ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 2004 Έγγραφο συνόδου B6-0400/2007 } B6-0401/2007 } B6-0403/2007 } B6-0404/2007 } B6-0405/2007 } RC1 ΚΟΙΝΗ ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ σύμφωνα με το άρθρο 108, παράγραφος 5, του Κανονισμού, των βουλευτών Joseph Daul, Lutz Goepel, Neil Parish, Struan Stevenson, Esther De Lange, Carmen Fraga Estévez, Esther Herranz García, Elisabeth Jeggle, Mairead McGuinness, James Nicholson και Agnes Schierhuber, εξ ονόματος της Ομάδας PPE-DE Luis Manuel Capoulas Santos, εξ ονόματος της Ομάδας PSE Niels Busk, Kyösti Virrankoski, Willem Schuth, Ona Juknevičienė, και Danutė Budreikaitė, εξ ονόματος της Ομάδας ALDE Adam Bielan, Sergio Berlato, Janusz Wojciechowski, Gintaras Didžiokas, Andrzej Tomasz Zapałowski, Liam Aylward, Zdzisław Zbigniew Podkański, Ewa Tomaszewska, Zbigniew Krzysztof Kuźmiuk, Ryszard Czarnecki, και Mieczysław Edmund Janowski, εξ ονόματος της Ομάδας UEN Friedrich-Wilhelm Graefe zu Baringdorf, εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE που αντικαθιστά τις προτάσεις ψηφίσματος των ομάδων: PPE-DE (B6-0400/2007) PSE (B6-0401/2007) ALDE (B6-0403/2007) UEN (B6-0404/2007) Verts/ALE (B6-0405/2007) σχετικά με τις αυξήσεις στις τιμές ζωοτροφών και τροφίμων RC\ doc

2 Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τις αυξήσεις στις τιμές ζωοτροφών και τροφίμων Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη το άρθρο 33 της Συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, έχοντας υπόψη το νομοθετικό του ψήφισμα της 26ης Σεπτεμβρίου σχετικά με την αγρανάπαυση για το έτος 2008, έχοντας υπόψη το άρθρο 108 του Κανονισμού του, A. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι διεθνείς τιμές των σιτηρών αυξήθηκαν δραστικά τους τελευταίους μήνες και ότι τα δημόσια και ιδιωτικά αποθέματα σιτηρών έχουν πέσει στο χαμηλότερο επίπεδο των τελευταίων 40 ετών, Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με τις τελευταίες εκτιμήσεις, η συγκομιδή σιτηρών στην Ευρώπη των 27 θα είναι κατά περίπου 8 εκατομμύρια τόνους μικρότερη της περυσινής, Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η συγκομιδή του 2006 ήταν μόνο 265,5 εκατομμύρια τόνοι, με αποτέλεσμα να μείνουν μόνο ένα εκατομμύριο τόνοι φέτος υπό καθεστώς παρέμβασης, Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η παγκόσμια προσφοράσιτηρών έχει επηρεαστεί από τις κακές καιρικές συνθήκες, ιδίως τις ξηρασίες και τις πλημμύρες, οι οποίες πιθανότατα συνδέονται με την κλιματική αλλαγή, Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι, στα περισσότερα κράτη μέλη της ΕΕ, καίτοι δεν είναι δυνατό να εντοπισθεί ευκρινώς η άμεση και μακροπρόθεσμη σχέση ανάμεσα στις αυξήσεις των τιμών ορισμένων προϊόντων και στη ζήτηση βιοκαυσίμων, θα πρέπει εν τούτοις να τονισθεί ότι σε χώρες όπως οι ΗΠΑ η ενεργός πολιτική ενθάρρυνσης της καλλιέργειας καλαμποκιού για την παραγωγή βιοαιθανόλης επηρεάζει άμεσα τις τιμές των ζωοτροφών και των τροφίμων, πράγμα που έχει αναγνωρίσει και ο ΟΟΣΑ, ΣΤ.