Εμπόριο δειγμάτων ελέφαντα

Transcript

1 Ψήφισμα Συνδιάσκεψης (Rev. CoP15) Συνδ (Rev. CoP15)* Εμπόριο δειγμάτων ελέφαντα ΣΗΜΕΙΩΝΟΝΤΑΣ ότι ο Ασιατικός ελέφαντας, Elephas maximus, έχει συμπεριληφθεί στο Παράρτημα Ι από το 1973, ΣΗΜΕΙΩΝΟΝΤΑΣ επίσης ότι ο Αφρικάνικος ελέφαντας, Loxodonta africana, μετακινήθηκε από το Παράρτημα ΙΙ στο Παράρτημα Ι στην έβδομη συνάντηση της Συνδιάσκεψης των Μερών (Lausanne, 1989) όμως κάποιοι πληθυσμοί μετακινήθηκαν πίσω στο Παράρτημα ΙΙ, υπό ένα πλήθος συνθηκών, στην 10 η συνάντηση (Harare, 1997) και στην 11 η συνάντηση (Gigiri, 2000), ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ ότι τα Κράτη εξάπλωσης του ελέφαντα είναι οι καλύτεροι προστάτες των ελεφάντων τους, όμως η πλειονότητα αυτών έχει έλλειψη ικανοποιητικής ικανότητας επιβολής για να διασφαλίσει την ασφάλεια των δικών της πληθυσμών ελέφαντα, ΕΧΟΝΤΑΣ ΕΠΙΓΝΩΣΗ ότι τα συστήματα παρακολούθησης πρέπει να περιλαμβάνουν οικοδόμηση ικανοτήτων στα Κράτη εξάπλωσης, για να παρέχουν πληροφορίες για τη λειτουργία της διαχείρισης του ελέφαντα, και να θέτουν σε προτεραιότητα και να καθοδηγούν πρωτοβουλίες καταστολής και προσπάθειες προστασίας, ΠΕΠΕΙΣΜΕΝΗ ότι η ενίσχυση της ασφάλειας του ελέφαντα στην Αφρική και την Ασία θα διευκολυνόταν από τη συνεργασία, τον επιμερισμό δεδομένων και την αμοιβαία υποστήριξη μεταξύκαι μέσω των Κρατών εξάπλωσης, Η ΣΥΝΔΙΑΣΚΕΨΗ ΤΩΝ ΜΕΡΩΝ ΤΗΣ ΣΥΜΒΑΣΗΣ Αναφορικά με τους ορισμούς ΣΥΜΦΩΝΕΙ ότι: α) ο όρος ακατέργαστο ελεφαντόδοντο θα περιλαμβάνει όλους τους ολόκληρους χαυλιόδοντες ελέφαντα, γυαλισμένους ή αγυάλιστους και οποιασδήποτε μορφής, και όλο το ελεφαντόδοντο σε κομμένα τεμάχια, γυαλισμένο ή αγυάλιστο και με όποιο τρόπο και αν άλλαξε από την πρωτότυπη μορφή του, εκτός από το επεξεργασμένο ελεφαντόδοντο, και β) το επεξεργασμένο ελεφαντόδοντο θα θεωρείται εύκολα αναγνωρίσιμο και ότι αυτός ο όρος θα καλύπτει όλα τα αντικείμενα που κατασκευάζονται από ελεφαντόδοντο για κοσμήματα, στολίδια, τέχνη, χρήσιμα ή μουσικά όργανα (όμως δεν περιλαμβάνει ολόκληρους χαυλιόδοντες οποιασδήποτε μορφής, εκτός όπου έχει σκαλιστεί ολόκληρη η επιφάνεια), με την προϋπόθεση ότι αυτά τα αντικείμενα είναι εύκολα αναγνωρίσιμα ως τέτοια και σε μορφές που δεν απαιτούν περαιτέρω σκάλισμα, κατεργασία ή βιομηχανική κατασκευή για να επιτελέσουν το σκοπό τους, 1

