ΔΤΡΧΠΑΨΚΟ ΚΟΗΝΟΒΟΤΛΗΟ

Transcript

1 ΔΤΡΧΠΑΨΚΟ ΚΟΗΝΟΒΟΤΛΗΟ 2004 Έγγπαθο ζςνόδος 2009 A6-0327/ ΔΚΘΔΗ ζρεηηθά κε ηελ θαηάζηαζε θαη ηηο πξννπηηθέο ηεο γεσξγίαο ζηηο νξεηλέο πεξηνρέο (2008/2066(INI)) Δπηηξνπή Γεσξγίαο θαη Αλάπηπμεο ηεο Τπαίζξνπ Δηζεγεηήο: Michl Ebner RR\ doc PE v02-00

2 PR_INI ΠΔΡΙΔΥΟΜΔΝΑ ελίδα ΠΡΟΣΑΖ ΦΖΦΗΜΑΣΟ ΣΟΤ ΔΤΡΧΠΑΨΚΟΤ ΚΟΗΝΟΒΟΤΛΗΟΤ... 3 ΑΗΣΗΟΛΟΓΗΚΖ ΔΚΘΔΖ ΓΝΧΜΟΓΟΣΖΖ ΣΖ ΔΠΗΣΡΟΠΖ ΠΔΡΗΦΔΡΔΗΑΚΖ ΑΝΑΠΣΤΞΖ ΑΠΟΣΔΛΔΜΑ ΣΖ ΣΔΛΗΚΖ ΦΖΦΟΦΟΡΗΑ ΣΖΝ ΔΠΗΣΡΟΠΖ PE v /26 RR\ doc

3 ΠΡΟΣΑΗ ΦΗΦΙΜΑΣΟ ΣΟΤ ΔΤΡΧΠΑΨΚΟΤ ΚΟΙΝΟΒΟΤΛΙΟΤ ζτεηικά με ηην καηάζηαζη και ηις προοπηικές ηης γεφργίας ζηις ορεινές περιοτές (2008/2066(INI)) Το Εςπωπαϊκό Κοινοβούλιο, - έρνληαο ππφςε ην ςήθηζκά ηνπ ηεο 6εο επηεκβξίνπ 2001 ζρεηηθά κε «ηα 25 ρξφληα εθαξκνγήο ηεο θνηλνηηθήο λνκνζεζίαο γηα ηε γεσξγία ζηηο νξεηλέο πεξηνρέο» 1, έρνληαο ππφςε ην ςήθηζκά ηνπ ηεο 16εο Φεβξνπαξίνπ 2006 ζρεηηθά κε ηελ εθαξκνγή κηαο δαζηθήο ζηξαηεγηθήο γηα ηελ Δπξσπατθή Έλσζε 2, έρνληαο ππφςε ην ςήθηζκά ηνπ ηεο 12εο Μαξηίνπ 2008 ζρεηηθά κε ηνλ «έιεγρν ηεο πγείαο» ηεο ΚΑΠ 3, έρνληαο ππφςε ην άξζξν 45 ηνπ Καλνληζκνχ ηνπ, έρνληαο ππφςε ηε γλσκνδφηεζε πξσηνβνπιίαο ηεο Δπηηξνπήο ησλ Πεξηθεξεηψλ κε ηίηιν «Γηα κηα Πξάζηλε Βίβιν - Πξνο κηα πνιηηηθή ηεο ΔΔ γηα ηα φξε: έλα επξσπατθφ φξακα γηα ηνπο νξεηλνχο φγθνπο» 4, έρνληαο ππφςε ηελ έθζεζε ηεο Δπηηξνπήο Γεσξγίαο θαη Αλάπηπμεο ηεο Τπαίζξνπ θαη ηε γλσκνδφηεζε ηεο Δπηηξνπήο Πεξηθεξεηαθήο Αλάπηπμεο (A6-0327/2008), A. ιακβάλνληαο ππφςε φηη νη νξεηλέο πεξηνρέο απνηεινχλ ην 40% ηνπ εδάθνπο ηεο Δπξψπεο θαη είλαη παηξίδα ηνπ 19% ησλ πνιηηψλ ηεο Δπξψπεο 5, Β. ιακβάλνληαο ππφςε φηη ζε νξηζκέλα θξάηε κέιε φπσο ε Διιάδα, ε Ηζπαλία, ε Ηηαιία, ε Απζηξία θαη ε Πνξηνγαιία νη νξεηλέο πεξηνρέο θαιχπηνπλ ηκήκα κεγαιχηεξν απφ ην 50% ηεο επηθξάηεηαο ηνπο θαη φηη ζηηο ελ ιφγσ πεξηνρέο ν αγξνηηθφο πιεζπζκφο παξακέλεη ζεκαληηθή ζπληζηψζα, Γ. ιακβάλνληαο ππφςε φηη νη νξεηλέο πεξηνρέο (ηδηαίηεξα ηα πςειά φξε θαη ηα πςίπεδα) είλαη ηνπία πνιηηηζηηθνχ ελδηαθέξνληνο πνπ αληηθαηνπηξίδνπλ ηελ αξκνληθή αιιειεπίδξαζε αλζξψπνπ θαη βηνζπζηεκάησλ θαη αλήθνπλ ζηε θπζηθή θιεξνλνκηά, Γ. ιακβάλνληαο ππφςε φηη νη νξεηλέο πεξηνρέο πθίζηαληαη έληνλα ηηο επηπηψζεηο ησλ θιηκαηηθψλ αιιαγψλ θαη ησλ αθξαίσλ θαηξηθψλ θαηλνκέλσλ φπσο μεξαζία, ππξθαγηέο θιπ., Δ. ιακβάλνληαο ππφςε φηη ην ηνπίν ησλ νξεηλψλ πεξηνρψλ δελ είλαη εληαίν αιιά απνηειείηαη απφ δηάθνξα είδε νξεηλψλ φγθσλ κε δηαθνξεηηθφ πςφκεηξν (πςειά φξε, 1 ΔΔ C 72 E ηεο , ζ ΔΔ C 290 Δ, , ζει Δγθξηζέληα θείκελα, P6_TA(2008) Δπηηξνπή Πεξηθεξεηψλ, Nordregio (2004),Οξεηλέο πεξηνρέο ζηελ Δπξψπε: Αλάιπζε ησλ νξεηλψλ πεξηνρψλ ζηα θξάηε κέιε ηεο ΔΔ, ηηο ππνςήθηεο γηα έληαμε ρψξεο θαη άιιεο Δπξσπατθέο ρψξεο RR\ doc 3/26 PE v02-00

4 πςίπεδα, παγεηψλεο, αληηπαξαγσγηθέο πεξηνρέο), Σ. ιακβάλνληαο ππφςε φηη νη νξεηλέο πεξηνρέο δηαθξίλνληαη εμαηηίαο εηδηθψλ παξαγφλησλ (πιαγηέο, πςνκεηξηθέο δηαθνξέο, αδπλακία πξφζβαζεο, αλάπηπμε, ζπληνκφηεξεο θπζηθέο πεξίνδνη αλάπηπμεο, ρακειή πνηφηεηα εδάθνπο, θαηξηθέο θαη θιηκαηηθέο ζπλζήθεο) απφ άιια θπζηθά ηνπία ζηελ Δπξσπατθή Έλσζε θαη πάζρνπλ απφ κφληκα θπζηθά κεηνλεθηήκαηα κε απνηέιεζκα ηελ ζηαδηαθή απεξήκσζή ηνπο θαη ηε κείσζε ηεο γεσξγηθήο παξαγσγήο ζηηο ελ ιφγσ πεξηνρέο, Ε. ιακβάλνληαο ππφςε φηη νη νξεηλέο πεξηνρέο (ηδηαίηεξα ηα πςειά φξε θαη ηα πςίπεδα) δηαζέηνπλ δπλακηθφ ή απνηεινχλ πξφηππα γηα πςειήο αμίαο πξντφληα, ππεξεζίεο θαη πεξηνρέο αλαςπρήο, πνπ κπνξεί λα ελεξγνπνηεζεί κφληκα κφλν κε κηα νινθιεξσκέλε ρξεζηκνπνίεζε ησλ πφξσλ θαη παξαδφζεσλ κε καθξφπλνν ραξαθηήξα, Ζ. ιακβάλνληαο ππφςε φηη ζηηο νξεηλέο πεξηνρέο παξάγνληαη θηελνηξνθηθά πξντφληα ηδηαίηεξσλ πνηνηηθψλ ραξαθηεξηζηηθψλ θαη φηη ζηελ παξαγσγηθή ηνπο δηαδηθαζία πξαγκαηνπνηείηαη νινθιεξσκέλε θαη αεηθφξα αμηνπνίεζε ησλ θπζηθψλ πφξσλ, ησλ βνζθνηφπσλ θαη ησλ εηδηθψλ πξνζαξκνζκέλσλ πνηθηιηψλ λνκεπηηθψλ θπηψλ, αιιά θαη αμηνπνίεζε ηεο παξαδνζηαθήο ηερλνινγίαο, Θ. ιακβάλνληαο ππφςε φηη ηα βνπλά (ηδηαίηεξα ηα πςειά φξε θαη ηα πςίπεδα) είλαη «πνιπιεηηνπξγηθνί» νηθφηνπνη φπνπ ε νηθνλνκία θαη ε γεσξγία είλαη ζηελά ζπλδεδεκέλεο κε θνηλσληθνχο, πνιηηηζκηθνχο θαη νηθνινγηθνχο παξάγνληεο θαη φηη σο εθ ηνχηνπ είλαη αλαγθαίν λα ππνζηεξηρζνχλ νηθνλνκηθά νη πεξηνρέο απηέο κε ηε δηάζεζε ησλ θαηάιιεισλ πφξσλ, Η. ιακβάλνληαο ππφςε φηη εμαηηίαο κφληκσλ δηαξζξσηηθψλ ειιεηκκάησλ, ε νηθνλνκία ησλ νξεηλψλ πεξηνρψλ είλαη ηδηαίηεξα επαίζζεηε ζηηο δηαθπκάλζεηο ηνπ ζπγθπξηαθνχ θχθινπ θαη εμαξηάηαη καθξνπξφζεζκα απφ ηε δηαθνξνπνίεζε θαη εμεηδίθεπζε ησλ δηαδηθαζηψλ παξαγσγήο, ΗΑ. ιακβάλνληαο ππφςε φηη ππάξρνπλ ήδε επξσπατθά λνκηθά κέζα γηα ηελ πξνζηαζία νξηζκέλσλ νξεηλψλ πεξηνρψλ, φπσο ε χκβαζε ησλ Άιπεσλ θαη ε χκβαζε ησλ Καξπαζίσλ, πνπ απνηεινχλ ζεκαληηθά κέζα κηαο νινθιεξσκέλεο πνιηηηθήο γηα ηηο νξεηλέο πεξηνρέο, ε νπνία παξνπζηάδεη σζηφζν έιιεηκκα σο πξνο ηελ επηθχξσζε θαη ηελ εθαξκνγή ηεο, ΗΒ. ιακβάλνληαο ππφςε φηη ε γεσξγία, ε δαζνθνκία θαη ε δηαρείξηζε βνζθνηφπσλ πνπ ζπρλά αζθνχληαη ζπλδπαζηηθά ζηηο νξεηλέο πεξηνρέο απνηεινχλ παξάδεηγκα νηθνινγηθήο ηζνξξνπίαο πνπ δελ πξέπεη λα αγλνεζεί, ΗΓ. ιακβάλνληαο ππφςε φηη ε πιεηνλφηεηα ησλ γεσξγηθψλ εθκεηαιιεχζεσλ ησλ νξεηλψλ πεξηνρψλ είλαη νηθνγελεηαθέο επηρεηξήζεηο κε απμεκέλν νηθνλνκηθφ θίλδπλν, 1. επηζεκαίλεη ηηο ηεξάζηηεο δηαθνξέο ζηηο πξνζπάζεηεο πνπ θαηαβάιινπλ ηα θξάηε κέιε γηα ηηο νξεηλέο πεξηνρέο (ηδηαίηεξα ηα πςειά φξε θαη ηα πςίπεδα) νη νπνίεο βαζίδνληαη ζε κηα θαζαξά ηνκεαθή θαη φρη ζθαηξηθή αλάπηπμε, θαη φηη δελ ππάξρεη εδψ PE v /26 RR\ doc