λαμβάνοντας υπόψη ότι η μελέτη του ΟΟΣΑ, τον Σεπτέμβριο 2007, με θέμα την επίπτωση της παραγωγής βιοκαυσίμων επί της παγκόσμιας επισιτιστικής ασφάλειας και της βιοποικιλότητας, προειδοποιεί ότι ο ανταγωνισμός για καλλιεργήσιμες εκτάσεις και πόρους ανάμεσα στον τομέα της παραγωγής τροφίμων και ζωοτροφών αφενός και στον τομέα της παραγωγής καυσίμων αφετέρου, θα μπορούσε να προκαλέσει την αύξηση της τιμής των τροφίμων σε σημείο που να απειλείται η πρόσβαση των φτωχότερων ανθρώπων και περιφερειών σε τρόφιμα, Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η παγκόσμια ζήτηση τροφίμων αυξάνεται ταχύτερα από την προσφορά, μεταξύ άλλων διότι τα αυξανόμενα εισοδήματα στις ανερχόμενες οικονομίες, όπως η Ινδία και η Κίνα, σε συνδυασμό με την αύξηση του πληθυσμού, ωθούν προς τα άνω τη ζήτηση, ιδίως για κρέας και γαλακτοκομικά προϊόντα, και κατά συνέπεια και για ζωοτροφές, RC\ doc

3 Η. λαμβάνοντας υπόψη ότι η επισιτιστική ανασφάλεια εξακολουθεί να αποτελεί πραγματικότητα για περισσότερους από 854 εκατομμύρια ανθρώπους, εκ των οποίων τα 820 εκατομμύρια βρίσκονται στον αναπτυσσόμενο κόσμο, Θ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι λιανικές τιμές των τροφίμων δεν έχουν συμβαδίσει με το κόστος ζωής και ότι οι τιμές παραγωγού δεν μπόρεσαν να συμβαδίσουν με τις τιμές λιανικής, Ι. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι μεγαλύτερες εταιρείες χονδρικής και ένας μικρός αριθμός μεγαλεμπόρων λιανικής που δραστηριοποιούνται εντός της ΕΕ, διαθέτουν ισχυρή δύναμη για τον καθορισμό των τιμών τροφίμων, καθώς και ότι η συγκέντρωσή τους έχει φθάσει σε τέτοια επίπεδα που ισοδυναμεί με δεσπόζουσα θέση έναντι των παραγωγών, ΙΑ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το αυξανόμενο κόστος των σύνθετων ζωοτροφών ανεβάζει το κόστος παραγωγής για τον κτηνοτροφικό τομέα, ΙΒ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, κατά την τελευταία δεκαπενταετία, η ΚΑΠ έχει ήδη υποστεί ριζικές μεταρρυθμίσεις ανταποκρινόμενη σε πιέσεις της ευρωπαϊκής κοινωνίας και της εξελισσόμενης οικονομίας της, καθώς και ότι η αποσύνδεση των ενισχύσεων προσφέρει στους κτηνοτρόφους την ευκαιρία να ανταποκριθούν στα μηνύματα της αγοράς, ΙΓ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 33 της Συνθήκης ΕΚ ορίζει ότι η εξασφάλιση του εφοδιασμού καθώς και η διασφάλιση ότι τα προϊόντα φτάνουν στους καταναλωτές σε λογικές τιμές είναι στόχοι της Κοινής Αγροτικής Πολιτικής, Αγρανάπαυση 1. χαιρετίζει την πρόσφατη απόφαση των Υπουργών Γεωργίας της ΕΕ να εγκρίνουν την πρόταση της Επιτροπής να ανασταλούν οι υποχρεώσεις αγρανάπαυσης για το σημειώνει τις εκτιμήσεις της Επιτροπής ότι η κίνηση αυτή θα ελευθερώσει περί τα 2,9 εκατομμύρια εκτάρια για την καλλιέργεια σιτηρών και θα αυξήσει τη συγκομιδή του επόμενου έτους κατά 10 εκατομμύρια τόνους περίπου 3. εκφράζει τη λύπη του διότι το Συμβούλιο δεν ενέκρινε τις τροπολογίες του Κοινοβουλίου για αναστολή της αγρανάπαυσης και για το 2009, αναμένει δε να εξετασθεί το ζήτημα αυτό κατά τον επικείμενο "απολογιστικό έλεγχο" της ΚΑΠ Παραγωγή και λιανική πώληση τροφίμων 4. σημειώνει τα πρόσφατα σχόλια του Επιτρόπου Fischer Boel ότι οι τιμές του κρέατος και των προϊόντων κρέατος ενδέχεται να αυξηθούν έως και κατά 30% το 2008 λόγω του αυξημένου κόστους των ζωοτροφών 5. σημειώνει ότι οι αυξημένες τιμές του γάλακτος το 2007 αντιπροσωπεύουν μια μικρή αλλά επειγόντως αναγκαία αύξηση του εισοδήματος για τους γαλακτοπαραγωγούς, θέτουν όμως προβλήματα στους καταναλωτές και καθιστούν δυσχερέστερη την παραγωγή της απαιτούμενης ποσότητας γαλακτοκομικών προϊόντων, επί παραδείγματι, για τα σχολεία και τα νοσοκομεία RC\ doc

