Αρ. Πρωτ.:Δ19Α ΕΞ Δ/ΝΣΗ 19 η ΤΕΛ. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΩΝ

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Αθήνα, 21 Μαΐου 2013 ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΣΟΔΩΝ ΓΕΝ. Δ/ΝΣΗ ΤΕΛΩΝΕΙΩΝ & Ε.Φ.Κ. Αρ. Πρωτ.:Δ19Α ΕΞ Δ/ΝΣΗ 19 η ΤΕΛ. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΩΝ 2013 ΤΜΗΜΑ: Α ΠΡΟΣ : Ως Π. Δ. Ταχ. Δ/νση : Καρ. Σερβίας Αθήνα Πληροφορίες : Μ. Βουρνού Τηλέφωνο : FAX : d19diadi@otenet.gr ΘΕΜΑ : «Οδηγίες υποστήριξης ηλεκτρονικών διαδικασιών εξαγωγής - Πιλοτική εφαρμογή στα Τελωνεία Αερ/να Ελ. Βενιζέλος, Ε & ΣΤ Πειραιά» ΣΧΕΤ : Έκθεση της Ομάδας Πιλοτικού Τελωνείου Ι. Εισαγωγή 1- Στον τομέα των διαδικασιών εξαγωγής ο συνδυασμός εφαρμογής του κοινοτικού νομικού πλαισίου, του Συστήματος Ελέγχου Εξαγωγών (Export Control System ECS) και της παραγωγικής λειτουργίας του εθνικού συστήματος ICISnet, που καθιερώθηκαν στην χώρα μας από 3 Απριλίου 2012, παρέχουν πλέον την δυνατότητα για ένα ολοκληρωμένο περιβάλλον ηλεκτρονικών διατυπώσεων περιορίζοντας σημαντικά την φυσική παρουσία του εξαγωγέα ή του αντιπροσώπου του στα τελωνειακά γραφεία για τις ανάγκες διεκπεραίωσης των διατυπώσεων εξαγωγής. 2- Η διαδικασία μετάβασης όμως από τις γραπτές/ χειρόγραφες διατυπώσεις σε ένα πλήρες αυτοματοποιημένο περιβάλλον είναι μακρά και σύνθετη και η εδραίωση νέων μεθόδων εργασίας, που θα διασφαλίζουν την τελωνειακή επιτήρηση των εμπορευμάτων στον ίδιο βαθμό με τις γραπτές διαδικασίες, απαιτεί την συμμετοχή και προετοιμασία της εμπλεκόμενης εμπορευματικής κοινότητας στην διαδικασία εξαγωγής (εξαγωγείς, αντιπρόσωποι, οδικοί μεταφορείς, πράκτορες, ναυτιλιακές και αεροπορικές εταιρείες, διαχειριστές χώρων κλπ). Ως πλέον ασφαλής μέθοδος μετάβασης από το χειρόγραφο στο ηλεκτρονικό περιβάλλον των διατυπώσεων εξαγωγής, θεωρήθηκε η διατήρηση για μεταβατικό διάστημα ορισμένων γραπτών διαδικασιών ούτως ώστε να δοθεί ο απαραίτητος χρόνος συντονισμού της εμπλεκόμενης εμπορευματικής κοινότητας. 3- Η Γενική Διεύθυνση Τελωνείων και ΕΦΚ στην προσπάθεια περιορισμού της περιόδου παράλληλης διατήρησης ορισμένων γραπτών διατυπώσεων που απαιτούν κατά κανόνα την φυσική παρουσία του διασαφιστή / αντιπροσώπου στα τελωνειακά γραφεία, όρισε ειδική ομάδα εργασίας, έργο της οποίας ήταν η εξεύρεση ορθολογικών και απλουστευμένων λύσεων στα σημεία ροής της τελωνειακής διαδικασίας εξαγωγής, που θα υποστηρίξουν ένα πλήρες μηχανογραφικό περιβάλλον για τα τελωνεία και τους οικονομικούς φορείς. Οι προτεινόμενες από την ομάδα ρυθμίσεις που έγιναν αποδεκτές από τη Γενική Διεύθυνση Τελωνείων και ΕΦΚ αφορούν στους 5 ακόλουθους άξονες : Α. Περιορισμός της ανάγκης φυσικής παρουσίας των οικονομικών φορέων στο τελωνείο Β. Επανεξέταση της Διαχείρισης των Κινδύνων και των τρόπων διενέργειας του ελέγχου. 1

2 Γ. Εκπαίδευση / ενημέρωση των Τελωνειακών Υπαλλήλων Δ. Αναδιάρθρωση των συνθηκών λειτουργίας του Τελωνείου. Ε. Εφαρμογή προτάσεων σε άλλα τελωνεία. 4- Με την παρούσα εγκύκλιο παρέχονται οδηγίες για την εφαρμογή νέων μεθόδων εργασίας που αφορά κατά κανόνα στον περιορισμό της φυσικής παρουσίας του συναλλασσόμενου (εξαγωγέα / αντιπροσώπου) στα τελωνειακά γραφεία για την διεκπεραίωση των διατυπώσεων τελωνισμού των προς εξαγωγή εμπορευμάτων. Οι οδηγίες σε πρώτη φάση απευθύνονται για πιλοτική εφαρμογή στα Τελωνεία Ελ. Βενιζέλος, Ε & ΣΤ Πειραιά. Μετά από αξιολόγηση της εφαρμογής τους θα επεκταθούν στα υπόλοιπα τελωνεία της χώρας. ΙΙ. Ρυθμίσεις για περιορισμό φυσικής παρουσίας εξαγωγέα / αντιπροσώπου στο τελωνείο. Άμεση δρομολόγηση των διασαφήσεων εξαγωγής. Με τις οδηγίες της παρούσας καταργούνται και αντικαθίστανται από την