ΕΝΩΠΙΟΝ ΠΑΝΤΟΣ ΑΡΜΟΔΙΟΥ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟΥ ΚΑΙ ΠΑΣΗΣ ΑΡΧΗΣ ΣΥΛΛΟΓΙΚΗ ΕΞΩΔΙΚΗ ΔΗΛΩΣΗ - ΔΙΑΜΑΡΤΥΡΙΑ

Transcript

1 ΕΝΩΠΙΟΝ ΠΑΝΤΟΣ ΑΡΜΟΔΙΟΥ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟΥ ΚΑΙ ΠΑΣΗΣ ΑΡΧΗΣ ΣΥΛΛΟΓΙΚΗ ΕΞΩΔΙΚΗ ΔΗΛΩΣΗ - ΔΙΑΜΑΡΤΥΡΙΑ Των: (1) Δέσποινας Πανταζή, (2) Τριαντάφυλλου Πανταζή, (3) Κωνσταντίνου Αντωνάκη, (4) Αριστόβουλου Κλάδη, (5) Νίκου Σαρηγιάννη, (6) Δημήτρη Σαρηγιάννη, (7) Κωνσνταντίνου Παπουτσή, (8) Γεωργίας Σαμαρτζή, (9) Ιωάννη Φάκαλου, (10) Αικατερίνης Σαρηγιάννη, (11) Κωνσταντίνου Εκμεκτσή, (12) Θεοφάνη Σαμαρτζή, (13) Βασιλικής Κωνσταντίνου, (14) Βασιλικής Αντωνάκη, (15) Γωγώς Σανιδά, (16) Αχιλλέα Παύλου, (17) Μαρίας Σαματά, (18) Ραφαηλίας Εμμανουηλίδου, (19) Νεκταρίας Σαματοπούλου, (20) Συμεών Εμμανουηλίδη, (21) Τριανταφυλλιάς Κόκκαλη, (22) Γεωργίου Κορακτζή, (23) Νίκου Σωτηρόπουλου, (24) Βασιλικής Φακάλου, (25) Μανωλίας Πατεράκη, (26) Κωνσταντίνου Λαγούδη, (27) Γεωργίου Λαγούδη, (28) Αποστόλου Ίκoντα, (29) Δήμητρας Καρατζένη, (30) Αριστείδη Φάκαλου, (31) Δήμητρας Φάκαλου, (32) Ιουλίας Χαρατσάρη (33) Γεώργιου Χριστοδουλόπουλου, (34) Λουϊζας Χαρατσάρη, (35) Νίκου Σπηλιόπουλου, (36) Ελένης Χαρατσάρη, (37) Αλέξανδρου Φράγκου, (38) Κωνσταντίνας Αθανασοπούλου, (39) Θεοφάνη Διαμάντη, (40) Ευσταθία Διαμάντη, (41) Αργύρη Διαμάντη, (42) Θεόδωρου Διαμάντη, (43) Ματθαίου Παπαδάκη, (44) Ιωάννη Παπαδάκη, (45) Νικολάου Παπαδάκη, (46) Κωνσταντίνου Βάρσου, (47) Ελένης Βάρσου, (48) Όλγας Κομπινιάνου, (49) Ιωάννας Κομπινιάνου, (50) Κωνσταντίνας Αγγελοπούλου, (51) Ζηνοβίας Σμιρνόβα, (52) Βασιλικής Ιωάννου, (53) Χαρίλαου Ιωάννου, (54) Ειρήνης Ιωάννου, (55) Ηλία Ανδριανού, (56) Αφροδίτης Χριστοπούλου, (57) Ιωάννη Εμμανουηλίδη, (58) Γεωργίου Χαλικάκη, (59) Μαρίας Χαλικάκη, (60) Βάγιας Κωνσταντίνου, (61) Κώστα Χριστόπουλου, (62) Βασιλικής Κουτρουμπή, (63) Βαϊας Καλαθά, (64) Ιωάννη Καλαθά, (65) Μαρίας Καλαθά, (66) Ιωάννη Γιαννάκη, (67) Χρίστου Ράμμου, (68) Βασιλείας Γιαλιτζόγλου, (69) Χαρίση Κοτσάφτη, (70) Έφης Κεφαλά, (71) Εβίτας Δούβλου, (72) Γεωργίου Δούβλου, (73) Αγγελικής Δούβλου, (74) Γεωργίου Πετράκη, (75) Μιχάλη Χατζέλιου, (76) Αγάθης Κάντα, (77) Κωνσταντίνου Ζερβού, (78) Δόξας Ζερβού, (79) Σταύρου Ζερβού, (80) Μαρίας Ζερβού, (81) Ειρήνης Νομικού, (82) Χρήστου Νομικού, (83) Δέσποινας Μανδρατζή, (84) Αθανασίας Πέτσα, (85) Περικλή Μανδρατζή, (86) Οδυσσέα 1

2 Μανδρατζή, (87) Νικολάου Ιατρού, (88) Μαρίας Μπραχίμι, (89) Δημήτριου Χαραλαμπίδη, (90) Παρασκευής Χαραλαμπίδου. ΠΡΟΣ 1. Τον Δήμο Χαλανδρίου, όπως αυτός νομίμως εκπροσωπείται, και ο οποίος εδρεύει στο Χαλάνδρι Αττικής επί των οδών Αγίου Γεωργίου 30 & Αριστείδου, Τ.Κ Τον Δήμο Γέρακα (ενιαίο Δήμο Παλλήνης με έδρα τον Γέρακα μετά την εφαρμογή του «Καλλικράτη»), όπως αυτός νομίμως εκπροσωπείται, και ο οποίος εδρεύει στον Γέρακα Αττικής επί της οδού Ιθάκης 12, Τ.Κ ΚΟΙΝΟΠΟΙΟΥΜΕΝΗ ΠΡΟΣ 1. Την Ανεξάρτητη Αρχή «Συνήγορος του Πολίτη» του Νόμου 3094/2003, όπως αυτή νομίμως εκπροσωπείται, η οποία εδρεύει επί στην οδό Χατζηγιάννη Μέξη 5, , Αθήνα, (και προς την οποία η παρούσα επέχει θέση αναφοράς όπως αυτή ορίζεται κατά το Άρθρο 4 του Ν. 3094/2003) 2. Το Υπουργείο Προστασίας του Πολίτη, όπως αυτό νομίμως εκπροσωπείται, το οποίο εδρεύει στην Αθήνα επί της οδού Π. Κανελλοπούλου 4, Τ.Κ , 3. Τον Διοικητή Αστυνομικού Τμήματος Γέρακα, που εδρεύει στον Γέρακα, επί των οδών Θεσσαλονίκης 30 και Βοιωτίας, Τ.Κ Τον Διοικητή Αστυνομικού Τμήματος Χαλανδρίου, που εδρεύει στο Χαλάνδρι, επί της οδού Φιλίππου Λίτσα 35, Τ.Κ , 5. Τον Πρόεδρο του Δημοτικού Συμβουλίου Χαλανδρίου κ. Γεώργιο ΚΟΥΡΑΣΗ και τον Πρόεδρο του Δημοτικού Συμβουλίου Γέρακα κ. Εμμανουήλ ΣΤΕΦΑΝΑΚΗ, προκειμένου αυτοί να το κοινοποιήσουν άμεσα στο σύνολο των μελών των Δημοτικών Συμβουλίων του Δήμου Χαλανδρίου και του Δήμου Γέρακα, κ.κ. Βαγγέλη ΛΕΚΚΑ, Παντελή ΣΥΡΜΑΝΟΓΛΟΥ, Ιωάννη ΖΙΑΜΠΑ, 2