4 6. σημειώνει με ανησυχία ότι οι ευρωπαίοι παραγωγοί πουλερικών είναι υποχρεωμένοι να πληρώνουν 40%-60% περισσότερα για ζωοτροφές απ' ό,τι πριν από ένα χρόνο, εφόσον ιδίως οι ζωοτροφές αντιπροσωπεύουν το 60% περίπου του συνολικού τους κόστους 7. τονίζει με τον πλέον κατηγορηματικό τρόπο ότι το κόστος των πρώτων υλών αποτελεί μια σχετικά ελάσσονα συνιστώσα στο συνολικό κόστος πολλών προϊόντων διατροφής, ιδίως των επεξεργασμένων τροφίμων, και ότι, ακόμη και μετά τις πρόσφατες αυξήσεις στις τιμές του σίτου, το κόστος του σίτου αντιπροσωπεύει λιγότερο από το 10% της λιανικής τιμής μιας φρατζόλας ψωμιού στο Ηνωμένο Βασίλειο και λιγότερο από το 5% της λιανικής τιμής μιας "μπαγκέτας" στη Γαλλία 8. καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να αναλύσουν τις διαφορές ανάμεσα στις τιμές παραγωγού και στις τιμές τις οποίες χρεώνουν οι κυριότεροι έμποροι λιανικής τονίζει, ειδικότερα, ότι η Επιτροπή θα πρέπει να ερευνήσει τα αποτελέσματα της συγκέντρωσης στον τομέα της λιανικής, κυρίως επί ζημία των μικροπαραγωγών, των μικρών επιχειρήσεων και των καταναλωτών, και να χρησιμοποιήσει κάθε νόμιμο μέσον που διαθέτει σε περίπτωση που εντοπίσει περιπτώσεις κατάχρησης της θέσεως ισχύος στην αγορά 9. καλεί την Επιτροπή να επιτρέψει την προπληρωμή άμεσων ενισχύσεων σε κτηνοτρόφους, και ειδικά σε όσους πλήττονται από ζωονόσους (π.χ. καταρροϊκό πυρετό), δεδομένου ότι ενδέχεται να αντιμετωπίσουν σοβαρά προβλήματα οικονομικής ρευστότητας εξ αιτίας των αυξημένων τιμών στις ζωοτροφές Βιοκαύσιμα 10. τονίζει ότι μια μικρή μόνο ποσότητα της παραγωγής σιτηρών της ΕΕ χρησιμοποιείται επί του παρόντος για την παραγωγή βιοκαυσίμων και ότι η επίτευξη των στόχων της ΕΕ όσον αφορά τα βιοκαύσιμα για το 2020 θα απαιτούσε ακόμη τη χρήση μόνο του 15% της αρόσιμης γης της ΕΕ 11. λαμβάνοντας υπόψη ότι η επιφάνεια της ΕΕ που καλύπτουν οι ενεργειακές καλλιέργειες έχει δεκαπλασιαστεί από το 2004 φτάνοντας τα 2,84 εκατομμύρια εκτάρια 12. τονίζει ότι τα βιοκαύσιμα αποτελούν σήμερα το μοναδικό υποκατάστατο των ορυκτών καυσίμων που είναι διαθέσιμο στην αγορά σε μεγάλη κλίμακα και ότι, αντίθετα με τα ορυκτά καύσιμα, τα βιοκαύσιμα είναι ανανεώσιμα και μπορούν να οδηγήσουν σε σημαντική μείωση στις εκπομπές αερίων που προκαλούν το φαινόμενο του θερμοκηπίου 13. σημειώνει ότι, όταν χρησιμοποιείται στην ΕΕ ένας τόνος σιτηρών για την παραγωγή βιοαιθανόλης, έως και το 40% επιστρέφει στον τομέα των ζωοτροφών υπό τη μορφή υποπροϊόντων 14. καλεί, ωστόσο, την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να καταβάλουν μεγαλύτερες προσπάθειες για να προωθήσουν τη χρήση και την παραγωγή βιοενέργειας δεύτερης γενιάς, η οποία επεξεργάζεται την κοπριά και τα γεωργικά απορρίμματα και όχι τα πρωτογενή γεωργικά προϊόντα RC\ doc