περιγραφόμενη κατά περίπτωση διαδικασία οι χειρόγραφες διαδικασίες κατά το στάδιο τελωνισμού εμπορευμάτων για εξαγωγή, που απαιτούσαν τη δια ζώσης επικοινωνία (φυσική παρουσία) του εξαγωγέα ή του αντιπροσώπου του στο τελωνείο και κατά συνέπεια οι προϊστάμενοι τελωνισμού εμπορευμάτων (επόπτες) θα δρομολογούν άμεσα και χωρίς αναίτια καθυστέρηση όλες τις διασαφήσεις εξαγωγής. Διευκρινίζεται ότι ο περιορισμός της δια ζώσης επικοινωνίας του εξαγωγέα ή του αντιπροσώπου του με το τελωνείο δεν αντικαθιστά την υποχρέωσή του να είναι στη διάθεση του τελωνείου για οποιαδήποτε μορφή επικοινωνίας (τηλεφωνική, γραπτή, δια ζώσης), εφόσον αυτό καταστεί αναγκαίο κατά την εξέλιξη του τελωνισμού (πχ παρουσία του εξαγωγέα κατά τον φυσικό έλεγχο των εμπορευμάτων, παροχή συμπληρωματικών εγγράφων ή διευκρινήσεων κλπ). Α- Άφιξη των εμπορευμάτων στο τελωνείο - Νομική αποδοχή της διασάφησης εξαγωγής. 1- Όπως είναι γνωστό για τη νομική αποδοχή κάθε διασάφησης (γραπτής ή ηλεκτρονικής) οι τελωνειακές αρχές θα πρέπει να είναι σε θέση να διασφαλίζουν την τήρηση δύο μείζονος σημασίας προϋποθέσεων. α) την υποβολή ορθά συμπληρωμένης για το αιτούμενο καθεστώς διασάφησης με τα υποχρεωτικά επισυναπτόμενα (άδειες και εγκρίσεις) και υποστηρικτικά για την επαλήθευσή της έγγραφα (τιμολόγια φορτωτικά έγγραφα, εξουσιοδοτήσεις κλπ) και β) την άφιξη των εμπορευμάτων στο τελωνείο ή την διάθεση αυτών σε χώρους υπό την εποπτεία του τελωνείου (τελωνειακά επιτηρούμενοι χώροι). Η επιβεβαίωση των παραπάνω προϋποθέσεων διαφοροποιείται εκ μέρους των τελωνείων ανάλογα με τον τρόπο υποβολής της διασάφησης γραπτά ή ηλεκτρονικά. Στη γραπτή υποβολή της διασάφησης ο διασαφιστής / αντιπρόσωπος, προσκόμιζε δια ζώσης τη διασάφηση με τα απαιτούμενα επισυναπτόμενα και η αποδοχή της ήταν αντικείμενο εξέτασης από τελωνειακό υπάλληλο, ο οποίος παράλληλα εξέταζε και την πραγματοποιούμενη άφιξη των εμπορευμάτων στο τελωνείο με τον κατάλληλο για κάθε διασάφηση τρόπο, όπως ήταν η προσκόμιση και επισύναψη του δελτίου αποστολής στις διασαφήσεις εξαγωγής. Αντίθετα, στην ηλεκτρονική υποβολή της διασάφησης (αποστολή ηλεκτρονικού μηνύματος) η φυσική παρουσία του διασαφιστή ή του αντιπροσώπου του δεν απαιτείται πλέον και η πρώτη προϋπόθεση αποδοχής (ορθή συμπλήρωση, υποχρεωτικά επισυναπτόμενα κλπ) διασφαλίζεται αυτόματα από το σύστημα. Μένει κατά συνέπεια να ρυθμιστεί ο τρόπος διασφάλισης από το τελωνείο της δεύτερης προϋπόθεσης που είναι η επιβεβαίωση της πραγματικής άφιξης των εμπορευμάτων στο τελωνείο ή όπου αλλού εγκρίνει το τελωνείο. 2

3 Η προϋπόθεση άφιξης των εμπορευμάτων στο τελωνείο ή σε όποιο άλλο χώρο επιτήρησης του τελωνείου σε όλες τις περιπτώσεις τελωνισμού εκτός, από τον τελωνισμό στις εγκαταστάσεις του εξαγωγέα (άδεια απλουστευμένης διαδικασίας στον οριζόμενο από τον εξαγωγέα τόπο), αποτελεί θεμελιώδη κανόνα διασφάλισης της τελωνειακής επιτήρησης των προς εξαγωγή εμπορευμάτων. Ο κανόνας αυτός τέθηκε για να διασφαλίσει ότι τα εμπορεύματα, μετά την αποδοχή της διασάφησης και ανεξάρτητα από το εάν θα γίνει έλεγχος ή μη αυτών, τελούν υπό την επιτήρηση του τελωνείου και είναι στη διάθεσή του για ενδεχόμενο έλεγχο και δεν μπορούν αντικειμενικά να αλλοιωθούν ως προς την ποσότητα και το είδος τους από αυτά που έχουν δηλωθεί. 