ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ. στην. Ετοιμότητα σε πιθανή διαταραχή του εφοδιασμού εξ Ανατολών το φθινόπωρο και τον χειμώνα 2014/2015

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, COM(2014) 654 final/2 ANNEXES 1 to 2 CORRIGENDUM This document corrects annexes 1 to 2 of document COM(2014)654 final of Concerns all language versions. Correction of the figures on Bulgaria, Romania and former Yugoslav Republic of Macedonia ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ στην ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ σχετικά με τη βραχυπρόθεσμη αντοχή του ευρωπαϊκού συστήματος φυσικού αερίου Ετοιμότητα σε πιθανή διαταραχή του εφοδιασμού εξ Ανατολών το φθινόπωρο και τον χειμώνα 2014/2015 {SWD(2014) 322 final} {SWD(2014) 323 final} {SWD(2014) 324 final} {SWD(2014) 325 final} {SWD(2014) 326 final} EL EL

2 Παράρτημα 1: Ειδικές συστάσεις για τα κράτη μέλη που θίγονται περισσότερο Κράτος μέλος Εσθονία Λετονία έκθεσης εκατ. 100% 39 εκατ. 15 % - Διασφάλιση της αναγκαίας πολιτικής υποστήριξης για την επίτευξη βασικών συμφωνιών για κοινά μέτρα έκτακτης ανάγκης που να καλύπτουν ευαίσθητα ζητήματα, π.χ. τις ποσότητες φυσικού αερίου προς επιμερισμό και την αγορά προορισμού τους. - Ταχεία έγκριση κοινού σχεδίου έκτακτης ανάγκης και κοινού σχεδίου προληπτικής δράσης. - Πριν από τον Δεκέμβριο ολοκλήρωση της συμφωνίας με τη Λιθουανία για τον εφοδιασμό των προστατευόμενων πελατών σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης από τον τερματικό σταθμό ΥΦΑ που βρίσκεται στην πόλη Klaipeda. - Εξέταση της δυνατότητας αύξησης του επιπέδου των αποθεμάτων με σκοπό τη χρήση άλλου καυσίμου ώστε να διασφαλιστεί η συνέχιση της λειτουργίας εγκαταστάσεων κατά τη διάρκεια της κατάστασης έκτακτης ανάγκης, ενόσω θα παραδίδονται νέα εναλλακτικά καύσιμα. - Διερεύνηση λύσεων στο πλαίσιο της αγοράς, για παράδειγμα διακοπτόμενα συμβόλαια για την αντιμετώπιση ή τον μετριασμό των αναγκών σε φυσικό αέριο σε περίπτωση διαταραχής. - Διασφάλιση της πρόσβασης τρίτων μερών στο σύστημα φυσικού αερίου, παρά την παρέκκλιση από την τρίτη δέσμη μέτρων για την ενέργεια. - Διασφάλιση σαφούς πολιτικής βούλησης για επίσπευση των επενδύσεων σε υποδομές, π.χ. στη γραμμή διασύνδεσης Εσθονίας-Φινλανδίας (Balticonnector) και στον περιφερειακό τερματικό σταθμό ΥΦΑ. - Διασφάλιση της αναγκαίας πολιτικής υποστήριξης για την επίτευξη βασικών συμφωνιών για κοινά μέτρα έκτακτης ανάγκης που να καλύπτουν ευαίσθητα ζητήματα, π.χ. τις ποσότητες φυσικού αερίου προς επιμερισμό και την αγορά προορισμού τους. - Ταχεία έγκριση κοινού σχεδίου έκτακτης ανάγκης και κοινού σχεδίου προληπτικής δράσης. - Διασφάλιση της πρόσβασης τρίτων μερών στην εγκατάσταση αποθήκευσης Incukalns και στο λετονικό σύστημα μεταφοράς φυσικού αερίου, παρά την παρέκκλιση από την τρίτη δέσμη μέτρων για την ενέργεια. - Διερεύνηση αγορακεντρικών λύσεων καθώς και μέτρων από πλευράς ζήτησης με σκοπό τον μετριασμό των 1 Έλλειμμα φυσικού αερίου ανά επηρεαζόμενη χώρα σε περίπτωση εξάμηνης διακοπής του εφοδιασμού από τη Ρωσία και υπό το σενάριο «κύμα ψύχους» (συνολικό έλλειμμα σε εκατ. και μέγιστο σχετικό μηνιαίο έλλειμμα σε %) 1