3 Αικατερίνη ΚΩΤΣΗ ΚΑΤΣΟΥΛΙΕΡΗ, Βασίλη ΝΤΟΥΡΟ, Ζαχαρία ΝΟΜΠΕΛΗ, Ηλία ΝΤΑΒΑΡΗ, Ελένη ΝΙΩΤΗ, Γιώργο ΘΕΟΔΩΡΟΥ, Κώστα ΖΑΝΙΔΑΚΗ, Σωτήρη ΠΑΡΑΣΚΕΥΟΠΟΥΛΟ, Μιχάλη ΚΟΣΣΥΒΑ, Μύρωνα ΑΝΔΡΙΑΝΑΚΗ, Βασίλη ΚΟΝΤΟΖΑΜΑΝΗ, Γιάννη ΛΑΔΟΠΟΥΛΟ, Παναγιώτη ΒΑΣΙΟ, Γεωργία (Τζίνα) ΠΟΥΛΟΥ, Άννα-Μαρία ΤΣΙΚΙΝΗ, Ευαγγελία Περσεφόνη ΜΠΑΣΙΑΚΟΥ, Στάθη ΑΝΔΡΕΟΠΟΥΛΟ, Σταμάτη ΚΑΡΑΜΟΛΕΓΚΟ, Χαράλαμπο ΠΑΠΑΪΩΑΝΝΟΥ, Σταμάτη ΠΕΤΡΟΠΟΥΛΟ, Αριστείδη ΒΛΑΣΣΟΠΟΥΛΟ, Μαρία ΜΙΧΑΗΛ-ΠΑΥΛΙΔΑΚΗ, Λουκά ΜΑΡΚΟ, Κυριακή ΓΚΟΤΣΗ ΜΑΓΚΟΥΡΑ, Κονδυλία ΚΑΡΑΤΖΑ, Βασιλική ΝΤΙΝΟΥ ΠΑΛΙΟΥΡΑ, Γεώργιο ΛΙΕΡΟ, Συμεών ΡΟΥΣΣΟ, Νικόλαο ΠΑΝΤΑΖΗ, Φώτη ΑΒΑΡΚΙΩΤΗ, Ιωάννη ΛΕΣΤΑΚΗ, Σταύρο ΔΡΟΥΓΚΑ, Βασιλική ΜΕΛΙΣΣΑ - ΚΟΛΛΙΑ, Μαρία ΤΡΙΓΑΖΗ, Κωνσταντίνο ΜΗΛΑ, Κωνσταντίνο ΣΑΡΑΝΤΙΝΟ, Καλλιόπη ΧΕΙΛΑ, Φώτη ΜΑΖΙΤΣΟ, Δημήτριο ΚΑΡΡΑ, Αλέξανδρο ΠΥΡΓΙΩΤΗ, Ελένη Μαμαή ΤΣΙΛΙΜΟΥ, Σάββα ΚΑΡΑΒΙΑ, Δημήτριο ΒΕΛΙΩΤΗ, Δημήτριο ΚΑΡΚΟΥΛΙΑ, Χαράλαμπο ΒΑΜΒΟΥΚΑ, Ευάγγελο ΠΑΝΑΓΟΠΟΥΛΟ, Παναγιώτη ΑΓΓΕΛΗ, Αριστείδη (Άρη) ΒΙΤΣΙΟ, Θωμά ΔΙΑΜΑΝΤΗ (A) Είμαστε όλοι κάτοικοι ή/και ιδιοκτήτες οικοπέδων στις περιοχές «Πάτημα ΙΙ» του Δήμου Χαλανδρίου ή/και της όμορης προς αυτή περιοχής του Δήμου Γέρακα (ανατολικά της οδού Ανθέων, άλλως Ελ. Βενιζέλου) στην αρμοδιότητα των οποίων ανήκει η ευρύτερη περιοχή που περικλείεται από τις οδούς Ανοίξεως, Χρυσανθέμων, Δρυός (πρώην Γοργομύλου, στο Γέρακα) και Αναπαύσεως (εφεξής καλούμενη «Περιοχή»), εντός της οποίας ευρίσκεται και το Οικοδομικό Τετράγωνο 15 του Δήμου Χαλανδρίου (εφεξής «ΟΤ/15») όπως εμφαίνεται στο συνημμένο απόσπασμα διαγράμματος (εφεξής το «Διάγραμμα»). (B) Όπως διαπιστώνετε από τις συνημμένες δορυφορικές φωτογραφίες της περιοχής, έως και την πολύ πρόσφατη χρονική περίοδο, το μοναδικό παράπηγμα Ρομά στην εν λόγω Περιοχή ήταν ένα (1) το οποίο βρίσκεται (σήμερα πλέον) επί της οδού Ανθέων στο ΟΤ/15 όπως εμφαίνεται στο Διάγραμμα. Με την ένταξη της περιοχής του «Πατήματος ΙΙ» στο σχέδιο πόλης του Δήμου Χαλανδρίου, η Περιοχή κατατμήθηκε μεταξύ των δύο Δήμων, ρυμοτομήθηκε δε παράλληλα η διάνοιξη της οδού Ανθέων ως πεζόδρομου, όριο μεταξύ των Δήμων Χαλανδρίου και Γέρακα. Όπως επίσης 3

4 εμφαίνεται στο Διάγραμμα, τα παλαιότερα οικόπεδα υπ αριθμ. 007, 008, 009, 010, 011, 012, 013, 014 και 015 της Περιοχής τέμνονται όλα από την διάνοιξη του πεζοδρόμου Ανθέων το δε νέο ΟΤ/15 του Πατήματος Χαλανδρίου κατατέμνεται με την σχετική Πράξη Εφαρμογής σε τέσσερα οικόπεδα, ήτοι τα 01, 02, 03 και 04 τα οποία φέρεται να ανήκουν σε ιδιώτες. Επίσης, η τριγωνική ζώνη γης ανατολικώς - βορειοανατολικώς των οικοπέδων 02 και 04 η οποία ευρίσκεται στο Γέρακα αποτελεί τον υπ αριμόν 847 Κοινόχρηστο Χώρο του Δήμου Γέρακα σύμφωνα με την σχετική Πράξη Εφαρμογής του Γέρακα. Λίγο βορειότερα βρίσκεται ο - δυνάμει της Πράξης Εφαρμογής Πατήματος ΙΙ - Κοινόχρηστος Χώρος 18 του Δήμου Χαλανδρίου βάσει της υπ αριθμόν 1/2005 Πράξης Εφαρμογής του Χαλανδρίου. Κατά το πρόσφατο χρονικό διάστημα, εντός της Περιοχής ανεγέρθησαν και συνεχίζονται να επεκτείνονται παράγκες και παραπήγματα έχοντας ως «κέντρο» την αρχικώς υφιστάμενη, προφανώς δε και με καταπάτηση ιδιοκτησιών τρίτων ή / και Δημοτικών εκτάσεων. Παρά τις έντονες αντιδράσεις των κατοίκων της περιοχής και τις επανειλημμένες κλήσεις της αστυνομίας, η ανέγερση αυθαιρέτων παραπηγμάτων συνεχίστηκε κανονικά. Η διαμορφούμενη κατάσταση έχει σήμερα ως αποτέλεσμα, μεταξύ άλλων, και τα εξής: 1. τον πολλαπλασιασμό της αυθαίρετης δόμησης παραπηγμάτων με την αδιαφορία του Δήμου Χαλανδρίου, του Δήμου Γέρακα, της Αστυνομίας Χαλανδρίου και της Αστυνομίας Γέρακα, 2. την παράνομη στάθμευση αυτοκινήτων και φορτηγών στην εν λόγω αναφερόμενη ζώνη και την απόθεση σιδερικών & μπάζων, την φραγή δημοτικών οδών, την αδυναμία διέλευσης των κατοίκων από αυτές και την πρόκληση διατάραξης κυκλοφορίας, 3. την συστηματική διατάραξη της ησυχίας και ηρεμίας των κατοίκων της ευρύτερης περιοχής από «μουσική» την οποία κάτοικοι των παραπηγμάτων θέτουν στη διαπασών ενίοτε και με τοποθέτηση μεγαφωνικών εγκαταστάσεων σε υπαίθριους χώρους, την πρόκληση ηχορύπανσης και την συνολική υποβάθμιση της περιοχής. Η 4

5 εν λόγω πρακτική, μετατρέπει ουσιαστικά ξέφραγα οικόπεδα σε υπαίθριους χώρους φιλοξενίας κοινωνικών εκδηλώσεων χωρίς κανένα ουσιαστικό έλεγχο από την πλευρά των Δήμων, της Δημοτικής Αστυνομίας και της Ελληνικής Αστυνομίας. Το Αστυνομικό Τμήμα Χαλανδρίου μπορεί να επιβεβαιώσει τον μεγάλο αριθμό κλήσεων που λαμβάνει από κατοίκους της περιοχής εξαιτίας αυτού του προβλήματος. Υπενθυμίζεται εδώ ότι η ηχορύπανση δύναται σύμφωνα με τις διεθνείς μελέτες να προκαλέσει παροδική ή μόνιμη απώλεια ακοής, επιδρά αρνητικά στην ψυχική και σωματική υγεία του ατόμου καθώς και στην ικανότητα απόδοσής του και έχει καθοριστική επίπτωση σε πάσχοντες από υπέρταση, καρδιακά νοσήματα και άλλες ασθένειες. 4. το κάψιμο ελαστικών και πλαστικών που συνιστά περαιτέρω τραγική περιβαλλοντική επιβάρυνση για την περιοχή, εγκυμονεί δυνητικά κίνδυνο πρόκλησης πυρκαγιάς και καθιστά τον αέρα της επικίνδυνο για την υγεία των κατοίκων, 5. την δημιουργία σοβαρότατων ζητημάτων υγιεινής για τους κατοίκους της περιοχής στα όρια των Δήμων Γέρακα και Χαλανδρίου, τα οποία επιτείνονται λόγω της έλλειψης στοιχειωδών έργων υποδομής, όπως αποχέτευση, δοχεία συλλογής και μέσα αποκομιδής των απορριμμάτων, τουαλέτες κ.τ.λ. 6. την συνολική υποβάθμιση και απαξίωση της περιοχής που συνεπάγεται, χειροτέρευση της ποιότητας ζωής των κατοίκων της, δημιουργία προβλημάτων φυσικής ασφάλειας, περιουσιακής ασφάλειας και αισθητικής, και υποβάθμιση του φυσικού, αρχιτεκτονικού, και πολιτισμικού περιβάλλοντος. 7. την πρόκληση σοβαρής περιουσιακής ζημίας για όλους τους κατοίκους της περιοχής, καθώς όπως είναι ευρέως γνωστό η αυθαίρετη παραγκοποίηση περιοχών ευρισκόμενων εντός σχεδίου πόλης μειώνει έως και 40% την εμπορική αξία γης και στέγης της ευρύτερης περιοχής, 8. την ρύπανση της περιοχής με σκουπίδια και κάθε είδους πεταμένα αντικείμενα. Πρόσφατα η «γκάμα» χρήσης της περιοχής διευρύνθηκε και με την εγκατάλειψη παλαιών οχημάτων επί του ΟΤ/15. 5