2- Οδηγίες για τους εξαγωγείς/ αντιπροσώπους: Ο εξαγωγέας ή ο αντιπρόσωπός του σε συνεννόηση με τον μεταφορέα είναι ο μόνος που γνωρίζει τις συνθήκες μεταφοράς των εμπορευμάτων του. Στα πλαίσια αυτά θα πρέπει να είναι σε θέση να διασφαλίσει ότι όταν το τελωνείο στο οποίο έχει υποβάλλει ηλεκτρονικά μια κανονική διασάφηση τύπου Α ή μια ελλιπή διασάφηση τύπου Β το εμπόρευμα έχει αφιχθεί στο τελωνείο και είναι στη διάθεσή του για ενδεχόμενο έλεγχο. Η απόφαση ελέγχου ή μη από το τελωνείο δεν επηρεάζει την υποχρέωσή του να έχει το εμπόρευμα σε χώρο εποπτευόμενο από το τελωνείο τη στιγμή που αρμόδιος τελωνειακός υπάλληλος θα λάβει την απόφαση ελέγχου ή μη της διασάφησής του. Με βάση τα προαναφερόμενα ο εξαγωγέας ή ο αντιπρόσωπός του στο εξής είναι υποχρεωμένος να δηλώνει στη θέση 30 «Τόπος Εμπορευμάτων» της ηλεκτρονικής διασάφησης (μήνυμα ΙΕ515), τον τόπο στον οποίο έχουν αφιχθεί ή βρίσκονται τα εμπορεύματα. Για διευκόλυνση οι χώροι έχουν κωδικοποιηθεί ανά τελωνείο και παρατίθενται στο επισυναπτόμενο στην παρούσα Παράρτημα.. Για παράδειγμα όταν τα εμπορεύματα έχουν αφιχθεί και βρίσκονται στην «ΠΥΛΗ ΣΕΠ» του Ε Τελωνείου στη θέση 30 της διασάφησης εξαγωγής (μήνυμα ΙΕ515) θα δηλωθεί ο κωδικός «GR ». Στο πλαίσιο των ευθυνών του διασαφιστή / αντιπροσώπου για την ακρίβεια της δήλωσης, στις περιπτώσεις μετακίνησης εμπορευμάτων προς το τελωνείο η συμπλήρωση της θέσης 30 σε καμία περίπτωση δε σημαίνει πρόθεση άφιξης των εμπορευμάτων στο τελωνείο αλλά τετελεσμένο γεγονός πραγματικής άφιξης αυτών. Επισημαίνεται ότι όταν ο εξαγωγέας επιθυμεί να υποβάλει την ηλεκτρονική διασάφηση σε ώρες που δεν λειτουργεί το τελωνείο, από τον συνδυασμό των διατάξεων περί ωρών λειτουργίας των τελωνείων και των διατάξεων περί αποδοχής της διασάφησης, παρέχεται η ευχέρεια υποβολής της διασάφησης, και δήλωσης του τόπου άφιξης των εμπορευμάτων σε ώρες μη λειτουργίας του τελωνείου. Στην περίπτωση αυτή για τη νομική αποδοχή της διασάφησης πρέπει να διασφαλίσει ότι με την έναρξη λειτουργίας του τελωνείου τα εμπορεύματα θα έχουν πραγματικά αφιχθεί στον τόπο στον οποίο έχει δηλώσει. Εξυπακούεται ότι για την τήρηση αυτής της προϋπόθεσης είναι ευθύνη του να ενημερώνεται από τον μεταφορέα του για την πορεία διακίνησης των εμπορευμάτων του. Για κατανόηση και αποσαφήνιση της ορθής δήλωσης του τόπου άφιξης των εμπορευμάτων σε συνδυασμό με την ώρα υποβολής της διασάφησης, παραθέτουμε παρακάτω ορισμένα παραδείγματα για υποβολή διασαφήσεων κανονικής διαδικασίας (τύπου Α) ή για ελλιπείς διασαφήσεις (τύπου Β) ανά τελωνείο : Τελωνείο Αερολιμένα Ελ. Βενιζέλος: Στο τελωνείο Αερολιμένα που λειτουργεί με διευρυμένο ωράριο για τις εξαγωγές σε 24ωρη βάση, η υποβολή και η νομική αποδοχή της διασάφησης εξαγωγής συμπίπτει πάντα με την πραγματική άφιξη των εμπορευμάτων στο τελωνείο. Παράδειγμα 1: Υποβάλλεται διασάφηση εξαγωγής με δήλωση στη θέση 30 του κωδικού «GR » και ανεξαρτήτου ώρας υποβολής. Η δήλωση στη θέση 30 υποδεικνύει στο τελωνείο ότι τα εμπορεύματα έχουν αφιχθεί στην αποθήκη «OLYMPIC HANDLING» και βρίσκονται στη διάθεση του τελωνείου για ενδεχόμενο έλεγχο εφόσον το αποφασίσει. 3

4 Παράδειγμα 2: Υποβάλλεται διασάφηση εξαγωγής με δήλωση στη θέση 30 του κωδικού «GR » και ανεξαρτήτου ώρας υποβολής. Η δήλωση στη θέση 30 υποδεικνύει στο τελωνείο ότι τα εμπορεύματα έχουν αφιχθεί στην αποθήκη «GOLDAIR HANDLING» και βρίσκονται στη διάθεση του τελωνείου για ενδεχόμενο έλεγχο εφόσον το αποφασίσει. Παράδειγμα 3: Υποβάλλεται διασάφηση εξαγωγής (εφοδιασμού) με δήλωση στη θέση 30 του κωδικού «GR » και ανεξαρτήτου ώρας υποβολής. Η δήλωση στη θέση 30 υποδεικνύει στο τελωνείο ότι τα εμπορεύματα βρίσκονται ήδη στην φορολογική αποθήκη «ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΗ ΑΠΟΘΗΚΗ ΕΚΟ», είναι εγγεγραμμένα στην λογιστική αποθήκης και βρίσκονται στην διάθεση του τελωνείου για ενδεχόμενο έλεγχο εφόσον το αποφασίσει. Ε Τελωνείο Πειραιά: Παράδειγμα 1: Υποβάλλεται διασάφηση εξαγωγής με δήλωση στην θέση 30 του κωδικού «GR » και ώρα υποβολής 8.00 πμ (εργάσιμη