2 Αναφορικά με την σήμανση ΣΥΝΙΣΤΑ ότι οι ολόκληροι χαυλιόδοντες οποιουδήποτε μεγέθους, και τα κομμένα τεμάχια του ελεφαντόδοντου που είναι ταυτόχρονα μήκους 20 εκατοστών ή περισσότερο και βάρους ενός χιλιόγραμμου ή περισσότερο, θα σημαίνονται μέσω εργαλείου διάνοιξης οπών ή, όπου αυτό δεν είναι πρακτικό, με ανεξίτηλο μελάνι, χρησιμοποιώντας τον ακόλουθο τύπο: κωδικός δύο γραμμάτων ISO της χώρας προέλευσης, τα τελευταία δύο ψηφία του έτους / ο σειριακός αριθμός για του εν λόγω έτους / και το βάρος σε χιλιόγραμμα (π.χ. ΚΕ 00/127/14). Αυτός ο αριθμός πρέπει να τίθεται στο σημείο του χείλους, στην περίπτωση των ολόκληρων χαυλιοδόντων, και να τονίζεται με λαμπερό χρώμα, Αναφορικά με τον έλεγχο του εσωτερικού εμπορίου ελεφαντόδοντου ΣΥΝΙΣΤΑ σε εκείνα τα Μέρη στων οποίων την δικαιοδοσία υπάρχει κάποια βιομηχανία λάξευσης ελεφαντόδοντου που δεν έχει ακόμη δομηθεί, οργανωθεί ή ελεγχθεί και σε εκείνα τα Μέρη που καθορίστηκαν ως χώρες εισαγωγής ελεφαντόδοντου, να υιοθετήσουν περιεκτικά εσωτερικά νομοθετικά, ρυθμιστικά και κατασταλτικά μέτρα ώστε: α) να καταγράψουν ή να αδειοδοτήσουν όλους τους εισαγωγείς, κατασκευαστές, πουλητές ολόκληρων και λιανοπωλητές που ασχολούνται με ακατέργαστα, ημικατεργασμένα ή κατεργασμένα προϊόντα ελεφαντόδοντου, β) να καθιερώσουν μια πανεθνική διαδικασία, ιδιαίτερα σε καταστήματα λιανικής πώλησης, ενημερώνοντας τους τουρίστες και άλλους αλλοδαπούς ότι αυτοί οφείλουν να μην αγοράζουν ελεφαντόδοντο στις περιπτώσεις που είναι παράνομο για αυτούς να το εισάγουν στις χώρες τους, και γ) να παρουσιάσουν διαδικασίες καταγραφής και έρευνας για να καταστήσουν ικανή τη Διαχειριστική Αρχή και άλλους κατάλληλους κυβερνητικούς οργανισμούς να παρακολουθούν τη ροή του ελεφαντόδοντου εντός του Κράτους, ιδίως μέσω: i. υποχρεωτικών εμπορικών ελέγχων επί του ακατέργαστου ελεφαντόδοντου, και ii. ενός περιεκτικού και ολοφάνερα αποτελεσματικού συστήματος αναφοράς και καταστολής για το επεξεργασμένο ελεφαντόδοντο, ΠΑΡΟΤΡΥΝΕΙ τη Γραμματεία, όπου είναι δυνατό, να βοηθά τα Μέρη να βελτιώνουν αυτά τα νομοθετικά, ρυθμιστικά και κατασταλτικά μέτρα, και ΔΙΝΕΙ ΕΝΤΟΛΗ στην Μόνιμη Επιτροπή να αναλάβει μια τακτική επανεξέταση των μέτρων που ελήφθησαν από καταναλώτριες χώρες για τη βελτίωση των νομοθετικών και κατασταλτικών μέτρων και να αναφέρει τα αποτελέσματα σε κάθε συνάντηση της Συνδιάσκεψης των Μερών, Αναφορικά με την συμμόρφωση με τον έλεγχο του εσωτερικού εμπορίου 2

