«Κατάρτιση Μηχανικών ηµοσίων Υπαλλήλων σε θέµατα Γ ΚΠΣ ιαχείριση Τεχνικών Έργων»

Transcript

1 Εκπαιδευτικό Πρόγραµµα «Κατάρτιση Μηχανικών ηµοσίων Υπαλλήλων σε θέµατα Γ ΚΠΣ ιαχείριση Τεχνικών Έργων» Περιεχόµενα 1. Εισαγωγή 2. Αναλυτικό Πρόγραµµα Σπουδών 3. Εκπαιδευτικό υναµικό 4. Παρατηρήσεις σελ. 1/7

2 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ α. Σκοπιµότητα Αναγκαιότητα. Οι µηχανικοί δηµόσιοι υπάλληλοι έχουν ένα ιδιαίτερο και σηµαντικό ρόλο σε όλες τις φάσεις του Προγράµµατος ηµοσίων Επενδύσεων (σύνταξη προϋπολογισµού, εκτέλεση Π Ε, έλεγχοι, αξιολόγηση, κ.λπ.), τόσο στις Κεντρικές και Περιφερειακές Υπηρεσίες όσο και στους Οργανισµούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης α βαθµίδας ( ήµοι Κοινότητες) και β βαθµίδας (Νοµαρχιακές Αυτοδιοικήσεις). Η πολυπλοκότητα του νέου νοµοθετικού πλαισίου για το Γ ΚΠΣ δηµιουργεί την ανάγκη εξειδικευµένης κατάρτισης στις αντίστοιχες διαδικασίες, έτσι ώστε να επιτευχθούν οι στόχοι για οικονοµική, έγκαιρη και κυρίως ποιοτική υλοποίησή του. β. Το πρόγραµµα σπουδών στο αντικείµενο «Κατάρτιση Μηχανικών ηµοσίων Υπαλλήλων σε θέµατα Γ ΚΠΣ ιαχείριση Τεχνικών Έργων». β 1. Περιλαµβάνει πέντε (5) θεµατικές ενότητες εκπαίδευσης και µια ενότητα εφαρµογών αξιολόγησης Γενικό πλαίσιο Ευρωπαϊκής Περιφερειακής Πολιτικής Σύγκλισης και ΚΠΣ ιαχειριστικές αρχές ιοίκηση και εφαρµογή ΚΠΣ και προγραµµάτων Τελικοί. ικαιούχοι Πρόγραµµα ηµοσίων Επενδύσεων και η εφαρµογή του. β 2. Καλύπτει τις ανάγκες επιµόρφωσης των ηµοσίων Υπαλλήλων µηχανικών που εµπλέκονται άµεσα ή έµµεσα στην εκτέλεση συγχρηµατοδοτούµενων έργων µε σκοπό την απρόσκοπτη εφαρµογή και υλοποίηση του Γ ΚΠΣ, τόσο στο επίπεδο των θεµάτων Γ ΚΠΣ και διαχείρισης έργων όσο και στις νέες διαδικασίες για τον µηχανισµό εφαρµογής και υλοποίησης του Π Ε (Ν. 2860/2000). γ. Το εκπαιδευτικό δυναµικό προέρχεται κυρίως από το στελεχικό δυναµικό της.., το οποίο διαθέτει εµπειρία, ειδικές γνώσεις διαχείρισης σχετικών αντικειµένων δραστηριότητας. Έχει ληφθεί κατεξοχήν µέριµνα ώστε να µπορεί να αντιµετωπισθούν οι ανάγκες διεξαγωγής του σεµιναρίου, τόσο στην Αθήνα όσο και στην Περιφέρεια. σελ. 2/7

3 2. ΑΝΑΛΥΤΙΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΣΠΟΥ ΩΝ (θεµατικό αντικείµενο διάρκεια ανά εκπαιδευτική ενότητα) ιάρκεια (ώρες) Γενικό Πλαίσιο 5 1 η ΕΝΟΤΗΤΑ Εισαγωγή Ευρωπαϊκή περιφερειακή πολιτική και σύγκλιση. ιαρθρωτικά ταµεία: ΕΤΠΑ, ΕΚΤ, FEOGA, ΧΜΠΑ. Νέοι ιαρθρωτικοί και Εφαρµοστικοί Κανονισµοί Γ ΚΠΣ: ιαδικασία σύνταξης και έγκρισης, δοµή Ο ρόλος των νέων οργάνων για την υλοποίηση του ΚΠΣ Α. ΚΠΣ,.Α. Ε.Π., Επ.Πα, Αρχή Πληρωµής, Ε ΕΛ Παρουσίαση του συστήµατος διαχείρισης, παρακολούθησης και ελέγχου του ΚΠΣ. οµή και διάθρωση ΚΠΣ, Επιχ. Προγράµµατος, και Κοινοτικής Πρωτοβουλίας Ταµείο Συνοχής Χρηµατοδοτικό Σχήµα Ρόλος και Λειτουργία.Α. 1 2 η ΕΝΟΤΗΤΑ Ρόλος και Λειτουργία.Α. ιοίκηση και εφαρµογή προγράµµατος 18 3 η ΕΝΟΤΗΤΑ Βασικές αρχές και λειτουργίες διοίκησης προγράµµατος: προγραµµατισµός, υλοποίηση, αξιολόγηση Συµπλήρωµα Προγραµµατισµού. Κριτήρια και ιαδικασίες ένταξης πράξεων σε Ε.Π. Παρακολούθηση προγράµµατος. Αξιολόγηση Προγράµµατων, είκτες, Αποθεµατικό Επίδοσης Επιλεξιµότητα πράξεων και δαπανών Ρόλος αρχής πληρωµής. Χρηµατορροές ιαδικασία Ελέγχων: α βάθµιος, β βάθµιος, γ βάθµιος, έλεγχοι Ε.Ε. Ολοκληρωµένο Πληροφοριακό Σύστηµα (ΟΠΣ) Πληροφόρηση και ηµοσιότητα ΚΠΣ και Προγραµµάτων. Τεχνική Βοήθεια. Κρατικές ενισχύσεις. Συµβάσεις παραχώρησης σελ. 3/7

4 Τελικοί δικαιούχοι 18 4 η ΕΝΟΤΗΤΑ Τελικοί ικαιούχοι Ρόλος και υποχρεώσεις στο Γ ΚΠΣ Τεχνικά ελτία Έργου/Υποέργου Συµπλήρωση, παραδείγµατα Μηνιαία ελτία ήλωσης απανών Υποέργων Τριµηνιαία ελτία Παρακολούθησης Έργου/Υποέργου ΕΣΠΕΛ Εξειδικευµένος Σύµβουλος Ποιοτικού Ελέγχου. Ρόλος και έργο Εκσυγχρονισµός συστήµατος παραγωγής ηµοσίων Έργων Το Πρόγραµµα ηµοσίων Επενδύσεων και η Εφαρµογή του 12 5 η ΕΝΟΤΗΤΑ Αντικείµενο προγράµµατος ηµοσίων Επενδύσεων. Μηχανισµοί υλοποίησης Γ ΚΠΣ, Ταµείου Συνοχής ΙΙ & Κοινοτικών Πρωτοβουλιών Προϋπολογισµός ηµοσίων Επενδύσεων. Εγκύκλιος Οδηγιών Κατάρτισης Π Ε Συζήτηση, απόψεις ιαδικασίες κατάρτισης υλοποίησης Γ ΚΠΣ, Ταµείου Συνοχής, Κοινοτικών Πρωτοβουλιών και Λοιπών Κοινοτικών Προγραµµάτων µέσω του Π Ε. Συζήτηση, απόψεις ιαδικασίες κατάρτισης, έκδοσης Εθνικών, Περιφερειακών & Νοµαρχιακών Προγραµµάτων (ΣΑΕ, ΣΑΕΠ, ΣΑΝΑ) και παρακολούθηση υλοποίησης του ετήσιου Π Ε (συγχρηµατοδοτούµενο από την Ε.Ε. και χρηµατοδοτούµενο µόνο από Εθνικούς Πόρους). Συζήτηση, απόψεις ιαδικασίες χρηµατοδότησης του Γ ΚΠΣ, Ταµείου Συνοχής, Κοινοτικών Πρωτοβουλιών και Λοιπών Κοινοτικών Προγραµµάτων περιόδου , µέσω Π Ε Χρηµατοδότηση. Οικονοµική παρακολούθηση Π Ε (συγχρηµατοδοτούµενο από την Ε.Ε. και χρηµατοδοτούµενο µόνο από Εθνικούς Πόρους). 6 η ΕΝΟΤΗΤΑ Εφαρµογές και αξιολόγηση 6 Πρακτικές εφαρµογές παραδείγµατα Συζήτηση απόψεις Αξιολόγηση προγράµµατος σελ. 4/7