ώρα τελωνείου). Η δήλωση στην θέση 30 υποδεικνύει στο τελωνείο ότι τα εμπορεύματα έχουν αφιχθεί στην συγκεκριμένη πύλη εισόδου της ΕΖ «ΠΥΛΗ ΣΕΠ» σε αναμονή εισόδου τους στην ΕΖ και βρίσκονται στην διάθεση του τελωνείου για ενδεχόμενο έλεγχο εφόσον το αποφασίσει. Παράδειγμα 2: Υποβάλλεται διασάφηση εξαγωγής με δήλωση στην θέση 30 του κωδικού «GR » και ώρα υποβολής 6.00 πμ (μη εργάσιμη ώρα τελωνείου). Στην περίπτωση αυτή ο εξαγωγέας σε συνεννόηση με τον μεταφορέα του θα πρέπει να έχει διασφαλίσει ότι με την έναρξη λειτουργίας του τελωνείου τα εμπορεύματα πρέπει να έχουν αφιχθεί στην συγκεκριμένη πύλη εισόδου της ΕΖ «ΠΥΛΗ ΣΕΠ» σε αναμονή εισόδου τους στην ΕΖ και θα βρίσκονται στη διάθεση του τελωνείου για ενδεχόμενο έλεγχο εφόσον το αποφασίσει. Παράδειγμα 3: Υποβάλλεται διασάφηση εξαγωγής με δήλωση στην θέση 30 του κωδικού «GR » και ανεξαρτήτου ώρας υποβολής Η δήλωση στην θέση 30 υποδεικνύει στο τελωνείο ότι τα εμπορεύματα βρίσκονται ήδη εντός της ΕΖ στην συγκεκριμένη αποθήκη «ΑΠΟΘΗΚΗ PCDC» και είναι εγγεγραμμένα στην λογιστική της και βρίσκονται στην διάθεση του τελωνείου για ενδεχόμενο έλεγχο εφόσον το αποφασίσει. Στην περίπτωση αυτή επίσης θα δηλώνεται στη θέση 40 «προηγούμενο παραστατικό» ο αριθμός εγγραφής στη λογιστική της ΕΖ αριθμός «ΑΚΛΑ». Παράδειγμα 4: Υποβάλλεται διασάφηση επανεξαγωγής με δήλωση στην θέση 30 του κωδικού «GR » και ανεξαρτήτου ώρας υποβολής. Η δήλωση στην θέση 30 υποδεικνύει στο τελωνείο ότι εμπορεύματα βρίσκονται ήδη εντός της ΕΖ σε υπαίθριο χώρο στοιβασίας εμπορευματοκιβωτίων «ΥΠΑΙΘΡΙΟ ΟΛΠ» και είναι εγγεγραμμένα στην λογιστική αποθήκης της ΕΖ και κατά συνέπεια βρίσκονται στην διάθεση του τελωνείου για ενδεχόμενο έλεγχο εφόσον το αποφασίσει. Στην περίπτωση αυτή επίσης θα δηλώνεται στη θέση 40 «προηγούμενο παραστατικό» ο αριθμός εγγραφής στην λογιστική της ΕΖ αριθμός «ΑΚΛΑ». ΣΤ Τελωνείο Πειραιά: Παράδειγμα 1: Υποβάλλεται διασάφηση εξαγωγής με δήλωση στην θέση 30 του κωδικού «GR » και ώρα υποβολής 8.00 πμ (εργάσιμη ώρα τελωνείου). Η δήλωση στην θέση 30 υποδεικνύει στο τελωνείο ότι τα εμπορεύματα έχουν αφιχθεί στον παρακείμενο του τελωνείου χώρο «ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΧΩΡΟΣ ΤΕΛΩΝΕΙΟΥ» και βρίσκονται στην διάθεση του τελωνείου για ενδεχόμενο έλεγχο εφόσον το αποφασίσει. Παράδειγμα 2: Υποβάλλεται διασάφηση εξαγωγής με δήλωση στην θέση 30 του κωδικού «GR » και ώρα υποβολής 6.00 πμ (μη εργάσιμη ώρα τελωνείου). Στην περίπτωση αυτή ο εξαγωγέας σε συνεννόηση με τον μεταφορέα του θα πρέπει να έχει διασφαλίσει ότι με την έναρξη λειτουργίας του τελωνείου τα εμπορεύματα πρέπει να έχουν αφιχθεί στον παρακείμενο του τελωνείου χώρο «ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΧΩΡΟΣ ΤΕΛΩΝΕΙΟΥ» και βρίσκονται στη διάθεση του τελωνείου για ενδεχόμενο έλεγχο εφόσον το αποφασίσει. 4

5 Παράδειγμα 3: Υποβάλλεται διασάφηση επανεξαγωγής με δήλωση στην θέση 30 του κωδικού «GR » και ανεξαρτήτου ώρας υποβολής. Η δήλωση στην θέση 30 υποδεικνύει στο τελωνείο ότι τα εμπορεύματα βρίσκονται ήδη στην αποθήκη προσωρινής εναπόθεσης «Γ1 ΑΠΟΘ. ΠΡΟΣ. ΕΝΑΠΟΘΕΣΗΣ CAR TERMINAL» και είναι εγγεγραμμένα στη λογιστική αποθήκης και κατά συνέπεια βρίσκονται στην διάθεση του τελωνείου για ενδεχόμενο έλεγχο εφόσον το αποφασίσει. Στην περίπτωση αυτή επίσης θα δηλώνεται στη θέση 40 «προηγούμενο παραστατικό» ο αριθμός εγγραφής στη λογιστική της προσωρινής εναπόθεσης. 