5 νινθιεξσκέλν θνηλνηηθφ πιαίζην (φπσο γηα παξάδεηγκα γηα ηηο ζαιάζζηεο πεξηνρέο 1 ) 2. ηνλίδεη φηη ην Άξζξν 158 ηεο πλζήθεο ΔΚ, ζρεηηθά κε ηε ζπλνρή, φπσο ηξνπνπνηήζεθε απφ ηε πλζήθε ηεο Ληζαβφλαο, ραξαθηεξίδεη ηηο νξεηλέο πεξηνρέο σο πάζρνπζεο απφ ζνβαξά θαη κφληκα κεηνλεθηήκαηα, ελψ αλαγλσξίδεη ηελ πνιπκνξθία ηνπο θαη ζεσξεί αλαγθαίν λα δνζεί ηδηαίηεξε πξνζνρή ζηηο πεξηνρέο απηέο εθθξάδεη, σζηφζν, ηε ιχπε ηνπ γηα ην γεγνλφο φηη ε Δπηηξνπή δελ έρεη θαηαθέξεη αθφκε λα εθπνλήζεη κηα νινθιεξσκέλε ζηξαηεγηθή γηα ηελ απνηειεζκαηηθή ζηήξημε ησλ νξεηλψλ πεξηνρψλ θαη ησλ άιισλ πεξηνρψλ πνπ πάζρνπλ απφ κφληκα θπζηθά κεηνλεθηήκαηα, παξά ηα πνιπάξηζκα ζρεηηθά αηηήκαηα ηνπ Κνηλνβνπιίνπ 3. ηνλίδεη ηελ αλάγθε γηα θαιφ ζπληνληζκφ ζην πιαίζην ησλ δηαθφξσλ θνηλνηηθψλ πνιηηηθψλ πνπ ζηνρεχνπλ ζηε δηαζθάιηζε αξκνληθήο αλάπηπμεο, ηδηαίηεξα ζε πεξηνρέο, φπσο νη νξεηλέο πεξηνρέο, πνπ πάζρνπλ απφ κφληκα θπζηθά κεηνλεθηήκαηα αλεζπρεί ελ πξνθεηκέλσ γηα ηε ρξεζηκφηεηα ηνπ δηαρσξηζκνχ ηεο θνηλνηηθήο πνιηηηθήο ζπλνρήο απφ ηελ αλάπηπμε ηεο ππαίζξνπ θαηά ηελ ηξέρνπζα πεξίνδν πξνγξακκαηηζκνχ (πνπ πξνθχπηεη απφ ηελ ελζσκάησζε ηνπ Δπξσπατθνχ Γεσξγηθνχ Σακείνπ Πεξηθεξεηαθήο Αλάπηπμεο ζηελ ΚΓΠ) ζεσξεί φηη ε λέα απηή πξνζέγγηζε πξέπεη λα παξαθνινπζείηαη ζηελά πξνθεηκέλνπ λα αμηνινγεζεί ν αληίθηππφο ηεο ζηελ αλάπηπμε ηεο ππαίζξνπ 4. επηζεκαίλεη φηη νη νξεηλέο πεξηνρέο πάζρνπλ απφ κεηνλεθηήκαηα ηα νπνία δπζρεξαίλνπλ ηελ πξνζαξκνγή ηεο γεσξγίαο ζηηο αληαγσληζηηθέο ζπλζήθεο θαη ζπλεπάγνληαη πξφζζεην θφζηνο κε απνηέιεζκα λα κελ είλαη δπλαηή ε παξαγσγή πνιχ αληαγσληζηηθψλ πξντφλησλ ζε ρακειέο ηηκέο 5. πξνηείλεη φπσο, ελφςεη ηεο Πξάζηλεο Βίβινπ γηα ηελ εδαθηθή ζπλνρή, πνπ πξφθεηηαη λα εγθξηζεί ην θζηλφπσξν ηνπ 2008, θαη ζχκθσλα κε ηνπο ζηφρνπο ηεο Δδαθηθήο Αηδέληαο θαη ηεο Δπξσπατθήο Πξννπηηθήο γηα ηε Υσξνηαμηθή Αλάπηπμε, ε Δπηηξνπή, ζε ζπλεξγαζία κε ηα θξάηε κέιε, νθείιεη λα πηνζεηήζεη κηα εδαθηθή πξνζέγγηζε πξνθεηκέλνπ λα αληηκεησπηζηνχλ ηα πξνβιήκαηα δηαθφξσλ ηχπσλ νξεηλψλ πεξηνρψλ θαη λα πξνβιέςεη ηέηνηα κέηξα ζην πιαίζην ηεο επφκελεο λνκνζεηηθήο δέζκεο γηα ηα δηαξζξσηηθά ηακεία 6. επηζπκεί λα αλαπηχμεη ε Δπηηξνπή κηα πξαγκαηηθή νινθιεξσκέλε επξσπατθή ζηξαηεγηθή γηα ηηο νξεηλέο πεξηνρέο θαη ζεσξεί φηη κηα ζρεηηθή κε ην ζέκα απηφ Πξάζηλε Βίβινο ζα απνηειέζεη ην πξψην ζεκαληηθφ βήκα πξνο απηήλ ηελ θαηεχζπλζε δεηεί απφ ηελ Δπηηξνπή λα δξνκνινγήζεη επξεία δεκφζηα δηαβνχιεπζε κε ηε ζπκκεηνρή πεξηθεξεηαθψλ θαη ηνπηθψλ αξρψλ, θνηλσληθν-νηθνλνκηθψλ θαη πεξηβαιινληηθψλ θνξέσλ, θαζψο θαη εζληθψλ θαη επξσπατθψλ ελψζεσλ πνπ εθπξνζσπνχλ πεξηθεξεηαθέο αξρέο νξεηλψλ πεξηνρψλ, πξνθεηκέλνπ λα εθηηκεζεί θαιχηεξα ε θαηάζηαζε ζε απηέο ηηο πεξηνρέο 7. επηδνθηκάδεη ηελ Πξάζηλε Βίβιν γηα ηελ εδαθηθή ζπλνρή σο πξνζέγγηζε γηα ηηο δηάθνξεο θαηεγνξίεο πεξηνρψλ ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο θαη απεπζχλεη ζε απηφ ην πιαίζην έθθιεζε γηα κηα θνηλή γεσξγηθή πνιηηηθή (ΚΓΠ) κε ηε κνξθή ελφο πξψηνπ θη ελφο δεχηεξνπ ππιψλα, πξνθεηκέλνπ λα θαηαζηεί δπλαηφλ νη γεληθέο νηθνλνκηθέο ζπλζήθεο, 1 COM (2007)0574. RR\ doc 5/26 PE v02-00

6 ελφςεη ησλ δηεζλψλ πξνθιήζεσλ, λα επεξεαζζνχλ απνηειεζκαηηθά ζηα πιαίζηα ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο, πξνο φθεινο κηαο ιεηηνπξγηθήο θαη πνιπιεηηνπξγηθήο νξεηλήο γεσξγίαο γηα ηνλ ζθνπφ απηφλ απαηηνχληαη θαη κέζα πνπ αθνξνχλ ηελ παξαγσγηθή ιεηηνπξγία, ζπκπεξηιακβαλνκέλσλ θαη ησλ κεηαθνξψλ γάιαθηνο 8. θαιεί ηαπηφρξνλα ηελ Δπηηξνπή λα εθπνλήζεη, ζηα πιαίζηα ησλ αξκνδηνηήησλ ηεο, κηα νινθιεξσκέλε ζηξαηεγηθή γηα ηελ αεηθφξν αλάπηπμε θαη ηε ρξεζηκνπνίεζε ησλ πφξσλ ησλ νξεηλψλ πεξηνρψλ (ζηξαηεγηθή ηεο ΔΔ γηα ηηο νξεηλέο πεξηνρέο) εληφο έμη κελψλ απφ ηελ έγθξηζε ηνπ παξφληνο ςεθίζκαηνο δεηεί, επίζεο, λα εθπνλεζνχλ ζε απηήλ ηε βάζε, εζληθά πξνγξάκκαηα δξάζεο κε ζπγθεθξηκέλα κέηξα εθαξκνγήο, κεηά απφ ζπλελλφεζε κε ηηο ηνπηθέο αξρέο θαη κε εθπξνζψπνπο ηεο θνηλσλίαο ησλ πνιηηψλ πνπ γλσξίδνπλ θαη πξναζπίδνπλ ηα ηνπηθά ζπκθέξνληα θαη αλάγθεο επί ηφπνπ (π.ρ. ηηο δηάθνξεο κνξθέο νξεηλψλ φγθσλ), ιακβάλνληαο δεφλησο ππφςε ηηο πθηζηάκελεο πεξηθεξεηαθέο πξσηνβνπιίεο 1 9. ππνγξακκίδεη ηε ζεκαζία ηεο νξηνζέηεζεο ησλ νξεηλψλ πεξηνρψλ σο πξνυπφζεζεο γηα ζηνρνζεηεκέλα κέηξα, θπξίσο γηα ηελ νξεηλή γεσξγία, θαη ηελ αλάγθε θαηάιιειεο δηαθνξνπνίεζεο απηψλ ησλ πεξηνρψλ αλάινγα κε ην κέηξν ησλ θπζηθψλ κεηνλεθηεκάησλ, πνπ πξέπεη λα ειέγρεηαη απφ ηα θξάηε κέιε επί ηε βάζεη ηεο ζεκεξηλήο εηθφλαο ησλ πεξηνρψλ 10. δεηεί απφ ηελ Δπηηξνπή γηα ιφγνπο κεηαθνξάο γλψζεο θαη πξναγσγήο ηεο θαηλνηνκίαο κηα επηζθφπεζε ησλ πξνγξακκάησλ θαη έξγσλ πνπ ρξεκαηνδνηήζεθαλ θαη αθνξνχλ ζέκαηα ζεκαληηθά γηα ηηο νξεηλέο πεξηνρέο 11. δεηεί απφ ηελ Δπηηξνπή, ζην πιαίζην ηνπ πξνγξάκκαηνο εξγαζίαο ηνπ δηθηχνπ παξαηήξεζεο επξσπατθνχ ρσξηθνχ ζρεδηαζκνχ, λα δψζεη ηδηαίηεξε πξνζνρή ζηελ θαηάζηαζε ησλ πεξηνρψλ πνπ πάζρνπλ απφ κφληκα θπζηθά κεηνλεθηήκαηα, φπσο είλαη νη νξεηλέο πεξηνρέο ζεσξεί φηη ε εκπεξηζηαησκέλε θαη ελδειερήο γλψζε ηεο θαηάζηαζεο, φζνλ αθνξά ηηο νξεηλέο πεξηνρέο, είλαη απαξαίηεηε πξνθεηκέλνπ λα θαηαζηεί δπλαηή ε αλάπηπμε δηαθνξνπνηεκέλσλ κέηξσλ γηα ηελ αληηκεηψπηζε ησλ πξνβιεκάησλ ησλ ελ ιφγσ πεξηνρψλ 12. δίλεη έκθαζε ζηνλ ξφιν ηεο νξεηλήο γεσξγίαο γηα ηελ παξαγσγή, ηε γεληθή δηαηήξεζε θαη ρξεζηκνπνίεζε ηνπ θπζηθνχ ηνπίνπ, θαζψο θαη σο πνιπιεηηνπξγηθήο βάζεο γηα άιινπο θιάδνπο ηεο νηθνλνκίαο θαη σο ραξαθηεξηζηηθνχ ζηνηρείνπ παξαδνζηαθψλ πνιηηηζηηθψλ ηνπίσλ θαη θνηλσληθψλ ηζηψλ 13. ζεσξεί φηη πνιιέο νξεηλέο πεξηνρέο πξέπεη λα αληηκεησπίζνπλ ηηο πηέζεηο αζηηθνπνίεζεο επεηδή είλαη ειθπζηηθέο γηα ηνλ ηνπξηζκφ θαη ηαπηφρξνλα λα πξνζηαηεχζνπλ ην παξαδνζηαθφ ηνπίν, ην νπνίν ράλεη ηνλ αγξνηηθφ ηνπ ραξαθηήξα, ηελ νκνξθηά θαη ηελ αμία ηνπ πνπ είλαη ζεκαληηθά γηα ην νηθνζχζηεκα 14. ζεκεηψλεη φηη ε γεσξγία ζε νξεηλέο πεξηνρέο (ηδηαίηεξα ηα πςειά φξε θαη ηα πςίπεδα) απαηηεί κεγαιχηεξεο πξνζπάζεηεο (κεηαμχ άιισλ κεγάιε έληαζε εξγαζίαο θαη αλάγθε γηα ρεηξσλαθηηθή εξγαζία) θαη πςειφηεξν θφζηνο (π.ρ. εηδηθά κεραλήκαηα θαη πςειφηεξν θφζηνο κεηαθνξάο) εμαηηίαο θπζηθψλ δεδνκέλσλ θαη θηλδχλσλ 1 Υσξνηαμηθφ ζρέδην ηνπ νκφζπνλδνπ θξαηηδίνπ ηνπ Σηξφινπ ZukunftsRaum Tirol, Απζηξία. PE v /26 RR\ doc