3 ΔΙΝΕΙ ΕΝΤΟΛΗ στη Γραμματεία, λαμβάνοντας υπόψη τα ευρήματα του ETIS και του MIKE και εντός των διατιθέμενων πιστώσεων: α) να εξακριβώσει εκείνα τα Μέρη με κάποια βιομηχανία λάξευσης ελεφαντόδοντου και εσωτερικό εμπόριο ελεφαντόδοντου των οποίων τα εσωτερικά μέτρα δεν τους παρέχουν την εξουσία να: i. καταγράψουν ή να αδειοδοτήσουν όλους τους εισαγωγείς, κατασκευαστές, πουλητές ολόκληρων και λιανοπωλητές που ασχολούνται με ακατέργαστα, ημικατεργασμένα ή κατεργασμένα προϊόντα ελεφαντόδοντου, ii. επιβάλλουν υποχρεωτικούς εμπορικούς ελέγχους επί του ακατέργαστου ελεφαντόδοντου, και iii. καθιερώσουν ένα περιεκτικό και ολοφάνερα αποτελεσματικό σύστημα αναφοράς και καταστολής για το επεξεργασμένο ελεφαντόδοντο, β) να απαιτήσει από κάθε ένα έτσι εξακριβωμένο Μέρος πληροφορίες που καταδεικνύουν τις διαδικασίες, δράσεις και χρονικά πλαίσια που απαιτούνται έτσι ώστε να καθοριστούν τα απαιτούμενα μέτρα για την κατάλληλη πραγματοποίηση των συστάσεων που αφορούν το εσωτερικό εμπόριο ελεφαντόδοντου, και γ) να αναφέρει τα ευρήματά της, τις συστάσεις ή την πρόοδο στην Μόνιμη Επιτροπή, η οποία θα εξετάσει κατάλληλα μέτρα, συμπεριλαμβανομένων περιορισμών της εμπορικής διακίνησης δειγμάτων ειδών της CITES προς και από τέτοια Μέρη, και ΔΙΝΕΙ ΕΝΤΟΛΗ στη Γραμματεία, ανάλογα με τους διατιθέμενους πόρους, να παράσχει τεχνική βοήθεια στα Μέρη για να αναπτύξουν πρακτικά μέτρα για τη ρύθμιση του εσωτερικού τους εμπορίου ελεφαντόδοντου, Αναφορικά με την παρακολούθηση της παράνομης θήρας και του παράνομου εμπορίου δειγμάτων ελέφαντα ΣΥΜΦΩΝΕΙ ότι: α) Τα συστήματα που είναι γνωστά ως Παρακολούθηση της Παράνομης Θανάτωσης των Ελεφάντων (MIKE) και Σύστημα Πληροφοριών Εμπορίας Ελέφαντα (ETIS), που ιδρύθηκαν υπό την εποπτεία της Μόνιμης Επιτροπής, θα συνεχίσουν και επεκτείνονται με τις ακόλουθες αρμοδιότητες: i. μέτρησης και αναφοράς των επιπέδων και τάσεων, και των αλλαγών στα επίπεδα και τις τάσεις, της παράνομης θήρας και του παράνομου εμπορίου του ελεφαντόδοντου στα Κράτη εξάπλωσης του ελέφαντα, και στους εμπορικούς αποδέκτες, 3

4 ii. εκτίμησης εάν και σε τι έκταση ποι παρατηρηθείσες τάσεις σχετίζονται με τις αλλαγές στην καταλογογράφηση των πληθυσμών του ελέφαντα στα Παραρτήματα της CITES και/ή την επανέναρξη του νόμιμου διεθνούς εμπορίου ελεφαντόδοντου, iii. ίδρυσης μιας βάσης πληροφοριών για να υποστηρίξει τη λήψη αποφάσεων για τις κατάλληλες διαχειριστικές, προστατευτικές και κατασταλτικές απαιτήσεις, και iv. οικοδόμησης ικανοτήτων στα Κράτη εξάπλωσης, β) αυτό το σύστημα παρακολούθησης θα είναι σύμφωνο με το πλαίσιο που περιγράφεται στον Πίνακα 1 για την παρακολούθηση του παράνομου εμπορίου ελεφαντόδοντου και άλλων