3- Τρόπος επιβεβαίωσης της πραγματικής άφιξης των εμπορευμάτων στο τελωνείο ή σε όποιο άλλο χώρο εποπτείας του τελωνείου- Ενέργειες τελωνείων. Τα στοιχεία που πιστοποιούν το αληθές της δήλωσης του εξαγωγέα ή του αντιπροσώπου του για τον τόπο και το χρόνο άφιξης των εμπορευμάτων συνδέονται με τις ενέργειες του τελωνείου που αφορούν τη νομική αποδοχή της διασάφησης εξαγωγής, κατά συνέπεια ο τρόπος και ο χρόνος επιβεβαίωσης των στοιχείων αυτών είναι ανεξάρτητος από την διαδικασία επαλήθευσης ή μη της διασάφησης εξαγωγής. Σε περίπτωση που διαπιστωθεί από τον έλεγχο ότι τα εμπορεύματα δεν έχουν αφιχθεί ή δεν είχαν αφιχθεί στο τελωνείο, καλείται άμεσα ο εξαγωγέας ή ο αντιπρόσωπός του για παροχή διευκρινήσεων, και ενημερώνεται για τη μελλοντική επιβολή προστίμου της παραγράφου 2 του άρθρου 147 του Ν. 2960/01 «Εθνικός Τελωνειακός Κώδικας». Ο τρόπος επιβεβαίωσης των στοιχείων που πιστοποιούν ότι τα εμπορεύματα είχαν αφιχθεί ή ήταν στην διάθεση του τελωνείου κατά τη στιγμή της δρομολόγησης της διασάφησης εξαγωγής διαφοροποιείται ανάλογα με τον τόπο που δηλώνονται τα εμπορεύματα και θα γίνεται ως εξής: α) Εμπορεύματα που διακινούνται και αφικνούνται σε χώρους εποπτευόμενους από το τελωνείο ταυτόχρονα με την υποβολή της διασάφησης. Στην περίπτωση αυτή το κάθε τελωνείο θα πραγματοποιεί δειγματοληπτικό έλεγχο σε ορισμένες διασαφήσεις για να πιστοποιεί αν το εμπόρευμα αφίχθη ή είχε αφιχθεί στο τελωνείο. Ο δειγματοληπτικός έλεγχος μπορεί να γίνεται άμεσα την ημέρα της υποβολής της διασάφησης, εφόσον οι συνθήκες διαπίστωσης το επιτρέπουν ή εκ των υστέρων με στοιχεία και εγγραφές άφιξης των εμπορευμάτων σε αποθηκευτικούς χώρους (Αποθήκες, ΕΖ, πύλες εισόδου εμπορευμάτων κλπ). β) Εμπορεύματα που πριν από την υποβολή της διασάφησης εξαγωγής βρίσκονται ήδη σε τελωνειακή ή φορολογική επιτήρηση, κατά κανόνα σε χώρους εποπτευόμενους από το τελωνείο. Στις περιπτώσεις αυτές δεν απαιτείται έλεγχος για να πιστοποιηθεί αν το εμπόρευμα αφίχθη ή είχε αφιχθεί στο τελωνείο, δεδομένου ότι από τον συσχετισμό των στοιχείων της θέσης 30 (τόπος εμπορευμάτων) και της θέσης 40 (προηγούμενο παραστατικό) αποδεικνύεται η άφιξη του εμπορεύματος. Β- Μη δυνατότητα πραγματικής άφιξης των εμπορευμάτων στο τελωνείο ή σε όποιο άλλο χώρο έχει εγκρίνει το τελωνείο. Στις περιπτώσεις που ο εξαγωγέας ή ο αντιπρόσωπος του δεν είναι σε θέση να γνωρίζει τον πραγματικό χρόνο άφιξης των εμπορευμάτων στο τελωνείο ή δεν είναι απόλυτα βέβαιος για τον χρόνο αυτό, θα πρέπει ή να υποβάλλει σε μεταγενέστερο χρόνο την διασάφηση τύπου Α ή, Β ούτως ώστε να διασφαλίσει παράλληλα και την άφιξη των εμπορευμάτων ή να κάνει χρήση της δυνατότητας που του παρέχεται από την κοινοτική τελωνειακή νομοθεσία και να υποβάλλει διασάφηση πριν την άφιξη των εμπορευμάτων (τύπου D ή E ) και με την πραγματοποίηση της άφιξης των εμπορευμάτων να αποστείλει το συμπληρωματικό μήνυμα άφιξης. 5

6 Γ- Κατάργηση προσκόμισης αντιγράφου γραπτής εξουσιοδότησης του εξαγωγέα προς τον νόμιμο αντιπρόσωπό του, για κάθε τελωνισμό. Λαμβάνοντας υπόψη ότι για την ηλεκτρονική αποδοχή της διασάφησης εξαγωγής προηγείται η ηλεκτρονική εξουσιοδότηση του εξαγωγέα προς τον αντιπρόσωπό του, αλλά επειδή η λειτουργία αυτή είναι αυτόματη και δεν μπορεί να αναγνωστεί από το τελωνείο έχει διατηρηθεί η υποχρέωση προσκόμισης και γραπτής εξουσιοδότησης στο τελωνείο. Η γραπτή εξουσιοδότηση κατά κανόνα είναι μακράς διάρκειας και έχει κατατεθεί άπαξ στο τελωνείο και κατά συνέπεια δεν απαιτείται σε κάθε τελωνισμό για εξαγωγή να προσκομίζεται αντίγραφο της γραπτής εξουσιοδότησης. Σε περίπτωση αμφιβολίας το τελωνείο είναι σε θέση να διασταυρώσει τα στοιχεία του αντιπροσώπου με το αρχείο φύλαξης των υποβαλλόμενων γραπτών εξουσιοδοτήσεων. Για διευκόλυνση στον έλεγχο το αρχείο των εξουσιοδοτήσεων μπορεί να τηρείται και σε ηλεκτρονικό αρχείο (πχ τύπου EXCEL) από τους Προϊσταμένους τελωνισμού εμπορευμάτων (επόπτες), ούτως ώστε να είναι ευχερής η διασταύρωση των στοιχείων εφόσον απαιτηθεί για οποιαδήποτε αιτία. Δ- Δυνατότητα παραλαβής του Συνοδευτικού Εγγράφου (ΣΕΕ) από άλλα εξουσιοδοτημένα πρόσωπα. Στην παρούσα φάση το Συνοδευτικό Έγγραφο Εξαγωγής (ΣΕΕ) εκτυπώνεται μόνο από το σύστημα του τελωνείου, αλλά ήδη δρομολογείται η τεχνική προσαρμογή για δυνατότητα εκτύπωσης και από το σύστημα του εξαγωγέα/ αντιπροσώπου. Στο μεσολαβούν διάστημα παρέχεται η δυνατότητα στις περιπτώσεις που το (ΣΕΕ) πρέπει να παραδίδεται στον μεταφορέα/ οδηγό μετά την ολοκλήρωση των διατυπώσεων εξαγωγής, ώστε να το προσκομίσει στο τελωνείο εξόδου, ή στις περιπτώσεις που απαιτείται για την είσοδο των εμπορευμάτων στις αποθήκες των διαχειριστών χώρων, να παραδίδεται και σε άλλο πρόσωπο κατόπιν ρητής δήλωσης στην θέση 44 της διασάφησης. Προς το σκοπό αυτό θα χρησιμοποιείται ο κωδικός «1946» με τίτλο «Δήλωση παραλαβής ΣΕΕ». Στο πεδίο «Αριθμός Εγγράφου» θα αναγράφεται ο αριθμός EORI ή ΑΦΜ ή διαβατηρίου ή ταυτότητας του προσώπου που θα παραλάβει το ΣΕΕ και στο πεδίο «Άλλη Πληροφορία» θα αναγράφεται το όνομα αυτού. Ε- Μείωση των περιπτώσεων αναβάθμισης του αυτόματου αποτελέσματος ανάλυσης κινδύνου. Για να διασφαλιστεί η ομοιόμορφη εφαρμογή των κανόνων αναβάθμισης του αποτελέσματος της αυτόματης ανάλυσης κινδύνου, που θα γίνεται μόνο για λόγους τελωνειακού ελέγχου και όχι για την δυνατότητα καταγραφής και διεκπεραίωσης κάποιων εσωτερικών ενεργειών του τελωνείου, έχουν συνταχθεί και θα αποσταλούν ειδικές οδηγίες για τους Προϊσταμένους τελωνισμού εμπορευμάτων. ΙΙΙ. Κανόνες για τη διευκόλυνση των εξαγωγών : Επιπλέον από τις παραπάνω ρυθμίσεις θα πρέπει να γνωστοποιηθούν στους εξαγωγείς ή στους αντιπροσώπους τους τα ακόλουθα: 1- Οι κανόνες που διέπουν τον τομέα διευκόλυνσης των εξαγωγών αποτελούν αλληλεξάρτηση μεταξύ διαφόρων επιλογών των εξαγωγέων και των ενεργειών που οφείλει το τελωνείο να εκτελέσει υπηρετώντας τις επιλογές των εξαγωγέων. Για να είναι εφικτές οι διευκολύνσεις που παρέχονται από το νομικό και διαδικαστικό πλαίσιο στις εξαγωγές, πέρα από τις ενέργειες και τις ρυθμίσεις σε επίπεδο τελωνειακής Διοίκησης απαιτείται πρώτιστα η γνώση και η κατανόηση των κανόνων τελωνειακού δικαίου, από τους εξαγωγείς και τους αντιπροσώπους τους, προκειμένου να επιλέγουν την ορθή τελωνειακή διαδικασία που τους εξυπηρετεί, με τους λιγότερους δυνατούς πόρους (πχ τελωνισμό στις εγκαταστάσεις τους,, τύπο διασάφησης κλπ.), καθώς και το κατάλληλο/αρμόδιο τελωνείο για την τήρηση των διατυπώσεων, περιορίζοντας κατά αυτόν τον τρόπο την εμπλοκή δύο τελωνείων (εξαγωγής και εξόδου) και μειώνοντας κατά συνέπεια κατά πολύ τον χρόνο και το κόστος των εξαγωγών τους, ανάλογα με το είδος των συναλλαγών τους (πχ. τρόπος μεταφοράς, επαναλαμβανόμενες εξαγωγές, ομοειδή εμπορεύματα, χώρες αποστολής των εμπορευμάτων κλπ). 6

7 Από την έρευνα της ομάδας διαπιστώθηκε ότι η συντριπτική πλειοψηφία των εξαγωγέων δεν κάνει χρήση και δεν επιλέγει τις διατυπώσεις και τις διαδικασίες διευκόλυνσης που παρέχονται από την κοινοτική και εθνική νομοθεσία. Αντίθετα επικρατεί η αντίληψη ότι οι διευκολύνσεις στις τελωνειακές διαδικασίες είναι μονομερής απόφαση του τελωνείου που οφείλει να διευκολύνει τις εξαγωγές εφαρμόζοντας τις θεσμοθετημένες απλουστεύσεις μιας συγκεκριμένης τελωνειακής διαδικασίας σε μια άλλη, παραβλέποντας και συμψηφίζοντας τα κριτήρια και τους κανόνες που έχουν τεθεί από το νομικό πλαίσιο. 