6 9. την παραβίαση του πυρήνα της έννοιας του Κράτους Δικαίου το οποίο οφείλει να μεριμνά για την αξιοπρέπεια, την ασφάλεια, την υγεία, την αισθητική, το περιβάλλον και τα πάσης φύσεως δικαιώματα όλων ανεξαιρέτως των Πολιτών του. (Γ) Προσπαθήσαμε, έως τώρα να προλάβουμε τη δημιουργία του προβλήματος και να ακολουθήσουμε μια οδό που πιστεύουμε ότι ταιριάζει στις σχέσεις Πολίτη Κράτους σε κάθε σύγχρονη Ευρωπαϊκή κοινωνία, αφού η πρόληψη είναι πάντα προτιμότερη από την καταστολή. Με δική μας πρωτοβουλία εκθέσαμε αρχικά το πρόβλημα στον Δήμαρχο Γέρακα, κ. Αθανάσιο Ζούτσο, την 1/9/2010 σε συνάντηση που έλαβε χώρα στο Δημαρχείο Γέρακα προκειμένου να διερευνηθεί, με τρόπο οργανωμένο, συντεταγμένο και εντός συμφωνημένου χρονοδιαγράμματος ενεργειών ο αποτελεσματικότερος τρόπος αντιμετώπισης του σοβαρότατου αυτού προβλήματος, τώρα που είναι ακόμα καιρός να αντιμετωπιστεί, και πριν η κατάσταση οδηγήσει στη de facto δημιουργία ενός «γκέτο» στα όρια των Δήμων Γέρακα και Χαλανδρίου (όπως έχει ήδη γίνει σε τόσες άλλες περιοχές εντός και εκτός Αττικής). Σας υπενθυμίζουμε εδώ ότι σε περίπτωση κατά την οποία η αυθαίρετη ανέγερση παραπηγμάτων συνεχιστεί, υφίσταται άμεσος κίνδυνος δημιουργίας «κοινότητας πλανόδιου πληθυσμού» και θα απαιτείται να βρεθεί χώρος μετεγκατάστασης των εν λόγω ατόμων με ευθύνη και μέριμνα των Δημοτικών σας Αρχών, πράγμα εξαιρετικά δυσχερές -αν όχι ανέφικτο- με βάση και την προηγούμενη εμπειρία των δύο Δήμων από τις περιοχές Νομισματοκοπείου (Χαλάνδρι) και Νεκροταφείου Γέρακα (Γέρακας). Στην συνάντηση που πραγματοποιήθηκε (και για την οποία κρίνουμε σκόπιμο να ευχαριστήσουμε τον κ. Δήμαρχο Γέρακα), ο κ. Δήμαρχος μας ανέφερε ότι δεν γνώριζε την έκταση του θέματος, κατανοούσε όμως τη σπουδαιότητά του για εμάς, και ότι θα επιλαμβανόταν επ αυτού ο Αντιδήμαρχος Γέρακα κ. Σ. Δρούγκας με τις Τεχνικές Υπηρεσίες του Δήμου. Θα πραγματοποιούνταν δηλαδή αυτοψία των τεχνικών υπηρεσιών προκειμένου να διαπιστωθεί η κατάσταση και εν συνεχεία ο Δήμος θα προέβαινε στις προβλεπόμενες ενέργειες. Συμφωνήσαμε με τον κ. Δήμαρχο σε αυτή την προσέγγιση, του τονίσαμε ότι θέματα αισθητικής, υγιεινής, ασφάλειας, καθαριότητας, περιβάλλοντος και ποιότητας ζωής των Δημοτών ανήκουν στην αρμοδιότητα του Δήμου ανεξαρτήτως του ιδιοκτησιακού καθεστώτος της Περιοχής 6

7 και εκφράσαμε την κατανόησή μας για το γεγονός ότι ο αποτελεσματικότερος τρόπος αντιμετώπισης της κατάστασης, σε αυτό το στάδιο, είναι ο άμεσος εντοπισμός των αρμοδίων προς ενέργεια φορέων και ο καθορισμός συγκεκριμένων περαιτέρω ενεργειών εντός σαφώς καθορισμένου χρονοδιαγράμματος, λαμβάνοντας υπόψη ότι η δικαστική οδός είναι χρονοβόρα και κοστοβόρα και πρέπει να συνιστά πάντοτε την τελευταία επιλογή για τον Πολίτη στις σχέσεις του με τη Δημόσια Διοίκηση. Τονίσαμε τον κίνδυνο σταδιακής δημιουργίας «κοινότητας πλανόδιου πληθυσμού» εξαιτίας της μη εφαρμογής σειράς ρυθμίσεων των σχετικών Πράξεων Εφαρμογής (Γέρακα και Πατήματος ΙΙ Χαλανδρίου), της αδράνειας των Δημοτικών Αρχών και των εμπλεκομένων φορέων, οπότε το πρόβλημα θα καθίστατο άκρως δισεπίλυτο, η σοβαρότατη ζημία μας ως Δημοτών κατοίκων της περιοχής οριστική και αμετάκλητη και η απαξίωση της περιοχής βέβαιη. Εξηγήσαμε την ταλαιπωρία που υφιστάμεθα, λόγω της κατάστασης. Την υπομονή που έχουμε κάνει. Τους κινδύνους που δημιουργούνται. Την δυνατότητα που υπάρχει να βρεθεί δίκαιη λύση αρκεί να εμπλεκόμενοι Δήμοι να επιδείξουν διάθεση ανάληψης πρωτοβουλίας με δεδομένη και την αμέριστη συμπαράσταση των κατοίκων. Την 1/9/2010 επιχειρήσαμε να επικοινωνήσουμε τηλεφωνικώς και με τους κκ. Δήμαρχο και Αντιδήμαρχο Χαλανδρίου (κ. Γ. Ζαφειρόπουλο και κ. Μ. Ανδριανάκη) προκειμένου να φέρουμε και στη δική τους γνώση το πρόβλημα χωρίς επιτυχία. Η γραμματέας του κ. Δημάρχου Χαλανδρίου μας απήντησε ευγενικά ότι θα ενημέρωνε τον κ. Δήμαρχο ή τον κ. Αντιδήμαρχο ούτως ώστε κάποιος εκ των δύο να επικοινωνήσει μαζί μας καθώς τις ημέρες εκείνες ο κ. Δήμαρχος ήταν απασχολημένος με θέματα της ΚΕΔΚΕ. Δεν υπήρξε καμία επικοινωνία εκ μέρους τους μαζί μας. Παρακαλέσαμε και τον Αντιδήμαρχο Γέρακα κ. Σ. Δρούγκα να αναλάβει κι εκείνος πρωτοβουλία επικοινωνίας με τον Αντιδήμαρχο Χαλανδρίου κ. Μ. Ανδριανάκη προκειμένου το θέμα να αντιμετωπιστεί από κοινού από τους δύο εμπλεκόμενους Δήμους καθόσον η Περιοχή βρίσκεται στα όριά τους και το ενδεχόμενο καταπάτησης δημοτικών οδών και δημοτικής περιουσίας και των δύο Δήμων διαφαινόταν εξαιρετικά πιθανό. Ξεκαθαρίσαμε ότι είμαστε στη διάθεση των Δημοτικών Αρχών για την πραγματοποίηση κοινής συνάντησης με σκοπό να επιλυθεί το πρόβλημα. 7