δειγμάτων ελέφαντα και στον Πίνακα 2 για την παρακολούθηση της παράνομης θήρας στα Κράτη εξάπλωσης του ελέφαντα, γ) πρέπει επίσης να λαμβάνεται υπόψη η πληροφόρηση για την παράνομη θανάτωση ελεφάντων και το εμπόριο των προϊόντων τους από άλλους αξιόπιστους φορείς επιβολής του νόμου και επαγγελματικής διαχείρισης πόρων, και δ) τεχνική αβλεψία θα παρέχεται και στο ΜΙΚΕ και στο ΕTIS μέσω μιας ανεξάρτητης τεχνικής συμβουλευτικής ομάδας που θα ιδρυθεί από τη Γραμματεία, Αναφορικά με την υποστήριξη στα Κράτη εξάπλωσης του ελέφαντα ΣΥΝΙΣΤΑ ότι τα Μέρη υποστηρίζουν τα Κράτη εξάπλωσης να βελτιώσουν την ικανότητά τους να διαχειρίζονται και να διατηρούν τους πληθυσμούς ελεφάντων τους μέσω βελτιωμένης επιβολής του νόμου, μελετών και παρακολούθησης των άγριων πληθυσμών, Αναφορικά με τις ποσοστώσεις για και το εμπόριο ακατέργαστου ελεφαντόδοντου ΣΥΝΙΣΤΑ ότι: α) κάθε Κράτος που έχει κάποιο πληθυσμό Αφρικάνικων ελεφάντων και επιθυμεί να εγκρίνει εξαγωγή ακατέργαστου ελεφαντόδοντου καθορίζει, ως μέρος της διαχείρισης του πληθυσμού του, μια ετήσια εξαγωγική ποσόστωση για ακατέργαστο ελεφαντόδοντο διατυπωμένο ως ο μέγιστος αριθμός χαυλιοδόντων, β) κάθε εξαγωγική ποσόστωση κοινοποιείται γραπτώς στη Γραμματεία CITES μέχρι την 31 Δεκεμβρίου για το επόμενο ημερολογιακό έτος (1 Ιανουαρίου έως 31 Δεκεμβρίου), 4

5 γ) τα Μέρη διασφαλίζουν ότι σημαντικές ποσότητες δημευθέντος ελεφαντόδοντου γνωστοποιούνται ξεχωριστά στη Γραμματεία και δεν ενσωματώνονται στις υποβολές ποσόστωσης, δ) η Γραμματεία CITES βοηθά στην εφαρμογή του συστήματος ποσόστωσης μέσω: της αξιολόγησης των πληροφοριών που υποβάλλονται για κάθε ποσόστωση, μαζί με τις πληροφορίες που λαμβάνονται για την κατάσταση του υπόψη πληθυσμού, της συζητήσεως κάθε θέματος με το σχετιζόμενο Κράτος, και, αν δεν υπάρχει λόγος ανησυχίας, της κοινοποίησης της τρέχουσας ποσόστωσης στα Μέρη όχι αργότερα από την 31 Ιανουαρίου κάθε έτους, ε) η Γραμματεία τηρεί το δικό της Εγχειρίδιο Διαδικασιών Ελέγχου Εμπορίου Ελεφαντόδοντου κα τα Μέρη ακολουθούν τις διαδικασίες για υποβολές ποσοστώσεως που έχουν τεκμηριωθεί σ αυτό το Εγχειρίδιο, στ) αν η ποσόστωση δεν έχει υποβληθεί εντός της προθεσμίας, το υπόψη Κράτος έχει μηδενική ποσόστωση μέχρι την ώρα που θα γνωστοποιήσει την ποσόστωσή του γραπτώς στη Γραμματεία και η Γραμματεία με τη σειρά της ειδοποιήσει τα Μέρη, ζ) δεν εγκρίνεται εξαγωγή, επανεξαγωγή ή εισαγωγή ακατέργαστου ελεφαντόδοντου εκτός εάν αυτό έχει σημανθεί σύμφωνα με το παρόν