι πάροχοι να παρέχουν στον ΟΤΕ, οφείλουμε να υπογραμμίσουμε την πραγματική αδυναμία των παρόχων να προβούν σε ασφαλείς προβλέψεις, καθώς αυτές εξαρτώνται από τον ΟΤΕ και συγκεκριμένα από τη συνέπειά του ως προς την τήρηση της υποχρέωσης παροχής ορισμένων υπηρεσιών σε τιμές κόστους (υποχρέωση κοστοστρέφειας). Η αδικαιολόγητα μεγάλη διακύμανση των τιμών του ΟΤΕ για τις μισθωμένες γραμμές αποτελεί μόνο ένα παράδειγμα, το οποίο αποδεικνύει τη δυσκολία των παρόχων να καταρτίσουν επιχειρηματικά σχέδια και επομένως να προβούν σε ασφαλείς προβλέψεις, εντός των προβλεπόμενων προθεσμιών. Για τον λόγο αυτό, θεωρούμε σκόπιμο να προτείνουμε τη διατήρηση της μη δεσμευτικότητας των προβλέψεων κίνησης, χωρίς αυτό να σημαίνει ότι οι πάροχοι δεν θα συνεχίσουν να καταβάλλουν κάθε προσπάθεια ώστε να παρέχουν στον ΟΤΕ πληροφορίες που ανταποκρίνονται στις πραγματικές τους ανάγκες. 8. Σε συνέχεια της ως άνω παρατήρησης, υπενθυμίζεται η κανονιστική υποχρέωση του ΟΤΕ να παρέχει κοστοστρεφείς τιμές για τις υπηρεσίες εκκίνησης, τερματισμού, διαβίβασης, τις συναφείς ευκολίες όπως σηματοδοσία και πόρτες διασύνδεσης, καθώς και τις 9

10 υπηρεσίες Επιλογής και Προεπιλογής Φορέα, βάσει της Μεθοδολογίας Μέσου/Μακροπρόθεσμου Επαυξητικού Κόστους με βάση το Τρέχον Κόστος των παγίων (ΜΜΕΚ/ΤΚ LRAIC/CC) (μοντέλο top-down). 9. Εν τούτοις, ως προς την υποχρέωση κοστοστρέφειας, παρατηρήσαμε ότι, κατά το έτος 2006, λόγω εκπρόθεσμης προσαρμογής του ΟΤΕ στις υποχρεώσεις απόδειξης της κοστοστρέφειας, ο ΟΤΕ τιμολόγησε τους παρόχους για υπηρεσίες που παρασχέθηκαν το 2005 εκ νέου, με «κοστοστρεφείς» τιμές που παρουσίαζαν αύξηση σε σχέση με τις τιμές που ίσχυαν κατά τον χρόνο παροχής των υπηρεσιών. Το γεγονός αυτό είχε ως αποτέλεσμα ο ΟΤΕ να συμψηφίσει μονομερώς τις σχετικές χρεώσεις, με αποτέλεσμα οι πάροχοι να ζημιωθούν και να φέρουν τελικά το βάρος και τον κίνδυνο από την μη εμπρόθεσμη προσαρμογή του ΟΤΕ στις υποχρεώσεις εφαρμογής κοστοστρεφών χρεώσεων. Κάτι τέτοιο είναι καταφανώς αντίθετο προς τις γενικές αρχές του δικαίου του ανταγωνισμού, δημιουργεί φαινόμενα συμπίεσης τιμών/περιθωρίου, και είναι αντίθετο με τις προβλέψεις του άρθρου 6 παρ. 6 της απόφασης της ΕΕΤΤ 277/64 «Κανονισμός Διαδικασιών Ελέγχου και Υποχρεώσεις Δημοσιότητας Τιμολογίων Παρόχων Τηλεπικοινωνιακών Υπηρεσιών ή/και Δικτύων» (ΦΕΚ514/Β / )», σύμφωνα με το οποίο η αναδρομική αύξηση των τιμολογίων απαγορεύεται χωρίς την προηγούμενη σύμφωνη γνώμη του αντισυμβαλλομένου. Την ίδια απαγόρευση επιβάλλει και η απόφαση της Ε.Ε.Τ.Τ. με αρ. 390/3/ «Κανονισμός Γενικών Αδειών» Παράρτημα Β, όροι Γενικών Αδειών, άρθρο «Συμβάσεις», εδάφιο η, η οποία ρυθμίζει τους γενικούς κανόνες για την παροχή τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών από όλους τους αδειοδοτημένους παρόχους, προβλέποντας ότι : «Με την επιφύλαξη των διατάξεων περί ανταγωνισμού και των αρχών της 10

11 καλής πίστης και των συναλλακτικών ηθών και της νομοθεσίας περί προστασίας του καταναλωτή, η αναδρομική αύξηση των τιμολογίων απαγορεύεται χωρίς την προηγουμένη σύμφωνη γνώμη του αντισυμβαλλομένου.» Σε περίπτωση επομένως τυχόν αναδρομικών αυξήσεων από πλευράς του ΟΤΕ, οι πάροχοι δεν δύνανται να μετακυλίσουν το σχετικό κόστος στους τελικούς χρήστες των υπηρεσιών. Το γεγονός αυτό δημιουργεί de facto διακριτική μεταχείριση σε βάρος των παρόχων, κατά παράβαση των υποχρεώσεων που θεσπίζει, μεταξύ άλλων, το άρθρο 41 «υποχρεώσεις διαφάνειας, αμεροληψίας και λογιστικού διαχωρισμού», εδ. β του Ν.3431/2006 «Περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών». Καθώς επομένως ο ΟΤΕ ουδέποτε έως σήμερα, και ούτε και στο τρέχον έτος 2007, έχει προσαρμοσθεί εγκαίρως στην κανονιστική υποχρέωσή του για εμπρόθεσμη απόδειξη της κοστοστρέφειας, με αποτέλεσμα να υφίσταται σαφής κίνδυνος για την επανάληψη παρόμοιων αναδρομικών αυξήσεων τιμολογίων στο μέλλον, είναι αναγκαίο να περιληφθεί ρητώς ότι η αναδρομική αύξηση των τιμολογίων/χρεώσεων του ΟΤΕ σε βάρος του αδειοδοτημένου παρόχου απαγορεύεται χωρίς την προηγούμενη έγγραφη σύμφωνη γνώμη του. Κάτι τέτοιο είναι εξάλλου σύμφωνο με τις γενικές αρχές του δικαίου ηλεκτρονικών επικοινωνιών, του δικαίου ανταγωνισμού και του δικαίου των συναλλαγών, καθώς όπως παγίως αναγνωρίζει η νομολογία των πολιτικών δικαστηρίων, η δυνατότητα μονομερούς βλαπτικής μεταβολής των όρων συμβάσεως σε βάρος ασθενέστερου αντισυμβαλλομένου είναι καταχρηστική. Σε κάθε περίπτωση, ο ανωτέρω όρος δεν εμποδίζει τον ΟΤΕ, εάν λάβει την σύμφωνη γνώμη του αντισυμβαλλομένου παρόχου, να προβεί σε αναδρομικές αυξήσεις. 11

