Αυτοματοποίηση Προμηθειών των. Επικ. Καθηγήτρια Ανδριάνα Πρέντζα

Transcript

1 Αυτοματοποίηση Προμηθειών των Οργανισμών Υγείας Επικ. Καθηγήτρια Ανδριάνα Πρέντζα

2 Περιεχόμενα Το πρόβλημα Προτεινόμενες λύσεις Πιλοτικές εφαρμογές Προτάσεις και Συμπεράσματα

3 Ιδιαιτερότητα των Προμηθειών στο χώρο της Υγείας (1/2) Αύξηση δαπανών υγειονομικής περίθαλψης Επαναλήψεις επικαλύψεις ενεργειών Αδυναμία πρόβλεψης των αναγκών και αξιολόγησης του επιπέδου των αποθεμάτων Πολύπλοκα υλικά διαφορετικές κατηγορίες υλικών (πάγια, αντιδραστήρια, υλικά μιας χρήσης κτλ) Χρονικές καθυστερήσεις Ανθρωποκεντρικός χαρακτήρας υπηρεσιών υγείας Η προμήθεια είναι μια διαδικασία ευρύτερη από την αγορά

4 Ιδιαιτερότητα των Προμηθειών στο χώρο της Υγείας (2/2) Πρότυπα συμμόρφωσης στις ιατρικές προμήθειες CPV (Common Procurement Vocabulary), GMDN(General Medical Devices Nomenclature) δυνατότητα? Πολυπλοκότητα και μεγάλο μέγεθος καταλόγων και δυσκολία αυτοματοποίησης Διαφάνεια και δημόσιος χαρακτήρας υγειονομικής περίθαλψης Δεν υπάρχει σε εθνικό επίπεδο λύση etenderingγια δημόσιες προμήθειες στο χώρο της υγείας Δεν γίνεται χρήση προγραμματιστικών συμφωνιών

5 Στρατηγική Λύσεων σε Ευρωπαϊκό Επίπεδο Εθνικές λύσεις, όπου υπάρχουν, εναρμονίζονται με κοινά ευρωπαϊκά πρότυπα και διασυνδέονται με μία κοινή διαλειτουργική υποδομή Common EU Standards and Infrastructure

6 Ευρωπαϊκές Λύσεις: Έργο PEPPOL Πρόγραμμα Ανάπτυξης Διασυνοριακών Υποδομών στην Ευρωπαϊκή Ένωση Pan-European Public Procurement OnLine(CIP-PSP Large Scale Project ) 18 εταίροι από 12 χώρες. Συντονιστής:Νορβηγικός οργανισμός για τη Δημόσια Διοίκηση και Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση (Difi) Έλληνες εταίροι:ειδική Γραμματεία Ψηφιακού Σχεδιασμού, Πανεπιστήμιο Πειραιώς Συνολικός προϋπολογισμός 30,6 M, το 50 % χρηματοδοτείται από την EC Υιοθέτηση προδιαγραφών και προτύπων καλών πρακτικών, κοινών διαδικασιών και ανοιχτών υποδομών για τις δημόσιες προμήθειεςσε ολόκληρη την Ευρώπη Τομεακή έμφαση στην Υγεία (προμήθειες νοσοκομείων)

7 Αυτοματοποίηση Διαδικασιών Ηλεκτρονικών Προμηθειών Υγείας

8 Πρότυπα Διαλειτουργικότητας

9 Δομημένη Διαδικτυακή Υποδομή Μεταφοράς Eγγράφων

10 Post-award Διαδικασίες ανάμεσα σε Αναθέτουσα Αρχή και Προμηθευτές

11 Pre-award Διαδικασίες ΥΠΕ ή Νοσοκομείο (Αναθέτουσα Αρχή CA) (Αναθέτουσα Αρχή) Οικονομικός Φορέας (Economic Οperator ΕΟ ) Προσδιορίζει υλικά που απαιτούνται Παρουσιάζει κριτήρια αξιολόγησης και απαιτούμενα δικαιολογητικά Δημοσιεύει προκήρυξη Δημοσιεύει/ στέλνει τεύχος δημοπράτησης Catalogue tool a s ss a s VCD tool Evidences Attestations Qualifications Λαμβάνει ειδοποίηση για την προκήρυξη Λαμβάνει τεύχος δημοπράτησης