Ψήφισμα ή σύμφωνα με το εγχειρίδιο της Γραμματείας, η) τα Μέρη αποδέχονται ακατέργαστο ελεφαντόδοντο από παραγωγά Κράτη μόνο όταν η άδεια εξαγωγής έχει εκδοθεί κάποιο έτος για το οποίο έχει κοινοποιηθεί στα Μέρη σύμφωνα με το παρόν Ψήφισμα ποσόστωση για το υπόψη Κράτος, θ) τα Μέρη δύνανται να αποδέχονται ακατέργαστο ελεφαντόδοντο από κάποιο παραγωγό Κράτος μη-μέρος μόνο όταν κάποια ποσόστωση για αυτό το Κράτος έχει αξιολογηθεί από τη Γραμματεία και κοινοποιηθεί στα Μέρη και αν η Γραμματεία έχει λάβει από το Κράτος μια ετήσια έκθεση για το εμπόριο του ελεφαντόδοντού του, και εάν το Κράτος πληροί όλες τις άλλες απαιτήσεις του παρόντος Ψηφίσματος και το Άρθρου X της Σύμβασης (όπως ερμηνεύεται από τα Ψηφίσματα της Συνδιάσκεψης των Μερών), ι) κατά τη σύνταξη των ετήσιων εκθέσεών τους, τα παραγωγά Μέρη και τα Κράτη μη-μέρη που έχουν εγκρίνει την εξαγωγή ακατέργαστου ελεφαντόδοντου συσχετίζουν αυτές τις εξαγωγές με την ποσόστωσή τους για κάθε δεδομένο έτος, παρέχοντας στη Γραμματεία όσο το δυνατό περισσότερες σχετικές πληροφορίες, συμπεριλαμβανομένου, κατ ελάχιστο, τον αριθμό των ολόκληρων ή κατ ουσία ολόκληρων χαυλιοδόντων και το ατομικό τους βάρος και τους αριθμούς ταυτοποίησής τους, ια) όλα τα Μέρη διατηρούν μια καταγραφή του αποθέματος του ακατέργαστου ελεφαντόδοντου που κρατούν εντός της επικράτειάς τους, και ενημερώνουν της Γραμματεία για το επίπεδο αυτού του αποθέματος κάθε έτος πριν την 31 η Ιανουαρίου, καταδεικνύοντας την πηγή του ελεφαντόδοντου, και 5

6 ιβ) τα Μέρη βοηθούν τη Γραμματεία να διασφαλίσει ότι οι υποχρεώσεις που τέθηκαν στο παρόν Ψήφισμα υλοποιούνται, και Αναφορικά με τους απαιτούμενους Ψηφίσματος πόρους για την εφαρμογή του παρόντος ΚΑΝΕΙ ΕΚΚΛΗΣΗ σε όλες τις κυβερνήσεις, τις μη κυβερνητικές οργανώσεις διατήρησης και άλλους κατάλληλους φορείς να παράσχουν πιστώσεις για τους απαιτούμενους πόρους στη Γραμματεία και στα παραγωγά Κράτη ώστε να διασφαλιστεί ότι οι συστάσεις του παρόντος Ψηφίσματος δύνανται να εφαρμοστούν αποτελεσματικά, και ΚΑΤΑΡΓΕΙ το Ψήφισμα Συνδ (For Lauderdale, 1994) Εμπόριο ελεφαντόδοντου Αφρικανικού ελέφαντα... Πίνακας 1 Παρακολούθηση του παράνομου εμπορίου ελεφαντόδοντου και άλλων δειγμάτων ελέφαντα 1. Εισαγωγή Για την παρακολούθηση και αναφορά των επιπέδων παράνομου εμπορίου ελεφαντόδοντου και άλλων δειγμάτων ελέφαντα σε παγκόσμια βάση, υπάρχει ανάγκη ενός συστήματος συγκέντρωσης και σταχυολόγησης των δεδομένων επιβολής του νόμου για κατασχέσεις και δημεύσεις. Η