5 3. ΕΚΠΑΙ ΕΥΤΙΚΟ ΥΝΑΜΙΚΟ 3.1. Για τις εκπαιδευτικές ενότητες «Γ ΚΠΣ ιαχείριση Έργων» Παπασιώπη Ζωή, Πολιτικός Μηχανικός, ιευθύντρια ιαχειριστικής Αρχής του Ε.Π. Ο.Α.Λ.Α.Α. Παυλή άφνη, Πολιτικός Μηχανικός, Προϊσταµένη Μονάδας Γ ιαχειριστικής Αρχής του Ε.Π. Ο.Α.Λ.Α.Α. Καρατσάµη Παρασκευή, Πολιτικός Μηχανικός, Προϊσταµένη Μονάδας Β ιαχειριστικής Αρχής του Ε.Π. Ο.Α.Λ.Α.Α. Παντελιάς Σαράντης, Μεταλλειολόγος Μηχανικός, Σύµβουλος Γ.Γ..Ε./Υ.ΠΕ.ΧΩ. Ε. Τρέζου Στεφανία, Πολιτικός Μηχανικός, Σύµβουλος Γ.Γ..Ε./Υ.ΠΕ.ΧΩ. Ε. και ΑΤΤΙΚΟ ΜΕΤΡΟ Α.Ε. Σκλήρη Αλίκη, ασολόγος, Υπεύθυνη ιαχείρισης της ιαχειριστικής Αρχής του Υπ. Οικονοµίας και Οικονοµικών. Τσάρας Κώστας, Οικονοµολόγος, /νση ηµ. Επενδύσεων του Υπ. Οικονοµίας και Οικονοµικών Kοµνηνίδης Νίκος, Προϊστάµενος Ειδικής Υπηρεσίας Τριανταφύλλου Ματθούλα, Προϊσταµένη Τµήµατος.Α. Κουκολιάς Κώστας, Προϊστάµενος Τµήµατος.Α. ηµοπούλου Μαρία, Προϊσταµένη Τµήµατος.Α. Βεργοπούλου Μαρία, Προϊσταµένη Τµήµατος.Α. Φίρµπας Γιάννης, Προϊστάµενος Τµήµατος.Α. (κύρια Αξιολόγηση Προγραµµάτων) Σουσούνης ηµήτρης, Προϊστάµενος Αρχής Πληρωµής (θέµατα Αρχής Πληρωµής και Χρηµατορροών) Νικολαΐδου Ιωάννα Αθηνά, Προϊσταµένη Τµήµατος Αρχής Πληρωµής (θέµατα ιαδικασίας Ελέγχων) Γκούµας Θανάσης, Προϊστάµενος Ε.Υ. ΟΠΣ (θέµατα ΟΠΣ) Κοκκινοπλίτης Κώστας, Προϊστάµενος Τµήµατος ΟΠΣ Πατσούρας Γιώργος, Προϊστάµενος Τµήµατος ΟΠΣ Κυπραίος Νικηφόρος, στέλεχος.α. (θέµατα ΕΣΠΕΛ και Συστήµατος Παραγωγής ηµοσίων Έργων) Καρυστινός Νίκος, στέλεχος.α. (θέµατα ΕΣΠΕΛ και Συστήµατος Παραγωγής ηµοσίων Έργων) σελ. 5/7