12 10. Επιπροσθέτως, θεωρούμε για τις τιμές για τις οποίες ο ΟΤΕ έχει υποχρέωση κοστοστρέφειας, αλλά δεν θα έχει προβεί μέχρι τη θέση σε ισχύ της Απόφασης της ΕΕΤΤ που θα εγκρίνει την Προσφορά Αναφοράς, σε απόδειξη αυτής, ο ΟΤΕ θα πρέπει να φέρει το βάρος απόδειξης της κοστοστρέφειας των επιβαλλόμενων τελών σε οποιαδήποτε περίπτωση αυτή τυχόν αμφισβητηθεί. Η ίδια ρύθμιση έχει επιβληθεί στον ΟΤΕ και με την υπ αριθμ. 278/64/ (ΦΕΚ Β 457/ ), η οποία επίσης όριζε (άρθρο 1 παρ. 3, Τελικές Διατάξεις) ότι σε περίπτωση που αποδειχθεί ότι οι κοστοστρεφείς τιμές είναι χαμηλότερες, ο ΟΤΕ θα έχει ευθύνη να αποζημιώσει οποιονδήποτε τρίτο, για οποιαδήποτε ζημία έχει αυτός (ο τρίτος) υποστεί από τον μη επαρκή προσδιορισμό από τον ΟΤΕ κοστοστρεφών τιμών, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στην κείμενη νομοθεσία. 11. Συγκεκριμένα, ως προς το τέλος παρακράτησης που προστίθεται στο τέλος τερματισμού κλήσεων (όπως αυτό καθορίζεται από τους διασυνδεόμενους παρόχους) που εκκινούν από το δίκτυο του ΟΤΕ προς τα δίκτυά τους (προκειμένου να διαμορφωθεί η λιανική τιμή κλήσης από το σταθερό δίκτυο του ΟΤΕ προς τους άλλους παρόχους) επισημαίνουμε ότι υπόκειται και αυτό στις υποχρεώσεις κοστοστρέφειας, διαφάνειας και αμεροληψίας του ΟΤΕ. 12. Σχετικά με τις ρήτρες που προβλέπονται στο άρθρο 5 της Βασικής Συμφωνίας Επιπέδου Υπηρεσιών πρέπει να σημειωθεί ότι η ευρεία και ενίοτε ασαφής διατύπωση (π.χ. «μη έγκαιρη συνεργασία», «ενδεικτικά και όχι περιοριστικά») του άρθρου 3 καθιστά πολύ πιθανή την υπαγωγή του ΟΤΕ σε μια εκ των προβλεπόμενων περιπτώσεων του άρθρου, ώστε σε κάθε φορά ο ΟΤΕ να μην καθίσταται υπαίτιος για την καταβολή των ρητρών 12

13 13. Σχετικά με τις Χρεώσεις και τις Πληρωμές των υπηρεσιών διασύνδεσης σημειώνουμε ως γενική παρατήρηση ότι στις περιπτώσεις αμφισβήτησης χρεώσεων για τις οποίες έχει δρομολογηθεί δικαστική ή διοικητική διαδικασία (π.χ. διαιτησία του αρθρ. 20 του Ν.3431/2006), το επίδικο ποσό της διαφοράς δεν θα πρέπει να καθίσταται απαιτητό πριν από το τέλος της διαδικασίας, οπότε και θα προκύπτει σαφής προσδιορισμός της οφειλής. Για τον λόγο αυτό και για όσο διάστημα διαρκεί η δικαστική διαδικασία (ή η διαδικασία επίλυσης διαφορών), ο ΟΤΕ θα πρέπει να απέχει από οποιαδήποτε πράξη που θα προεξοφλεί το αποτέλεσμα της διαδικασίας, όπως π.χ. την διακοπή της παροχής υπηρεσιών διασύνδεσης προς τον αντίδικο πάροχο, ή την κατάπτωση της σχετικής εγγυητικής επιστολής. Συγχρόνως, ενισχύοντας και προτιμώντας τους μηχανισμούς επίλυσης διαφορών του ν.3431/2006 (άρθρα 18 20) παρέχεται στους παρόχους και τον ΟΤΕ ένας ταχύς και οικονομικός τρόπος επίλυσης, ώστε να παρέλκει η ανάγκη προσωρινής καταβολής του αμφισβητούμενου ποσού. 14. Θεωρούμε ότι στο πλαίσιο της κανονιστικής ρύθμισης των ηλεκτρονικών επικοινωνιών, η ενίσχυση του θεσμού της διαιτησίας (που προβλέπεται και στον Ν.3431/2006) θα έχει ευεργετικά αποτελέσματα στην αγορά και τον ανταγωνισμό, καθώς αποτελεί έναν ταχύ και οικονομικό μηχανισμό επίλυσης διαφορών από διαιτητές που επιλέγονται με κριτήριο την επιστημονική τους κατάρτιση και την εξειδικευμένη εμπειρία τους σε θέματα εφαρμογής της σχετικής νομοθεσίας. Για τον λόγο αυτό προτείνουμε διαδικασία της διαιτητικής επίλυσης διαφορών ως την πλέον καταλληλότερη για τα ζητήματα που ανακύπτουν από την εφαρμογή της νομοθεσίας για την πρόσβαση και την διασύνδεση, και ιδιαίτερα για τα ζητήματα που ανακύπτουν από τις αμφισβητήσεις ως προς την τιμολόγηση 13

14 ορισμένων υπηρεσιών, την εφαρμογή κανονιστικών αποφάσεων της ΕΕΤΤ, και τον συμψηφισμό απαιτήσεων. Σε συνδυασμό με την προηγούμενη παρατήρηση, η εξαιρετικά μικρή διάρκεια της διαιτητικής διαδικασίας επίλυσης διαφορών, ενισχύει το επιχείρημα ότι ο ΟΤΕ δεν θα πρέπει να προβεί, ενώ εκκρεμεί η διαδικασία, σε διακοπή των υπηρεσιών διασύνδεσης ή σε αίτηση κατάπτωσης της εγγυητικής επιστολής. 15. Ως προς το ύψος και τον τρόπο υπολογισμού της εγγυητικής επιστολής πρέπει να σημειωθεί ότι ο ΟΤΕ ούτε στο παρελθόν, ούτε στο πλαίσιο της υπό διαβούλευση πρότασης του, έχει προτείνει οιαδήποτε μεθοδολογία αξιολόγησης επιχειρηματικού κινδύνου που να δικαιολογεί την κάλυψη με εγγυήσεις που να καλύπτουν όλες τις μελλοντικές πιθανές απαιτήσεις του σε βάρος των παρόχων. Πρέπει να συνεκτιμηθεί ότι η παροχή εγγυήσεων συνεπάγεται σειρά από σημαντικές παράπλευρες επιπτώσεις, όπως η δυνατότητα ελέγχου από τον ΟΤΕ και των περιθωρίων αντιδράσεων των παρόχων σε τυχόν καταχρηστικές τιμολογήσεις, ενέχει εν δυνάμει κατάλυση του δικαιώματος αμφισβήτησης λογαριασμών και περιορισμό της δυνατότητας άσκησης θεμελιωδών δικαιωμάτων που προβλέπονται από τις διατάξεις του Αστικού Κώδικα, όπως το δικαίωμα συμψηφισμού ή επίσχεσης απαιτήσεων για ομοειδείς υπηρεσίες, αλλά και εν γένει επιτρέπει την έμμεση άσκηση ελέγχου, υπό αδιαφανή κριτήρια, των όρων δραστηριοποίησης ορισμένων παρόχων στην αγορά. Για τους λόγους αυτούς, ο τρόπος διαμόρφωσης των απαιτούμενων εγγυήσεων πρέπει να γίνει μετά από εκτίμηση των ευρύτερων επιπτώσεων που θα έχει η σχετική δέσμευση κεφαλαίων στις δυνατότητες υγιούς ανάπτυξης της αγοράς, προκειμένου να εξυπηρετούνται οι γενικές αρχές του ν. 3431/2006 και η συναφής υποχρέωση της ΕΕΤΤ, για την προώθηση της ανάπτυξης της αγοράς 14