7 15. δεηεί λα ιεθζεί πεξηζζφηεξν ππφςε ηδίσο ε πνιπιεηηνπξγηθφηεηα ηεο νξεηλήο γεσξγίαο ζηηο κειινληηθέο κεηαξξπζκίζεηο ηεο ΚΓΠ, κε ηελ πξνζαξκνγή ησλ νδεγηψλ πιαίζην γηα ηελ αλάπηπμε ηεο ππαίζξνπ θαη ησλ εζληθψλ πξνγξακκάησλ ζηνλ ξφιν ησλ αγξνηψλ ησλ νξεηλψλ πεξηνρψλ φρη κφλν σο παξαγσγψλ, αιιά θαη σο εθείλσλ πνπ πξνεηνηκάδνπλ νηθνλνκηθά ηνλ δξφκν γηα άιινπο ηνκείο, θαη λα δνζνχλ δπλαηφηεηεο ζπλεξγεηαθήο ζπλεξγαζίαο (κεηαμχ άιισλ. ρξεκαηνδφηεζε έξγσλ νηθνινγηθνχ ηνπξηζκνχ θαη δηάζεζε πνηνηηθψλ πξντφλησλ ζηελ αγνξά θ.ιπ.) επηζεκαίλεη ηδίσο ηελ αλάγθε ηεο νηθνλνκηθήο αληηζηάζκηζεο ηεο πξνζθνξάο ηεο νξεηλήο γεσξγίαο ζην πεξηβάιινλ 16. εθθξάδεη ηελ εθηίκεζή ηνπ γηα ηελ εξγαζία ησλ αγξνηψλ ησλ νξεηλψλ πεξηνρψλ παξαηεξεί φηη νη ζρεηηθέο ζπλζήθεο ηεο γεσξγίαο ζηηο νξεηλέο πεξηνρέο (πξσηίζησο ε απφθηεζε ζπκπιεξσκαηηθνχ εηζνδήκαηνο, ε ηζνξξνπία ηδησηηθήο θαη επαγγεικαηηθήο δσήο θαη ε δπλαηφηεηα δεκηνπξγίαο νηθνγέλεηαο) δελ πξέπεη λα γίλνληαη πην δχζθνιεο εμαηηίαο ηεο γξαθεηνθξαηίαο, αιιά πξέπεη λα βειηησζνχλ κε ηε ζπλέξγεηα ηνκεαθψλ πνιηηηθψλ θαιεί ηελ Δπηηξνπή θαη ηηο αξκφδηεο επηηξνπέο (επηηξνπνινγίαο) λα επαλεμεηάζνπλ ηηο πθηζηάκελεο θαη κειινληηθέο δηαηάμεηο (ηδίσο αλαθνξηθά κε ηελ ππνρξέσζε ηήξεζεο κεηξψσλ) ζχκθσλα κε ην πλεχκα ηεο πξσηνβνπιίαο γηα βειηίσζε ηεο λνκνζεζίαο θαη λα ηηο θάλνπλ ιηγφηεξν απζηεξέο κε ζηφρν ηελ επξεία απινχζηεπζε ησλ δηνηθεηηθψλ δηαδηθαζηψλ 17. ππνγξακκίδεη φηη νη αληηζηαζκηζηηθέο πιεξσκέο γηα ηηο νξεηλέο πεξηνρέο (ηδηαίηεξα ηα πςειά φξε θαη ηα πςίπεδα) ζα πξέπεη λα ζπλερηζζνχλ, θαη λα πξνζαλαηνιίδνληαη ζην κέιινλ απνθιεηζηηθά πξνο ηελ αληηζηάζκηζε ηεο δηαξθνχο κεηνλεθηηθήο θαηάζηαζεο θαη ησλ πξφζζεησλ δαπαλψλ εμαηηίαο ησλ δπζθνιηψλ δηαρείξηζεο φηη νη πιεξσκέο απηέο δηθαηνινγνχληαη καθξνπξφζεζκα ιφγσ ηεο έιιεηςεο ελαιιαθηηθήο παξαγσγήο θαη φηη ε πιήξεο απνδέζκεπζε ζα νδεγνχζε ζε ζπζηεκαηηθή κείσζε ησλ δξαζηεξηνηήησλ ζε φινπο ηνπο ηνκείο ηνλίδεη φηη νη αλάγθεο ησλ νξεηλψλ πεξηνρψλ δελ κπνξνχλ λα θαιπθζνχλ κφλν κέζσ ηεο ρξεκαηνδφηεζεο γηα ηελ αλάπηπμε ηεο ππαίζξνπ 18. δεηεί κεγαιχηεξε ελίζρπζε ησλ λέσλ αγξνηψλ θαη ηζφηεηα επθαηξηψλ γηα γπλαίθεο θαη άλδξεο (ηδίσο κε κέηξα θηιηθά γηα ηελ νηθνγέλεηα, ηε ξχζκηζε ηεο πιήξνπο θαη κεξηθήο απαζρφιεζεο, ηα ζπλδπαζηηθά πξφηππα ακνηβψλ, ηα πξφηππα δεπηεξεχνπζαο απαζρφιεζεο, ηελ ηζνξξνπία νηθνγελεηαθήο θαη επαγγεικαηηθήο δσήο θαη ηελ δπλαηφηεηα δεκηνπξγίαο νηθνγέλεηαο) δηφηη είλαη θαζνξηζηηθνί παξάγνληεο γηα ηε δσή ηνπο θαιεί ηελ Δπηηξνπή λα επεμεξγαζηεί κε ηε ζπκκεηνρή ησλ ελδηαθεξνκέλσλ πξνζεγγίζεηο ζην πιαίζην ησλ πξνβιεκαηηζκψλ θαη ησλ ζρεδίσλ πνπ αθνξνχλ ηελ επειημία κε αζθάιεηα 19. δεηεί λα δηαηεξεζεί ε δεκνγξαθηθή ηζνξξνπία ζηηο πεξηνρέο απηέο πνπ αληηκεησπίδνπλ ζπρλά πξνβιήκαηα εμαηηίαο ηεο αζηπθηιίαο πνπ εθδειψλεη ν πιεζπζκφο 20. είλαη πεπεηζκέλν φηη ζα πξέπεη λα δνζεί πξνηεξαηφηεηα ζηε δηαηήξεζε επαξθνχο πιεζπζκηαθήο ππθλφηεηαο ζηηο νξεηλέο πεξηνρέο, θαζψο θαη φηη είλαη αλαγθαίν λα ιεθζνχλ κέηξα θαηά ηεο απεξήκσζεο θαη γηα ηελ πξνζέιθπζε λέσλ πιεζπζκψλ 21. ηνλίδεη ηελ ζεκαζία δηαζθάιηζεο ελφο πςεινχ επηπέδνπ ππεξεζηψλ γεληθνχ νηθνλνκηθνχ ελδηαθέξνληνο, βειηίσζεο ηεο πξνζβαζηκφηεηαο, ηεο δηαζχλδεζεο ησλ νξεηλψλ πεξηνρψλ θαη ηεο παξνρήο ησλ απαξαίηεησλ ππνδνκψλ, ηδηαίηεξα ζηνπο ηνκείο ηεο εθπαίδεπζεο, RR\ doc 7/26 PE v02-00

8 ηεο νηθνλνκίαο κε βάζε ηε γλψζε, ησλ δηθηχσλ επηθνηλσληψλ θαη ησλ κεηαθνξψλ επηβαηψλ θαη εκπνξεπκάησλ (ζπκπεξηιακβαλνκέλεο ηεο επξπδσληθήο πξφζβαζεο), πξνθεηκέλνπ λα δηεπθνιπλζεί ε ζχλδεζε ησλ αγνξψλ ησλ νξεηλψλ θαη ησλ αζηηθψλ πεξηνρψλ θαιεί ηηο αξκφδηεο αξρέο λα πξνσζήζνπλ εηαηξηθέο ζρέζεηο κεηαμχ δεκφζηνπ θαη ηδησηηθνχ ηνκέα γηα απηνχο ηνπο ζθνπνχο 22. ππνγξακκίδεη φηη νη ελψζεηο παξαγσγψλ θαη νη αγξνηηθνί ζπλεηαηξηζκνί, νη ζπιινγηθέο πξσηνβνπιίεο δηάζεζεο πξντφλησλ ησλ αγξνηψλ θαη νη δηαηνκεαθέο εηαηξηθέο ζρέζεηο, πνπ δεκηνπξγνχλ πξνζηηζέκελε αμία ζηελ πεξηνρή κέζσ κηαο νινθιεξσκέλεο πξνζέγγηζεο αλάπηπμεο (π.ρ. νκάδεο Leader), ζπλεηζθέξνπλ ζηε ζηαζεξφηεηα θαη ηε ζέζε πνπ θαηαιακβάλεη ε γεσξγηθή παξαγσγή ζηηο αγνξέο φζνλ αθνξά ην εηζφδεκα θαη σο εθ ηνχηνπ πξέπεη λα εληζρπζνχλ πεξηζζφηεξν βάζεη ζρεδίσλ αεηθφξνπ δηαρείξηζεο 23. δεηεί ρσξηζηή νηθνλνκηθή ελίζρπζε γηα ηε γαιαθηνθνκία, (κνλάδεο παξαγσγήο θαη κνλάδεο επεμεξγαζίαο γάιαθηνο) ε νπνία δηαδξακαηίδεη θεληξηθφ ξφιν γηα ηηο νξεηλέο πεξηνρέο (ηδηαίηεξα ηα πςειά φξε θαη ηα πςίπεδα), ειιείςεη άιισλ δπλαηνηήησλ παξαγσγήο δεηεί λα εθπνλεζεί κηα ζηξαηεγηθή «νκαιήο πξνζγείσζεο» γηα ηηο νξεηλέο πεξηνρέο θαηά ηελ αλαζεψξεζε ησλ γαιαθηνθνκηθψλ πνζνζηψζεσλ, θαη λα ιεθζνχλ ζπλνδεπηηθά κέηξα (εηδηθέο πιεξσκέο) γηα ηνλ πεξηνξηζκφ ησλ αξλεηηθψλ επηπηψζεσλ, ε νπνία ζα αθήλεη ην απαξαίηεην πεξηζψξην γηα ηελ εθαξκνγή ησλ δηαδηθαζηψλ πξνζαξκνγήο θαη δηαηεξεί ηηο βάζεηο ηεο γεσξγίαο δεηεί λα δηαηεζνχλ πξφζζεηνη πφξνη απφ ηνλ πξψην ππιψλα, θπξίσο ππφ κνξθή πξηκνδφηεζεο γηα ηηο αγειάδεο γαιαθηνπαξαγσγήο 24. θαιεί ηα θξάηε κέιε λα ζεζπίζνπλ, δίδνληαο έκθαζε ζηε ζηήξημε κηαο βηψζηκεο γεσξγίαο θαη πξνζαξκνζκέλεο ζηηο νξεηλέο πεξηνρέο, πξφζζεηεο πιεξσκέο αλά εθηάξην γηα ηε βηνινγηθή γεσξγία θαη ηελ εθηαηηθή δηαρείξηζε βνζθνηφπσλ, θαζψο θαη ελίζρπζε ησλ επελδχζεσλ ζε εγθαηαζηάζεηο εθηξνθήο δψσλ κε ζπλζήθεο ζχκθσλεο κε ην είδνο ηνπο 25. ππελζπκίδεη φηη νη επηρεηξήζεηο παξάγνπλ πνηνηηθά πξντφληα ζηηο νξεηλέο πεξηνρέο ράξε ζηε ζχγρξνλε ρξεζηκνπνίεζε παξαδνζηαθψλ γλψζεσλ θαη κεζφδσλ παξαγσγήο, φηη είλαη θαίξηνο παξάγσλ γηα ηηο ζέζεηο εξγαζίαο θαη φηη σο εθ ηνχηνπ πξέπεη λα ιεθζνχλ ππφςε ζηα ζπζηήκαηα ελίζρπζεο ηεο ΔΔ 26. δεηεί λα ιεθζνχλ ηδηαίηεξα κέηξα ζηήξημεο, εμαηηίαο ηνπ κεγάινπ θφζηνπο θαη εξγαζίαο, ηδίσο φζνλ αθνξά ηε κεηαθνξά θαη παξάδνζε γάιαθηνο θαη γαιαθηνθνκηθψλ απφ θαη πξνο ηηο πεδηλέο πεξηνρέο δεηεί λα ζπζηαζεί πξηκνδφηεζε γηα γαιαθηνθφξεο αγειάδεο ζηηο νξεηλέο πεξηνρέο 27. ππνγξακκίδεη ηε δηαηνκεαθή ζεκαζία ησλ ραξαθηεξηζηηθψλ πεξηθεξεηαθψλ θαη παξαδνζηαθψλ (πνηνηηθψλ) πξντφλησλ δεηεί λα ζπκπεξηιεθζνχλ ζηελ ζηξαηεγηθή ηεο ΔΔ γηα ηηο νξεηλέο πεξηνρέο κέηξα γηα ηελ πξνζηαζία θαη ηελ πξνψζεζε απηψλ ησλ πξντφλησλ ή ησλ δηαδηθαζηψλ παξαγσγήο ηνπο θαη ηελ πηζηνπνίεζή ηνπο (π.ρ. φπσο πξνβιέπεηαη ζηνλ θαλνληζκφ (ΔΚ) αξηζ 509/2006 ηνπ πκβνπιίνπ ηεο 20ήο Μαξηίνπ 2006, γηα ηα γεσξγηθά πξντφληα θαη ηα ηξφθηκα πνπ ραξαθηεξίδνληαη σο εγγπεκέλα παξαδνζηαθά ηδηφηππα πξντφληα 1 θαη ηνλ θαλνληζκφ (ΔΚ) αξηζ 510/2006 ηνπ 1 ΔΔ L , ζ.1. PE v /26 RR\ doc