3 Κράτος μέλος έκθεσης 1 Λιθουανία 693 εκατ. 59 % Φινλανδία 2255 εκατ. Βουλγαρία 100% 843 εκατ. επιπτώσεων ενδεχόμενης κρίσης. - Αναθεώρηση του ορισμού των προστατευόμενων πελατών ώστε να εναρμονιστεί με τον ορισμό άλλων κρατών μελών της ίδιας γεωγραφικής περιοχής και με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 994/ Διασφάλιση της αναγκαίας πολιτικής υποστήριξης για την επίτευξη βασικών συμφωνιών για κοινά μέτρα έκτακτης ανάγκης που να καλύπτουν ευαίσθητα ζητήματα, π.χ. τις ποσότητες φυσικού αερίου προς επιμερισμό και την αγορά προορισμού τους. - Ταχεία έγκριση κοινού σχεδίου έκτακτης ανάγκης και κοινού σχεδίου προληπτικής δράσης. - Εξέταση της δυνατότητας αύξησης του επιπέδου των αποθεμάτων με σκοπό τη χρήση άλλου καυσίμου ώστε να διασφαλιστεί η συνέχιση της λειτουργίας εγκαταστάσεων κατά τη διάρκεια της κατάστασης έκτακτης ανάγκης, ενόσω θα παραδίδονται νέα εναλλακτικά καύσιμα. - Συνέχιση των εργασιών αναβάθμισης του σωληναγωγού Klaipeda-Kursenai ώστε να καταστεί δυνατή η ενισχυμένη χρήση του τερματικού σταθμού ΥΦΑ Klaipeda. - Διασφάλιση της αναγκαίας πολιτικής υποστήριξης για την επίτευξη βασικών συμφωνιών για κοινά μέτρα έκτακτης ανάγκης που να καλύπτουν ευαίσθητα ζητήματα, π.χ. τις ποσότητες φυσικού αερίου προς επιμερισμό και την αγορά προορισμού τους. - Ταχεία έγκριση κοινού σχεδίου έκτακτης ανάγκης και κοινού σχεδίου προληπτικής δράσης. - Διασφάλιση της εφικτότητας χρήσης άλλου καυσίμου κατά τη διάρκεια καταστάσεων έκτακτης ανάγκης, με την άρση πιθανών εμποδίων που επηρεάζουν την ανανέωση των αποθεμάτων, κυρίως όσον αφορά την εφοδιαστική. - Διασφάλιση σαφούς πολιτικής βούλησης για επίσπευση των επενδύσεων σε υποδομές, π.χ. στη γραμμή διασύνδεσης Εσθονίας-Φινλανδίας (Balticonnector) και στον περιφερειακό τερματικό σταθμό ΥΦΑ. - Συνέχιση των εργασιών κατασκευής τοπικών τερματικών σταθμών ΥΦΑ (Turku, Pori, Tornio). - Υπογραφή μνημονίου συνεννόησης με την Ελλάδα για ανταλλαγές ηλεκτρικής ενέργειας-φυσικού αερίου σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης, με ιδιαίτερη προσοχή στην εξισορρόπηση συμφερόντων. - Εξέταση της δυνατότητας παρόμοιων ανταλλαγών ηλεκτρικής ενέργειας-φυσικού αερίου με την Τουρκία. - Σχέδιο έκτακτης ανάγκης για μεγάλης κλίμακας στροφή σε άλλο καύσιμο, με τη συμμετοχή των κλάδων συμπαραγωγής, θέρμανσης και της βιομηχανίας. - Ολοκλήρωση της γραμμής διασύνδεσης Ρουμανίας-Βουλγαρίας. 2