8 Στις 7/9/2010 και ενώ ακόμα δεν είχε πραγματοποιηθεί αυτοψία από τον Δήμο Γέρακα όπως είχαμε προφορικά ενημερωθεί, μπορέσαμε να επικοινωνήσουμε τηλεφωνικά, με δική μας και πάλι πρωτοβουλία, με τον Αντιδήμαρχο Χαλανδρίου κ. Μ. Ανδριανάκη και φέραμε το ανωτέρω πρόβλημα εις γνώσιν του. Του επισημάναμε χαρακτηριστικά ότι, πέρα από την συνεχιζόμενη ανέγερση παραπηγμάτων στην περιοχή και την όχληση των κατοίκων, η διάνοιξη της οδού Ανθέων έχει σταματήσει μπροστά σε παράπηγμα και ρωτήσαμε εάν η ολοκλήρωση της διάνοιξής της μέχρι την οδό Αναπαύσεως - σύμφωνα με την σχετική Πράξη Εφαρμογής- ανήκει στην αρμοδιότητα του Δήμου Χαλανδρίου ή του Δήμου Γέρακα καθώς και αν ο ίδιος γνώριζε τον λόγο της μη ολοκλήρωσης της διάνοιξης της. Από την γρήγορη απάντηση του κ. Ανδριανάκη καταλάβαμε ότι ο Δήμος Χαλανδρίου θεωρεί ότι έχει ολοκληρώσει το τμήμα της οδού Ανθέων που εντάσσεται στην δική του αρμοδιότητα. Ο κ. Αντιδήμαρχος μας υποσχέθηκε περαιτέρω ότι θα μετέβαινε και ο ίδιος μαζί με τον κ. Πατεράκη του Δήμου Χαλανδρίου στην περιοχή προκειμένου να διαπιστώσει το πρόβλημα και ότι εν συνεχεία θα επικοινωνούσε μαζί μας για να μας ενημερώσει σχετικά με τις ενέργειες στις οποίες ο θα προέβαινε ο Δήμος Χαλανδρίου. Εν συνεχεία και με σκοπό τη διευκόλυνση του συντονισμού των δύο Δήμων ενημερώσαμε αμέσως τηλεφωνικά και τον Αντιδήμαρχο Γέρακα κ. Δρούγκα για το περιεχόμενο της επικοινωνίας μας με τον κ. Ανδριανάκη ζητώντας ευγενικά να καταβληθεί εκ νέου προσπάθεια ώστε να έρθουν οι δύο Δήμοι σε επαφή για τις περαιτέρω ενέργειές τους. Στις 7/9/2010 το πρωί επικοινωνήσαμε τηλεφωνικά και με το Αστυνομικό Τμήμα Χαλανδρίου (κα. Μασέλη Δέσποινα) ενημερώνοντας για την αυθαίρετη ανέγερση παραπηγμάτων στην περιοχή. Μας αποκρίθηκε ότι θα διέταζε άμεσα την μετάβαση περιπολικού της Αστυνομίας στην περιοχή για τη διαπίστωση τυχόν παραβάσεων και θα προέβαινε στις εκ μέρους της Αστυνομίας νόμιμες ενέργειες. Την ίδια ημέρα ο Αντιδήμαρχος Γέρακα κ. Σταύρος Δρούγκας επικοινώνησε μαζί μας το απόγευμα, τηλεφωνικά, μετά την πραγματοποίηση αυτοψίας εκ μέρους του Δήμου Γέρακα στην Περιοχή. Από την συνομιλία μας καταλαβαίνουμε ότι ο Δήμος Γέρακα αναγνωρίζει ότι τμήμα των αυθαίρετων κατασκευών βρίσκεται εντός του Δήμου Γέρακα και ενημερωθήκαμε ότι έγιναν προφορικά συστάσεις στους κατόχους τους να τα απομακρύνουν εντός ολίγων ημερών. Από την ίδια συνομιλία, καταλαβαίνουμε 8

9 περαιτέρω ότι, σύμφωνα με τους ισχυρισμούς του κ. Αντιδημάρχου Γέρακα, σε φερόμενο ιδιοκτήτη οικοπέδου που απαλλοτριώνεται με την διάνοιξη της οδού Ανθέων και επί του οποίου ευρίσκεται πλινθόκτιστο κτίσμα έχει δοθεί ως αντάλλαγμα οικόπεδο σε άλλη περιοχή του Γέρακα (;) χωρίς όμως να μας είναι κατανοητός σε μια τέτοια περίπτωση ο λόγος της διαιώνισης του προβλήματος, ούτε και το γιατί παρά το γεγονός της χορήγησης δίκαιης αποζημίωσης με μορφή γης τα παραπήγματα πολλαπλασιάζονται και οι κάτοχοί τους αρνούνται να αποχωρήσουν. Ευχαριστήσαμε τον κ. Αντιδήμαρχο Γέρακα για τις ενέργειές του, επισημαίνοντας όμως παράλληλα ότι πέραν των προφορικών συστάσεων και των βέλτιστων προθέσεων που δεν είχαμε λόγο να αμφισβητήσουμε, εμείς υφιστάμεθα εδώ και καιρό τις συνέπειες της διαρκούς απαξίωσης και υποβάθμισης της περιοχής και ότι, κατά συνέπεια, θα περιμέναμε έως τα τέλη Σεπτεμβρίου συγκεκριμένες ενέργειες και δεσμεύσεις για την οριστική επίλυση του θέματος, διαφορετικά, τα περιθώρια για διευθέτηση της όλης κατάστασης χωρίς προσφυγή στην προστασία του Συνηγόρου του Πολίτη και της συντεταγμένης δικαιοσύνης θα στένευαν υπερβολικά για τους κατοίκους μιας περιοχής που υποβαθμίζεται χωρίς αυτό να απασχολεί ιδιαίτερα τις δύο Δημοτικές Αρχές. Προσπαθήσαμε στο μέτρο του δυνατού να βρούμε μια αποτελεσματική λύση καλώντας και τους δύο Δήμους να επιληφθούν του θέματος από κοινού λαμβάνοντας υπόψη όλες τις παραμέτρους του προβλήματος, και παρακαλώντας να αποφασίσουν να επικοινωνήσουν μαζί για το θέμα ή και να οργανώσουν κοινή συνάντηση με παρουσία των κατοίκων για την εξεύρεση δίκαιης λύσης. Μάταια. Δυστυχώς έως σήμερα καμία πρόοδος δεν παρατηρήθηκε επί του θέματος. Από τις 7/9/2010 καμία επικοινωνία εκ μέρους των Δημοτικών σας Αρχών δεν πραγματοποιήθηκε με εμάς. Κανένα νέο δεν μας γνωστοποιήθηκε σχετικά με ενέργειες του Δήμου σας αναφορικά με το πρόβλημα. Καμία αλλαγή προς το καλύτερο δεν επήλθε στις συνθήκες της Περιοχής. Πιθανώς, αυτός να είναι ένας ιδιότυπος τρόπος του πώς μπορεί να αντιλαμβάνεται μία Δημοτική Αρχή την αρχή της Ανταπόκρισης που οφείλει να διέπει την Δημοτική λειτουργία στο σύνολό της. (Δ) Καθίσταται κατά συνέπεια αναγκαίο και απαραίτητο να σας υπενθυμίσουμε τα παρακάτω: 9

10 (Ι) Κάθε Δημοτική Αρχή οφείλει να σέβεται: - Την Αρχή της Νομιμότητας, που σημαίνει ότι ο Δήμος λειτουργεί σύμφωνα με τους Νόμους και το Σύνταγμα της χώρας και επομένως οι πράξεις ή παραλείψεις της Δημοτικής Αρχής οφείλουν να έχουν ξεκάθαρη νομική βάση, - Την Αρχή της Διαφάνειας, που σημαίνει ότι ο Δημότης έχει το δικαίωμα να έχει γνώση για την λειτουργία του Δήμου αλλά και τις αποφάσεις των δημοτικών οργάνων, - Την Αρχή της Πληροφόρησης, που σημαίνει ότι τα έντυπα, που εκδίδει ο Δήμος, πληροφορούν το Δημότη για τις διαδικασίες, τις τυχόν προθεσμίες, ώστε να εξασφαλίζεται ο σκοπός της Δημοτικής Αρχής, που είναι ενημερωμένοι Δημότες, - Την Αρχή της Ανταπόκρισης στις ανάγκες των πολιτών, που σημαίνει ότι ο Δήμος παίρνει όλα τα αναγκαία μέτρα για την εξυπηρέτηση των συγκεκριμένων αναγκών των Δημοτών και εξαφανίζει όλες τις γραφειοκρατικές διαδικασίες που αναιρούν τον κύριο σκοπό που είναι το να υπηρετεί ο Δήμος τον Πολίτη και τον Δημότη (και όχι το αντίστροφο). Που σημαίνει περαιτέρω ότι ο Δήμος καταγράφει και παρεμβαίνει σε συγκεκριμένες ανάγκες των δημοτών, έχοντας ως γνώμονα την άμεση και δίκαιη διευθέτηση και επίλυση των θεμάτων τους, - Την Αρχή της Φιλικής Αντιμετώπισης, που σημαίνει ότι ο Δήμος οφείλει, εκτός από την υποχρέωση να είναι φιλικός, να αντιμετωπίζει το Δημότη προσωπικά και να εξαντλήσει όλες τις δυνατότητες εναλλακτικών λύσεων, έτσι ώστε ο Δημότης να νοιώσει ότι η Διοίκηση δεν είναι απομακρυσμένη και απρόσωπη, - Την Αρχή της Αποτελεσματικότητας, που σημαίνει ότι ο Δήμος παρεμβαίνει με συγκεκριμένες ενέργειες, ώστε να επιτευχθεί ο σκοπός, που δεν είναι άλλος από την εξυπηρέτηση του Πολίτη και την αναβάθμιση της καθημερινότητάς του, - Την Αρχή της Χρηστής και Αδιάφθορης Διοίκησης, που σημαίνει ότι η αυτονόητη υποχρέωση χρηστής και αδιάφθορης διοίκησης, όπως επίσης και η άμεμπτη διαχείριση του δημοσίου χρήματος δεν αποτελούν εμπόδιο καλόπιστης κατανόησης και επιείκειας και καλόπιστης εφαρμογής των νόμων, και 10