Συνδιάσκεψη των Μερών αναγνωρίζει το Σύστημα Βάσης Δεδομένων Ανεπιθύμητου Ελεφαντόδοντου -Bad Ivory Database System- (BIDS) που ιδρύθηκε από τηυν TRAFFIC για αυτό το σκοπό το Μέσω παραπέρα ανάπτυξης και τελειοποίησης του BIDS, αναπτύχθηκε το Σύστημα Πληροφόρησης Εμπορίου Ελέφαντα Elephant Trade Information System- (ETIS) για την παρακολούθηση του σχεδίου και της κλίμακας του παράνομου εμπορίου ελεφαντόδοντου και άλλων δειγμάτων. 2. Πεδίο Το ETIS θα περιλαμβάνει τα στοιχεία των αναφορών επιβολής του νόμου για κατασχέσεις και δημεύσεις ελεφαντόδοντου και άλλων δειγμάτων ελέφαντα που συνέβησαν οπουδήποτε στον κόσμο από το Το ETIS θα περιλαμβάνει επίσης δευτερεύουσες πληροφορίες για τις προσπάθειες επιβολής του όμου, τις νόμιμες και παράνομες αγορές προϊόντων ελέφαντα και ιστορικά οικονομικά δεδομένα. 3. Μέθοδοι 6

7 Τα δεδομένα και οι πληροφορίες για το παράνομο εμπόριο ελεφαντόδοντου και άλλων δειγμάτων ελέφαντα θα συλλέγονται από τηνtraffic σε συνεργασία με τη Γραμματεία CITES. Αναφορικά με αυτό, θα αναπτυχθεί μια πρότυπη μεθοδολογία για τα συλλογή δεδομένων, συμπεριλαμβάνοντας, μεταξύ άλλων: - πηγή πληροφοριών - ημερομηνία κατάσχεσης - τύπο δοσοληψίας - χώρα κατάσχεσης - χώρα προέλευσης - χώρα εξαγωγής - χώρα προορισμού/εισαγωγής - τύπο ελεφαντόδοντου και ποσότητα - τρόπο μεταφοράς - μεθόδευση ενεργειών - περίγραμμα των παραβατών/υπόπτων - κατάσταση των περιπτώσεων στο δικαστήριο - προσπάθειες επιβολής του νόμου Μια μήτρα συλλογής δεδομένων έχει σχεδιαστεί και κυκλοφορήσει σ όλα τα Μέρη από τη Γραμματεία CITES. 4. Συλλογή δεδομένων και Σύνταξη Η Τεχνική Συμβουλευτική Ομάδα Technical Advisory Group- (TAG) των MIKE και ETIS υποστηρίζει την ανάπτυξη και την εφαρμογή του ETIS. Το ETIS θα διαχειρίζεται και θα συντονίζεται από την TRAFFIC σε συνεργασία με την TAG. Όλα τα Μέρη οφείλουν να παρέχουν στην Γραμματεία πληροφορίες για κατασχέσεις και δημεύσεις ελεφαντόδοντου και άλλων δειγμάτων ελέφαντα επί της προ περιγραφείσης μήτρας μέσα σε 90 μέρες από την εμφάνισή τους. Επί πρόσθετα, καλούνται επίσης να παρέχουν τέτοιες πληροφορίες οι φορείς επιβολής του νόμου των Κρατών μη-μερών. Η TRAFFIC θα βοηθά τα σχετιζόμενα Κράτη με την συλλογή των δεδομένων, διασφαλίζοντας την ποιότητα και τη συνέπεια των δεδομένων, και θα παρέχει εκπαίδευση στη συλλογή δεδομένων και στις τεχνικές διαχείρισης των πληροφοριών σε καθορισμένους αξιωματούχους ανά τον κόσμο όπου επιβάλλεται. 5. Ανάλυση και ερμηνεία δεδομένων Η ανάλυση και η ερμηνεία των δεδομένων θα συντονίζεται από την TRAFFIC σε συνεργασία με τη Γραμματεία CITES και ιδρύματα που ασχολούνται με την παρακολούθηση της παράνομης θήρας των ελεφάντων (δες Πίνακα 2) και σε συνεννόηση με την TAG. 6. Έκθεση 7