4 Κράτος μέλος έκθεσης 1 Ελλάδα 76% - Ανάληψη της δέσμευσης να επιτραπεί η ροή φυσικού αερίου προς την πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας - Αύξηση της διαφάνειας στον τομέα του φυσικού αερίου και επίσπευση της εφαρμογής των κανόνων της εσωτερικής αγοράς που επηρεάζουν το εμπόριο. - Ως ύστατη λύση, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα εξετάσει το ενδεχόμενο βραχυπρόθεσμης ειδικής παρέκκλισης από την περιβαλλοντική νομοθεσία για τον σταθμό ηλεκτροπαραγωγής με καύση άνθρακα της Βάρνας. 109 εκατ. 18% Ρουμανία 1027 εκατ. 32% Ουγγαρία 2170 εκατ. - Υπογραφή μνημονίου συνεννόησης με τη Βουλγαρία για ανταλλαγές ηλεκτρικής ενέργειας-φυσικού αερίου σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης, με ιδιαίτερη προσοχή στην εξισορρόπηση συμφερόντων. - Σχέδιο έκτακτης ανάγκης για μεγάλης κλίμακας στροφή σε άλλο καύσιμο, με τη συμμετοχή των κλάδων συμπαραγωγής, θέρμανσης και της βιομηχανίας. - Εκπόνηση οικονομικά πρόσφορου σχεδίου έκτακτης ανάγκης για ασφάλεια του εφοδιασμού. - Εξέταση της δυνατότητας συμφωνίας με την Τουρκία για τη διασφάλιση του εφοδιασμού με φυσικό αέριο και σε περίπτωση διακοπής του εφοδιασμού. - Ορισμός των προστατευόμενων πελατών σύμφωνα με τον κανονισμό για την ασφάλεια του εφοδιασμού με φυσικό αέριο. - Ολοκλήρωση της γραμμής διασύνδεσης Ρουμανίας-Βουλγαρίας. - Συνεργασία με τη Μολδαβία με αντικείμενο τις προϋποθέσεις υπό τις οποίες είναι δυνατός ο εφοδιασμός με φυσικό αέριο μέσω του κεντρικού δικτύου. - Διερεύνηση των δυνατοτήτων του ρουμανικού συστήματος για την αύξηση της παροχής της γραμμής διασύνδεσης Ουγγαρίας - Ρουμανίας. - Δημοσίευση από την ROMGAZ των δεδομένων αποθήκευσης στην πλατφόρμα διαφάνειας σχετικά με την αποθήκευση φυσικού αερίου στην Ευρώπη. - Αύξηση της διαφάνειας στον τομέα της ενέργειας - Δέσμευση να επιλυθούν τα ζητήματα που αφορούν τις δοκιμές στον σωληναγωγό Σλοβακίας-Ουγγαρίας ώστε να καταστεί δυνατή η θέση του σε λειτουργία την 1η Ιανουαρίου Συμφωνία με τις γειτονικές χώρες, με την οποία να καθίσταται δυνατή η πλήρης χρήση (παραλαβή και αποστολή φυσικού αερίου) των γραμμών διασύνδεσης φυσικού αερίου, σύμφωνα με τις συνθήκες της αγοράς και βάσει της αρχής της αλληλεγγύης για την ασφάλεια του εφοδιασμού σε περίπτωση έκτακτης 3

5 Κράτος μέλος έκθεσης 1 Κροατία 41 εκατ. 35% ανάγκης. Εν προκειμένω, να υλοποιηθούν εσπευσμένα οι πτυχές της διακυβερνητικής συμφωνίας με την Κροατία που αφορούν την ασφάλεια του εφοδιασμού, ώστε να καταστεί δυνατή η αντίστροφη ροή και προς την Ουγγαρία. - Επανεκτίμηση του υψηλού ποσοστού προστατευόμενων πελατών. - Εσπευσμένη υλοποίηση των πτυχών της διακυβερνητικής συμφωνίας με την Ουγγαρία που αφορούν την ασφάλεια του εφοδιασμού ώστε να καταστεί δυνατή η αντίστροφη ροή και προς την Ουγγαρία. 12% 4