11 - Την Αρχή της Συμμετοχής του Δημότη και της Διαβούλευσης, που σημαίνει ότι ο Δημότης ενημερώνεται για τον τρόπο προσφυγής, τη διαδικασία, την προθεσμία και το χρόνο που οφείλει το αρμόδιο όργανο να απαντήσει και να δώσει λύση, καθώς και για τον τρόπο «παράστασης» του δημότη στα όργανα και συμμετοχής του στη λήψη των αποφάσεων που τον αφορούν. (ΙΙ) Είμαστε σίγουροι ότι, όταν το 2008, η Κεντρική Ένωση Δήμων και Κοινοτήτων θέσπιζε πάνω στη βάση του Άρθρου 214 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων την «Χάρτα των Δικαιωμάτων του Δημότη», θεωρούσε ότι τα εν λόγω δικαιώματα είναι αδιαπραγμάτευτα, θα πρέπει κατά συνέπεια να ισχύουν για τους Δημότες των Μελών της αλλά και για τα Μέλη της, ιδιαίτερα όταν κάποια εξ αυτών έχουν και την τιμή να συμμετέχουν οι Δήμαρχοί τους στην Εκτελεστική Επιτροπή της ΚΕΔΚΕ. Σύμφωνα λοιπόν με την ΚΕΔΚΕ και την Χάρτα των Δικαιωμάτων του Δημότη, «περίπτωση κακής διοίκησης σημαίνει ανεπαρκής ή πλημμελής διοίκηση. Συντρέχει περίπτωση κακοδιαχείρισης όταν ένα θεσμικό όργανο δεν ενεργεί σύμφωνα με το Νόμο ή δεν σέβεται τις αρχές περί χρηστής διοίκησης». «ο παλαιότερος προσανατολισμός της Δημόσιας Διοίκησης προς ένα σύστημα κανόνων που πρέπει να υπακούουν οι πολίτες διοικούμενοι έχει αντικατασταθεί με ένα σύστημα που στοχεύει στην ικανοποίηση των αναγκών των πολιτών. Το νέο αξίωμα στο οποίο στηρίζεται η ανταποκριτική διοίκηση είναι απλό και συγκεκριμένο: Οι Δημόσιες Υπηρεσίες και Οργανισμοί υπάρχουν κυρίως για να εξυπηρετούν τους πολίτες. Οι κλασικές αξίες της Δημόσιας Διοίκησης για ισότητα, νομιμότητα κλπ. εξακολουθούν να αποτελούν τη βάση για τη σύγχρονη Ανταποκριτική Διοίκηση αλλά παράλληλα θεωρούνται ως αναγκαίες προϋποθέσεις για τη δημιουργία νέων αξιών που προσδιορίζουν το είδος και την ποιότητα των υπηρεσιών της Διοίκησης προς τους πολίτες». Όμορφες και χρήσιμες αρχές. Είμαστε σίγουροι μάλιστα ότι εάν η αρχή της «ανταποκριτικής διοίκησης» σε συνδυασμό με εκείνη της «αποτελεσματικότητας» είχαν ισχύσει και στην περίπτωσή μας, θα ήταν υπεραρκετές όχι απλά για την 11

12 επίλυση των προβλημάτων της Περιοχής και την προστασία της ποιότητας ζωής μας αλλά και για την εξ αρχής αποφυγή δημιουργίας της παρούσας κατάστασης. (ΙΙΙ) Βάσει των διατάξεων του Νόμου 3463/2006 όπως αυτός τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε σύμφωνα με το άρθρο 94 του πρόσφατου Νόμου 3852/2010 («Καλλικράτης») οι δημοτικές και κοινοτικές αρχές διευθύνουν και ρυθμίζουν όλες τις τοπικές υποθέσεις, σύμφωνα με τις αρχές της επικουρικότητας και της εγγύτητας, με στόχο την προστασία, την ανάπτυξη και την συνεχή βελτίωση των συμφερόντων και της ποιότητας ζωής της τοπικής κοινωνίας. (α) Οι αρμοδιότητες των Δήμων και των Κοινοτήτων ρητώς περιλαμβάνουν μεταξύ άλλων τα εξής: (1) την διαχείριση, αξιοποίηση, εκμετάλλευση και προστασία της δημοτικής και κοινοτικής περιουσίας, (2) την εκπόνηση προγραμμάτων για την προστασία και αναβάθμιση του φυσικού, αρχιτεκτονικού και πολιτιστικού περιβάλλοντος, (3) την καταπολέμηση της ρύπανσης στην περιφέρειά τους, (4) την καθαριότητα όλων των κοινόχρηστων χώρων της εδαφικής τους περιφέρειας, την αποκομιδή και διαχείριση αποβλήτων, την λήψη προληπτικών και κατασταλτικών μέτρων για την προστασία των κοινόχρηστων χώρων από εκδήλωση πυρκαγιάς σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία (5) την μελέτη, διαχείριση και εκτέλεση προγραμμάτων οικιστικής και πολεοδομικής ανάπτυξης, (6) την εφαρμογή πολεοδομικών σχεδίων και συναφών εκτελεστών πράξεων (7) την εξασφάλιση και διαρκή βελτίωση των τεχνικών και κοινωνικών υποδομών στις πόλεις και τα χωριά, τη δημιουργία χώρων πρασίνου και τη διαμόρφωση λοιπών υπαίθριων κοινόχρηστων χώρων, 12

13 (8) τη μέριμνα και λήψη μέτρων για την προστασία της δημόσιας υγείας, τον έλεγχο της ηχορύπανσης, της κοινής ησυχίας και της εκπομπής ρύπων, θορύβων και άλλων επιβαρύνσεων, (9) την μέριμνα και λήψη μέτρων για την προστασία της ζωής και της περιουσίας των κατοίκων (10) την μέριμνα και λήψη μέτρων για την προστασία και αναβάθμιση της αισθητικής των πόλεων και των οικισμών (11) την μέριμνα και λήψη μέτρων για την απρόσκοπτη πρόσβαση στους κοινόχρηστους χώρους, (12) την περισυλλογή αδέσποτων σκύλων (13) τον σχεδιασμό και εφαρμογή προγραμμάτων ή συμμετοχή σε προγράμματα και δράσεις για την ένταξη αθίγγανων στην κοινωνική, οικονομική και πολιτιστική ζωή της τοπικής κοινωνίας, (14) την εφαρμογή προγραμμάτων εμβολιασμών και την διενέργειά τους, (15) τον έλεγχο της τήρησης των διατάξεων που αφορούν τους χώρους προσωρινής εγκατάστασης μετακινούμενων πληθυσμιακών ομάδων (β) Σύμφωνα με το άρθρο 178 Ν 3463/2006, οι Δήμοι οφείλουν να διατηρούν, να προστατεύουν και να διαχειρίζονται την κάθε είδους περιουσία τους με τρόπο επιμελή και αποδοτικό, η διάθεση περιουσιακών στοιχείων των Δήμων επιτρέπεται μόνον εφόσον τηρηθούν οι ειδικές διατάξεις του νόμου και εφόσον ο σκοπός που επιδιώκεται με τη διάθεση αυτή εξυπηρετεί το δημοτικό ή κοινοτικό συμφέρον, ενώ η ακίνητη περιουσία των Δήμων προστατεύεται σύμφωνα με τις διατάξεις της νομοθεσίας περί προστασίας της ακίνητης περιουσίας του Δημοσίου. (IV) Σύμφωνα με την Κοινή Υπουργική Απόφαση 23641/2003 σχετικά με την εγκατάσταση πλανόδιων πληθυσμών: 13

