ΕΝΙΑΙΑ Α ΕΙΑ ΓΙΑ ΤΙΣ ΑΠΛΟΥΣΤΕΥΜΕΝΕΣ ΙΑ ΙΚΑΣΙΕΣ

Transcript

1 ΕΝΙΑΙΑ Α ΕΙΑ ΓΙΑ ΤΙΣ ΑΠΛΟΥΣΤΕΥΜΕΝΕΣ ΙΑ ΙΚΑΣΙΕΣ Άγγελος Λυµπέρης, Προϊστάµενος Α Τµήµατος ης ιεύθυνσης Τελωνειακών ιαδικασιών 19ης

2 Γενική Επισκόπηση (1) 1. Τι είναι Ενιαία Άδεια ή Ενιαία Συνολική Άδεια; 2. Γιατί εµπλέκονται περισσότερα από ένα κ-µ; 3. Ποια θα είναι τα οφέλη της Ενιαίας Άδειας; 4. Που πρέπει να υποβληθεί η αίτηση για χορήγηση Ενιαίας Άδειας; 5. Ποια εµπόδια πρέπει να ξεπεραστούν; 6. Ποια µέτρα λαµβάνονται ή πρέπει να ληφθούν;

3 Γενική Επισκόπηση (2) 7. Πως θα τηρούνται οι διατάξεις περί απαγορεύσεων και περιορισµών; 8. Πως θα διενεργείται η ανάλυση κινδύνου; 9. Πως θα εισπράττεται ο ΦΠΑ; 10. Πως θα συλλέγονται τα στατιστικά στοιχεία; 11. Ποια είναι η σύνδεσή της Ενιαίας Άδειας µε τον ΑΕΟ; 12. Συµπεράσµατα.

4 Τι είναι Ενιαία Άδεια; (1) Ενιαία Άδεια είναι η άδεια στην οποία εµπλέκονται Τελωνειακές ιοικήσεις σε περισσότερα από ένα κ-µ της Ε.Ε. για µία από τις ακόλουθες διαδικασίες: διαδικασία απλουστευµένης διασάφησης (απλουστευµένες διαδικασίες) (άρθρο 76 1 ΚΤΚ), εκτελωνισµό στον οριζόµενο από τον ενδιαφερόµενο τόπο (άρθρο 76 1 ΚΤΚ),

5 Τι είναι Ενιαία Άδεια; (2) Οικονοµικά Τελωνειακά Καθεστώτα (άρθρο 84 1β ΚΤΚ): Τελωνειακή Αποταµίευση Τελειοποίηση προς Επανεξαγωγή Μεταποίηση υπό τελωνειακό έλεγχο Προσωρινή Εισαγωγή Τελειοποίηση προς Επανεισαγωγή Ειδικό Προορισµό (άρθρο 21 1 ΚΤΚ) ή Συνδυασµός των παραπάνω διαδικασιών

6 Ενιαία Συνολική Άδεια Συνολική Άδεια: όταν χορηγείται άδεια για περισσότερες από µία διαδικασίες (σε εθνικό επίπεδο) Ενιαία Συνολική Άδεια: συνδυασµός διαφορετικών τύπων Ενιαίας Άδειας (σε Κοινοτικό επίπεδο)

7 Γιατί εµπλέκονται περισσότερα από ένα κ-µ; επειδή τα αγαθά προσκοµίζονται, αποθηκεύονται ή χρησιµοποιούνται σε περισσότερα από ένα κ-µ ή επειδή οι τελωνειακές διασαφήσεις υποβάλλονται σε κ-µ διαφορετικό από εκείνο στο οποίο ευρίσκονται τα αγαθά και είναι διαθέσιµα για τελωνειακό έλεγχο

8 Που πρέπει να υποβληθεί η αίτηση για Ενιαία Άδεια; (1) (άρθρο 253η σε συνδυασµό µε το άρθρο 14δ του Καν /93 - για απλουστευµένη διασάφηση και τελωνισµό στον οριζόµενο από τον ενδιαφερόµενο τόπο) Η Τελωνειακή Αρχή του κ-µ στο οποίο τηρούνται οι κύριες λογιστικές καταχωρήσεις, τα έγγραφα και τα στοιχεία του αιτούντος, που σχετίζονται µε την Ενιαία Άδεια και στο οποίο εκτελείται τουλάχιστον ένα µέρος των δραστηριοτήτων που καλύπτονται από αυτή. (πρόκειται στην ουσία για τις αρµόδιες αρχές χορήγησης πιστοποιητικού ΑΕΟ)

9 Που πρέπει να υποβληθεί η αίτηση για Ενιαία Άδεια; (2) (άρθρο 253θ του Καν /93) Τα κ-µ κοινοποιούν στην Επιτροπή κατάλογο των αρµόδιων αρχών στις οποίες πρέπει να υποβάλλονται οι αιτήσεις, οι οποίοι δηµοσιεύονται στο ιαδίκτυο. Τα κ-µ ορίζουν έναν κεντρικό φορέα αρµόδιο για την ανταλλαγή πληροφοριών µεταξύ των κ-µ και µεταξύ αυτών και της Επιτροπής και τον κοινοποιούν στην Επιτροπή.