8 Η TRAFFIC θα παρέχει μια περιεκτική έκθεση σε κάθε συνάντηση της Συνδιάσκεψης των Μερών. 7. Ενδιάμεσες των συνδιασκέψεων επανορθωτικές δράσεις Στο γεγονός της ύπαρξης ανάγκης για επείγουσα ενδιαμέσως των συνδιασκέψεων δράση, η TRAFFIC θα αναφέρει δεόντως στην Μόνιμη Επιτροπή μέσω της Γραμματείας. 8. Χρηματοδότηση Θα καθοριστεί ένας χρηματοδοτικός μηχανισμός για να διασφαλιστεί ότι το ETIS είναι πλήρως λειτουργικό... Πίνακας 2 Παρακολούθηση της παράνομης θήρας στα Κράτη εξάπλωσης του ελέφαντα 1. Εισαγωγή Για την αντιμετώπιση των ανησυχιών πολλών Κρατών εξάπλωσης του ελέφαντα, είναι απαραίτητο να καθοριστεί ένα σύστημα μέσω του οποίου θα μπορεί να εκτιμάται η επίδραση των αποφάσεων της CITES αναφορικά με τους ελέφαντες και το εμπόριο δειγμάτων ελέφαντα. Πρωταρχικής σημασίας είναι η καθιέρωση ενός απλού συστήματος διεθνούς αναφοράς περιστατικών παράνομης θήρας ως βασικής γραμμής έναντι της οποίας θα μπορεί να καθορίζονται τα επίπεδα και οι τάσεις και να ερευνώνται οι αλλαγές σε αυτά τα επίπεδα και τάσεις. Αναγνωρίζεται ότι τέτοιες μετρήσεις πρέπει να συντίθενται από δυο στοιχεία. Το πρώτο από αυτά είναι η παρακολούθηση των σχετικών με το θέμα παραμέτρων, όπως το πλαίσιο και η κλίμακα της παράνομης θανάτωσης, το πλαίσιο και η κλίμακα του παράνομου εμπορίου ελεφαντόδοντου, η προσπάθεια και οι πόροι που διατίθενται στην έρευνα και/ή αποτροπή και η οικονομική αξία του παράνομα εμπορευόμενου ελεφαντόδοντου, καθώς επίσης και άλλοι παράγοντες που μπορεί να επηρεάσουν αυτές τις παραμέτρους, όπως πολιτικές διαμάχες, η ροή παράνομων στρατευμάτων και πυρομαχικών, η απώλεια βιοτόπων και η ξηρασία. Το δεύτερο στοιχείο είναι η καθιέρωση συσχετισμού μεταξύ των σχετικών παραμέτρων και των αποφάσεων της Συνδιάσκεψης των Μερών αναφορικά με τους ελέφαντες. Ο γενικός σκοπός αυτού του συστήματος είναι να παρέχει απαραίτητες πληροφορίες στα Κράτη εξάπλωσης και τα άλλα Μέρη της CITES για να λαμβάνουν κατάλληλες διαχειριστικές και κατασταλτικές αποφάσεις, και να οικοδομήσει θεσμική ικανότητα εντός των Κρατών εξάπλωσης για τη 8