14 (1) απαγορεύεται η ανεξέλεγκτη εγκατάσταση πλανόδιων πληθυσμών, σε οποιαδήποτε περιοχή, χωρίς την σχετική άδεια του Γενικού Γραμματέα της Περιφέρειας ύστερα από πρόταση του οικείου Δημοτικού Συμβουλίου και εισήγηση επιτροπής που συγκροτεί και αποτελείται από εκπροσώπους της Δ/νσης Υγιεινής, της Δ/νσης Χωροταξίας Οικισμού και Περιβάλλοντος και της Δ/νσης Γεωργίας της οικείας Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης, (2) οι χώροι οργανωμένης εγκατάστασης πρέπει να πληρούν απαραίτητες προϋποθέσεις για την υγιεινή διαβίωση, (3) η οργάνωση και η εποπτεία της λειτουργίας των εγκεκριμένων χώρων εγκατάστασης ανήκει στην αρμοδιότητα του οικείου Δήμου, (V) Η πολεοδομική νομοθεσία ορίζει ότι οι κάτοχοι εκτάσεων που περιλαμβάνονται στις υπό ένταξη στο σχέδιο πόλης περιοχές έχουν υποχρέωση να συμμετάσχουν στη δημιουργία κοινόχρηστων χώρων και υποδομών με την εισφορά τμήματος της ιδιοκτησίας τους (εισφορά σε γη) και χρηματικού ποσού (εισφορά σε χρήμα). Τόσο η εισφορά σε γη όσο και η εισφορά σε χρήμα, προορίζονται αποκλειστικά για την «.την αντιμετώπιση της δαπάνης για την κατασκευή των βασικών κοινόχρηστων πολεοδομικών έργων» και «το ποσό της εισφοράς αυτής διατίθεται από τους οικείους ΟΤΑ για την εκτέλεση των βασικών κοινόχρηστων πολεοδομικών έργων, είτε από τον ίδιο είτε από εξουσιοδοτημένο από αυτόν φορέα. Κάθε διάθεση της εισφοράς αυτής για άλλο σκοπό είναι άκυρη». Επιπλέον, όπως είναι γνωστό, κάθε Πράξη Εφαρμογής μεταγράφεται στο οικείο υποθηκοφυλακείο και με την κύρωσή της από τον Νομάρχη καθίσταται οριστική και αμετάκλητη διοικητική πράξη του Ελληνικού Κράτους. Με τη μεταγραφή επέρχονται επίσης όλες οι μεταβολές στις ιδιοκτησίες που αναφέρονται στην Πράξη Εφαρμογής εκτός από αυτές για τις οποίες οφείλεται αποζημίωση για την περαίωση των οποίων πρέπει να ολοκληρωθούν οι διαδικασίες του ν. δ/τος 17.7/ και του ν.δ/τος 797/1971. Αμέσως μετά την κύρωση και μεταγραφή της Πράξης Εφαρμογής, ο οικείος ΟΤΑ, το Δημόσιο, ή τα ΝΠΔΔ, καθώς και κάθε ενδιαφερόμενος μπορούν να καταλάβουν τα νέα ακίνητα που διαμορφώθηκαν με την Πράξη Εφαρμογής και 14

15 περιέρχονται σε αυτούς με την προϋπόθεση ότι έχουν καταβληθεί οι ανωτέρω αποζημιώσεις. Για τα ακίνητα αυτά δεν ισχύουν οι διατάξεις για τη χρησικτησία. Σε περίπτωση δε που ο κάτοχος ή νομέας αρνείται να παραδώσει το ακίνητο που του αφαιρείται σύμφωνα με την Πράξη Εφαρμογής, μέσα σε δεκαπέντε (15) ημέρες από την πρόσκληση προς αυτόν, διατάσσεται η αποβολή του με δικαστική απόφαση που εκδίδεται μετά από αίτηση των παραπάνω ενδιαφερομένων κατά τη διαδικασία των ασφαλιστικών μέτρων. Οι εγκαταστάσεις και κατασκευές που υπάρχουν νόμιμα σε ιδιοκτησίες που μεταβάλλουν ιδιοκτήτη με την Πράξη Εφαρμογής αποζημιώνονται από τον οικείο ΟΤΑ σύμφωνα με απόφαση της Επιτροπής του άρθρου 47 και καταβάλλεται στον δικαιούχο ενώ σε περίπτωση διαφωνίας αποφαίνεται η δικαιοσύνη με τη διαδικασία της εκουσίας δικαιοδοσίας. (VI) Οι Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης έχουν ευθύνη αποζημίωσης βάσει των άρθρων 105 και 106 του Εισαγωγικού Νόμου του Αστικού Κώδικα τα οποία ορίζουν ότι «για παράνομες πράξεις ή παραλείψεις των οργάνων του Δημοσίου κατά την άσκηση Δημόσιας εξουσίας που τους έχει ανατεθεί, το δημόσιο ενέχεται σε αποζημίωση εκτός αν ή πράξη ή παράλειψη έγινε κατά παράβαση διάταξης που υπάρχει για χάρη του Δημόσιου Συμφέροντος» και ότι «οι διατάξεις.εφαρμόζονται και για την ευθύνη των Δήμων και Κοινοτήτων ή των άλλων προσώπων Δημοσίου Δικαίου από πράξεις ή παραλείψεις των οργάνων που βρίσκονται στην υπηρεσία τους». Κατά πάγια ερμηνεία της Νομικής επιστήμης, η έννοια της παράνομης παράλειψης του Δήμου έγκειται στην παράβαση της διοικητικής υποχρέωσης επιμέλειας, με την έννοια ότι εφόσον επιτρέπει να υπάρξει μια εστία διακινδύνευσης, στο πεδίο για το οποίο είναι υπεύθυνος, πρέπει να χρησιμοποιήσει όλα τα διαθέσιμα μέσα ώστε να αποτρέψει τον κίνδυνο που μπορεί να επαπειλήσει τρίτους, πολύ δε περισσότερο τους ίδιους του τους Δημότες. Εάν δεν αποσοβήσει τον κίνδυνο, τότε υποχρεούται να καλύψει τη ζημιά που αυτοί υπέστησαν. Η ευθύνη κάθε Δήμου (και του Δημοσίου γενικότερα) πηγάζει από την αρχή του Κράτους Δικαίου και από την ειδικότερη «αρχή της νομιμότητας» που διέπει την λειτουργία όλων των οργάνων του Δημοσίου και είναι ευθύνη αντικειμενική, 15

16 πρόκειται δηλαδή για ευθύνη που γεννάται ανεξάρτητα από την ύπαρξη ή μη υπαιτιότητας του οργάνου του δημοσίου η πράξη, παράλειψη ή υλική ενέργεια του οποίου προκάλεσε τη ζημία. Κατά πάγια νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας, παράνομη ενέργεια του Δημοσίου συνιστά όχι μόνον η πράξη αλλά και η παράλειψη προς εκτέλεση υλικής ενέργειας που επιβάλλεται από το νόμο, ενώ παράλειψη μπορεί να υπάρξει και όταν ο νόμος αφήνει την ενέργεια ή παράλειψη μιας πράξης στην διακριτική ευχέρεια της διοίκησης. (Ε) Από τα έως σήμερα διαλαμβανόμενα δεν προκύπτει σε ποιες ουσιαστικές ενέργειες προέβησαν έως σήμερα ο Δήμος Χαλανδρίου και ο Δήμος Γέρακα για την αποτροπή της επέκτασης των παραγκών και παραπηγμάτων στην Περιοχή, για την προστασία της δημοτικής περιουσίας που διαφαίνεται πως έχει καταπατηθεί (συμπεριλαμβανομένων δημοτικών οδών), για την αντιμετώπιση της ρύπανσης και της ηχορύπανσης, την αποτροπή της υποβάθμιση της ποιότητας ζωής μας, την προστασία των νομίμων δικαιωμάτων μας ως Δημοτών, την προστασία και αναβάθμιση της αισθητικής του οικισμού της Περιοχής, την ουσιαστική εφαρμογή των σχετικών με την Περιοχή διατάξεων των Πράξεων Εφαρμογής, τη δημιουργία των απαιτούμενων βασικών υποδομών (πεζοδρόμηση, σήμανση, αποχέτευση, κάδοι απορριμμάτων κ.τ.λ.), την απρόσκοπτη και ασφαλή πρόσβαση των Δημοτών στους κοινόχρηστους χώρους, την προστασία της υγείας, της ασφάλειας και της περιουσίας των κατοίκων της, την διασφάλιση της αισθητικής της περιοχής, τη δημιουργία χώρων πρασίνου. Δεν προκύπτει περαιτέρω κανένα χρονοδιάγραμμα ενεργειών των Δημοτικών Αρχών σας αναφορικά με την άμεση επίλυση των παραπάνω προβλημάτων ή την πρόληψη της χειροτέρευσης της κατάστασης. Αντίθετα, δεν εφαρμόζονται τα όσα προβλέπουν οι σχετικές Πράξεις Εφαρμογής για την περιοχή. Έτσι, δεν πραγματοποιήθηκε η διάνοιξη της οδού Ανθέων σύμφωνα με την ρυμοτόμηση της περιοχής, αλλά σταμάτησε μπροστά σε παράπηγμα. Δεν πραγματοποιήθηκε η σήμανση των ονομάτων των οδών της Περιοχής με αποτέλεσμα ακόμα και η διανομή της ταχυδρομικής αλληλογραφίας να καθίσταται προβληματική. Δεν έγινε καμία σηματοδότηση, με αποτέλεσμα να υφίσταται διαρκώς κίνδυνος σοβαρότατου ατυχήματος. Η γραμμή μέσης τάσης της ΔΕΗ περνάει πάνω από τις 16