10 Ποια θα είναι τα οφέλη της Ενιαίας Άδειας για τους Οικονοµικούς Φορείς; Μείωση των τελωνειακών συναλλαγών και του κόστους µεταφοράς των αγαθών. Καµία ανάγκη για πρόσθετες διαδικασίες διέλευσης (καθεστώς διαµετακόµισης-transit). Υποβολή της διασάφησης στο κ-µ εγκατάστασης του εισαγωγέα (αντί στο κ-µ εισόδου ή εξόδου). Καµία ανάγκη για επικοινωνία (και διατήρηση επαφών) µε τελωνειακές διοικήσεις άλλων κ-µ. Επικοινωνία µε τελωνειακές αρχές µιας µόνο χώρας, σε µία µόνο γλώσσα. Κοινοί κανόνες ανταγωνιστικότητας.

11 Ποια θα είναι τα οφέλη της Ενιαίας Άδειας για τις Τελωνειακές ιοικήσεις; Μείωση του κόστους των τελωνειακών συναλλαγών Βελτίωση των µεθόδων ελέγχου της συµµόρφωσης των Οικονοµικών Φορέων Καλύτερη συµµόρφωση των Οικονοµικών Φορέων Βελτίωση του συστήµατος ανάλυσης κινδύνου Βελτίωση της επικοινωνίας µε τους παράγοντες του εµπορίου Βελτίωση της συνεργασίας µεταξύ των τελωνειακών διοικήσεων

12 Ποια εµπόδια πρέπει να ξεπεραστούν; Οι χρονοβόρες διαδικασίες διαβουλεύσεων µεταξύ των κ-µ. Συµφωνία µεταξύ των Τελωνειακών ιοικήσεων για τις µεθόδους και τα standards των ελέγχων. Η ανάγκη για ανταλλαγή πληροφοριών ανάµεσα στις ενδιαφερόµενες Τελωνειακές ιοικήσεις. Η ανάγκη για παροχή στατιστικών πληροφοριών (Intrastat). Η ανάγκη για παροχή πληροφοριών για σκοπούς ΦΠΑ (σύστηµα VIES) και ΕΦΚ Μοίρασµα των εξόδων είσπραξης (25% των ιδίων πόρων), µεταξύ των εµπλεκόµενων κ-µ, όταν τα αγαθά τίθενται σε ελεύθερη κυκλοφορία.

13 Ποια µέτρα λαµβάνονται; (1) ιοικητική ρύθµιση για το µοίρασµα των εξόδων είσπραξης (οικειοθελής προσχώρηση των κ-µ). Έκδοση οδηγιών για: χορήγηση και επίβλεψη των εγκρίσεων, ΦΠΑ εισαγωγής, ΕΦΚ, στατιστικά στοιχεία, απαγορεύσεις και περιορισµούς, εγγυήσεις, παρατυπίες, διαφωνίες και εκκλήσεις κ.λπ.

14 Ποια µέτρα λαµβάνονται; (2) ιαδικασία ηλεκτρονικής εκπαίδευσης (e-learning) Καθιέρωση κοινής βάσης δεδοµένων τα οποία πρέπει να δηλώνονται και (αργότερα) να ανταλλάσσονται µεταξύ των κ-µ (Παράρτηµα 30Α, Πίνακας 6 Κανονισµού 2454/93) Υποχρέωση για ηλεκτρονική υποβολή διασαφήσεων από το 2001

15 Ποια περαιτέρω µέτρα πρέπει να ληφθούν; Καθιέρωση κοινής βάσης δεδοµένων για σκοπούς Ενιαίας Άδειας (επέκταση της βάσης δεδοµένων AEO/EORI). Καθιέρωση της ηλεκτρονικής ανταλλαγής στοιχείων µεταξύ των κ-µ. Κοινοί κανόνες για την υποβολή και την ανταλλαγή στατιστικών στοιχείων

16 Πως θα τηρούνται οι διατάξεις περί απαγορεύσεων και περιορισµών; Οι διατάξεις περί απαγορεύσεων και περιορισµών θα τηρούνται: στο κ-µ όπου υποβάλλεται η διασάφηση, στο κ-µ όπου τα αγαθά εισέρχονται στην Κοινότητα ή στο κ-µ τελικού προορισµού των αγαθών Είδη διατάξεων απαγορεύσεων και περιορισµών: σχετικά µε την είσοδο των αγαθών στο τελωνειακό έδαφος, σχετικά µε τη θέση των αγαθών σε ένα τελωνειακό καθεστώς ή διαδικασία