9 μακροχρόνια διαχείριση των πληθυσμών τους ελέφαντα μέσω της βελτίωσης της ικανότητάς τους να παρακολουθούν τους πληθυσμούς ελέφαντα, να ερευνούν τις αλλαγές τα επίπεδα της παράνομης θανάτωσης, και να χρησιμοποιούν αυτές τις πληροφορίες για να παράσχουν πιο αποτελεσματική επιβολή του νόμου και να ενισχύσουν τα απαιτούμενα ρυθμιστικά μέτρα για την υποστήριξη αυτής της επιβολής. Το σύστημα πρέπει να καθιερωθεί με τέτοιο τρόπο ώστε να μπορεί να συνεχίσει μετά από οικονομική υποστήριξη να έλθει σε πέρας το πρόγραμμα. 2. Πεδίο και μεθοδολογία Το σύστημα παρακολούθησης θα περιλαμβάνει Κράτη εξάπλωσης του ελέφαντα και στην Αφρική και στην Ασία και εμπορικούς αποδέκτες. Θα βασίζεται σε πρότυπη μεθοδολογία για την αναφορά της παράνομης θήρας από τις Διαχειριστικές Αρχές CITES των Κρατών εξάπλωσης και για την παρακολούθηση σε συγκεκριμένες θέσεις ή περιοχές. Οι σχετικές βάσεις δεδομένων και τα πρότυπα πρωτόκολλα αναφοράς θα καθοριστούν από τη Γραμματεία CITES σε διαβούλευση με τα Κράτη εξάπλωσης και την Τεχνική Συμβουλευτική Ομάδα (TAG) των MIKE και ETIS. 3. Συλλογή, σύνταξη και αναφορά δεομένων Η συλλογή δεδομένων θα καλύπτει τα ακόλουθα θέματα: - δεδομένα/τάσεις πληθυσμού ελέφαντα - περιστατικά και πλαίσια παράνομης θήρας - μέτρα της προσπάθειας και των πόρων που χρησιμοποιήθηκαν για τον εντοπισμό και την αποτροπή της παράνομης θήρας και του παράνομου εμπορίου. Τα δεδομένα και οι πληροφορίες για την παράνομη θήρα και το παράνομο εμπόριο ελεφαντόδοντου θα συλλέγονται μέσω δραστήριας επικοινωνίας με τα Κράτη εξάπλωσης μέσω της εφαρμογής των MIKE και ETIS (δες Πίνακα 1). Η Γραμματεία CITES θα ζητήσει/συνάψει σύμβαση υπεργολαβίας για τεχνική υποστήριξη από κατάλληλους ειδικούς, με τη συμβουλή της TAG για να: α) επιλέξει θέσεις παρακολούθησης ως ευπρόσωπα δείγματα, β) αναπτύξει μια πρότυπη μεθοδολογία για την ανάλυση της συλλογής δεδομένων, γ) παράσχει εκπαίδευση σε καθορισμένους αξιωματούχους σε χώρες με επιλεχθείσες θέσεις και σε Διαχειριστικές Αρχές CITES των Κρατών εξάπλωσης του ελέφαντα, δ) ταξινομήσει και επεξεργαστεί όλα τα δεδομένα και τις πληροφορίες από όλες τις αναγνωρισμένες πηγές, και 9

10 4. Έκθεση ε) παράσχει μια έκθεση στη Γραμματεία CITES για διαβίβασή της στην Μόνιμη Επιτροπή και τα Μέρη της CITES. Η Γραμματεία CITES θα παρέχει μια επικαιροποιημένη έκθεση των συλλεχθεισών πληροφοριών, ως μέρος αυτού του προγράμματος παρακολούθησης, σε κάθε συνάντηση της συνδιάσκεψης των Μερών. 5. Χρηματοδότηση Θα απαιτηθεί αξιόλογη χρηματοδότηση για τις παραπάνω δραστηριότητες. * Τροποποιήθηκε στις 11 η 12 η, 14 η και 15 η συναντήσεις της Συνδιάσκεψης των Μερών. 10