6 Ρίµπα Ζωή, στέλεχος.α. (θέµατα ΕΣΠΕΛ και Συστήµατος Παραγωγής ηµοσίων Έργων) Κάρµης Ανδρέας, στέλεχος.α. ( ηµόσια Έργα) Κοκκύρης Κώστας, στέλεχος.α. (Κρατικές Ενισχύσεις και Συµβάσεις Παραχώρησης) Χατζηαναγνώστου Πέννυ, στέλεχος.α. (Κρατικές Ενισχύσεις και Συµβάσεις Παραχώρησης) Μακρυγιάννης Παναγιώτης, Προϊστάµενος Μονάδας ΜΟ Αλεξόπουλος Ηρακλής, Προϊστάµενος Μονάδας ΜΟ (θέµατα Τεχνικών ελτίων και Τελικών ικαιούχων) Παπακωνσταντίνου Εβίτα, στέλεχος ΜΟ (θέµατα Τεχνικών ελτίων και Τριµηνιαίων και Μηνιαίων ελτίων) Τσιβιλής Γιώργος, Τεχνικά ελτία και Τριµηναία και Μηνιαία ελτία απανών 3.2. Για την εκπαιδευτική ενότητα «Π Ε» Π. Κόλλιας, Οικονοµολόγος, Τµηµατάρχης στη /νση ηµ. Επενδύσεων του Υπ. Οικονοµίας και Οικονοµικών Β. Σαγρέδος, Οικονοµολόγος, Τµηµατάρχης στη /νση ηµ. Επενδύσεων του Υπ. Οικονοµίας και Οικονοµικών Θ. Τάκου, Υπ. Οικονοµίας και Οικονοµικών σελ. 6/7

7 4. ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ 4.1. Ο σχεδιασµός του προγράµµατος µπορεί να προσαρµοσθεί δίδοντας ιδιαίτερο βάρος είτε στα θέµατα διαχείρισης ΚΠΣ και έργων, είτε στα θέµατα εφαρµογής του Π Ε. Σε κάθε περίπτωση αυτό θα εξαρτηθεί από την σύνθεση των εκπαιδευόµενων µηχανικών (ιδιαίτερες ανάγκες επιµόρφωσης ανάλογα µε το εργασιακό αντικείµενό τους) Στις ενότητες 3, 4, 5 συµπεριλαµβάνονται 2 ώρες συζήτησης και ανταλλαγής εµπειριών σχετικά µε την αντιµετώπιση στην πράξη συγκεκριµένων θεµάτων (άσκηση) Για τα θέµατα του Π Ε (5 η Ενότητα), η γνώµη της Οµάδας Εργασίας είναι ότι απαιτείται η συνδιδασκαλία, όπως προκύτπει από την πολυετή εµπειρία των στελεχών της που έχουν διδάξει στο παραλθόν τα σχετικά αντικείµενα Προτείνεται, η τελευταία µέρα του προγράµµατος (6 η ενότητα) να αφιερώνεται σε µια ευρύτερη συζήτηση και ανταλλαγή απόψεων για διευκρίνηση θεµάτων που συνδέονται µε την επιτυχή υλοποίηση των Κοινοτικών Προγραµµάτων µέσω του Π Ε µέσω της παρουσίασης συγκεκριµένων παραδειγµάτων διαχείρισης προγραµµάτων και έργων Απαιτείται ο έγκαιρος προγραµµατισµός του σεµιναρίου έτσι ώστε να υπάρχει ο χρόνος για να εξασφαλίζεται η συµµετοχή των εκπαιδευτών και να προετοιµάζεται µε ουσιαστικό τρόπο η διεξαγωγή του σεµιναρίου. Οµάδα Εργασίας ΠΟ ΕΜ Υ ΑΣ/ΤΕΕ Καρατσάµη Παρασκευή, ΥΠΕΧΩ Ε Κόλλιας Παναγιώτης, ΥΠΕΘΟ Σαγρέδος Β., ΥΠΕΘΟ Σκλήρη Αλίκη, ΥΠΕΘΟ Χουλιαράς Φώτης, ΕΜΠ Χρυσικόπουλος Γιώργος, ΥΠΕΘΟ σελ. 7/7