15 δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών προς το συμφέρον όλων των χρηστών, κατά τρόπο που θα επιτρέπει τη μέγιστη οικονομική απόδοση και θα παρέχει τα μέγιστα οφέλη στους τελικούς χρήστες. Επιπλέον, ο σχεδιασμός του τρόπου παροχής εγγυήσεων πρέπει να παρέχει ένα επίπεδο εξασφάλισης που ανταποκρίνεται στις αληθείς συνθήκες της αγοράς, χωρίς να περιορίζει αδικαιολόγητα την ανάπτυξη των υφιστάμενων ή την είσοδο νέων παρόχων στην αγορά. 16. Ως προς την μέχρι τώρα πρακτική κατάθεσης ανέκκλητων εγγυητικών επιστολών και του τρόπου υπολογισμού αυτών, θα θέλαμε να παρατηρήσουμε ότι η σημερινή πρακτική του ΟΤΕ αποτελεί επιδείνωση για τους αδειοδοτημένους παρόχους σε σχέση με τα οριζόμενα στην Προσφορά Αναφοράς Διασύνδεσης του 2003, που προέβλεπε ότι το αρχικό ύψος του ποσού της εγγυητικής επιστολής (η οποία είναι καταρχάς προαιρετική), συμφωνείται ανάμεσα στα μέρη και προσδιορίζεται σύμφωνα με την καλή πίστη και τα συναλλακτικά ήθη, λαμβάνοντας υπόψη την έκταση της πιθανής επένδυσης και το κόστος που πιθανά συνεπάγεται η διασύνδεση για τον ΟΤΕ και εφόσον πράγματι συνεπάγεται τέτοιο κόστος, της έκτασης της σκοπούμενης και περιλαμβανόμενης στην αίτηση πρόβλεψης κίνησης, καθώς και της χρηματοοικονομικής κατάστασης του αιτούντος παρόχου. Ως εκ τούτου, το ύψος του ποσού της εγγυητικής επιστολής δεν μπορεί να συνιστά έμμεσο λόγο άρνησης παροχής διασύνδεσης σε δικαιούχο πάροχο ή οποιουδήποτε είδους περιορισμό του δικαιώματός του. Για τους παραπάνω λόγους, προτείνουμε να καταθέσει ο ΟΤΕ πρόταση μεθοδολογίας αξιολόγησης των παρόχων (υποκείμενη σε δημόσια διαβούλευση), κατά την οποία θα προσδιορίζεται με τα αναφερθέντα αντικειμενικά κριτήρια το ύψος 15

16 και η διάρκεια της εγγυητικής επιστολής, όταν αυτή κρίνεται απαραίτητη. 17. Επιπροσθέτως και σε συνέχεια των παρατηρήσεών μας για τον ρόλο των εγγυητικών επιστολών στην παρούσα πρακτική, σημειώνουμε την δυνατότητα εξασφάλισης του ΟΤΕ και με άλλα μέσα όπως: α. χρέωση των υπηρεσιών στο ύψος της οποίας συμπεριλαμβάνεται ένα ποσό που καλύπτει τον κίνδυνο επισφάλειας (premium), και β. ασφάλιση του κινδύνου από ένα τρίτο και μετακύλιση της πληρωμής του ασφαλίστρου στον αιτούντα πάροχο. Αμφότερες οι αναφερθείσες δυνατότητες θα απέκλειαν τον λόγο έκδοσης εγγυητικής επιστολής. 18. Προτείνουμε να συμπεριληφθεί ως πρόσθετο προσάρτημα με τίτλο Λοιπές Υπηρεσίες, όπως ορίζεται και στο υφιστάμενο ΥΠΔ του 2003, η υπηρεσία φορητότητας και οι σχετικές ισχύουσες διατάξεις. 19. Επισημαίνουμε ότι ο ΟΤΕ δύναται, ύστερα από διαπραγματεύσεις με τους παρόχους, να συμφωνεί ευνοϊκότερους για αυτούς όρους διασύνδεσης, συμπεριλαμβανομένης της τιμολογιακής πολιτικής, από τους προβλεπόμενους στην παρούσα Προσφορά Αναφοράς. Στην περίπτωση αυτή, ο ΟΤΕ υποχρεούται να, σύμφωνα με τις αρχές της μη διακριτικής μεταχείρισης, της ισότητας στην πρόσβαση και της αναλογικότητας, να προτείνει συγχρόνως τους ίδιους όρους σε κάθε άλλο πάροχο με τον οποίο έχει υπογράψει ήδη, ή πρόκειται να υπογράψει ήδη σχετική συμφωνία διασύνδεσης 20. Θεωρούμε ότι θα πρέπει να αναφερθεί ρητά πως ότι όσα θα ορίζονται στην υπό έκδοση απόφαση της ΕΕΤΤ και το Υπόδειγμα Προσφοράς Αναφοράς Διασύνδεσης του ΟΤΕ δεν θα περιορίζουν με κανένα τρόπο τα δικαιώματα των αντισυμβαλλομένων του ΟΤΕ, όπως αυτά απορρέουν από τον Ν.703/1977, ιδίως αλλά όχι αποκλειστικά, σε σχέση με την υπέρμετρη χρέωση από μέρους του ΟΤΕ υπηρεσιών, 16

17 εφόσον συντρέχουν οι όροι του νόμου αυτού, δοθέντων και των υποχρεώσεων του ΟΤΕ για κοστοστρέφεια, όπως προσδιορίζονται και χρονικά από την κείμενη νομοθεσία 21. Τέλος θεωρούμε ότι, δεδομένων των αλλαγών στον τρόπο παροχής των υπηρεσιών διασύνδεσης με βάση το νέο κανονιστικό πλαίσιο για τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες, της συνεπαγόμενης αναγκαίας τροποποίησης του επιχειρηματικού σχεδιασμού των παρόχων, της ανάγκης προσαρμογής των δεδομένων κοστολογικού ελέγχου και της έλλειψης κοστοστρεφών χρεώσεων, είναι αναγκαίο να παρασχεθεί στους παρόχους επαρκής χρόνος για να προσαρμοσθούν στις όποιες αλλαγές του πλαισίου παροχής υπηρεσιών διασύνδεσης τελικά εγκριθούν. Για το λόγο αυτό αιτούμαστε όπως παρασχεθεί εύλογο περιθώριο χρόνου και όπως το νέο κείμενο της Προσφοράς Αναφοράς προβλεφθεί ρητώς ότι θα ισχύσει μετά την έναρξη του επομένου ημερολογιακού έτους 2008, ώστε να μην υφίσταται ανατροπή δεδομένων στο μέσο του επιχειρηματικού και λογιστικού έτους για τους παρόχους. 17

18 2. Παρατηρήσεις επί των άρθρων της Προσφοράς Αναφοράς 2.1. Ως προς τους ορισμούς (άρθρο 1.2 της Προσφοράς Αναφοράς) 1. Ελλείπει παντελώς ο ορισμός της «Συνεγκατάστασης», τον οποίο αιτούμαστε να προστεθεί, σε συμμόρφωση προς την κανονιστική υποχρέωση του ΟΤΕ (επιβαλλόμενη από τη διάταξη Α.3.Α.i.5 της υπ. αριθμ. 406/34/ απόφασης της ΕΕΤΤ (ΦΕΚ Β 1669/ ), να συμπεριλάβει στο κείμενο της Προσφοράς σαφείς όρους πρόσβασης σε συναφείς ευκολίες συμπεριλαμβανομένης της συνεγκατάστασης, όπως προαναφέρθη (Γενικές Παρατηρήσεις παρ.4), προκειμένου να διασφαλισθεί η αποτελεσματική πρόσβαση στις υπηρεσίες διασύνδεσης. Συγκεκριμένα, στο Παράρτημα ΙΙ της αναφερθείσας απόφασης, η ΕΕΤΤ ορίζει με σαφήνεια το ελάχιστο αριθμό πληροφοριών που θα πρέπει να περιέχονται στο Υπόδειγμα Προσφοράς του ΟΤΕ. 2. Θεωρούμε ότι ο Ν.3431/2006 ορίζει σαφώς τις έννοιες «Δίκτυο ηλεκτρονικών επικοινωνιών», «Πάροχος Δικτύου Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών ή Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών», «Υπηρεσίες Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών», και ως εκ τούτου δεν είναι δυνατή οποιαδήποτε αλλαγή στους συγκεκριμένους ορισμούς. Για τον λόγο αυτό, προτείνουμε να απαλειφθεί ο προτεινόμενος ορισμός «Πάροχος Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών» (καθώς δεν συμφωνεί με τον αντίστοιχο ορισμό στο νόμο) καθώς και να απαλειφθεί ο ορισμός της έννοιας «Τηλεπικοινωνιακός Πάροχος». Επισημαίνεται ότι ο 18