9 πκβνπιίνπ, ηεο 20ήο Μαξηίνπ 2006, γηα ηελ πξνζηαζία ησλ γεσγξαθηθψλ ελδείμεσλ θαη ησλ νλνκαζηψλ πξνέιεπζεο ησλ γεσξγηθψλ πξντφλησλ θαη ησλ ηξνθίκσλ 1 ) θαζψο θαη ηε δηαθχιαμή ηνπο απφ απνκηκήζεηο δεηεί λα πξνβιεθζεί ζηα θνηλνηηθά πξνγξάκκαηα ζηήξημεο εηδηθή δηάηαμε γηα ηα ηξφθηκα πςειήο πνηφηεηαο (π.ρ. εθείλα πνπ πξνέξρνληαη απφ νξεηλά ιηβάδηα, πξντφληα ηπξνθνκείσλ θαζψο θαη πςειήο πνηφηεηαο θξέαο) 28. θαιεί ηελ Δπηηξνπή θαη ηα θξάηε κέιε λα ππνζηεξίμνπλ νκάδεο παξαγσγψλ θαη ηνπηθέο θνηλφηεηεο ζηελ θαζηέξσζε πεξηθεξεηαθψλ ζεκάησλ πνηφηεηαο ζχκθσλα κε ηελ παξάγξαθν 27 πξνηείλεη ε ππνζηήξημε λα πινπνηεζεί κε ηε βειηίσζε ηεο ελεκέξσζεο θαη ηελ θαηάιιειε εθπαίδεπζε ησλ αγξνηψλ θαη ησλ ηνπηθψλ κνλάδσλ κεηαπνίεζεο ηξνθίκσλ, θαζψο θαη κέζσ νηθνλνκηθήο ελίζρπζεο γηα ηε δεκηνπξγία ηνπηθψλ κνλάδσλ κεηαπνίεζεο ηξνθίκσλ θαη γηα εθζηξαηείεο πξναγσγήο ηεο δηάζεζεο ησλ πξντφλησλ 29. δεηεί έλα ηακείν γηα ηηο κεηνλεθηνχζεο πεξηνρέο ζηηο νπνίεο ζα ζπκπεξηιακβάλνληαη νη νξεηλέο πεξηνρέο (κεηαμχ άιισλ κε πφξνπο απφ ηνλ δεχηεξν ππιψλα πνπ δελ ρξεζηκνπνηνχληαη εμαηηίαο έιιεηςεο εζληθήο ζπγρξεκαηνδφηεζεο) 30. δεηεί λα εμαζθαιηζηνχλ κέζσ ηνπ άξζξνπ 69 ηνπ θαλνληζκνχ (EΚ) αξηζ. 1782/2003 γηα ηε ζέζπηζε θνηλψλ θαλφλσλ γηα ηα θαζεζηψηα άκεζεο ζηήξημεο ζηα πιαίζηα ηεο θνηλήο γεσξγηθήο πνιηηηθήο θαη γηα ηε ζέζπηζε νξηζκέλσλ θαζεζηψησλ ζηήξημεο γηα ηνπο γεσξγνχο 2, ε ζηνρνζεηεκέλε εηδηθή νηθνλνκηθή ελίζρπζε ησλ νξεηλψλ πεξηνρψλ, ε ζπγθεθξηκέλε θαη κε γξαθεηνθξαηηθή πξφζβαζε ζε απηήλ, θαζψο θαη λα απμεζεί ζην 20% ην αλψηαην φξην ησλ πφξσλ ηνπ άξζξνπ ηνλίδεη φηη νη νξεηλέο πεξηνρέο κπνξνχλ λα πξνζθέξνπλ ηελ παξαγσγή πςειήο πνηφηεηαο αγξνηηθψλ πξντφλησλ θαη λα ζπκβάιινπλ ζηελ δηνρέηεπζε κεγαιχηεξεο πνηθηιίαο αγξνηηθψλ πξντφλησλ ζηελ επξσπατθή αγνξά, ζηε δηαηήξεζε νξηζκέλσλ εηδψλ δψσλ θαη θπηψλ, ζηελ ηήξεζε ησλ παξαδφζεσλ, ζηελ πξνψζεζε ησλ βηνκεραληθψλ θαη ηνπξηζηηθψλ δξαζηεξηνηήησλ θαζψο θαη ζηελ αληηκεηψπηζε ηεο αιιαγήο ηνπ θιίκαηνο πξνζηαηεχνληαο ηε βηνπνηθηιφηεηα θαη δεζκεχνληαο ην CO 2 κέζσ κφληκσλ βνζθφηνπσλ θαη δαζψλ θαη φηη ε βηψζηκε εθκεηάιιεπζε ησλ δαζψλ ζα θαηαζηήζεη δπλαηή ηελ παξαγσγή ελέξγεηαο κέζσ ηεο ρξήζεο ππνιεηκκάησλ μχινπ 32. δεηεί λα ιεθζνχλ ππφςε ηα ζπκθέξνληα ησλ θηελνηξφθσλ θαη εθηξνθέσλ δψσλ (ηδίσο απηνρζφλσλ εηδψλ) ησλ νξεηλψλ πεξηνρψλ θαη έρνληαο ππφςε ηνπο θηλδχλνπο πνπ αληηκεησπίδνπλ θαη ηηο πηέζεηο πνπ πθίζηαληαη, ζηηο δηαηάμεηο γηα ηελ πγεία θαη ηελ πξνζηαζία ησλ δψσλ θαη γηα ηελ ελίζρπζε ηεο εθηξνθήο (π.ρ. πξνγξάκκαηα εθηξνθήο, ηήξεζε κεηξψνπ θνπαδηψλ, έιεγρνο απφδνζεο) 33. ππνγξακκίδεη θαηεγνξεκαηηθά φηη ε Δπηηξνπή ζπκβάιιεη κε ηηο ελέξγεηέο ηεο ζην πιαίζην ηεο πνιηηηθήο ηνπ αληαγσληζκνχ θαη ηνπ δηεζλνχο εκπνξίνπ ζηελ αλάπηπμε ησλ νξεηλψλ πεξηνρψλ θαιεί ζε απηφ ην πιαίζην ηελ Δπηηξνπή λα αληαπνθξηζεί πεξηζζφηεξν θαη πην ζηνρνζεηεκέλα ζηηο αλάγθεο απηψλ ησλ πεξηνρψλ ζε κειινληηθέο πξνζαξκνγέο, ηδίσο θαηά ηηο δηαπξαγκαηεχζεηο ζην πιαίζην ηνπ ΠΟΔ, σο πξνο ηελ επειημία φζνλ αθνξά ηηο ξπζκίζεηο γηα ηηο θξαηηθέο εληζρχζεηο θαη ηε ζπκπεξίιεςε ησλ δεκφζησλ 1 ΔΔ L , ζ ΔΔ L 270, , ζ.1. RR\ doc 9/26 PE v02-00

10 ππεξεζηψλ θνηλήο σθειείαο ζην δίθαην ηνπ αληαγσληζκνχ 34. δεηεί λα ιεθζεί εηδηθή κέξηκλα γηα ηνπο θηελνηξφθνπο ησλ ππξφπιεθησλ νξεηλψλ πεξηνρψλ, δεδνκέλνπ φηη γηα ηελ επφκελε πεληαεηία νη ζπγθεθξηκέλνη βνζθφηνπνη απαηηνχλ πεξηνξηζκέλε θαη πξνζεθηηθή ρξήζε 35. δεηεί λα ιεθζνχλ ππφςε ζηε «ζηξαηεγηθή» ηα είδε ηνπ ηνπίνπ ζηηο νξεηλέο πεξηνρέο (νξεηλά ιηβάδηα, δάζε πξνζηαζίαο, πςειά φξε, πςίπεδα, ιεηκψλεο, ηνπία πςειήο αηζζεηηθήο) θαη λα πξνβιεθζνχλ γηα ηα νξεηλά ιηβάδηα, ηνπο βνζθφηνπνπο, ηα δάζε θαη άιιεο κεηνλεθηνχζεο θαη επαίζζεηεο πεξηνρέο ζρέδηα θαη θίλεηξα πξνζηαζίαο θαη αεηθφξνπ ρξεζηκνπνίεζεο πξνθεηκέλνπ λα επηηεπρζεί ε αλαβάζκηζε, ε αλαριφαζε, ε αληηδηαβξσηηθή πξνζηαζία, ε νξζνινγηθή δηαρείξηζε πδάησλ θαη λα απνθεπρζνχλ αλεπηζχκεηα θαηλφκελα ηδίσο ε παχζε ρξεζηκνπνίεζεο βνζθνηφπσλ πνπ έρεη σο απνηέιεζκα λα πεξηέιζνπλ ζε άγξηα θαηάζηαζε ή ε ππεξβφζθεζε 36. ππνγξακκίδεη φηη γηα ηε δηαηήξεζε ηεο πνηθηιίαο ησλ εηδψλ είλαη αλαγθαίν λα ζπζηαζνχλ βάζεηο δεδνκέλσλ γηα ηε θχιαμε γελεηηθνχ πιηθνχ απηνρζφλσλ εηδψλ θπηψλ θαη δψσλ, ηδίσο ησλ εγρψξησλ δψσλ εθκεηάιιεπζεο θαη ηεο ρισξίδαο ησλ πςειψλ βνπλψλ θαιεί ηελ Δπηηξνπή λα εμεηάζεη εάλ θαη πψο κπνξεί λα δξνκνινγεζεί πξσηνβνπιία γηα δηεζλέο ζρέδην δξάζεο 37. ππνγξακκίδεη φηη ζε νξηζκέλεο νξεηλέο πεξηνρέο ηεο ΔΔ, ηδίσο ζηα λέα θξάηε κέιε, εληείλεηαη ν θίλδπλνο απεξήκσζεο θαη πεξηνξηζκνχ ησλ θνηλσληθψλ δξαζηεξηνηήησλ ηνπ ηνπηθνχ πιεζπζκνχ θαη φηη επηπξνζζέησο ζηηο πεξηθέξεηεο απηέο επαπεηιείηαη κείσζε ή θαη παχζε ηεο γεσξγηθήο δξαζηεξηφηεηαο, θαη είλαη πηζαλφλ λα επηθέξνπλ αιιαγέο ζην ηνπίν θαη ην νηθνζχζηεκα 38. ππνγξακκίδεη φηη ε πξηκνδφηεζε ρνξηνιηβαδηθψλ εθηάζεσλ έρεη κεγάιε ζεκαζία γηα ηε δηαηήξεζε ησλ αγξνηηθψλ δξαζηεξηνηήησλ ζηηο νξεηλέο πεξηνρέο θαη πξέπεη σο εθ ηνχηνπ λα ζπλερηζηεί 39. ππνγξακκίδεη ηε ζεκαζία κηαο καθξνπξφζεζκεο δαζηθήο ζηξαηεγηθήο πνπ ζα ιακβάλεη ππφςε ηηο επηπηψζεηο ησλ θιηκαηηθψλ αιιαγψλ, ηνλ θπζηθφ θχθιν θαη ηε θπζηθή ζχλζεζε ησλ ζπλδπαζκψλ δαζψλ θαη ζα δεκηνπξγήζεη κεραληζκνχο απνηξνπήο, αληηκεηψπηζεο θαη αληηζηάζκηζεο ζε θαηαζηάζεηο θξίζεσλ (π.ρ. θαηαηγίδεο) θαη θίλεηξα γηα κηα νινθιεξσκέλε δηαρείξηζε ησλ δαζψλ εθηζηά ηελ πξνζνρή ζηηο δπλαηφηεηεο βηψζηκνπ κεηαζρεκαηηζκνχ θαη αλαβάζκηζεο ηεο μπιείαο θαη ησλ πξντφλησλ μπιείαο ησλ νξεηλψλ πεξηνρψλ ζε ηνπηθφ επίπεδν (σο πνηνηηθά πξντφληα κε κηθξφ θφζηνο κεηαθνξάο θαη ζπλαθφινπζε εμνηθνλφκεζε CO 2, θαηαζθεπαζηηθφ πιηθφ θαη βηνθαχζηκα δεχηεξεο γεληάο) 40. ηνλίδεη ηε ζεκαζία ηνπ ζέκαηνο ηεο δηαρείξηζεο ησλ πδάησλ ζηηο νξεηλέο πεξηνρέο θαη θαιεί ηελ Δπηηξνπή λα ελζαξξχλεη ηνπηθέο θαη πεξηθεξεηαθέο αξρέο ζην λα αλαπηχμνπλ ηελ αιιειεγγχε ζε φια ηα επίπεδα, ζπκπεξηιακβαλνκέλεο ηεο θαηάιιειεο ρξεκαηνδφηεζεο γηα λα ζηεξίμεη ηελ αεηθφξν ρξήζε ησλ πδάηηλσλ πφξσλ ζηηο ελ ιφγσ πεξηνρέο 41. ηνλίδεη φηη νη νξεηλέο πεξηνρέο είλαη ηδηαίηεξα εθηεζεηκέλεο ζηηο επηπηψζεηο ησλ θιηκαηηθψλ αιιαγψλ θαη θαιεί ηελ Δπηηξνπή, ηα θξάηε κέιε, ηνπο αξκφδηνπο PE v /26 RR\ doc