17 Πως θα διενεργείται η ανάλυση κινδύνου; στο κ-µ όπου βρίσκεται το πρώτο σηµείο εισόδου των αγαθών στην Κοινότητα: ανάλυση κινδύνου για θέµατα ασφάλειας και προστασίας, στο κ-µ όπου τα αγαθά τίθενται σε Ελεύθερη Κυκλοφορία: ανάλυση κινδύνου για την επιβολή µέτρων τελωνειακής και εµπορικής πολιτικής. στο κ-µ τελικού προορισµού των αγαθών: ανάλυση κινδύνου για εθνικές απαγορεύσεις και περιορισµούς

18 Πως θα εισπράττεται ο ΦΠΑ; Σήµερα εφαρµόζονται δύο συστήµατα: Καταβολή του ΦΠΑ στο τελωνείο µε τη διασάφηση και αργότερα συµψηφισµός µε την Περιοδική ήλωση ΦΠΑ ή ήλωση του ΦΠΑ εισαγωγής στην Περιοδική ήλωση, ταυτόχρονα µε το δικαίωµα συµψηφισµού. Προτάσεις για το µέλλον: Τελωνειακό σύστηµα (καταβολή του ΦΠΑ στο τελωνείο-ακόµη και σε διαφορετικό κ-µ) ή Φορολογικό σύστηµα ( VAT One-Stop Stop system / VIES)

19 Πως θα συλλέγονται τα στατιστικά στοιχεία; (1) Έκδοση νέου Κανονισµού για το σύστηµα EXTRASTAT Tα στοιχεία θα διαβιβάζονται στη στατιστική υπηρεσία του κ-µ που θα είναι αρµόδιο για την υποβολή τους στη Eurostat Πιθανές λύσεις: Ανταλλαγή στατιστικών στοιχείων µεταξύ των Στατιστικών Υπηρεσιών των κ-µ (απαιτείται εφαρµογή νέου συστήµατος)

20 Πως θα συλλέγονται τα στατιστικά στοιχεία; (2) Απευθείας υποβολή από το Τελωνείο που λαµβάνει τα στατιστικά στοιχεία, στη Στατιστική Υπηρεσία που χρειάζεται τα στοιχεία (απαιτείται διαλειτουργικότητα) Μια κεντρική «αποθήκη» όλων των τελωνειακών διασαφήσεων που υποβάλλονται σε όλα τα κ-µ, για άντληση στατιστικών στοιχείων (απαιτείται εφαρµογή νέου συστήµατος και υποχρεωτικά πεδία στο Ε Ε για να αποδεικνύεται το κ-µ προορισµού/πραγµατικής πραγµατικής εξόδου)

21 Ποια είναι η σύνδεση µε τον ΑΕΟ; Τα κριτήρια για απλοποιηµένες διαδικασίες και εκτελωνισµό στον οριζόµενο από τον ενδιαφερόµενο τόπο, τόσο σε εθνικό επίπεδο όσο και για σκοπούς Ενιαίας Άδειας, είναι στην πράξη ίδια µε εκείνα για τον ΑΕΟ. Η χρήση των απλοποιήσεων δεν περιορίζεται στα πλαίσια του ΑΕΟ. Ένας ΑΕΟ έχει εκπληρώσει ήδη τα κριτήρια, πριν υποβάλλει την αίτηση για Ενιαία Άδεια.

22 Συµπεράσµατα (1) Τι είναι σηµαντικό τώρα; να συµφωνηθούν και να εισαχθούν σε χρήση τα απαραίτητα ηλεκτρονικά εργαλεία (βάσεις δεδοµένων κ.λπ.) να εφαρµοστούν οµοιόµορφες µέθοδοι και πρότυπα ελέγχου, να γίνει αποδεκτή από τα κ-µ η διοικητική ρύθµιση και η εν συνεχεία επικύρωση της Συνθήκης για το µοίρασµα των εθνικών εξόδων είσπραξης των ιδίων πόρων

23 Συµπεράσµατα (2) Πιθανές αλλαγές στους κανόνες που αφορούν στη συλλογή των στατιστικών στοιχείων και στην καταβολή του ΦΠΑ, ούτως ώστε να διευκολυνθούν τόσο οι Οικονοµικοί Φορείς όσο και οι ιοικήσεις, αντίστοιχα Ο Εκσυγχρονισµένος Τελωνειακός Κώδικας θα εξασφαλίζει καλύτερο πλαίσιο λειτουργίας των νέων διαδικασιών, προς όφελος, τόσο των Οικονοµικών Φορέων όσο και των Τελωνειακών ιοικήσεων.