19 συγκεκριμένος ορισμός αποτελεί κατάλοιπο του προηγούμενου νομοθετικού πλαισίου, και φαίνεται αναχρονιστικός καθώς στον ν.3431/2006 έχει αντικατασταθεί από την έννοια του παρόχου δικτύου ηλεκτρονικών επικοινωνιών και παρόχου υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών. Άλλωστε στα στοιχειώδη δικαιώματα των επιχειρήσεων που λειτουργούν υπό καθεστώς Γενικής Αδείας συμπεριλαμβάνεται και το δικαίωμα να διαπραγματεύονται τη διασύνδεση και να αποκτούν πρόσβαση προς ή διασύνδεση με άλλες επιχειρήσεις, που παρέχουν δημόσια δίκτυα και δημόσιες υπηρεσίες, που λειτουργούν επίσης υπό καθεστώς Γενικής Αδείας, σε κοινοτικό επίπεδο. Ως εκ τούτου, η έννοια του τηλεπικοινωνιακού παρόχου (ως ορίζεται στην προσφορά) προκαλεί σύγχυση καθώς δεν εισάγει (ούτε θα ήταν νόμιμο να εισάγει) κάποια καινούρια κατηγορία παρόχων δικτύων ή υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών, και ουσιαστικά αντιστοιχεί με την έννοια του παρόχου που λειτουργεί υπό καθεστώς Γενικής Αδείας. Ως εκ τούτου, προτείνουμε την αντικατάσταση του όρου «Τηλεπικοινωνιακός Πάροχος» με αυτή του «Αδειοδοτημένου Παρόχου» ή αυτή του «Άλλου Αδειοδοτημένου Παρόχου», ως μετάφραση του όρου «Other Licensed Operator» που χρησιμοποιείται σε άλλα Κράτη Μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης 3. Θεωρούμε ότι ο ορισμός των «Υπηρεσιών Διασύνδεσης» είναι ελλιπής και ότι θα έπρεπε να περιλαμβάνει και τις υπηρεσίες τερματισμού κλήσεων που παρέχονται από τις επιχειρήσεις που αναφέρονται στο Παράρτημα Ι της υπ αριθμ. 406/34/ απόφασης της ΕΕΤΤ (ΦΕΚ Β 1669/ ) στο δίκτυό τους, ως επιχειρήσεις με Σημαντική Ισχύ στις ορισθείσες ανά δίκτυο σχετικές αγορές τερματισμού κλήσεων. 19

20 4. Θεωρούμε ότι χρειάζεται να προστεθεί ορισμός του «Φρεατίου Υποδοχής Παρόχων» («ΦΥΠ») καθώς η παρούσα χρήση του όρου στην προσφορά αναφοράς υπονοεί ότι το ΦΥΠ ανήκει στον ΟΤΕ, θέση που έχει κατ επανάληψη διατυπώσει και ο ΟΤΕ, αναφερόμενος στα εν λόγω φρεάτια ως «ιδιοκτησία» του. Εν τούτοις, ορισμένα ΦΥΠ κατασκευάζονται κατά παραγγελία και με έξοδα των παρόχων, και σε καμία περίπτωση δεν μπορούν να θεωρηθούν ως «ιδιοκτησία» του ΟΤΕ. Προς αποσαφήνιση του ιδιοκτησιακού καθεστώτος των Φρεατίων, ένας σαφής ορισμός τους στην Προσφορά Αναφοράς κρίνεται απαραίτητος. 5. Επιπροσθέτως, θεωρούμε ότι θα πρέπει να προστεθούν οι ορισμοί που προβλέπονταν στο RIO 2003 και που στο προτεινόμενο κείμενο παραλείπονται, όπως ο ορισμός του «Δείκτη Συμφόρησης», «Φορητότητα Αριθμού Κλήσης», «Πληροφορίες Χρέωσης» Ως προς τη Σύμβαση Διασύνδεσης (άρθρο 2 της Προσφοράς Αναφοράς) 1. Θεωρούμε ότι στην παρούσα διατύπωσή του, το συγκεκριμένο άρθρο αφήνει περιθώριο στον ΟΤΕ να διαπραγματευθεί όρους διασύνδεσης που καθιστούν δυσμενέστερη τη θέση του αντισυμβαλλομένου παρόχου, σε σχέση με τα οριζόμενα στην Προσφορά Διασύνδεσης, και για τον λόγο αυτό προτείνουμε την αντικατάσταση της δεύτερης πρότασης του άρθρου με την ακόλουθη: «Η Προσφορά Αναφοράς μαζί με τα συνημμένα Παραρτήματα αποτελεί μέρος της Σύμβασης Διασύνδεσης». 20

21 2.3. Ως προς την τροποποίηση της Προσφοράς Αναφοράς (άρθρο 3 της Προσφοράς Αναφοράς) 1. Θεωρούμε ότι η μονομερής τροποποίηση της προσφοράς, ιδίως λόγω «ενδεχόμενων νομοθετικών και κανονιστικών μεταβολών» συνιστά υπερβολικά αόριστο όρο, και υπέρμετρη δέσμευση της συμβατικής ελευθερίας του αντισυμβαλλομένου παρόχου, καθ ότι επιτρέπει κατ ουσίαν οιαδήποτε μονομερή τροποποίηση των όρων αυτής από τον ΟΤΕ 2. Ως εκ τούτου, το δικαίωμα μονομερούς τροποποίησης θα πρέπει να παραληφθεί από το τελικό κείμενο και να αντικατασταθεί από μια διαδικασία επαναδιαπραγμάτευσης των όρων προσφοράς υπηρεσιών οι οποίες επηρεάζονται από τις προβλεπόμενες αλλαγές. Με τον τρόπο αυτό, παρέχεται η δυνατότητα και στους παρόχους να καταθέσουν προτάσεις και απόψεις για την καλύτερη δυνατή προάσπιση των συμφερόντων τους. Αντίθετα, η μονομερής τροποποίηση από την πλευρά του ΟΤΕ αποκλείει αυτό το ενδεχόμενο, ενώ μπορεί να εκληφθεί και ως τρόπος έμμεσης καταστρατήγησης της υποχρέωσης του ΟΤΕ να διαβουλεύεται για την προσφορά αναφοράς διασύνδεσης. Περαιτέρω, σύμφωνα με την υπ αρ. 406/34/ απόφαση της ΕΕΤΤ (ΦΕΚ Β 1669/ ) και στα πλαίσια επικαιροποίησης της Προσφοράς Αναφοράς Διασύνδεσης, η παρούσα προσφορά δύναται να αναθεωρείται είτε κατόπιν πρωτοβουλίας της ΕΕΤΤ, ή κατόπιν αιτιολογημένου αιτήματος από πλευράς ΟΤΕ ή οποιουδήποτε άλλου παρόχου 3. Θεωρούμε ότι η ρύθμιση της προηγούμενης Προσφοράς Αναφοράς του ΟΤΕ (Άρθρο 27, Προσφοράς Αναφοράς Διασύνδεσης 2003) ανταποκρίνεται περισσότερο στο κανονιστικό αίτημα για διαβούλευση και διαπραγμάτευση μεταξύ των 21