11 πεξηθεξεηαθνχο θαη ηνπο ηνπηθνχο θνξείο λα πξνσζήζνπλ ηελ άκεζε πινπνίεζε κέηξσλ πξφιεςεο απφ θπζηθέο θαηαζηξνθέο θαη ηδηαίηεξα ηηο δαζηθέο ππξθαγηέο ζηηο πεξηνρέο απηέο 42. επηζεκαίλεη φηη νη νξεηλέο πεξηνρέο ρξεηάδνληαη λέα κέζα πξνζηαζίαο ηνπ εδάθνπο ηνπο απφ πιεκκχξεο (κε έκθαζε ζηελ πξφιεςε ησλ πιεκκπξψλ), ελψ νη αγξφηεο θαη νη δαζνθαιιηεξγεηέο κπνξνχλ λα ζηεξίμνπλ ηα πξνιεπηηθά αληηπιεκκπξηθά κέηξα κέζσ άκεζσλ πιεξσκψλ βάζεη ηεο έθηαζεο, ηηο νπνίεο ιακβάλνπλ ζην πιαίζην ηεο ΚΓΠ 43. επηζεκαίλεη φηη πξέπεη λα πξνβιέπεηαη σο επηκέξνπο ηκήκα ηεο γεσξγηθήο θαη δαζνθνκηθήο πξαθηηθήο ε πιήξεο θαη νινθιεξσκέλε αληηδηαβξσηηθή πξνζηαζία ηνπ εδάθνπο θαη ησλ θηηξίσλ θαζψο θαη ε δηαηήξεζε ηνπ πδξνθφξνπ νξίδνληα πξνθεηκέλνπ λα ειαρηζηνπνηεζεί ν θίλδπλνο πιεκκχξαο θαη δηάβξσζεο ηνπ εδάθνπο θαη λα απνθεπρζνχλ ε μεξαζία θαη νη ππξθαγηέο ζηα δάζε, θαζψο θαη πξνθεηκέλνπ λα απμεζεί ε παξνρή επηθαλεηαθψλ θαη ππφγεησλ πδάησλ ζηελ χπαηζξν 44. ππνγξακκίδεη φηη ηα δάζε θπιινβφισλ θαη θσλνθφξσλ απαηηνχλ ηδηαίηεξε θξνληίδα σο νηθνλνκηθφο θιάδνο, σο πεξηνρή αλαςπρήο θνληά ζε αζηηθά θέληξα θαη σο βηφηνπνο, θαη φηη ε κε αεηθφξνο ρξεζηκνπνίεζε ησλ δαζψλ ζπλεπάγεηαη πεξηβαιινληηθνχο θηλδχλνπο θαη πξνβιήκαηα αζθαιείαο (φπσο θαηνιηζζήζεηο θαη ρείκαξξνη ιάζπεο) πνπ πξέπεη λα αληηκεησπηζηνχλ κε θαηάιιεια κέηξα 45. ππελζπκίδεη ην ζεκείν 15 ηνπ ςεθίζκαηνο ηεο 16εο Φεβξνπαξίνπ 2006, φηη πξέπεη λα επηδησρζεί ν ρσξηζκφο δαζψλ θαη βνζθνηφπσλ ζηηο νξεηλέο πεξηνρέο θαη λα ζεζπηζηεί ε ππνρξεσηηθή ράξαμε κνλνπαηηψλ (γηα ιφγνπο αζθαιείαο γεληθφηεξα) 46. ππελζπκίδεη φηη ηα βνπλά ζπληζηνχλ θπζηθνχο θαη ζπρλά εζληθνχο θξαγκνχο θαη έηζη θαζίζηαηαη νπζηαζηηθή ε δηαζπλνξηαθή, δηεζλήο θαη δηαπεξηθεξεηαθή ζπλεξγαζία θαη ε πξναγσγή ηεο φζνλ αθνξά ηα θνηλά ηνπο πξνβιήκαηα (π.ρ. θιηκαηηθή αιιαγή, επηδσνηίεο, εμαθάληζε βηνινγηθήο πνηθηιίαο) 47. επηθξνηεί ηηο πξνζπάζεηεο γηα ηελ πξναγσγή ελφο αεηθφξνπ ηνπξηζκνχ θαη γηα ηελ απνηειεζκαηηθή αμηνπνίεζε ηεο θχζεο σο «νηθνλνκηθνχ πιενλεθηήκαηνο» κέζσ λέσλ βηψζηκσλ θαη ηαπηφρξνλα παξαδνζηαθψλ ζρεδίσλ γηα ηνλ ειεχζεξν ρξφλν θαη ηνλ αζιεηηζκφ πνπ ζα ιακβάλνπλ ππφςε ηηο ηδηαηηεξφηεηεο απηψλ ησλ πεξηνρψλ ππνγξακκίδεη ηνλ ξφιν εθείλσλ πνπ αμηνπνηνχλ ηε θχζε, δηφηη κε ην ζεβαζκφ ζηε θχζε ζπλεηζθέξνπλ ζηε δηθή ηνπο πγεία 48. πξνηξέπεη ηνλ θαιχηεξν ζπληνληζκφ ηεο αλάπηπμεο ηεο ππαίζξνπ θαη ηεο δηαξζξσηηθήο ζηήξημεο θαζψο θαη ηελ αλάπηπμε θνηλψλ πξνγξακκάησλ 49. ζπληζηά λα ζπλδπαζηεί ε αλάπηπμε ηεο ππαίζξνπ κε ηε δηαξζξσηηθή ελίζρπζε θαη λα δεκηνπξγεζνχλ εληαία πξνγξάκκαηα 50. ηνλίδεη ηε ζεκαζία ηεο εθπφλεζεο κηαο νινθιεξσκέλεο πξνζέγγηζεο ζηε δηαδηθαζία ιήςεο απνθάζεσλ θαη ζηηο δηνηθεηηθέο δηαδηθαζίεο φπσο είλαη ε ρσξνηαμία, ε αδεηνδφηεζε θαηαζθεπαζηηθψλ έξγσλ θαη ε αλαθαίληζε θαηνηθηψλ κέζσ πξαθηηθψλ πνπ έρνπλ σο γλψκνλα ηε δηαηήξεζε ηεο πνιηηηζηηθήο θιεξνλνκηάο, ηελ πξνζηαζία ηνπ πεξηβάιινληνο θαη πνιενδνκηθέο κειέηεο, πξνθεηκέλνπ λα δηαζθαιηζηεί ε αεηθφξνο RR\ doc 11/26 PE v02-00

12 αλάπηπμε ζηηο νξεηλέο πεξηνρέο πξνηείλεη ηελ εθκεηάιιεπζε ησλ δπλαηνηήησλ ησλ νξεηλψλ πεξηνρψλ νχησο ψζηε λα πξναρζεί ε νινθιεξσκέλε ηνπξηζηηθή αλάπηπμε θαη ε ρξήζε θαηλνηνκηψλ ζηελ θηεκαηηθή αλάπηπμε, θαη κε απηφ ην ζηφρν ελζαξξχλεη ηηο ηνπηθέο πξσηνβνπιίεο θαη ηηο πξσηνβνπιίεο απνθέληξσζεο, θαζψο θαη ηε ζπλεξγαζία κεηαμχ ησλ δηαθφξσλ νξεηλψλ πεξηνρψλ 51. ππνγξακκίδεη φηη νη εθηάζεηο πνπ είλαη αθαηάιιειεο γηα θαιιηέξγεηα θαη παξαγσγή πξέπεη λα αμηνπνηεζνχλ θαη λα πξναρζνχλ κε ηνλ θαιχηεξν δπλαηφ ηξφπν κέζσ ηεο θξνληίδαο ησλ δαζψλ, ηεο αεηθφξνπ ζήξαο, ηεο αιηείαο θ.ιπ. πξνθεηκέλνπ λα κελ θαηαιήμνπλ ζε άγξηα θαηάζηαζε θαη λα πξνιεθζνχλ νη ππξθαγηέο, ε δηάβξσζε θαη ε απψιεηα ηεο βηνπνηθηιφηεηαο 52. ππνγξακκίδεη ηε ζεκαζία ησλ νξεηλψλ πεξηνρψλ (ηδηαίηεξα ηα πςειά φξε θαη ηα πςίπεδα) φζνλ αθνξά ηελ πξνζηαζία ηεο θχζεο, ηε βηνινγηθή πνηθηινκνξθία θαη ηε θξνληίδα γηα ηνπο βηνηφπνπο ηνλίδεη σζηφζν ηδηαίηεξα φηη είλαη αλάγθε λα δηαηεξεζεί ε γεσξγηθή θαη δαζηθή δηαρείξηζε ζε πεξηνρέο ηνπ πξνγξάκκαηνο Natura 2000 θαη ηα θπζηθά πάξθα θαη δεηεί κεγαιχηεξε ζχλδεζε απηψλ ησλ πεξηνρψλ κέζσ ηεο θαζηέξσζεο κηαο ειάρηζηεο πξνδηαγξαθήο γηα ηηο εθηάζεηο πεξηβαιινληηθήο αληηζηάζκηζεο ζε αγξνηηθέο πεξηνρέο (ελδερνκέλσο 5%) 53. θαιεί ηελ Δπηηξνπή λα ππνζηεξίμεη θαηά ην δπλαηφλ ηε ζπκπεξίιεςε νξεηλψλ πεξηνρψλ ζηελ παγθφζκηα θιεξνλνκηά θαη λα αμηνπνηήζεη ηηο δηεζλείο δπλαηφηεηέο ηεο γηα ηελ πξνζηαζία ησλ νξεηλψλ πεξηνρψλ 54. επηζεκαίλεη ηελ χπαξμε κνλαδηθψλ πδάησλ θαη πεγψλ πνπ κπνξνχλ λα ρξεζηκνπνηεζνχλ κε βηψζηκν ηξφπν σο θπζηθά ζπζηήκαηα άξδεπζεο, πφζηκν λεξφ θαη πεγέο ελέξγεηαο θαζψο θαη γηα ηακαηηθφ ηνπξηζκφ ππνγξακκίδεη φηη απαηηείηαη αιιειεγγχε ζηε δηαρείξηζε απηψλ ησλ πδάησλ κεηαμχ αλάληε θαη θαηάληε παξαπνηάκησλ πεξηνρψλ ζε ζπλάξηεζε κε απηφ θαη κε ζθνπφ ηελ πξφιεςε ελδερνκέλσλ ζπγθξνχζεσλ, ππνγξακκίδεη ηελ αλάγθε λα βξεζνχλ, κέζσ ζπλεξγαζίαο, ιχζεηο γηα ηε ρξεζηκνπνίεζε ησλ απνζεκάησλ χδαηνο «απφ ηελ πεγή σο ηελ θνηιάδα» 55. θαιεί ηελ Δπηηξνπή λα πξνσζήζεη ηελ εθαξκνγή ηνπ πξσηνθφιινπ ηεο χκβαζεο ησλ Άιπεσλ γηα ηελ νξεηλή γεσξγία, ζε ζηελή ζπλεξγαζία κε ηα ζεζκηθά φξγαλα ηεο χκβαζεο ησλ Άιπεσλ, λα ππνζηεξίμεη φζν θαιχηεξα γίλεηαη ηε δηθηχσζε ηεο γεσξγίαο ζηηο νξεηλέο πεξηνρέο κε άιινπο ηνκείο ηεο πνιηηηθήο θαη, ζην πιαίζην απηφ, λα πξνβεί ζηε ιήςε ησλ αλαγθαίσλ ζρεηηθψλ κέηξσλ πξνθεηκέλνπ λα νινθιεξσζεί ε επηθχξσζε φζσλ πξσηνθφιισλ ηεο χκβαζεο ησλ Άιπεσλ δελ ζπγθαηαιέγνληαη αθφκα ζην θνηλνηηθφ θεθηεκέλν θαη λα πξνζρσξήζεη ε Δπξσπατθή Έλσζε σο ζπκβαιιφκελν κέξνο ζηε χκβαζε ησλ Καξπαζίσλ 56. ππνγξακκίδεη ηε ζεκαζία ηνπ εζεινληηζκνχ (ηδίσο νκάδεο δηάζσζεο νξεηβαηψλ, πνιηηηθή πξνζηαζία, θηιαλζξσπηθά ηδξχκαηα) γηα ηελ παξνρή ππεξεζηψλ θαη γηα ηελ πνιηηηζηηθή θαη θπζηθή θιεξνλνκηά ζηα βνπλά 57. εθθξάδεη ηελ εθηίκεζή ηνπ γηα ην έξγν ησλ νξγαλψζεσλ θαη εξεπλεηηθψλ ηλζηηηνχησλ πνπ αζρνινχληαη κε ηηο νξεηλέο πεξηνρέο θαη ππνγξακκίδεη φηη πξέπεη λα ζηεξηρζνχκε ζηελ εκπεηξνγλσκνζχλε θαη ηνλ δήιν ηνπο γηα ηελ επεμεξγαζία ηεο ζηξαηεγηθήο ηεο ΔΔ γηα ηηο νξεηλέο πεξηνρέο θαη παξφκνησλ κέηξσλ PE v /26 RR\ doc