6 Παράρτημα 2: Ειδικές συστάσεις για τα συμβαλλόμενα μέρη της Ενεργειακής Κοινότητας Συμβαλλόμενα μέρη Βοσνία και Ερζεγοβίνη Πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας Μολδαβία έκθεσης % % μη διαθέσιμα στοιχεία - Αύξηση των αποθεμάτων πετρελαίου θέρμανσης ώστε να καταστεί δυνατή η στροφή από την παραγωγή θερμότητας με φυσικό αέριο το αργότερο έως τα τέλη Νοεμβρίου Εφαρμογή στενότερου ορισμού των προστατευόμενων πελατών και να επιτραπεί το αργότερο έως τα τέλη Νοεμβρίου 2014 το άνοιγμα των αγορών ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου σε εθνικό επίπεδο, ιδίως για μη οικιακούς πελάτες. - Δρομολόγηση της μείζονος μεταρρύθμισης του τομέα του φυσικού αερίου σε εθνικό επίπεδο που καθιστά δυνατή την πρόσβαση τρίτων μερών σε όλες τις οντότητες και τον διαχωρισμό των φορέων εκμετάλλευσης, με αποτέλεσμα την ευέλικτη χρήση των υποδομών από τον Ιανουάριο Συνεργασία με τη Σερβία και την Ουγγαρία σχετικά με την εκπόνηση και εφαρμογή των τεχνικών διατάξεων για τη συντονισμένη λειτουργία του καθεστώτος πρόσβασης τρίτων σε υπάρχοντες σωληναγωγούς. Έναρξη διαβουλεύσεων τον Νοέμβριο Δεδομένου ότι η άμεση κατανάλωση αερίου από νοικοκυριά είναι αμελητέα, διασφάλιση του εφοδιασμού με πετρέλαιο θέρμανσης με όρους της αγοράς, ώστε να είναι δυνατή η αλλαγή καυσίμου (Νοέμβριος 2014). - Εκπόνηση σχεδίου μείωσης της κατανάλωσης φυσικού αερίου για κάθε βιομηχανική μονάδα, το οποίο να είναι δυνατόν να εφαρμοστεί σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης. (Νοέμβριος 2014). - Λόγω του υψηλού μεριδίου της κατανάλωσης από τη βιομηχανία, είναι καίριας σημασίας η υιοθέτηση ορισμού που να περιορίζει την έννοια των προστατευόμενων πελατών φυσικού αερίου αποκλειστικώς στα νοικοκυριά και τους περισσότερο ευαίσθητους τομείς (π.χ. δημόσια διοίκηση), και το άνοιγμα των αγορών ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου σε εθνικό επίπεδο, τουλάχιστον για μη οικιακούς πελάτες (Ιανουάριος 2015). - Λεπτομερής καθορισμός των δυνατοτήτων λήψης μέτρων από την πλευρά της ζήτησης (μείωση της κατανάλωσης και στροφή στο πετρέλαιο θέρμανσης και στην ηλεκτρική ενέργεια) σε επίπεδο μεμονωμένων επιχειρήσεων, καθώς και στον τομέα των νοικοκυριών και της δημόσιας διοίκησης. Τα προαναφερόμενα να συμπεριληφθούν στο σχέδιο δράσης, που πρέπει να έχει εκπονηθεί έως τα τέλη Νοεμβρίου Έκδοση όλων των αναγκαίων εγκρίσεων και αδειών που απαιτούνται για τη λειτουργία του σωληναγωγού 5

7 Συμβαλλόμενα μέρη έκθεσης Ιάσιο Ungheni μεταξύ Ρουμανίας και Μολδαβίας, εφαρμογή χωρίς διακρίσεις τιμολογίων φυσικού αερίου για τις εισαγωγές από τη Ρουμανία. Ολοκλήρωση των δράσεων αυτών εντός του Νοεμβρίου Επείγουσα εκτέλεση των αναγκαίων έργων κατασκευής των υποδομών σύνδεσης για τη διανομή αερίου από τον αγωγό διασύνδεσης στο έδαφος της Μολδαβίας. - Συνεργασία με την Ουκρανία και τη Ρουμανία σχετικά με τις συνθήκες υπό τις οποίες η Ουκρανία και η Ρουμανία θα είναι έτοιμες να εφοδιάσουν τη Μολδαβία από τα κύρια δίκτυα σωληναγωγών. Αίτημα προς την Ουκρανία όσον αφορά τους όρους για την πρόσβαση και χρήση της δυναμικότητας αποθήκευσης στην τοποθεσία Bogorodchany. στη Δυτική Ουκρανία. Έναρξη διαβουλεύσεων τον Νοέμβριο Σερβία % - Θέσπιση επακριβούς και ρεαλιστικού πεδίου εφαρμογής ενδεχόμενων