22 παρόχων, και επομένως μπορεί να υιοθετηθεί και στην υπό διαβούλευση Προσφορά, προβλέποντας ότι: «οποιοδήποτε εκ των συμβαλλομένων μερών δύναται, κατόπιν έγγραφης σχετικής ειδοποίησης, να ζητήσει αναθεώρηση της συμφωνίας διασύνδεσης σύμφωνα με τα οριζόμενα στην ελληνική νομοθεσία και ιδιαίτερα αν: α. προκύψει ουσιαστική αλλαγή (συμπεριλαμβανομένης και της επιβολής από την ΕΕΤΤ) που επηρεάζει την εμπορική ή τεχνική βάση της συμφωνίας διασύνδεσης, [ ]». Θεωρούμε ότι η ρύθμιση του άρθρου 27 της Προσφοράς Αναφοράς Διασύνδεσης του 2003 μπορεί να υιοθετηθεί και στην υπό διαβούλευση προσφορά, σχεδόν αυτούσια. Η μόνη τροποποίηση που κρίνεται απαραίτητη αφορά στην τέταρτη παράγραφο του άρθρου 27, το οποίο παραπέμπει στη διαδικασία επίλυσης διαφορών του Π.Δ. 165/99 (μετεγγραφή της Οδηγίας 97/33/ΕΚ για τη διασύνδεση στο χώρο των τηλεπικοινωνιών έχει ανακληθεί δυνάμει του άρθρου 26 της Οδηγίας 2002/21), το οποίο όμως έχει καταργηθεί δυνάμει του άρθρου 70 (2) (στ) του Ν.3431/2006. Αντί της ως άνω καταργηθείσης διαδικασίας, η νέα παράγραφος δύναται να παραπέμπει στην διαδικασία επίλυσης διαφορών του άρθρου 18 του Ν.3431/ Για τους παραπάνω λόγους, προτείνουμε την ακόλουθη διατύπωση για το Αρθρο 3 της Προσφοράς Αναφοράς: «1. Οποιοδήποτε εκ των Συμβαλλομένων μερών δύναται, κατόπιν εγγράφου σχετικής ειδοποίησης και µε την επιφύλαξη της παραγράφου (ΕΠΙΛΥΣΗ ΔΙΑΦΟΡΩΝ), να ζητήσει αναθεώρηση της σύμβασης σύμφωνα µε τα οριζόμενα στην σχετική Ελληνική νομοθεσία και ιδιαίτερα εάν προκύψει ουσιαστική αλλαγή (συμπεριλαμβανομένης και της επιβολής από τη Ρυθμιστική Αρχή), 22

23 που επηρεάζει ή ευλόγως θεωρηθεί ότι επηρεάζει την εμπορική ή την τεχνική βάση του παρόντος. 2. Η ειδοποίηση αναθεώρησης θα καταγράφει λεπτομερώς και στο μέτρο του δυνατού, τα θέματα που πρέπει να συζητηθούν μεταξύ των μερών. 3. Σε χρονικό διάστημα σαράντα πέντε (45) ημερών από της κοινοποίησης του ειδοποιητηρίου αναθεώρησης τα συμβαλλόμενα μέρη θα συζητούν και θα διαπραγματεύονται καλόπιστα µε σκοπό την τροποποίηση των όρων της σύμβασης που αναφέρονται στην ειδοποίηση 4. Σε περίπτωση που τα Συμβαλλόμενα μέρη δεν συμφωνούν ως προς τις τροποποιήσεις εντός τριών (3) μηνών από την ημερομηνία κοινοποίησης, τότε να προσφύγουν για την επίλυσης της διαφοράς τους δυνάμει του άρθρου 18 του ν. 3431/2006. Κάθε Συμβαλλόμενο μέρος δύναται να προβεί στις κατά την κρίση του ενέργειες εντός των πλαισίων του Ελληνικού Δικαίου και των αναφερομένων στην παρούσα σύμβαση.» 2.4. Ως προς την Τοπολογία Σημείων Διασύνδεσης (άρθρο 5.1 της Προσφοράς Αναφοράς) 1. Όπως αναφέρθηκε στην παρατήρηση 2.1.4, θεωρούμε απαραίτητη την παροχή διευκρινήσεων ως προς το ιδιοκτησιακό καθεστώς των ΦΥΠ, η οποία θα επιτυγχανόταν με την προσθήκη στην Προσφορά Αναφοράς ενός σαφούς ορισμού του «Φρεατίου Υποδοχής Παρόχων» 2. Παράλληλα, θεωρούμε ότι χρειάζεται να διευκρινισθεί από τον ΟΤΕ τί βρίσκεται στην «άμεση γειτνίαση του κτιρίου του ΟΤΕ» και ειδικότερα πώς υπολογίζεται η σχετική απόσταση των 50 μέτρων (π.χ. μήκος καλωδίου, οπτική επαφή) 23

24 3. Ως προς το σημείο β. του άρθρου 5.1 θεωρούμε ότι δεν έχει θέση στην Προσφορά Αναφοράς η κανονιστική πρόβλεψη της παροχής μιας εμπορικής υπηρεσίας από τον ΟΤΕ (υπηρεσία Η- ΖΕΥΣ). Συγκεκριμένα υποστηρίζουμε ότι η συγκεκριμένη υπηρεσία, καθώς αποτελεί μορφή συνεγκατάστασης και υπηρεσία διασύνδεσης, θα πρέπει να παρέχεται σε κοστοστρεφείς τιμές που θα υπολογίζονται με βάση LRAIC bottom-up μοντέλα τα οποία θα παρέχονται από τον ΟΤΕ και θα ελέγχονται από την ΕΕΤΤ ( άρθρο Α3.Α.ν.2. ΑΠΟΦ ΕΕΤΤ 406/34/ (ΦΕΚ 1669/Β/ ). Επιπρόσθετα δε, διαφωνούμε με τις τεχνικές προϋποθέσεις που έχει ορίσει ο ΟΤΕ στο πλαίσιο εμπορικής εφαρμογής της εν λόγω υπηρεσίας, (ενδεικτικά υποχρεωτικός ελάχιστος αριθμός γραμμών 21 x 2 Mbps ανά Η-ΖΕΥΣ). Εξάλλου, καθώς αποτελεί στην ουσία υπηρεσία Ημι-ζεύξης, θα πρέπει να διέπεται από τα οριζόμενα στην Προσφορά Αναφοράς τμηματικών κυκλωμάτων του ΟΤΕ. Επιπλέον, πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι η συγκεκριμένη περίπτωση δεν αφορά end to end υπηρεσία, καθώς το σημείο οριοθέτησης μεταξύ δικτύου ΟΤΕ και δικτύου παρόχου είναι ο σύνδεσμος οπτικών ινών στο ΦΥΠ ή άλλο κατάλληλο σημείο οριοθέτησης 4. Αντίστοιχα, θεωρούμε ελλιπή την διατύπωση του σημείου γ. σχετικά με την φυσική συνεγκατάσταση, καθώς περιορίζεται στην αντιγραφή μέρους του άρθρου 30 παρ. 2 του ν. 3431/2006 χωρίς να λαμβάνει υπόψη την κανονιστική υποχρέωση του ΟΤΕ να παρέχει τις πληροφορίες που θεωρούνται από την υπ αριθμ. 406/34/ (ΦΕΚ 1669/Β/ ) απόφαση της ΕΕΤΤ ως ελάχιστο περιεχόμενο που θα πρέπει να περιέχεται στην Προσφορά Αναφοράς. Συγκεκριμένα, το Παράρτημα ΙΙ της 24