13 58. ππνγξακκίδεη ηνλ ξφιν ηεο ελίζρπζεο ηεο επαγγεικαηηθήο θαη εμσεπαγγεικαηηθήο θαηάξηηζεο, αξρηθήο θαη ζπλερνχο, θαζψο θαη ησλ πξσηνβνπιηψλ θαη πξνγξακκάησλ γηα ηε «δηά βίνπ κάζεζε», θαη κε ζθνπφ ηε δηαθνξνπνίεζε επαγγεικαηηθψλ ηθαλνηήησλ θαη δπλαηνηήησλ 59. ζεσξεί φηη είλαη απαξαίηεην λα γίλνπλ επελδχζεηο ζε πξνεγκέλα ηνπηθά θέληξα θαηάξηηζεο ζηνλ ηνκέα ηεο γεσξγηθήο νηθνλνκίαο ησλ νξεηλψλ πεξηνρψλ, νχησο ψζηε λα θαηαξηηζηνχλ επαγγεικαηίεο ζηε δηαρείξηζε δξαζηεξηνηήησλ ζε νξεηλφ πεξηβάιινλ, ζηελ πξνζηαζία ηεο γεο θαη ζηελ αλάπηπμε ηεο γεσξγίαο 60. δεηεί λα ιεθζεί εηδηθή κέξηκλα γηα ηελ δηαθχιαμε ησλ ηνπίσλ θαζψο θαη γηα ηελ ελίζρπζε θαη ηνλ εθζπγρξνληζκφ ησλ ππνδνκψλ ζε δπζπξφζηηεο νξεηλέο πεξηνρέο θαζψο θαη λα γεθπξσζεί ην ςεθηαθφ ράζκα θαη λα δνζεί πξφζβαζε ζηα απνηειέζκαηα ησλ πξνγξακκάησλ πιαηζίσλ γηα ηελ έξεπλα (π.ρ. γηα ηελ ειεθηξνληθή δηαθπβέξλεζε) 61. ππνγξακκίδεη φηη γηα ηε δηαηήξεζε ηνπ πιεζπζκνχ θαη ηεο αληαγσληζηηθφηεηαο απαηηνχληαη απνηειεζκαηηθέο ππεξεζίεο ζε ηνπηθφ επίπεδν δεηεί λα ππνζηεξηρζνχλ ζηνρνζεηεκέλα νη αξρέο ηνπηθήο απηνδηνίθεζεο ζηνλ ηνκέα ησλ ππεξεζηψλ θνηλήο σθειείαο 62. ππνγξακκίδεη φηη είλαη αλαγθαίν λα βαζηζηνχκε ζε βηψζηκεο ιχζεηο σο πξνο ηελ θηλεηηθφηεηα θαη ζε κηα νινθιεξσκέλε πξνζέγγηζε κεηαμχ δηεζλψλ (δηέιεπζε, δηάδξνκνη ζπλδπαζηηθψλ κεηαθνξψλ) θαη ηνπηθψλ απαηηήζεσλ (φπσο. πξφζβαζε ζε πεξηνρέο κε δηάθνξα πςφκεηξα θαη αζηηθή θηλεηηθφηεηα) 63. δεηεί λα εληζρπζνχλ νη νξεηλέο πεξηνρέο σο πξνο ηε δηαρείξηζε ησλ κεηαθνξψλ, ηελ πξνζηαζία απφ ηνλ ζφξπβν θαη ηε δηαηήξεζε ηνπ ηνπίνπ, κε κέηξα γηα ηνλ πεξηνξηζκφ ησλ νδηθψλ κεηαθνξψλ (π.ρ. ελίζρπζε ησλ «επαίζζεησλ δσλψλ» ζηελ νδεγία γηα ην θφζηνο ππνδνκψλ 1 ), δεκηνπξγψληαο κε ηνλ ηξφπν απηφ ηε βάζε γηα θαιιίηεξε πνηφηεηα δσήο θαη αεηθφξν ηνπξηζκφ 64. ππνγξακκίδεη ηε ζεκαζία ησλ «κεηαβαηηθψλ εθηάζεσλ» κεηαμχ ησλ πεδηλψλ θαη νξεηλψλ πεξηνρψλ γηα ηε δεκηνπξγία πςειήο αμίαο ηδησηηθψλ θαη δεκνζίσλ θνξέσλ ππνδνκήο θαη παξνρήο ππεξεζηψλ (π.ρ. παλεπηζηήκηα, αεξνιηκέλεο, λνζνθνκεία) δεηεί εληζρχζεηο γηα ηε βειηίσζε ησλ επηκέξνπο δπλαηνηήησλ πξφζβαζεο ζε απηνχο ηνπο θνξείο, ηδίσο ζηνλ ηνκέα ησλ δεκφζησλ κέζσλ κεηαθνξάο 65. ππνγξακκίδεη φηη ράξε ζηελ έμππλε ρξεζηκνπνίεζε πνιιψλ δηαθνξεηηθψλ πεγψλ ελέξγεηαο, νη νξεηλέο πεξηνρέο απνηεινχλ πξφηππα σο πξνο ηε δηαθνξνπνηεκέλε ζχλζεζε ελεξγεηαθνχ κίγκαηνο, ηηο θαηαζθεπαζηηθέο ιχζεηο κε θαιή ελεξγεηαθή απφδνζε θαη ηα βηνθαχζηκα δεχηεξεο γεληάο θαη φηη πξέπεη λα ππνζηεξηρζνχλ νη εξεπλεηηθέο πξνζπάζεηεο κε ηέηνηα θαηεχζπλζε ππνγξακκίδεη σζηφζν φηη ε αλάπηπμε βηνθαπζίκσλ δεχηεξεο γεληάο δελ πξέπεη λα νδεγήζεη ζε αληαγσληζκφ κεηαμχ ησλ εθηάζεσλ πνπ πξννξίδνληαη γηα ηελ παξαγσγή πξψησλ πιψλ γηα ηα βηνθαχζηκα (αγξαλάπαπζε, 1 Οδεγία 2006/38/EΚ ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ θαη ηνπ πκβνπιίνπ ηεο 17εο Μαΐνπ 2006 γηα ηελ ηξνπνπνίεζε ηεο νδεγίαο 1999/62/ΔΚ πεξί επηβνιήο ηειψλ ζηα βαξέα θνξηεγά νρήκαηα πνπ ρξεζηκνπνηνχλ νξηζκέλα έξγα ππνδνκήο (ΔΔ L 157 ηεο , ζ. 8). RR\ doc 13/26 PE v02-00

14 ακεηςηζπνξά) θαη ησλ βνζθνηφπσλ 66. ζπληζηά ζηα θξάηε κέιε λα βειηηψζνπλ ηε δηάξζξσζε θαη ηηο δηαδηθαζίεο παξνρήο νηθνλνκηθήο ελίζρπζεο πξννξηδφκελεο λα ζηεξίμεη ηελ αλάπηπμε ησλ νξεηλψλ πεξηνρψλ θαη παξάιιεια λα απινπνηήζνπλ ηηο δηνηθεηηθέο δηαδηθαζίεο θαη ηελ πξφζβαζε ζε πφξνπο πνπ πξννξίδνληαη γηα ηε ζηήξημε ηεο πξνζηαζίαο θαη ηεο αεηθφξνπ ρξήζεο ησλ πιενλεθηεκάησλ κηαο πεξηνρήο: ηεο πνιηηηζηηθήο θιεξνλνκηάο θαη ησλ θπζηθψλ θαη αλζξψπηλσλ πφξσλ 67. ζεσξεί φηη ε αεηθφξνο, εθζπγρξνληζκέλε θαη πνιπιεηηνπξγηθή γεσξγία είλαη απαξαίηεηε ζηηο νξεηλέο πεξηνρέο γηα ηελ αλάπηπμε άιισλ δξαζηεξηνηήησλ, φπσο ηελ αλάπηπμε ησλ βηνθαπζίκσλ θαη ηνπ αγξνηνπξηζκνχ θαη γηα ηελ αχμεζε ηνπ εηζνδήκαηνο ησλ εθεί πιεζπζκψλ θαη θαιεί ηελ Δπηηξνπή θαη ην πκβνχιην λα ιάβνπλ ηδηαίηεξα ππφςε ηηο αλάγθεο ησλ νξεηλψλ πεξηνρψλ ζηα πιαίζηα ηεο ΚΓΠ θαη ηεο πεξηθεξεηαθήο πνιηηηθήο: ηελ έιεπζε λέσλ αγξνηψλ, ηελ απνδεκίσζε γηα ηηο πξφζζεηεο δαπάλεο εμαηηίαο ηνπ πξνβιήκαηνο ηεο κε πξνζβαζηκφηεηαο, γηα παξάδεηγκα φζνλ αθνξά ηε ζπιινγή γάιαθηνο, ηε ζπληήξεζε ησλ ππεξεζηψλ ζηηο αγξνηηθέο πεξηνρέο, ηελ αλάπηπμε ηεο ππνδνκήο ησλ κεηαθνξψλ θιπ. 68. ππνγξακκίδεη ηνλ επάισην ραξαθηήξα ησλ βνπλψλ θαη ησλ παγεηψλσλ έλαληη ηεο θιηκαηηθήο αιιαγήο ιφγσ ησλ ηνπνγξαθηθψλ ηνπο ραξαθηεξηζηηθψλ θαη ησλ δηαξζξσηηθψλ ηνπο κεηνλεθηεκάησλ, αιιά επηζεκαίλεη θαη ην δπλακηθφ ηνπο σο «εξγαζηεξίσλ ειέγρνπ» γηα θαηλνηφκεο ηερλνινγίεο κίκεζεο ηεο θχζεο κε ζθνπφ ηελ πξνζηαζία ηνπ θιίκαηνο (βιέπε επίζεο COM(2007)0345) 1 θαιεί ηελ Δπηηξνπή λα επεμεξγαζηεί κηα δηαθνξνπνηεκέλε θιηκαηηθή πνιηηηθή ζρεηηθά κε ηηο νξεηλέο πεξηνρέο ρξεζηκνπνηψληαο θαη ηηο ήδε πθηζηάκελεο γλψζεηο φπσο ηεο χκβαζεο ησλ Άιπεσλ θαη ηεο χκβαζεο ησλ Καξπαζίσλ δεηεί λα αλαιεθζνχλ εξεπλεηηθέο δξαζηεξηφηεηεο θαη λα εγθξηζνχλ κεηαβαηηθά κέηξα ζηνλ ηνκέο απηφ 69. δεηεί λα γίλεηαη ν ζπληνληζκφο γηα ηηο νξεηλέο πεξηνρέο θαη ηηο κεηνλεθηνχζεο πεξηνρέο ζε ιεηηνπξγηθή ζπλάξηεζε κε ηελ ΚΓΠ θαη ηνλ δεχηεξν ππιψλα (ηελ αγξνηηθή αλάπηπμε) 70. ππνγξακκίδεη φηη ε βηψζηκε γεσξγία θαη ε αλάπηπμε ησλ νξεηλψλ πεξηνρψλ δελ είλαη ζεκαληηθέο κφλν γηα ηνλ πιεζπζκφ ησλ ελ ιφγσ πεξηνρψλ, αιιά θαη γηα ηνπο πιεζπζκνχο ησλ φκνξσλ πεξηνρψλ (π.ρ. ησλ πεδηλψλ πεξηνρψλ), θαη σο εθ ηνχηνπ ε ζηξαηεγηθή ηεο ΔΔ γηα ηηο νξεηλέο πεξηνρέο ζα επεξεάζεη θαη ηελ αεηθνξία απηψλ ησλ φκνξσλ πεξηνρψλ φζνλ αθνξά ηελ πδξνδφηεζε, ηε ζηαζεξφηεηα ηνπ πεξηβάιινληνο, ηε βηνινγηθή πνηθηινκνξθία, ηελ ηζφξξνπε θαηαλνκή ηνπ πιεζπζκνχ θαη ηελ πνιηηηζκηθή πνηθηινκνξθία θαιεί ηελ Δπηηξνπή λα εμεηάζεη, θαηά ηε δηακφξθσζε ηεο ζηξαηεγηθήο ηεο ΔΔ, ην πψο κπνξνχλ λα ζπκπεξηιεθζνχλ επσθειψο ζηε ζηξαηεγηθή νη πθηζηάκελεο πξσηνβνπιίεο γηα ηελ ελζσκάησζε ησλ νξεηλψλ πεξηνρψλ θαη ησλ νκφξσλ πεξηνρψλ 71. αλαζέηεη ζηελ Δπηηξνπή Γεσξγίαο θαη Αλάπηπμεο ηεο Τπαίζξνπ λα παξαθνινπζήζεη ηελ πξφνδν ηνπ παξφληνο ςεθίζκαηνο ζην πκβνχιην θαη ηελ Δπηηξνπή 72. αλαζέηεη ζηoλ Πξφεδξφ ηνπ λα δηαβηβάζεη ην παξφλ ςήθηζκα ζην πκβνχιην, ζηελ Δπηηξνπή, θαζψο θαη ζηηο θπβεξλήζεηο θαη ηα θνηλνβνχιηα ησλ θξαηψλ κειψλ. 1 Βι. θαη COM(2007)0345. PE v /26 RR\ doc

15 RR\ doc 15/26 PE v02-00

16 ΑΙΣΙΟΛΟΓΙΚΗ ΔΚΘΔΗ Οι ορεινές περιοτές φς ιδιαίηερος βιόηοπος Οη νξεηλέο πεξηνρέο ηεο Δπξψπεο πξνζθέξνπλ ζε πεξίπνπ 19% ησλ επξσπαίσλ πνιηηψλ ρψξν δσήο θαη εξγαζίαο. Οη νξεηλέο πεξηνρέο πξνζθέξνπλ ζηνπο αλζξψπνπο θαη ζε άιια δσληαλά πιάζκαηα έλαλ κνλαδηθφ νηθφηνπν φπνπ φιεο νη πηπρέο ηεο αλζξψπηλεο χπαξμεο ζπλδένληαη κέζα ζε πνιχ ζηελφ ρψξν κε ηελ ηζνξξνπία ηεο θχζεο θαη ηνλ ξπζκφ: ην βνπλφ σο πνιπιεηηνπξγηθφο νηθφηνπνο. Οη νξεηλέο πεξηνρέο έρνπλ πνιιά ηδηαίηεξα θπζηθά ραξαθηεξηζηηθά, φπσο απφηνκεο θαη κε πιαγηέο, θαηξηθέο ζπλζήθεο, δηάβξσζε ηνπ εδάθνπο, πςνκεηξηθέο δηαθνξέο, πςφκεηξν, βξάρνπο θ.ιπ. Απηφ έρεη ζπλέπεηεο. Αθελφο εμαηηίαο απηψλ ησλ ραξαθηεξηζηηθψλ νη νξεηλέο πεξηνρέο δηαθξίλνληαη ζαθψο απφ άιια είδε ηνπίνπ ζηελ ΔΔ (π.ρ. ζαιάζζηεο ή παξάθηηεο πεξηνρέο). Ζ ΔΔ πξνζθέξεη ελ κέξεη ζηηο ηειεπηαίεο ηδηαίηεξε θξνληίδα, πξνζαξκνζκέλε ζηα ραξαθηεξηζηηθά ηνπο, κε ηε βνήζεηα ζαθψο δηαηππσκέλσλ πνιηηηθψλ θαη νηθνλνκηθψλ ζθεπηηθψλ. Αθεηέξνπ νη νξεηλέο πεξηνρέο «κεηνλεθηνχλ» απφ πνιιέο απφςεηο εμαηηίαο ησλ ραξαθηεξηζηηθψλ απηψλ. Οη δχζθνιεο ζπλζήθεο παξαγσγήο γηα ηε γεσξγία, ην απμεκέλν θφζηνο ησλ κεηαθνξψλ εμαηηίαο ησλ απφηνκσλ πιαγηψλ θαη ησλ πςνκεηξηθψλ δηαθνξψλ, ην δηαξζξσηηθφ έιιεηκκα ησλ δηθηχσλ κεηαθνξάο θαη επηθνηλσλίαο θαη ην ρξνληθφ θαη νηθνλνκηθφ θφζηνο ηεο θηλεηηθφηεηαο φζνλ αθνξά ηελ θπθινθνξία πξνζψπσλ θαη αγαζψλ είλαη κεξηθέο κφλν κνξθέο έθθξαζεο απηνχ ηνπ «θαηλνκέλνπ» πνπ επεξεάδεη φινπο ηνπο ηνκείο ηεο νηθνλνκίαο (εκπφξην, ηνπξηζκφο, βηνηερλία, γεσξγία θ.ιπ.) θαη είλαη θαζνξηζηηθφ γηα ηελ θαζεκεξηλή δσή ησλ αλζξψπσλ. Οη νξεηλέο πεξηνρέο είλαη πνιπιεηηνπξγηθέο, κνλαδηθέο θαη κεηνλεθηνχζεο, ηαπηφρξνλα φκσο δηαζέηνπλ ηδηφηεηεο πνπ ζπληζηνχλ δπλάκεη πιενλεθηήκαηα σο πξνο ηνλ αληαγσληζκφ ή θαζηζηνχλ ηηο νξεηλέο πεξηνρέο ζε θάπνηνπο ηνκείο πξφηππα γηα άιιεο πεξηθέξεηεο. ε απηέο ηηο ηδηφηεηεο ζπγθαηαιέγνληαη γηα παξάδεηγκα ν πινχηνο παξαδνζηαθψλ γλψζεσλ θαη δηαδηθαζηψλ παξαγσγήο (π.ρ. πνηνηηθά πξντφληα), ε αεηθφξνο δηαρείξηζε θαη ρξεζηκνπνίεζε δαζηθψλ εθηάζεσλ θαη ιηβαδηψλ σο παξάγνληεο πνπ αθνξνχλ ηνλ ηνπξηζκφ θαη εθείλνπο πνπ εθκεηαιιεχνληαη ηε θχζε, ε αλάγθε ρξεζηκνπνίεζεο ηερλνινγηψλ πνπ είλαη ηαπηφρξνλα θηιηθέο πξνο ηε θχζε θαη νηθνλνκηθά απνδνηηθέο (π.ρ. εχξεζε ιχζεσλ πνπ ρξεζηκνπνηνχλ ηνπο ζηδεξνδξφκνπο θαη λέσλ ηερλνινγηψλ γηα ηελ θιηκαηηθή αιιαγή), ην «πλεχκα ζπλεξγαζίαο» ζε θνηλσληθά ζέκαηα (εζεινληηζκφο, πξνζηαζία ησλ βνπλψλ) θαη ζε άιινπο ηνκείο (νκαδνπνίεζε, ζχζηαζε ζπλεηαηξηζκψλ). Χζηφζν, απηά ηα πιενλεθηήκαηα βαζίδνληαη, φπσο θαη ηα κεηνλεθηήκαηα, ζηελ άθξα επαηζζεζία ησλ νξεηλψλ πεξηνρψλ σο θπζηθψλ ελδηαηηεκάησλ. Απηφ ζεκαίλεη πσο ηφζν ε αληηζηάζκηζε ησλ κεηνλεθηεκάησλ φζν θαη ε ελεξγνπνίεζε θαη αμηνπνίεζε ησλ πηζαλψλ πιενλεθηεκάησλ απαηηνχλ κηα αεηθφξν δηαρείξηζε θαη ρξεζηκνπνίεζε ησλ πφξσλ κε PE v /26 RR\ doc