12 Pre-award Διαδικασίες (Προμηθευτές) ΥΠΕ ή Νοσοκομείο (Αναθέτουσα Αρχή CA) Αξιολόγηση προσφορών και επιλογή προμηθευτή VCD tool Οικονομικός Φορέας (Economic Οperator ΕΟ ) Συγκέντρωση δικαιολογητικών esignature validation Catalogue tool a s ss a s 1 3 d as D E Catalogue tool a s ss a s 1 3 d as D E Προσδιορισμός υλικών από κωδικοποιημένο κατάλογο κατά τα πρότυπα προμηθειών Υγείας Υπογραφή και υποβολή προσφοράς

13 Πιλοτική Εφαρμογή στην Ελλάδα 4 η Υγειονομική Περιφέρεια Μακεδονίας και Θράκης (Δ ΥΠΕ) Εγκατέστησε το 2008 και χρησιμοποιεί ένα σύστημα ηλεκτρονικών προμηθειών για όλα τα 14 νοσοκομεία της περιοχής Χρήση καταλόγων κατά CPV (Common Procurement Vocabulary) και GMDN(Global Medical Device Nomenclature) Παρέχεται σε excel μορφή, η οποία θα μετατραπεί με βάση τα ευρωπαϊκά πρότυπα

14 Κίνητρα Πιλοτικής Εφαρμογής (1/2) Απλούστευση διαδικασίας και μείωση έμμεσου κόστους Έλεγχος δικαιολογητικών χρονοβόρα διαδικασία Απλοποίηση διαδικασίας υποβολής προσφορών, ιδίως για τις ΜΜΕ Αποθαρρυντικό και εμπόδιο για την είσοδό τους ως προμηθευτές Διευκόλυνση ανταγωνισμού Δυνατότητα προμηθευτών από άλλες χώρες να εισέλθουν στην αγορά προμηθειών σε νοσοκομεία Παράκαμψη μεσαζόντων, καλύτερες και διαφανείς τιμές Αύξηση της διαφάνειας Οι επιτροπές αξιολόγησης ασχολούνται πιο πολύ με έλεγχο δικαιολογητικών και όχι με την ουσία της προσφοράς

15 Κίνητρα Πιλοτικής Εφαρμογής (2/2) Αυξημένη πίεση για έλεγχο κόστους και μείωση δαπανών Συγκέντρωση συνολικής ζήτησης, διενέργεια διαγωνισμών για ιατροτεχνολογικά προϊόντα σε περιφερειακό επίπεδο με βάση κοινή κωδικοποίηση και τεχνικές προδιαγραφές (GMDN) Διαφάνεια σχετικά με την κατάσταση της προσφοράς και την πρόοδο και σχετικά με τις τιμές αγοράς σε διάφορα νοσοκομεία και τοποθεσίες. Διαφάνεια σχετικά με τη ζήτηση ιατροτεχνολογικών προϊόντων και επιπέδων αποθεμάτων.

16 Ηλεκτρονική Υποβολή Κωδικοποιημένου Καταλόγου CA Catalogue tool a s s s a s (1) The tool calls a web service from an online Dictionary to retrieve standardized product properties. and (2) supports CA to create a Catalogue Template(i.e. a document with specified structure and std properties) that(7) is finally uploaded (or sent) to the CA platform a s ss a s 1 3 d as D E On line Product Property Server then (6) create and validate their ecatalogue Offer. (3) The CA publishes the ecat Template on its tendering site (4) EΟdownload the ecat Template. a s ss a s Catalogue tool a s ss a s EΟ (5) EΟcan import and fillin the template with own tool or with the ecattool (which supports linking to the PPS if needed)