17 στέγες σπιτιών στην περιοχή αν και σύμφωνα με μελέτες τούτο ενέχει σοβαρότατους κινδύνους για την υγεία των πολιτών. Στύλοι του δικτύου της ΔΕΗ παραμένουν εντός του οδοστρώματος της οδού Δρυός στο Χαλάνδρι και σε άλλα σημεία, με άμεσο κίνδυνο ατυχήματος που μπορεί ανά πάσα στιγμή να στοιχίσει ανθρώπινες ζωές. Δεν έγινε κανένα έργο για τα πεζοδρόμια της περιοχής. Τμήματα της περιοχής τείνουν να μετατραπούν σε τόπο απόρριψης μπάζων και απορριμμάτων, αλλά κανένα αυτί δεν ιδρώνει. Η επέκταση των παραπηγμάτων συνεχίζεται λες και πρόκειται για φυσιολογική εξέλιξη. Ο φωτισμός της περιοχής το βράδυ παραμένει υποτυπώδης με όσους κινδύνους τούτο συνεπάγεται για την ασφάλεια της περιοχής. Κανένα έργο αποχέτευσης δεν υποστηρίζει τους κατοίκους της περιοχής, ενώ η κοινή λογική και η πολεοδομική επιστήμη επιτάσσει το έτος 2010 τα αποχετευτικά έργα να προηγούνται της οικοδομικής ανέγερσης. Κανένας χώρος πρασίνου δεν διαμορφώθηκε. Ευλόγως λοιπόν διερωτόμαστε: (1) Πότε τα εν λόγω θέματα και οι συνέπειές τους απασχόλησαν στοιχειωδώς τα Δημοτικά σας συμβούλια; (2) Τι προέβλεπαν τα Επιχειρησιακά σας Πλάνα για την πρόληψη και αντιμετώπιση δημιουργίας αυθαίρετων οικισμών ή την αυθαίρετη παραγκοποίηση εντός σχεδίου ευρισκομένων περιοχών της αρμοδιότητάς σας; (3) Ποιες αποφάσεις ελήφθησαν από τα Δημοτικά Συμβούλια, τους Δημάρχους ή τις αρμόδιες επιτροπές / υπηρεσίες των Δήμων σας για τα παραπάνω προβλήματα και τι προέβλεπαν αυτές; Αν υπάρχουν τέτοιες αποφάσεις, πότε, από ποιόν και πώς υλοποιήθηκαν αυτές και ποιο αποτέλεσμα απέφεραν; (4) Με ποια απόφαση του Δήμου Χαλανδρίου ή/και του Δήμου Γέρακα επετράπη η καταπάτηση δημοτικών εκτάσεων και οδών στην εν λόγω περιοχή; Εάν δεν υπάρχει τέτοια απόφαση, σε ποιες ενέργειες προβήκατε για την αποτροπή της παράνομης παραγκοποίησης και ρύπανσης της Περιοχής; (5) Σε ποιες ενέργειες προέβη η Δημοτική Αστυνομία του Δήμου σας; Ποιες σχετικές αναφορές έχουν υποβληθεί από αυτή προς τα Δημοτικά όργανα; (6) Σε ποιες νομικές ενέργειες και πότε προέβη ο Δήμος με σκοπό την προάσπιση του Δημοσίου συμφέροντος, της Δημόσιας περιουσίας, της ηρεμίας, της ποιότητας ζωής, της περιουσίας και της ασφάλειας των κατοίκων της περιοχής; Ποιο αποτέλεσμα είχαν αυτές οι ενέργειες; 17

18 (7) Γιατί η διάνοιξη και ασφαλτόστρωση της οδού Ανθέων έως την οδό Αναπαύσεως δεν ολοκληρώθηκε και ποιος έδωσε εντολή να σταματήσει η διάνοιξή της; Γιατί δεν υπάρχει αποχέτευση στην περιοχή; (8) Συνεργάσθηκαν ποτέ οι Δημοτικές σας Αρχές για την επίλυση των παραπάνω προβλημάτων και αν ναι, πότε και πώς; (9) Εάν βάσει της κείμενης νομοθεσίας για την προστασία από την ηχορύπανση, ο Δήμος δύναται και οφείλει να σφραγίσει ένα κέντρο διασκέδασης ή μπαρ σε περίπτωση τριών μηνύσεων για παραβίαση έντασης ήχου, τότε τι πρέπει να κάνει σε περίπτωση σταθερής ηχορύπανσης μιας περιοχής του Δήμου του με υπαίθρια μουσική στη διαπασών; (ΣΤ) Από τη νομοθεσία που συνοπτικά παρατίθεται ανωτέρω προκύπτει αναμφίβολα, και όπως ήδη πολύ καλά γνωρίζετε ως Δήμαρχοι και Δημοτικοί Σύμβουλοι, ότι η αντιμετώπιση όλων των παραπάνω προβλημάτων (μη εφαρμογή των Πράξεων Εφαρμογής, παραγκοποίηση τμήματος της Περιοχής, ηχορύπανση, μπαζοποίηση, ρύπανση, προστασία του περιβάλλοντος, μέριμνα για την αποτροπή της συνεπαγόμενης για τους Δημότες σας ζημίας (περιουσιακής και ηθικής), προστασία της υγείας τους, δημιουργία χώρων πρασίνου κ.τ.λ.), αποτελεί αποκλειστική ευθύνη και αρμοδιότητα των Δημοτικών σας Αρχών. Και αποτελεί κοινή ευθύνη των Δημοτικών Αρχών και των δυο Δήμων, στο πλαίσιο μιας στοιχειώδους έννοιας άσκησης χρηστής Δημόσιας διοίκησης εφόσον τα προβλήματα αφορούν σε όμορα τμήματα των δύο Δήμων. Αυτή επιτάσσει συνεργασία των δύο Δήμων τόσο μεταξύ τους όσο και με τους κατοίκους της Περιοχής, με σκοπό την επίλυση όλων των προβλημάτων και όχι την βολική οδό και δικαιολογία των «αλληλοεπικαλυπτόμενων αρμοδιοτήτων» που παραλύει κάθε προσπάθεια και αναβάλει συστηματικά για αύριο αυτό που μπορεί να γίνει σήμερα. Αυτή την συνεργασία ο Δήμος σας θα όφειλε να επιδείξει περαιτέρω τόσο προς τους νόμιμους ιδιοκτήτες των οικοπέδων του ΟΤ/15 του Χαλανδρίου, όσο και προς εκείνους των- όμορων προς τα προαναφερόμεναοικοπέδων του Δήμου Γέρακα με στόχο την περίφραξη και τον καθαρισμό τους με την αρωγή του Δήμου και της Ελληνικής Αστυνομίας και με σκοπό την εφαρμογή στην πράξη των όσων προβλέπονται από τις σχετικές Πράξεις Εφαρμογής. Κάτι τέτοιο όμως ουδέποτε πραγματοποιήθηκε τα τελευταία χρόνια. 18