17 καθξνπξφζεζκν πξνζαλαηνιηζκφ θαη ζε αξκνλία κε ηε θχζε. Η ανάγκη μιας γενικής ζηραηηγικής για ηις ορεινές περιοτές ηης Εσρώπης ήκεξα ππάξρνπλ ηφζα δηαθνξεηηθά λνκηθά πιαίζηα γηα ηηο νξεηλέο πεξηνρέο ηεο Δπξψπεο φζα θαη θξάηε κέιε ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο. ηελ θαιχηεξε πεξίπησζε εθαξκφδεηαη έλα ζπλνλζχιεπκα ηνκεαθψλ πνιηηηθψλ πνπ δελ εκπνδίδεη βέβαηα ηελ απαηηνχκελε αεηθνξία θαη ηνλ απαηηνχκελν καθξνπξφζεζκν πξνζαλαηνιηζκφ, αιιά νχηε θαη ηα εμππεξεηεί κε ηνλ θαιχηεξν δπλαηφ ηξφπν. Πξφθεηηαη θαη γηα ξπζκίζεηο θαη γηα εληζρχζεηο πνπ δελ έρνπλ ιάβεη κέρξη ηψξα φιεο νη νξεηλέο πεξηνρέο ή πνπ κέρξη ηψξα δελ ήηαλ εμαζθαιηζκέλν φηη έρνπλ σο γλψκνλα γεληθέο θνηλνηηθέο αλάγθεο θαη ηνλ ζπλδπαζκφ ζπλεξγεηψλ. Όκσο, ζε κηα πεξίνδν φπνπ εληείλνληαη ν παγθφζκηνο αληαγσληζκφο θαη νη δεκνγξαθηθέο θαη πεξηβαιινληηθέο πξνθιήζεηο, θαλείο δελ έρεη ηελ πνιπηέιεηα λα ρξεζηκνπνηεί ηνπο πφξνπο κε ην ζηαγνλφκεηξν. Αληίζεηα, ρξεηάδεηαη έλα εχινγν πιαίζην πνπ ζα ζπλδπάδεη κε ηνλ θαιχηεξν δπλαηφ ηξφπν ηηο ξπζκίζεηο θαη ηηο εληζρχζεηο πξνθεηκέλνπ λα ππνζηεξηρζνχλ νη πξνζπάζεηεο ησλ επξσπατθψλ νξεηλψλ πεξηνρψλ γηα κηα αεηθφξν, αιιά ζηνρνζεηεκέλε αληαγσληζηηθφηεηα. Δδψ πξέπεη λα δνζεί πξνζνρή λα κελ δεκηνπξγεζνχλ ηακεία αληί γηα δνκέο πνπ ιεηηνπξγνχλ ήδε, πξάγκα πνπ ζα είρε σο απνηέιεζκα έλα αλεπηζχκεην θαη δαπαλεξφ «crowding out». Αληίζεηα, ην δεηνχκελν είλαη λα ελεξγνπνηεζεί θαη λα ζπληνληζηεί θαη ζηελ πεξίπησζε ησλ νξεηλψλ πεξηνρψλ ε πξνζηηζέκελε αμία ηεο ΔΔ κε παξάιιειε ηήξεζε ηεο αξρήο ηεο επηθνπξηθφηεηαο. Βάζεη ησλ ζπιινγηζκψλ απηψλ, ν εηζεγεηήο ζρεκάηηζε ηελ πεπνίζεζε φηη ε Δπξσπατθή Έλσζε κπνξεί λα ππνζηεξίμεη θαιχηεξα ηηο νξεηλέο ηεο πεξηνρέο κε ηελ επεμεξγαζία κηαο ζθαηξηθήο «ζηξαηεγηθήο γηα ηελ αεηθφξν αλάπηπμε θαη ρξεζηκνπνίεζε ησλ πφξσλ ησλ νξεηλψλ πεξηνρψλ», ζηελ νπνία πξέπεη λα ζπκπεξηιεθζνχλ επνηθνδνκεηηθά νη ηδέεο πνπ ζεκείσζαλ ήδε επηηπρία. Οι δοκιμαζμένες ζσνηαγές πρέπει να διαηηρηθούν Δίλαη γεγνλφο φηη ζηηο νξεηλέο πεξηνρέο ππάξρνπλ δηαξζξσηηθά ειιείκκαηα θαη θπζηθέο δπζθνιίεο πνπ επεξεάδνπλ ηηο ζπλζήθεο παξαγσγήο ησλ επηκέξνπο αγξνηψλ θαη επηρεηξεκαηηψλ ησλ πεξηνρψλ απηψλ. Απηφ κε ηε ζεηξά ηνπ δελ επεξεάδεη κφλν ην βηνηηθφ επίπεδν απηψλ ησλ νκάδσλ επαγγεικάησλ, αιιά έρεη θαη άκεζεο επηπηψζεηο ζηα επαγγεικαηηθά θίλεηξα γηα ηνπο λένπο, ζηε δεκνγξαθηθή εμέιημε θαη ηέινο, ζηε δηαηήξεζε ηεο θχζεο θαη ζηνπο ππφινηπνπο ηνκείο ηεο νηθνλνκίαο ησλ πεξηνρψλ απηψλ. Δπνκέλσο, νη αμηνπξεπείο ζπλζήθεο θαη ε απφδνζε ηεο παξαγσγήο είλαη ε βάζε κηαο νιφθιεξεο αιπζίδαο νηθνλνκηθψλ θαη θνηλσληθψλ παξαγφλησλ πνπ αλαπφθεπθηα είλαη αιιειέλδεηνη ζηηο πεξηνρέο απηέο. Απηφ ηζρχεη θαη γηα παξάγνληεο πνπ αζθνχλ ζπκπιεξσκαηηθά επίδξαζε ζηηο θαζαπηφ ζπλζήθεο παξαγσγήο θαη δηαβίσζεο ησλ αλζξψπσλ, φπσο γηα παξάδεηγκα ην επίπεδν ησλ ππεξεζηψλ ή ηα κεηαθνξηθά δίθηπα. Ο εηζεγεηήο επηζεκαίλεη σο εθ ηνχηνπ φηη πξέπεη λα δηαηεξεζνχλ θαη κειινληηθά νη RR\ doc 17/26 PE v02-00

18 παξαδνζηαθέο ξπζκίζεηο θαη εληζρχζεηο πνπ ζπλεηζέθεξαλ ζηε δηαηήξεζε θαη επέθηαζε ησλ ζπλζεθψλ παξαγσγήο θαη δηαβίσζεο. Η γεωπγία: παλιά και νέα πεγή δωήρ για ηιρ οπεινέρ πεπιοσέρ Οη θάηνηθνη ησλ νξεηλψλ πεξηνρψλ δηαρεηξίδνληαλ αλέθαζελ ηηο πιαγηέο θαη ηα ιηβάδηα ησλ ελ ιφγσ πεξηνρψλ ζε αξκνλία κε ηε θχζε θαη θάησ απφ εμαηξεηηθά δχζθνιεο ζπλζήθεο. Πιαγηέο, πςνκεηξηθέο δηαθνξέο, αδπλακία πξφζβαζεο, αλάπηπμε, θαηξηθέο ζπλζήθεο δπζρεξαίλνπλ ηελ θαιιηέξγεηα θαη κεηαπνίεζε θαη εμαηηίαο ηνπο νη θάηνηθνη ησλ πεξηνρψλ απηψλ είραλ ζην παξειζφλ κηα πεξηνξηζκέλε βάζε γηα ηε δσή ηνπο πνπ ηελ θέξδηδαλ κε ζθιεξφ αγψλα. Ζ εξγαζία ησλ αγξνηψλ δελ ηνπο απέθεξε κφλν ην αλαγθαίν ειάρηζην εηζφδεκα γηα λα δήζνπλ, αιιά ζπλέβαιιε θαη εμαθνινπζεί θαη ζήκεξα λα ζπκβάιιεη ζηε δηαηήξεζε ησλ δηαθφξσλ εηδψλ ηνπίνπ φπσο ηα αιπηθά ιηβάδηα ή ηα δάζε. Έηζη ε γεσξγία δελ δηαδξακαηίδεη κφλν νηθνλνκηθφ ξφιν, αιιά απνηειεί θαη ηε βάζε γηα πνιινχο άιινπο ηνκείο πνπ επσθεινχληαη απφ ηνλ πινχην ηεο θχζεο θαη ηνπ ηνπίνπ ησλ νξεηλψλ πεξηνρψλ. Παξάιιεια, ηα παξαδνζηαθά πξντφληα θαη κέζνδνη παξαγσγήο δηαδξακαηίδνπλ ζήκεξα θεληξηθφ ξφιν γηα ην εκπφξην, ηα μελνδνρεία θαη εζηηαηφξηα, ηηο εμαγσγέο θαη ηε βηνηερλία θαη ζπλεηζθέξνπλ ηαπηφρξνλα ζηελ θαιιηέξγεηα ηεο γλψζεο θαη ηεο πνιηηηζηηθήο ηαπηφηεηαο. Δλφςεη ηνπ γεγνλφηνο φηη ε γεσξγία απνηειεί ηελ άκεζε θαη έκκεζε βάζε ζηελ νπνία ζηεξίδνληαη πνιινί άιινη ηνκείο, ε ελίζρπζή ηεο δελ απνηειεί «λνζηαιγία» αιιά είλαη θεληξηθήο ζεκαζίαο γηα ηελ απαζρφιεζε, ηελ εμέιημε θαη ηελ αεηθφξν αλάπηπμε απηψλ ησλ πεξηνρψλ. Γηα ηνλ ιφγν απηφλ, ν εηζεγεηήο επηζεκαίλεη θαηεγνξεκαηηθά φηη απηέο νη ζθέςεηο απνθηνχλ ηδηαίηεξε ζεκαζία ζε ζπλάξηεζε κε ηηο κειινληηθέο κεηαξξπζκίζεηο ηεο ΚΓΠ θαη ηα ζπλνδεπηηθά κέηξα, ηδίσο κάιηζηα ζρεηηθά κε ηε ζπδήηεζε γηα ηηο πνζνζηψζεηο ηνπ γάιαθηνο θαη ηελ ελίζρπζε ησλ λέσλ αγξνηψλ: πξέπεη λα ζπλερηζηεί ε ελίζρπζε ηεο γεσξγίαο ζηηο νξεηλέο πεξηνρέο κε αληηζηαζκηζηηθέο πιεξσκέο θαη εληζρχζεηο ησλ πνηνηηθψλ πξντφλησλ, θαζψο θαη κε θαηάιιειεο ξπζκίζεηο. Οπεινέρ πεπιοσέρ: άλλοι ζεμανηικοί ηομείρ Σα πξνβιήκαηα ησλ νξεηλψλ πεξηνρψλ πνπ νθείινληαη ζηε θχζε δελ επεξεάδνπλ κφλν ην ηνπίν, αιιά θαζνξίδνπλ πνιιαπιψο ηελ θαζεκεξηλή δσή ζε απηέο ηηο πεξηνρέο, δηφηη επεξεάδνπλ θαη άιινπο παξάγνληεο πνπ είλαη ζεκαληηθνί γηα ηελ αγξνηηθή αλάπηπμε ησλ νξεηλψλ πεξηνρψλ. Σέηνηνη παξάγνληεο είλαη: Η αειθόπορ αξιοποίεζε ηερ θύζερ, πνπ έρεη πνιιέο άιιεο κνξθέο θξνληίδαο γηα ηε θχζε, πέξα απφ ηε γεσξγηθή αμηνπνίεζε (π.ρ. δαζνθνκία, ζήξα ή αιηεία). Τα δίκηςα μεηαθοπών δηαδξακαηίδνπλ θαίξην ξφιν γηα ηηο κεηαθνξέο πξντφλησλ θαη πξνζψπσλ απφ θαη πξνο ηηο θνηιάδεο, αιιά θαη πξνο ηηο καθξηλέο πεδηάδεο θαη ηα αζηηθά θέληξα. Δδψ είλαη ζεκαληηθφ λα θαηαθχγνπκε ζε νηθνλνκηθά ζπκθέξνπζεο, αιιά θαη νηθνινγηθέο ιχζεηο (κεηαμχ άιισλ θαη ζηνλ πεξηνξηζκφ ησλ νδηθψλ κεηαθνξψλ) PE v /26 RR\ doc