25 ως άνω απόφασης ορίζει τα κάτωθι στοιχεία ως ελάχιστο περιεχόμενο που θα πρέπει να περιλαμβάνεται στην Προσφορά Αναφοράς: 1. Πληροφορίες αναφορικά με τις σχετικές τοποθεσίες του ΟΤΕ, 2. Επιλογές συνεγκατάστασης στις τοποθεσίες που προσδιορίζονται στα πλαίσια του σημείου 1 (συμπεριλαμβανομένης της φυσικής συνεγκατάστασης και όπου τούτο είναι κατάλληλο της απομακρυσμένης και εικονικής συνεγκατάστασης); 3. χαρακτηριστικά εξοπλισμού: περιορισμοί, εάν υπάρχουν, αναφορικά με τον εξοπλισμό που δύναται να συνεγκατασταθεί; 4. ζητήματα ασφαλείας: μέτρα που έχει υιοθετήσει ο ΟΤΕ για τη διασφάλιση της ασφάλειας στις εγκαταστάσεις του; 5. όρους πρόσβασης για το προσωπικό των διασυνδεδεμένων παρόχων; 6. προδιαγραφές ασφαλείας; 7. Κανόνες σχετικά με την κατανομή του χώρου για τις περιπτώσεις εκείνες όπου ο χώρος συνεγκατάστασης είναι περιορισμένος; 8. Όροι επιθεώρησης από τους δικαιούχους παρόχους των τοποθεσιών όπου είναι διαθέσιμη η φυσική συνεγκατάσταση, ή εκείνων στις οποίες η συνεγκατάσταση δεν έχει γίνει δεκτή για λόγους έλλειψης χωρητικότητας. 5. Ως εκ τούτου, προτείνουμε την αναδιατύπωση του άρθρου 5 ως ακολούθως: «5.1 Οι ζεύξεις διασύνδεσης υλοποιούνται μέσω μισθωμένων γραμμών διασύνδεσης 2 Mbps, σε αστικό και υπεραστικό επίπεδο, μεταξύ των δύο δικτύων. Η υπηρεσία παροχής μισθωμένων γραμμών διασύνδεσης, ως ειδική κατηγορία μισθωμένων γραμμών, διέπεται από τα οριζόμενα στο Υπόδειγμα Προσφοράς Μισθωμένων Γραμμών Χονδρικής, και συγκεκριμένα από τη σχετική Βασική Συμφωνία Επιπέδου 25

26 Υπηρεσιών για τις μισθωμένες γραμμές διασύνδεσης, την οποία υποχρεούται να τηρεί ο ΟΤΕ. Α. Η διασύνδεση του δικτύου του αδειοδοτημένου παρόχου με το δίκτυο του ΟΤΕ δύναται να υλοποιηθεί με τους ακόλουθους τρόπους, ανάλογα με την τοποθεσία του φυσικού σημείου διασύνδεσης μεταξύ των δύο δικτύων, και ανάλογα με την επιλογή του αδειοδοτημένου παρόχου: i. Το σημείο διασύνδεσης βρίσκεται στις εγκαταστάσεις του αδειοδοτημένου παρόχου: Στην περίπτωση αυτή η ζεύξη διασύνδεσης εγκαθίσταται από τον ΟΤΕ με επιβάρυνση του αδειοδοτημένου παρόχου ii. Το σημείο διασύνδεσης βρίσκεται στον κατάλληλο οπτικό σύνδεσμο (fiber splice) του Φρεατίου Υποδοχής Παρόχων: 1. Στην περίπτωση αυτή παρέχεται από τον ΟΤΕ η υπηρεσία Ημι-Ζεύξης, η οποία ξεκινά από το Α/Κ διασύνδεσης του ΟΤΕ και καταλήγει στο σημείο διασύνδεσης, εντός του ΦΥΠ. Η υπηρεσία αυτή θα παρέχεται από τον ΟΤΕ κατά τα οριζόμενα στην Προσφοράς Αναφοράς Τμηματικών Κυκλωμάτων του ΟΤΕ 2. Η υπηρεσία Ημι-Ζεύξης και οι απαιτούμενες διατάξεις τερματισμού εγκαθίστανται από τον ΟΤΕ, με επιβάρυνση του αδειοδοτημένου παρόχου. 26

27 iii. Το σημείο διασύνδεσης βρίσκεται στις εγκαταστάσεις του ΟΤΕ 1. Τηρώντας την αρχή της αμεροληψίας και της ισότιμης μεταχείρισης, ο ΟΤΕ παρέχει στον διασυνδεόμενο αδειοδοτημένο πάροχο συνεγκατάσταση, δηλαδή πρόσβαση σε υλική υποδομή του (κυρίως κτίρια, σωλήνες, ιστούς κεραιών, κ.λπ.) συμπεριλαμβανομένης της σύνδεσης εξοπλισμού δια σταθερών και μη σταθερών μέσων, για την εξυπηρέτηση των αναγκών διασύνδεσης, σύμφωνα με τις σχετικές διατάξεις της κείμενης νομοθεσίας. Ιδίως ο ΟΤΕ παρέχει φυσική συνεγκατάσταση όπου ουσιώδεις απαιτήσεις στερούν από τον αδειοδοτημένο πάροχο την πρόσβαση σε βιώσιμες εναλλακτικές λύσεις, ιδίως για λόγους προστασίας του περιβάλλοντος, της δημόσιας υγείας, της δημόσιας ασφάλειας, ή της επίτευξης πολεοδομικών η χωροταξικών στόχων, σύμφωνα με τις προβλέψεις του Ν.3431/2006 περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών 2. Η διαδικασία που θα ακολουθείται για την παροχή της υπηρεσίας συνεγκατάστασης είναι αυτή που θα προβλέπεται από τον Κανονισμό για την Συνεγκατάσταση, ο οποίος θα εκδοθεί δυνάμει του άρθρου 30 παρ. 3 του Ν.3431/2006. Μέχρι της έκδοσης του Κανονισμού, ισχύουν τα προβλεπόμενα στο 27

28 άρθρο 14.1 του Υποδείγματος Προσφοράς Διασύνδεσης του 2003 καθώς και στο παράρτημα ΙΙ της υπ αριθμ. 406/34/ (ΦΕΚ Β 1669/ ) απόφασης του ΟΤΕ. 3. Ο ΟΤΕ παρέχει στους αδειοδοτημένους παρόχους πληροφορίες σχετικά με α. τις τοποθεσίες που παρέχεται η υπηρεσία συνεγκατάστασης β. τις επιλογές συνεγκατάστασης στις τοποθεσίες του σημείου 1 (συμπεριλαμβανομένης της φυσικής συνεγκατάστασης, και όπου τούτο είναι κατάλληλο, της απομακρυσμένης και εικονικής συνεγκατάστασης γ. τους περιορισμούς (αν υπάρχουν) αναφορικά με τον εξοπλισμό που δύναται να συνεγκατασταθεί δ. τα μέτρα που έχει υιοθετήσει ο ΟΤΕ για την διασφάλιση της ασφάλειας στις εγκαταστάσεις του ε. τους όρους πρόσβασης για το προσωπικό των διασυνδεδεμένων παρόχων στ.. προδιαγραφές ασφαλείας ζ. κανόνες σχετικά με την κατανομή του χώρου για τις περιπτώσεις εκείνες όπου ο χώρος συνεγκατάστασης είναι περιορισμένος 28

29 η. όρους επιθεώρησης από τους δικαιούχους παρόχους των τοποθεσιών όπου είναι διαθέσιμη η φυσική συνεγκατάσταση, ή εκείνων στις οποίες η συνεγκατάσταση δεν έχει γίνει δεκτή για λόγους έλλειψης χωρητικότητας 4. Στις περιπτώσεις που ο αδειοδοτημένος Πάροχος έχει ήδη συνεγκατασταθεί σε εγκαταστάσεις του ΟΤΕ, τότε δύναται, κατόπιν συμφωνίας με τον ΟΤΕ, να χρησιμοποιήσει την υφιστάμενη συνεγκατάσταση για τις ανάγκες της διασύνδεσης. Ο ΟΤΕ δεν δύναται να αρνείται αδικαιολόγητα την ανωτέρω υπηρεσία 5. Οι αιτήσεις των αδειοδοτημένων Παρόχων για συνεγκατάσταση θα εξετάζονται και θα εξυπηρετούνται κατά προτεραιότητα, σύμφωνα με τον χρόνο υποβολής τους από τους αδειοδοτημένους Παρόχους, των σχετικών αιτήσεων για τον ίδιο χώρο 6. Τα θέματα πρόσβασης των αδειοδοτημένων παρόχων σε χώρους του ΟΤΕ για την λειτουργία και συντήρηση των εγκαταστάσεών τους και γενικότερα τα θέματα ασφάλειας των εγκαταστάσεων θα αντιμετωπίζονται κατά περίπτωση, με την επιφύλαξη των υποχρεώσεων του ΟΤΕ βάσει της αρχών της αμεροληψίας και της ισότιμης μεταχείρισης. Συγκεκριμένα η διαδικασία 29