2- Ειδικότερα τα παρακάτω αναφερόμενα σημεία συνιστούν/αποτελούν υφιστάμενες διαδικασίες διευκόλυνσης των εξαγωγών που μπορούν άμεσα να χρησιμοποιηθούν από τους εξαγωγείς, προς όφελός τους Απόκτηση άδειας εγκεκριμένου εξαγωγέα- έκδοση πιστοποιητικών καταγωγής. Στις περιπτώσεις που ο εξαγωγέας επιθυμεί πιστοποίηση της προτιμησιακής καταγωγής των εξαγόμενων εμπορευμάτων έχει την δυνατότητα να επιλέξει μία από τις παρακάτω διαδικασίες: Να αιτηθεί από το τελωνείο την έκδοση των αντίστοιχων πιστοποιητικών παράλληλα με την τήρηση των διατυπώσεων τελωνισμού για εξαγωγή. Να αιτηθεί από το τελωνείο την έκδοση των αντίστοιχου πιστοποιητικού σε χρόνο μεταγενέστερο και ανεξάρτητο του τελωνισμού για εξαγωγή. Να πιστοποιεί μόνος του την προτιμησιακή καταγωγή των εμπορευμάτων κατόπιν ειδικής εφάπαξ άδειας, συντάσσοντας, αναλόγως της περίπτωσης ειδικές δηλώσεις επί του τιμολογίου («Δηλώσεων Τιμολογίου», «Δηλώσεων Τιμολογίου EUR MED» ή «Δηλώσεων Καταγωγής») και ανεξαρτήτως της αξίας των εξαγόμενων προϊόντων και χωρίς να απαιτείται η μεσολάβηση των αρμόδιων Τελωνειακών Αρχών. Κατά συνέπεια είναι στη διακριτική ευχέρεια του εξαγωγέα να επιλέξει τον πλέον απλουστευμένο και διευκολυντικό για αυτόν τρόπο πιστοποίησης της καταγωγής της εξαγωγής που είναι η απόκτηση άδειας εγκεκριμένου εξαγωγέα έκδοσης πιστοποιητικών καταγωγής Απόκτηση άδειας εγκεκριμένου εξαγωγέα για τελωνισμό στις εγκαταστάσεις του. Το βασικό πλεονέκτημα της απλουστευμένης διαδικασίας εξαγωγής από τις εγκαταστάσεις του εξαγωγέα είναι η ευελιξία φόρτωσης των εμπορευμάτων σε χρόνο και τόπο της επιλογής του εξαγωγέα και μετακίνησης των εμπορευμάτων κατ ευθείαν στο τελωνείο εξόδου. Επιπλέον, λόγω της αξιολόγησης του εξαγωγέα κατά το στάδιο έκδοσης της άδειας, οι εγκεκριμένοι εξαγωγείς θεωρούνται αξιόπιστοι συναλλασσόμενοι και έχουν διαφορετική μεταχείριση κατά τη διαχείριση των κινδύνων. Οι πιθανότητες τελωνειακού ελέγχου περιορίζονται ακόμη περισσότερο εάν ο συναλλασσόμενος είναι και κάτοχος πιστοποιητικού ΑΕΟ. Η απευθείας διακίνηση προς το τελωνείο εξόδου μειώνει τον χρόνο μεταφοράς με συνέπεια τη μείωση του κόστους και του χρόνου τήρησης των διατυπώσεων εξαγωγής. Κατά συνέπεια για τους εξαγωγείς με συχνότητα εξαγωγών αυτή είναι η πλέον διευκολυντική νομική πρόβλεψη και είναι στη διακριτική τους ευχέρεια να επιλέξουν την απόκτηση άδειας εγκεκριμένου εξαγωγέα για τελωνισμό στις εγκαταστάσεις του Επιλογή κατάλληλου τελωνείου. Οι διατάξεις του ΚΤΚ περί εξαγωγής σε συνδυασμό με τις εθνικές ρυθμίσεις περί αρμοδιότητας των τελωνείων παρέχουν την ευχέρεια στον εξαγωγέα, να επιλέγει εναλλακτικά το τελωνείο εξαγωγής που εξυπηρετεί τον τρόπο μεταφοράς των εμπορευμάτων του. Μια σημαντική εναλλακτική πρόταση επιλογής τελωνείου στις θαλάσσιες και αεροπορικές εξαγωγές είναι η τήρηση των διατυπώσεων εξαγωγής και εξόδου σε ένα μόνο τελωνείο, το τελωνείο στο λιμάνι ή στο αεροδρόμιο. 7

8 Κατά συνέπεια, στις περιπτώσεις εξόδου των εμπορευμάτων από το Τελωνείο Αερολιμένα Ελ. Βενιζέλος ή το Ε Τελωνείο Πειραιά, οι εξαγωγείς όλης της χώρας μπορούν να τηρήσουν διατυπώσεις εξαγωγής και εξόδου σε αυτά τα τελωνεία με όφελος την ευελιξία της απευθείας διακίνησης προς τα σημεία εξόδου, την εμπλοκή ενός και μόνου τελωνείου και κατά συνέπεια τη μείωση των τελωνειακών διατυπώσεων. Ακριβές Αντίγραφο Ο Τμηματάρχης Ο Γενικός Γραμματέας Δημοσίων Εσόδων ΘΕΟΧΑΡΗΣ ΘΕΟΧΑΡΗΣ 8