19 πξνθεηκέλνπ λα κελ ζέζνπκε ζε θίλδπλν ηε θχζε θαη ηελ αεηθφξν αμηνπνίεζή ηεο ζε απηέο ηηο πεξηνρέο Το διαδίκηςο και ηα δίκηςα επικοινωνίαρ απνθηνχλ νινέλα κεγαιχηεξε ζεκαζία ζε απηέο ηηο απνθεληξσκέλεο πεξηθέξεηεο, ηδίσο γηα ηηο επηρεηξήζεηο ηνπο πνπ ζηελ επνρή ηεο ςεθηνπνίεζεο δηεθπεξαηψλνπλ ηηο επαγγεικαηηθέο ηνπο δξαζηεξηφηεηεο ζε φιν θαη πην κεγάιν βαζκφ κέζσ δηαδηθηχνπ. Οι δεμοηικέρ και ηοπικέρ ςπεπεζίερ ηνπ ηνκέα ηεο θνηλήο σθειείαο γίλνληαη φιν θαη πην ζεκαληηθέο ελφςεη ησλ αιιαγψλ ηεο ειηθηαθήο δηάξζξσζεο ησλ νξεηλψλ πεξηνρψλ πξνθεηκέλνπ λα εμαζθαιηζηεί έλα αμηνπξεπέο εηζφδεκα ζηηο παιαηφηεξεο θαη ηηο λέεο γεληέο. Δδψ νη θνηλφηεηεο πξέπεη λα ππνζηεξηρζνχλ ζηνρνζεηεκέλα νηθνλνκηθά θαη κε ιχζεηο πνπ κπνξνχλ λα εθαξκνζηνχλ ζε ηνπηθφ επίπεδν Έναρ βιώζιμορ κοινωνικόρ ιζηόρ κε ηε κνξθή ελφο επξέσο δηαδεδνκέλνπ εζεινληηζκνχ, πνπ ζα πξνζθέξεη παξάιιεια κε ηνλ δεκφζην ηνκέα ππεξεζίεο θαη θνηλσληθή δξάζε γηα ην γεληθφ θαιφ. Μαδί κε ηε γεσξγία, απηνί είλαη νη θεληξηθνί ηνκείο ηεο αεηθφξνπ αλάπηπμεο ησλ νξεηλψλ πεξηνρψλ. Ο εηζεγεηήο ζεσξεί φηη εμαηηίαο ησλ πξναλαθεξζέλησλ θπζηθψλ παξαγφλησλ, απηνί θαη άιινη θεληξηθνί ηνκείο δελ ζα ηα βγάδνπλ πέξα νχηε ζην κέιινλ ρσξίο ηελ αλάινγε νηθνλνκηθή θαη θαλνληζηηθή ππνζηήξημε. Όκσο ηέηνηεο εληζρχζεηο πξέπεη λα ζπλνδεχνληαη απφ ζρέδηα πνπ ζα θαζηζηνχλ δπλαηή ηελ επεμεξγαζία θαη επσθειή αμηνπνίεζε ησλ πιενλεθηεκάησλ σο πξνο ηνλ αληαγσληζκφ ζηνπο ηνκείο απηνχο (κεηαμχ άιισλ ηα πνηνηηθά πξντφληα θαη ηνλ αεηθφξν ηνπξηζκφ). Χο εθ ηνχηνπ, είλαη αλαγθαία ε ζθαηξηθή ζηξαηεγηθή πνπ δεηείηαη παξαπάλσ θαη ζηελ νπνία πξέπεη λα ζπκπεξηιεθζνχλ θαη νη πην πξφζθαηεο, κειινληνζηξαθείο εμειίμεηο. Τα νέα ζηοιτεία πρέπει να ενζφμαηφθούν Οη παγθφζκηεο ηάζεηο δελ ζηακαηνχλ νχηε κπξνζηά ζηηο νξεηλέο πεξηνρέο θαη έηζη είλαη αθφκα πην ζεκαληηθφ λα ιεθζνχλ έγθαηξα ππφςε κε ζηφρν λα μεπεξαζηνχλ ηα κεηνλεθηήκαηα θαη λα αμηνπνηεζνχλ κε βηψζηκν ηξφπν ηα πιενλεθηήκαηα. ηηο ελ ιφγσ ηάζεηο ζπγθαηαιέγνληαη πξσηίζησο ε αλάγθε ελφο πεξηβάιινληνο θηιηθνχ πξνο ηελ θαηλνηνκία γηα ηελ αμηνπνίεζε ησλ γλψζεσλ πνπ ππάξρνπλ ήδε θαη γηα ηε δεκηνπξγία λέσλ ιχζεσλ, νη ζρεηηθέο αλάγθεο εθπαίδεπζεο θαη θαηάξηηζεο θαη ε πξνζαξκνγή ζηελ αιιαγή ηνπ θιίκαηνο, πνπ πιήηηεη ηδηαίηεξα ηηο νξεηλέο πεξηνρέο εμαηηίαο ηεο επαηζζεζίαο ηνπο θαη ηνπ κεγάινπ αξηζκνχ εηδψλ πνπ δνπλ εθεί. Καη απηά πξέπεη λα ζπκπεξηιεθζνχλ ζηελ ζηξαηεγηθή πνπ δεηήζεθε. Γενικά... Ο εηζεγεηήο εθπξνζσπεί ηελ άπνςε φηη ελφςεη ηνπ πιήζνπο ησλ θπζηθψλ θαη παγθφζκησλ πξνθιήζεσλ, νη κέρξη ηψξα ηνκεαθέο πξνζπάζεηεο γηα ηελ πξφνδν ησλ νξεηλψλ πεξηνρψλ ηεο Δπξψπεο πξέπεη λα ζπλνςηζηνχλ ζε κία ζηξαηεγηθή πιαίζην γηα ηελ αεηθφξν θαη καθξφπλνε αλάπηπμε ησλ πεξηνρψλ απηψλ. Ζ ζηξαηεγηθή απηή ζα πξέπεη λα θαηαθχγεη ζε πνιιά θαη δηάθνξα κέζα (νηθνλνκηθή ελίζρπζε, λνκνζεζία, δηαδηθηπαθέο πιαηθφξκεο θ.ιπ.) πνπ ζα εμαζθαιίζνπλ κε ηνλ θαιχηεξν ηξφπν ηελ εμάιεηςε ησλ εκπνδίσλ κε παξάιιειε ελεξγνπνίεζε θηλήηξσλ θαη ηνπ δπλακηθνχ ησλ RR\ doc 19/26 PE v02-00

20 πιενλεθηεκάησλ σο πξνο ηνλ αληαγσληζκφ ζηηο πεξηνρέο απηέο. Χο εθ ηνχηνπ, θαιείηαη ε Δπηηξνπή λα παξνπζηάζεη εληφο έμη κελψλ κηα ηέηνηα ζηξαηεγηθή, ζε ζρέζε κε ηελ νπνία ηα θξάηε κέιε ζα πξέπεη λα επεμεξγαζηνχλ θαη λα εθαξκφζνπλ κε ηήξεζε ηεο αξρήο ηεο επηθνπξηθφηεηαο εζληθά ζρέδηα δξάζεο καδί κε ηηο αξρέο ηεο ηνπηθήο θαη πεξηθεξεηαθήο απηνδηνίθεζεο. Πξέπεη λα ππνγξακκηζηεί ηδηαίηεξα φηη ε παξνρή ηεο αλαγθαίαο νηθνλνκηθήο ππνζηήξημεο απφ ηελ ΔΔ, ηδίσο γηα ηε γεσξγία, ήηαλ θαη είλαη πξνυπφζεζε γηα ηελ επηηπρία απηνχ ηνπ εγρεηξήκαηνο. PE v /26 RR\ doc

21 ΓΝΧΜΟΓΟΣΗΗ ΣΗ ΔΠΙΣΡΟΠΗ ΠΔΡΙΦΔΡΔΙΑΚΗ ΑΝΑΠΣΤΞΗ πξνο ηελ Δπηηξνπή Γεσξγίαο θαη Αλάπηπμεο ηεο Τπαίζξνπ ζρεηηθά κε ηελ θαηάζηαζε θαη ηηο πξννπηηθέο ηεο γεσξγίαο ζηηο νξεηλέο πεξηνρέο (2008/2066(INI)) πληάθηξηα γλσκνδφηεζεο: Bernadette Bourzai ΠΡΟΣΑΔΙ Ζ Δπηηξνπή Πεξηθεξεηαθήο Αλάπηπμεο θαιεί ηελ Δπηηξνπή Γεσξγίαο θαη Αλάπηπμεο ηεο Τπαίζξνπ, πνπ είλαη αξκφδηα επί ηεο νπζίαο, λα ζπκπεξηιάβεη ζηελ πξφηαζε ςεθίζκαηφο ηεο ηηο αθφινπζεο πξνηάζεηο: 1. ηνλίδεη φηη ην Άξζξν 158 ηεο πλζήθεο γηα ηε ίδξπζε ηεο Δπξσπατθήο Κνηλφηεηαο, φπσο ηξνπνπνηήζεθε απφ ηε πλζήθε ηεο Ληζαβφλαο, ραξαθηεξίδεη ηηο νξεηλέο πεξηνρέο σο πάζρνπζεο απφ ζνβαξά θαη κφληκα κεηνλεθηήκαηα, ελψ αλαγλσξίδεη ηελ πνιπκνξθία ηνπο θαη ζεσξεί αλαγθαίν λα δνζεί ηδηαίηεξε πξνζνρή ζηηο πεξηνρέο απηέο εθθξάδεη, σζηφζν, ηε ιχπε ηνπ γηα ην γεγνλφο φηη ε Δπηηξνπή δελ έρεη θαηαθέξεη αθφκε λα εθπνλήζεη κηα νινθιεξσκέλε ζηξαηεγηθή γηα ηελ απνηειεζκαηηθή ζηήξημε ησλ νξεηλψλ πεξηνρψλ θαη ησλ άιισλ πεξηνρψλ πνπ πάζρνπλ απφ κφληκα θπζηθά κεηνλεθηήκαηα, παξά ηα πνιπάξηζκα ζρεηηθά αηηήκαηα ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ 2. ηνλίδεη ηελ αλάγθε γηα θαιφ ζπληνληζκφ ζην πιαίζην ησλ δηαθφξσλ θνηλνηηθψλ πνιηηηθψλ πνπ ζηνρεχνπλ ζηε δηαζθάιηζε αξκνληθήο αλάπηπμεο, ηδηαίηεξα ζε πεξηνρέο, φπσο νη νξεηλέο πεξηνρέο, πνπ πάζρνπλ απφ κφληκα θπζηθά κεηνλεθηήκαηα αλεζπρεί ελ πξνθεηκέλσ γηα ηε ρξεζηκφηεηα ηνπ δηαρσξηζκνχ ηεο θνηλνηηθήο πνιηηηθήο ζπλνρήο απφ ηελ αλάπηπμε ηεο ππαίζξνπ θαηά ηελ ηξέρνπζα πεξίνδν πξνγξακκαηηζκνχ (πνπ πξνθχπηεη απφ ηελ ελζσκάησζε ηνπ Δπξσπατθνχ Γεσξγηθνχ Σακείνπ Πεξηθεξεηαθήο Αλάπηπμεο ζηελ ΚΓΠ) ζεσξεί φηη ε λέα απηή πξνζέγγηζε πξέπεη λα παξαθνινπζείηαη ζηελά πξνθεηκέλνπ λα αμηνινγεζεί ν αληίθηππφο ηεο ζηελ αλάπηπμε ηεο ππαίζξνπ 3. επηζεκαίλεη φηη νη νξεηλέο πεξηνρέο πάζρνπλ απφ κεηνλεθηήκαηα ηα νπνία δπζρεξαίλνπλ ηελ πξνζαξκνγή ηεο γεσξγίαο ζηηο αληαγσληζηηθέο ζπλζήθεο θαη ζπλεπάγνληαη πξφζζεην θφζηνο κε απνηέιεζκα λα κελ είλαη δπλαηή ε παξαγσγή πνιχ αληαγσληζηηθψλ πξντφλησλ ζε ρακειέο ηηκέο 4. πξνηείλεη φπσο, ελφςεη ηεο Πξάζηλεο Βίβινπ γηα ηελ εδαθηθή ζπλνρή, πνπ πξφθεηηαη λα εγθξηζεί ην θζηλφπσξν ηνπ 2008, θαη ζχκθσλα κε ηνπο ζηφρνπο ηεο Δδαθηθήο RR\ doc 21/26 PE v02-00