30 πρόσβασης προσωπικού, ασφάλειας και συντήρησης των εγκαταστάσεων θα αντιμετωπίζεται από τα συμβαλλόμενα μέρη με γνώμονα την απρόσκοπτη λειτουργία των εγκαταστάσεων και τη διασφάλισή τους Β. Κάθε βλάβη ή φθορά που τυχόν προκύψει στο κτίριο ή στις εγκαταστάσεις του ΟΤΕ, στο ΦΥΠ, ή στις εγκαταστάσεις του αδειοδοτημένου παρόχου, κατά την εκτέλεση των εργασιών συνεγκατάστασης, θα αποκαθίσταται άμεσα και αποτελεσματικά, με ευθύνη του μέρους οι εργασίες του οποίου προκάλεσαν την βλάβη ή φθορά, σύμφωνα με τις διατάξεις του Αστικού Κώδικα Γ. Το σύνολο των διατάξεων του παρόντος άρθρου τελεί υπό την αίρεση των διατάξεων του εθνικού και κοινοτικού δικαίου περί καταχρηστικής εκμετάλλευσης δεσπόζουσας θέσης» 2.5. Ως προς την υπηρεσία τερματισμού κλήσεων σε Σύντομους Κωδικούς του ΟΤΕ (άρθρο 6.2 της Προσφοράς Αναφοράς) 1. Θεωρούμε ότι η παράγραφος πρέπει να τροποποιηθεί ώστε να μην προτάσσεται στο Β-number από τον πάροχο το πρόθεμα ΕΚΠ Ως προς τον τερματισμό σε αριθμούς ONEPHONE FREEPHONE ΟΤΕ (άρθρο 6.3 της Προσφοράς Αναφοράς) 1. θεωρούμε ότι η παράγραφος προκαλεί ερωτηματικά ως προς τον σκοπό της, ευνοεί την δημιουργία μονοπωλίου, και για τον λόγο αυτό πρέπει να απαλειφθεί 30

31 2. Αναφορικά με την παράγραφο του παρόντος άρθρου θεωρούμε ότι τα τέλη που οφείλει να αποδίδει ο πάροχο στον ΟΤΕ για κλήσεις προς αριθμούς 801 (onephone) του ΟΤΕ θα πρέπει να ισούνται με τέλη απλής διαβίβασης κλήσης και χονδρικού τερματισμού κλήσεων (Τερματισμός Single), και όχι με Τερματισμό Double όπως προτείνεται στην Προσφορά Αναφοράς 2.7. Ως προς τον τερματισμό σε αριθμούς Πρόσθετης Χρέωσης σειράς 90 (άρθρο 6.4 της Προσφοράς Αναφοράς) 1. Επισημαίνεται η μέχρι τώρα πρακτική του ΟΤΕ να θεωρεί ότι ο πάροχος ευθύνεται στο ακέραιο για τις μη πληρωμές των συνδρομητών του, από οφειλές για χρήση των αριθμών πρόσθετης χρέωσης σειράς 90, ανεξάρτητα από το αν η χρήση αυτή είναι προϊόν απάτης. Εν προκειμένω, σημειώνουμε ότι ο προσδιορισμός του λεγόμενου διαχειριστικού μεριδίου το οποίο βαρύνει τον πάροχο (και που συνίσταται σε 14% τέλος επισφάλειας και 2% κόστος δικτύου) γίνεται μέχρι στιγμής αυθαίρετα, κατά παράβαση των υποχρεώσεων διαφάνειας και κοστοστρέφειας. 2. Προτείνουμε την προσθήκη στο συγκεκριμένο άρθρο διάταξης η οποία να αναφέρεται ρητά στις περιπτώσεις απάτης, και συγκεκριμένα ότι δεν πρέπει να καλύπτονται από το τέλος επισφάλειας και επομένως ότι δεν πρέπει να βαρύνουν τους παρόχους. Αυτό, συνεπάγεται ότι μέχρι αποδείξεως της ύπαρξης απάτης από την αρμόδια δικαστική άλλη αρχή, το επίδικο ποσό δεν θα γίνεται απαιτητό και επομένως ο πάροχος δεν θα έχει υποχρέωση καταβολής αυτού, ούτε αντίστοιχα ο ΟΤΕ δικαίωμα να καταπέσει την εγγυητική επιστολή. Η ρητή ρύθμιση των 31

32 περιπτώσεων απάτης στην Προσφορά Αναφοράς θεωρούμε ότι εξυπηρετεί τα εύλογα συμφέροντα όχι μόνο των παρόχων αλλά και των καταναλωτών Ως προς τις υπηρεσίες εκκίνησης κλήσεων από το δίκτυο του ΟΤΕ (άρθρο 7 της Προσφοράς Αναφοράς) 1. Θεωρούμε ότι ελλείπει και κρίνουμε σκόπιμο να προστεθεί διάταξη που αναφέρεται στην υπηρεσία χονδρικής εκκίνησης κλήσεων στον Ενιαίο Πανελλαδικό Αριθμό Κλήσης (ΕΠΑΚ) 2. Θεωρούμε ότι οι υπηρεσίες που αναφέρονται στις παραγράφους 7.3 (υπηρεσία εκκίνησης κλήσεων προς Γεωγραφικούς αριθμούς ΤΠ) και 7.4 (υπηρεσία εκκίνησης κλήσεων σε μη Γεωγραφικούς αριθμούς ΤΟ) δεν παρέχονται από τον ΟΤΕ στον πάροχο, αλλά αντιστρόφως, στο πλαίσιο της υπηρεσίας τερματισμού κλήσεων που προσφέρει ο πάροχος στο δίκτυο του. Αυτό προκύπτει και από την προηγούμενη Προσφορά Αναφοράς Διασύνδεσης του 2003, σύμφωνα με την οποία (2.6.1): «Οι ρυθμίσεις της παρούσας παραγράφου αφορούν την υπηρεσία που παρέχεται στον ΟΤΕ από τον ΤΠ και αφορά στον τερματισμό στο δίκτυο του ΤΠ κίνησης προερχόμενης από το δίκτυο του ΟΤΕ 3. Ως εκ τούτου προτείνουμε την κατάργηση των παραγράφων 7.3 και 7.4 και την προσθήκη ενός επιπλέον άρθρου (7 ) ως ακολούθως: «7 Υπηρεσία Τερματισμού κλήσεων στο δίκτυο του αδειοδοτημένου παρόχου. Οι ρυθμίσεις της παρούσας παραγράφου αφορούν την υπηρεσία που παρέχεται στον ΟΤΕ από τον αδειοδοτημένο πάροχο και αφορά στον τερματισμό στο δίκτυο του παρόχου κίνησης 32