9 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Κωδικοί Θέσης 30 «Τόπος Εμπορευμάτων» ανά Τελωνείο Τελωνείο Αερολιμένα Ελ. Βενιζέλος Ε Πειραιά ΣΤ Πειραιά Εγκεκριμένος τόπος εμπορευμάτων Κωδικός Περιγραφή GR OLYMPIC HANDLING GR GOLDAIR HANDLING GR SWISSPORT GR EAT GR ΕΛΤΑ/ΤΑΧΥΜΕΤΑΦΟΡΕΣ Α.Ε. GR ΚΕΝΤΡΙΚΟΣ ΕΠΙΒΑΤΙΚΟΣ ΣΤΑΘΜΟΣ (ΜΤΒ) GR ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΗ ΑΠΟΘΗΚΗ ΕΚΟ GR ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΗ ΑΠΟΘΗΚΗ SHELL GR ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΗ ΑΠΟΘΗΚΗ MAMIDOIL GR ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΗ ΑΠΟΘΗΚΗ BP ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΑΕ GR ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΗ ΑΠΟΘΗΚΗ HAFCO CYCLON GR ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΗ ΑΠΟΘΗΚΗ MOBIL OIL GR ΦΟΡΟΛ. ΑΠΟΘΗΚΗ ΟΛΥΜΠΙΑΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΚΔΑΑ GR ΦΟΡΟΛ. ΑΠΟΘΗΚΗ OFC (OLYMPIC FUEL Co) GR AΠΟΘΗΚΗ ΑΠΟΤΑΜΙΕΥΣΗΣ INTRACOM DEFENSE GR ΑΠΟΘΗΚΗ PCDC GR ΥΠΑΙΘΡΙΟ ΣΕΠ GR ΠΥΛΗ ΣΕΠ GR ΣΤΑΘΜΟΣ ΤΡΑΙΝΟΥ ΣΕΠ GR Γ4 GR ΥΠΑΙΘΡΙΟ ΟΛΠ GR ΠΥΛΗ ΟΛΠ GR ΣΤΑΘΜΟΣ ΤΡΑΙΝΟΥ ΟΛΠ GR Γ1 ΑΠΟΘ. ΠΡΟΣ. ΕΝΑΠΟΘΕΣΗΣ CAR TERMINAL GR Γ2 ΑΠΟΘ. ΠΡΟΣ. ΕΝΑΠΟΘΕΣΗΣ CAR TERMINAL GR Γ3 ΑΠΟΘΗΚΗ ΠΡΟΣΩΡΙΝΗΣ ΕΝΑΠΟΘΕΣΗΣ GR Γ5 ΑΠΟΘΗΚΗ ΠΡΟΣΩΡΙΝΗΣ ΕΝΑΠΟΘΕΣΗΣ GR ΠΕΡΙΒΑΛΛΩΝ ΧΩΡΟΣ ΤΕΛΩΝΕΙΟΥ 9

10 ΠΙΝΑΚΑΣ ΔΙΑΝΟΜΗΣ Ι. ΑΠΟΔΕΚΤΕΣ ΓΙΑ ΕΝΕΡΓΕΙΑ 1. Τελωνείο Αερολιμένα Αθηνών «Ελ. Βενιζέλος» 2. Ε Τελωνείο Πειραιά 3. ΣΤ Τελωνείο Πειραιά Εισαγωγών- Εξαγωγών ΙΙ. ΑΠΟΔΕΚΤΕΣ ΓΙΑ ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ 1. ΕΛ.Υ.Τ. Αττικής 2. Δ/νση Τελωνείων Αττικής 3. Οικονομικές Επιθεωρήσεις 4. Περιφερειακές Διευθύνσεις Σ.Δ.Ο.Ε. 5. Ομοσπονδία Τελωνειακών Υπαλλήλων Ελλάδος (Ο.Τ.Υ.Ε.) 6. Ακαδημίας 4, Τ.Κ Αθήνα 7. Ομοσπονδία Εκτελωνιστών Ελλάδος 8. Καραΐσκου 82, Τ.Κ Πειραιάς 9. Οργανισμός Λιμένος Πειραιά ΟΛΠ (Ακτή Μιαούλη 10, Πειραιάς) 10. ΣΕΠ ΑΕ Ν. Ικόνιο Περάματος 11. Σύνδεσμος Ελληνικών Επιχειρήσεων Εξαγωγής, Διακίνησης Φρούτων Λαχανικών και Χυμών Incofruit Hellas- 12. ΕΛΤΑ :ΕΚΠΡΌΣΩΠΟΣ Κ.ΤΣΙΧΛΗΣ 13. OLYMPIC HANDLING : ΕΚΠΡΟΣΩΠΟΣ Σ.ΑΣΛΑΝΙΔΗΣ s.aslanidis@olympic-handling.aero 14. GOLDAIR HANDLING: ΕΚΠΡΟΣΩΠΟΣ Γ.ΧΑΤΣΟΠΟΥΛΟΣ g.hatsopoulos@goldair-handling.gr 15. SWISSPORT HELLAS CARGO : ΕΚΠΡΟΣΩΠΟΣ Κ.ΞΑΝΘΑΚΟΣ kyriakos.xanthakos@swissport.com 16. DHL EUROPEAN AIR TRANSPORT : ΕΚΠΡΟΣΩΠΟΣ Λ.ΣΑΜΑΡΑΣ lefteris.samaras@dhl.com 17. Ομοσπονδία Εκτελωνιστών Ελλάδος (Καραϊσκου 82, Πειραιάς) 18. Σύλλογος Εκτελωνιστών Αθηνών-Πειραιώς (Τσαμαδού 38, Πειραιάς) 19. Σύλλογος Εκτελωνιστών Θεσ/νίκης (Κουντουριώτου 13, Θεσ/νίκη) 20. Πανελλήνιος Σύλλογος Εξαγωγέων (Κρατίνου 11, Αθήνα) 21. Σύνδεσμος Ελληνικών Βιομηχανιών Σ.Ε.Β. (Ξενοφώντος 5, Αθήνα) 22. Σύνδεσμος Βιομηχανιών Αττικής & Πειραιά (Αμερικής 10, Αθήνα) 23. Σύνδεσμος Βιομηχανιών Βορείου Ελλάδος (Πλ. Μοριχόβου 1, Θες/νίκη) 24. Σύνδεσμος Βιομηχανιών Θεσσαλίας & Κεντρ. Ελλάδος (Ελ. Βενιζέλου4, Βόλος 25. Σύνδεσμος Ελληνικών Βιομηχανιών Τροφίμων (Αγ. Σοφίας 21 & Κόνδρου 3, Ν. Ψυχικό) 26. Σύνδεσμος Ελλήνων Εξαγωγέων Νωπών Γεωργικών Προϊόντων (Σοφοκλέους Αθήνα) 27. Σύνδεσμος Ελληνικών Καπνοβιομηχανιών (Πανεπιστημίου 6 ΤΚ10674 Αθήνα) 28. Ομοσπονδία Φορτηγών Αυτοκινητιστών Ελλάδος (Πατησίων 351, Αθήνα) 29. Σύνδεσμος Εξαγωγέων Βορείου Ελλάδος (Πλ. Μοριχόβου 1, Θεσ/νίκη) 30. Ελληνικός Οργανισμός Εξωτερικού Εμπορίου (Μ. Αντύπα 86-88, Ηλιούπολη) 31. Σύνδεσμος Διεθνών Διαμεταφορέων Ελλάδος (Συγγρού 137, Ν.Σμύρνη) 32. Διεθνής Ένωση Ναυτικών Πρακτόρων Ελλάδος (Ιάσονος 39, Πειραιάς) 33. Πανελλήνιος Σύνδεσμος Ναυτικών Πρακτόρων (Ακτή Μιαούλη 17-19, Πειραιάς) 34. Πανελλήνιος Σύλλογος Εφοδιαστών Πλοίων (Ακτή Μιαούλη 81, Πειραιάς) ΙΙ. ΕΣΩΤΕΡΙΚΗ ΔΙΑΝΟΜΗ 1. Γραφείο κ. Υπουργού κ. Ι. Στουρνάρα 2. Γραφείο κ. Υφυπουργού κ. Γ. Μαυραγάνη 3. Γραφείο κ. Γενικού Γραμματέα Δημοσίων Εσόδων κ. Θ. Θεοχάρη 4. Γραφείο κ. Γενικού Διευθυντή Τελωνείων & Ε.Φ.Κ. κ. Κ. Νηχωρίτη 5. Δ/νσεις: α) Τελωνειακών Διαδικασιών - Δ19 β) Προσωπικού Τελωνείων - Δ3 γ) Δασμολογική - Δ17 δ) Τελωνειακών Οικονομικών Συστημάτων - Δ18 ε) Ελέγχου Τελωνείων - Δ33 ζ) Ε.Φ.Κ. η) Υποστήριξης Ο.Π.Σ.Τ. 10