8 Εκπαιδευτικό Πρόγραµµα «ιοίκηση Έργου Χρηµατοοικονοµική ιευθυντική» Περιεχόµενα 1. Εισαγωγή 2. Αναλυτικό Πρόγραµµα Σπουδών 3. Εκπαιδευτικό υναµικό 4. Παρατηρήσεις σελ. 1/6

9 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ 1. Σκοπιµότητα Αναγκαιότητα. Στόχος του σεµιναρίου είναι η εξειδίκευση ιδίως των στελεχών της ηµόσιας ιοίκησης που εµπλέκονται στην επίβλεψη των.ε., ώστε να δηµιουργηθεί το απαραίτητο ανθρώπινο δυναµικό για τον αποτελεσµατικότερο έλεγχο των.ε. Με την παρακολούθηση του σεµιναρίου οι εκπαιδευόµενοι αποκτούν συστηµατική γνώση στα θέµατα των.ε. και πρακτικές επίλυσης των προβληµάτων που αναφύονται κατά την εκτέλεσή τους. 2. Το πρόγραµµα σπουδών στο αντικείµενο «ιοίκηση Έργου Χρηµατοοικονοµική ιευθυντική», ως µία ενιαία εκπαιδευτική ενότητα επικεντρώνεται σε ορισµένους θεµατικούς άξονες που αναφέρονται: Στα δηµόσια έργα και το πλαίσιο οργάνωσης σύγχρονων τεχνικών επιχειρήσεων Στο κοινοτικό πλαίσιο και στις διαδικασίες προγραµµατισµού και χρηµατοδότησης Σε θέµατα θεσµικού πλαισίου ανάθεσης.ε. Στις διαδικασίες ανάθεσης διαγωνισµού Στα θέµατα σύµβασης επίλυσης διαφορών Σε θέµατα παρακολούθησης, διοίκησης και χρηµατοοικονοµικής διευθυντικής έργου ίδεται ιδιαίτερο βάρος α. Στην βαθύτερη προσέγγιση των θεµάτων διαχείρισης των ηµόσιων Τεχνικών Έργων από την άποψη του Εθνικού και Κοινοτικού ικαίου β. Στην εµβάθυνση σε θέµατα παρακολούθησης και διοίκησης έργων και χρηµατοοικονοµικής διευθυντικής. σελ. 2/6

10 2. ΑΝΑΛΥΤΙΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΣΠΟΥ ΩΝ (θεµατικό αντικείµενο διάρκεια ανά εκπαιδευτική ενότητα) ιάρκεια (ώρες) ηµόσια έργα Τεχνικές Επιχειρήσεις 6 1 η ΕΝΟΤΗΤΑ ηµόσια έργα και ανάπτυξη Σύγχρονες µορφές οργάνωσης τεχνικών επιχειρήσεων Κοινοτικό πλαίσιο 12 2 η ΕΝΟΤΗΤΑ Κοινοτικά όργανα και πράξεις Κοινοτικά ταµεία ΚΠΣ Ειδικά θέµατα 6 3 η ΕΝΟΤΗΤΑ 4 η ΕΝΟΤΗΤΑ Ασφάλεια και Υγεία των εργαζοµένων στα.ε. Συµβατικές και ηλεκτρονικές πηγές πληροφόρησης ιαδικασίες ανάθεσης.ε. 12 Βασικό θεσµικό πλαίσιο για την ανάθεση των.ε. Φάσεις αναθέσεως διαγωνισµού. Ερµηνεία του ΣτΕ ικαστική προστασία κατά την ανάθεση του διαγωνισµού Συµβάσεις Επίλυση διαφορών 12 Σύµβαση αναθέσεως.ε. 5 η ΕΝΟΤΗΤΑ Συµβάσεις παραχωρήσεως Χρηµατοδοτικά Επίλυση διαφορών στο.ε. Αδυναµίες της συµβάσεως σελ. 3/6