33 προερχόμενης από το δίκτυο του ΟΤΕ και από συνδρομητές του ΟΤΕ ή μέσω διαβίβασης από τρίτα εγχώρια ή διεθνή δίκτυα. 7.1 Υπηρεσία Τερματισμού κλήσεων προς Γεωγραφικούς αριθμούς του αδειοδοτημένου παρόχου Η ρύθμιση αφορά την τηλεπικοινωνιακή υπηρεσία κατά την οποία ο ΟΤΕ εκκινεί κλήσεις φωνητικής τηλεφωνίας που πραγματοποιούνται από το δίκτυό του προς γεωγραφικούς αριθμούς του αδειοδοτημένου παρόχου. Οι κλήσεις μεταφέρονται από το σημείο των τελικών χρηστών ΟΤΕ σε σημείο διασύνδεσης του αδειοδοτημένου παρόχου με το δίκτυο του ΟΤΕ Οι κλήσεις προς γεωγραφικούς αριθμούς του αδειοδοτημένου παρόχου θα δρομολογούνται εντός του δικτύου ΟΤΕ σύμφωνα με το ΕΣΑ και θα παραδίδονται στον αντίστοιχο ΔΚοΔ του ΟΤΕ στην περιοχή διασύνδεσης προορισμού της κλήσης Απαραίτητη προϋπόθεση για την παροχή της υπηρεσίας είναι ο αδειοδοτημένος πάροχος να έχει διασυνδεθεί με το δίκτυο ΟΤΕ στους ΔΚοΔ των περιοχών διασύνδεσης που αντιστοιχούν οι γεωγραφικοί αριθμοί του Ο ΟΤΕ αποδίδει στον αδειοδοτημένο πάροχο τα ισχύοντα τέλη τερματισμού γεωγραφικών αριθμών του δικτύου του αδειοδοτημένου παρόχου Ο αδειοδοτημένος πάροχος υποχρεούται να γνωστοποιεί στον ΟΤΕ τα τέλη τερματισμού του δικτύου του, ένα μήνα πριν την ημερομηνία εφαρμογής τους. 7.2 Υπηρεσία Τερματισμού κλήσεων σε σύντομους κωδικούς του αδειοδοτημένου παρόχου 33

34 7.2.1 Η ρύθμιση αφορά την τηλεπικοινωνιακή υπηρεσία κατά την οποία ο ΟΤΕ εκκινεί κλήσεις φωνητικής τηλεφωνίας που πραγματοποιούνται από το δίκτυό του προς 3/4/5ψήφιους σύντομους κωδικούς του αδειοδοτημένου παρόχου που έχουν νόμιμα εκχωρηθεί με απόφαση της ΕΕΤΤ. Οι κλήσεις μεταφέρονται από το σημείο των τελικών χρηστών ΟΤΕ σε σημείο διασύνδεσης του παρόχου με το δίκτυο ΟΤΕ Οι κλήσεις που προέρχονται από το δίκτυο του ΟΤΕ και τερματίζουν στο δίκτυο του αδειοδοτημένου παρόχου θα παραδίδονται με ευθύνη του ΟΤΕ στο πλησιέστερο προς την πηγή τους σημείο διασύνδεσης με τον πάροχο Ο αδειοδοτημένος πάροχος θα χρεώνει τιμές τερματισμού ανάλογα με το επίπεδο διασύνδεσης και την ιεραρχική δομή του δικτύου ΟΤΕ έτσι ώστε να τηρούνται οι αποφάσεις ΕΕΤΤ για το τέλος παρακράτησης ΟΤΕ και οι χρεώσεις λιανικής που προβλέπει το ΕΣΑ. Η διαδικασία ενεργοποίησης των σύντομων κωδικών θα γίνεται όπως περιγράφεται στο Παράρτημα Ι (παράγραφος 6.2) Για την ενεργοποίηση σύντομων κωδικών αυξημένης χρέωσης απαιτείται ειδική συμφωνία μεταξύ των μερών όπως περιγράφεται στο Παράρτημα Ι (παράγραφος 6.2) 7.3 Υπηρεσία Τερματισμού κλήσεων σε αριθμούς ONEPHONE του αδειοδοτημένου παρόχου Η ρύθμιση αφορά την τηλεπικοινωνιακή υπηρεσία κατά την οποία ο ΟΤΕ εκκινεί κλήσεις που πραγματοποιούνται από το δίκτυό του προς αριθμούς 34

35 μεριζόμενου κόστους του αδειοδοτημένου παρόχου. Οι κλήσεις μεταφέρονται από το σημείο των τελικών χρηστών ΟΤΕ σε κόμβους διασύνδεσης ΟΤΕ στους οποίους έχει διασυνδεθεί ο πάροχος Οι κλήσεις που προέρχονται από το δίκτυο του ΟΤΕ και τερματίζουν στο δίκτυο του αδειοδοτημένου παρόχου θα παραδίδονται με ευθύνη του ΟΤΕ στο πλησιέστερο προς την πηγή τους σημείο διασύνδεσης με τον πάροχο Για κάθε επιτυχή κλήση προς αριθμό ONEPHONE του αδειοδοτημένου παρόχου. ο πάροχος θα χρεώνει τιμές τερματισμού ανάλογα με το επίπεδο διασύνδεσης και την ιεραρχική δομή του δικτύου ΟΤΕ έτσι ώστε να τηρούνται οι αποφάσεις ΕΕΤΤ για το τέλος παρακράτησης ΟΤΕ και έτσι ώστε η λιανικής χρέωση στο δίκτυο του ΟΤΕ να μην είναι μεγαλύτερη από την λιανική αστικής κλήσης από το δίκτυο ΟΤΕ προς το δίκτυο του παρόχου. Η διαδικασία ενεργοποίησης νέων αριθμών ONEPHONE θα γίνεται όπως περιγράφεται στο Παράρτημα Ι (παράγραφος 6.2) 7.4 Υπηρεσία τερματισμού κλήσεων σε αριθμούς FREEPHONE του αδειοδοτημένου παρόχου Η ρύθμιση αφορά την τηλεπικοινωνιακή υπηρεσία κατά την οποία ο ΟΤΕ εκκινεί κλήσεις που πραγματοποιούνται από το δίκτυό του προς αριθμούς ατελούς χρέωσης του αδειοδοτημένου παρόχου. Οι κλήσεις μεταφέρονται από το σημείο των τελικών χρηστών ΟΤΕ σε κόμβους διασύνδεσης ΟΤΕ στους οποίους έχει διασυνδεθεί ο πάροχος. 35

36 7.4.2 Οι κλήσεις που προέρχονται από το δίκτυο του ΟΤΕ και τερματίζουν στο δίκτυο του αδειοδοτημένου παρόχου θα παραδίδονται με ευθύνη του ΟΤΕ στο πλησιέστερο προς την πηγή τους σημείο διασύνδεσης με τον πάροχο Για κάθε επιτυχή κλήση προς αριθμό FREEPHONE του αδειοδοτημένου παρόχου,. ο OTE θα χρεώνει τιμές χονδρικής εκκίνησης κλήσης από το δίκτυό του ανάλογα με το επίπεδο διασύνδεσης και την ιεραρχική δομή του δικτύου ΟΤΕ. Η διαδικασία ενεργοποίησης νέων αριθμών ONEPHONE θα γίνεται όπως περιγράφεται στο Παράρτημα Ι (παράγραφος 6.2) 7.5 Υπηρεσία Τερματισμού κλήσεων σε άλλους μη γεωγραφικούς αριθμούς του αδειοδοτημένου παρόχου Η ρύθμιση αφορά την τηλεπικοινωνιακή υπηρεσία κατά την οποία ο ΟΤΕ εκκινεί κλήσεις που πραγματοποιούνται από το δίκτυό του προς μη γεωγραφικούς αριθμούς του αδειοδοτημένου παρόχου εκτός από αριθμούς ONEPHONE, FREEPHONE και σύντομους κωδικούς. Οι κλήσεις μεταφέρονται από το σημείο των τελικών χρηστών ΟΤΕ σε κόμβους διασύνδεσης ΟΤΕ στους οποίους έχει διασυνδεθεί ο πάροχος Οι κλήσεις που προέρχονται από το δίκτυο του ΟΤΕ και τερματίζουν στο δίκτυο του αδειοδοτημένου παρόχου θα παραδίδονται με ευθύνη του ΟΤΕ στο πλησιέστερο προς την πηγή τους σημείο διασύνδεσης με τον παρόχου 36