5 15. καλεί την Επιτροπή να προβεί σε αξιολόγηση των επιπτώσεων στο περιβάλλον και στην επισιτιστική ασφάλεια, η οποία να λαμβάνει υπόψη τον υπάρχοντα ανταγωνισμό για καλλιεργήσιμες εκτάσεις και πόρους μεταξύ των τομέων παραγωγής τροφίμων και του τομέα παραγωγής καυσίμων από φυτά, συμπεριλαμβανομένων των επιπτώσεων επί της αλλαγής του κλίματος και των πιθανών μέτρων προς αποφυγή περαιτέρω εξάντλησης των πόρων παραγωγής τροφίμων Εισαγωγές και εξαγωγές 16. σημειώνει με σοβαρή ανησυχία ότι το κόστος των σύνθετων ζωοτροφών έχει αυξηθεί κατά 75 ανά τόνο και συνεχίζει να αυξάνεται λόγω της οξείας έλλειψης σιτηρών για ζωοτροφές και ότι τούτο αντιπροσωπεύει πρόσθετο κόστος 10 δισεκατομμυρίων για την κτηνοτροφική βιομηχανία της ΕΕ 17. σημειώνει την αναγγελία που έγινε στην τελευταία συνεδρίαση του Συμβουλίου Γεωργίας για διατύπωση μιας πρότασης με στόχο την άρση των εισαγωγικών δασμών στα σιτηρά για το 2008, προκειμένου να αντιμετωπιστεί η δύσκολη κατάσταση στον κτηνοτροφικό τομέα, ιδίως δε στον τομέα του χοίρειου κρέατος 18. επισημαίνει ότι τέτοιες αποφάσεις ενδέχεται να εξασθενίσουν τη διαπραγματευτική θέση της ΕΕ ως προς την πρόσβαση στην αγορά κατά τις διαπραγματεύσεις του ΠΟΕ 19. τονίζει ότι η απόφαση αυτή δεν πρέπει να χρησιμοποιηθεί ως προηγούμενο για άλλους τομείς όπως το ρύζι 20. απορρίπτει κάθε απόπειρα επιβολής εξαγωγικών ποσοστώσεων και τιμολογίων επί της γεωργικής παραγωγής της ΕΕ 21. ζητεί να υπόκεινται οι φορείς των τρίτων χωρών στους ίδιους αυστηρούς ελέγχους με τους παραγωγούς της ΕΕ 22. καλεί την Επιτροπή να προβεί σε απογραφή των πιθανών μέτρων διαχείρισης της προσφοράς και επισιτιστικής ασφάλειας που θα μπορούσαν να αποτρέψουν την περαιτέρω ακραία αστάθεια των τιμών ζωοτροφών και τροφίμων και το μη βιώσιμο ανταγωνισμό μεταξύ της παραγωγής τροφίμων και καυσίμων Παγκόσμια διατροφική ανασφάλεια 23. υπενθυμίζει ότι η μείωση των παγκοσμίων αποθεμάτων τροφίμων έχει σοβαρή και ιδιαίτερη επίπτωση στις χώρες του αναπτυσσόμενου κόσμου με χαμηλό εισόδημακαι έλλειμμα τροφίμων, με αποτέλεσμα να προβλέπεται ότι ο συνολικός λογαριασμός της εισαγωγής σιτηρών για τις χώρες αυτές θα αυξηθεί σημαντικά - στο ποσό-ρεκόρ των $28 δισ. το 2007/08- σχεδόν 14 εκατοστιαίες μονάδες πάνω από το ήδη υψηλό επίπεδο του περασμένου έτους 24. σημειώνει ότι, στο σύνολό τους, οι αναπτυσσόμενες χώρες θα δαπανήσουν το ποσό-ρεκόρ των $52 δισεκατομμυρίων για εισαγωγές σιτηρών RC\ doc

6 25. καλεί την Επιτροπή να αναλύσει προσεκτικά τις επιπτώσεις των ελλείψεων στην προσφορά σιτηρών και ελαιούχων σπόρων για τους πλέον ευάλωτους παραγωγούς και καταναλωτές τροφίμων στην ΕΕ και σε τρίτες χώρες, καθώς και να υποβάλει προτάσεις για μέσα και μέτρα με σκοπό να αποφευχθούν οι διακοπές στη προσφορά τροφίμων και οι πληθωριστικές επιπτώσεις λόγω νέων αυξήσεων των τιμών 26. καλεί την Επιτροπή να διεξαγάγει εμπεριστατωμένη ανάλυση των τάσεων της παγκόσμιας αγοράς, συμπεριλαμβανομένης της αυξανόμενης ζήτησης τροφίμων στις αναπτυσσόμενες χώρες, προκειμένου να εξετασθεί, στο πλαίσιο του "απολογιστικού ελέγχου" της ΚΑΠ, η δημιουργία μόνιμων μηχανισμών που θα διασφαλίζουν τον επαρκή εφοδιασμό της αγοράς στο μέλλον 27. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή. RC\ doc