11 Προγραµµατισµός Παρακολούθηση έργου 36 Ο ρόλος της ιοίκησης Έργου Προγραµµατισµός ηµιουργία προγραµµάτων δικτύου 6 η ΕΝΟΤΗΤΑ Σύστηµα παρακολούθησης Εργαλεία παρακολούθησης χρονικών προγραµµατισµών Αξιοποίηση πληροφοριών παρακολούθησης πόρων Παρακολούθηση προϋπολογισµών Εγχειρίδιο διοίκησης έργου Εφαρµογές και αξιολόγηση 6 7 η ΕΝΟΤΗΤΑ Πρακτικές εφαρµογές παραδείγµατα Συζήτηση απόψεις Αξιολόγηση προγράµµατος σελ. 4/6

12 3. ΕΚΠΑΙ ΕΥΤΙΚΟ ΥΝΑΜΙΚΟ Α. Τζίκα Χατζοπούλου, Αν. Καθηγήτρια, Τοµέας ΑΚΕ, ΤΕΜΦΕ/ΕΜΠ Α. Ροµπόλη, Μέλος ΕΠ, ΕΜΠ Α. Μαραγκάκης, Π. Μπάτρα, Ηλεκτρολόγος Μηχανικός, Γρ. Υγιεινής και Ασφάλειας, ΤΕΕ Β. Χατζόπουλος, ΕΠ, Πανεπιστήµιο Θεσσαλίας Χ. Συνοδινός, Ν. Αντωνίου, Νοµικός Θ. Π. Τάσιος, Οµότιµος Καθηγητής ΕΜΠ Γ. Γιάνναρος, Οικονοµολόγος, /ντης Ινστ. Οικονοµίας Κατασκευών Σπ. Μουντρουιδής, Οικονοµολόγος, ΙΟΚ Σπ. Ρόδης, Οικονοµολόγος, ΙΟΚ Ν. Σταµατίου, Οικονοµολόγος, ΙΟΚ σελ. 5/6

13 4. ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ 4.1. Ο σχεδιασµός του προγράµµατος µπορεί να προσαρµοσθεί δίδοντας ιδιαίτερο βάρος είτε σε θέµατα προγραµµατισµού, χρηµατοδότησης και διαχείρισης δηµοσίων έργων κατά το Εθνικό και Κοινοτικό ίκαιο, είτε σε θέµατα διοίκησης έργου και χρηµατοοικονοµικής διευθυντικής. Σε κάθε περίπτωση αυτό θα εξαρτηθεί από την σύνθεση των εκπαιδευόµενων µηχανικών (ιδιαίτερες ανάγκες επιµόρφωσης ανάλογα µε το εργασιακό αντικείµενό τους) Προτείνεται, η τελευταία µέρα του προγράµµατος (7 η ενότητα) να αφιερώνεται σε µια ευρύτερη συζήτηση και ανταλλαγή απόψεων για διευκρίνηση θεµάτων που συνδέονται µε παρουσίαση συγκεκριµένων παραδειγµάτων διαχείρισης έργων Απαιτείται ο έγκαιρος προγραµµατισµός του σεµιναρίου έτσι ώστε να υπάρχει ο χρόνος για να εξασφαλίζεται η συµµετοχή των εκπαιδευτών και να προετοιµάζεται µε ουσιαστικό τρόπο η διεξαγωγή του σεµιναρίου. σελ. 6/6