περικοπών στους βιομηχανικούς τομείς, με ταυτόχρονο περιορισμό της ομάδας των προστατευόμενων πελατών αποκλειστικώς σε νοικοκυριά και περισσότερο ευαίσθητους τομείς (το αργότερο έως τα τέλη Νοεμβρίου 2014). - Εφαρμογή διαχωρισμού και διασφάλιση της αποτελεσματικής πρόσβασης τρίτων σε αχρησιμοποίητη δυναμικότητα των υφιστάμενων σωληναγωγών και των εγκαταστάσεων αποθήκευσης φυσικού αερίου σύμφωνα με τις λεπτομερείς διατάξεις της τρίτης δέσμης μέτρων, το αργότερο έως τον Ιανουάριο Συντονισμός με την Ουγγαρία και τη Βοσνία-Ερζεγοβίνη για την εκπόνηση και εφαρμογή τεχνικών διατάξεων για τη συντονισμένη λειτουργία του καθεστώτος πρόσβασης τρίτων σε υπάρχοντες σωληναγωγούς. Έναρξη διαβουλεύσεων τον Νοέμβριο Λήψη όλων των αναγκαίων μέτρων για να αρχίσει η κατασκευή της γραμμής διασύνδεσης Βουλγαρίας- Σερβίας προκειμένου να είναι έτοιμη να λειτουργήσει το Ουκρανία 5000 εκατ. 2 - Εξεύρεση αμοιβαία ικανοποιητικής συμφωνίας για τη συνέχιση του εφοδιασμού της Ουκρανίας με ρωσικό φυσικό αέριο κατά την χειμερινή περίοδο, με βάση την πρόταση για «ενδιάμεση δέσμη μέτρων για τον χειμώνα», που έχει υποβάλει η Επιτροπή στις εν εξελίξει τριμερείς συνομιλίες (το αργότερο έως τα τέλη Οκτωβρίου 2014). - Επείγουσα αύξηση αποθεμάτων καυσίμων εντός της χώρας, με παράλληλη διερεύνηση όλων των δυνατών τρόπων αύξησης της παροχής φυσικού αερίου από εγχώριες πηγές, καθώς και των εισαγωγών (το αργότερο έως τα τέλη Νοεμβρίου 2014). 2 έκθεσης σύμφωνα με εκτίμηση της Ουκρανίας στην εθνική έκθεση. 6

8 Συμβαλλόμενα μέρη Μαυροβούνιο, Κοσσυφοπέδιο* και Αλβανία έκθεσης μη διαθέσιμα στοιχεία - Εξέταση όλου του δυναμικού μέτρων από την πλευρά της ζήτησης, όπως η αλλαγή καυσίμων, τόσο για την τηλεθέρμανση, στους διάφορους βιομηχανικούς κλάδους, καθώς και στα νοικοκυριά και στη δημόσια διοίκηση, ως μέρος του εθνικού ενεργειακού σχεδίου έκτακτης ανάγκης. (το αργότερο έως τα τέλη Οκτωβρίου 2014). - Επανεξέταση και επικαιροποίηση όλων των διαδικασιών έκτακτης ανάγκης στους διάφορους ενεργειακούς τομείς, λαμβανομένων υπόψη των συγκεκριμένων απειλών για την επερχόμενη χειμερινή περίοδο, σύμφωνα με τις συστάσεις του εθνικού ενεργειακού σχεδίου έκτακτης ανάγκης (το αργότερο έως τα τέλη Οκτωβρίου 2014). - Εσπευσμένη συνέχιση των μεταρρυθμίσεων του τομέα του φυσικού αερίου, στις οποίες συγκαταλέγονται το άνοιγμα των αγορών φυσικού αερίου και ηλεκτρικής ενέργειας, η λειτουργία των σωληναγωγών και των εγκαταστάσεων αποθήκευσης και ο διαχωρισμός (το αργότερο έως τα τέλη Ιανουαρίου 2015). - Καθώς στο ενεργειακό ισοζύγιο του Μαυροβουνίου, του Κοσσυφοπεδίου* και της Αλβανίας δεν περιλαμβάνεται το φυσικό αέριο, οι επιπτώσεις της διακοπής του εφοδιασμού με φυσικό αέριο μπορεί να είναι μόνο έμμεσες συγκεκριμένα με αύξηση της ζήτησης ηλεκτρικής ενέργειας σε περιφερειακό επίπεδο. Η Επιτροπή συνιστά στενή παρακολούθηση της κατάστασης της προσφοράς και της ζήτησης ηλεκτρικής ενέργειας. 7