19 Θα μπορούσαμε να επιδείξουμε ασφαλώς πολλή κατανόηση σε περίπτωση κατά την οποία οι Δήμοι σας δεν είχαν αντιμετωπίσει προβλήματα αντίστοιχης φύσης στο παρελθόν. Ποια κατανόηση όμως αρμόζει να επιδειχθεί όταν τόσο στον Δήμο Χαλανδρίου όσο και στον Δήμο Γέρακα υφίστανται ήδη, σε άλλες περιοχές τους, εντονότατα προβλήματα με διαμορφωθείσες πλέον «κοινότητες πλανόδιων πληθυσμών» τους οποίους οι Δήμοι σας αδυνατούν να υποστηρίξουν ή να μετεγκαταστήσουν; Χαρακτηριστικά παραδείγματα η περιοχή του Νομισματοκοπείου (Δήμος Χαλανδρίου) και η περιοχή πίσω από το νεκροταφείο του Γέρακα (Δήμος Γέρακα), υπόθεση για την οποία κατετέθη πρόσφατα και επερώτηση στην Βουλή από τον Βουλευτή ΠΑΣΟΚ Παντελή Ασπραδάκη επί της οποίας απαντητικό υπόμνημα της Διεύθυνση Υγείας της Αρμόδιας Νομαρχίας αποκρίθηκε ότι αν και έχουν συνταχθεί τα προηγούμενα χρόνια 18 εκθέσεις αυτοψίας, είναι εύλογα αδύνατον να προχωρήσει η κατεδάφιση αυτών των κατασκευών εφόσον δεν προχωρήσει η προηγούμενη εξεύρεση χώρου μετεγκατάστασης μετά από πρόταση του Δήμου. Κατέστη μήπως δυνατή εξεύρεση τέτοιου χώρου; Υπάρχει η δυνατότητα εξεύρεσής του; Οι απαντήσεις σας είναι γνωστές. Πώς είναι δυνατόν, οι Δημοτικές Αρχές και των δύο Δήμων να μην μεριμνούν για την πρόληψη και την αντιμετώπιση τέτοιων προβλημάτων των κατοίκων τους και την προστασία της Δημόσιας περιουσίας τη στιγμή που έχουν ίδια πικρή γνώση και πείρα από αντίστοιχα προβλήματα σε άλλες περιοχές εντός των ορίων ευθύνης τους; Πώς νοείται ο Δήμος, οργανωμένος φορέας προστασίας και φροντίδας των Δημοτών και όλων των κατοίκων του να επιδεικνύει αδιαφορία στην καταστρατήγηση κάθε κανόνα δικαίου και στην υποβάθμιση ολόκληρων τμημάτων του; Πώς γίνεται να αντιμετωπίζει ο Δήμος περιοχές ολόκληρες σαν αυτές να μην υπάρχουν; Τα διαλαμβανόμενα στην δική μας περίπτωση απλά επιτρέπουν σε κάθε νοήμονα άνθρωπο να καταλάβει το πώς δημιουργούνται «γκέτο» εντός των πόλεων και γιατί στο τέλος καταλήγουμε στην μόνιμα βολική επωδό της «αναποτελεσματικότητας του Κράτους», δηλαδή της διάχυσης των ευθυνών σε όλα τα επίπεδα της Δημόσιας Διοίκησης ώστε αυτές ουδέποτε να αναζητούνται, ή η απόδοσή τους να καθίσταται ανέφικτη με τελικό αποτέλεσμα οι πολίτες «να τα παρατάνε» και να διαιωνίζεται μια ιδιότυπη πελατειακή σχέση Διοίκησης Διοικούμενου, Δήμου - Δημότη. Εμείς πιστεύουμε ότι θα συμφωνήσετε μαζί μας πως οι Αρχές της Νομιμότητας, της 19

20 Διαφάνειας, της Αποτελεσματικότητας, της Φιλικής Αντιμετώπισης και της Άμεσης Απόκρισης είναι κεκτημένο και όχι αντικείμενο προς διαπραγμάτευση. (Ζ) Δεδομένου ότι έως σήμερα καμία εκ μέρους σας ενέργεια & πλάνο δράσης για την προστασία των νομίμων δικαιωμάτων μας ως Δημοτών δεν μας έχει γνωστοποιηθεί αναφορικά με την αντιμετώπιση των ως άνω σοβαρότατων προβλημάτων, σας παρακαλούμε, επιφυλασσόμενοι παντός νομίμου δικαιώματός μας, να μας γνωρίσετε εντός δεκαπενθημέρου από την επίδοση της παρούσας: (1) τις ενέργειες στις οποίες έχει προβεί η Δημοτική σας Αρχή αναφορικά με το θέμα της παραγκοποίησης της Περιοχής καθώς και το αποτέλεσμα αυτών των ενεργειών, (2) με εντολή ποίου και τους λόγους για τους οποίους σταμάτησε η διάνοιξη της οδού Ανθέων προς την Οδό Αναπαύσεως χωρίς να τηρηθούν τα όσα προβλέπονται στην Πράξη Εφαρμογής 1/2005. Ποιος Δήμος έχει την ευθύνη διάνοιξής της και ποιο είναι το ακριβές χρονοδιάγραμμα ολοκλήρωσής της. (3) εάν έχουν καταπατηθεί στην Περιοχή ή εάν έχουν μετατραπεί σε χώρους απόρριψης μπάζων και σκουπιδιών ιδιωτικές ή και δημόσιες εκτάσεις και ιδιαίτερα, τμήμα της οδού Ανθέων, ο Κοινόχρηστος Χώρος 847 του Δήμου Γέρακα και ο Κοινόχρηστος Χώρος 18 του Δήμου Χαλανδρίου. Εάν ναι, σε ποιες ενέργειες προέβησαν οι Δήμοι σας σχετικά και γιατί οι εν λόγω Κοινόχρηστοι Χώροι δεν καθαρίζονται και δεν διαμορφώνονται σε χώρους πρασίνου από τη Δημοτική σας αρχή, (4) τις ενέργειες στις οποίες έχετε δώσει εντολή να προβούν οι Τεχνικές Υπηρεσίες του Δήμου σας, η Δημοτική σας Αστυνομία και η Ελληνική Αστυνομία σχετικά με τα ανωτέρω περιγραφόμενα προβλήματα, (5) ποια μέτρα λάβατε για την αντιμετώπιση της ηχορύπανσης στην Περιοχή, (6) εάν επεβλήθησαν από τον Δήμο σας πρόστιμα για ηχορύπανση, απόρριψη σκουπιδιών, κάψιμο ελαστικών, εγκατάλειψη οχημάτων κ.τ.λ. Αν ναι, πότε επεβλήθησαν αυτά, ποιο είναι το ύψος τους, και αν εισπράχθηκαν, (7) το συνολικό ύψος της εισφοράς σε γη και χρήμα για την Περιοχή και τον αναλυτικό τρόπο με τον οποίο αυτή δαπανήθηκε για την κατασκευή των κοινόχρηστων χώρων και υποδομών στην Περιοχή και στα όμορα οικοδομικά τετράγωνα, 20

21 (8) εάν εφαρμόστηκαν τα προβλεπόμενα στις σχετικές Πράξεις Εφαρμογής για τη διάνοιξη των οδών της Περιοχής καθώς και των οδών, Δρυός και Δάφνης στο Χαλάνδρι, και Δρυός στο Γέρακα, (9) τις ενέργειες στις οποίες προέβη ο Δήμος σχετικά με την απομάκρυνση (α) της γραμμής μέσης τάσης της ΔΕΗ από την περιοχή με σκοπό την προστασία της υγείας των κατοίκων και (β) των στύλων της ΔΕΗ από τα οδοστρώματα των οδών της περιοχής με σκοπό την αποφυγή σοβαρού ατυχήματος. (10) εάν καταβλήθηκαν οριστικά οι νόμιμες αποζημιώσεις στους δικαιούχους των ιδιοκτησιών που τέμνονται από την διάνοιξη της οδού Ανθέων έως την οδό Αναπαύσεως, πότε καταβλήθηκαν, από ποιο Δήμο και ποια μορφή έλαβαν αυτές. Εάν υπάρχουν αμφισβητήσεις για το ύψος τους από τους δικαιούχους τους ή ενστάσεις εκ μέρους τους. Εάν υπάρχει οποιαδήποτε άλλη εκκρεμότητα, διοικητική ή δικαστική σχετικά με το θέμα αυτό. Εάν και πώς οι Δήμοι σας συνέδραμαν τους νομίμους ιδιοκτήτες των οικοπέδων του ΟΤ/15 με σκοπό τον καθαρισμό και περίφραξή των ιδιοκτησιών τους. (11) το πλάνο ενεργειών στις οποίες σκοπεύετε να προβείτε εφεξής, με δεσμευτικό χρονοδιάγραμμα υλοποίησής τους και υπόδειξη του προσώπου που θα έχει την ευθύνη της υλοποίησης κάθε ενέργειας με σκοπό την εφαρμογή των ρυθμίσεων των Πράξεων Εφαρμογής στην Περιοχή, την οριστική επίλυση όλων των παραπάνω θεμάτων και την προστασία της ζωής, της περιουσίας, της αισθητικής, του περιβάλλοντος, της καθαριότητας και της υγιεινής των Δημοτών σας που υπογράφουμε την παρούσα Εξώδικη Πρόσκληση, και (12) το χρονοδιάγραμμα για την περισυλλογή των μπάζων καθαρισμό της περιοχής, την κατασκευή των πεζοδρομίων, της αποχέτευσης και τη σηματοδότηση της περιοχής. Ποιοι χώροι πράσινου προβλέπονται να δημιουργηθούν στην περιοχή και ποιο είναι το χρονοδιάγραμμα υλοποίησής τους. Αρμόδιος δικαστικός επιμελητής παραγγέλλεται να επιδώσει νόμιμα την παρούσα προς αυτούς προς τους οποίους απευθύνεται όπως εκπροσωπούνται νόμιμα, μαζί με τα συγκοινοποιούμενα έγγραφα για να λάβουν γνώση και για τις νόμιμες συνέπειες αντιγράφοντάς την ολόκληρη στην έκθεση επίδοσής του. Αθήνα, 27 Σεπτεμβρίου 2010 Οι Εξωδίκως Δηλούντες (ακολουθούν 90 υπογραφές και συνημμένα έγγραφα) 21