17 Ωφέλη από τη χρήση Κωδικοποιημένων Καταλόγων σε Προμήθειες Υγείας Mείωση χρόνου επεξεργασίας στοιχείων και ελαχιστοποίηση σφαλμάτων Δυνατότητα ανεύρεσης κατάλληλων προμηθευτών σε ηλεκτρονικούς καταλόγους βάσει συγκεκριμένων κριτηρίων Διευκόλυνση διαδικασίας επιλογής ανάδοχου προμηθευτή λόγω άμεσα συγκρίσιμων στοιχείων καταλόγων Διευκόλυνση διαδικασίας ηλεκτρονικής λήψης παραγγελιών

18 Άλλες Πιλοτικές Εφαρμογές Αυτοματοποίησης Διαδικασιών Προμηθειών Υγείας στην Ελλάδα Αναγνώριση ηλεκτρονικών υπογραφών Ηλεκτρονική υποβολή πιστοποιητικών Ηλεκτρονικη υποβολή εγγράφων μετά την κατακύρωση (post-award) Κατάλογοι προϊόντων/υλικών (ecatalogues) Ηλεκτρονική παραγγελιοληψία (eorders) Ηλεκτρονική τιμολόγηση (einvoices)

19 Αναγνώριση Ηλεκτρονικών Υπογραφών στην Ελλάδα 2

20 Ηλεκτρονική Υποβολή Πιστοποιητικών και Νομιμοποιητικών Εγγράφων

21 Αυτοματοποιημένη Ανταλλαγή Καταλόγων, Παραγγελιών και Τιμολογίων

22 Προτάσεις και Συμπεράσματα (1/4) Συνεργασία μεταξύ υπεύθυνων φορέων Δημιουργία Μητρώου Προμηθευτών Υγείας (ΕΚΕΒΥΛ) Δημιουργία Ηλεκτρονικού Καταλόγου Ειδών με GMDNκαι CPV Προγραμματιστικές συμφωνίες Να ληφθούν υπόψη διεθνή πρότυπα CEN BII2και ευρωπαϊκές οδηγίες

23 Προτάσεις και Συμπεράσματα (2/4) Με την εφαρμογή κοινών ευρωπαϊκών προδιαγραφώνμπορούν να αυτοματοποιηθούν οι περισσότερες διαδικασίες πριν και μετά τη διενέργεια του διαγωνισμού σε μία υγειονομική περιφέρεια, ακόμη και εαν δεν υπάρχει etendering σύστημα Οικονομίες κλίμακας Υποδομή plug-and-play Eύκολη η διαλειτουργικότητα εθνικών λύσεων με την ευρωπαϊκή δημόσια υποδομή

24 Προτάσεις και Συμπεράσματα (3/4) Με την κατάλληλη υποδομή μπορούμε να συγκεντρώνουμε κωδικοποιημένα αιτήματα προμηθειών (pre-award catalogues) και απαιτήσεων για δικαιολογητικά (VCD skeleton) ώστε να διευκολυνθεί η υποβολή και έγκριση προμηθειών από δημόσιους φορείς και να συγκεντρώνονται κωδικοποιημένες αναγγελίες δημόσιων διαγωνισμών Π.χ. Συγκέντρωση από τη Δ ΥΠΕ όλων των αιτημάτων προμηθειών από τα 14 νοσοκομεία

25 Προτάσεις και Συμπεράσματα (4/4) Μέσω των προτεινόμενων λύσεων είναι εφικτή η παρακολούθηση προγραμματιστικών συμφωνιών, υποστηριζόμενων από επαναλαμβανόμενες αυτοματοποιημένες διαδικασίες post-award Απευθείας προσφορά από μεγάλες ξένες εταιρείες οικονομίες κλίμακας Μπορούμε εύκολα να υλοποιήσουμεηλεκτρονική τιμολόγηση ώστε να ελέγχονται εύκολα και άμεσα με διαφάνεια οι δαπάνες των οργανισμών υγείας